15 HAZÄ°RAN 2012 M.K.R-3 - Ä°stanbul BÃ¼yÃ¼kÅehir Belediyesi

T.C 

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ 

KOMİSYON RAPORLARI 

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE 

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK 

Rapor No: 

300 

Tarih: 

15.06.2012 

Dosya No: 

2012/1181 

KONUNUN ÖZÜ: Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve 

Düzenleme Projesine ait 1/5000-1/1000 ölçekli Nazım ve uygulama imar planına itiraz hk 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-5311 sayılı 

yazısında; “ 

İLGİ: a) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 01.03.2011 gün ve TN:3932793-616 sayılı yazısı ve eki teklif 

dosyası. 

b) 11.04.2011 gün ve 2011-3744-4221 sayılı Başkanlık Katına yazımız. 

c) Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.05.2011 gün ve 992 sayılı Kararı. 

d)22.12.2011 gün, 2011-14778-179308 sayılı dağıtımlı yazımız. 

e) Bayrampaşa Belediye Başkanlığı’nın 03.10.2011 gün, 296 sayılı yazısı ve ekleri. 

f)04.10.2011 gün, Pl:14704 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı itiraz dilekçesi ve ekleri. 

g) 10.11.2011 gün, 14372-14704 sayılı yazımız. 

h)28.03.2012 gün,326212-4344 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’ne ait yazı ve eki plan paftaları. 

ı)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 

S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

İTİRAZ: 

İlgi(e) ve (f) itiraz yazıları ile askı süreci içerisinde 16.05.2011 tarihinde onaylanan Bayrampaşa 

İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve Düzenleme Projesi’ne ilişkin hazırlanan 1/5000 

ve 1/1000 ölçekli Nazım ve Uygulama İmar Planlarına itiraz edilmiştir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

Plan tadilatı teklifine konu alan, 21.03.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Bayrampaşa Revizyon 

Nazım İmar Planı, 18.02.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Nazım İmar 

Planı, 17.10.2008 tasdik tarihli 12. Sokak Kot Düşürme, Yol, Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli tadilat planı, 21.11.2005 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Bayrampaşa Uygulama 

İmar Planı ile 22.01.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Esenler Kavşağı Uygulama Projesine ilişkin 

1/1000 ölçekli tadilat planı kapsamında yol, refüj alanı, karayolları koruma bandı, park alanı, kısmen 

de toptan ticaret, ticaret+hizmet ve ticaret alanında kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 28.05.2010 gün, TN: 2947340-2841 sayılı yazısı eki 05.05.2010 

gün ve UTK2010/15-26 sayılı UTK Kararı’nda, Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik 

Sirkülasyon ve Düzenleme Projesi hakkında; “Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu’nca yapılan 

incelemede, 30.04.2010 tarihli Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü raporu ve eki projeye göre uygulama 

yapılması ulaşım ve trafik açısından uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 03.01.2011 gün ve 601968 sayılı yazısında 13 maddelik görüş bildirilmiş 

olup, 7. maddede; “Söz konusu proje alanını enine yönde kesen ve yol güzergahı boyunca devam eden 

mevcut Ayvalı Dere'nin Cicoz ve Metris Kollarının dere ıslah kesiti kesinlikle daraltılmamalı, derelerin sağ 

ve sol sahillerinden geçen mevcut atıksu toplayıcılarına zarar verilmemelidir. Dere ıslah yapısı içerisinde 

herhangi bir yapı inşa edilmemeli, yol, kavşak, köprü vb geçişlerde, mevcut ve planlanan dere ıslahı, atıksu 

toplayıcıları imalatları dikkate alınmalı, atıksu toplayıcılarının geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak 

korunmalıdır. ” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün bila tarih ve 2677-3636867 sayılı yazısında; 

“Söz konusu güzergah, Belediyemiz tarafından hazırlanan ve 24.12.2007 tarihinde 

Genel Müdürlüğü'nce onaylanan Avrupa Yakası Güneyine ait Mikrobölgeleme Projesi 

Afet İşleri 

1

kapsamındaki, İmar Planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında, "UA" (Uygun 

Alanlar), "ÖA-2b" (Önlemli Alanlar-2b), "ÖA-4b" (Önlemli Alanlar-4b) ve "ÖA-6b" (Önlemli Alanlar-6b) 

lejantlı alanda kalrnaktadır(Ek 1-2). 

Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmüştür. Ancak 

uygulama projesinde yer alan mühendislik yapılar için uygulama öncesi mutlak suretle ayrıntılı jeolojikjeoteknik 

etüt çalışması yapılmalı ve bu etütlerle tasarlanan dolgu, derin kazılar, viyadük, tünel, aç/kapa v.b. 

özel önlem gerektiren mühendislik yapıların bu etütlerde elde edilen bulgular doğrultusunda 

projelendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Park Bahçeler Müdürlüğü’nün 28.12.2010 gün, 7007 sayılı yazısı eki Komisyon Rapor’unda, “Söz 

konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu, kamu yararı gözetildiği gerekçesi ile 

Komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün 07.02.2011 gün, 00458 sayılı yazısında; 

“İlgi yazıda sözü edilen Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve 

Düzenleme Projesi incelenmiştir. 

TEM Otoyolu üzerinden geçmesi planlanan "Hal Bağlantı Köprüsü Avan Projesi" sadece gabari 

yönünden incelenmiş olup, köprü yaklaşımlarındaki boyuna eğimlerin % 9 mertebesinde olması sebebiyle 

min. 5,5 mt.'lik köprü gabarisi uygun bulunmuştur. 

Köprü uygulama projelerinin Karayollannca uygulanması söz konusu ise, ilgi yazı ekinde gönderilen 

köprü avan projesinin alternatifli olarak sunulması ve Sanat Yapıları Dairesi Başkanlığına onaylanmak üzere 

gönderilmesi gerekmektedir. 

Ayrıca Esenler Köprülü Kavşağı-Bayrampaşa Otogar Bağlantı yolu üzerinde ekli projede gösterilen 

durak ceplerinin yazımız ekinde gönderilen "Durak Tipi" ne uygun olarak tesis edilmesi uygun 

görülmektedir.” denilmektedir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile; “Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi 

Trafik Sirkülasyon ve Düzenleme Projesi”ne ilişkin UTK Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu projeye ait 

ilgili kurum görüşleri ve teklif 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı paftaları tarafımıza iletilmiş olup, teklif 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı paftalarının 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmiştir. 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli planı değişikliği teklif paftaları incelendiğinde; 1/5000 teklifin 18.02.2005 

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Nazım İmar Planı üzerine, 1/1000 teklifin de 

17.10.2008 tasdik tarihli 12. Sokak Kot Düşürme, Yol, Kavşak Uygulama Projesine ilişkin 1/1000 ölçekli 

tadilat planı ile 22.01.2010 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Esenler Kavşağı Uygulama Projesine ilişkin 1/1000 

ölçekli tadilat planı üzerine hazırlandığı, Ferhatpaşa Çiftliği çevresindeki yolların plan onama sınırı içine 

alınarak yol güzergahlarında trafik iyileştirme amaçlı düzenlemeler yapıldığı ve mer’i planlarda Tem 

Otoyolu üzerinde yer alan köprünün iptal edilerek Ferhatpaşa Çiftliği ile Kocatepe Mahallelerini birbirine 

bağlayan yeni bir üst trafik bağlantı yolu düzenlendiği, plan notları olarak da; 

1. “Onama sınırı İstanbul İli, Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve çevresi yol alanlarıdır. 

2. Onama sınırı geçen parsellerdeki yapı yaklaşma sınırları içinde otopark giriş çıkışı ve bu 

otoparklar ile diğer alanların ihtiyacı olan servis yolları yapılabilir. 

3. Yaya alt/üst geçidi olarak planlanan alanın zemin kotunun altında parselleri birbirine bağlayacak 

ve sirkülasyon sağlayacak şekilde otopark ve yaya geçiş alanları düzenlenebilir. 

4. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Afet İşleri Genel Müdürlüğünce 7269 sayılı yasanın 2. maddesine 

istinaden onaylanmış olan Bayrampaşa İlçesi imar planına esas jeolojik etüt raporu ve eklerindeki 

hükümlere aynen uyulacaktır. 

5. Açıklanmayan hususlarda İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği, mer’i plan 

hükümleri ve ilgili yönetmelik hükümleri geçerlidir. ” şeklinde plan notları önerildiği görülmektedir. 

İlgi (a) teklif hakkında; İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile 

Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü’nün şartlı görüşü, Park Bahçeler Müdürlüğü’nün olumlu görüşü 

bulunmaktadır. 

İlgi (a) teklif, Ferhatpaşa Çiftliği çevresindeki yollara yönelik trafiği iyileştirme amaçlı düzenlemeler 

getirmekte olup, mer’i planlarda toptan ticaret alanında kalan İstanbul Büyükşehir Belediyesi adına kayıtlı 

2

5702 sayılı parseli, ticaret alanında kalan şahıs adına kayıtlı 338 ada 1 parsel, 398 ada 1 parsel ve 401 ada 1 

parseli, ticaret+hizmet alanında kalan şahıs adına kayıtlı 524 ada 1 parsel, 323 ada 2 parsel ile 403 ada 4 

parseli az miktarda etkilediği belirtilerek ilgi(b) Başkanlık Katına yazımız ile iletilmiş olup 10.05.2011 tarih, 

992 sayılı Meclis Kararında “Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve 

düzenleme Projesine ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği 

teklifleri incelenmiş olup, Kamu yararı niteliği taşıdığından dolayı Komisyonumuzca uygun 

görülmüştür.”şeklinde karar alınmıştır. Söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı, Büyükşehir 

Belediye Başkanı’nca 16.05.2011 günle aynen onanmıştır. 

-16.05.2011 tarihinde onaylanan Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik 

Sirkülasyon ve düzenleme Projesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planları ilgi (d) sayılı 

yazımızla dağıtımı yapılmış, 12.09.2011 / 12.10.2011 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır. 

-Plan askı süresi içindeki Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve 

düzenleme Projesine ilişkin ilgi(e) Bayrampaşa Belediyesi tarafından ve 398ada 1 parsel ile 338ada 1 

parselin ilgilisi tarafından ilgi(f) dilekçe ile itiraz edilmiştir. 

Söz konusu ilgi(e) ve (f) itirazlara ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğüne görüş sorulmuş olup 

İlgi(h) Ulaşım Planlama Müdürlüğüne ait yazıda ise; ilgi(f) itiraz dilekçesinde söz konusu projedeki köprü 

geçişi 16.05.2011 onanlı plan tadilatında ve bu plan tadilatından önceki planlarda 398ada 1 parsel ile 338ada 

1 parseller yönünden incelenerek, mer'i planlarda özel önlem şerhli alanlar olmasına rağmen viyadük 

boyunun 64m'den 264'ye uzatıldığı, uzatılan köprü boyunun keskin virajlara sahip olduğu, yapım ve 

kamulaştırma maliyetlerini arttırdığı, söz konusu parsellerin ihtiyacı alan servis yolları ve yaya geçişleri 

yapılması önerilerinin imar hukukuna ve planlama tekniğine aykırı olduğundan bahisle hem kamu yararına 

uygun olmadığı hem de kendi parsellerinde hak mahrumiyetine yol açtığı iddiasıyla itiraz edildiği 

anlaşılmaktadır. 

İlgi(e) itiraz yazısında; 16.05.2011 onanlı plan tadilatının uygulama ve planlama tekniği açısından 

incelendiği ve aşağıdaki konularda itirazlar edildiği belirlenmiştir: 

3)Uygulama açısından; 

▪ söz konusu projenin bölgenin trafiğini belirli ölçüde rahatlatacak bir çözüm 

olduğu,398ada l parsel ile 338ada l parsellerde bir miktar kamulaştırma yapılmasını gerektirdiği, bunun 

fınansal açıdan zorlayıcı ve süre geciktirici olduğundan bahisle bu durumun 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 

18.madde uygulaması ile çözümlenebileceği 1/5000 ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftasının ekte 

sunulduğu ifade edilmiştir. 

4)Planlama tekniği açısından; 

▪ 2a. Söz konusu projedeki köprü nedeniyle 15mTik imar yolunun giriş ve çıkışlarının kapatılarak tanımsız 

bir yol alanı oluşmasına neden olduğu, 338ada1 parselin güney cephesinde iki farklı plan istikameti 

oluştuğundan iki imar istikameti arasında tanımsız bir alan oluştuğu, köprü güzergâhının arasından geçtiği 

Ticaret fonksiyonlu 338ada 1 parsel ile 398ada 1 parsellerin aynı kişilerin mülkiyetinde olmasından dolayı 

imar hakkı transferi yapılarak, Bayrampaşa Belediyesi mülkiyetindeki 395ada lparsel ve 396ada lparsellerin 

de değerlendirilmesi için 398ada lparsel ile birlikte ticaret fonksiyonuna alındığı, 338ada 1 parselin yeşil 

alana alındığı ve tüm bu düzenlemelerin 18.madde sınırı içine alındığı bir teklifin hazırlandığı tespit 

edilmiştir. 

▪ 2b. Dağıtımı yapılan F21c23b2a paftasında üstgeçidin yerinin 17.07.2006 onanlı plan tadilatı ile 

değiştirildiği ancak 16.05.2011 onanlı plan tadilatında eski yerinde göründüğü belirtilmiştir. 

▪ 2c. Dağıtımı yapılan F21c23b2a paftasında iptal edilen köprü güzergahının bir kısmı park alanına alınırken, 

park alanının güneyinde iptal edilen kısmın tanımsız kaldığı, proje alanı içinde bulunan 5558parselin bir 

kısmının akaryakıt istasyonuna alındığı 08.10.2010tt'li 1/1000 ölçekli plan tadilatının bulunduğu, 

5558parselin doğusunda yer alan 5702 parselden geçen 16.05.2011 onanlı plan tadilatı ile geçirilen yol 

güzergahı nedeniyle 5702 parselin doğusundaki yapı yaklaşmanın kaldırıldığından bahisle akaryakıt 

istasyonun sağında ve solunda kalan alanların gerek fonksiyon gerekse yapılaşma koşulları açısından 

yeniden irdelenmesi talep edilmiştir 

İlgi(e) ve ilgi(f) yazılarda belirtilen itirazlar incelenmiş ve aşağıdaki değerlendirmeler yapılmıştır; 

İlgi(f) itiraz dilekçesine konu köprü güzergahının yerine ilişkin teknik değerlendirmeler incelenmiş ve 

proje kapsamında öncelikle mer’i imar planındaki köprü geçişi test edilmiş, bu geçişin arazinin topografik 

yapısından dolayı kot farklarından doğan kısa mesafede yüksek eğimli köprü geçişine neden olduğundan 

uygulamasının zor olduğu belirlendiğinden alışveriş ve ticaret fonksiyonlarından dolayı bir çekim alanı 

haline gelen bölgenin çevre yol bağlantılarına hizmet vermek üzere köprü geçişine ait yeniden arazi ve trafik 

etütleri yapılmış ve daha uzun mesafede eğim koşullarını makul seviyelere indiren köprüyü de içeren 

3

05/05/2010 gün ve UTK2010/15-26 sayılı UTK kararı alınan proje ortaya çıkmıştır. Bu yönüyle ilgilisinin 

köprü geçişine ilişkin plan itirazı bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır. 

• İlgilisinin hak mahrumiyetine yol açtığı yönünde plan itirazı ile Bayrampaşa Belediye Başkanlığı’nın 

uygulama açısından 1.ve planlama tekniği açısından 2a maddesinde ifade edilen kamulaştırmayı ortadan 

kaldırmak için imar transferi ile 18.madde kapsamında konunun çözümlenmesi talebini içeren ekteki öneri 

bilgi paftası incelenmiştir. Bu noktada yapılan düzenleme ile aynı kişilerin mülkiyetinde yer alan 338ada 

1parseldeki imar hakkının 398 ada 1parsele transfer edildiği, 338ada 1parselin park alanına alındığı, ayrıca 

398ada 1parsel ile Bayrampaşa Belediyesi mülkiyetinde yer alan 395ada 1parsel ile 396ada 1parselin de bu 

düzenlemeye ortak edilerek ticaret alanına alındığı, 398ada 1parselde toplanan imar hakkı ile oluşan ticaret 

adasının en geniş cephesi köprü güzergahına denk geldiğinden giriş-çıkışı için 7m’lik imar yolu 

oluşturulduğu, köprü geçişi için kamulaştırma külfetinin ortadan kaldırdığı tespit edildiğinden, bölgesel 

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuş olup, bu düzenlemelerin Büyükşehir Belediye Meclisi’nce 

değerlendirilmesi gerekmektedir. 

• Planlama tekniği açısından 2b maddesinde ifade edilen F21c23b2a paftasında üstgeçidin yerine ilişkin 

itiraz imar planlarında imar istikametlerini etkilemediğinden uygun bulunmamıştır. 

• Planlama tekniği açısından 2c maddesinde ifade edilen; 

‣ F21c23b2a paftasında iptal edilen köprü güzergahının bir kısmı park alanına alınırken, park alanının 

güneyinde iptal edilen kısmın tanımsız kaldığından bahisle ekteki öneri bilgi paftasında gösterildiği şekliyle 

park alanına dahil edilmesi müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur. 

‣ 5558parselin bir kısmının akaryakıt istasyonuna alındığı 08.10.2010tt’li 1/1000 ölçekli plan tadilatındaki 

imar istikametleri 16.05.2011tt’li plan tadilatı ile bozulmadığı için bu yöndeki plan itirazı da 

müdürlüğümüzce uygun bulunmamıştır. 

‣ 16.05.2011 onanlı plan tadilatı ile geçirilen yol güzergahı nedeniyle 5702 parselin doğusundaki yapı 

yaklaşmanın kaldırıldığından bahisle 5558 parselin bir kısmında yer alan akaryakıt istasyonun sağında ve 

solunda kalan alanların gerek fonksiyon gerekse yapılaşma koşulları açısından yeniden irdelenmesine ilişkin 

itiraz; müdürlüğümüz yetki alanına girmediğinden bir değerlendirme yapılamadığı belirtilmektedir. 

Söz konusu F21c-23b-2a paftasında 5558 parselin güneyinde yol olarak gösterilen alan kaldırılarak yolu 

bir kısmı park alanına alınırken güneyi kısmı için herhangi bir tanımlama getirilmemiş olup, 21.03.2003t.t.li 

1/5000 ölçekli planda bu alan T.C.K Kamulaştırma ve Refüj Alanlarında, 21.11.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli 

planda ise park alanında kalmaktadır. Ayrıca kaydırılan yol ile yeni oluşturulan yol arasında kalan ticaret 

bölgesinde 08.10.2010 onanlı 5558 parselin kısmen akaryakıt alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan 

tadilatı bulunmaktadır. Ancak 16.05.2011t.t.li 1/5000-1/1000 ölçekli planda yolun kaydırılması ile akaryakıt 

istasyonunun yanında bulunan Ticaret Alanının yapı yaklaşma mesafesi yol alanında kalmış olup, doğusunda 

yapı yaklaşma kaldırılmıştır. Yolun geçirilmesinden sonra kalan Akaryakıt İstasyonunun sağında ve solunda 

kalan Toptan Ticaret Alanına ilişkin gerek fonksiyon gerekse yapılaşma koşulları açısından yeniden 

değerlendirilmesi gerekmektedir. ” denilerek. 

Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve Düzenleme Projesi”ne 

ilişkin alınan 05.05.2010 gün ve UTK2010/15-26 sayılı UTK Kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ve 

1/1000 ölçekli plana yapılan ilgi(e) ve (f) itiraz yazıları ve eki ile ilgi(h) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı 

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki Yasa ve Yönetmelikler, ilgi (ı) Başkanlık Onayı ve 

Genelgesi ile 5216 sayılı Yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

4

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bayrampaşa İlçesi, Ferhatpaşa Çiftliği ve Çevresi Trafik Sirkülasyon ve 

Düzenleme Projesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlara itirazlar incelenmiş olup, Bayrampaşa 

Belediye Başkanlığı’nın itirazları kapsamında Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından uygun görülenler 

doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda düzenleme yapılması Bayrampaşa Belediyesi tarafından 

yapılan itiraz eki 1/1000 ölçekli plan paftasında yer alan “h=serbest” ibaresinin “hmaks:45.50m” olarak 

düzeltilmesi, bunun dışında kalan konularda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 

Meclisimizin Onayına Arz Olunur. 

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN 

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör 

Komisyonu Başkanı 

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR 

Üye Üye Üye 

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN 


KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. 

Mustafa Cevat ARZIK Yusuf SERTKAYA Ebru HABİP 

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör 


Filiz İŞTEGÖR Salim ÜNSÜR Abdullah AYAZ 


Hüseyin KIZILDAŞ İbrahim YILMAZ Durmuş KAYA 



5

T.C 



İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU 

Rapor No: 

301 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçulu Köyü Nazım İmar Planı 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 09/04/2012 gün ve 4861 sayılı 


İstanbul geçmişten günümüze coğrafi konumu, doğal değerleri ve kentsel dokusuyla ulusal ve 

uluslararası çevrede önemli yeri olan bir kent olmuştur. İstanbul’un coğrafi yapısı kentin gelişimini önemli 

ölçüde etkilemiştir. Kuzey kesimleri büyük oranda orman alanları, su havzaları ve ekolojik-biyolojik öneme 

sahip alanları içerdiğinden, güneyde doğu-batı yönünde kent gelişmiştir. Dolayısıyla şimdiye kadar planlama 

anlayışı, İstanbul’un sahip olduğu tarihi, kültürel ve doğal değerlerin korunmasını sağlamak amacıyla, kentin 

güneyde doğu-batı aksı boyunca lineer bir şekilde gelişmesinin sağlamasına yönelik olmuştur. Ancak, 

İstanbul’un 2000’li yıllarda gelişiminin kuzeydeki su havzaları ve orman alanlarına doğru yönelmesi bu 

alanlarda kentsel yapılaşma baskısını artırmıştır. 

Planlama alanı olan Ömerli Mahallesi’nin merkez bölümü ile Koçulu köyü, İstanbul’un Anadolu 

Yakası’nda Çekmeköy ilçesi sınırları içerisinde kalmakta olup, kentin önemli doğal değerleri olan orman 

alanları, su havzaları ve tarım alanlarıyla çevrili kırsal nitelikli bir yerleşme bölgesidir. 1/100.000 ölçekli 

İstanbul Çevre Düzeni Plan Raporunda, Ömerli Barajı ile Riva Deltası arasında kalan alanların Karadeniz ile 

Marmara Denizi arasında koridor oluşturduğu, İstanbul kentsel alan dokusunun orman alanları, su havzaları 

ve tarım alanlarıyla çevrili coğrafyada sadece ekolojik koridorlar vasıtasıyla nefes alabilecek konuma 

geldiği, yeşil alanlar ile orman alanlarının ekolojik koridorlar yoluyla işlevsel bir şekilde bağlantılarının 

sağlanarak, biyolojik çeşitliliğin kent içerisine ulaştırılması gerektiği, bu alanların doğal ve tarımsal 

karakterlerinin ve yaban yaşam hareketliliğinin korunması ve bu alanlar üzerindeki kentsel alan 

kullanımlarının arındırılması gerektiği, ayrıca bu koridorların kentsel alana ulaştığı yerlerde kentsel yapı 

yoğunluğunun düşük tutulması gerektiği de önemle vurgulanmaktadır. 

23.07.2004 tarihinde yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile İstanbul İli idari 

sınırları İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmiş olup, 5216 sayılı Kanun’un 7. maddesinin 

b- bendinde ise; “Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları 

içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak 

uygulamak; ....” Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır. Bu yasa 

kapsamında Ömerli Mahallesi’nin merkez bölümü ile Koçulu Köyü’ne ilişkin nazım imar planı yapma 

yetkisi Büyükşehir Belediyesi’nin görevleri arasında yer almaktadır. 

Koçullu Köyü, kuruluşundan itibaren 1986 yılına kadar Beykoz kazasına bağlı bulunmaktaydı. 1987 

yılında Ümraniye ilçesinin kurulması sonrasında, 1991’de yapılan halk oylamasıyla birlikte Ömerli 

Mahallesi Beykoz ilçesinden ayrılıp, Koçullu Köyü ile birlikte Ümraniye ilçesine bağlanmıştır. Koçullu 

Köyü, 1999 yılında Ömerli Mahallesi’nin belde statüsü kazanmasıyla birlikte önce Ömerli Belde 

Belediyesi’ne bağlı bir köy, 2004 yılında yürürlüğe giren 5216 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediyesi 

Kanunuyla da Ömerli İlk Kademe Belediyesi’ne bağlı bir köy haline gelmiştir. Son olarak ise 06.03.2008 

tarih ve 5747 sayılı “Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde ilçe kurulması ve bazı kanunlarda değişiklik 

yapılması hakkında kanun” doğrultusunda yapılan değişiklik ile Ömerli İlk Kademe Belediyesi’nin tüzel 

kişiliği kaldırılarak Ömerli Mahallesi ve Koçullu Köyü yeni kurulan Çekmeköy İlçe Belediyesi’ne 

bağlanmıştır. 

Ömerli Mahallesi Merkezi 31.08.2000 t.t.’li III.Etap Nazım İmar Planında kalmaktadır. Koçullu 

Köyü’ne ilişkin onanlı nazım imar planı bulunmamaktadır. Ömerli Mahallesi Merkezini kapsayan III.Etap 

Nazım İmar Planı çalışmaları esnasında kurum kuruluş görüşleri planlama çalışmalarına yansıtılmadan 

hazırlanarak onandığı, özellikle bir kısım tarım alanlarında imara konu planlama çalışmaları yapıldığı tespit 

edilmiştir. Bu sebeple Hüseyinli, Sırapınar, Koçullu köyleri ile Ömerli mahallesini kapsayan alanın planlama 

çalışmaları için alınan 30.06.2006 gün ve S/120 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda Ömerli Mahallesi’nin 

merkez bölümü ile Koçullu Köyü’nü kapsayan 2544 ha büyüklüğündeki alanda 1/5000 ölçekli plan 

çalışmalarına başlanılmıştır. Planlama alanının % 85’i orman alanı, % 8’i tarım alanı ve % 7’si diğer kentsel 

fonksiyonları içeren plan kararları getirilen alandan oluşmaktadır. 

6

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçulu Köyü Nazım İmar Planı planlama alanına ilişkin 

14.04.2006 gün ve 10467 sayılı yazımızla ilgili kurum kuruluş görüşleri talep edilmiş olup, 38 adet kurum 

görüşü yazısı Başkanlığımıza iletilmiştir. Söz konusu görüşler ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilerek 

güncel veriler doğrultusunda plan çalışmalarına yansıtılmıştır. 

Planlama alanı, İstanbul’un akciğerleri olarak nitelenen orman alanları, su kaynakları ve tarım alanları 

gibi doğal özellikleri ile ön plana çıkmaktadır. Dolayısıyla; İstanbul Metropoliten Alanının bir bütün içinde 

ele alınarak üst ölçekli Stratejik Plan Kararlarının, bu kararlara dayalı nazım imar planı yer seçim 

kararlarının sağlıklı bir şekilde üretilmesinin sağlanması amacıyla öncelikle plansız olan alanlar ile imar 

mevzuatına aykırı olarak gelişen alanların sağlıklı, yaşanabilir mekânlara dönüştürülmesi, İstanbul’un; tarihi, 

kültürel ve doğal değerlerine sahip çıkılarak korunması, ortaya konulan yaklaşım ve ilkeler doğrultusunda 

şehrin doğal ve karakteristik özellikleri de dikkate alınarak kent biçimlenmesine ilişkin ilkeler 

zedelenmeden; kentin mevcut durumu değerlendirilerek, plan hedefleri ve kararları ile yoğunluğu azaltma, 

yaşam kalitesini yükseltme, yatırımlar için yol gösterme, topluma örnek teşkil edecek yeni düzenlemelerin 

yapılması gerekliliği bir kez daha önem kazanmıştır. 

Plan hazırlanırken, bölgenin sahip olduğu doğal kaynakların (orman, tarım, dere) 

sürdürülebilirliğinin sağlanması, orman ve tarım alanları üzerinde oluşan yapılaşma baskısının önüne 

geçilmesi, yapılanma koşullarının köy yerleşimindeki mevcut geleneksel dokuyla ve çevresi ile birlikte 

uyumlu olacak şekilde geliştirilmesi, ulaşım problemlerinin çözüme kavuşturulması amaçlanarak, kırsal 

yerleşim alanlarını bütünleyen arazi fonksiyonlarının yer aldığı, il düzeyinde kentsel rekreatif alan ihtiyacı 

karşılayacak, tarım alanlarında ekolojik üretimi destekleyecek, kentsel sosyal ve teknik altyapı alanlarını 

geliştiren koruma, kullanma dengesinin gözetildiği bir planlama anlayışı ile hareket edilmiştir. 

1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçulu Köyü Nazım İmar Planı çalışmasına altlık teşkil 

edecek analitik etütler (arazi kullanım, kat adetleri, bina cinsleri, bina durumları, yapı cinsleri vb) bina 

bazında yapılmıştır. Elde edilen veriler bilgi işlem ortamında tablolaştırılarak veri tabanı oluşturulmuştur. 

Analitik etütlerin dışında doğal yapı analizleri ve anket çalışmaları yapılmıştır. Analitik etüt sonuçlarına ve 

doğal yapı analiz sonuçlarına bağlı olarak sentez paftası hazırlanmıştır. Plan yapım sürecinde ilgili 

kurumlardan plan çalışmalarını yönlendirecek görüşleri, yatırımları talep edilmiş olup, elde edilen veriler 

ışığında 1/5.000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçulu Köyü Nazım İmar Planı, plan hükümleri ve 

plan raporu tamamlanmıştır. " Denilerek 

30.06.2006 gün ve S/120 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda yapılan analitik etütler ve Başkanlığımıza 

iletilen kurum görüşleri dikkate alınarak hazırlanan 1/5000 ölçekli Ömerli Mahallesi Merkez ve Koçulu Köyü 

Nazım İmar Planı ve eklerinin yürürlükteki ilgili yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak 

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çekmeköy İlçesi, 1/5000 ölçekli Ömerli Merkez ve Koçulu Köyü Nazım 

İmar Planı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca 

uygun görülmüştür. 









7

T.C 




Rapor No: 

302 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Esenler, Fevzi Çakmak Mah., 5(245DU4a) pafta, 4420 parsele ilişkin 1/1000 ölç. 

plan tadili teklifi hk. 



İlgi: a) 04.01.2012 gün, 310-867 sayılı Esenler Belediye Başkanlığının yazısı ve eki İlçe Belediye 

Meclisinin 13.11.2011 gün 2011-120 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli plan paftaları. 

b) Başkanlık Katı’na 13.02.2012 gün 2012-162-1717 sayılı yazımız. 

c) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 10.04.2012 gün 686 sayılı kararı. 

d) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 

20.8.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TEKLİF: 

Esenler İlçesi, Fevzi Çakmak Mahallesi, 5 pafta, 4420 parselin “Hmax:18.50 mt., Blok Nizam-6 

Kat (BL-6) yapılanma şartlarında” Ticaret+Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı tadilatı teklifi, ilgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile “Çekme mesafeleri: Atışalanı 

Cadddesinden teşekkül istikameti, 5642 ve 3950 parseller bitişik, F. Çakmak Caddesi ve 1113. Sokaktan 3 

metre çekilerek uygulanacaktır. 2 nolu plan notunun ‘Plan tasdik sınırı içindeki alan; ticaret+hizmet alanı 

olup, blok nizam H=18.50 metredir’ olarak değiştirilmesi. Plan notlarına 11 nolu plan notu olarak ‘Çatı 

eğimi, şekli ve kullanımı İlçe Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirlenecektir” plan notlarının 

eklenmesi şekliyle tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasaya göre gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) yazı eki işlem dosyasındaki tapu bilgilerinden; 4420 parselin şahıs mülkiyetinde olduğu, 

2663.17 m² alanı kapladığı ve 26.12.2003 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 

4420 parsel; 04.12.2002 tasdik tarihli, 1/5000 ölçekli Esenler TEM Otoyolu Güneyi Nazım İmar 

Planında kısmen “Ticaret Alanı(T2)” ve “Bütün Katlar Ticaret Alanı” lejantı taramasında, kısmen de 

20.00 metrelik Yol Alanında kalmakta iken, 14.01.2005 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan tadilatıyla 

parselde “TAKS:0.30, KAKS:0.60, H:6.50 yapılanma şartlarında” Akaryakıt Servis ve Satış İstasyonu+Yeşil 

Alan düzenlenmiştir. Ancak 22.02.2011 tarihinde yeniden onanan 1/5000 ölçekli Nazım imar planı 

tadilatıyla 4420 parselde yeniden “04.12.2002 tasdik tarihli plandaki gibi” “Bütün Katlar Ticaret Alanı” 

taraması yapılarak lejant ismi “T2(Ticaret Alanı)” olarak tanımlanmış ve parsel yapılaşma şartları 

“04.12.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına ve İstanbul İmar Yönetmeliğine” bağlanmıştır. 

