Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2013-04-05 Diarienummer ... - Göteborg

TjänsteutlåtandeUtfärdat: 2013-04-05Diarienummer: N132-0184/13Sektor UtbildningCarina WikströmTelefon: 365 7095E-post: carina.wikstrom@centrum.goteborg.seAnsökan från Ströms Slott AB om beviljande av bidrag till fristående pedagogiskomsorg i SDN Östra GöteborgÄrendetStadsdelsförvaltningen Östra Göteborg har den 27 mars 2013 mottagit en ansökan frånStröms Slott AB om bidrag till att bedriva fristående pedagogisk omsorg i stadsdelenÖstra Göteborg. I sin ansökan anger Ströms Slott AB att de avser anställa totalt 15dagbarnvårdare och erbjuda högst 100 barn i åldern 1-5 år pedagogisk omsorg istadsdelen.Förslag till beslutStadsdelsnämnden Östra Göteborg föreslås beslutaatt ge Ströms Slott AB rätt till bidrag för varje specifikt familjedaghem(enskild pedagogisk omsorg) under förutsättning att familjedaghemmetuppfyller de kvalitetskrav som uppställs i skollagen och att huvudmannenföljer de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet,att bidrag lämnas för högst 15 specifika familjedaghem i SDF ÖstraGöteborg samtatt beslutet äger giltighet ett år från beslutsdatum.Tidigare beslutSDN Bergsjön och SDN Kortedala beslutade 2010-08-24 respektive 2010-08-31 attgodkänna ansökan från Ströms Slott AB om att bedriva enskild pedagogisk omsorg iform av dagbarnvårdare som arbetar i sitt eget hem, att bolaget får ett övergripandegodkännande för högst 15 enskilda familjedaghem i Bergsjön respektive 15 i Kortedala,att förutsättningen för att starta varje enskilt familjedaghem är att de uppfyller de reglersamt kvalitets – och säkerhetskrav som gäller för verksamheten och att beslutet ägergiltighet ett år från beslutsdatum.Ströms Slott AB ansökte den 5 augusti 2011 om fortsatt tillstånd att bedriva pedagogiskomsorg. Ansökan har förnyats på grund av att Ströms Slott AB under det förstaverksamhetsåret inte har startat verksamhet i den omfattning som var planerad.SDN Östra Göteborg beslutade 2011-10-04 att godkänna ansökan.Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(4)

SammanfattningStadsdelsnämnden Östra Göteborg ska besluta om bidrag till Ströms Slott AB attbedriva fristående pedagogisk omsorg genom att anställa högst 15 dagbarnvårdare istadsdelen. Ansökan gäller för totalt 100 platser.Den 27 mars 2013 inkom till förvaltningen en ansökan från Ströms Slott AB om attstarta fristående pedagogisk omsorg i Östra Göteborg. Förvaltningen föreslår attstadsdelsnämnden godkänner Ströms Slott AB:s ansökan att bedriva friståendepedagogisk omsorg i Östra Göteborg och därmed beviljar bidrag till verksamheten ienlighet med detta tjänsteutlåtande.BakgrundEnligt 25 kap. 10 § har enskild som bedriver pedagogisk omsorg efter ansökan rätt tillbidrag om:1) huvudmannen har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller förmotsvarande offentlig verksamhet,2) verksamheten inte innebära påtagliga negativa följder för kommunensmotsvarande verksamhet,3) verksamheten är öppen för alla barn,4) avgifterna inte är oskäligt höga.Med föreskrifter avses samtliga gällande bestämmelser i lagar, förordningar ochmyndighetsföreskrifter som gäller för den aktuella verksamheten.Kvalitetskraven innebär att det ska finnas ändamålsenliga lokaler samt en lämpligsammansättning och storlek på barngruppen. Det ska också finnas personal med sådanutbildning och/eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogiskverksamhet kan tillgodoses.Den stadsdelsnämnd inom vars geografiska område verksamheten kommer att bedrivasbeslutar om huvudmannen för förskoleverksamhet har rätt till bidrag.InriktningEnligt ansökan kommer Ströms Slott AB:s pedagogiska verksamhet baseras påförskolans läroplan (Lpfö98:10) och följa Skolverkets Allmänna råd för pedagogiskomsorg och Barnkonventionen. Verksamheten betonar vikten av att den pedagogiskaomsorgen ska vara rolig, stimulerande, trygg, utmanande och utgå från envardagspedagogik där normer och värden tillsammans med barns utveckling och lärandebildar en helhet. I ansökan anges också att de ska aktivt bidra till att stärka jämställdhet,tillvarata mångfaldens möjligheter samt utveckla en trygg och tillitsfull relation tillbarnen och dess föräldrar. Särskilt fokus ligger på några centrala begrepp såsomsjälvkänsla, relationer, konflikter, leken, skapande och motorik, språkutveckling, barnsinflytande samt regler.Utbildning och erfarenhetHuvudmannen för verksamheten är Ströms Slott AB med Ingrid Darell Hvenfelt somchef för verksamheten. I ansökan anges att Ingrid Darell Hvenfelt är grundskollärare,har 20 års erfarenhet som skolledare inom såväl kommunal verksamhet som friståendeverksamhet samt gått den statliga rektorsutbildningen. Utöver verksamhetschefen finnsspecialpedagog och psykolog knutna till företaget. Ströms Slott AB strävar efter att haanställda dagbarnvårdare med pedagogisk utbildning eller erfarenhet av arbete iförskola/fritidshem. I övrigt ska personal anställas med sådan utbildning eller erfarenhetsom gör att barnens behov av omsorg och pedagogisk verksamhet tillgodoses.Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(4)

