2012-12-19 - Östra Göinge kommun

Kurser.Sammanställning av inkomna meddelanden.DelegationsredovisningKlagomål på inflygande golfbollarMiljösanktionsavgift gällande utebliven kontroll var tolfte månad av anläggninginnehållande 3 kg eller mer av fluorerande växthusgaser, BreanäsKonferenshotell, Breanäs 108, 280 63 SibbhultUtökning av parkering på fastigheten Feleberga 9:1, i Östra Göinge kommunAnsökan om bygglov för garage på fastigheten Jätten 2, i Östra Göinge kommun.Ansökan nybyggnad av busskur och parkering på fastigheten Sibbhult 26:1 ochparkering på fastigheten Degeln 3 i Östra Göinge kommun.Ansökan om dispens för uppförande av nätstation inom strandskyddsområde påfastigheten Gyvik 1:2 i Östra Göinge kommunAnsökan om dispens för uppförande av fritidshus inom strandskyddsområde påfastigheten Gyvik 1:45 i Östra Göinge kommun.Överklagan av tillsyns-och tillståndsnämndens beslut 2012-11-21 § 108/2012avseende ansökan om bygglov på fastigheterna Svenstorp 1:3 och 2:7 i ÖstraGöinge kommun.Yttrande över detaljplan Glimåkra 37:1, KnorrevångenAnsökan om tillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten på RestaurangBroby Pizzeria.

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.Tillsyns- och tillståndsnämnden2012-12-192012-12-26 2013-01-17Kommunhuset, enheten Utvecklingsstöd och ärendehanteringBetty Björkqvist3

Inga inkomna kurser.4

Följande inkomna meddelanden redovisasLänsstyrelsens uppföljning av byggnadsnämndens tillämpning av plan- ochbygglagen.Länsstyrelsen beslutar att den ändrade verksamhet som Swimpex Granit ABplanerar på fastigheterna Boalt 1:27, 1:45 och 1:49 i Östra Göinge kommun skaantas medföra betydande miljöpåverkan.- Beslut: Förundersökningen gällandes Breanäs 1:45 läggs ner.- Redovisningen godkänns.5

- Enskilde persons yttrande , 2012-11-23, över tjänsteskrivelse 2012-10-29- Östra Göinge Golfklubbs redogörelse till Ingvar Nilsson 2012-12-10- med stöd av 26 kap 9 § miljöbalken att förelägga Östra Göinge Golfklubb, 838202-1924, Riksvägen 12, 289 31 KNISLINGE, att senast den 30 april 2013 ha vidtagit deåtgärder som krävs för att förhindra att golfbollar vid spel på hål 9 och 10 kommer inpå intilliggande tomterna med adress: Hjalmars väg 20, Hjalmars väg 18, Hjalmars väg16, Hagagatan 9 och Hagagatan 7B.- med stöd av 26 kap 9 och 21 § § att förelägga Östra Göinge Golfklubb att månadsvisunder tiden den 1 maj till 30 september 2013 redovisa antalet felslagna golfbollar enligtverksamhetsutövarens föreslagna rutin till miljö- och byggenheten.Golfbanor är en miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. miljöbalken (jfr Miljööverdomstolensdom den 10 oktober 2007 i mål nr M 5864-06). Tillsyns- och tillståndsnämnden hardärmed tillsynsansvaret enligt miljöbalken.Miljö- och byggenhetens bedömning grundas på iakttagelser vid inspektion och vadparterna framfört i ärendet. Slutsatsen är att risken för att någon människa på de berördafastigheterna skall träffas av en förlupen golfboll är liten, men den risk som ändå finnsinnebär att det föreligger en sådan störning som avses i 9 kap 3 § miljöbalken och attstörningen inte är ringa.Östra Göinge Golfklubb skall därför som verksamhetsutövare vidta de åtgärder som krävsför att undanröja de olägenheter som uppstår till följd av golfspel på hål 9 och 10.9