Ancak gerek ilk tadilat planı olan 14.01.2005 tasdik tarihli planda gerekse 2. Tadilat planı olan 22.02.2011 

tasdik tarihli planda, parsel sınırı olarak tanımlanan plan onama sınırının parsel sınırına tam oturtulmadığı, 

parselin 04.12.2002 tasdik tarihli planda yol alanında kalan kısmının yapılan plan tadilatlarında sehven 

onama sınırı dışında bırakıldığı, dolayısıyla parselin meri plan durumunun 22.02.2011 t.t.li plandan gelen 

T2(Ticaret Alanı) ve 04.12.2002 t.t.li plandan gelen Yol Alanı olduğu tespit edilmiştir. 

04.12.2002 tasdik tarihli planda T2(Ticaret Alanı) Alanlarının yapılanma şartı ise “Bulundukları imar 

adasında ki konut yapı yoğunluğu ve irtifasını geçemez” şeklindedir. 

Söz konusu parsel; 16.06.1997 t.t.li, 1/1000 ölçekli Esenler Revizyon İmar Planında ise kısmen Kat 

Otoparkı Çarşı Alanı”nda, kısmen 8.00, 10.00 ve 20.00 metrelik Yol Alanında, kısmen de Trafo Alanında 

kalmakta olup, bu alanlarda “..zemin ve birinci bodrum katlarda çarşı, işyeri teklif edilebilir. İrtifası plan 

teşekkülünü geçmeyecek şekilde avan projesine göre uygulama yapılabilir. Bu alanlarda parsel maliklerince 

uygulama yapılabileceği gibi belediyesincede kamulaştırma yapılarak uygulama yapılabilir..” şeklinde plan 

notu bulunmaktdır.Bölgeye ait 04.12.2002 tasdik tarihli, 1/5000 ölçekli Esenler TEM Otoyolu Güneyi Nazım 

İmar Planından sonra onanmış 1/1000 ölçekli planı bulunmamaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

İlgi (a) yazı ekinde iletilen verilerden 4420 parselde trafo binası olduğu ve açık otopark olarak kullanıldığı 


8

İLÇE MECLİS KARARI. 

a)Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında; Esenler İlçesi, Fevzi Çakmak Mahallesi, 5 pafta, 4420 

parselde 22.02.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilatı 

teklifinde bahse konu parselin katlı otopark+çarşı alanından çıkarılarak blok nizam 6 kat (BL-6),H:18.50 

yapılaşma koşullarında ticaret+hizmet alanına alındığı, söz konusu plan tadilatı teklifinde belirtilen blok 

ebatları ve çekme mesafeleri 16.06.1997 t.t.’li meri 1/1000ölçekli Esenler Revizyon Uygulama İmar 

Planındaki yapılanma koşulları ile karşılaştırıldığında yapı yoğunluğunun 2 kat atış göstererek yaklaşık 

emsal değerinin 6’ya çıkarıldığının görüldüğü, bunun yanı sıra teklif planda önerilen blok ebatları dikkate 

alındığında imar parselinden yeterli çekme mesafelerinin bırakılmadığı belirtilerek konu Başkanlık onayına 

sunulmuş, 30.09.2011 günlü Başkanlık onayı ile de İlçe Belediye Meclisine iletilmiştir. 

b)İlçe İmar Komisyonunca;Teklifin 

“Çekme mesafeleri: Atışalanı Cadddesinden teşekkül istikameti, 5642 ve 3950 parseller bitişik, F. 

Çakmak Caddesi ve 1113. Sokaktan 3 metre çekilerek uygulanacaktır. 

2 nolu plan notunun ‘Plan tasdik sınırı içindeki alan; ticaret+hizmet alanı olup, blok nizam H=18.50 

metredir’ olarak değiştirilmesi. Plan notlarına 11 no’lu plan notu olarak ‘Çatı eğimi, şekli ve kullanımı İlçe 

Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirlenecektir” ibaresinin eklenerek tadilen uygun görüldüğü, 

c)İlçe Belediye Meclisince de;Teklifin komisyon raporu doğrultusunda uygun görüldüğü anlaşılmıştır. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı eki plan tadili teklifine ilişkin; Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme 

Müdürlüğü, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, BEDAŞ Genel Müdürlüğü ve 

Kamulaştırma Müdürlüğü kurum görüşleri bulunmakta olup aşağıda belirtildiği şekildedir. Ulaşım Planlama 

Müdürlüğü’nün 02.06.2011 gün, TN:4278941-1723 sayılı yazısı; Söz konusu yazıda, “4420 parselin 

uygulama projesi biten, Esenler Atışalanı TEM Bağlantı Yolu Kesişimi Yol Kavşak Uygulama Projesinden 

dolayı 402 m2 kamulaştırılması gerekli alanının bulunduğu..” belirtilerek, “Esenler İlçesi, Fevzi Çakmak 

Mahallesi, 5 pafta, 4420 parselin 22.02.2011 t.t.li tadilat nazım imar planı doğrultusunda; Katlı Otopark ve 

Çarşı Alanından (BL-6) 

Hmax=18.50 yapılanma şartlarında Ticaret+Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar 

planı tadilatı; 

• Meri planlara ve uygulaması projesi biten, Esenler, Atışalanı TEM Bağlantı Yolu Kesişimi 

Yol Kavşak Uygulama Projesi’ne uygun olarak gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

• Teklif parselin otopark ihtiyacının kendi alanı içerisinde, yürürlükteki “İstanbul Otopark 

Yönetmeliği” doğrultusunda karşılanması, 

• Meri plandaki yapılanma şartlarının aşılmaması, 

• Uygulama aşamasında (giriş-çıkışlar hususunda ) UTK Kararı alınması 

Hususlarının sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” 

Şeklindedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün25.05.2011 gün, 972-83310 sayılı yazısında; 

İlgili alanın Müdürlükleri tarafından hazırlattırılan ve 24.12.2007 tarihinde Afet İşleri Genel 

Müdürlüğü’nce onaylanan Avrupa Yakası Güneyine ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, imar 

planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk ‘ÖA-2b’ lejantlı (Önlemli Alanlar-2b) da kaldığı 

belirtilip ve bu alanların özelliklerinden bahsolunarak uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt 

çalışmasının yukarıda ve raporda belirtilen hususları da içerecek şekilde yapılması ve bu doğrultuda 

uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatının jeolojik açıdan uygun 

görüldüğü belirtilmektedir. 

Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 13.06.2011 gün, BN:2926 İBB:92444 sayılı yazısı eki 

komisyon raporu; Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; 22.02.2011 onanlı, 

1/5000ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” Şeklindedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 07.07.2011 gün, 299791 sayılı yazısı; Söz konusu yazıda, konu genel 

hususları içeren 8 maddede değerlendirilerek, 9. Madde de “İSKİ görüşleri alınmadan hazırlanan imar 

planları ile herhangi bir imar yönetmeliği ya da yerel plan uygulaması yapılmamalıdır”denilmektedir. 

BEDAŞ Genel Müdürlüğünün 19.07.2011 gün, 15211 sayılı yazısı; "Söz konusu parselde kurumumuza 

ait 18012 no’lu 34,5 kV bina tipi trafo merkezi mevcut bulunmaktadır. Ayrıca, bahsi geçen trafo merkezinin 

ilgili parselde yapılacak olan bina içerisine deplasesi için protokol talep edilmiş olup, işlemler devam 

etmektedir.” Şeklindedir. Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 20.08.2010 gün, TN:3271423-8525 sayılı 

yazısı;“Taşınmaz maliki söz konusu taşınmazın plan gereği kamu alanına ayrılan kısımlarını bedelsiz terk 

edeceklerini 13.08.2010 tarih, TN:3257883 sayılı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir.” denilmektedir. 

9

DEĞERLENDİRME 

İlgi (a) yazı ile;Esenler İlçesi, Fevzi Çakmak Mahallesi, 5 pafta, 4420 parselin “Hmax:18.50 mt., Blok 

Nizam-6 Kat (BL-6) yapılanma şartlarında” Ticaret+Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifinin “Çekme mesafeleri: Atışalanı Cadddesinden teşekkül istikameti, 5642 ve 

3950 parseller bitişik, F. Çakmak Caddesi ve 1113. Sokaktan 3 metre çekilerek uygulanacaktır. 2 nolu plan 

notunun ‘Plan tasdik sınırı içindeki alan; ticaret+hizmet alanı olup, blok nizam H=18.50 metredir’ olarak 

değiştirilmesi. Plan notlarına 11 nolu plan notu olarak ‘Çatı eğimi, şekli ve kullanımı İlçe Belediyesince 

onaylanacak avan projesinde belirlenecektir’ ibaresinin eklenmesi...” Şeklinde tadilen uygun görüldüğü 

“03.11.2011 gün, 2011/120 sayılı İlçe Meclis Kararı ile eki 1/1000 ölçekli plan paftaları tarafımıza iletilerek, 

5216 sayılı yasaya göre gereği talep edilmektedir. 

Söz konusu alana ilişkin meri 22.02.2011 tasdik tarihli, 1/5000 ölçekli tadilat nazım imar planı 

bulunmakta olup, plan notları; 

1. Plan tasdik sınırı 5 pafta 4420 parseli kapsamaktadır. 

2. Planlama alanı fonksiyonu ticaret alanı olup, (ticaret alanında iş merkezleri, ofis ve bürolar, 

çarşı, mağazalar, alışveriş merkezleri, otel-motel vb. konaklama tesisleri ve kültür tesisleri, 

sinema, kütüphane vb. yapılabilir.) 

3. İlgili kamu kurum görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

4. Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5. Uygulama İlçe Belediyesinin onaylayacağı avan projeye göre yapılacaktır. 

6. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz. 

7. Açıklanmayan hususlarda 04.12.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Esenler TEM Otoyolu Güneyi 

Nazım İmar Planı plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” 

Şeklindedir. 

04.12.2002 onanlı 1/5000 ölçekli Esenler Tem Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planı plan notlarında ise T2 

Ticaret Alanı için “Bulundukları imar adasındaki konut yapı yoğunluğu ve irtifasını geçemez” şeklinde 

hüküm bulunmaktadır. 

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadili teklifi paftasında yapılan incelemede; teklifin 16.06.1997 

t.t.li, 1/1000 ölçekli Esenler Revizyon Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı, tasdik sınırı içerisine 

alınan planlama alanında, “Kat Otoparkı ve Çarşı” yazılarının iptal edilerek “T+H”, “(BL-6)” ve 

”hmax=18.50 mt” simgelerinin yazıldığı, oluşturulan “Ticaret+Hizmet Alanı” lejantına göre planlama 

alanında tarama yapılarak her yönden 3 mt çekme mesafesi düzenlendiği ve; 

1. Plan tasdik sınırı içindeki alan, Esenler İlçesi, Fevzi Çakmak Mahallesi, 5 pafta 4420 nolu parsel 

sınırıdır.. 

2. Plan tasdik sınırı içindeki alan Ticaret+Hizmet Alanı olup, Hmax:18.50 mt ve blok (BL-6) 

nizamdır. 

3. Ticaret Hizmet Alanında “iş merkezleri, ofis-büro, çarşı, çok katlı mağazalar, konut, katlı 

otoparklar, alışveriş merkezleri ile otel, motel, vb. konaklama tesisleri ile rezidans yapıları ve 

sinema, tiyatro, müze, kütüphane, sergi salonu gibi kültür tesisleri ve lokanta, restoran, gazino 

düğün salonu gibi eğlenceye yönelik kurumlar, yönetim binaları, finans kurumları ile özel eğitim 

ve özel sağlık tesisleri gibi yapılar yapılabilir. 

4. İlgili kamu kurum görüşleri doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

5. Jeolojik ve jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

6. Uygulama alanında bina kotları, bina ebatları, katlar arası yükseklikler serbest olup, İlçe 

Belediyesinin onaylayacağı avan projesinde belirlenecektir. 

7. TEİAŞ görüşüne uygun olarak trafo mimari projede bina altında çözülebilir. 

8. Yapılacak binada kademe yapılmayacak olup, kottan dolayı açığa çıkan bodrum katlar iskan 

edilebilir. 

9. Otopark ihtiyacı parsel bünyesinde çözülecektir. 

10. Açıklanmayan hususlarda mer’i imar planı plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. 

şeklinde plan notları ile İlçe Belediye Meclisine sunulan tadilat teklifinin, ilçe meclis kararıyla“Çekme 

mesafeleri: Atışalanı Cadddesi’nden teşekkül istikameti, 5642 ve 3950 parsellere bitişik, F. Çakmak Caddesi 

ve 1113. Sokaktan 3 metre çekilerek uygulanacaktır. 2 nolu plan notunun ‘Plan tasdik sınırı içindeki alan; 

ticaret+hizmet alanı olup, blok nizam H=18.50 metredir’ olarak değiştirilmesi. Plan notlarına 11 no’lu plan 

notu olarak “Çatı eğimi, şekli ve kullanımı İlçe Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirlenecektir 

ibaresinin eklenmesi” şeklinde tadilen uygun görüldüğü tespit edilmiştir. 

10

İlgi(a) teklif daha önce ilgi (b)görüş yazımızdaki “Teklif plan paftasında yapılan incelemede;İlçe 

meclis kararı gereği, “Plan tasdik sınırı içindeki alan Ticaret+Hizmet Alanı olup, Hmax:18.50 mt ve blok 

(BL-6) nizamdır.” Şeklinde ki 2 nolu plan notunun iptal edilerek “Çekme mesafeleri Atışalanı Cadddesinden 

teşekkül istikameti, 5642 ve 3950 parsellere bitişik, F. Çakmak Caddesi ve 1113. Sokaktan 3 metre çekilerek 

uygulanacaktır. -Plan tasdik sınırı içindeki alan Ticaret+Hizmet Alanı olup, Blok Nizam H:18.50 metredir. 

ve -Çatı eğimi, şekli ve kullanımı İlçe Belediyesince onaylanacak avan projesinde belirlenecekti” şeklinde 

yeni plan notları düzenlendiği tespit edilmiştir. Ancak çekme mesafelerine ilişkin meclis kararının plan notu 

olarak değil, planlama alanı üzerinde gerekli düzeltmeler yapılacak şekilde (Atışalanı Cadddesine bakan 

kısımdaki 3 metrelik çekme mesafesinin iptal edilerek mevcut teşekkül istikametinin işlenmesi, 5642 ve 

3950 nolu parsellere cepheli kısımdaki 3 metrelik çekme mesafesinin iptal edilerek bitişik yapılanma 

verilmesi) işlenmesi gerektiği, yeniden düzenlenen 2 nolu plan notu gereği ise planlama alanında ve plan 

lejantlarında bulunan “(BL-6”) ve “hmax:18.50 m”. simgelerinin iptal edilerek “(BL)” ve “h:18.50 m” 

simgelerinin işlenmesi gerektiği tespit edilmiştir. 

Plan tadilatı teklifine ilişkin alınan kurum görüşlerinden; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü kurum görüşleri şartlı olumlu olup, Park ve Bahçeler 

Müdürlüğü kurum görüşü “22.02.2011 t.t.li, 1/5000 ölçekli plana sadık kalınması” şeklinde, BEDAŞ Genel 

Müdürlüğü kurum görüşü “Sözkonusu parselde kurumumuza ait 18012 no’lu 34,5 kV bina tipi trafo merkezi 

mevcut bulunmaktadır. Ayrıca, bahsi geçen trafo merkezinin ilgili parselde yapılacak olan bina içerisine 

deplasesi için protokol talep edilmiş olup, işlemler devam etmektedir.”şeklinde, Kamulaştırma Müdürlüğü 

kurum görüşü ise “Taşınmaz maliki söz konusu taşınmazın plan gereği kamu alanına ayrılan kısımlarını 

bedelsiz terk edeceklerini 13.08.2010 tarih, TN:3257883 sayılı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir.” Şeklindedir. 

Sözkonusu 1/1000 ölçekli plan tadili teklifinde ve teklif ile meri 1/5000 ölçekli planı arasında 

yapılan incelemede; 

1. 6 nolu plan notunda “Uygulama alanında bina kotları, bina ebatları, katlar arası yükseklik serbest 

olup, İlçe Belediyesinin onaylayacağı avan projesinde belirlenecektir.”denildiği, ancak İstanbul 

imar yönetmeliğinin kat yüksekliklerine ilişkin 6.06.1 maddesinde; 

"Genel olarak bitişik ve blok nizam yapılaşma koşuluna sahip konut alanlarında; tamamı konut 

olarak yapılacak binalarda zemin kat 3.50m, normal katlar 3.00 m yüksekliğe kadar yapılabilir, zemin 

katın ticari amaçlı kullanılması durumunda ise zemin kat yüksekliğe 4.00m.ye kadar yapılabilir. Bitişik 

ve blok nizam yapılaşma koşuluna sahip konut alam dışında kalan parsellerde ise zemin kat 4. 00 m 

yüksekliğe kadar, normal katlar ise 3.50 m yüksekliğe kadar yapılabilir. Ayrık nizam yapılaşma 

koşuluna sahip konut alanlarında; tamamı konut olarak yapılacak binalarda zemin kat 4. 00 m, normal 

katlar ise 3.80 m, bunun dışında kalan diğer binalarda ise zemin kat 5.50m, normal katlar 4. 00 m 

yüksekliğe kadar yapılabilir. 

İmar Planlarında gösterilen bina yüksekliklerinin veya kat adetlerinin birbirlerine tevillerinde veya neye 

tekabül ettiklerinin tespitinde de bu esaslar göz önünde bulundurulur. 

Umuma hizmet eden ve Özellik arz eden binalarda alışveriş merkezi, kültürel ve sosyal tesisler vb. 

yerlerde kat yüksekliğinin arttırılması hususunda belediyesi yetkilidir. " Şeklindedir. 

2. 8 nolu plan notunda “Yapılacak binada kademe yapılmayacak olup, kottan dolayı açığa çıkan 

bodrum katlar iskan edilebilir.” Denilmektedir. Ancak, İstanbul imar yönetmeliğinin 

6.09.1maddesinde; “…Ayrıca her türlü yapı nizamında, imar planlarında aksine bir açıklama 

bulunmadığı takdirde arazi meyili nedeniyle açığa çıkan en fazla 1. ve 2. bodrum katlar iskân 

edilebilir.” denilmektedir. 

3. 10 nolu plan notunda “Açıklanmayan hususlarda mer’i imar planı plan notları ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir” denilmekte, ancak meri 1/1000 ölçekli planlar, Esenler İlçesine 

ait 04.12.2002 tasdik tarihli, 1/5000 ölçekli TEM Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planı doğrultusunda 

hazırlanmamıştır. 

4. 1 nolu plan notunda, plan tasdik sınırı 4420 nolu parsel sınırı olarak tanımlanmaktadır. İlave plan 

notunda da tasdik sınırı içerisinde ki alanın “Ticaret+Hizmet Alanı” olduğu ifade edilmiştir. Ancak 

sözkonusu parselin, etrafındaki 8.00 m, 10.00 m ve 20.00 m’lik Yol Alanlarında kalan kısımları da 

olduğundan tasdik sınırı içerisindeki fonksiyon tanımının eksik olduğu görülmüş olup, teklife 

“kısmen yol alanıdır” ifadesinin eklenmesi gerektiği, 

5. 3 nolu plan notu ile Ticaret+Hizmet Alanında yapılabilecek yapılar olarak 04.12.2002 tasdik tarihli, 

1/5000 ölçekli Esenler TEM Otoyolu Güneyi Nazım İmar Planına ve 22.02.2011 tasdik tarihli, 

1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı ilave (konut, katlı otopark, rezidans, özel eğitim ve özel 

sağlık” fonksiyonları getirildiği, 

6. Meri 1/1000 ölçekli planlarda sözkonusu yerde 1. Bodrum kat ve zemin kat çarşı diğer katlar plan 

teşekkül irtifasına göre kat otoparkı yapılacak iken teklif ile Blok 18.50 m irtifada Ticaret+Hizmet 

Alanı olarak teklif edilmektedir. 

11

7. Meri 1/1000 ölçekli plan notuna göre sözkonusu alanda “irtifası plan teşekkülünü geçmeyecek 

şekilde avan projesine göre uygulama yapılabilir” ifadesine göre plan incelendiğinde Atışalanı 

Caddesine cepheli parsellere (B-6), diğer yollara cepheli parsellere (B-4) yapılaşma verildiği 

görülmüş olup, 8 nolu plan notunda “yapılacak binada kademelendirme yapılmayacaktır” denilerek 

(Bl) ve (H:18.50 m) şartı getirilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadili teklifinin; katlı otopark alanını azaltıcı, inşaat alanını ve 

trafik yoğunluğunu arttırıcı, getirdiği ilave fonksiyonlar nedeni ile meri 1/5000 ölçekli tadilat nazım imar 

planına aykırı olduğu, kat yüksekliği ve açığa çıkan 1. Bodrum katlara ilişkin İstanbul İmar Yönetmeliğine 

uyulması gerektiği,İlçe Meclis kararına ilişkin yapılan tadilatlardaki teknik hataların düzeltilmesi ve teklif 

plan notlarına “kısmen yol alanıdır” ifadesi eklenmesi gerekmektedir.”değerlendirmelerimiz ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiştir.Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (c) kararı ile”…22.02.2011 t.t.’li 

1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlandığından 20m. lik yoldanh çekme mesafesinin 5m. olarak 

düzenlenmesi ve 6,8,11,13 nolu plan notlarının tamamının ve 3 nolu plan notu da “gazino” ibaresinin iptal 

edilmesi şartıyla tadilen uygun görülmüştür. 

Yapılan incelemede İlgi (c) yazı eki meclis kararında 11 ve 13 nolu plan notlarının iptaline karar 

verildiği ancak teklif plan paftasında 10 adet plan notunun numaralandırıldığı, ilgi (a) yazı eki ilçe meclis 

kararı ile çekme mesafelerine ilişkin ilave edilen plan notu ile iptal edilen 2 nolu plan notu yerine getirilen 

yeni plan notunun ve 11 numaralı ilave edilmesine karar verilen notların numaralandırılmayıp plan 

notlarının altına ilave edildiği dolayısıyla ilçe meclis kararı ile 11 numarada ilave edilmesi uygun görülen 

kararın teklif paftada numarası bulunmamakla birlikte 13. plan notu olarak ilave edildiğinin anlaşıldığı, yine 

yukarıdada bahsolunduğu üzere ilgi (a) yazı eki ilçe meclis kararı ile uygun görülen çekme mesafeleri ve 

yapılanmaya ilişkin düzenlemenin teklifte plan notu olarak görülmekle birlikte 4420 parsel üzerinde bu 

düzenlemenin yapılmayıp ilçe planlama Müdürlüğünce hazırlandığı şekliyle bulunduğundan anlam 

karmaşasına sebebiyet verdiği anlaşıldığından konunun bu hususlar doğrultusunda yeniden incelenmesi 

gerektiği Müdürlüğümüz görüşüdür. ” denilerek. 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi ekte olup; 

yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 

sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenler İlçesi, Fevziçakmak Mahallesi, 5 (245DU4a) pafta 4420 parsele 

ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelenmiş olup 6, 8 ve 13 nolu plan notlarının iptali, 3 nolu plan 

notundaki “gazino” ibaresinin iptaliyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM 

MUHELEFET ŞERHİ:1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına ait karara katılmadığımız için. 

12

T.C 




Rapor No: 

303 

Tarih: 


Dosya No: 

2012/1543 

KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, 1/1000 ölçekli plan notları tadilatı teklifi hakkında 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 2012-8315 sayılı yazısında; 

“ 

İLGİ: a)Bağcılar Belediye Başkanlığı’ nın 18.05.2012 gün ve M.34.BAĞ.0.29- 

310.01.04/9/2497/3392/32148 sayılı yazısı ve eki 1/1000 ölçekli plan tadili teklifi. 

b)Başkanlığımızın 20.8.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru. 

TALEP 

İlgi (a) yazı eki ile; Büyükşehir Belediye Meclisi’ nin 14.12.2011 tarih ve 2808 sayılı kararıyla kabul 

edilerek, 16.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan notlarında düzenleme yapılması şeklinde hazırlanan teklif planın ilgi (a) yazı eki 10.05.2012 gün 

ve 66 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen kabul edildiği belirtilerek 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre 

gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

İLÇE MECLİS KARARI 

Komisyon Görüşü: 

GENEL HÜKÜMLER bölümü, 1. Maddesinin sonuna; 

- “...İmar Kanunu’ nun 18.maddesine göre uygulama yapılan ve kamulaştırılmak üzere tapu verilen 

donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi şartıyla bu alanlar emsal hesabına dahil edilir. 

Tamamı donatı alanında kalan parsellerin kamuya bedelsiz terk edilmesi şartıyla parsel alanının 

%40’mın emsali başka parsel veya parsellere transfer edilebilir. Bu işlem emsal hesabı KAKS: 2.00 

değeri üzerinden yapılarak gerçekleştirilir. Emsal transferi yapılan parselde toplam emsal değeri 

planda verilen emsal değerinin %50’sini aşamaz. Emsal transferi simge yapılaşma şartlarına sahip 

parsellere yapılamaz.” ifadesinin eklenmesinin aynen kabulüne, 

GENEL HÜKÜMLER bölümü. 10. Maddesinin sonuna: 

- “Özel sosyal kültürel tesis binaları ve özel eğitim tesis alanlarında, çatı, İstanbul İmar Yönetmeliği 

koşullarına uygun yapılmak şartıyla çatı arası toplantı salonu, yemekhane, mescit vb. amaçlarla 

kullanılabilir, emsale dahil değildir.” ifadesinin; 

- “... Planlama alanının tamamında konut alanları dışında, çatı, İstanbul İmar Yönetmeliği 

koşullarına uygun yapılmak şartıyla bağımsız bölüm oluşturmamak ve ticari amaçla kullanılmamak 

koşuluyla, çatı arası toplantı salonu, yemekhane, mescit vb. amaçlarla kullanılabilir, emsale dahil 

değildir,” şeklinde değiştirilmesi, 

GENEL HÜKÜMLER bölümüne: 

- “40) Planda donatı alanına ayrılmış olan yerlerde kamu mülkiyetine geçen parsel veya parsellerin 

plandaki fonksiyonuna uygun olarak bina yapılması için yeterli büyüklüğe sahip olması halinde 

ilgili kurumdan uygun görüş alınması şartıyla diğer parsellerle tevhid şartı aranmadan uygulama 

yapılır. Uygulama yapılan parselin komşu parsellerden çekme mesafeleri avan projesinde 

belirlenir.” ifadesinin eklenmesinin aynen kabulüne, 

YAPILAŞMA HÜKÜMLERİ bölümü 10. Maddesinin sonuna; 

- “Bu hüküm 1000 m 2 ’den büyük, TAKS veya KAKS değerine göre yapılaşması %50’yi 

geçen parsellerde de uygulanır.” ifadesinin; 

- “Bu hüküm 1000 m 2 ’den büyük, mevcut yapılaşmanın zeminde kapladığı alanın net parsele 

oranı veya mevcut yapılaşmanın toplam alanlarının net parsele oranı %50’yi geçen 

parsellerde de uygulanır.” şeklinde değiştirilmesi, 

YAPILAŞMA HÜKÜMLERİ bölümü 10.4. Maddesinin; 

- “Bu alanlarda zemin katta ticaret yapılması halinde maks TAKS: 0.50 konut yapılması 

halinde maks taks: 0.35 uygulanır. Zemin katta ticaret yapılması halinde yapılaşma 

hükümleri bölümü 19.maddede verilen haklar saklıdır.” ifadesinin aynen kabulüne, 

YAPILAŞMA HÜKÜMLERİ bölümü 18. Maddesinin: 

- “1000 m 2’ den küçük konut, TİM veya kısmen konut kısmen TİM alanlarında İstanbul İmar 

Yönetmeliğinde verilen hükümler saklı kalmak kaydı ile bitişik veya ikiz nizamda yapılacak 

yapıların derinliği 20 metreyi geçemez. Zemin katın ticaret olması durumunda zemin İtana 

13

ina derinliği max. 30 metredir.” ifadesinin aynen kabulüne, 

YAPILAŞMA HÜKÜMLERİ bölümü 22. Maddesinin sonuna; 

- “Bu alanlarda binanın herhangi bir katında ticari amaçla kullanılmamak ve bağımsız bölüm 

oluşturmamak şartıyla katlar alanının %5’ini ve 1.000 m 2 ’yi geçmeyecek şekilde 

düzenlenen sosyal tesisler emsale dahil değildir.” ifadesinin eklenmesinin aynen kabulüne, 

YAPILAŞMA HÜKÜMLERİ bölümüne: 

26 ) “Planlama alanında 1.000 m 2 ’den büyüle konut,Tİ M, MİA, MİA-1, PH parsellerinde kot 

alınacak nokta {cephe aldığı yol veya yollardaki parsel köşe izdüşümüne denk gelen en yüksek kot değerini 

aşmamak kaydıyla) ve bloklar arası çekme mesafesi (6 metreden ve düşük katlı blok için hesaplanacak 

mesafeden az olmamak şartıyla) avan projesinde belirlenecektir. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine 

göre avan proje onayı İBB tarafından yapılan yapılarda ruhsat işlemleri İBB tarafından onaylanmış olan 

avan proje doğrultusunda yapılacaktır.” ifadesinin; 

26 ) “Planlama alanında 1.000 m 2 ’den büyük konut, TİM, MİA, MİA-1, PH parsellerinde kot 

alınacak nokta (cephe aldığı yol veya yollardaki parsel köşe izdüşümüne denk gelen en yüksek kot değerini 

aşmamak kaydıyla) ve bloklar arası çekme mesafesi (6m.den ve düşük katlı blok için hesaplanacak 

mesafeden az olmamak şartıyla) avan projesinde teklif edildiği şekliyle belirlenecektir. İstanbul İmar 

Yönetmeliği hükümlerine göre avan proje onayı İBB tarafından yapılan yapılarda ruhsat işlemleri İBB 

tarafından onaylanmış olan avan proje doğrultusunda yapılacaktır” şeklinde değiştirilmesine, 

Bunların dışında, Yapılaşma Hükümleri Bölümü 6. Maddesinin sonuna; “... 1000 m²’ den büyük 

parsellerde kat adedine bakılmaksızın çıkma yapılabilir.” ifadesinin eklenmesi, 

Yapılaşma Hükümleri Bölümü 21. Maddesinin sonuna; 

“....otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanmak kaydıyla, bodrum katlar iskan edilebilir.İskan 

edilen bodrum katlar emsale dahil edilmez.” ifadesinin eklenmesi, 

Tali İş Merkezi (TİM) alanları bölümünün, 3. Maddesinin sonuna; 

- “... Yol boyu tali iş merkezi (TİM) olan yerlerde, tali iş merkezi fonksiyonu olan yola cepheli 

olmayan parsellerde zemin katta ticaret olması şartı aranmaz.” ifadesinin eklenmesi 

şeklindeki 1/1000 ölçekli imar planı notu tadilatı komisyonumuzca tadilen uygun 

görülmüştür. Belediye Meclisinin onayına arz olunur. Şeklinde hazırlanan İmar Komisyon 

raporu; Belediye Meclisinin 5. Seçim dönemi, 4. Toplantı yılı, Nisan ayı toplantısının 

05.04.2012 tarihli olağan toplantısının 2. Birleşiminde, Komisyondan geldiği şekliyle 

görüşmeye açıldı, Raporun kabulü işaretli oylamaya sunuldu ve oybirliğiyle kabul edildi.” 

denilmektedir. 

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ 

Yapılan incelemede işlem dosyasında teklife ilişkin alınmış herhangi bir kurum görüşü 

bulunmamaktadır. 


İlgi (a) yazı eki ile; Büyükşehir Belediye Meclisi’ nin 14.12.2011 tarih ve 2808 sayılı kararıyla kabul 

edilerek, 16.12.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanan 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Plan notlarında düzenleme yapılması şeklinde hazırlanan teklif planın ilgi (a) yazı eki 10.05.2012 gün 

ve 66 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen kabul edildiği belirtilip 1/1000 ölçekli tadilat teklifi plan notu 

paftasına; 

• Genel Hükümlerin 1. Maddesinin sonuna “…İmar Kanunu’ nun 18. maddesine göre uygulama 

yapılan ve kamulaştırılmak üzere tapu verilen donatı alanlarının kamuya bedelsiz terk edilmesi 

şartıyla bu alanlar emsal hesabına dahil edilir. Tamamı donatı alanında kalan parsellerin kamuya 

bedelsiz terk edilmesi şartıyla parsel alanının %40’ ının emsali başka parsel veya parsellere 

transfer edilebilir. Bu işlem emsal hesabı, KAKS:2.00 değeri üzerinden yapılarak gerçekleştirilir. 