Huvudmannen för verksamheten följer de allmänna råden med kommentarer förpedagogisk omsorg vilket innebär att företrädesvis barnskötare kommer att anställas.Om personen inte har rätt kompetens kan huvudmannen anställa utifrån erfarenhet avarbete med barn.Barngruppens sammansättning och storlekStröm Slott AB följer Skolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg och skollagenavseende barngruppens sammansättning och storlek. Enligt ansökan kommerbarngruppen att bestå av barn i åldern 1-12 år. Antal inskrivna barn per dagbarnvårdarekommer att variera.Urvalsprinciper vid intagning av barnI ansökan anges att man följer Göteborgs Stads urvalsprinciper.ÖppethållandeStröms Slott AB tillämpar samma öppettider som Göteborgs Stad 06.30-18.30. StrömsSlott AB håller öppet vid behov även under semestertider, men verksamheten är inteigång hos varje dagbarnvårdare.LokalerVerksamheten kommer att bedrivas i de anställdas hem. Huvudmannen kommer att följaallmänna råd med kommentarer för pedagogisk omsorg. Inför start av verksamhetengenomför huvudmannen hembesök för godkännande av lokalen. Därefter kontaktasstadsdelen för bedömning om lokalen är ändamålsenlig.FöräldraavgifterStröms Slott AB tar ut föräldraavgift inom ramen för maxtaxan.Konsekvenser ur ett hållbarhetsperspektivDen ekonomiska kalkylen baseras på att verksamheten i genomsnitt har 40 inskrivnabarn under första året, tio barn 1-3 år, 10 barn 4-5 år, 10 barn 6-9 år samt 10 barn10-12år.Den faktiska årskostnaden är svår att avgöra innan den sökande påbörjar anställningenav dagbarnvårdare. Inom fristående pedagogisk omsorg är årskostnaden förförvaltningen per barn folkbokförd i Östra Göteborg enligt 2013 års ersättningsnivåer.Barn 1-3 årBarn 4-5 årBarn 6-9 årBarn 10-12 år120 165 kronor80 110 kronor31 139 kronorSDN Östra Göteborg fattar lokalt beslut om ersättningsnivåÖstra Göteborg har idag 10 kommunalt anställda dagbarnvårdare med 43 barn samt 5fristående pedagogisk omsorg (varav 4 har Ström Slott som huvudman) med 25 barn.BarnperspektivetBarns bästa ska stå i främsta rummet vid beslut som rör barn. Olika alternativabarnomsorgsformer innebär fler valmöjligheter och ökar vårdnadshavarnas möjlighet attvälja en verksamhet som bäst svarar mot vårdnadshavarnas och deras barns behov.Det är av största vikt att den pedagogiska omsorgen erbjuder en god pedagogiskverksamhet som är säker, trygg och med ett innehåll som tillgodoser barnets behov avbåde omsorg och lek. Verksamheten ska också stimulera barns utveckling och lärande.Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 3(4)

Förvaltningens övervägandenFörvaltningen bedömer att verksamhetens huvudman och pedagogisk ledning harrelevant utbildning och erfarenhet. Huvudmannen bedöms också ha förutsättningar attfölja de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet.Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att bevilja Ström Slott AB rätt till bidragunder förutsättning att familjedaghemmet uppfyller de kvalitetskrav som ställs iskollagen gällande lokal, barnsammansättning och personalens kompetens.Förvaltningen påpekar att huvudmannen vid anställning av dagbarnvårdare ska följaSkolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg:”Huvudmannen bör anställa den som har utbildning med inriktning mot barn ellererfarenhet av att arbeta med barn i de åldrar som det gäller”.Den inlämnade ekonomiska kalkylen bedöms realistisk utifrån de poster som redovisas.Förvaltningen kan dock inte göra någon ytterligare bedömning av den ekonomiskakalkylen förrän den sökande påbörjar anställning av dagbarnvårdare. Registreringsbevisoch F-skattebevis finns i ansökan. Förvaltningen har inhämtat upplysningar frånUpplysningscentralen (UC). Det finns inga anmärkningar eller skulder på bolaget.Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att ge Ström Slott AB rätt till bidrag förvarje specifikt familjedaghem (fristående pedagogisk omsorg) under förutsättning attfamiljedaghemmet uppfyller de kvalitetskrav som uppställs i skollagen och atthuvudmannen följer de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhetsamt att bidrag lämnas för högst 15 specifika familjedaghem i Östra Göteborg.SamrådFörvaltningen har konsulterat stadsledningskontoret i ärendet.SamverkanInformation i Lokal Samverkansgrupp (LSG) 2013-04-17.Stadsdelsförvaltning Östra GöteborgUlla-Carin OlssonStadsdelsdirektörAnders SamuelssonSektorschefBilaga 1: Ansökan från Ströms Slott AB (2013-03-27)Göteborgs Stad Östra Göteborg, tjänsteutlåtande 4(4)