Tillsyns och tillståndsnämnden påför Breanäs Framåt AB miljösanktionsavgiftom 5000 kronor med anledning av utebliven kontroll var tolfte månad avvärmepump- och kylanläggning placerade i Breanäs Konferenshotell ochinnehållande sammanlagt mer än 3 kg fluorerande växthusgaser.På Breanäs konferenshotell finns det en värmepump- och en kylanläggninginnehållande 11,2 respektive 5 kg fluorerade växthusgaser. Eftersom densammanlagda mängden gas är mer än 10 kg skall anläggningarna kontrollerasårligen så inget läckage av gas sker. En rapport på den utförda kontrollen skallinlämnas till tillsyns- och tillståndsnämnden senast den 31 mars årligen. Enligtde uppgifter nämnden har så kontrollerades anläggningen senast 2009-12-12och sista rapporten inlämnades 2010-03-25. (Bilaga 1). På rapporten står det attoperatör är Breanäs Konferens Hotell Framåt AB med org. nr 556575-7977.Enligt beslut av Hässleholms Tingsrätt ( Bilaga 2) så försattes Breanäs FramåtAB med org. nr 556575-7977 i konkurs 2011-02-28. Samtidigt medkonkursbeslutet utsåg tingsrätten advokat Mikael Ekström, KristianstadsAdvokatbyrå AB som förvaltare av konkursboet.Enligt uppgift från Mikael Ekström så möttes Ekström och bolagets företrädarepå Breanäs Konferenshotell i samband med konkursen. Ekström förhörde sigvid det tillfället via ett särskilt PM om en rad frågor rörande konkursendäribland en fråga som rörde miljön. Någon upplysning rörande farligt avfall, ,rapportering eller liknande framkom dock inte från bolagets företrädare.Konkursförvaltaren har efter konkursen försökt avyttra konferenshotellet, någotsom dock inte lyckats.Eftersom det hela tiden varit aktuellt med försäljning av hotellet har varkenvärmepump- eller kylanläggningen tömts på gas. Även om en värmepump ellerkylanläggning så att säga inte är i bruk måste den ändå kontrolleras var tolftemånad så länge den inte är tömd på gas. Hela syftet med kontrollen är just attförhindra att någon gas läcker ut.I augusti 2012 kontaktades Mikael Ekström av miljö- och byggenheten ochinformerades om situationen. Ekström uppgav då att det helt enkelt hademissats att låta genomföra kontroll och inlämna kontrollrapport men att det10

skulle åtgärdas snarast. En kontroll utfördes därför 2012-10-08 och enkontrollrapport inkom 2012-10-12 (Bilaga 3)till miljö- och byggenheten. Enligtrapportern hade ingen gas läckt ut från värmepump- eller kylanläggningen.När det gäller regler för fluorerande växthusgaser så styrs det av EG-förordning(EG) nr 842/2006 och (SFS) Förordning 2007:846 om fluorerade växthusgaseroch ozonnedbrytande ämnen.Vid vissa förseelser mot ovanstående förordningar skall en miljösanktionsavgifterläggas. Detta regleras genom miljöbalken i förordningen ommiljösanktionsavgifter (SFS 2012:259)Mot bakgrund av att det inte gjorts någon kontroll var tolfte månad avvärmepump- och kylanläggningarna som reglerna föreskriver kommuniceradesKristianstads Advokatbyrå AB med ett förslag till beslut om påförande avmiljösanktionsavgift.Som svar på kommuniceringen inkom advokatbyrån 2012-11-05 med ettyttrande till miljö - och byggenheten. (Bilaga 4) .Mot bakgrund av det inkomna yttrandet så utreddes förslaget till beslut ompåförande av miljösanktionsavgift ytterligare av miljö- och byggenheten varavföljande nedan särskilt beaktades och resulterade i följande bedömning :Partsfrågan: Miljö- och byggenheten anser som det påpekats i svaret påkommuniceringen att beträffande partsfrågan så bör Breanäs Framåt AB varaden part som påförs sanktionsavgiften istället för Kristianstads Advokatbyrå ABenligt tidigare förslag till beslut.Skäligheten: Som svar på kommuniceringen framfördes även åsikten att enmiljösanktionsavgift inte borde påföras konkursboet med hänvisning tillmiljöbalkens 30 kap. 2§ 2 st 2 p. Detta eftersom det står i andra 2§ att ”Avgiften behöver dock inte tas ut om det vore oskäligt till med hänsyn till ”.Meningen syftar på fyra omständigheter däribland den nedan som finns i 2 st.2 p.- att överträdelsen berott på en omständighet som inte kunnat eller borde haförutsetts eller som den avgiftsskyldige inte kunnat påverka -Miljö- och byggenheten anser att Breanäs Framåt AB haft möjlighet att låtautföra den föreskrivna kontrollen av värmepump- och kylaggregaten under bådeinnan och efter konkursbeslutet. Efter konkursen bör det funnits möjlighet attbekosta den föreskrivna kontrollen med medel ur konkursboet. Att företrädarnaför Breanäs Framåt AB vid sin kontakt med konkursförvaltaren inte uppgivet attdet förelåg en skyldighet att kontrollera värmepump- och kylaggregaten ochkonkursförvaltaren därmed inte kände till de faktiska omständigheterna bör inte11