Emsal transferi yapılan parselde toplam emsal değeri planda verilen emsal değerinin %50’ sini 

aşamaz. Emsal transferi simge yapılaşma şartlarına sahip parsellere yapılamaz.” ifadesinin 

eklendiği, 

• Genel Hükümlerin 10. Maddesinin sonuna “…Planlama alanının tamamında konut alanları 

dışında, çatı, İstanbul İmar Yönetmeliği koşullarına uygun yapılmak şartıyla bağımsız bölüm 

oluşturmamak ve ticari amaçla kullanılmamak koşuluyla, çatı arası toplantı salonu, yemekhane, 

mescit vb. amaçlarla kullanılabilir, emsale dahil değildir.” ifadesinin eklendiği, 

• Genel Hükümler Bölümüne 40. Madde olarak “Planda donatı alanına ayrılmış olan yerlerde 

kamu mülkiyetine geçen parsel veya parsellerin plandaki fonksiyonuna uygun olarak bina 

yapılması için yeterli büyüklüğe sahip olması halinde ilgili kurumdan uygun görüş alınması 

şartıyla diğer parsellerle tevhid şartı aranmadan uygulama yapılır. Uygulama yapılan parselin 

komşu parsellerden çekme mesafeleri avan projesinde belirlenir.” ifadesinin eklendiği, 

14

• Yapılaşma Hükümlerinin 10. Maddesinin sonuna “Bu hüküm 1000 m²’den büyük, mevcut 

yapılaşmanın zeminde kapladığı alanın net parsele oranı veya mevcut yapılaşmanın toplam 

alanlarının net parsele oranı %50’yi geçen parsellerde de uygulanır.” ifadesinin eklendiği, 

• Yapılaşma Hükümlerinin 10.4. Maddesinin “Bu alanlarda zemin katta ticaret yapılması halinde 

maks TAKS: 0.50 konut yapılması halinde maks TAKS: 0.35 uygulanır. Zemin katta ticaret 

yapılması halinde yapılaşma hükümleri bölümü 19.maddede verilen haklar saklıdır.” şeklinde 

yeniden düzenlendiği, 

• Yapılaşma Hükümlerinin 18. Maddesinin “1000 m 2’ den küçük konut, TİM veya kısmen konut 

kısmen TİM alanlarında İstanbul îmar Yönetmeliğinde verilen hükümler saklı kalmak kaydı ile 

bitişik veya ikiz nizamda yapılacak yapıların derinliği 20 metreyi geçemez. Zemin katın ticaret 

olması durumunda zemin İtana bina derinliği max. 30 metredir.” şeklinde yeniden düzenlendiği, 

• Yapılaşma Hükümlerinin 22. Maddesinin sonuna “Bu alanlarda binanın herhangi bir katında 

ticari amaçla kullanılmamak ve bağımsız bölüm oluşturmamak şartıyla katlar alanının %5’ini ve 

1.000 m 2 ’yi geçmeyecek şekilde düzenlenen sosyal tesisler emsale dahil değildir.” ifadesinin 

eklendiği, 

• Yapılaşma Hükümleri Bölümüne 26. Madde olarak “Planlama alanında 1.000 m²’den büyük 

konut, TİM, MİA, MİA-1, PH parsellerinde kot alınacak nokta (cephe aldığı yol veya yollardaki 

parsel köşe izdüşümüne denk gelen en yüksek kot değerini aşmamak kaydıyla) ve bloklar arası 

çekme mesafesi (6m.den ve düşük katlı blok için hesaplanacak mesafeden az olmamak şartıyla) 

avan projesinde teklif edildiği şekliyle belirlenecektir. İstanbul İmar Yönetmeliği hükümlerine 

göre avan proje onayı İBB tarafından yapılan yapılarda ruhsat işlemleri İBB tarafından 

onaylanmış olan avan proje doğrultusunda yapılacaktır.” ifadesinin eklendiği, 

• Yapılaşma Hükümlerinin 6. Maddesinin sonuna “…1000 m²’ den büyük parsellerde kat 

adedine bakılmaksızın çıkma yapılabilir.” ifadesinin eklendiği, 

• Yapılaşma Hükümlerinin 21. Maddesinin sonuna “…otopark ihtiyacı parsel bünyesinde 

karşılanmak kaydıyla, bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahil 

edilmez.” ifadesinin eklendiği, 

• Tali İş Merkezi (TİM) Alanları Bölümünün 3. Maddesinin sonuna “…Yol boyu tali iş 

merkezi (TİM) olan yerlerde, tali iş merkezi fonksiyonu olan yola cepheli olmayan parsellerde 

zemin katta ticaret olması şartı aranmaz.” ifadesinin eklendiği görülmektedir. 

Söz konusu 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; Genel Hükümlerin 10. Maddesine “…Planlama 

alanının tamamında konut alanları dışında, çatı, İstanbul İmar Yönetmeliği koşullarına uygun yapılmak 

şartıyla bağımsız bölüm oluşturmamak ve ticari amaçla kullanılmamak koşuluyla, çatı arası toplantı salonu, 

yemekhane, mescit vb. amaçlarla kullanılabilir, emsale dahil değildir.” ibaresinin eklenmesi İstanbul İmar 

Yönetmeliğinin 2.04.7. Maddesine aykırılık teşkil ettiği ve yapı yoğunluğunu artırıcı nitelik taşıdığı, 

Yapılaşma Hükümlerinin 10. Maddesinin sonuna “Bu hüküm 1000 m²’den büyük, mevcut 

yapılaşmanın zeminde kapladığı alanın net parsele oranı veya mevcut yapılaşmanın toplam alanlarının net 

parsele oranı %50’yi geçen parsellerde de uygulanır.” ibaresinin eklenmesi yönetmeliğe ve planlara aykırı 

olan mevcut yapıların ruhsatlandırılmasına yönelik olduğu, 

Yapılaşma Hükümlerinin 22. Maddesinin sonuna “Bu alanlarda binanın herhangi bir katında ticari 

amaçla kullanılmamak ve bağımsız bölüm oluşturmamak şartıyla katlar alanının %5’ini ve 1.000 m 2 ’yi 

geçmeyecek şekilde düzenlenen sosyal tesisler emsale dahil değildir.” ibaresinin eklenmesi İstanbul İmar 

Yönetmeliğinin 2.04.7. Maddesine aykırılık teşkil ettiği ve inşaat artışına neden olduğu, 

Yapılaşma Hükümleri Bölümüne ilave edilen 26. Maddesinde yer alan “kot alınacak nokta (cephe 

aldığı yol veya yollardaki parsel köşe izdüşümüne denk gelen en yüksek kot değerini aşmamak kaydıyla) ve 

bloklar arası çekme mesafesi (6m.den ve düşük katlı blok için hesaplanacak mesafeden az olmamak şartıyla) 

avan projesinde teklif edildiği şekliyle belirlenecektir.” hükmündeki “avan projesinde teklif edildiği 

şekliyle belirlenecektir.” İfadesinin, parsel sahiplerinin istekleri doğrultusunda hazırlanacak olan her türlü 

projenin ilgili kurum tarafından onaylanacağı, bu durumun da imar mevzuatında belirtilen hükümlerin önüne 

geçeceği görülmektedir. 

Yapılaşma Hükümlerinin 6. Maddesinin sonuna “…1000 m²’ den büyük parsellerde kat adedine 

bakılmaksızın çıkma yapılabilir.” ibaresinin eklenmesi İstanbul İmar Yönetmeliğinin 7.03.1. Maddesine 

aykırılık teşkil ettiği, 

Yapılaşma Hükümlerinin 21. Maddesinin sonuna “…otopark ihtiyacı parsel bünyesinde karşılanmak 

kaydıyla, bodrum katlar iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahil edilmez.” ifadesinin 

eklenmesi, açığa çıkmayan bodrum katlarının da iskan edilebileceği anlaşılmakta ayrıca kaç adet bodrum 

katın iskan edileceğine dair herhangi bir hüküm bulunmaması ve İstanbul İmar Yönetmeliğinin 6.09.1. 

Maddesinde iskan edilen bodrum katların emsale dahil edileceğine dair hüküm bulunmasından dolayı 

15

eklenen bu ifade yönetmelikle çelişmekte olup teklif plan notlarının yapı yoğunluğunu arttırarak inşaat alanı 

artışına neden olduğu ve 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilediği görülmektedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadili teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) 

Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan notları tadilatı 

teklifi incelenmiş olup, Yapılaşma Hükümleri Bölümü 10. maddesinin sonuna eklenen ibarenin iptal 

edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









16

T.C 




Rapor No: 

304 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy, Suadiye Mah., 70 pafta, 870 ada 67-94 ve 95 parsellere ilişkin 1/5000 

ölçekli N.İ.Planı teklifi hakkında. 



İLGİ: a) 10.01.2012 tarih, 2012/26 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin kararı. 

b) 10.01.2011 tarih, 2010-12366-13228-13292 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız. 

c) Pl.19.07.2010 tarih, Pl.12366 sayılı ve Pl.05.08.2010 tarih, Pl.13292 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve 

ekleri1/5000 ölçekli plan teklifi paftaları. 

d)Hukuk Müşavirliği’nin 27.04.2010 gün, M.34.0.İBB.0.61-110.2008/3737-(739)-7900 

sayılı yazısı ve eki mahkeme kararı. 

e) 21.05.2010 tarih, 2010-6982 sayılı Başkanlık Oluru. 

f) 20.8.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın genelgesi ile 20.8.2004 

tarih, S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı onayı. 

TALEP: 

İlgi c) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 25.2.2010 tarih, 

E:2008/1215, K:2010/3295 sayılı kararı plansız alanda kalan Kadıköy, Suadiye Mahallesi, 70 pafta, 870 ada, 

67, 94 ve 95 parsellerin TAKS:0.40, Hmax:16.50 yapılanma şartlarında “Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, ilgi a) Meclis Kararı ile çevresiyle birlikte değerlendirilmek üzere 

Müdürlüğüne iade edilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Müdürlüğümüzde yapılan incelemede; teklife konu toplam 6310.87 m² alanlı 870 ada, 67, 94 ve 95 

parsellerden; 1489.00 m² alanlı 67 parsel, 3631.00 m² alanlı 94 parsel ve 1190.87 m² alanlı 95 parselin şahıs 

ve Suadiye Otelcilik Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. mülkiyetinde olduğu ve 28.07.2004 ve 30.06.2006 

tarihlerinde edinildiği görülmüştür. 

MEVCUT DURUM: 

Dosyasında yapılan inceleme sonucunda; teklife konu parsellerden 67 parselde konut yapısının ve 94 

parselde otel yapısının bulunduğu anlaşılmaktadır. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 

09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar 

Planı ve 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar 

Planı’nda, 870 ada, 94 parselin denizden yüz alan cephesinde 40 metre derinliğine kadar yapılan yapılarda, 

TAKS:0.25, Hmax:9.50 m arka cephesinde TAKS:0.25, H:12.50 m yapılanma şartlarında “Turizm Tesis 

Alanı”nda, 870 ada, 95 ve 67 parseller, TAKS:0.25, Hmax:12.50 m yapılanma şartlarında “Az Yoğunluklu 

Konut Alanı”nda ve söz konusu parseller 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

TAKS:0.25 sınırı içinde kalmakta iken; 17.03.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 

söz konusu parseller TAKS:0,40, E:2.07 yapılanmada “Turizm Alanı” lejantına alınmıştır. 

Ancak söz konusu 17.03.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği İstanbul 7. İdare 

Mahkemesinin 25.02.2010 tarih, 2008/1215 E., 2010/329 K. sayılı kararı ile iptal edilmiş olduğundan, söz 

konusu parseller plansız alanda kalmaktadır. 

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar Planı’nın 

35.maddesinde: “... sahil parsellerinde düzenlenen bloklar ise hmax:9.50 m yüksekliğindedir. Ancak parsel 

derinliği 40 m’den sonra ve arka yola cephesi olması şartı ile sadece arka yoldan yüz alan blok hmax:12.50 

m yüksekliğindedir.” denilmektedir. 

45. maddesinde: “Sahil adalarında denizden yüz alan ilk parsel sahil parseli olup bina yüksekliği ise; 

hmax:9.50 m’yi geçemez. Sahilden yüz alan parsellerde birden fazla bina yapılması halinde sahile bakan İlk 

yapının arkasındaki yapılarda sahil parseli statüsü uygulanır. Eğer sahil parselinin arka yola da cephesi var 

ise bu yola cepheli son binaya sahil adası (hmax:12.50m) statüsü uygulanır.” denilmektedir. 


İlgi c) yazı eki; 

17

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, 24.06.2010 gün, M.34.İBB.0.14.69.310.01/TN:3066687 1859- 

91472 sayılı yazısı eki 23.08.2007 tarih, UP2007-16/4 sayılı komisyonu kararında; söz konusu plan 

teklifinin, “yola terklerinin yapılması ve kendi planlama alanı içinde yeterli otopark alanı ayrılması, teklif 

planın yapılanma koşullarının meri plan yapılanma koşulları doğrultusunda düzenlenmesi, fonksiyonel 

açıdan “Turizm Tesis Alanı” olarak planlaması şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun 

bulunmuştur.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, 21.06.2010 tarih, M.34.0.İBB.0.32.70. 

310.06/88876-1414 sayılı yazısında; “… İlgi dilekçe talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda 

değerlendirilmiş olup, bu hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve uygulama öncesinde 

yapılacak zemin etüt çalışmasının bu hususları da içerecek şekilde yapılarak, alanda bulunan mevcut yapılar 

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip, gerekmesi halinde teknik müdahalelerinin yapılması 

şartıyla ilgi dilekçe talebi 1/5000 ölçekli N.İ.Planı tadilatının yapılması jeolojik olarak uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün, 04.08.2010 tarih, M.34.0.İBB.0.15.26.752.99/ TN:3211991- 

8039 yazısında; “Taşınmaz maliki söz konusu taşınmazın plan gereği kamu hizmetine ayrılan kısımlarını 

bedelsiz terk edeceklerini 27.07.2010 tarih, 3192632 sayılı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir.” denilmektedir. 


İlgi c) yazı ve ekleri ile, İstanbul 7. İdare Mahkemesinin 25.2.2010 tarih, E:2008/1215, K:2010/3295 

sayılı kararı ile plansız alanda kalan Kadıköy, Suadiye Mahallesi, 70 pafta, 870 ada, 67, 94 ve 95 parsellerin 

TAKS:0.40, Hmax:16.50 yapılanma şartlarında “Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı teklifi tarafımıza iletilmiştir. 

Daha önce 09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi 

Nazım İmar Planı’nda Turizm Tesis Alanında kalan 94 parsel ile Az Yoğunluklu Konut Alanında kalan 67 

ve 95 parsellerin TAKS:0,40, E:2.07 yapılanma şartlarında “Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin teklif, 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin, 14.03.2008 gün, 2008/659 sayılı Kararı ile tadilen uygun görülmüş ve 

1/5000 ölçekli plan paftaları 17.03.2008 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmıştır. 

İlgi d) yazı ile tarafımıza iletilen İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin Kararı ile davacı Kadıköy Belediye 

Başkanlığı tarafından söz konusu 17.03.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın iptali ve 

yürütmenin durdurulması talebiyle idaremiz aleyhine açılan davada, 25.02.2010 tarih, 2008/1215 E., 

2010/329 K. sayılı karar ile dava konusu işlemin iptali kararı verildiği bildirilmiştir. 

Plansız alanda kalan Kadıköy, Suadiye Mahallesi, 70 pafta, 870 ada, 67, 94 ve 95 parsellere ilişkin ilgi 

e) Başkanlık Oluru alınarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı yapım aşamasındayken, söz konusu parsellerin 

TAKS:0.40, Hmax:16.50 yapılanma şartlarında “Turizm Alanı”na alınmasına ilişkin ilgilisinin ilgi c) teklifi 

tarafımıza iletilmiştir. 

Söz konusu ilgi c) teklifin, halihazır harita üzerine hazırlandığı, 870 ada, 67, 94 ve 95 parsellerin plan 

tasdik sınırı içine alınarak “Turizm alanı” taraması yapıldığı görülmüş olup, plan notları olarak; 

1- Plan tasdik sınırı içerisindeki alan, plan onama sınırıdır. 

2- Plan onama sınırı, 70 pafta, 870 ada, 67-94-95 parsellerdir. 

3- Plan onama sınırı içerisinde kalan alan, Turizm Alanı’dır. 

4- Turizm Alanında TAKS:0,40, Hmax:16.50’dir. 

5- Uygulama, Kadıköy Belediyesinin onaylayacağı mimari Avan projeye göre yapılacaktır. 

6- Bodrum katlar emsale dahil değildir. 

7- Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak, bu görüş hükümlerine uyulacaktır. 

8- Uygulama aşamasında jeolojik/jeoteknik etüt raporları hazırlanarak bu raporlara uyulacaktır. 

9- Otel dışı başka amaçla iskan edilemez. 

10- Bahsedilmeyen hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir.” hükümlerinin getirildiği 

görülmüştür. 

Söz konusu ilgi c) yazı eki teklife ilişkin Deprem Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün “Taşınmaz maliki söz konusu 

taşınmazın plan gereği kamu hizmetine ayrılan kısımlarını bedelsiz terk edeceklerini 27.07.2010 tarih, 

3192632 sayılı dilekçe ile taahhüt etmişlerdir.”şeklinde görüşü bulunmaktadır. 

İlgi c) yazı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi, “…6 no’lu plan notu ile bodrum katların 

emsale dahil olmaması İstanbul İmar Yönetmeliği’nin “KAKS (emsal) verilen alanlarda iskan edilen katlar 

emsale dahil edilecektir.” şeklindeki 6.09.1 numaralı maddesine aykırı nitelik taşımakta olup, ayrıca ancak 

teklifte emsal değeri belirlenmediğinden söz konusu not çelişkiye neden olmaktadır. 

TAKS:0,40, KAKS:2.07, Hmax:Serbest yapılanma şartı olan 17.03.2008 onanlı 1/5000 ölçekli planın 

mahkeme kararı ile iptal edildiği, TAKS:0,40, Hmax.16.50 yapılanma önerildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı’na göre meri bölge planlarında sahil parselleri ve sahil adası için verilen TAKS:0.25’in 

TAKS:0.40’a, H:9.50-12.50 yüksekliğin H:16.50’ye çıkarılması ile bölge planında sahil parselleri ve sahil 

18

adası için verilen şartlara uymadığı ve İstanbul 7. İdare Mahkemesinin kararı ile 17.3.2008 onanlı 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planının bu sebep ile iptal edildiği, teklifin emsal teşkil edici plan bütünlüğünü bozucu 

nitelik taşıdığı görülmüştür.” denilerek ilgi b) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve ilgi a) 

Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile çevresiyle birlikte değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi 

şeklinde karar alınmıştır. İlgi a) meclis kararı gereği yakın çevredeki yapılanma koşullarına ilişkin yapılan 

değerlendirmede; kıyıya cephe parsellerde 3 kat, arka parsellerde 4 kat, devamındaki adalarda ise h:serbest 

değerlerinin plan kararı olarak oluşturulduğu görülmekte olup, teklifin oluşturulan bu yükseklik hiyerarşisine 

uymadığı görülmektedir. '' denilerek 

İlgi c) yazı ve ekleri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa 

ve yönetmelikler, ilgi f) Başkanlık onayı ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Suadiye Mah, 70 pafta, 870 ada, 67- 94 ve 95 parsellere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 94 ve 67 nolu parseller üzerinde 

hmaks:16.00 mt. (5 kat) yüksekliğinde yapı kullanma izin belgesi alınmış otel olduğu görüldüğünden 

müktesep hakların korunması ve mevcut otelin yenilenebilmesi amacıyla 4 nolu plan notunda “TAKS:0.40 

Hmaks:16.50’dir” ibaresinin “TAKS:0.35 h=16.00m.dir” şeklinde düzeltilmesi, 5 ve 6 nolu plan notlarının 

iptal edilmesi ve “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.”, “Otopark ihtiyacı parsel 

bünyesinde karşılanmadan bodrum katlar iskan edilemez.”, “Doğal zemin kotu üzerine çıkma kısımlarda 

TAKS değeri aşılamaz.”, “Avan proje onayı İBB tarafından yapılacaktır”, “1/1000 ölçekli plan yapılmadan 

uygulama yapılamaz.” Plan notlarının ilavesiyle tadilen uygun görülmüştür. 









19

T.C 




Rapor No: 

305 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 153/1 pafta, 793 ada 57-150-163 parsellere ait 1/5000 ölç. N.İ.P. tadilatı 

hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/04/2012 gün ve 2012-5246-3523 sayılı 


İLGİ: a) 28.03.2012 gün, Pl-5246 sayılı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilat teklifi ve 

ekleri. 

b) 29.07.2009 tarih ve 2009/10700 sayılı dağıtımlı yazımız. 

c) 30.06.2010 tarihli, Pl-10572-3089510 sayılı dilekçeniz ve eki 1/5000 ölçekli N.İ.P. tadilat teklifi. 

ç) 13.09.2010 tarihli, 2010-10572-TN:3089510 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

d) 09.11.2010 tarihli, 2389 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı 

e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, 

S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TEKLİF 

İlgi a) dilekçe ve ekleri ile Üsküdar İlçesi, Kısıklı Mahallesinde meri planda 2. ve 3. derece ticaret 

alanı ve park alanında kalan 153/1 pafta, 793 ada, 57, 150, 163 parsellerin “Özel Sağlık Tesisi Alanına” 

alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım İmar Plan tadilatının incelenerek gereğinin yapılması 

istenmektedir. 

MÜLKİYET 

İlgi a) dilekçe eki mülkiyet bilgilerinden 153/1 pafta 793 ada, 163 parselin 1893,55 m² ve hisseli 

şahıs mülkiyetinde olduğu, 22.11.1996 tarihli Aktaş Elektrik Ticaret A.Ş. lehine 99 yıllığı 1TL.sine kira 

şerhi, 12.06.1997 tarih ve 6171 sayılı ruhsat iptal şerhi ve 08.07.2011 gün, 11546 sayılı İstanbul Büyükşehir 

Belediyesi lehdarlı 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 7.maddesine göre belirtme şerhi bulunduğu, 150 

parselin 344,40 m² ve hisseli şahıs mülkiyetinde, 57 parselin 265,35 m², şirket mülkiyetinde olduğu 


MEVCUT DURUM 

Yerinde yapılan incelemede 163 parselde 2 bodrum kat+zemin kat +9normal kat seviyesinde mevcut 

hastane binası ve tek katlı kafeterya bulunduğu, 150 parselde 2 bodrum kat+zemin kat +4 normal kat 

seviyesinde, 57 parselde ise 2 bodrum kat+zemin kat +3 normal kat seviyesinde hastane ve idari birimlere ait 

binalar bulunduğu 57 parsel ile 163 parsel arasında bağlantıyı sağlayan zemin katta geçiş binası bulunduğu 


MER’İ PLANLARDAKİ DURUM 

11.08.1998 tasdik tarihli Kısıklı Bulgurlu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında; 

Üsküdar İlçesi, Kısıklı Mahallesi, 153/1 pafta, 793 ada, 150 ve 57 parseller Yeşil Alanda, 163 parsel 

kısmen Tali Ticaret Alanı, kısmen Yeşil Alanda kalmaktadır. 

11.8.1998 tasdik tarihli Kısıklı Bulgurlu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında; 

Kısıklı Mahallesi, 153/1 pafta, 793 ada 163 parsel A ile tanımlanan 2.3.Derece Kentsel İş 

Merkezleri + Konut alanında, 150 parsel “TCK Karayolları Yol Kenarı Koruma Kuşağı’na bitişik A ile 

tanımlanan Konut alanında kalmakta olup, söz konusu planın plan notlarında “A ile tanımlanan (ayrık 

nizam) yapı adalarında, TAKS=0,25 dir ve net alan üzerinden hesaplanacaktır. Emsal hesabı parselde terk 

olup olmamasına bakılmaksızın Emsal=Brüt parsel alanı x 0,65 x 2,10 dur. Hmax=21,50 dir. Açık ve Kapalı 

Çıkmalar emsale dahildir. Ayrık Nizama tabi olan alanlarda yan bahçe mesafeleri 4.00 m.dir.” 


153/1 pafta, 793 ada, 57 parsel İkiz Nizam 4 katlı (ön, arka, yan bahçe:3 m.) konut alanında 

kalmaktadır. 

11.8.1998 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kısıklı Bulgurlu Nazım İmar Planındaki “Tasdik sınırı ile 

belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisinin 14.5.1997 gün 6 sayılı kararı ile 

Büyükşehir Belediye meclisinin 03.07.1997 gün 471 ve 24.7.1998 gün ve 579 sayılı kararı ile yapılan tüm 

değişiklikler geçerlidir.” şeklindeki plan notu gereği 1/1000 ölçekli plandaki fonksiyon ve yapılanma 

şartları 1/5000 ölçekli plan içinde geçerli olduğu şeklinde kabulün bulunduğu, buna karşın 11.8.1998 tasdik 

20

tarihli 1/5000 ölçekli Kısıklı Bulgurlu Nazım İmar Planı plan notlarında “Meri imar planlarının bu plana 

aykırı olmayan kısımlarında uygulama yapılabilir ancak meri imar planlarının bu plana uymayan 

kısımlarında 1/1000 ölçekli uygulama imar planları onanmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde plan notu 


Ayrıca 793 ada 163 parselden 23.11.2007 tarihinde 1/5000 ölçekli Nazım İmar plan tadilatı ve 

1/1000 ölçekli Uygulama imar plan tadilatı onanan Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy Hafif Metrosu hattı 

güzergahı geçmekte olup bu hatta ait çarşı istasyonu parselin güney kısmında yer almaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ 

Üsküdar İlçesi, Kısıklı Mahallesi, 153/1 pafta, 793 ada, 57, 150, 163 parsellerde yeşil alan ve Tali 

Ticaret Alanı iptal edilerek “Özel Sağlık Tesisi Alanı’na alınmasına dönük 1/5000 ölçekli plan tadilatına 

ilişkin Başkanlık Genelgesi ve Oluru doğrultusunda alınması gerekli ilgili kamu kurum ve kuruluş 

görüşlerinden; 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazı eki 08.03.2012 gün, UP2012-09/18 sayılı Plan İnceleme 

Komisyonu kararında; 

“…KARAR: Üsküdar İlçesi, Kısıklı Mahallesi’nde yer alan 153/1 pafta, 793 ada, 163, 150 ve 57 no’lu 

parsellerin meri planda kısmen konut alanı, kısmen ticaret alanı ve kısmen de park alanı olan 

fonksiyonundan “Özel Sağlık Tesis Alanı” ve “Park Alanı” fonksiyonuna alınmasına ilişkin 1/5.000 ölçekli 

plan tadilat teklifi; 

• Tasdik sınırı içerisindeki alanda, “23.11.2007 t.t.’li 1/5.000 ölçekli Üsküdar-Ümraniye Güzergahı Raylı 

Toplu Taşıma Sistemi Nazım İmar Planı ve 23.11.2007 t.t.’li 1/1.000 ölçekli Üsküdar-Altunizade- 

Tepeüstü-Çekmeköy Güzergahı LRT Hattı Uygulama İmar Planı ve Plan Notları geçerlidir.” plan notunun 

eklenmesi, 

• 29.02.2012 tarih ve 218419 sayılı Raylı Sistem Müdürlüğü görüşü doğrultusunda; 

o Uygulama projesi aşamasında; 57 parselin tamamında, 150 ve 163 parsellerin Çarşı İstasyonu koruma 

sınırı dışında kalan kısımları üzerinde yapılacak olan yapılara ait kazı destekleme projesi ile ilgili 

Raylı Sistem Müdürlüğü görüşünün alınması, 

o Uygulama projesi aşamasında, parsellerin metro hattı Çarşı İstasyonu Koruma Sınırı içerisinde kalan 

kısımları üzerinde yapılacak yapıların ve yapılara ait kazı destekleme imalatlarının metro tünellerine 

olumsuz etkisinin olmadığının yetkin bir üniversiteye hazırlatılacak olan teknik bir raporla 

belirlenmesinden sonra söz konusu projelerle ilgili Raylı Sistem Müdürlüğü görüşünün alınması, 

o Metro Koruma Sınırı İçerisinde kalan alanlarda yapılacak zemin araştırması ile ilgili Raylı Sistem 

Müdürlüğü görüşünün alınması, 

• Söz konusu plan teklifi kapsamında önerilen fonksiyon alanına ilişkin minimum 150 araç kapasiteli otopark 

alanının kendi parseli içerisinde düzenlenerek karşılanması, 

• Teklif plan kapsamında “park alanı” olarak belirtilen kısmın fonksiyonunun “Park+Zeminaltı Otopark 

Alanı” olarak planlara işlenmesi ve söz konusu otopark alanının giriş-çıkışlarının Alemdağ Caddesi 

üzerinden sağlanması, 

• Meri imar planlarına uygun olarak “Yol Alanı” ve “Park+Zeminaltı Otopark Alanı” ile Alemdağ Caddesi 

üzerinden yapılacak otopark giriş-çıkış aksına ilişkin bedelsiz terk işlemlerinin yapılması, 

• Uygulama aşamasında otopark düzenlemeleri ve giriş-çıkışlar için “Ulaşım ve Trafik Komisyonu Kararı” 

alınması, 

• Söz konusu teklife ilişkin 1/1.000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında Müdürlük görüşümüzün 

alınması, 

şartlarının gerçekleştirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 29.02.2012 gün, 647 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğüne hitaben 

yazısında; 

“…Yapılan incelemede, Üsküdar İlçesi, 793 Ada, 57 Parselin Metro Hattı Koruma Sınırı dışında, 

793 Ada, 150 ve 163 Parsellerin ise bir kısmının Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy-Sancaktepe Metro Hattı 

Çarşı İstasyonu Koruma Sınırı içerisinde kaldığı tespit edilmiştir. Bu durumda; 

1) 23.11.2007 tarihinde onaylanan Üsküdar-Ümraniye-Çekmeköy-Sancaktepe Metro Hattına ait 

1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının plan notları ile beraber 

dikkate alınması gerekmektedir. 

2) Metro Hattı Çarşı İstasyonu Koruma Sınırı dışında kalan 793 Ada, 57 Parselin tamamında, 150 

ve 163 Parsellerin Çarşı İstasyonu koruma sınırı dışında kalan kısımları üzerinde (EK-1 de A ile 

gösterilen alan) yapılacak yapının metro açısından sakıncası bulunmamaktadır. Ancak, imalat 

aşamasında bu kısımlar üzerinde yapılacak olan yapılara ait kazı destekleme projesi ile ilgili 

Müdürlüğümüzün görüşünün alınması gerekmektedir. 

21

3) İmalat aşamasında parsellerin metro hattı Çarşı İstasyonu Koruma Sınırı içerisinde kalan 

kısımları üzerinde (EK-1 de B ile gösterilen alan) yapılacak yapıların ve yapılara ait kazı 

destekleme imalatlarının metro tünellerine olumsuz etkisinin olmadığının yetkin bir 

üniversiteye hazırlatılacak olan teknik bir raporla belirlenmesinden sonra söz konusu projelerle 

ilgili Raylı Sistem Müdürlüğümüzün görüşünün alınması gerekmektedir. 

4) Metro Koruma Sınırı İçerisinde kalan alanlarda yapılacak zemin araştırması ile ilgili 

Müdürlüğümüzün görüşünün alınması gerekmektedir.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 01.02.2012 gün, /228-20531 sayılı yazısında; 

“…Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde 

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin 

etüt çalısmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz 

konusu 1/5000 ölç. N.İ.Planı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 06.01.2012 gün, /724-İBB-22753 sayılı yazısı eki komisyon 

raporunda; 

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; ideal ulaşım mesafesindeki 

yeşil alan miktarının az olması nedeniyle, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki ve 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı’ndaki yeşil alan miktarının ve bütünlüğünün korunarak, yürürlükte olan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir. 

Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü’nün 07.08.2009 gün, 18431 sayılı yazısında; 

“…bahse konu parsellerin cepheli bulunduğu Üsküdar-Şile Devlet Yolunun bu kesimi, 14.0.2005 

tarihinde “Bakanlık Makamı Oluru” ile Belediyenize devredildiği anlaşılmıştır. Bu nedenle, yapılmak istenen 

plan değişikliği talebinin Belediye Başkanlığınızca değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 07.03.2012 gün, gün -66877 sayılı yazısında; 

“…1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ile, “Özel Sağlık Tesis Alanı”na alınmasında 

Müdürlüğümüzce sakınca görülmemekle birlikte park alanı ile ilgili tasarruf yetkisi İlçe Belediyesine ait 

olduğundan park alanının küçültülerek bir kısmının Özel Sağlık Tesis Alanına alınması hususunda 

Müdürlüğümüzce değerlendirme yapılamamaktadır.” denilmektedir. 

Söz konusu parsellerde mevcut binalar bulunması sebebiyle mevcut binalara yapılan işlemler 

hakkında bilgi ve belgelerinin iletilmesi ilgi (b) yazımız ile Üsküdar Belediye Başkanlığı ve İmar 

Müdürlüğümüzden istenmiş olup, Üsküdar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 

30.09.2009 tarih ve 2009/2668 Ç sayılı yazısında; 

“Üsküdar, Kısıklı Mah. 153/1 pafta, 793 ada, 163 parsel sayılı yer, 11.8.1998 t.t.li ve 1/1000 ölçekli 

Bulgurlu-Kısıklı Uygulama İmar Planında; A lejantında TAKS:0.25'dir (net alan üzerinden hesaplanacaktır). 

Emsal=Brüt parsel alanı x 0.65 x 2.10'dur, Hmax 21.50m. (açık ve kapalı çıkmalar emsale dahildir) Ayrık 

Nizam Tali Ticaret (konut+ticaret) .alanında, kısmen park, kısmen de yol alanında kalmaktadır. Ayrıca 

parselden Üsküdar-Çekmeköy; Metro Hattı geçtiğinden, İ.B.B.Başkanlığı Raylı Sistem Müdürlüğünden 

görüş alınmadan uygulama yapılamaz. 

793 ada, 150 parsel sayılı yer; 11.8.1998 t.tli ve 1/1000 ölçekli Bulgurlu-Kısıklı Uygulama İmar 

Planında; A lejantında TAKS:0.25'dir (net alan üzerinden hesaplanacaktır). Emsal=Brüt parsel alanı x 0.65 x 

2.10'dur. Hmax=21.50m. dir Ayrık nizam konut alanında kalmaktadır. 

793 ada, 57 parsel sayılı yer; 11.8.1998 t.t.li ve 1/1000 ölçekli Bulgurlu-Kısıklı Uygulama İmar 

Planında; H=12.50 m.(4 kat) yükseklikte, TAKS:0.45 Emsalde, İkiz Nizam konut alanında kalmaktadır.” 

Denilerek yazı ekinde Yapı Kontrol Müdürlüğü’nün 24.08.2009 tarih ve 2009/4798 R/658127 sayılı yazısı 

iletilmiştir. 

Söz konusu yazı ekinde iletilen Yapı Kontrol Müdürlüğü’nün yazısında; “Bahse konu parseller 

dosyalarında yapılan incelemede: 

57 parsel, 27.08.2004 tarih ve 8/26 cilt/sayfa no ile H:12.50 metre irtifalı yerde 2 Bodrum + Zemin 

Kat + 3 Normal Katlı + Çatı Arası ilaveli B.A.K. Dükkan + Konut İnşaatı ruhsatı aldığı ve %90 seviye 

onayının olduğu ve halihazırda bina işgalli olduğu tespit edilmiştir. 

150 parsel, 4/12/1996 tarih ve 12/5 cilt/sayfa no ile H:12.50 irtifalı yerde 1 Bodrum + Zemin + 3 

Normal Katlı + Çatı Arası ilaveli B.A.K. Konut + Dükkan inşaatı ruhsat aldığı, iskan belgesini henüz 

almadığı ve halihazırda bina işgalli olduğu tespit edilmiştir. 

163 parsel, 12.06.1997 tarih ve 6/14 cilt/sayfa no ile ruhsatlı olduğu tasdikli projesinin hilafına 

yapılan ilave katlar ve çatı arası kısmında ruhsata aykırı imalatlar için 07.09.2004 tarih ve 23/175 sayı ile 

yapı tatil tutanağı tanzim edilerek 05.10.2004 tarih ve 1522 sayılı encümen kararı alınmış ve 31.01.2005 tarih 

ve 5527 sayılı onay ile inşaat ruhsatı iptal edilmiş olup halihazır da bina işgalli olduğu tespit edilmiştir.” 

denilmiştir. 

22

İmar Müdürlüğü’nün 24.08.2009 tarih ve 2009/1851697TN:1934754 sayılı yazısı ile; 793 ada 57 

parsel sayılı yere ilişkin tapu, ruhsat, inşaat istikamet rölevesi, kot kesit, imar durumu, aplikasyon krokisi ve 

harita plan örnekleri iletilmiştir. 

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 

İlgilisinin İlgi c) dilekçesi ile Üsküdar İlçesi, Kısıklı Mahallesinde meri planda, Konut alanında kalan 

153/1 pafta, 793 ada, 150 ve 57 parseller ile Konut+2.3.Derece Kentsel İş Merkezleri alanında kalan 163 

parselin parsellerdeki mevcut binaların dış kontür ve gabarileri korunacak şekilde 163 parselde Hmax.:10 

kat; 150 parselde, Hmax.: 5 kat; 57 parselde, Hmax.:4 kat yapılanma koşullarında “Özel Sağlık Tesisi 

Alanına” alınması istenmiştir. 

İlgi c) dilekçe ekindeki 1/5000 ölçekli plan tadilatı talebi incelenerek İlgi ç) yazımız ile Büyükşehir 

Belediye Meclisine iletilmiş ve 09.11.2010 gün, 2389 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile meclis 

kararı ile plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden uygun görülmemiştir. 

Bu defa Üsküdar İlçesi, Kısıklı Mahallesi, 793 ada, 57, 150, 163 parsellere ait 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Plan Tadilatı teklifi ile 163 parsel Hmax:9 kat, 150 parsel Hmax:5 kat ve 57 parsel Hmax:5 kat 

yapılanma koşullarında “Özel Sağlık Tesisi Alanı”na alınmış ve plan paftası üzerinde; 

“1.Plan onama sınırı Üsküdar İlçesi, Kısıklı mah., Alemdağ mevkii, 153/1 pafta, 793 ada 163, 150 ve 

57 nolu parsellerin sınırıdır. 

2.Plan onama sınırı içindeki alan, Özel Sağlık Tesisi Alanıdır. 

3.Özel Sağlık Tesis Alanında; 

3.1.793 ada, 163 nolu parselde TAKS hesabı parselin ilk kadastroda ki terkin yapılmadan önceki alan 

metrekaresi üzerinden hesaplanacaktır. Bu doğrultuda TAKS:0.25 ve Hmax:zemin+8 katdır. 

793 ada 57 nolu parselde TAKS:0:65 ve H.max:zemin+4 katdır. 

793 ada 150 nolu parselde TAKS:0.50 ve H.max:5 katdır. 

Birinci ve ikinci bodrum katlar özel sağlık tesisi amaçlı iskan edilebilir. Çatı eğimi içinde kalan 

alanlarda özel sağlık tesisi alanı hizmetlerine destek verecek üniteler ile arşiv, toplantı salonları vb. 

yapılabilir. 

4.1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz. 

4.1.1/1000 ölçekli uygulama imar planı onayından sonra uygulama ilçesince onanacak avan projeye 

göre yapılacaktır. Yapı nizamı blok oturumları, blok boyları ve bahçe çekme mesafeleri bu avan projede 

belirlenecektir. 

5.Zemin kat ve 1. katta özel hastaneye hizmet edecek; eczane, optik ve medikal satış birimleri ile 

kafeterya bulunabilir. 

6.Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum ve kuruluşlardan görüş alınacaktır. 

7.Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 793 ada, 163 nolu parselin terk alanı olan park alanı için; 

08.03.2012 tarih ve UP2012-09/18 sayılı görüşü doğrultusunda Park+Zeminaltı Otopark Alanı olarak 

düzenlenecek olup uygulama avan projeye göre yapılacaktır. 

8.Açıklanmayan hususlarda meri nazım imar planı, plan notları, 23.11.2007 t.t.li 1/5000 ölçekli 

Üsküdar-Ümraniye güzergahı raylı toplu taşıma sistemi nazım imar planı ve 23.11.2007 t.t.li 1/1000 ölçekli 

Üsküdar-Altunizade-Tepeüstü-Çekmeköy güzergahı LRT hattı uygulama imar planı ve plan notları 

geçerlidir.” denilmektedir. 

İlgi a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı tadilat teklifi incelendiğinde; 

Tadilata ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün “şartlı uygun”, İl Sağlık Müdürlüğü’nün 

“uygun”, Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün “…yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’ndaki yeşil alan miktarının ve bütünlüğünün korunarak, yürürlükte olan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” şeklinde görüşü, Raylı 

Sistem Müdürlüğü’nün görüşünü de içeren Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “23.11.2007 t.t.’li 1/5.000 

ölçekli Üsküdar-Ümraniye Güzergahı Raylı Toplu Taşıma Sistemi Nazım İmar Planı ve 23.11.2007 t.t.’li 

1/1.000 ölçekli Üsküdar-Altunizade-Tepeüstü-Çekmeköy Güzergahı LRT Hattı Uygulama İmar Planı ve 

Plan Notları geçerlidir.” şeklinde plan notu ilavesi eklenmesi şartı belirtilerek şartlı uygun görüşü 

bulunmaktadır. Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü’nün 07.08.2009 gün, 18431 sayılı yazısı 

ile tadilat konusu 150 parsele cepheli “Üsküdar-Şile Devlet Yolu”nun Başkanlığımıza devredildiği 

görülmektedir. 

Ayrıca söz konusu parsellerde bulunan mevcut yapılara ilişkin yapılan işlemler hakkında daha önce 

teklif edilen tadilat evveliyatında İlgi b) yazımız ile İlçe Belediyesi ve İmar Müdürlüğünden görüş istenmiş 

olup, Üsküdar Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 30.09.2009 tarih ve 2009/2668 Ç 

sayılı yazısı ve eki Yapı Kontrol Müdürlüğü’nün yazısında söz konusu parsellerin dosyasında yapılan 

incelemede ; 57 parsel, 27.08.2004 tarih ve 8/26 cilt/sayfa no ile H:12.50 metre irtifalı yerde 2 Bodrum + 

Zemin Kat + 3 Normal Katlı + Çatı Arası ilaveli B.A.K. Dükkan + Konut İnşaatı ruhsatı aldığı ve %90 

seviye onayının olduğu ve halihazırda bina işgalli olduğu, 150 parsel, 4/12/1996 tarih ve 12/5 cilt/sayfa no 

23

ile H:12.50 irtifalı yerde 1 Bodrum + Zemin + 3 Normal Katlı + Çatı Arası ilaveli B.A.K. Konut + Dükkan 

inşaatı ruhsat aldığı, iskan belgesini henüz almadığı ve halihazırda bina işgalli olduğu, 163 parsel, 

12.06.1997 tarih ve 6/14 cilt/sayfa no ile ruhsatlı olduğu tasdikli projesinin hilafına yapılan ilave katlar ve 

çatı arası kısmında ruhsata aykırı imalatlar için 07.09.2004 tarih ve 23/175 sayı ile yapı tatil tutanağı tanzim 

edilerek 05.10.2004 tarih ve 1522 sayılı encümen kararı alındığı ve 31.01.2005 tarih ve 5527 sayılı onay ile 

inşaat ruhsatının iptal edildiği halihazırda bina işgalli olduğu bildirilmiştir. 

11.8.1998 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarında; Özel Sağlık Tesisi Alanına 

alınması istenen parsellerin yakınında planlanmış Özel Sağlık Tesisi ile Sağlık Alan Tesisi bulunmaktadır. 

1/5000 ölçekli plan tadilatına ait plan notlarından; 

“793 ada, 163 nolu parselde TAKS hesabı parselin ilk kadastroda ki terkin yapılmadan önceki alan 

metrekaresi üzerinden hesaplanacaktır. Bu doğrultuda TAKS:0.25 ve Hmax:zemin+8 katdır.” şeklindeki plan 

notu ile 163 parselden terk edilen ve park alanı olarak tescil edilen yaklaşık 1452 m2’lik alan inşaat alanı 

hesabına dahil edilerek plan onama sınırı dışında bulunan kamuya terkli alanın dolaylı olarak dahil edildiği 

görülmekte, 

“Birinci ve ikinci bodrum katlar özel sağlık tesisi amaçlı iskan edilebilir. Çatı eğimi içinde kalan 

alanlarda özel sağlık tesisi alanı hizmetlerine destek verecek üniteler ile arşiv, toplantı salonları vb. 

yapılabilir.” şeklindeki plan notu önerilmiş, buna karşın 1/5000 ölçekli Kısıklı Bulgurlu Nazım İmar 

Planında “Meyilden dolayı birden fazla iskan katı kazanılamaz. Kazanılan bu kat inşaat emsaline dahildir. 

Bodrum kat kazanılması halinde bu alanlar bağımsız bölüm tesis edilmeden ortak alanlar veya otopark olarak 

kullanılabilir.” şeklinde plan notu ile iskan edilen bodrum katlar bir ile sınırlandırıldığı görülmekte, 

“Zemin kat ve 1. katta özel hastaneye hizmet edecek; eczane, optik ve medikal satış birimleri ile 

kafeterya bulunabilir.” şeklindeki plan notu ile Özel Sağlık Tesisi Alanı içinde getirilmek istenen 

fonksiyonların hastanenin bulunduğu konum itibariyle çevreye de hizmet verebilecek ticari birimlere 

dönüşebileceğinin göz önünde bulundurulması gerektiği, 

“Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 793 ada, 163 nolu parselin terk alanı olan park alanı için; 

08.03.2012 tarih ve UP2012-09/18 sayılı görüşü doğrultusunda Park+Zeminaltı Otopark Alanı olarak 

düzenlenecek olup uygulama avan projeye göre yapılacaktır. şeklindeki plan notu, bahse konu alan plan 

onama sınırı dışında kaldığından iptal edilmesi gerekmekte olup Park Alanındaki düzenlemenin Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünce teklif edilmesi durumunda 5216 sayılı yasanın 7.c maddesine göre yapılabileceği 


Söz konusu tadilat teklifinin yapıldığı 11.08.1998 tasdik tarihli Kısıklı Bulgurlu 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planında 153/1 pafta, 793 ada, 150 ve 57 parseller Yeşil Alanda, 163 parsel kısmen Tali Ticaret 

Alanı, kısmen Yeşil Alanda kaldığı, ancak 1/5000 ölçekli planın plan notlarına eklenen “Tasdik sınırı ile 

belirlenen alanda 1/1000 ölçekli planlar için İlçe Belediye Meclisinin 14.5.1997 gün 6 sayılı kararı ile 

Büyükşehir Belediye meclisinin 03.07.1997 gün 471 ve 24.7.1998 gün ve 579 sayılı kararı ile yapılan tüm 

değişiklikler geçerlidir.” şeklindeki plan notu ile 1/5000 ölçekli planlarda verilen fonksiyonlar dikkate 

alınmadan 11.08.1998 tasdik tarihli Kısıklı Bulgurlu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının göz önünde 

bulundurulduğu, tadilat konusu parseller 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında, 163 parsel 2.3.Derece 

Kentsel İş Merkezleri ve A Konut Alanında, 150 parsel “TCK Karayolları Yol Kenarı Koruma Kuşağı’na 

bitişik A ile tanımlanan Konut alanında, 57 parsel Konut Alanında kaldığı, 1/5000 ölçekli plan paftası 

üzerindeki yeşil alan ve ticaret alanı iptal edilerek “Özel Sağlık Tesis Alanı”na alınan bahse konu parsellerde 

1/5000 ölçekli bölge planı fonksiyonları yerine 1/1000 ölçekli bölge planında verilen fonksiyon ve yapılaşma 

şartlarının dikkate alındığı görülmekte olup, 

Plan değişikliği teklifinin Özel Sağlık Alanını arttırıcı nitelikte olmakla birlikte meri plan fonksiyon 

yapılanma şartlarının üzerinde inşaat alanı getirilmesi yapı yoğunluğunu arttırıcı ve emsal teşkil edici 

niteliktedir. ” denilerek. 

İlgi a) dilekçe ve eki Üsküdar, Kısıklı Mahallesi, 153/1 pafta, 793 ada, 163, 150, 57 sayılı parsellere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b 

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

24

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar ilçesi, 153/1 pafta, 793 ada, 57-150-163 nolu parsellere ilişkin 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup parsellerde halihazırda hizmet vermekte olan 

sağlık tesisi olduğu görüldüğünden 1 ve 2 nolu plan notu dışındaki teklif plan notlarının iptal edilerek "Özel 

sağlık tesis alanı içinde kalan 793 ada 57 ve 150 nolu parsellerde yapılaşma nizamı A-5, 163 nolu parselde 

ise net parsel alanı üzerinden hesaplanmak kaydıyla TAKS:0.50 KAKS: 2.75 hmax:10 kattır ", "57 ve 150 

nolu parsellerde bodrum katlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerli olup 163 nolu parselde 

otopark ihtiyacının otopark yönetmeliğine göre karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsal 

dışıdır ", "Özel Sağlık Tesis Alanı dışında iskan edilemez. “Özel Sağlık Tesis Alanı'nda her parselde birden 

fazla bağımsız bölüm yapılamaz, bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz ", “Raylı 

Sistemler Müdürlüğü'nden görüş alınmadan uygulama yapılamaz. Parsellerin metro hattı koruma sınırı 

içerisinde kalan kısmı üzerinde yapılacak yapının ve yapıya ait kazı destekleme imalatlarının metro 

tünellerine olumsuz etkisinin olmadığına dair yetkin bir üniversiteye teknik rapor hazırlatılmadan ve 

hazırlanan raporla ilgili Raylı Sistem Müdürlüğü'nden uygun görüş alınmadan uygulama yapılamaz”. “Kamu 

eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz", “1/1000 ölçekli plan yapılmadan 

uygulama yapılamaz” ."plan notlarının ilave edilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










25

T.C 




Rapor No: 

306 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: “1/5000 Ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 29/05 /2012 gün ve 7506 


sayılı 

İlgi: 

a ) 

b ) 

c ) 

d ) 

e ) 

f ) 

g ) 

h ) 

i ) 

j ) 

k ) 

l ) 

m ) 

n ) 

o ) 

ö ) 

İlgilisinin Şehir Planlama Müdürlüğünde 21.11.2011 gün ve 4837562 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 















İlgilisinin Şehir Planlama Müdürlüğünde 25.11.2011 gün ve 4861155 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

1/5000 Ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Başkanı tarafından 

21.09.2011 tarihinde onaylanmış olup 21.10.2011 ve 21.11.2011 tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi 

Harita Müdürlüğünce askıya çıkarılmıştır. 

İTİRAZ KONUSU 

Askı süresi içerisinde ilgi dilekçeler ile itiraz edilerek planda; 

1) Sedefadası’ndaki “Konut Alanları”nda en fazla 6,50 metre verilen yapı yüksekliğinin “tek katı 

aşmayacak şekilde” düzenlenmesi, 

2) I. derece doğal sit alanı olan, Sedefadası’nın kuzeyindeki dil burnu ile bir bütünlük oluşturan 14 ada 

1 parsel ve 15 ada 1 parselin, bu bütünlüğe uygun bir şekilde ve 2 ada 1 parsel ve 3 ada 1 

parsellerle birlikte I. derece doğal sit alanı ilan edilerek korunması; “Günübirlik Kullanım Alanı” 

ve “Park ve Dinlenme Alanları”nda kalan 14 ada 1 parsele ilişkin getirilen plan kararlarının iptal 

edilerek “I. Derece Doğal Sit Alanı” olarak korunması, 

3) Sedefadası’ndaki “Kıyı Kullanım Alanları”nın iptal edilmesi ve gerekli düzenlemelerin yapılması 

istenmektedir. 

MÜLKİYET DURUMU 

İlgi dilekçelerde itiraza konu olan Sedefadası 2 ada 1 parsel, 3 ada 1 parsel, 14 ada 1 parsel ve 15 ada 1 

parsel Adalar Belediyesi mülkiyetindedir. 

İlgi (f), (g), (h), (j), (k), (l), (n) ve (o) dilekçe eklerinde tapu belgesi bulunmakta, ilgi (a), (b), (c), (d), 

(e), (i) ve (m) dilekçe eklerinde herhangi bir belge bulunmamaktadır. Yapılan tapu sorgusunda, dilekçe 

ekinde tapu belgesi olmayan ilgi (a), (d), (e), (m) ve (ö) dilekçe sahiplerinin Sedefadasın’da tapu sahibi 

oldukları tespit edilmiş, ilgi (b), (c) ve (i) dilekçe sahipleri adına Sedefadasında tapu bilgisine 

rastlanmamıştır. 

PLAN SÜRECİ 

08.03.2007 gün ve 37 sayılı Başkanlık oluru doğrultusunda çalışmalarına başlanan 1/5000 Ölçekli 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.04.2010 tarih ve 1042 sayılı kararı ile 

uygun bulunmuş, planlama alanının tamamının sit alanı olması nedeniyle ilgili mevzuat gereği 07.06.2011 

tarih ve 3390173 sayılı yazımız ile İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Müdürlüğüne iletilmiştir. İstanbul V Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu 

26

tarafından 07.03.2011 tarih ve 3125 numaralı karar ile değişikliklerle uygun bulunan plan, Büyükşehir 

Belediye Meclisi tarafından 16.06.2011 tarih ve 1344 sayılı karar ile aynen uygun bulunmuş ve 21.09.2011 

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanarak yürürlüğe girmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Sedefadası’nın 1/5000 ölçekli planı bulunmamaktadır. 1984 yılında Adalar’ın sit alanı ilan edilmesi ile 

birlikte ilgili mevzuat gereği yürürlükten kalkan 06.07.1956 onaylı 1/1000 ölçekli “Sedefadası İmar 

Planı”nda; 

İtiraza konu olan, 14 ada 1 parsel “Gazino” alanı olarak, diğer alanlar “Yeşil Alan veya 

Ağaçlandırılacak Alan” olarak gözükmektedir. 

21.09.2011 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda ise itiraza konu 

olan 14 ada 1 parsel “Günübirlik Kullanım Alanı” ve “Park ve Dinlenme Alanları”da, diğer alanlar “Park ve 

Dinlenme Alanlar”nda kalmaktadır. 

İtiraza konu plan notu; “Özel Hükümler B.1. Konut Alanları 

Konut alanlarında belirlenen yoğunluklar brüt yoğunluklar olup bu yoğunluklar üzerinden hesaplanan 

nüfus 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planında aşılamaz. 

Konut alanlarında; 

2500 m²’ye kadar “1 (bir) yapı; 2500 m²’den büyük parsellerde, her 2500 m²den sonraki alan için ilave “1 

(bir)” yapı olmak koşulu ile birden fazla yapı yapılabilir. 

Konut alanlarında yer alan yapıların yüksekliği 6,50 metreyi aşamaz. 

Bu alanlarda konut işlevinin yanı sıra, belirlenen yoğunluğu aşmamak üzere mevcut ve yeni yapılacak 

yapılar pansiyon amaçlı olarak kullanılabilir.” şeklindedir. 


İlgi dilekçelerde; tapularda “Sedef Adası’nda bulunan bilimum ada ve parseller lehlerine olarak, bu 

parselde Sedef Adası Turistik Tesileri ve Yapılar Kooperatifince kabul edilen tek katlı tiplerde bir bina ve bu 

binanın dış görünüşünü değiştirmemek, bir tadilat yapmamak ve bu parselde bir ahır, müştemilat ve kümes, 

kulübe, çamaşırhane yapılmamak ve bu parsel hudutlarını duvar, tahta perde gibi haillerletehdit etmemek 

üzere irtifak hakkı vardır.” şeklinde şerh bulunduğu belirtilmektedir. 

Sedefadası’ndaki mevcut durum incelendiğinde yapılaşmanın tamamının “bodrum+1 kat” olduğu; 1960 

yılında yapılaşmanın başladığı Sedefadası’nda, tek katlı yapıların Sedefadası’na özgü bir kimlik oluşturduğu 

tespit edilmiş olup, yerleşik olan diğer adalardan Sedefadas’ını ayrı tutarak, tek katlı yapılaşmanın devamını 

sağlamak Adanın mimarisine daha uygun nitelik taşımaktadır. 

21.09.2011 onaylı 1/5000 Ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, Özel Hükümler B.1. 

Konut Alanları plan notuna “Sedefadası’nda yükseklik en fazla bir katlı yapılacaktır” hükmü eklenerek 

plan notunun; 

“Konut alanlarında belirlenen yoğunluklar brüt yoğunluklar olup bu yoğunluklar üzerinden hesaplanan 

nüfus 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planında aşılamaz. 

Konut alanlarında; 

2500 m²’ye kadar “1 (bir) yapı; 2500 m²’den büyük parsellerde, her 2500 m²den sonraki alan için ilave 

“1 (bir)” yapı olmak koşulu ile birden fazla yapı yapılabilir. 

Konut alanlarında yer alan yapıların yüksekliği Sedefadası’nda 3,50 metreyi, diğer Adalarda 6,50 

metreyi aşamaz. 

Bu alanlarda konut işlevinin yanı sıra, belirlenen yoğunluğu aşmamak üzere mevcut ve yeni yapılacak 

yapılar pansiyon amaçlı olarak kullanılabilir.” şeklinde düzenlenmesi daha uygun gözükmektedir. 

Yukarıda ikinci itiraz olarak aktarılan; “I. derece doğal sit alanı olan Adanın kuzeyindeki dil burnu ile bir 

bütünlük oluşturan 14 ada 1 parsel ve 15 ada 1 parselin, bu bütünlüğe uygun bir şekilde ve 2 ada 1 parsel ve 

3 ada 1 parsellerle birlikte I. derece doğal sit alanı ilan edilerek korunması”, kurumumuzun yetki alanında 

olmadığı gibi planın konusu da değildir. Ancak itirazlarda belirtilen; “kuşların göç konaklama yolları 

üzerinde bulunması; söz konusu alanda yetişen ağaçların orman vasfını kazanması” ifadelerinin 

değerlendirilmesi, mevcutta 14 ada 1 parselin orman niteliği kazanmış olduğunun gözlemlenmesi; ilçenin 

yerleşim bulunan bütün adalarında (Büyükada, Heybeliada, Burgazada, Kınalıada) tepe noktalarının orman 

olması ve bunun Adalar’ın silueti açısından bir kimlik oluşturması nedenleri ile Adalar Belediyesi 

mülkiyetinde bulunan ve planda “Park ve Dinlenme Alanları ile Günübirlik Kullanım Alanları” olarak 

gösterilen 14 ada 1 parselin “Ağaçlandırılacak Alan”a alınmasının, doğal yapının ve siluetin korunması için 

zaruri olmakta; 14 ada 1 parselden kaldırılan “Günübirlik Kullanım Alanı” fonksiyonunun 15 ada 1 parselin 

bir bölümüne alınması, hem Sedefadası’nda yaşayanlar için hem de Adaya günübirlik ziyaret amacıyla 

gelenler için daha uygun bir çözüm olarak gözükmektedir (Bkz.Ek-3 Öneri Bilgi Paftası). 

Yukarıda üçüncü itiraz konusu olarak aktarılan; “Sedefadası’nın kıyılarının dar ve eğimli olup, “B.5.4. 

Kıyı Kullanım Alanları” içinde belirtilen kullanımlara uygun olamaması nedeni ile “Kıyı Kullanım Alanı” 

fonksiyonunun kaldırılması” talebi, 1/1000 ölçekli planda değerlendirilebilecek nitelik taşımaktadır. 1/5000 

27

ölçekli planda “Kıyı Kullanım Alanları” plan notunda, bu alanlarda en fazla yapılabilecek fonksiyonlar 

belirlenmektedir. 1/5000 Ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Genel Hükümler 3. 

maddesinde “1/5000 Ölçekli Adalar Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda çizilen arazi kullanım ve 

yerleşme alanlarına ait sınırlar şematik olarak gösterildiğinden, bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü 

alınamaz, yer tespiti ve uygulama yapılamaz. Fonksiyonel sınırlar ve detaylar 1/1.000 ölçekli koruma amaçlı 

uygulama imar planında belirlenecektir.” denmektedir. Söz konusu plan notu doğrultusunda, “Kıyı Kullanım 

Alanları” 1/5000 ölçekli planın öngördüğü kullanımlar göz önünde bulundurularak 1/1000 ölçekli koruma 

amaçlı uygulama imar planında detaylandırılacaktır. '' denilerek 

İlgi dilekçeler ve eki olan belgeler ile öneri bilgi paftası yazımız ekinde olup söz konusu parsellere ve 

plan notlarına ilişkin itirazların yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre incelenmek ve karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Adalar İlçesi, 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na 

yapılan itirazlar incelenmiş olup müdürlüğünün önerdiği plan notlarının planlara işlenmesi ve önerdiği 

bilgi paftasındaki düzenlemelerin yapılması bunların dışındaki konular 1/1000 ölçekli planın konusu 

olduğundan meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









28

T.C 




Rapor No: 

307 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesine ait 8 Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına İlave Plan Notları 

tadilatı ve Kıraç, 427 ada 3 parsel ile 1088 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama 

İmar Planı değişikliği hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 2012-8646-8734 

sayılı yazısında; “ 

İlgi: a) Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın 11.06.2012 gün ve M.34.57.ESB.0.10/301.05/62445- 14142 

sayılı yazısı ve eki 11.06.2012 gün ve 2012/90 sayılı İlçe Meclis Kararı. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90 

sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

Esenyurt Belediye Başkanlığınca Esenyurt ve Kıraç bölgelerine ait 1.2.3.4. Etap 1/1000 Ölçekli 

Uygulama İmar Planına İlave Plan Notları ile ilgili 2012/90 sayılı Meclis Kararı, 5216 sayılı Büyükşehir 

Belediyesi Kanunu’nun 14. Maddesi gereğince tarafımıza iletilmiştir. 

PLANLARDAKİ DURUM: 

Esenyurt 1, 2, 3, 4 Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planları Büyükşehir Belediye Meclisinin 

12.08.2010 tarih ve 1726, 1727, 1728, 1729 sayılı kararları ile kabul edilmiş olup, İstanbul Büyükşehir 

Belediye Başkanlığınca 08.11.2010 tarihinde onaylanmış ve 03.12.2010 -03.01.2011 tarihlerinde askıya 

çıkarılarak kesinleşmiştir. 

Esenyurt 1, 2, 3, 4 Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları Büyükşehir Belediye Meclisinin 

12.11.2010 tarih ve 2572, 2573, 2574, 2575 sayılı kararları ile tadilen kabul edilmiş olup, İstanbul 

Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 14.02.2011 ve 22.02.2011 tarihlerinde onaylanmış ve 05.05.2011 - 

05.06.2011 tarihlerinde askıya çıkarılarak kesinleşmiştir. 

Esenyurt İlçesi, 1/5000 ölçekli 08.11.2010 onanlı Esenyurt 1. Etap, 2. Etap ve 4. Etap Nazım İmar 

Planlarının tümünün iptali ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin Belediyemiz aleyhine açılan davada, 

1/5000 ölçekli 08.11.2010 onanlı Esenyurt 1. Etap, 2. Etap ve 4. Etap Nazım İmar Planlarının tümünün 

yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. 

Esenyurt İlçesi, eski Kıraç Belediyesi sınırlarında 11.10.1995 ve 13.06.2003 tt’li NİPlanları bulunduğu 

alanda 5216 sayılı yasa sonrasında Belde sınırlarının tümünü kapsayan alanda İBB onaylı 28.08.2008 tt’li 

1/5000 ölçekli NİP bulunmakta iken söz konusu planın itirazları neticesinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisince plan alanında revizyona gidilmesi kararı alınmış, bu doğrultuda revizyon plan hazırlanarak 

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi tarafından 

16.10.2009 tarih ve 1984 sayılı kararı ile uygun görülmüş olup, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 

20.11.2009 tarihinde onaylanmış ve 04.01.2010- 04.02.2010 tarihlerinde askıya çıkarılarak kesinleşmiştir. 

Aynı Plan bölgelerinde Kıraç 1,2,3,4 Etap 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planları Büyükşehir 

Belediye Başkanınca 05.04.2010 tarihinde onaylanmış olup, askıya çıkarılarak yürürlüğe girmiştir. 

İLÇE MECLİS KARARI: 

İlgi (a) yazı eki Esenyurt Belediye Başkanlığı 11.06.2012 gün ve 2012/90 sayılı Meclis Kararında; “ 

İmar Komisyonumuza havale edilen 08.06.2012 tarih ve 8229-39641 sayılı Başkanlık Oluru doğrultusunda 

hazırlanan plan notu tadilatı paftaları ve teklif dosyası incelenmiş olup; İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi tarafından 12.11.2010 tarih 2572,2573,2574,2575 sayılı kararları ile onaylanan Esenyurt 1. Etap, 2. 

Etap, 3. Etap ve 4. Etap Revizyon Uygulama İmar Planları Plan Notları ve İstanbul Büyükşehir Belediye 

Meclisi tarafından 11.02.2010 tarih ve 491,498,499 ve 500 sayılı kararları ile onaylanan Esenyurt Kıraç 1. 

Etap, 2. Etap, 3. Etap ve 4. Etap Revizyon Uygulama İmar Planları Plan Notları’nın hızlı nüfus artışına bağlı 

olarak yoğun yapılaşma neticesinde uygulamada çıkan zorlukları gidermek amacıyla söz konusu tadilat 

paftaları İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nden geldiği şekliyle Komisyonumuzca yapılan değerlendirme 

neticesinde uygun görülmüştür.” denildiği görülmüştür. 