heller anses vara skäl för att inte påföra en sanktionsavgift. Inte heller att detinte funnits kännedom om det regelverk som reglerar kontrollen av anläggningarsom innehåller fluorerade och ozonnedbrytande ämnen.Eftersom advokat Mikael Ekström är utsedd av tingsrätten som förvaltare avkonkursboet bör denne kunna administrera konkursboets förfarande medsanktionsavgiften. I själva beslutet är det därför lämpligt att förtydliga beslutetmed att Breanäs Framåt AB påförs en miljösanktionsavgift genomkonkursförvaltaren.Ärendet har kommuniceratsLagstödEnligt miljöbalken (SFS 1998:808), 30 kap. 1 § punkt 3 skall en särskild avgift(miljösanktionsavgift) betalas av den som åsidosätter föreskrifter som meddelats med stödav miljöbalken eller bestämmelser i EU- förordningar inom balkens tillämpningsområde.Förordningen, 9 kap. 1 §. ” För en överträdelse av artikel 3.2 i Europaparlamentets ochrådets förordning (EG) nr 842 / 2006 av den 17 maj 2006 om vissa fluorerandeväxthusgaser genom att inte uppfylla föreskrivna krav på kontrollintervall ska enmiljösanktionsavgift betalas med 5000 kronor.”Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 om vissa fluoreradeväxthusgaser, artikel 3.2.a skall applikationer som innehåller 3 kg fluorerade växthusgasereller mer kontrolleras för läckage minst var tolfte månad.Av förordningen framgår även, artikel 3.2, att kontrollen skall ske av certifierad personal.Förordningen (SFS 2012:259 ) om miljösanktionsavgifter är meddelad med stöd av 30 kap.miljöbalken.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-11-30- Kontrollrapport 2010 (Bilaga 1)- Beslut Hässleholms tingsrätt (Bilaga 2)- Kontrollrapport 2012 (Bilaga 3)- Yttrande från Kristianstads Advokatbyrå (Bilaga 4)- Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar med stöd av miljöbalken (SFS1998:808), 30 kap 1§ punkt 3, samt 9 kap. 1 § förordningen (SFS 2012:259) ommiljösanktionsavgifter12

att påföra Breanäs Framåt AB , org. nr. 556575-7977 en miljösanktionsavgift om femtusenkronor, 5000:-, för att inte ha uppfyllt föreskrivna krav på kontrollintervall avvärmepump- och kylanläggning i Breanäs Konferenshotell, Breanäs 108 , 280 63 Sibbhultenligt artikel 3.2.a i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 842/2006 av den 17maj 2006 om vissa fluorerande växthusgaser.Sanktionsavgiften påföres Breanäs Framåt AB genom den av Hässleholms tingsrätt 2011-02-08 utsedde förvaltaren av konkursboet.Miljösanktionsavgiften skall betalas till kammarkollegiet enligt särskildbetalningsuppmaningEfter sista betalningsdagen får beslut om miljösanktionsavgift enligt 30 kap. 5§ andrastycket miljöbalken verkställas såsom en lagakraftvunnen dom.Beslutet kan överklagas till Mark- och Miljödomstolen, VäxjöMikael Ekström, Kristianstad Advokatbyrå AB, Box 24, 291 21 KristianstadKammarkollegietBifogas: Besvärshänvisning13