29

KURUM GÖRÜŞLERİ: 

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır. 

DEĞERLENDİRME: 

22.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 1.Etap Uygulama İmar Planına ilave Plan Notları; 

1. 28.08.2008 tasdikli R.U.İ planı ile 22.02.2011 tasdikli 1.Etap U.İ. planının yürürlüğe girdiği tarih 

aralığında, 28.08.2008 tasdikli plana göre; Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yapı Denetim 

platformundan YİBF numarası alınıp ruhsat alınarak yapımına başlanmış ve fiilen % 20 seviyesine 

ulaşmış yapılar ile yapı denetim işlemleri kamu kurumlarınca üstlenilmiş yapıların ruhsat ve iskan 

işlemleri, 28.08.2008 tarihli planın yapılaşma hükümlerine göre yürütülür. Bu yapıların çekme 

mesafeleri, blok ebatları, blok alanı ve kot alınacak noktalarının belirlenmesinde ilçe belediyesi 

yetkilidir. Bu plana göre yola terk işlemleri yapılmadan ve diğer donatı alanında kalan kısımlar için 

donatı transferi yapılmadan bu hüküm uygulanamaz. Bu yapılarda ilçe belediyesince onaylanacak 

avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

2. Bu plan sınırları dahilinde, parseller için verilen emsal değerine karşılık gelen emsal alanı diğer 

parsellere transfer edilebilir. Bir parseldeki emsal alanının transfer edilebilmesi için boş olması 

şarttır. Emsal alanı, net parsel alanı ile planda verilen emsal değerinin çarpılması ile elde edilen 

alandır. Planda emsal değeri verilmeyen durumlarda 1/5000 ölçekli 1.Etap Nazım İmar Planında 

verilen yoğunluk değerine karşılık gelen emsal değeri itibara alınır. 

1/5000 ölçekli planda verilen; 

600 kişi/ha yoğunluk 2,50 emsale, 



300 kişi/ha yoğunluk 1,5 emsale karşılık gelir. 

3. Emsal alanı transfer edilecek boş parseller, ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin ve/veya 

devredilecektir. Bedelsiz olarak terkin veya devredilen parsellerde plan tadilatı ile bölgenin 

ihtiyaçlarına göre belirlenecek oranda kamuya ait; sosyo-kültürel, eğitim, sağlık, park, spor ve dini 

tesis fonksiyonları yer alacaktır. Bu alanların, bu maddede belirtilen fonksiyonların dışında başka bir 

amaçla kullanılmaması yönünde tapu kayıtlarına şerh düşülecektir. 

4. Emsal alanı transferi aynı fonksiyon veya aynı fonksiyonlardan birini içeren parseller arasında 

gerçekleştirilir. 

5. Bir parselin bu plana göre tamamında veya bir kısmında bulunan donatı alanı, plan sınırları 

içerisinde kalan ve iskâna konu olan boş parsellere transfer edilebilir. Donatı transferinin yapılacağı 

parseller, transfer edilecek donatı alanından az olmamak şartıyla, ilgili kurum lehine bedelsiz olarak 

terkin ve/veya devredilecektir. 

6. Donatı ve/veya emsal alanı transferine konu parsellerde sırasıyla;plan tadilatı, devir ve/veya terkin 

ve tescil işlemleri yapılmadan ruhsat ve diğer uygulama işlemleri yapılamaz. Yol alanları donatı 

transferine konu edilemez. 

22.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 2. Etap Uygulama İmar Planına ilave Plan Notları; 

1. 28.08.2008 tasdikli R.U.İ planı ile 22.02.2011 tasdikli 2. Etap U.İ. planının yürürlüğe girdiği tarih 












alandır. Planda emsal değeri verilmeyen durumlarda 1/5000 ölçekli 2. Etap Nazım İmar Planında 






30













6. Donatı ve/veya emsal alanı transferine konu parsellerde sırasıyla;plan tadilatı, devir ve/veya terkin 



7. Bu planın 19, 23-1 Maddelerinde belirtilen “360 m2” sınırı “500 m2” olarak değiştirilecektir. 

14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. Etap Uygulama İmar Planına ilave Plan Notları: 













alandır. Planda emsal değeri verilmeyen durumlarda 1/5000 ölçekli 3. Etap Nazım İmar Planında 


















6. Donatı ve/veya emsal alanı transferine konu parsellerde sırasıyla; plan tadilatı, devir ve/veya terkin 



7. Bu planın 19, 23-1 ve 23-2 Maddelerinde belirtilen “360 m2” sınırı “500 m2” olarak 

değiştirilecektir. 

14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 4. Etap Uygulama İmar Planına ilave Plan Notları; 





31






























7. Bu planın 19, 20 ve 24-1 Maddelerinde belirtilen “360 m2” sınırı “500 m2” olarak değiştirilecektir. 

Yukarıda teklif edilen plan notları; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.11.2010 tarih ve 2572, 

2573, 2574, 2575 sayılı kararları ile tadilen kabul edilerek, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca 

14.02.2011 ve 22.02.2011 tarihlerinde onaylanan, Esenyurt 1, 2, 3, 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planlarına ait Plan notlarına ilave olarak düzenlenmiştir. 14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 1. ve 2. Etap 

ile 22.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 3. ve 4. Etap Plan Notlarına getirilen 1 numaralı ilave plan notunun; 

2008 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planlarının iptal kararını bozan Danıştay 6. Dairesi 16.01.2012 gün 

2010/13305 E. 2012/57 K. Sayılı Danıştay kararı dikkate alınarak 28.08.2008 tasdikli Uygulama İmar Planına 

göre ruhsat almış ve bu ruhsata göre uygulamaya başlamış parsellerde elde edilen müktesep hakkın 

uygulanmasına yönelik olduğu, 14.02.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 1. ve 2.Etap ile 22.02.2011 onanlı 

1/1000 ölçekli Esenyurt 3.ve 4. Etap Plan Notlarına getirilen diğer ilave plan notları ile; yoğunluk artışı 

getirilmeden bir parselin emsal değerine karşılık gelecek inşaat alanının transferine, donatı transferlerinin iskana 

konu olan alanlarda yapılabilmesi şartı ile de donatı transferlerine imkan verildiği, 22.02.2011 onanlı Esenyurt 2. 

Etap Uygulama İmar Planı getirilen 7 numaralı plan notu ilavesi ve 14.02.2011 onanlı Esenyurt 3 Etap ve 4. Etap 

Uygulama İmar Planları Plan notlarına getirilen 7 numaralı plan notu ilaveleri ile; 

“Mer’i U.İ.Planı Plan Notları 19.maddesinde; Planlama alanında bulunan 360 m2’den büyük hiçbir parselde 

simge (ayrık, ikiz, bitişik nizam) ve H değerine göre uygulama yapılamaz. 360 m2’den büyük bütün 

parsellerde emsal değerlerine göre uygulama yapılması zorunludur. 

Mer’i U.İ.Planı Plan Notları 20 maddesinde; 1/5000 ölçekli planda 300 ki/ha yoğunlukta kalan Konut, 

Konut+ Ticaret Alanlarında kalan 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:1.50, 400 ki/ha yoğunlukta 

kalan Konut, Konut+ Ticaret Alanlarında kalan 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.50 E:2.0, 600 ki/ha 

yoğunlukta kalan Konut, Konut+ Ticaret Alanlarında kalan 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:2.50, 

T3 Ticaret+ Hizmet Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:1.75, T2 Ticaret+ Hizmet 

Alanlarında 360 m2’den büyük parsellerde Taks: 0.40 E:2.00 değeri aşılamaz. 

Mer’i U.İ.Planı Plan Notları 23-1 ve 24-1 maddelerinde; Konut, Konut+ Ticaret Alanında kalan 360 m2’den 

küçük parsellerde Hmax:15.50 m’yi geçmemek koşulu ile Planda verilen bahçe mesafeleri içerisinde simge 

(ayrık, ikiz, bitişik nizam) yapılaşma düzeni uygulanır.” şeklinde ifade edilen plan notlarında geçen “360 

m2” sınırı “ 500 m2” ye çıkarılarak bölgeye yoğunluk artışı getirilmiştir. 

Ayrıca, 08.11.2010 tarihinde yürürlüğe giren Esenyurt 1, 2, 3, 4. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planlarından, Esenyurt 1., 2. ve 4. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarının tümünün yürütmesinin 

32

durdurulmasına karar verilmiştir. Bu kapsamda Teklif Plan notları 2. Maddesinde; “Bu plan sınırları 

dahilinde, parseller için verilen emsal değerine karşılık gelen emsal alanı diğer parsellere transfer edilebilir. 

Bir parseldeki emsal alanının transfer edilebilmesi için boş olması şarttır. Emsal alanı, net parsel alanı ile 

planda verilen emsal değerinin çarpılması ile elde edilen alandır. Planda emsal değeri verilmeyen 

durumlarda 1/5000 ölçekli 4.Etap Nazım İmar Planında verilen yoğunluk değerine karşılık gelen emsal 

değeri itibara alınır.” denildiği, ancak yürütmesi durdurulan 1/5000 ölçekli 08.11.2010 onanlı Esenyurt 1. 

Etap, 2. Etap ve 4. Etap Nazım İmar Planlarında verilen yoğunluk değerlerinin göz önüne alınmasının 

mümkün olamayacağı, dolayısıyla 1/1000 ölçekli mer’i Uygulama İmar planlarına getirilen plan notu 

ilavesinin yapılmasından önce, hukuki durum dikkate alınarak bölgeye ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planının yapılmasının daha uygun olacağı görülmektedir. 

05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 1. Etap ve Kıraç 2. Etap Revizyon Uygulama İmar Planları 

ilave Plan Notları; 

























05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 3. Etap Revizyon Uygulama İmar Planı ilave Plan Notları; 




















33






6. Kıraç 3. Etap U.İ. plan sınırlarında bulunan 427 ada 3 parsel sayılı yerde yapı nizamı Blok Nizamdır. 

İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Bu yapıların çekme 

mesafeleri, blok ebatları, blok alanları ve kot alınacak noktalarının belirlenmesinde ilçe belediyesi 

yetkilidir. Bodrum katlar iskan edilebilir. 

05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 4. Etap Revizyon Uygulama İmar Planı ilave Plan Notları; 

























6. Kıraç 4. Etap R.U.İ. plan sınırlarında bulunan 1088 ada 1 parsel sayılı yerde yapı nizamı Blok 

Nizamdır. İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Bu yapıların 

çekme mesafeleri, blok ebatları, blok alanları ve kot alınacak noktalarının belirlenmesinde ilçe 

belediyesi yetkilidir. Bodrum katlar iskan edilebilir. 

05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 3. Etap Uygulama İmar Plan Notuna getirilen 6 nolu plan 

notu ilavesinde adı geçen 20757 m² alanlı 427 ada 3 parse1in mülkiyeti RDS Enerji ve İnşaat Sanayi Ve 

Ticaret Anonim Şirketi, Reform İnşaat Nakliye Gıda Turizim Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi ve şahıslara 

ait olup, 427 ada 3 parselin (eski 1 parsel); 19.03.2005 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planında 

Sanayi Alanında, 28.08.2008 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Kıraç Nazım İmar Planında Belediye Hizmet 

Alanında kaldığı, 20.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Kıraç 1. Etap Revizyon Nazım İmar Planında bir 

kısmı B.H.Alanı, bir kısmı T2 Alanında kalmakta iken, 20.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Kıraç 1. 

Etap Revizyon Nazım İmar Planına yapılan itiraz sonucu İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 

14.01.2010 gün 288 sayılı Meclis Kararı ile 28.03.2010 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli mer’i planda 427 

ada 3 parselin T2 Alanında kalan yaklaşık 16249 m2 yüzölçümlü Alanın T1 alanına alındığı, 05.04.2010 

onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 3. Etap Uygulama İmar Planında; 427 ada 3 parselin bir kısmının E: 2.50, 

Hmax: Serbest yapılanmalı T1 Alanında, bir kısmın ise Belediye Hizmet Alanında kaldığı görülmüştür. 

Bu kapsamda 427 ada 3 parselde yaklaşık 16249 m2’lik Alanın 1/1000 ve 1/5000 ölçekli mer’i 

Planlarda T1 Alanı olarak, geri kalan yaklaşık 4500 m2 yüzölçümlü Alanın her iki planda B.H.Alanı olarak 

planlandığı görülmektedir. Mer’i 1/5000 ölçekli Plan Notlarında T1 Alanlarına ilişkin olarak; “Hmax: 

Serbest Kaks:2.50 min parsel:3000 m2’dir. Bölge ekonomisine ve sanayisine hizmet edebilecek se1ktörlerin 

yer alacağı bilgi ekonomisinin alt yapısının oluşturulduğu yeni kentsel gelişme alanlarının ihtiyacının 

34

karşılandığı kentsel fonksiyonların şehir parklarının meydan ve yürüyüş parkurlarının yer alacağı mevcut 

şehir dokusuna ve MİA’ya baskıyı azaltacak Merkezlerdir. Ticaret ve Hizmet Amaçlı Yapılar, Bürolar, İş 

Hanları, Lokanta, Çarşı, Çok Katlı Mağazalar, Bankalar, Oteller, Sinema Tiyatro gibi Kültürel Ve Sosyal 

Tesisler, Konut Alanları yapılabilir. İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarından görüş alınmak koşulu ile Özel 

Hastane ve Özel Eğitim Tesisleri yapılabilir.” Şeklinde plan notu bulunmaktadır. 

05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 3. Etap Uygulama İmar Plan Notuna getirilen 6 numaralı 

plan notu ilavesi ile; 427 ada 3 parsel sayılı yere ilişkin yapı nizamının Blok Nizam olarak verildiği, 

İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacağı ve yapıların çekme mesafeleri, 

blok ebatları, blok alanları ve kot alınacak noktalarının belirlenmesinde ilçe belediyesinin yetkili 

kılındığı görülmüştür. Kıraç 3. Etap 1/1000 ve 1/5000 ölçekli mer’i planlarda T1 Alanında kalan ve 

yapılaşma koşulları E:2.50 olan 427 ada, 3 parsele ilişkin yapılan plan değişikliği ile; Ticaret Lejantı 

korunarak Blok Nizam yapılaşma da Hmax: 93.80 m, Hmax: 69.80 m, Hmax:21.50 m, Hmax:21.50, 

Hmax:13.50 m olarak değişen yükseklikler dahilinde blok kitleleri verildiği, yapılan hesap 

neticesinde toplam yapılaşmanın yaklaşık E: 11’ e karşılık geldiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla mer’i 

planlarda verilen E:2.5 değerinin 5 kat olarak arttırıldığı, bununla birlikte Plan notu ilavesi ile getirilen 

“planlama alanında bodum katların iskan edilebilir” ibaresi ile; planlama alanında kaç kata kadar 

bodrum kat yapılacağı belli olamadığından inşaat alanının hesabının net olarak yapılamadığı, ancak 

bu şekliyle yapılaşmanın E:11’in çok daha üzerinde çıkacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca 427 ada 3 parsel de 

B.H.Alanında kalan kısmında Hmax:93.80 m yükseklik verilerek Kitle çiziminin devam ettirildiği, 

dolayısıyla B.H.A. ait yerde T1 Alanına dahil edilerek yüksek yoğunlukta yapılaşma öngörüldüğü, ancak 

B.H.A lejantının kaldırılmadığı görülmüştür. 1/1000 ölçekli Kıraç 3. Etap Uygulama İmar Plan Notuna 

getirilen 6 numaralı plan notu ilavesi ve Kıraç 3. Etap Uygulama İmar Planında 427 ada 3 parsele ilişkin 

getirilen plan değişikliğinin, Mer’i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı olduğu, bölgeye ilave yapı 

ve nüfus yoğunluğu getirildiği ve diğer parsellere emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmüştür. 

Ayrıca söz konusu 427 ada 3 parsele ilişkin şikayet üzerine, Mülkiye Baş Müfettişliği tarafından 

yapılan incelemeye esas teşkil edecek görüşler Başkanlığımızca rapor edilmiş olup, konuya ilişkin 

incelemenin devam ettiği anlaşılmaktadır. 

05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 4. Etap Uygulama İmar Plan Notuna getirilen 6 nolu plan 

notu ilavesinde adı geçen 1088 ada 1 parsel sayılı yer; 20.11.2009 tasdik tarihli 1/5000 Ölçekli Kıraç 1. Etap 

Revizyon Nazım İmar Planında ve 05.04.2010 tasdik tarihli 1/1000 Ölçekli Kıraç 1. Etap Revizyon 

Uygulama İmar Planında T1 Alanında (E:2.50 H:serbest) kalmaktadır. 1088 ada 1 parsele ilişkin daha önce 

Başkanlığımıza iletilen herhangi bir plan tadilatı teklifi bulunmamaktadır 

05.04.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Kıraç 4. Etap Uygulama İmar Plan Notuna getirilen 6 numaralı 

plan notu ilavesi ile; 1088 ada 1 parsel (eski 948, 949, 950, 951 adalar) sayılı yere ilişkin yapı nizamının 

Blok Nizam olarak verildiği, İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacağı 

ve yapıların çekme mesafeleri, blok ebatları, blok alanları ve kot alınacak noktalarının 

belirlenmesinde ilçe belediyesinin yetkili kılındığı görülmüştür. Kıraç 4. Etap 1/1000 ve 1/5000 ölçekli 

mer’i planlarda T1 Alanında kalan ve yapılaşma koşulları E:2.50 olan 1088 ada, 1 parsele ilişkin; Ticaret 

Lejantı korunarak Blok Nizam yapılaşma da Hmax: 108.00 m, Hmax: 102.00 m, Hmax: 57.00 m 

olarak değişen yükseklikler dahilinde blok kitleleri verildiği yapılan hesap neticesinde toplam 

yapılaşmanın yaklaşık E: 10’ a karşılık geldiği anlaşılmaktadır. Dolayısıyla mer’i planlarda verilen 

E:2.5 değerinin 4 kat olarak arttırıldığı, bununla birlikte Plan notu ilavesi ile getirilen “planlama alanında 

bodum katların iskan edilebilir” ibaresi ile; planlama alanında kaç kata kadar bodrum kat yapılacağı 

belli olamadığından inşaat alanının hesabının net olarak yapılamadığı, ancak bu şekliyle 

yapılaşmanın E:11’in çok daha üzerinde çıkacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca 1088 ada 1 parselin kuzey 

batısında yer alan 20 m’lik Yol Alanının 1088 ada 1 parsele alan kazandırılacak şekilde 10 m kaydırılarak 

20 m’lik Yol Alanının Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüşü olmaksızın 10 m olarak tadil edildiği, ve 

oluşturulan alanda Cami ve Anaokulu Alanının kitle olarak çizildiği, ancak yapılaşmalarına dair herhangi 

bir kriter getirilmediği görülmüştür. 1/1000 ölçekli Kıraç 4. Etap Uygulama İmar Plan Notuna getirilen 6 

numaralı plan notu ilavesi ve Kıraç 4. Etap Uygulama İmar Planında 1088 ada 1 parsele ilişkin getirilen 

plan değişikliğinin, Mer’i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı olduğu, bölgeye ilave yapı ve nüfus 

yoğunluğu getirildiği ve diğer parsellere emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmüştür. 

Ayrıca söz konusu 1088 ada 1 parsele ilişkin şikayet üzerine, Mülkiye Baş Müfettişliği tarafından 

yapılan incelemeye esas teşkil edecek görüşler Başkanlığımızca rapor edilmiş olup, konuya ilişkin 

incelemenin devam ettiği anlaşılmaktadır. 

35

Yukarıda detaylı bir şekilde açıklaması yapılan 6 numaralı plan notu ilavesi dışında teklif edilen 

plan notları; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca 05.04.2010 tarihinde onaylanmış Kıraç 1,2,3,4 Etap 

1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planlarına ait Plan notlarına ilave olarak düzenlenmiş olup, ilave 

plan notları ile; yoğunluk artışı getirilmeden bir parselin emsal değerine karşılık gelecek inşaat alanının 

transferine imkan verildiği, donatı transferlerinin iskana konu olan alanlarda yapılabilmesi ile donatı 

transferlerine imkan verildiği görülmüştür. 

Ancak yukarıda açıklandığı üzere 1/1000 ölçekli Kıraç 3. Etap Uygulama İmar Planında kalan 427 

ada 3 parsel ve 1/1000 ölçekli Kıraç 4.Etap Uygulama İmar Planında kalan 1088 ada 1 

parsele ilişkin getirilen 6 numaralı plan notu ilavesi ile söz konusu parseller ilişkin yapılan plan 

değişikliğinin, Mer’i 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı olduğu, bölgeye ilave yapı ve nüfus 

yoğunluğu getirildiği ve diğer parsellere emsal teşkil edici nitelikte olduğu, dolayısıyla 3194 sayılı İmar 

Kanununa aykırı bir işlem olduğu görülmüştür. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki, 1/1000 ölçekli Esenyurt 1. Etap, 2. Etap, 3. Etap ve 4. Etap Revizyon Uygulama 

İmar Planları ve Esenyurt Kıraç 1. Etap, 2. Etap, 3. Etap ve 4. Etap Revizyon Uygulama İmar Planlarına 

getirilen ilave Plan Notları tadilatı ve Kıraç, 427 ada 3 parsel ile 1088 ada 1parsele ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, 

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 14. maddesine göre değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesine ait 8. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına ilave 

plan notları tadilatı ve Kıraç 427 ada 3 parsel ile 1088 ada 1 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 1/1000 ölçekli planlara eklenmesi teklif edilen plan notlarının Kıraç 

3. ve 4. Etap’ta yer alan 6 nolu plan notunun iptal edilerek planlara eklenmesi, bunun dışında kalan 

konularda meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 










36

T.C 




Rapor No: 

308 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Silivri Alipaşa Mah. Güneyi ile Yenimahalle 1/5000 ölçekli Nazim İmar Plan teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 8004 sayılı yazısında; 

“ 

İLGİ: a) Silivri Belediye Başkanlığı’nın 06.06.2010 gün ve M.34.6.SİL.0.29-00.00-310.01.04-1506/138017 

sayılı yazısı ve eki. 

b)İSKİ Genel Müdürlüğünün 15.02.2011 gün M.34.0.İBB.5.01-03-09.00.02.310.01.03. 72343 sayılı 

itiraz yazısı. 

İlgi (a) yazıda 05.03.2009 onay tarihli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı içinde yer alan Alipaşa Mahallesi Güneyi ile Yenimahalle 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planlarının tamamlanma aşamasında olduğu, ancak mülkiyet yapısı, mevcut yapılaşma 

durumu Uygulama imar planı yapım aşamasında İSKİ’den alınan kurum görüşünde su, sel ve taşkın riski 

bulunan alan sınırının Nazım Plana göre daha geniş tutulması ve planın uygulanması da dikkate alınarak, 

tasarı uygulama imar planlarında birkaç noktada Nazım İmar Planlarından farklı plan kararlarının 

getirileceği belirtilmiştir. İmar planlarının uygulanmasını kolaylaştıracak bu değişikliklerin 

Müdürlüğümüzce incelenerek uygun görülmesi halinde Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM otoyolu 

Güneyi) 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının Uygulama İmar Planı taslağı doğrultusunda değiştirilmesi 

talep edilmiştir. 

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Silivri Yenimahalle ve Alipaşa Mahallesi Güneyi kısımlarına ilişkin 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı taslağının 05.03.2009 onaylı Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM 

Otoyolu Güneyi) 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve kurum görüşleri çerçevesinde yeniden ele alınması 

sonucunda; İSKİ’nin ilgi (b) nihai kurum görüşüne göre kesinleşen “taşkın alanı” sınırları doğrultusunda 

plan ana ilkeleri ve bütünlüğü çerçevesinde incelenmesi neticesinde; 

1/1000 ölçekli plan çalışmaları kapsamında alınan İSKİ nihai kurum görüşüne göre taşkın alanlarının; 

1/5000 ölçekli planda Konut ve Donatı Alanları olarak ayrılan alanlara doğru genişlemesi nedeniyle İSKİ 

nihai görüşüne göre 05/03/2009 onaylı 1/5000 Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) 

Nazım İmar Planında değişiklik yapılması, ayrıca 1/1000 ölçekli planda 18. Maddeye göre uygulama 

yapılacağından 1/5000 ölçekli planda ayrılmış olan fonksiyon alanlarında mevcut yapılaşma ve mülkiyet 

dokusundan dolayı 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerini ve alt bölge kurgusunu bozmadan konum 

değişikliklerinin yapılması gerektiği tespit edilmiştir. 

Müdürlüğümüzce 05.03.2009 onaylı Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu Güneyi) 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planının Yenimahalle ve Alipaşa Mahallesi Güneyi kısmıda; İSKİ nihai görüşüne göre 

taşkın alanları plana işlenmiş, taşkın alanı içinde kalan konut ve ticaret alanları, taşkın alanı lejantıyla 

birlikte kısmen Yeşil Alan ve kısmen Spor Tesisi Alanlarına ayrılmıştır. Ayrıca 1/5000 ölçekli planda 18. 

Madde uygulama sınırı içinde kalan alanlarda 1/5000 ölçekli planın ana ilkelerini, alt bölge kurgusunu , 

nüfus ve donatı dengesini bozmayacak şekilde ilgi (a) yazı ekinde yer alan ve 18. Madde uygulaması 

çerçevesinde hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı taslağında yapılan incelemeler neticesinde 

05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli planda bazı fonksiyon alanlarını içeren 1/5000 ölçekli plan değişikliği 

hazırlanmıştır. " denilerek 

Müdürlüğümüzce 05.03.2009 onaylı 1/5000 ölçekli Silivri Merkez ve Yakın Çevresi (TEM Otoyolu 

Güneyi) Nazım İmar Planının Yenimahalle ve Alipaşa Mahallesi Güneyi kısmına ilişkin1/5000 ölçekli plan 

değişiklik teklifimiz yazımız ekinde olup, 3194 sayılı İmar Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun 

ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

37

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Alipaşa Mahallesi Güneyi ile Yenimahalle 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün nihai görüşüne uygun 

olarak hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









38

T.C 




Rapor No: 

309 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Arnavutköy İlçesi, 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan 

Notları değişikliğine ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği talebi hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 2012-8478 sayılı yazısında; 

“ 

İlgi: (a) 05.06.2012 gün PL.8478 sayılı Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın yazısı. 

(b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün S/90 

sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

Arnavutköy İlçesi, 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Notlarının 17.3 maddesinde 

“Planda YM-1 rumuzu ile gösterilen yönetim merkezi alanı, Arnavutköy İlçesi’nin kamu hizmetlerinin 

sağlanacağı ve yerleşmenin yeşil alan ile birlikte meydan ihtiyacının da düzenleneceği alandır. Bu alanda 

kent merkezi içinde olması gereken kaymakamlık, adliye, belediye, tapu, nüfus müdürlüğü, kültür vb. 

fonksiyonlar ile birlikte kentsel tasarım ölçeğinde yerleşmenin kamusal meydanı yer alacaktır.” Plan notunun 

iptal edilerek “Planda ‘YM-1 rumuzu ile gösterilen yönetim merkezi alanı; Arnavutköy İlçesi’nin kamu 

hizmetlerinin sağlanacağı alandır. Bu alanda kent merkezi içinde olması gereken kaymakamlık, adliye, 

belediye, tapu, nüfus müdürlüğü, kültür vb. fonksiyonların yer aldığı özel proje alanıdır.Avan projeye göre 

uygulama yapılacaktır. Maksimum emsal 2.00’dir.” plan notunun ilave edilmesine ilişkin l/5000 ölçekli plan 

tadili teklifi İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilmiştir. 


Söz konusu teklif; 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım 

İmar Planında kalmaktadır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 08.06.2012 gün, 1162-113159 sayılı yazısında; 

“…1) Plan notunun uygulanacağı alanın öncelikle, "UA(Uygun Alanlar) ve ÖA(Önlemli 

Alanlar)"lejantlı sınırlar içerisinde kalıyor olması, 

2) Planlama çalışmalarında Belediyesi tarafından hazırlanmış olan yerleşime uygunluk 

haritaları ve rapor örneğinde belirtilen hususlara uyulması ve mevcut planların bu çalışmalar doğrultusunda 

gözden geçirilerek gerekmesi halinde revizyonların yapılması, 

3) Plan notlarına ait paftada yer alan Hükümlere, "İstanbul İmar Yönetmeliği ve Bayındırlık ve İskan 

Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü'nün 18.08.2005 tarih ve 847 sayılı genelgesinde belirtilen etüt raporu 

esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır" notunun konması, 

4) Uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların 

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması 

gerekmektedir. 

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz 

önüne alınması şartıyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli Plan Notu tadilatı jeolojik bakımdan uygun 

görülmektedir.”denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 08.06.2012 gün ve 298602 sayılı yazısı ile; 

“Söz konusu alanda plan 'notunda yer alacağı belirtilen fonksiyonların kamu hizmetlerini içerdiği 

görüldüğünden 23.01.2011 tarihinde yayınlanarak yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 

6.9.c maddesine uygun bulunmuştur.Netice olarak; Arnavutköy İlçesi, 21.04.2010 tt.li 1/5000 ölçekli 

Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planının 17.3. maddesinin ve 14.06.2010 tt.li 1/1000 

ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının 46.maddesinin, "Planda "YM-1" rumuzu İle 

gösterilen yönetim merkezi alanı; Arnavutköy İlçesinin kamu hizmetlerinin sağlanacağı alandır. Bu alanda 

kent merkezi içinde olması gereken kaymakamlık, adliye , belediye, tapu, nüfus müdürlüğü, kültür v.b. 

fonksiyonların yer aldığı özel proje alanıdır. Avan Projeye göre uygulama yapılacaktır. Maksimum 

emsal:2.00 dir." şeklinde değiştirilmesi İdaremizce uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

39

DEĞERLENDİRME –SONUÇ 

Söz konusu teklif; 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Nazım 

İmar plan notu paftası üzerine hazırlanarak plan Notlarının 17.3 maddesinde “Planda YM-1 rumuzu ile 

gösterilen yönetim merkezi alanı, Arnavutköy İlçesi’nin kamu hizmetlerinin sağlanacağı ve yerleşmenin 

yeşil alan ile birlikte meydan ihtiyacının da düzenleneceği alandır. Bu alanda kent merkezi içinde olması 

gereken kaymakamlık, adliye, belediye, tapu, nüfus müdürlüğü, kültür vb. fonksiyonlar ile birlikte kentsel 

tasarım ölçeğinde yerleşmenin kamusal meydanı yer alacaktır.” Plan notunun iptal edilerek “Planda ‘YM-1 

rumuzu ile gösterilen yönetim merkezi alanı; Arnavutköy İlçesi’nin kamu hizmetlerinin sağlanacağı alandır. 

Bu alanda kent merkezi içinde olması gereken kaymakamlık, adliye, belediye, tapu, nüfus müdürlüğü, kültür 

vb. fonksiyonların yer aldığı özel proje alanıdır. Avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Maksimum emsal 

2.00’dir.” plan notunun ilave edilerek teklifin tasdik sınırı içine alındığı görülmektedir. 

Kurum görüşleri açısından değerlendirildiğinde; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı 

olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü bulunmamaktadır. 

Teklif plan ile; meri plan notundaki yeşil alan ve meydan alanlarına ilişkin hükümlerinin kaldırıldığı ve 

YM-1 rumuzlu Yönetim merkezi alanlarının Özel Proje alanı olarak önerilerek yapılanma şartının E:2.00 

verildiği anlaşılmaktadır. " denilerek 

Arnavutköy İlçesi, 21.04.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan notu değişikliğine ilişkin İlgi 

(a) yazı eki ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, 

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı 

yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy ilçesi, 21.04.2010 tt.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan 

notlarında değişiklik yapılmasına ilişkin teklif incelenmiş olup Arnavutköy ilçesinde hizmet verecek kamu 

binalarının yapılacağı alana ilişkin plan notunun “Planda ‘YM-1’ rumuzu ile gösterilen yönetim merkezi 

alanı kent merkezi içinde olması gereken kaymakamlık, adliye, belediye, tapu, nüfus müdürlüğü, kültür, vb. 

fonksiyonların yer aldığı özel proje alanıdır. Bu alanda ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre 

uygulama yapılacak olup E: 1.50'dir. Özel proje alanı içerisinde özel proje alanının bütünü üzerinden 

hesaplanmak şartıyla E:0.25'i geçmeyecek şekilde ticaret, konaklama, rezidans, özel sağlık alanları 

yapılabilir. Ticaret, konaklama, rezidans, özel sağlık alanlarının düzenleneceği kısımlar 1/1000 ölçekli plan 

aşamasında belirlenecek olup bu alanların yapılanma hakları yönetim merkezli alanların yapılacağı 

parsellerde kullanılmayacaktır. Özel proje alanında 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda avan proje onayı 

yapılabilir, ancak 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür 









40

T.C 




Rapor No: 

310 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa, Barbaros Hayrettin Paşa Mah.,F21c18b-F21c18c pafta, 3082 ada, 

1,2,3,4,6 ve 7 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı hk. 



İlgi a) Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığının 27.04.2012 tarih, 1392579 sayılı yazısı ve eki 

05.04.2012 tarih, 50 nolu Gaziosmanpaşa Belediye Meclis Kararı ve eki teklif dosyası 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 

20.8.2004 günlü, S/90 sayılı onayı. 

TALEP : 

İlgi (a) yazıda; Gaziosmanpaşa, Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi, F21C18B-F21C18C pafta, 3082 

ada, 1, 2, 3, 4, 6 ve 7 parsel sayılı taşınmazların birbirleri ile tevhit edilerek MAXTAKS:0.40, HMAX:13 

Kat yapılaşma şartının değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi ilgi (a) yazı eki 

Gaziosmanpaşa Belediye Meclis Kararı ile HMAX: 48.50 mt şeklinde tadilen uygun görülmüş ve ilgi (a) 

yazı ve eki teklif dosyası ile 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET : 

İlgi (a) teklif dosyasında yer alan 27.02.2012 günlü taşınmaz bilgilerinden Gaziosmanpaşa, Barbaros 

Hayrettin Paşa Mahallesi, F21C18B-F21C18C pafta, 3082 ada, 1 parselin; Gaziosmanpaşa Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 261 m² ve 05.05.2011 tarihinde edinildiği, 2 parselin; Gaziosmanpaşa Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 223 m² ve 05.05.2011 tarihinde edinildiği,3 parselin Gaziosmanpaşa Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 222 m² ve 05.05.2011 tarihinde edinildiği, 4 parselin Gaziosmanpaşa Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 452 m² ve 05.05.2011 tarihinde edinildiği, 6 parselin; Gaziosmanpaşa Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 308 m² ve 05.05.2011 tarihinde edinildiği, 7 parselin; şahıs mülkiyetinde olduğu, 197 

m² ve 09.11.2007 tarihinde edinildiği görülmüştür. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU : 

Gaziosmanpaşa, Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi, F21C18B-F21C18C pafta, 3082 ada, 1, 2, 3, 4, 6 

ve 7 parseller; 21.09.2004 onanlı 1/5000 ölçekli GOP Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında; 

“Düzenlenecek Konut Alanları lejantında (D)” kalmaktadır. 

07.08.2006 onanlı 1/1000 ölçekli GOP Tem Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında; “Bitişik 

Nizam 4 Katlı (B-4) Konut Alanında Düzenlenecek Alan Sınırı lejantında” kalmakta olup, 07.08.2006 onanlı 

1/1000 ölçekli GOP Tem Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı tadili olan 17.01.2012 onanlı plan notunda 

D Alanları Düzenlenecek Konut Alanlarıdır. Plan üzerinde yapılanma şartları geçerlidir. İbaresi yer 

almaktadır 

İLÇE MECLİS KARARI : 

“ ... Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi, F21C18B-F21C18C pafta, 3082 ada, 1, 2, 3, 4, 6 ve 7 

parsellerin birbirleri ile tevhit edilerek maxTAKS:0.40, Hmax:13 kat olarak yapılaşma nizamlarının tekrar 

düzenlenmesine ait 1/1000 ölçekli TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı tadilatına ilişkin hazırlanan 

1/1000 ölçekli plan teklifi, plan notlarında yer alan Hmaz:13 kat ibaresinin Hmax 48.50 mt olarak 

değiştirilmesi ve söz konusu değişikliğin teklif paftası üzerine de işlenmesi ile Komisyonumuzca tadilen 

uygun görülmüştür.”şeklinde 03.04.2012 tarih, 44 sayılı İlçe İmar Komisyon Raporu 05.04.2012 tarih, 50 

Karar sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Meclisi Kararı ile kabulü kararlaştırılmıştır. 

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ : 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 07.03.2012 gün ve 453-43807 sayılı yazısında; 

“ ...Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı 

ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde 

41

elirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin 

etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz 

konusu 1/1000 ölç. U.İ.Planı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 15.03.2012 gün ve 142663 sayılı yazısında; 

“...Bahse konu alan ile ilgili İSKİ altyapı görüşü 11 maddede sıralanmış olup, 11. maddesinde; 

“İSKİ kurum görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği ya da yerel plan 

uygulaması yapılmamalıdır.” denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 21.03.2012 gün, 294876-1036-53769 sayılı yazısının Karar 

Kısmında; 

“...Gaziosmanpaşa İlçesi, Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi, 3082 ada, 1,2,3,4,6 ve 7 parsellerin 

21.09.2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında “Orta Yoğunluklu Konut 

Alanında (600-900 ki/ha)”, 07.08.2006 t.t’li 1/1000 ölçekli TEM Güneyi Revizyon Uygulama İmar 

Planı’nda “Bitişik Nizam 4 Katlı (B-4) h:12:50 m yapılaşma şartlarında Düzenlenecek Konut Alanlarında” 

kaldığı belirtilerek, söz konusu parsellerin konut alanında kalan kısımlarının birbirleri ile tevhid edilerek 

maxTAKS:0.40 ve Hmax:13 kat verilmesine ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

tadilatı teklifi; 

‣ Meri plan toplam inşaat alanının aşılmaması, 

‣ Yüksekliğin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi, 

‣ Yoldan çekme mesafelerine ilişkin cephe aldığı yollardan 5m’lik çekme mesafelerinin 

sağlanması, 

‣ Teklif alanın cephe aldığı yollardan “EK-1 Bilgi Paftasında” gösterildiği üzere; 6m 

genişliğindeki yoldan minimum 3m,7m ve 8m genişliğindeki yollardan minimum 4m çekilerek 

köşe kırıkları oluşturulması, 

‣ İmar Planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, 

‣ Otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre teklif içinde karşılanması hususlarının 

gerçekleştirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” 


DEĞERLENDİRME –SONUÇ: 

İlgi (a) yazıda; Gaziosmanpaşa, Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi, F21C18B-F21C18C pafta, 3082 

ada, 1, 2, 3, 4, 6 ve 7 parsel sayılı taşınmazların birbirleri ile tevhit edilerek MAXTAKS:0.40, HMAX:13 

Kat yapılaşma şartının değiştirilmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi ilgi (a) yazı eki 

Gaziosmanpaşa Belediye Meclis Kararı ile HMAX: 48.50 mt şeklinde tadilen uygun görülmüş ve ilgi (a) 

yazı ve eki teklif dosyası ile 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) teklif incelendiğinde; teklifin 07.08.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli TEM Güneyi Revizyon 

Uygulama İmar Planı üzerine çizildiği, plan paftası üzerinde B-4 (Bitişik Nizam 4 Kat) ön bahçe mesafesi 

3m, arka bahçe mesafesi 5 m yapılaşma simgesinin iptal edildiği, İlçe Belediye Meclis Kararıyla Hmax:13 

kat ibaresinin iptal edilerek 48.50 mt ibaresinin eklendiği, buna ilişkin F21c18b3c paftada 2 adet 

F21C18C2A paftada ise 1 adet ilçe belediye meclisine ait mühür ve imzanın bulunduğu görülmüş olup, söz 

konusu parsellere ilişkin tevhit simgesinin konulduğu, plan tasdik sınırının çizildiği ve plan paftasının iç 

yüzüne; 

İstanbul ili, Gaziosmanpaşa İlçesi, Barbaros Hayrettinpaşa Mahallesi, F21C18B3D- F21C18C2A 

pafta, 3082 ada, 1,2,3,4,6 ve 7 parsel sayılı taşınmazlara ait 1/1000 ölçekli İmar Plan tadilatıdır. 

Plan değişikliği sınırları içerisinde aşağıdaki plan notları geçerlidir. 

1- Barbaros Hayrettinpaşa Mahallesi, F21c18b3d-f21c18c2a pafta, 3082 ada, 1,2,3,4,6 ve 7 parsel 

sayılı taşınmazlar tasdik sınırı içinde olup anılan taşınmazlar birbirleri ile tevhit edilerek 

maxtaks:0.40, hmax:48.50 mt, yapılaşma şartı verilecektir. 

2- Meri İmar Planı ile verilen iskan edilebilir inşaat alanı korunacaktır. 

3- Blok ebatları (En,Boy) ve sayısı bloklar arası çekme mesafeleri ile yapı nizamı (Blok, 

ayrık,bitişik) ve benzeri hususlar serbesttir. 

4- Uygulama aşamasında parsel ölçeğinde ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik raporları hazırlanacak ve 

raporda belirtilen hususlara uyulacaktır. 

5- Açıklanmayan hususlarda 07.08.2006 onama tarihli 1/1000 ölçekli Tem Güneyi Revizyon 

Uygulama İmar Plan Notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümle geçerlidir.” şeklinde plan 

notlarının oluşturulduğu görülmüştür. 

Teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün şartlı olumlu, İSKİ Genel Müdürlüğünün ise şartlı görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi (a) teklif incelendiğinde; Ulaşım Planlama Müdürlüğünü görüşünde yer alan; 

42

‣ Yoldan çekme mesafelerine ilişkin cephe aldığı yollardan 5m’lik çekme mesafelerinin 

sağlanması, 

‣ Teklif alanın cephe aldığı yollardan “EK-1 Bilgi Paftasında” gösterildiği üzere; 6m 

genişliğindeki yoldan minimum 3m, 7m ve 8m genişliğindeki yollardan minimum 4m çekilerek 

köşe kırıkları oluşturulması, 

‣ İmar Planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, Otopark ihtiyacının 

İstanbul Otopark Yönetmeliğine göre teklif içinde karşılanması hususlarının gerçekleştirilmesi 

koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” şeklindeki maddelere ilişkin 

herhangi bir plan notunun oluşturulmadığı, 

Söz konusu 1/1000 ölçekli teklife ilişkin kurum görüşlerinin maxtaks:0.40, hmax:13 kat olarak 

alındığı, ancak İlçe Belediye Meclis Kararı ile hmax:13 kat ibaresinin hmax:48.50 mt olarak tadilen kabul 

edildiği görülmüş olup, teklif ile; 3082 ada, 1,2,3,4,6 ve 7 parsel sayılı taşınmazlar birbirleri ile tevhit 

edilerek maxtaks:0.40, hmax:48.50 mt yapılaşma şartının sağlandığı, ilave inşaat artışının olmadığı, teklifin 

1/5000 ölçekli planı inşaat artışı olarak etkilemediği, ancak hmax:48.50 mt yapılaşma şartının bölge silüetini 

etkileyeceği ve bölgeye emsal teşkil edeceği görülmektedir. '' denilerek 

İlgi (a) yazı ve ekleri, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7- 

b ve 14. maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Gaziosmanpaşa İlçesi, Barbaros Hayrettin Paşa Mahallesi, F21c18b- 

F21c18c pafta, 3082 ada, 1-2-3-4-6-7 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi 

incelenmiş olup, “Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur.”, “Yollardan en az 3 m 

çekme mesafesi uygulanacaktır.” plan notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









43

T.C 




Rapor No: 

311 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Evl.Çel.,Yayla,İstasyon ve Cami Mah. NİP. İtirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11/06/2012 gün ve 7998 sayılı 


İlgi: 

a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 09/03/2012 tarih ve 45672 sayılı yazısı, 

b) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 252816 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

c) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 01/03/2012 tarih ve 224699 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

d) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 254297 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

e) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 254742 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

f) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 08/03/2012 tarih ve 249880 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

g) İl Sağlık Müdürlüğü’nün 09/03/2012 tarih ve 228869 sayılı yazısı, 

h) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 09/03/2012 tarih ve 252799 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi, 

i) İlgilisinin Müdürlüğümüzde 20/02/2012 tarih ve 182280 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi. 

j) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09/03/2012 tarih ve 131330 sayılı yazısı, 

k) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 14/05/2012 tarih ve 260396 sayılı takdim yazımız, 

l) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 18/05/2012 tarih ve 1106 sayılı Kararı. 

1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı 

13/11/2011 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onaylanmış ve 09/02/2012-09/03/2012 

tarihleri arasında 1 ay süreyle İstanbul Büyükşehir Belediyesi Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya 

çıkarılmıştır. 

TALEP 

Yasal askı süresi içerisinde Tuzla Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı, ilgililerinin ilgi 

(b),(c),(d),(e),(f),(h),(i) dilekçeleri, İl Sağlık Müdürlüğü’nün ilgi (g) ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (j) 

yazısı ile 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planına 

ilişkin teklif ve itirazlarda bulunulmuştur. 


Söz konusu itirazlar Müdürlüğümüz tarafından 1/5000 ölçekli plan kararları doğrultusunda 

incelenerek ilgi (k) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 


Söz konusu itirazlara ilişkin alınan Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin ilgi (l) kararı ile; “Tuzla 

İlçesi, 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı’na yapılan 

itirazlar incelenmiş olup, 1,8,11, 22 no. lu itirazlarla ilgili olarak Tuzla Belediye Başkanlığı’nın talebi 

doğrultusunda 1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılması, 14 no. lu itiraz kapsamında bilgi paftasında 

gösterildiği şekilde parselin % 60 ‘ının konut alanı % 40 ‘ının ise yol ve yeşil alan olarak düzenlenmesi, 

20 no.lu itiraza konu 4875 parselin BHA olarak düzenlenmesi, 21 no.lu itiraza konu alanda bilgi 

paftasında gösterildiği şekilde sağlık tesis alanı, idari tesis alanı (2000 m²) ve park alanı olarak planlarda 

düzenleme yapılması, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmıştır. Ancak, 14 ve 21 no.lu itiraz 

konularına ilişkin karar ekinde herhangi bir bilgi paftası bulunmadığından, söz konusu meclis kararı 

doğrultusunda gerekli düzenlemeler yapılamamıştır. '' denilerek 

İlgi (l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ve ekleri yazımız ekinde olup, yazımız ve 

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 


44

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla İlçesi, 1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami 

Mahalleleri Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar ve itirazlara dair alınan 18/05/2012 tarih 1106 sayılı İBB 

Meclis kararı incelenmiş olup söz konusu meclis kararının komisyon görüşü bölümünün "Tuzla İlçesi, 

1/5000 ölçekli Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı'na yapılan itirazlar 

incelenmiş olup 1,8,11,22 nolu itirazlarla ilgili olarak Tuzla Belediye Başkanlığı'nın talebi doğrultusunda 

1/5000 ölçekli planlarda düzenleme yapılması, 14 nolu itiraz kapsamında bilgi paftasında gösterildiği şekilde 

parselin %60'ının konut alanı %40'ının ise yol ve yeşil alan olarak düzenlenmesi, 15 nolu itiraza konu 

parsellerde ruhsatlı olarak yapılmış turizm tesisi bulunduğundan parsellerin turizm tesis alanına alınması, 20 

nolu itiraza konu 4875 parselin BHA olarak düzenlenmesi, 21 nolu itiraza konu alanda bilgi paftasında 

gösterildiği şekilde sağlık tesis alanı, idari tesis alanı (2.000m2) ve park alanı olarak planlarda düzenleme 

yapılması, bunun dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması 

komisyonumuzca uygun görülmüştür. " şeklinde revize edilmesi komisyonumuzca uygun görülmüştür. 










MUHALEFET ŞERHİ: 18.05.2012 tarih 1106 sayılı İBB Meclis Kararına katılmadığımdan 

45

T.C 




Rapor No: 

312 

Tarih: 


Dosya No: 

2012/1315 

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, 1644 ada, 8 ve 9 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama imar 

planı tadilatı teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 29/05/2012 gün ve 2012/4345 sayılı yazısında; 

“ 

İLGİ: a) Beylikdüzü Belediye Başkanlığının 08.03.2012 gün ve M.34.6.BEL.0.10.301.05/279 

sayılı yazısı ve ekleri. 

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve eki 

20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı. 

TALEP: 

Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 1644 ada 8 ve 9 parsellerle ilgili 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planı tadilatı teklifine ilişkin 05.03.2012 tarih, 30 sayılı Beylikdüzü Belediye Meclis Kararı 

ve ekleri, 5216 sayılı yasanın 14. maddesi gereği ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir 

MÜLKİYET: 

İlgi (a) yazı ekinde parsellerin mülkiyetine dair bir belge tarafımıza iletilmemiş olup, Tapu Sorgulama 

Programında yapılan incelemede; Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 1644 ada 8 ve 9 parsellerin 

(8 parsel 8425,95 m2 yüzölçümlü olup 05.07.2011 tarihinde edinildiği, 9 parsel 8430,50 m2 

yüzölçümlü olup, 19.04.2010 tarihinde edinildiği) muhtelif şahıslar adına kayıtlı olduğu görülmüştür. 

PLANLARDAKİ DURUMU: 

08.08.2010 tt.li 1/5000 ölçekli Gürpınar Nazım İmar Planında; Adnan Kahveci mahallesi, 1644 ada 8 

ve 9 parseller kısmen “Dini tesis alanı” (yaklaşık 3900 m2 lik kısmı), kısmen 300 ki/ha yoğunlukta “Konut 

alanı” olarak planlanmış iken, askı süresi içerisinde bu plana yapılan itiraz sonucunda oluşan 01.12.2011 

onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı ile parsellerdeki dini tesis alanı, alan büyüklüğü korunmak 

suretiyle parsellerin güney cephesinden kaldırılarak kuzey cephesine kaydırılmıştır. Söz konusu parselleri de 

kapsayan 09.06.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Gürpınar 3.etap uygulama imar planında ise; parsellerin toplam 

yaklaşık 2310 m2 lik kısmı “Dini tesis alanı”, kalan kısmı “TAKS:0,25, Ayrık nizam-5 katlı yapılanma 

şartlarında Konut alanı” olarak planlanmıştır. 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinin 05.03.2012 tarih, 30 sayılı Beylikdüzü Belediye 

Meclis kararı ile; “Adnan Kahveci mahallesi, 1644 ada 8 ve 9 parseller ile ilgili 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı değişiklik teklifi Komisyonumuzca incelenmiş olup teklif Müdürlüğünden geldiği şekliyle 

oybirliği ile kabul edilmiştir.“ şeklinde karara bağlanmış olduğu görülmektedir. 

Kurum ve Kuruluş Görüşleri: 

Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 1644 ada 8 ve 9 parsellerle ilgili 1/1000 ölçekli ilgi (a) 

yazı eki uygulama imar planı tadilatı teklifine ilişkin kurum görüşü alınmadığı görülmektedir. 


Beylikdüzü İlçesi, Adnan Kahveci mahallesi, 1644 ada 8 ve 9 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan 

tadilatı teklifi ilgi (a) yazı ekinde gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifine ilişkin pafta incelendiğinde; 

teklifin mer’i 09.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beylikdüzü uygulama imar planının G21a03b1b 

paftası üzerine hazırlandığı, mer’i 1/1000 ölçekli planda 8 ve 9 parsellerin güney cephesinde yer alan dini 

tesis alanının iptal edilerek bu kısmın konut alanına dahil edildiği, parsellerin kuzey cephesinde aynı 

büyüklükte alanın konut alanından dini tesis alanına alındığı, böylelikle dini tesis alanının parsellerin güney 

cephesinden kaldırılarak kuzey cephesine kaydırıldığı görülmüştür. 

46

Müdürlüğümüz parsel işlem dosyasında yapılan incelemede; 

Söz konusu parselleri de kapsayan 08.08.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Gürpınar Nazım imar planında; 

adı geçen parsellerin güney cephesinden kısmen (yaklaşık 3900 m2 lik bir alan) “dini tesis alanı” ayrılmış 

olduğu, ilgililerinin bu planın askı süresi içerisinde Şehir Planlama Müdürlüğüne yapmış olduğu itiraz 

başvurusu sonucu Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.05.2011 tarih, 988 sayılı kararı ile; “1644 ada 8 ve 9 

parsellerde yer alan dini tesis alanının büyüklüğünün korunarak parsellerin kuzey cephesine 

alınması…Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlandığı ve planın 01.12.2011 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı görülmüştür. 

08.08.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Gürpınar nazım imar planında söz konusu parsellerde ayrılmış olan 

dini tesis alanının yaklaşık 3900 m2 olduğu, bu plana yapılan itiraz sonucu oluşan 01.12.2011 onanlı 1/5000 

ölçekli nazım imar planında dini tesis alanı fonksiyonunun yüzölçümünün korunarak parsellerin kuzeyine 

kaydırıldığı, ancak mer’i 09.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Gürpınar 3 etap uygulama imar planında 

dini tesis alanının yaklaşık 2310 m2 olarak ayrıldığı, ilgi (a) yazı eki tadilat teklifinde de mer’i 1/5000 

ölçekli plandan farklı olarak yaklaşık 2310 m2 dini tesis alanı ayrıldığı görülmektedir. 3194 sayılı imar 

Kanununda uygulama imar planı; “…nazım imar planı esaslarına göre çizilen…plandır.” şeklinde 

tanımlanmakta olup, teklifin itiraz sonucu oluşan 1/5000 ölçekli plana aykırı nitelikte hazırlanmış olduğu 


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin, 1/5000 ölçekli nazım imar 

planına yapılan itiraz sonucu oluşan 01.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda hazırlanmış olduğu 

belirtilmekle birlikte, yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda tadilat teklifi; fonksiyonun alan büyüklüğü 

itibarı ile 1/5000 ölçekli plan kararlarına ve dolayısı ile ilgili yasaya aykırı, inşaat alanını ve nüfus 

yoğunluğunu arttırıcı, dini tesis alanı donatısını azaltıcı niteliktedir. " denilerek 

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifine ilişkin 

paftalar yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar 

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar 

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Beylikdüzü İlçesi, 1644 ada, 8 ve 9 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup sözkonusu teklif 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda 

hazırlanmış olup, “Kamu eline geçmesi gereken alanlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.”, “Meri 

1/5000 ölçekli planda ayrılan Dini Tesis Alanı büyüklüğü (3900 m²) korunacaktır.” plan notlarının 

ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









47

T.C 




Rapor No: 

313 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar, 218 pafta, 1326 ada, 56, 60 (E:22,23,31,33,35,38),61 parseller hakkında. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/ 06 /2012 gün ve 2012-6723 sayılı 


İLGİ: a)TMMOB Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi Anadolu 1.Büyükkent Bölge Temsilciliği’nin 

Gen:20.4.2012 gün ve 2012.04.020 sayılı itiraz dilekçesi. 

b)10.11.2011 tarih ve EMPMD.434.160.1595/11 sayılı Emlak Konut G.Y.O.A.Ş. yazısı ve eki 1/5000 

ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı teklifi. 

c)07.12.2011 tarih ve EMPMD.434.160.1774/11 sayılı Emlak Konut G.Y.O.A.Ş. yazısı ve ekleri ve 

1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi. 

d)05.12.2011 tarih ve 2010/7134 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki İstanbul 6. İdare 

mahkemesinin 12.10.2011 tarih ve 2010/2481 sayılı kararı. 

e)9.12.2011 gün ve 2011-15676-16755-11069 sayılı Başkanlık Makamı yazımız. 

f)16.12.2011 gün ve 2914 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı. 

g)28.12.2011 gün ve 2011-17330 sayılı Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne yazımız. 

h)Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 2.1.2012 gün ve 02-34 sayılı kararı. 

ı)02.03.2012 gün ve 2012-294 sayılı dağıtım yazımız. 

i)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


İTİRAZ 

TMMOB Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi Anadolu 1.Büyükkent Bölge Temsilciliği’nin 

ilgi a) itiraz dilekçesi ile; Üsküdar İlçesi, Burhaniye Mahallesi, 218 pafta, 1326 ada, 56,60,61 parsellere 

ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda, 12.1.2011 tarihindeki yürütmeyi durdurma 

kararına neden olan gerekçelerde hiçbir değişiklik yapılmadan, sadece parsellerin tevhidi ile oluşan yeni 

parsellerin imar planı şeklinde tasdik edilmiş olduğu gerekçesi ile; 8.1.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli 

K.A.N.İ.Planı’na itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET 

Müdürlüğümüz işlem dosyasında bulunan parsel bilgilerinden, 1326 ada, 60 parselin 49598,69 m² 

olduğu ve 1326 ada 22,23,31,35,38,55,58 sayılı taşınmazların tevhit işleminden oluştuğu, 61 parselin 

3020,92 m² olduğu ve 1326 ada 57-59 parsellerin tevhit işleminden oluştuğu, her iki parselinde Emlak 

Konut G.Y.O.A.Ş. mülkiyetinde olduğu, 20.07.2010 tarihinde tevhit işleminden edinildiği, 1326 ada 56 

parselin 4015,78 m² ve Öztek Gayrimenkul Danışmanlık İnşaat Sanayi ve Tic.Ltd. Şti mülkiyetinde olduğu 

09.05.2011 tarihinde edinildiği görülmektedir. 

MEVCUT DURUM 

Söz konusu parsellerde mevcut binalar olduğu görülmektedir. 

PLANLARDAKİ DURUMU 

Üsküdar, Burhaniye Mahallesi, 1326 ada, 56,60,61 parseller; Üsküdar İlçesi, Burhaniye mahallesi, 218 

pafta, 1326 ada, 22,23,31,33,35,38 parsellere ilişkin 14.6.2008 t.t.li planın iptali ve yürütmenin durdurulması 

istemi ile T.M.M.O.B. Şehir Plancıları Odası tarafından açılan davada İstanbul 8.İdare Mahkemesi’nin 

17.09.2009 tarih ve 2009/47 sayılı ve 2009/17 sayılı kararları ile dava konusu işlemin yürütmesinin 

durdurulmasına karar verilmesi sonucunda hazırlanarak 14.06.2010 tarihinde onanan Koruma Amaçlı Nazım 

İmar Planı kapsamında; 3.derece Doğal Sit Alanında 1326 ada, 56 parsel TAKS:0,15 Hmax. 9,50 m. 

yapılanma koşullarında Yönetici Merkez Alanı’nda, 61 parsel Dini Tesis Alanı’nda, 60 parsel ise TAKS:0,13 

Hmax.: 9,50 mt. yapılanma şartlarında Konut Alanı’nda kalmakta iken; İlgi d) yazı eki mahkeme kararı ile 

14.06.2010 tasdik tarihli planın T.M.M.O.B. Şehir Plancıları Odası İstanbul Şubesi tarafından açılan dava 

sonucunda yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği bildirilmiştir. 

48

14.6.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı’nın iptali istemiyle TMMOB Şehir Plancıları Odası 

İstanbul Şubesi tarafından İstanbul 6.İdare Mahkemesi’nde 2010/2481 E. ile yürütmeyi durdurma kararı 

alınması üzerine; plan içeriğinde değişiklik yapılmadan planın adının “218 pafta, 1326 ada, 56-60-61 sayılı 

parsellere ait 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” olarak değiştirildiği ilgi b) ve c) yazılar ve 

eki 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı teklifi ile; halihazır paftalar üzerine 

Üsküdar, Burhaniye Mahallesi, 1326 ada, 56,60,61 parsellerin kısmen TAKS: 0.15, Hmax: 9.50 m. 

yapılanma koşullarında “Yönetici Merkez Alanı” kısmen TAKS:0.128, H=max 9.50 yapılanma koşullarında 

“Konut alanı” ve kısmen de “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Revizyon Nazım İmar planı teklifi hazırlandığı pafta üzerinde; 

1. Uygulama 1/5000 ölçekli Nazım İmar planı doğrultusunda mimari avan projeye göre yapılacaktır. 

2. Avan Proje İlçe Belediyesi ve İstanbul Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonlarınca 

onanacaktır. 

3. Çekme Mesafesi; doğal sit alanından 5mt. olarak uygulanacaktır. 

4. Jeolojik ve Jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliğine uyulacaktır. 

5. Yönetici merkez alanında; TAKS:0,15 Hmax:9,50 m. olup, bu alanda, ticari ve idari fonksiyonlar, 

reklam acenteleri ve yönetim merkezleri gibi hizmet birimleri yer alabilir. 

6. Konut alanında inşaat alanı hesabı toplam brüt parsel alanından (uygulama öncesi eski 1326 ada 

22,23,31,33,35,38 sayılı kadastral parseller) net yönetici merkez alanı parseli çıkarıldıktan sonra 

kalan brüt alandan hesap edilir. 

7. Konut alanında TAKS:0,128, Hmax:9,50 m.dir. 

8. İmar ve İnşaat uygulaması, plan onama sınırları içerisinde yapılacaktır. 

9. 1. bodrum katlar iskan edilecektir. 

10. Bina kotları arazide yapılacak jeolojik jeofizik ve jeoteknik içerikli zemin ve temel etüt raporu 

doğrultusunda 23.06.2007 tarihli İstanbul İmar Yönetmeliğinin 6.07.6 nolu maddesine göre ilçe 

belediyesince belirlenecektir. 

11. Konut alanlarında bina boyutları en çok 15x20 m.dir. 

12. Kat Yükseklikleri, çıkmalar ve çatı şekli ilçe belediyesince belirlenecektir. 

13. Bahsedilmeyen hususlarda İstanbul Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. 

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür. Söz konusu 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı Teklifi ilgi e) 

Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; Büyükşehir Belediye 

Meclisi’nin Üsküdar İlçesi, Burhaniye, 218 pafta, 1326 ada, 56,60,61 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli 

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup teklif plan notlarının bir kısmının 1/1000 ölçekli 

planlarda değerlendirilmesi gerektiği görüldüğünden teklif plan notlarının iptal edilerek “Plan tasdik sınırları 

içerisinde kalan alan yönetici merkezi alanı, konut alanı, dini tesis alanı ve yoldur.”, “Yönetici merkezi 

alanında TAKS:0.15, h:9.50m., konut alanında TAKS:0.13, h:9.50m. olup ilçe belediyesi ve İstanbul Tabiat 

Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nca onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.”, 

“Konut alanında inşaat alanı hesabı toplam brüt parsel alanından (uygulama öncesi eski 1326 ada 

22,23,31,33,35,38 sayılı kadastral parseller) net yönetici merkezi alanı parseli çıkarıldıktan sonra kalan brüt 

alandan hesap edilir.”, “Blok boyutları, kotlar ve çekme mesafeleri 1/1000 ölçekli planlarda belirlenecektir.”, 

“1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.”, “Açıklanmayan hususlarda 11/07/2005 tt.li 1/5000 

ölçekli Büyük ve Küçük Çamlıca Doğal ve Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve İstanbul 

İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” plan notlarına göre uygulama yapılması uygun görülmüştür.” 

şeklindeki ilgi f) kararı ile tadilen uygun görülmüş, ilgi g) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar 

gereği değerlendirilip karar almak üzere Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilen teklif Çevre ve 

Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 2.1.2012 gün ve 02-34 sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye 

Başkanı’nca 8.1.2012 tarihinde aynen onanmıştır. 

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ 

Dosyasında yapılan incelemede; Emlak Konut GYO A.Ş. mülkiyetindeki, Üsküdar İlçesi, Burhaniye 

Mahallesi, 218 pafta, 1326 ada, 22,23,31,33,35,38 nolu parsellere ait 1/5000 ölçekli N.İ.Planı değişikliğinin, 

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.3.2007 gün ve 2007/478 sayılı kararı ile uygun görülerek, İstanbul 

VI.Numaralı K.V.T.V.K.Kurulu’nun 16.4.2008 gün ve 845-1 sayısı ile karara bağlanmış ve 1/5000 ölçekli 

plan değişikliği Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 11.6.2008 tarih ve 1249 sayılı kararı ile uygun bulunarak 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 14.6.2008 tarihinde aynen onandığı, söz konusu plana TMMOB Mimarlar 

Odası İstanbul Büyükkent Şubesi tarafından, İstanbul 8.İdare Mahkemesi’nin 2009/47E. sayılı dosyasıyla 

açılan davada yürütmeyi durdurma kararı alındığı; 

49

Mahkeme kararı sonrasında 23.2.2010 gün ve 10-1770 sayılı Emlak Konut GYO A.Ş. yazısı eki 

1/5000 ölçekli N.İ.Planı Teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.4.2010 gün ve 1000 sayılı kararı ve 

İstanbul VI.Numaralı K.V.T.V.K.Kurulu’nun 20.5.2010 gün ve 2684 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 14.6.2010 tarihinde aynen onandığı görülmektedir. 