Östra Göinge kommun ansöker om bygglov för utökning av parkering vid Stenforsaskolan iSibbhult, på fastigheten Feleberga 9:1. Östra Göinge kommun.Östra Göinge kommun ansöker om bygglov för att utöka parkeringen vid Stenforsaskolan.Detaljplanen 11-SIB-66/70 anger område för allmänt ändamål för marken.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-11-30- Ansökan inkommen 2012-11-19- Situationsplan 2012-11-19- Ortofoto 2010 Utdrag- Tillsyns- och tillståndsnämnden beviljar bygglov för parkering enligtinlämnade handlingar med stöd av 9 kap 30 § plan- och bygglagen.Åtgärderna uppfyller kraven i 9 kap 30 § plan och bygglagenAkten14

Lennart Ehn ansöker om bygglov för tillbyggnad av garage på fastigheten Jätten 2,Idrottsvägen 1 i Glimåkra, Östra Göinge kommun.Lennart Ehn ansöker om bygglov för tillbyggnad av garage på bostadshuset på fastighetenJätten 2 i Glimåkra, Östra Göinge kommun. Garaget ska ersätta en befintlig fallfärdigcarport.Detaljplanen 11- GLS-156/55 anger område för bostäder för marken. Marken harbyggförbud på en 14 meter bred zon på grund av att Idrottsvägen planerades som engenomfartsväg. Idrottsvägen är en lokalgata med begränsad trafikmängd. Översiktsplanenanger inte att Idrottsvägen ska förändras för att bli genomfartsled i enlighet med detaljplanDP 11-GLS-156/55.Det finns ingen plan för att ändra detaljplanen. Sökanden vill inte bekosta endetaljplaneändring. 2006 beviljades en garagebyggnad på grannfastigheten Jätten 1.Bygglov för den befintliga carporten har tidigare beviljats på marken trots att marken ärbelagd med byggförbud.Enligt 9 kap 30 1b. § PBL får bygglov ges för en åtgärd som avviker fråndetaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovprövning enligPBL eller äldre bestämmelser.Det tillbyggda garaget blir, 48 kvm. Nuvarande carporten är29 kvm.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-11-26- Ansökan inkommen 2012-11-26- Situationsplan och planritning (förminskad) inkommen 2012-11-26- Fasadritning (förminskad) inkommen 2012-11-26- Detaljplan DP 11-GLS-156/55 Utdrag- Ortofoto 2010 Utdrag- Tillsyns- och tillståndsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad avgarage enligt inlämnade handlingar med stöd av 9 kap 30 1b. § planochbygglagen (PBL).15

Åtgärden uppfyller kraven i 9 kap 30 1b. § plan och bygglagen.Avvikelsen är liten och förenlig med planens syfte enligt 9 kap 31b § plan och bygglagen.Garaget, 48 kvm, blir större än den befintliga carporten, 29 kvm och uppförs som entillbyggnad på bostadshuset. Garaget slutar 5,2 meter från gatan vilket medger uppställningav bil. Garagebyggnaden är ett komplement till bostaden och förenlig med planens syftesom är bostäder.Akten16

Östra Göinge kommun ansöker om bygglov för nybyggnad av busskur ochparkeringsplatser på torget i Sibbhult, på fastigheten Sibbhult 26:1 i Östra Göingekommun.Östra Göinge kommun ansöker om bygglov för att i samband med ombyggnad av torget iSibbhult bygga busskur och parkeringsplatser. Största delen av arbetsområdet ligger påfastigheten Sibbhult 26:1, där marken är gatumark i detaljplanen 11-SIB-25/65.Parkeringen i västra delen av torget utförs delvis på fastigheten Degeln 3 där marken idetaljplanen 11-SIB-25/65 inte har något specifikt ändamål men har byggförbud.Busskuren är en prefabricerad byggnad i metall och glas av typ 1, SKÅNETRAFIKENKULAN.Bygglov krävs inte för parkering på gatumark.Stadsarkitekten har hörts men har ingen erinran i ärendet.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-11-19- Situationsplan 2012-11-05- Ritning 2012-11-05- Ortofoto 2010- Tillsyns- och tillståndsnämnden beviljar bygglov för busskur ochparkering enligt inlämnade handlingar med stöd av 9 kap 30 § planochbygglagen.Åtgärderna uppfyller kraven i 9 kap 30 § plan och bygglagenAkten17