14.6.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı’nın iptali istemiyle TMMOB Şehir Plancıları Odası 

İstanbul Şubesi tarafından İstanbul 6.İdare Mahkemesi’nde 2010/2481 E. ile yürütmeyi durdurma kararı 

alınması üzerine; plan içeriğinde değişiklik yapılmadan planın adının “218 pafta, 1326 ada, 56-60-61 sayılı 

parsellere ait 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı” olarak değiştirildiği ilgi b) ve c) yazılar ve 

eki 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Revizyon Nazım İmar Planı teklifi ile; halihazır paftalar üzerine 

Üsküdar, Burhaniye Mahallesi, 1326 ada, 56,60,61 parsellerin kısmen TAKS: 0.15, Hmax: 9.50 m. 

yapılanma koşullarında “Yönetici Merkez Alanı” kısmen TAKS:0.128, H=max 9.50 yapılanma koşullarında 

“Konut alanı” ve kısmen de “Dini Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı 

Revizyon Nazım İmar planı teklifi “Üsküdar, Burhaniye Mahallesi, 1326 ada, 56,60,61 parsellerin eski 218 

pafta, 1326 ada, 22,23,31,33,35,38 parsellerin imar uygulaması sonucunda oluştuğu, 14.06.2010 tasdik tarihli 

mer’i 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında; 1326 ada, 56 parselin TAKS:0,15 Hmax. 9,50 

m. yapılanma koşullarında Yönetici Merkez Alanında, 61 parselin Dini Tesis alanında, 60 parselin ise 

TAKS:0,13 Hmax.: 9,50 mt. yapılanma şartlarında Konut alanında kaldığı; İlgi (a) yazı eki teklif ile 

14.06.2010 tasdik tarihli Meri 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ile geçerli olan 

fonksiyonların teklif edildiği ve Konut alanına ilişkin TAKS:0,13 Hmax.: 9,50 mt. olan yapılanma şartının 

TAKS:0,128 Hmax.: 9,50 mt olacak şekilde değiştirildiği, teklif planın “Uygulama 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar planı doğrultusunda mimari avan projeye göre yapılacaktır.” şeklindeki notunun 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılması nedeniyle 3194 sayılı İmar Kanununda tanımlanan 

plan hiyerarşisine uymadığı görülmüştür.” şeklindeki ilgi e) Başkanlık Makamı yazımızdaki görüşümüz ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilerek; Büyükşehir Belediye Meclisi’nin Üsküdar İlçesi, Burhaniye, 218 

pafta, 1326 ada, 56,60,61 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi 

incelenmiş olup teklif plan notlarının bir kısmının 1/1000 ölçekli planlarda değerlendirilmesi gerektiği 

görüldüğünden teklif plan notlarının iptal edilerek “Plan tasdik sınırları içerisinde kalan alan yönetici 

merkezi alanı, konut alanı, ,dini tesis alanı ve yoldur.”, “Yönetici merkezi alanında TAKS:0.15, h:9.50m., 

konut alanında TAKS:0.13, h:9.50m. olup ilçe belediyesi ve İstanbul Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge 

Komisyonu’nca onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.”, “Konut alanında inşaat alanı 

hesabı toplam brüt parsel alanından (uygulama öncesi eski 1326 ada 22,23,31,33,35,38 sayılı kadastral 

parseller) net yönetici merkezi alanı parseli çıkarıldıktan sonra kalan brüt alandan hesap edilir.”, “Blok 

boyutları, kotlar ve çekme mesafeleri 1/1000 ölçekli planlarda belirlenecektir.”, “1/1000 ölçekli plan 

yapılmadan uygulama yapılamaz.”, “Açıklanmayan hususlarda 11/07/2005 tt.li 1/5000 ölçekli Büyük ve 

Küçük Çamlıca Doğal ve Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği 

hükümleri geçerlidir.” plan notlarına göre uygulama yapılması uygun görülmüştür” şeklindeki ilgi f) kararı 

ile tadilen uygun görülerek, ilgi g) yazımız ekinde 2863-3386-5226 sayılı yasalar gereği değerlendirilip karar 

almak üzere Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilen teklif Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’nün 

2.1.2012 gün ve 02-34 sayılı kararı ile uygun görülerek Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 8.1.2012 tarihinde 

aynen onanmış ve ilgi (h) yazımızla dağıtımı yapılarak, Başkanlığımızca 20.03.2012-20.04.2012 tarihleri 

arasında askıya çıkarılmıştır. 

Askı süresi içerisinde; TMMOB Mimarlar Odası İstanbul Büyükkent Şubesi Anadolu 1.Büyükkent 

Bölge Temsilciliği’nin ilgi a) itiraz dilekçesi ile; Üsküdar İlçesi, Burhaniye Mahallesi, 218 pafta, 1326 ada, 

56,60,61 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda, 12.1.2011 tarihindeki 

yürütmeyi durdurma kararına neden olan gerekçelerde hiçbir değişiklik yapılmadan, sadece parsellerin 

tevhidi ile oluşan yeni parsellerin imar planı şeklinde tasdik edilmiş olduğu gerekçesi ile; 8.1.2012 t.t.’li 

1/5000 ölçekli K.A.N.İ.Planı’na itiraz edilmektedir. '' denilerek 

İlgi a) itiraz dilekçesi ve eki yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve 

yönetmelikler, ilgi i) Başkanlık Onayı ve genelgesi ile 3194 sayılı ve 5216 sayılı yasalara göre 

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

50

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Üsküdar İlçesi, 218 pafta, 1326 ada, 56-60 (E:22-23-31-33-35-38) 61 

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup komisyonumuzca 

uygun görülmemiştir. 










MUHALEFET ŞERHİ:İtirazın değerlendirilmesi gerektiğinden 

51

T.C 




Rapor No: 

314 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait N.İ.P. 

itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11/06 /2012 gün ve 7995 sayılı 


İlgi: 

a)İstanbul Büyükşehir Meclisi’ne 30/11/2011 gün ve 4815225 sayılı takdim yazımız, 

b)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 gün ve 142 sayılı kararı, 

c)30/03/2012 tarih ve 336891 sayılı dağıtım yazımız, 

d)İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 04/05/2012 gün ve 754/118788 sayılı yazısı, 

e)İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün 15/05/2012 gün ve 126587 sayılı yazısı, 

f)İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Müdürlüğünün 19/04/2012 gün ve 408951-4986 

sayılı yazısı, 

g)İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Müdürlüğünün 02/05/2012 gün ve 450595-5417 

sayılı yazısı, 

1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planı 

teklifi, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (a) yazımız ile 

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile tadilen uygun 

görülerek, 05/03/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır. 

1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar 

Planı’nın dağıtımı ilgi (c) yazımız ile yapılmış ve 04/04/2012-04/05/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama 

Müdürlüğü’nde askıya çıkartılmıştır. 

TALEP 

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün (d) ve (e), İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak 

Müdürlüğünün (f) ve (g) dilekçeleri ile 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin 

Bir kısmına Ait Nazım İmar Planına ilişkin itirazda bulunulmuş olup, söz konusu itiraz konuları aşağıda 

maddeler halinde belirtilmiştir: 

1 Nolu İtiraz: İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün (d),yazısı ile özetle, 

7313 ada 4 parsel sayılı taşınmazın tamamının Sağlık Tesis Alanı olarak korunması ile parsellerin 

üzerinden ayrılan 20 metrelik yolun iptal edilmesi ve yine 3987 ada 3 parsel sayılı taşınmazın Yenişehir Aile 

Sağlığı Merkezin üzerinde bulunduğu kısmının Sağlık Tesis Alanı olarak muhafaza edilmesi ayrıca, ilgi (d) 

yazıya ek olarak gönderilen ilgi (e) yazı ve eki ile de; 3988 ada 19 parselin kuzeyindeki alanda “Ticaret 

Alanı”nın iptal edilerek “Sağlık Tesis Alanı”na alınması ve bitişiğindeki “ Sağlık Tesis Alanı”nın korunarak 

asgari 50.000 m² yüzölçümlü “Sağlık Tesis Alanı”nın imar planlarına işlenmesi, 

2 Nolu İtiraz: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Müdürlüğünün ilgi (h) yazısı ile, Planlama 

çalışmasının yapıldığı bölgede hizmet veren toplu taşım araçları için yaklaşık 60.000 m²''lik garaj alanına 

gerek duyulduğu belirtilerek 7281 adanın doğusunda yer alan terkinli alandaki park alanının ilgi (h) yazı eki 

bilgi paftasındaki şekliyle B.H.A. (İETT) olarak düzenlenmesi talep edilmektedir. 

3 Nolu İtiraz: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Müdürlüğünün ilgi (g) yazısı ile, 3965 ada 1 

parsele ilişkin olarak söz konusu Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planının 

plan notlarının İdari Tesis Alanlarına ilişkin 2.2.No’lu “Bu alanlarda; kaymakamlık, Karakol, Muhtarlık, 

İtfaiye, Telekom vb. birimler ile kamu bankaları ve bu fonksiyonların altyapı hizmetlerine yönelik tesisler 

yer alabilecek olup, avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklindeki hükmüne “… kamu bankaları” 

ibaresinden sonra “ ve özel bankaların hizmet birimleri ile” ibaresinin eklenmesi talep edilmektedir. 

MÜLKİYET DURUMU: 

1 Nolu İtiraz: 7313 ada, 4 parsel “ Kamu (Maliye)” 

7313 ada, 5 parsel “ Kamu (İstanbul Büyükşehir Belediyesi)” 

3987 ada, 3 parsel “ Kamu (SGK Başkanlığı)” 

7281 adanın doğusundaki terkinli alan “ Park Alanı” olarak tescillenmiştir. 

52

2 Nolu İtiraz: 7281 adanın doğusundaki terkinli alan “ Park Alanı” olarak tescillenmiştir. 

3 Nolu İtiraz: 3965 ada, 1 parsel “ Kamu (İstanbul Büyükşehir Belediyesi)” 

ALAN BÜYÜKLÜKLERİ: 

1 Nolu İtiraz: 7313 ada, 4 parsel 22721m², 

7313 ada, 5 parsel 15441 m², 

3987 ada, 3 parsel 30888 m², 

7281 adanın batısındaki terkinli alan; Park Alanı: 168476 m², 

2 Nolu İtiraz: 7281 adanın batısındaki terkinli alan; Park Alanı: 168476 m², 

3 Nolu İtiraz: 3965 ada, 1 parsel 68905 m² büyüklüğündedir. 

PLAN DURUMU: 

1 Nolu İtiraz: 

-7313 ada 4 parsel Kısmen ''T2'' Ticaret alanı, kısmen ''Özel Sağlık Tesisi'' alanı, kısmen''Dini tesis'' 

alanı kısmende ''Yol''da, 

-7313 ada 5 parsel Kısmen ''Özel Sağlık Tesisi'' alanı, kısmen ''Dini tesis'' alanı kısmende ''Yol''da, 

-3987 ada 3 parsel kısmen BHA'da kısmende “Sağlık Tesisi” alanında, - 7281 adanın batısındaki 

terkinli alan “Park Alanı”nda kalmaktadır. 

2 Nolu İtiraz: 

itiraza konu 7281 adanın batısındaki terkinli alan “Park Alanı”nda, 

3 Nolu İtiraz: 3965 ada, 1 parsel kısmen “İdari Tesis Alanları”nda kısmende “Meslek ve Teknik 

Eğitim Tesisleri Alanı”nda kalmaktadır. 


Talep bölümünde maddeler halinde sıralanan itiraz konularına ilişkin değerlendirmeler yine aşağıda 

maddeler halinde sıralanmıştır: 

1 Nolu İtiraz: İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü’nün (d) ve (e) yazıları ile özetle, 

7313 ada 4 parsel sayılı taşınmazın tamamının Sağlık Tesis Alanı olarak korunması ile parsellerin 

üzerinden ayrılan 20 metrelik yolun iptal edilmesi ve yine 3987 ada 3 parsel sayılı taşınmazın Yenişehir Aile 

Sağlığı Merkezin üzerinde bulunduğu kısmının Sağlık Tesis Alanı olarak muhafaza edilmesi talebi; 

1/5000 ölçekli nazım imar planı plan kararları oluşturulurken, çevre fonksiyon ve yapılaşma şartları 

dikkate alınarak bütüncül bir planlama yaklaşımıyla planlanmış olduğundan ve bahsi geçen 20m’lik yol 

arazide teşekkül etmiş olup, fiilen kullanılıyor olmasından, söz konusu talep; ulaşım kademelenmesini ve 

plan bütünlüğünü bozucu, plan kararlarını etkileyici niteliktedir. 

ilgi (d) yazıya ek olarak gönderilen ilgi (e) yazı ve eki ile de; 3988 ada 19 parselin kuzeyindeki alanda 

“Ticaret Alanı”nın iptal edilerek “Sağlık Tesis Alanı”na alınması ve bitişiğindeki “ Sağlık Tesis Alanı”nın 

korunarak asgari 50.000 m² yüzölçümlü “Sağlık Tesis Alanı”nın imar planlarına işlenmesi, talebine ilişkin 

olarak; 

Söz konusu talebe ilişkin düzenleme yazımız ekinde yer alan EK-3 bilgi paftasındaki şekli ile 

düzenlenmesi halinde 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 

2 Nolu İtiraz: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Müdürlüğünün ilgi (h) yazısı ile, Planlama 

çalışmasının yapıldığı bölgede hizmet veren toplu taşım araçları için yaklaşık 60.000 m²''lik garaj alanına 

gerek duyulduğu belirtilerek 7281 adanın doğusunda yer alan terkinli alandaki park alanının ilgi (h) yazı eki 

bilgi paftasındaki şekliyle B.H.A. (İETT) olarak düzenlenmesi talebi; 

İtiraza konu talep kamu yararı taşımakla birlikte talep edilen alanın söz konusu Nazım İmar Planını 

aşar nitelikte bölgesel ölçekte, terkinli park alanı ve çevresinde konut alanları ile sağlık alanlarının olmasıda 

dikkate alındığında, söz konusu talep; bölgedeki araç yoğunluğunu arttırıcı, yeşil alan donatısını azaltıcı, 

plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı niteliktedir. 

3 Nolu İtiraz: İstanbul Büyükşehir Belediyesi Emlak Müdürlüğünün ilgi (g) yazısı ile, 3965 ada 1 

parsele ilişkin olarak söz konusu Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planının 

plan notlarının İdari Tesis Alanlarına ilişkin 2.2.No’lu “Bu alanlarda; kaymakamlık, Karakol, Muhtarlık, 

İtfaiye, Telekom vb. birimler ile kamu bankaları ve bu fonksiyonların altyapı hizmetlerine yönelik tesisler 

yer alabilecek olup, avan projeye göre uygulama yapılacaktır.” şeklindeki hükmüne “… kamu bankaları” 

ibaresinden sonra “ ve özel bankaların hizmet birimleri ile” ibaresinin eklenmesi talebi; 

1/5000 ölçekli nazım imar planı plan kararları oluşturulurken, çevre fonksiyon ve yapılaşma şartları 

dikkate alınarak bütüncül bir planlama yaklaşımıyla planlanmış olduğundan ve İdari Tesis Alanları kamu 

donatısı niteliğinde olduğundan, söz konusu talebe ilişkin düzenleme; kamu alanlarında özel kullanıma 

yönelik olduğundan, 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. '' denilerek 

53

1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar 

Planı’na yapılan itirazlarla ilgili gerekli bilgi ve belgeler yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: 

Pendik İlçesi, 1/5000 ölçekli Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin bir kısmına ait 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, PB1, PB5, PB6, PB7, PB9, PB10, PB12, PB14, PB15, 

PB18, PB20, PB23, PB24, PB25 nolu itirazlarla ilgili Pendik Belediye Başkanlığı talebi doğrultusunda 

planlarda düzenleme yapılması, PB2, PB3, PB4 nolu itirazlarla ilgili olarak plan notlarında yer alan “ada 

bazında” ibarelerinin iptali, PB13 nolu itiraza konu alanın plan onama sınırı içine alınarak park alanı 

olarak düzenlenmesi, PB11 nolu itiraz kapsamında 4.6 nolu plan notunda yer alan “Özel Eğitim, özel yurt 

vb” ibaresinin iptal edilmesi, PB19 nolu itiraza konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde 2500m² 

sinin dini tesis alanı olarak düzenlenmesi, 5 nolu itiraz kapsamında T4 ticaret alanlarında yapı yüksekliğinin 

hmaks:30.50m olarak düzenlenmesi, “Planda gösterilen park alanlarında İETT Genel Müdürlüğü’nün talebi 

halinde ilçe belediyesi ve ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla İBB tarafından onaylanacak avan 

projesine göre İETT Peron alanları düzenlenebilir.” Plan notunun 1/5000 ölçekli planlara eklenmesi, bunun 

dışında kalan konularda meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun 











54

T.C 




Rapor No: 

315 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsel ilişkin 1/5000 ölç. 

Nazım İmar Planı tadilat teklifi hakkında 



İLGİ: (a) Pl. 12.03.2012 gün, Pl.3318 sayılı İlgilisinin dilekçesi ve ekleri ile 1/5000 ölçekli teklif plan 

değişikliği paftaları. 

(b) 03.04.2012 gün, M…./2012-3318 sayılı yazımız. 

(c) 26.04.2012 gün, M…/433693-1556 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü ve eki Plan 

değişikliği İnceleme Komisyonunun 19.04.2012 gün, UP2012-15/09 sayılı kararı 

(d) 08.05.2012 gün, M…/471684-1694 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü ve eki Plan 

değişikliği İnceleme Komisyonunun 03.05.2012 gün, UP2012-16/29 sayılı kararı 

(e) 11.05.2012 Pl. 241983 gün, M../241983 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşü ve eki 

(f) İlgilisinin Pl. 11.05.2011 gün, Pl.7902 sayılı dilekçesi ve ekleri ile 1/5000 ölçekli teklif plan 

değişikliği paftaları. 

(g) İlgilisinin Pl. 22.09.2011 gün, Pl. 13781 sayılı dilekçesi ve ekleri ile 1/5000 ölçekli 

teklif plan paftaları 

(h) Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 20.9.2010 gün, M.34.0.İBB.0.15.26.752.99/TN:3354685- 

9291 sayılı yazısı. 

(ı) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 23.3.2010 gün, M… /T.N.2718414-620 

sayılı yazısı 

(i) 10.06.2011 gün ve M…/2011-7902 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

(j) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.08.2011 gün ve 1733 sayılı kararı. 

(k) 18.10.2011 gün, M…/2011-12720-9411 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

(l) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 23.11.2011 gün ve 2667 sayılı kararı 

(m) 13.02.2012 gün, M…/2011-13781-16279 sayılı Başkanlık Makamına yazımız. 

(n) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.02.2012 gün ve 283 sayılı kararı 

(o)12.03.2012 gün, M…/2012-2438 sayılı ilgilisine yazımız. 

(ö)20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ile 20.8.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru. 

TALEP: 

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parselin 

max.TAKS:0.50 max.KAKS:1.00 yapılanma şartlarından Ticaret Alanından Taks:0.50, maxh :8 kat 

yapılanma şartlarında Turizm Ticaret Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Plan değişikliği teklifi gereği 

için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız verilerinden 2331 ada, 68 parselin 1772.63m2 hisseli şahıs mülkiyetinde ve 

25.10.2005 tarihinde edinildiği anlaşılmaktadır. 

MEVCUT DURUM: 

Hava fotoğrafından 68 parselin üzerinde bina olduğu görülmektedir. 


2331 ada, 68 parsel 18.12.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Pendik Güzelyalı Nazım İmar Planı’nda 

max.TAKS:0.50 max.KAKS:1.00 yapılanma şartlarında Ticaret Alanlarında kalmaktadır. 

Plan notları: 

“2.11.Ticaret Alanları 

2.11.1. Bu alanlar ticaret ve hizmet işlevlerine ayrılmış olup yapılanma koşulları max.TAKS:0.50, max 

KAKS:1.00 olarak belirlenmiştir. Bu alan içerisinde perakende ticaret, lokanta, kafeterya, ticari mali 

55

kurumlar, alışveriş merkezleri, bilgi iletişim ve koordinasyon merkezleri, teknik vb. hizmet birimleri yer 

alabilir. 

2.11.2.Ticaret alanlarında gerekli olan otopark ihtiyacını karşılayabilmek için parsel sınırının 5 metreden 

daha fazla yaklaşmama şartı ile yer altı otoparkı ve emsal değerine dahil olmadan 2.bodrum kat otopark 

alanı olarak ayrılabilir. 

2.11.3.Her 30m2 kapalı ticaret ve hizmet alanı için 1 adet otopark alanı ayrılacaktır.” şeklindedir. 

2331 ada, 68 parsel 16.05.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Uygulama İmar Planında 

TAKS:0.50 KAKS:1.00 yapılanma şartlarında T-2 Ticaret Alanlarında kalmaktadır. 

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 

Aşağıda bahsedilen kurum görüşlerinden Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ile Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nün görüşleri söz konusu parsele ilişkin E:3.00 yapılanma şartı olan ilgi (b) plan tadilatı için 

verilmiştir. İlgi (a) dilekçe ile verilen plana ilişkin İlgi (c) yazımız ile İSKİ Genel Müdürlüğü ve Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü’nün görüşlerinin yenilenmesi gerektiği belirtilmiş olup, Ulaşım Planlama 

Müdürlüğünün 2 adet görüşü ile İSKİ genel Müdürlüğünün görüşü tarafımıza iletilmiştir. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi (h) yazısında adı geçen parsele ait Müdürlüklerinde herhangi bir 

işlem dosyası bulunmadığı belirtilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (ı) sayılı yazısında ; “..... İlgili alanın 19.01.2010 

tarihinde Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait 

Mikro bölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritalarında ÖA-1a lejantlı “Önlemli Alanlar 1a”da ve ÖA-6a lejantlı “Önlemli Alanlar 6a”da kalmakta 

olup ÖA-6a alanları kısmen mühendislik problemleri içeren ÖA-4a), kısmen de sıvılaşma tehlikesi içeren 

ÖA-1a alanlardan oluştuğu, söz konusu haritalara ait açıklama raporunda ÖA-1a alanları için, Öa-4a alanları 

için yapılması gerekenler sıralanmış olup, 

Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. 

Mevcut yapılar zemin – temel, temel -yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik 

müdahaleler yapılmalıdır. 

Bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak zemin etüd çalışmalarında yukarıda belirtilen araştırmaların 

yapılması planlama aşamasında plan notu olarak konulmalıdır.” denilmektedir. 

Söz konusu plan tadilatı yukarıda belirtilen kriterlere uyulması koşuluyla jeolojik açıdan uygun 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (c) görüş yazısında; “Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105 pafta, 

2331 ada, 68 parsel sayılı taşınmazın KAKS:1.00 TAKS:0.50 yapılanma koşullarında “ticaret alanından 

TAKS:0.50, H:8 kat yapılanma koşullarında “Turizm-Ticaret Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan 

tadilatı ile bölgeye ek inşaat yükü getirerek ulaşım aksları üzerinde yoğunluk artışına neden olduğundan 

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” Denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (d) görüş yazısında; “…..07.06.2010 trih UP2010-07/28 sayılı Plan 

değişikliği inceleme Komisyonu kararında da belirtildiği üzere; 

• “Kadıköy, Harem-Kartal arası D100 Kuzey-Güney yan yolları ve çevresi yol, kavşak uygulama 

projesi”, “Pendik, Kaynarca TCDD Altgeçit Projesi” ve mer’i imar planındaki yollara gerekli 

terklerin bedelsiz yapılması, 

• Teklife konu alanda otel fonksiyonunun yer alması, 

• Ticaret fonksiyonunun toplam inşaat alanının %15’i ile sınırlandırılması, 

• Zeminaltı 2 bodrum katın otel alanı ile ilgili fonksiyonlar yer alması halinde emsal dışı kalıp iskan 

edilmesi, 

• Teklif plan bütünündeki fonksiyonların yaratacağı otopark talebi için İstanbul Otopark Yönetmeliği 

doğrultusunda kendi fonksiyon alanları içerisinde yeterli otopark ayrılması, 

• Uygulama aşamasında (giriş-çıkışlar hususunda) UTK Kararı alınması 

• 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı tadilatı aşamasında Ulaşım Planlama Müdürlüğünden görüş 

alınması hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile fonksiyonun otel olması koşulları ile fonksiyon 

açısından uygun olup, yapılanma koşulları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi 

uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısında 17 maddelik altyapı görüşü sıralanarak; 

Söz konusu plan sahasından Kemikli Derenin geçtiği, Kemiklidere ve kolları ile alakalı ilgi (…) DSI 

Genel Müdürlüğünün yazısı dikkate alınarak dere ve kolektörlerin temizlik, bakım ve servisi için planlanan 

kesitin yan duvarından itibaren sağında ve solunda 10'ar m olmak üzere toplam 20 m genişliğindeki alan dere 

yapı yaklaşma sınırı olduğu, Dere yapı yaklaşma sınırları olarak belirlenen bu alanların, imar planlarında 

dere ıslahı, yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılması, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya 

56

izin verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

yapılmaması gerektiği 

Dere yapı yaklaşma alanlarında İdarelerince herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacağı, imar 

plan uygulamalarında bu alanların yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından dolayı, 3194 sayılı İmar Kanunu 

uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmesi, 

Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komşu/yakın 

alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere 

kenar duvar(kret)kotundan 1.50 m yüksekte olması zorunlu olduğu, Su basman kotunun yapı zemin giriş 

kotunu ifade ettiği, Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yükseğe yapmaktaki amacın, yapıyı doğal 

etkilerden ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak olduğu, 

İdarelerince, der yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşama sınırına 

komşu/yakın alanlarda, bazı yapı grubunun bulunmamasının faydalı olacağının mütalaa edildiği, bu 

bakımdan, kimyasal tesisler(özellikle yanıcı, patlayıcı ve toksik malzeme üretilenler), hastaneler, bakım 

evleri, öğretim kurumları, jandarma ve polis karakolu, yangın istasyonu ve taşkın esnasında müdahalede 

bulunacak personelin bulunduğu ve ekipmanların depolandığı tesislere ait alt yapı grubuna taşkın riski 

taşıyan alanlarda izin verilmesinin önerilmediği, 

Vadi tabanlarında yapılacak plan ve çalışmalarda; atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon 

tesislerinin gelecekte yapılabilmesi maksadıyla en az 15 m genişliğinde bir bandın yol veya yeşil alan olarak 

ayrılması, Bu bant içerisinde yapılaşma, kazı, hafriyat dolgu, döküm, malzeme depolama vb. faaliyetlere 

kesinlikle izin verilmemesi, vadi tabanının doğal halinin korunması, sedde, topuk, duvar vb . yüzeysel suların 

akışının engelleyecek yapıların kesinlikle yapılmaması gerektiği, 

Söz konusu imar planı tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı 

İdareleri altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince 

karşılanması ve 1/1000 ölçekli imar planları hazırlanırken İSKİ görüşü alınması gerektiği ifade edilmektedir. 


İLGİ (a) dilekçe ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 

pafta, 2331 ada, 68 parselin TAKS:0.50 max h:1.00 yapılanma şartlarında Turizm Ticaret Alanına 

alınmasına ilişkin paftası üzerine; 

“…1.Plan onama sınırı İstanbul ili, Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsel sınırıdır. 

Plan onama sınırı içindeki alan Turizm Ticaret Alanıdır. 

2.Turizm Ticaret Alanında Taks:0.50, maxh: 8 kattır. Avan Projesine göre uygulama yapılacaktır. 

3.1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı yapılmadan uygulama yapılamaz…” şeklindeki plan notları 

önerilerek tarafımıza iletilmiştir. 

Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsellere ilişkin ilgililerinin daha önce 

tarafımıza iletilen ilgi (f) dilekçe ve ekleri ile söz konusu parselin max.TAKS:0.50 max.KAKS:1.00 

yapılanma şartlarında Ticaret Alanlarından E:3 H:Serbest yapılanma şartlarında Otel Alanına alınmasına 

ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi istenilmesi üzerine 

ilgi (f) teklif ilgi (i) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, alınan 

ilgi (j) meclis kararı gereği teklif ilgi (k) yazımız ile yeniden değerlendirilmek üzere Büyükşehir Belediye 

Meclisine iletilme aşamasında iken ilgi (g) dilekçe ile Turizm ve Ticaret Alanı fonksiyonunda 20x40 mt., 

Hmax:8 kat yapılanma şartlarında kitle önerilerek teklif plan paftalarının değerlendirilerek Meclise havalesi 

istenilmiş olup, ilgililerinin ilgi (f) ve ilgi (g) talepleri ilgi (m) yazımız ile Başkanlık Makamına iletilmiş 

olup, Meclisin ilgi (n) kararı ile plan bütününü bozucu nitelik taşıdığından uygun görülmemiştir. 

Söz konusu parselin max.TAKS:0.50 max.KAKS:1.00 yapılanma şartlarında Ticaret Alanlarından 

E:3 H:Serbest yapılanma şartlarında Otel Alanına alınmasına ilişkin ilgi (b) teklife ilişkin alınan kurum 

görüşlerinden Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü görüşlünün şartlı olumlu olduğu, Kamulaştırma 

Müdürlüğü’nce adı geçen parsele ait Müdürlüklerinde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı 

belirtilmektedir. 

İlgi (a) teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (e) görüş yazısında söz konusu bölgeden 

Kemikli derenin geçtiği yerlerde derenin sağından ve solundan 10’ar m. toplam 20 m. dere koruma alanı 

ayrılması gerektiği, Dere yapı yaklaşma sınırları olarak belirlenen bu alanların, imar planlarında dere ıslahı, 

yol, yeşil alan ve yapılaşmasız alan olarak ayrılması, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin 

verilmemesi, derenin doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma 

yapılmaması, Vadi tabanlarında yapılacak plan ve çalışmalarda; atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon 

tesislerinin gelecekte yapılabilmesi maksadıyla en az 15 m genişliğinde bir bandın yol veya yeşil alan olarak 

ayrılması, Söz konusu imar planı tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdareleri 

57

altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanması 

gerektiği ifade edilerek plan tadilatına ilişkin görüşler sıralanmıştır. 

İSKİ görüşü doğrultusunda; “Kemikli derenin geçtiği yerlerde derenin sağından ve solundan 10’ar 

m. toplam 20 m. dere koruma alanı ayrılması gerektiği” belirtildiği halde teklif planda bu doğrultuda 

herhangi bant ayrılmadığı, buna ilişkin de bir not önerilmediği, dere yaklaşma sınırına komşu/yakın 

alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakın mesafedeki dere 

kenar duvar(kret)kotundan 1.50 m yüksekte olmasının zorunlu olduğunun belirtildiği, buna ilişkin bir plan 

notu önerilmediği, dolayısıyla uygulama aşamasında İSKİ görüşüne uyulacağına ilişkin de bir not 

önerilmediği görülmüştür. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünce söz konusu teklife ilişkin iki adet farklı görüş bildirildiği, bunlardan 

ilgi (c) görüş ile teklifin uygun bulunmadığı, ancak 14 gün ara ile alınan ilgi (d) yazı eki ikinci Plan 

değişikliği İnceleme Komisyonunun raporu ile görüşün değiştirilerek şartlı olumlu hale getirilerek 

aynı kurumunun aynı teklife ilişkin farlı görüş bildirmesinin çelişkiye neden olduğu, ilgi (d) Ulaşım 

Planlama Müdürlüğünün görüşünün iletildiği teklifi, tarafımıza iletilen teklif ile aynı olmakla birlikte, verilen 

görüşün içeriğinin farklı olduğu anlaşılmaktadır. 

Pendik İlçesi, Doğu mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parselin TAKS:0.50 max h:1.00 yapılanma 

şartlarında Turizm Ticaret Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile meri plana 

göre söz konusu parseldeki inşaat alanı yaklaşık 1773 m 2 iken teklif plan ile yaklaşık 6467 m 2 ilave inşaat 

artışı ile 8240 m 2 inşaat alanı olduğu, , ayrıca 1/5000 ölçekli meri planda turistik tesislerde otelin yer 

alabileceği ve bu alanlarda TAKS:0.25 KAKS:1.00 yapılanma şartlarının olduğu belirtildiğinden teklifin 

turizm olarak kullanılması durumunda plan bütünündeki turistik tesislerden farklı yapılanmaya sahip olacağı 


Ayrıca Büyükşehir Belediye Meclisinin daha önceki kararları doğrultusunda teklif plan değişikliği 

çevre emsaller ile birlikte incelendiğinde söz konusu parselin yakın çevresinde Taks=0.50 KAKS=1.00 

yapılanma koşullarında Ticaret Alanları ile Taks=0.40 Kaks=1.60 yapılanma koşullarında Ticaret+Hizmet 

Alanları ve Hizmet Dönüşüm Alanları ile 500 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanları yer aldığı, çevrede 2 ile 5 

kat arası yapılanmaların bulunduğu teklifin bölge silüetini etkileyici nitelik taşıdığı görülmüştür. 