ONE Nordic AB har på uppdrag av E.ON Elnät Sverige AB sökt strandskyddsdispens för attuppföra ny nätstation på fastigheten Gyvik 1:2 i Östra Göinge kommun i korsningen väg2056 och Kolonivägen norra Immeln.Som särskilt skäll har angivits att- Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse förstrandskyddets syften.Området ligger 8 meter från väg 2056 och ca 8 meter norr om kolonivägen. Det finns idagen nätstation som ska ersättas. Den nya placeras norr om den befintliga som tas bort närden nya är i drift.Stadsarkitekten har hörts men har ingen erinran i ärendet.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-12-03- Ansökan, daterad 2012-11-19- Bygglovsritning inkommen 2012-11-19- Översiktskarta skala 1:50 000, daterad 2012-11-09- Situationsplan 1:1000, daterad 2012-11-09- Illustrationskarta- Tillsyns- och tillståndsnämnden meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap18 a § miljöbalken om strandskydd för att i enlighet med ansökan och därtill fogadkarta uppföra nätstation på fastigheten Gyvik 1:2 i Östra Göinge kommun.- Endast den yta som nätstationen upptar inom strandskyddsområdet får tas ianspråk för ändamålet.Enligt 7 kap 15 § får inom strandskyddsområde inte18

1. nya byggnader uppföras,2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller annan anläggning elleranordning utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ettområde där den annars skulle färdas fritt3. grävningsarbeten eller andra förberedande arbete utföras för byggnader,anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller,4. åtgärder vitas som väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter.Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 § miljöbalken till att långsiktigt tryggaförutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara godalivsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Tillsyns- och tillståndsnämnden fårdock enligt 7 kap 18 b § miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispensska enligt 7 kap 26 § miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syfte.Enligt 7 kap 25 § skall prövning av frågor om skydd av område enligt detta kapitel hänsyntas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark ellervatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än somkrävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses.I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 § miljöbalken att”Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena ärmest lämpade .. ”. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för detallmännas agerande och för tillämpningen av bl a 7 kap miljöbalken.Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd vid sjönImmeln. Markanvändningen idag hårdgjord yta/ lövskog.Marken är utifrån Tillsyns- och tillståndsnämnden bedömning att betrakta somianspråktagen.Med beaktande av vad den utredning som presenterats i ärende och under iakttagande avde villkor som angivits som angivits i beslutet får enligt Tillsyns- och tillståndsnämndensbedömning särskilda skäl enligt 7 kap 18 c § punkt 1 miljöbalken anses föreligga.Det aktuella projektet bedöms inte innebära något ytterligare intrång i allmänhetensnyttjandeav markområdet enligt allemansrätten. Förutsättningarna för djur- och växtlivetbedöms inte förändras i väsentlig omfattning.Utifrån en avvägning mellan allmänna intressen och enskilda intressen bedöms detenskilda intresset i förevarande fall väga tyngre.19

- Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b § miljöbalken, inom tre veckor efter det attkommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuellöverprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickasi kopia till beslutande kommunala nämnd samt till sökande. Beslut omöverprövning kan inte överklagas.- Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2kap lagen om kulturminnen m m omedelbart avbrytas och länsstyrelsenunderrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminnenslagen och dengäller alltid.- Att enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör beslut om dispens att gälla, omåtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag dådispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till deomständigheter som då råder.- Att beslutet inte heller befriar er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt ellerannan lagstiftning.Länsstyrelsen i Skåne län, Miljöavd. 205 15 MALMÖAkten20

Enskild person har ansökt om strandskyddsdispens för att uppföra nytt fritidshus samt förtvå stycken befintliga komplementhus och en befintlig brygga på fastigheten Gyvik 1:45 iÖstra Göinge kommun med adress Jätten Kulls väg 10, Immeln. Fastigheten med areal1474 kvm gränsar i öster till sjön Immeln, i norr till Gyvik 1:42 och i söder till Gyvik 1:44,som båda är fritidsfastigheter. I väster avgränsas fastigheten av väg. För området gällerdetaljplan, Gyvik 1:2 del av, 1256-P92.Gyvik 1:45 får bebyggas med 200 kvm bostäder.Fastighetens första inskrivningsdatum är 1975-10-01. Uppgivet nybyggnadsår är 1963. Dentidigare huvudbyggnaden fick startbesked för rivning 2012-09-20.”Sökanden anser att hela tomten idag är ianspråktagen samt att den ligger mellan 2ianspråktagna tomter. Goda möjligheter finns att komma till sjön på båda sidor omgranntomterna.”Som särskilt skäll har angivits att- Området har redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse förstrandskyddets syften.Handläggande tjänsteman har besökt platsen 2012-11-20. Fastigheten ligger i östsluttningned mot Immeln. Marken utgörs delvis av skogsmark, främst nära sjöstranden och delvisav skötta gräsytor.Stadsarkitekten har hörts men har ingen erinran i ärendet.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-11-26- Ansökan, daterad 2012-11-21- Bygglovsritning och fotografier (förminskad 5 sidor) daterad 2012-11-06- Översiktskarta skala 1:10 000, 2012-11-22- Tomtplaneringskarta 1:500, daterad 2012-10-26- Illustration Ortofoto 2010 med intolkad detaljplan- Tillsyns- och tillståndsnämnden meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap18 a § miljöbalken om strandskydd för att i enlighet med ansökan och därtill fogad21

karta uppföra fritidshus på fastigheten Gyvik 1:45 i Östra Göinge kommun.- Tillsyns- och tillståndsnämnden meddelar dispens från bestämmelserna enligt 7 kap18 a § miljöbalken om strandskydd för 2 komplementbyggnader och brygga i enlighetmed ansökan och därtill fogad karta på fastigheten Gyvik 1:45 i Östra Göinge kommun.- Hela fastigheten får tas i anspråk såsom tomt.- Tomtplatsen tydligt skall markeras med exempelvis en häck eller staket.Enligt 7 kap 15 § får inom strandskyddsområde inte5. nya byggnader uppföras,6. byggnader eller byggnaders användning ändras eller annan anläggning elleranordning utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ettområde där den annars skulle färdas fritt7. grävningsarbeten eller andra förberedande arbete utföras för byggnader,anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller,8. åtgärder vitas som väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter.Strandskyddet syftar enligt 7 kap 13 § miljöbalken till att långsiktigt tryggaförutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och bevara godalivsvillkor för djur- och växtliv på land och i vatten. Tillsyns- och tillståndsnämnden fårdock enligt 7 kap 18 b § miljöbalken lämna dispens om särskilda skäl föreligger. En dispensska enligt 7 kap 26 § miljöbalken vara förenlig med strandskyddets syfte.Enligt 7 kap 25 § skall prövning av frågor om skydd av område enligt detta kapitel hänsyntas även till enskilda intressen. En inskränkning i enskilds rätt att använda mark ellervatten som grundas på skyddsbestämmelse i detta kapitel får därför inte gå längre än somkrävs för att syftet med skyddet skall tillgodoses.I miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser anges i 3 kap 1 § miljöbalken att”Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena ärmest lämpade .. ”. Denna övergripande bestämmelse skall vara vägledande för detallmännas agerande och för tillämpningen av bl a 7 kap miljöbalken.Aktuell fastighet är belägen inom område med förordnande om strandskydd vid sjönImmeln.Området är detaljplanerat och planen medger bostadsbebyggelse upp till 200 kvm påfastigheten.22

Det framgår av handlingarna att markanvändningen idag är tomtmark. Vegetationenutgörs delvis av skogsmark och delvis av skötta gräsytor. Fastigheten gränsar på båda sidormot andra bebyggda fritidsfastigheter.Enligt uppgifter från skattemyndigheten uppfördes det ursprungliga fritidshuset, som nu ärrivet, 1963. Den mindre komplementbyggnaden, som ligger nära stranden, och brygganfinns med på ortofoto 2004, men något datum för när de uppfördes har inte gått att fåfram. Den nyare komplementbyggnaden, som finns med på kartan, ligger mindre än 10meter från huvudbyggnaden. För den gäller den generella strandskyddsdispensen i Skånelän för komplementbyggnader mindre än 20 meter från huvudbyggnaden.Sökanden har inte presenterat något beslut om strandskyddsdispens för de byggnader ellerden brygga som finns på fastigheteten.Fastigheten har troligen använts som fritidsfastighet sedan 1963. Marken är utifrånTillsyns- och tillståndsnämnden bedömning att betrakta som ianspråktagen.Med beaktande av den utredning som presenterats i ärende och under iakttagande av devillkor som angivits i beslutet får enligt Tillsyns- och tillståndsnämndens bedömningsärskilda skäl enligt 7 kap 18 c § punkt 1 miljöbalken anses föreligga.Det aktuella projektet bedöms inte innebära något ytterligare intrång i allmänhetensnyttjande av markområdet enligt allemansrätten. Förutsättningarna för djur- och växtlivetbedöms inte förändras i väsentlig omfattning.Utifrån en avvägning mellan allmänna intressen och enskilda intressen bedöms detenskilda intresset i förevarande fall väga tyngre.Om dispens meddelas skall Tillsyns- och tillståndsnämnden enligt 7 kap 18 f § miljöbalkengöra en tomtplats avgränsning. Tomten är det område markägaren kan hävda somprivatzon/hemfridszon, där allmänheten inte har rätt att vistas. Utanför tomtplats ellerhemfridszon gäller allemansrätten. En tomtplats är inte samma sak som en fastighet ochden behöver inte sammanfalla med fastighetsgränser.- Länsstyrelsen skall, enligt 19 kap 3 b § miljöbalken, inom tre veckor efter det attkommunens beslut registrerats hos Länsstyrelsen, besluta om eventuellöverprövning av beslutet. I samtliga fall kommer Länsstyrelsens beslut att skickasi kopia till beslutande kommunala nämnd samt till sökande. Beslut omöverprövning kan inte överklagas.- Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena skall dessa i enlighet med 2kap lagen om kulturminnen m m omedelbart avbrytas och länsstyrelsenunderrättas. Detta är en generell bestämmelse i kulturminnenslagen och dengäller alltid.- Att enligt 7 kap 18 h § miljöbalken upphör beslut om dispens att gälla, omåtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag dådispensbeslutet vann laga kraft. Då krävs förnyad prövning med hänsyn till deomständigheter som då råder.23

- Att beslutet inte heller befriar er från skyldigheter enligt miljöbalken i övrigt ellerannan lagstiftning.Länsstyrelsen i Skåne län, Miljöavd. 205 15 MALMÖAkten24

Eolus Vind AB har inlämnat överklagan av tillsyns- och tillståndsnämndens beslut 2012-1121 § 108/2012 avseende ansökan om bygglov på fastigheterna Svenstorp 1:3 och 2:7 i ÖstraGöinge kommun.Tillsyns- och tillståndsnämnden tog beslut 2012-11 21 § 108/2012 att inte beviljaEolus Vind AB bygglov.Klaganden Eolus Vind AB fick del av beslutet 2012-11-29. Överklagan harkommit in i rätt tid.Eolus vind AB har två alternativa yrkanden.Eolus Vind AB yrkar i första hand att tillsyns- och tillståndsnämndens beslut2012-11-21 § 108/2012 upphävs och att bygglov beviljas i enlighet medbygglovsansökan.Eolus Vind AB yrkar i andra hand att tillsyns- och tillståndsnämndens beslut2012-11-21 § 108/2012 upphävs och att ärendet visas åter till kommunen för nyhandläggning.- Miljö- och byggenhetens tjänsteskrivelse 2012-12-03- Överklagan daterad 2012-12-06- Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att inte ändra eller omprövabeslut TT § 108/2012.Grunder för överklagan tillför inget väsentligt nytt i ärendet, som gör att beslutet skaändras enligt första yrkandet eller handläggas och omprövas enligt andra yrkandet.25

Eolus vind ABLänsstyrelsen SkåneAkten26

Tillsyns- och tillståndsnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget gällandeplanändring av detaljplan för fastigheten Glimåkra 37:1,Knorrevången 5. Gällande planöverensstämmer ej med rådande förhållanden. Ändringen av planen innebär att den del avGlimåkra 37:1 som idag Enegatan är placerad på förändras från parkmark medutfartsförbud till industrigata. Inom fastigheten Knorrevången 5 förändras områdemarkerat som gata till mark för småindustri. Området markerat parkmark minskar i bredd.Industriområdet Knorrevången i Glimåkra utökas med ett fjärrvärmeverk. Vägen,Enegatan, i området finns idag inte i gällande plan samt där den ansluter till väg 119 råderutfartsförbud i gällande plan. Med rådande förhållande kan inte lantmäteriet genomföraavstyckning av markområdet, därav behövs planändringen.Planändringen innebär:-Inom fastigheten Glimåkra 37:1 förändras markområdet för vägen från parkmark tillindustrigata, även utfartsförbudet till väg 119 plockas bort. Dessa planändringarsäkerställer tillfarten för de fastigheter som ligger inom industriområdet samt eventuellaframtida etableringar.-Inom fastigheten Knorrevången 5 sker förändringar på området som i gällande plan ärmarkerat som gata. Detta ersätts av mark för småindustri. Området mot väg 119 som ärmarkerat som parkmark minskar i bredd. Dessa förändringar möjliggör ett bättreutnyttjande av fastigheten Knorrevången 5 samt begränsar antalet utfarter till väg 119.Planändringarna innebär ingen påverkan avseende hälsa och miljö. Däremot är det värt attnotera att området är beroende av Kilingaåns vattenavledningsföretag från 1955 för att inteöversvämmas. Det finns också anledning att påtala att dagvatten från området idag leds ikulvert med direkt utsläpp i Kilingaån. Dagvatten kommer från hårdgjorda ytor så somvägar, tak och uppställningsytor. Systemet bör kompletteras med fördröjning där man kanstoppa eventuella föroreningar.Tillsyns- och tillståndsnämnden har inget att erinra mot de förändringar som planförslagetinnebär. Dock vill man påtala att området för att undvika att stå under vatten är beroendeav dikningsföretagets Kilingaåns vattenavledningsföretag sedan 1955. Tillsyns ochtillståndsnämnden vill också påtala att det för dagvatten bör finnas ett fördröjningssystemför att fånga upp föroreningar från dagvatten, inte minst vid olycka.27

- Tjänsteskrivelse 2012-12-03- Samrådshandling, detaljplan för Glimåkra 37:1, Knorrevången- Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar att lämna ovanstående yttrande gällandeplanförslaget.Linnea Widing28

Hasan Bekirov med enskild firma har ansökt att servera starköl, vin, spritdryck och andrajästa alkoholdrycker på Restaurang Broby Pizzeria.- Göinge Direkt Tjänsteskrivelse 2012-10-08- Utredning gjord av tillsynsinspektör Otto Graudums- Hassan Bekirov (900405-5217) med enskild firma beviljasstadigvarande tillstånd att året runt till allmänheten servera starköl, vinoch spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker på Restaurang BrobyPizzeria, Gränsgatan 5, 280 60 Broby.Servering får ske under följande tider.- Söndag till och med torsdag kl. 11.00 - 23.00- Fredag, lördag och helgaftnar kl. 11.00 - 01.00Tillståndet är förenat med följande villkor. Maximalt 30 personer fåruppehålla sig i lokalen samtidigt.Otto Graudums, TillståndsinspektörKundtjänst29