Meri planda KAKS:1.00’in ve çevresinde KAKS:1.60 olan ticaret alanlarının çok üzerinde 

yapılanma şartı getirdiği dolayısıyla teklifin yapı, hareketli nüfus ve trafik yoğunluğunu arttırıcı olduğu, 

Turizm Ticaret Alanı önerilmesi ile söz konusu parselde turizm mi yoksa ticaret mi yapılacağının net 

olmadığı, eğer her iki fonksiyon birlikte yer alacaksa, bu alanın ne kadarının ticarete ayrılacağının 

belirtilmesi gerektiği görülmüş olup, teklifin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan bütünlüğünü, bölge siluetini 

bozucu ve çevreye emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmüştür. ” denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (ö) 

Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine 

göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Pendik İlçesi, Doğu Mahallesi, 105/3 pafta, 2331 ada, 68 parsele ilişkin 

teklif incelenmiş olup 1 ve 2 nolu plan notunun iptal edilerek “Plan tasdik sınırı içinde kalan alan 

TAKS:0.50 KAKS:2.0 hmaks:5 kat yapılaşma koşullarında turizm tesis alanıdır.”, “Turizm Tesis alanı (otel) 

dışında iskan edilemez.”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.”, “Otopark 

ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1. bodrum kat emsale dahil değildir.”, 

“Doğal zemin kotu üzerine çıkan kısımlarda ve iskan edilen bodrum katta TAKS değeri aşılamaz.”, 

“Birden fazla bağımsız bölüm yapılamaz.”, “Dere koruma bantları ile ilgili olarak 1/1000 ölçekli plan 

yapım aşamasında İSKİ görüşü alınacak ve bu görüşe uyulacaktır.” plan notlarının ilave edilmesiyle 

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










58

T.C 




Rapor No: 

316 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah., 155 pafta, 1557 ada, 2 ve17 parseller ile 164 pafta, 

1696 ada 1 ve 2 parseller ve kadastral boşluğa ilişkin 18.02.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli N.İ.P. değişikliği 

itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 14/05/2012 gün ve 2012-5881-5490-5491-5492- 

5494-5495-5497-5499-5501-5517-5518-5519-5522-5523-5524-5520-5542-5543-5544-5545-5548-5549- 

5550-5551-5964-6005-6030-6303-6840-5701-5464 sayılı yazısında; “ 

İlgi:a) 20.04.2012 tarih ve B.10.4..34.47.55/754/108172 sayılı İl Sağlık Müdürlüğü yazısı. 

b) 30.03.2012 tarih ve 2012-12057 sayılı Maltepe Belediye Başkanlığı yazısı. 

c) 04.04.2012 tarih ve 5492-5494-5495-5497-5499-5517-5518-5519-5520-5523-5524-5522-5501-5491- 

5490 sayılı, 05.04.2012 tarih ve 5542-5544-5551-5550-5549-5548-5545-5543 sayılı, 09.04.2012 

tarih ve 5701 sayılı, 12.04.2012 tarih ve 5881 sayılı, 16.04.2012 tarih ve 5964 sayılı, 17.04.2012 

tarih ve 6030 sayılı, 18.04.2012 tarih ve 6005 sayılı, 19.04.2012 tarih ve 6303 sayılı itiraz 

dilekçeleri. 

d) Marmara Üniversitesi Rektörlüğü’nün 15.09.2011 gün, 2011/16331 sayılı ve 11.05.2011 

gün ve 8981 sayılı yazısı ve ekleri. 

e) Büyükşehir Belediye Meclisine 10.10.2011 tarih 2011-13621-9256 sayılı yazımız. 

f) Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.11.2011 tarih ve 2380 sayılı kararı. 

g) Marmara Üniversitesi Rektörlüğü’nün 29.12.2011 gün, 24497 sayılı yazısı ve ekleri. 

h) Büyükşehir Belediye Meclisine 13.02.2012 tarih 2012-120 sayılı yazımız. 

ı) Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.02.2012 tarih ve 255 sayılı kararı 

İTİRAZ KONUSU: 

İlgi (a),(b) yazılar ve ilgi (c) dilekçeler ile Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah., 155 pafta, 1557 ada, 2 ve17 

parseller ile 164 pafta, 1696 ada 1 ve 2 parseller ve kadastral boşluğun Üniversite alanı, yol alanı, pasif yeşil 

alan, park alanı ve Enerji nakil hattı olarak düzenlenmesine ilişkin 15.02.2012 tarih ve 255 sayılı Büyükşehir 

Belediye meclis kararı ile uygun görülerek 18.02.2012 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

değişikliğine itiraz edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Başkanlığımız verilerinden ve dosyasında yapılan incelemede; Başıbüyük Mah., 155 pafta, 1557 ada, 2 

ve17 parseller ile 164 pafta, 1696 ada, 1 ve 2 parsellerin Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu, 1557 ada, 2 

parselin 52895 m² olduğu, 27.09.1972 tarihinde Kamulaştırma sebebiyle edinildiği, 1557 ada 17 parselin 

77619 m²olduğu, 26.08.1992 tarihinde Hükmen Tescil sebebiyle edinildiği, 1696 ada 1 parselin 11080 

m²olduğu, 10.09.1982 tarihinde Hükmen Tescil sebebiyle edinildiği, 1696 ada 2 parselin 40460 m²olduğu, 

07.02.1962 tarihinde Tesis Kadastrosu sebebiyle edinildiği görülmektedir. 

Ayrıca Marmara Üniversitesi Rektörlüğü’nün 11.05.2011 gün ve 8981 sayılı yazısında; Söz konusu 

parsellerin Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu ve Marmara Üniversitesine tahsis edildiği belirtilmektedir. 

Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün 10.11.1993 gün ve 3129-594 sayılı yazısında; 1557 ada 

17 parselin Mediko Sosyal, Kültür, Eğitim, Döner Sermaye ve Kamu Tesisleri yapılmak üzere Marmara 

Üniversitesi’ne tahsis edildiği görülmektedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM: 

Tasdik hududu içerisinde olan alan 16.04.2005 t.t.’li 1/5000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Nazım İmar 

Planında ve 15.02.2008 t.t.’li 1/1000 ölçekli Maltepe E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planında Üniversite Alanı, 

Spor Tesisi Alanı, Park, Enerji Nakil Hattı,Dere Koruma Kuşağı ve 15 m ve 20 m.lik yol alanında kalmakla 

birlikte 1/1000 ölçekli planda söz konusu parsellerin bir kısmı enerji nakil hattının altında açık otopark 

alanında ve çok az bir kısmının ise Sağlık Tesisi Alanında kalmakta iken, 

59

15.02.2012 tarih ve 255 sayılı Büyükşehir Belediye meclis kararı ile uygun görülerek 18.02.2012 

tarihinde onanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile Üniversite alanı (KAKS:2,00 Bürüt parselden 

hesaplanacaktır.), yol alanı, pasif yeşil alan, park alanı ve Enerji nakil hattı olarak düzenlenmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

Hava fotoğraflarından tasdik hududu içerisinde olan alanda Marmara Üniversitesi Nörolojik Bilimler 

Enstitüsü binası, spor tesisi, park alanı bulunduğu ve kısmen de boş olduğu görülmektedir. 


-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 30.06.2011 gün, 1222-101591 sayılı yazısında; 

Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı’nca 19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait 

Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritalarında kısmen UA lejantlı “Uygun Alanlar” kısmen de ÖA-4a lejantlı “Önlemli Alanlar-4a” lejantlı 

sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek söz konusu alanlarda karşılaşılabilecek problemlerle ilgili hususlar 

açıklanmış olup, planlama ve inşaat aşamalarında uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilerek, ayrıca 

Önlemli Alanlar-4a’da uygulama öncesi yapılacak zemin etüd çalışmalarında araştırmaların yapılması 

planlama aşamasında plan notu olarak konulması gerektiği bildirilmektedir. 

-Kamulaştırma Müdürlüğünün 27.05.2011 gün, TN:4258327-5624 sayılı yazısında; 

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası 

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” 


-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 28.07.2011 gün, 4480824-2363 sayılı yazısında; 

Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah., 155 pafta, 1557 ada, 2 ve17 parsel, 164 pafta, 1696 ada 1 ve 2 

parseller ve kadastral boşluk alanında Spor Tesisi Alanı’nın ve 15’er metrelik iki yolun iptal edilerek 

Üniversite Alanına alınması konusundaki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi; 

*Otopark ihtiyaçlarının kendi alanı içinde Otopark Yönetmeliği hükümlerince karşılanması, 

*Otopark giriş-çıkışları için UTK kararı alınması, 

*İmar planlarına, Maltepe ilçesi muhtelif yollar çalışması ve Başıbüyük Süreyyapaşa Yolu Yol ve 

Ortak Altyapı İnşaatı (Revize 2) Projesine uygun yol terklerinin bedelsiz yapılması, 

*Üniversite Alanının güneydoğusundan geçen ve kapatılan 15 metrelik yolun alanının, 

güneybatısından geçen 15 metrelik yolla birleştiği noktadan itibaren 1/1000 ölçekli meri planda bulunan 12 

metrelik planlanmış olan yolun ekteki bilgi paftasında gösterildiği şekliyle 1/5000 ölçekli plana işlenmesi ve 

genişliğinin 15 metreye çıkarılması, 

*Kapatılması teklif edilen imar yollarında mevcut bulunan altyapı tesisleri hakkında, ilgili birimlerden 

uygun görüşü alınması, 

*1/1000 ölçekli plan aşamasında tekrar müdürlük görüşümüzün alınması şartlarıyla bölgesel ulaşım 

sistemi bakımından uygun bulunduğu belirtilmektedir. 

Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.11.2011 tarih ve 2380 sayılı kararı gereğince alınan İSKİ Genel 

Müdürlüğünün 15.12.2011 gün ve 523358 sayılı görüş yazısında; 

“… “Marmara Üniversitesi Başıbüyük Sağlık ve Eğitim Kompleksi Kampüsü İnşaatı işi” kapsamında 

hazırlanan atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon projelerinin tetkik ve tasdik edilmesi istenmektedir. 

Buna göre; söz konusu projeler incelenmiş olup, üzerindeki düzeltme ve şartlar dikkate alınmak 

kaydıyla sadece hidrolik yönden onaylanarak yazımız ekinde gönderilmekte olup, Üniversiteniz tarafından 

İdaremize gerekli izinlerin ve söz konusu işe ait onaylı vaziyet planları ile 

yol kırmızı kotlarının verilmesi halinde, bahse konu proje alanı içinden geçen yağmursuyu drenaj hattı 

altyapı imalatları İdaremiz tarafından yapılabilecektir.” ve 

-İSKİ Genel Müdürlüğünün 14.12.2011 gün ve 523421 sayılı yazısında; 

Söz konusu alan ile ilgili olarak İdare altyapı görüşü ve uygulamaya ilişkin görüşleri sıralanarak imar 

planlarında mevcut ve planlanan atık su ve yağmur suyu hatlarının geçtiği güzergahlarla mevcut ve 

planlanan içme suyu borularının geçtiği yol güzergahlarından geçecek boru çapları belirtilerek tüm 

mevcut ve planlanan atık suyu-yağmursuyu hatlarının geçtiği yol güzergahlarının imar plan ve 

uygulanmalarında imar yolu veya yeşil alan olarak korunması İdarelerinden görüş alınmadan hazırlanan 

imar planları ile herhangi bir imar yönetmeliği yada yerel plan uygulaması yapılmaması gerektiği 

belirtilmekte olup, 

4-Söz konusu plan sahası içinden İdealtepe Deresi’nin kolu olan Çobanlar Deresi kolu küçük vadi 

tabanı geçmektedir. Proje çalışmaları esnasında 800 mm çaplı yağmursuyu ve 2000 mm arasındaki muhtelif 

çaplarda yağmursuyu hatları olarak çözülmesi uygundur. Küçük vadi tabanlarında atıksu ve yağmursuyu 

60

kanalizasyon tesislerinin gelecekte yapılabilmesi maksadıyla en az 15 metre genişliğinde bir bandın 

korunması gerekmektedir. 

9- … Söz konusu plan tadilatı yukarıdaki şartlara uyulması kaydıyla İdaremizce uygun görülmektedir. 

İlgi (d) yazı eki plan değişikliğine ilişkin görüş; 

-İSKİ Genel Müdürlüğünün 21.06.2011 gün ve 233308 sayılı yazısında; 

“ İlgi … yazı ile imar planında iptal edilmesi talep edilen yol güzergahında idaremiz mevcut altyapı 

tesislerimiz bulunmaktadır. Söz konusu yerleşke alanının vadi tabanı niteliği taşıması sebebiyle, öncelikle 

atıksu uzaklaştırma ve yağmursuyu drenaj hatlarının deplase güzergahlarının planlanması gerekmektedir. 

Mevcut yolların iptal edilmesi halinde bu hatların yerleşke alanında planlanacak uygun kotlu yollardan 

geçmesi zorunludur. İlgi … yazımız ile altyapı tesislerimize ilişkin görüşümüz daha önce verilmiştir. Bu 

bakımdan kesinleşen yerleşim alanı vaziyet planı ve yol kırmızı kotlarının idaremize sunulması halinde 

bahse konu yol iptali ile ilgili plan tadilatı konusunda idaremiz görüşü verilebilecektir.” 

İSKİ Genel Müdürlüğünün 29.04.2011 gün ve 188619 sayılı yazısında; 

“Bahse konu arazinin tam ortasından yaklaşık 2.00x1.00 mt. ebatlarında taşpere kesitli Çobanlar 

Deresi ile 300 MBB çaplı atıksu kolektör hattının geçtiği ve bu tesislerin harap ve tıkalı olması ve bölgenin 

sağlık yerleşkesine dönüşeceği için söz konusu dere ve atıksu hattının, üniversiteye ait saha dışına veya ilgi 

yazı ekinde gönderilen yerleşim planı dikkate alınarak daha uygun bir alana deplase edilmesi talep 

edilmektedir. 

İdaremizce yapılan incelemede, söz konusu dereye gelen vadi tabanının yağmursuyu toplama havza 

alanının oldukça küçük olduğu görülmüş olup, dere güzergahının yerleşim planına uygun şekilde deplase 

edilebileceği değerlendirilmiştir. Ayrıca hastane yerleşke alanının vadi tabanı niteliği taşıması sebebiyle 

bölgenin yağmursuyu drenaj projelerinin de hazırlanması gerektiği görülmektedir. 

Bahse konu Eğitim Kompleksi yerleşke alanında planlanacak atıksu, yağmursuyu ve dere drenaj 

hatlarının kesinleşen yerleşim planına ve yol kırmızı kotlarına göre hazırlanması gerekmektedir. Bu 

kapsamda, parsellerle ilgili altyapı deplase proje çalışmalarının üniversiteniz uhdesinde devam eden Eğitim 

kompleksi proje çalışmaları kapsamında yapılması uygun olacaktır. Ayrıca, bu planların idaremize sunulması 

halinde proje çalışmaları Başkanlığımız iş programına alınabilecektir.” denilmektedir. 

-İstanbul Valiliği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 09.09.2011 gün ve 

B …178.34200102230-72697 sayılı yazısında; 

“Plan tadilat önerisinde 15 metrelik yolun kaldırılması ile Nörolojik Birimler Enstitüsünün konumu 

nedeniyle gürültü kirliliğinin önleneceği, spor tesisleri ve park alanlarının Üniversite alanı içinde planlandığı, 

yapılması planlanan Üniversite alanı Kompleksinde kamu yararının olduğu görülmekte olup, planlama 

ilkeleri açısından nazım imar plan değişikliğine itirazı gerektirir bir durumun bulunmadığı sonucuna 

varıldığı” belirtilmektedir. 

-İstanbul Valiliği, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün 24.06.2011 gün,10460 sayılı yazısında; 

“Konuya ilişkin bölgede 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği çalışmaları yapılacak alanlarda 

bulunan spor alanlarının muhafaza edilmesi halinde yapılacak olan nazım ve uygulama imar plan değişikliği 

çalışmaları uygun görülecektir.” denilmektedir. 

-İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.Genel Müdürlüğünün, 05.07.2011 gün ve 229-1603- 

012368 sayılı yazısında; 

“Söz konusu alanda bulunan şirketimize ait trafo merkez binaları ve mevcut O.G. kabloları yazımız 

ekinde krokide işlenmiş ve sayısal olarak CD ortamında verilmiştir.” denilmektedir. 

-İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.Genel Müdürlüğünün, 22.07.2011 gün ve 5871-589 

sayılı yazısında; 

“Yeni yapılacak plan tadilatı kapsamında söz konusu parseller üzerinde bulunan ve ekteki 1/1000 

ölçekli paftaya işlenmiş olan mevcut tesislerimizin korunması ve bu parsellerde inşa edilecek tesislerin enerji 

ihtiyacını karşılayacak yeteri kadar trafo merkezi için yer ayrılması gerekmektedir.”denilmektedir. 


İlgi (d) Marmara Üniversitesi Rektörlüğünün yazısı ile Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah., 155 pafta, 

1557 ada, 2 ve17 parseller ile 164 pafta, 1696 ada 1 ve 2 parseller ve kadastral boşluğa ilişkin tarafımıza 

iletilen 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, ilgi (e) yazımızla Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş 

olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (f) kararında “…. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşüne 

uygun olarak teklif planın revize edilmesi ve iptal edilmesi talep edilen yol alanı ile ilgili olarak İSKİ 

tarafından talep edilen vaziyet planı ve kırmızı kotların İSKİ’ye sunularak nihai kurum görüşünün 

alınmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” 

şeklinde karara bağlanmıştır. 

61

İlgi (g) yazı ekinde ilgi (f) Meclis Kararı doğrultusunda, tasdik sınırının güneyinden geçen ve kuldesak 

ile biten 15 m.lik yolun devam ettirilip, İSKİ’nin görüşünün alınarak ve plan notlarında düzenlemeler 

yapılarak iletilen teklif ilgi (h) yazımız ile Büyükşehir Belediye meclisine değerlendirilmek üzere iletilmiştir. 

İlgi (g) yazı eki teklifte; 

“1-Plan onama sınırı, İstanbul ili, Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah., 1557 ada 2 ve 17 no.lu parseller 

ile 1696 ada 1 ve 2 no.lu parseller ile bu parseller arasında kalan kadastral boşluklar sınırıdır. 

2-Plan onama sınırı içerisindeki alan; Üniversite Alanı, Yol alanı, pasif yeşil alan, enerji nakil hattı 

ve park alanıdır. Üniversite alanında KAKS:2.00 olup brüt parsel üzerinden hesaplama yapılacaktır. 

3-Plan onama sınırı içerisinde, yapı çekme mesafeleri, bloklar arası mesafe, kat yükseklikleri, blok 

ebatları (eni boyu), TAKS değeri, bina yüksekliği, bağlantı mekanları, çatı şekli, yapı nizamı (ayrık, bitişik, 

blok) mimari tasarımı ilgilendiren vb. hususlar yönetmeliğe tabi olmayıp mimari avan projede 

belirlenecektir. İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

4-Enerji nakil hattının altında TEDAŞ’tan uygun görüş almak kaydıyla, açık-kapalı otopark, 

oditoryum gibi üniversite ihtiyacına yönelik birimler yer alabilir ve yapılar yapılabilir. 

5-Plan onama sınırı içerisindeki yapıların ihtiyaç duyabileceği trafo alanları TEDAŞ’tan uygun görüş 

almak şartıyla avan proje aşamasında istenilen miktarda gösterilecektir. 

6-Arazi kazı ve dolgu yapılarak düzenlenebilir. Düzenlenmiş zemin tabi zemin olarak kabul 

edilecektir. 

7-Bu planın onay tarihinden önce (bina yapım tekniklerine uygun olarak) yapılmış plan onama sınırı 

içinde yer alan yapılar mevcut yapılardır. Bu yapıların kontur ve gabarisi korunacaktır. 

8-Bu planda iptal edilmeyen yollar kullanılmak üzere 1/1000 ölçekli meri imar planından istikamet 

almak şartıyla bu plan şartlarına göre uygulama yapılacaktır. İptal edilen yol vb. alanların fonksiyon ve 

yapılaşma şartlarıda bu plandan alınacaktır. 

9-Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanacak ve raporda 

belirtilen hususlara uyulacaktır. 

10-Açıklanmayan hususlarda 16.04.2005 onama tarihli Maltepe E-5 Kuzeyi 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı kararları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. ” şeklnde plan notları önerilmiştir. 

İlgi (h) yazımızda “15.09.2011 gün, 2011/16331 sayılı yazıda Üniversitemize tahsisli Maltepe İlçesi, 

Başıbüyük Mah., 155 pafta, 1557 ada, 2 ve 17 parseller ile 164 pafta, 1696 ada 1 ve 2 parseller üzerinde şu 

an fiilen çalışmakta olan ve yılda 4000 ameliyat yapılan Marmara Üniversitesi Gastroenteoroloji ile 

Nörolojik Bilimler Enstitüsü Binası ile inşaatı %90 oranda tamamlanan 123.000 m2 kapalı inşaat alana sahip 

720 yataklı Marmara Üniversitesi Başıbüyük Eğitim ve araştırma Hastanesi ile yapımına başlanacak olan 

Temel Tıp bilimleri, Tıp Fakültesi, Eczacılık Fakültesi, Diş Hekimliği Fakültesi, Sağlık Bilimleri Fakültesi, 

Sağlık Hizmetleri Meslek Yüksek Okulu, Hemşirelik Yüksek Okulu, Anadolu Yakası Adli Tıp Binası, Diş 

Hastanesi, Ortez-Protez Bölümü Binası, Enfeksiyon Hastalıkları Hastanesi, Epam, 1000 yataklı Öğrenci 

Yurdu ve kampüse hizmet edecek Üniversite Sosyal Tesisleri ile diğer bir kısım hizmet binalarını içinde 

barındıran “Marmara Üniversitesi Başıbüyük Sağlık ve Eğitim Kompleksi Kampüsü” inşaatı çalışmaları 

sürmekte olup, kompleksin yapılabilmesi için planda ayrılan spor tesisi alanı, park alanları ve doğudan geçen 

15 metrelik yol alanının mutlaka Üniversite alanına katılmasına ihtiyaç duyulmakta olduğu belirtilmektedir. 

Marmara Üniversitesi Nörolojik Bilimler Enstitüsünün, 22.04.2011 gün ve 253 sayılı yazısında; 

“Enstitümüzde bulunan Gamma-Knife Ünitesinin bulunduğu binanın önünde bulunan mevcut yol 

araç geçişine açık olduğunda, cihazın işlevi ile ilgili sorunlar oluşmaktadır. (Aracın meydana getirdiği 

titreşim cihazın işlevi ile ilgili olarak sapmalar meydana getirmektedir.) Bu nedenler Gamma-Knife 

ünitesinin önünde bulunan yolun araç trafiğine kapatılması gerekmektedir. Gamma-Knife Ünitesi özelliği 

nedeniyle araç trafiğine açık yollardan en az 40 metre uzaklıkta olması gerekmektedir.” denilmektedir. 

Söz konusu teklife ilişkin plan açıklama raporunda ise; … alana dahil edilen yolun ulaşım 

bağlantılarını olumsuz etkilemediği, söz konusu yolun üniversite alanı ile doğusundaki hastane arasında sınır 

olduğu ve mahreç problemi yarattığı, yolun kaldırılması ile teşhis ve tedavi sürecinde araçların yaratacağı 

trafik gürültüsünün olmayacağı, dere koruma bandı içerisinde yer alan derenin kuru dere olup akmadığı, 

İSKİ ile yapılan görüşmelerde derenin üstünün kullanılacağı, enerji nakil hattının altında TEDAŞ’tan görüş 

almak kaydıyla üniversite ihtiyacına yönelik yapılar yapılabileceği belirtilmektedir. 

İlgi (d) yazı eki paftada Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah., 155 pafta, 1557 ada, 2 ve 17 parseller ile 

164 pafta, 1696 ada 1 ve 2 parseller ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği 

teklifi ile meri planlarda Üniversite Alanı, Spor Tesisi Alanı, Park, Enerji Nakil Hattı,Dere Koruma Kuşağı 

ve 15 m ve 20 m.lik yol alanında kalmakta olduğu, tadilat teklifi ile alanın tamamının Üniversite Alanı, Park 

alanı, Enerji Nakil Hattı ve Pasif Yeşil Alan alanına alındığı, spor tesisi alanı, 15 m.lik yol, dere koruma 

kuşağı ve bir kısım park alanının kaldırıldığı, tasdik sınırının güneyinden geçen 15 m.lik yolun devam 

ettirildiği; 

62

Söz konusu teklife ilişkin kurum görüşlerinden; 

-Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü; uygulama öncesi yapılacak zemin etüd çalışmalarında 

araştırmaların yapılması planlama aşamasında plan notu olarak konulması gerektiği, 

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü; şartlı olumlu, 

-İSKİ Genel Müdürlüğü; şartlı olumlu, 

-İstanbul Valiliği, Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı; yapılması planlanan 

Üniversite Alanı Kompleksinde kamu yararının olduğu görülmekte olup, planlama ilkeleri açısından nazım 

imar plan değişikliğine itirazı gerektirir bir durumun bulunmadığı, 

-İstanbul Valiliği, Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü; Konuya ilişkin bölgede 1/5000-1/1000 ölçekli plan 

değişikliği çalışmaları yapılacak alanlarda bulunan spor alanlarının muhafaza edilmesi halinde yapılacak 

olan nazım ve uygulama imar plan değişikliği çalışmaları uygun görüleceği, 

-İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş.Genel Müdürlüğü ile Kamulaştırma Müdürlüğü 

görüşlerinin de bulunduğu görülmektedir. 

Meri 1/5000 ölçekli plan notlarında; 

“-Parklar : 2000 m2 nin üstündeki alanlarda maks E:0.03 ve H:6.50 m.yi geçmemek kaydıyla 

lokanta, kafeterya, açık hava spor alanları ( gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru v.b.), çocuk oyun 

alanları, spor tesisi, çay bahçesi vb. birimler avan projesine göre yapılabilir. 

-Enerji nakil hattı koruma bandı: Yüksek gerilim koruma kuşağı içinde yapı yapılamaz. Enerji nakil 

hattı güzergahının altı pasif yeşil alan olarak düzenlenecektir. 

İlgili kurumların uygun görüşü alınmak kaydıyla bu alanlarda açık otopark düzenlenebilir.” 

Teklif plan notlarında; 

-Üniversite alanında yapılaşmaya ilişkin blok ebatları, yapı çekme mesafesi, yapı nizamı gibi şartlar 

verilmediği ve bu yapılaşama şartlarının yönetmeliğe bağlı olmayıp, ilçe belediyesince onaylanacak mimari 

avan projeye göre uygulama yapılacağı, 

-Meri plan notlarından farklı olarak, Enerji nakil hattının altında kapalı otopark ve oditoryum gibi 

birimlerin yer alabileceği hususunda plan notları önerildiği, 

-Mevcut yapılara ilişkin 7. maddede “Bu planın onay tarihinden önce (bina yapım tekniklerine uygun 

olarak) yapılmış plan onama sınırı içinde yer alan yapılar mevcut yapılardır. Bu yapıların kontur ve gabarisi 

korunacaktır.” denildiği, ancak teklif ile verilen emsal hesabına bu binaların dahil olup olmadığına ilişkin bir 

bilgi verilmediği, 

-Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü’nün spor alanlarının muhafaza edilmesi yönünde görüşü bulunmasına 

rağmen meri plandaki spor tesisinin teklif planda üniversite alanına alındığı ve bu hususta plan notu 

getirilmediği, üniversite alanı içerisinde bu alanın spor tesisi olarak kullanılacağına dair plan notu getirilmesi 

gerektiği, 

-AYEDAŞ’ın yeteri kadar trafo merkezi için yer ayrılması yönünde görüş verdiği, fakat teklif planda 

ve plan notlarında bu hususta bir açıklama getirilmediği, 

-Ayrıca teklif plan notlarında “… ilgili kurum ve kuruluş görüşlerine uyulacaktır.” Plan notunun 

getirilmediği de görülmektedir. 

Teklif plan ile meri plandaki üniversite alanı lejantı korunarak planlama alanında spor tesisi alanı, 15 

m’lik yol alanı ve dere koruma kuşağının üniversite alanına dahil edildiği, üniversite alanı içindeki vadi 

tabanına ilişkin İSKİ görüşüne uyulacağına dair bir plan notu ve yukarıda bahsedilen plan notlarının 

önerilmediği teklifin spor tesisi, dere koruma kuşağı ve yol alanı donatısını eğitim alanı (üniversite) 

donatısına dönüşümü içerdiği görülmektedir. 

Söz konusu teklif tarafımıza iletilmiş olup, kamu yararı niteliği taşımakla birlikte teklifte “8. 

…1/1000 ölçekli plan şartlarına göre uygulama yapılacaktır.” plan notu önerildiği ve 1/5000 ölçekli planlar 

yapılmadan 1/1000 ölçekli plan yapılamayacağından, plan hiyerarşisine uymadığı görülmektedir.” Denilerek 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. İlgi (ı) meclis kararı ile uygun görülen teklif 18.02.1012 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır. 

18.02.1012 onanlı plan tadilatı 26.03.2012-26.04.2012 tarihinde askıya çıkarılmıştır. Askı süresi 

içinde 31 adet itiraz müdürlüğümüze iletilmiştir. 

İlgi (a) İl Sağlık Müdürlüğü itirazı ile özetle; 18.02.2012 tarihli plan tadilatı ile Marmara 

Üniversitesi ile Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi arasından 

geçen planda da 15 mt olarak gösterilen mevcut yolun iptal edildiğinin tespit edildiği, söz konusu yolun 

Mülkiyeti maliye hazinesine ait ve Bakanlıklarına tahsisli olan Süreyyapaşa Göğüs Hastalıkları ve Göğüs 

Cerrahisi Eğitim ve Araştırma Hastanesi ve Marmara Üniversitesi ile ortaklaşa kullanıldığı, yolun 

kapatılmasının hastanenin acil ve yoğun bakım servislerinin yeraldığı C blok ulaşımını tamamen durduracağı 

63

ifade edilerek, söz konusu imar yolunu kapatacak herhangi bir uygulama yapılmaması ve herhangi bir 

uygulama yapılması durumunda müdürlüklerinin görüşünün alınması istenmektedir. 

İlgi (b) Maltepe Belediye Başkanlığı itirazı ile; Başkanlıklarına iletilen Büyükşehir Belediye meclis 

kararının Planlama Raporu –Kurum Görüşleri kısmındaki “İstanbul Valiliği-Gençlik ve Spor Müdürlüğünün 

24.06.2011 tarih ve 10460 sayılı yazısında “Konuya ilişkin bölgede 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği 

çalışmaları yapılacak alanlarda bulunan spor alanlarının muhafaza edilmesi halinde yapılacak olan nazım ve 

uygulama imar plan değişikliği çalışmaları uygun görülecektir.” Denilmekle birlikte, 18.02.2012 t.t.li 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planında Spor Tesisi Alanının kaldırılmasının Başkanlıklarınca uygun bulunmadığı 

belirtilmiştir. 

İlgi (c) Maltepe ilçesi sakinleri, Spor Kulüpleri, yerel gazeteler, esnaf ve sanatkarlar odası, 

derneklerin itiraz dilekçeleri ile özetle; E-5 üzerinde sekiz mahallenin ortak kullandığı ve TFF tarafından 

düzenlenmiş resmi müsabakalara açık tek spor alanı olduğu, yapılan değişiklikten amatör takımların ve 

sporcuların zarar göreceği söz konusu kararın yeniden gözden geçirilerek Spor alanının korunarak 

16.04.2005 tasdik tarihli plandaki konumuna getirilmesi istenmektedir. ” denilerek. 

İlgi (a), (b), (c) itirazlar yazımız ekinde sunulmakta olup, 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre 

değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, Başıbüyük Mah, 155 pafta 1557 ada 2 ve 17 parseller, 164 

pafta 1696 ada 1 ve 2 parseller ve kadastral boşluğa ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına 

yapılan itirazlar incelenmiş olup, İl Sağlık Müdürlüğü’nün itirazı doğrultusunda 15 m.lik imar yolunun 

tadilat öncesindeki şekli ile muhafaza edilmesi bunun dışındaki konularda Marmara Üniversitesi’nin talepleri 

yönünde düzenlemelerin yapılması diğer itirazlarla ilgili olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilatındaki durumun muhafaza edilmesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 









64

T.C 




Rapor No: 

317 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Şişli,Harbiye Mah., 181 paf., 932 ada, 30 par. ilş. 1/1000 ölç. U.İ.P. değ. tek. hk. 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 11/06/2012 gün ve 2012- 6847 sayılı 


İlgi: 02.05.2012 gün, 2011/883-Ref:1540401 sayılı Şişli Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 

05.04.2012 gün, 113 sayılı İlçe Meclis Kararı ve teklif plan paftaları. 

TALEP 

Şişli Belediye Başkanlığı’nın ilgi yazısı ve eki ile Şişli İlçesi, Harbiye Mahallesi, 181 pafta, 932 ada, 

30 parselde blok taban alanının büyütülmesine ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 05.04.2012 

gün, 113 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri 

uyarınca gereğinin yapılması istenmektedir. 

MÜLKİYET 

Yapılan incelemede, Şişli İlçesi, Harbiye Mahallesi, 181 pafta, 932 ada, 30 parselin 2339 m² 

yüzölçümüne sahip, 30.06.2010 edinim tarihi ile DEMSA İç ve Dış Tic. A.Ş. adına kayıtlı olduğu 


MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU 

Şişli İlçesi, Harbiye Mahallesi, 181 pafta, 932 ada, 30 parsel; 

29.12.2003 onanlı 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı’nda “OM” 

simgeli Otel+Motel Alanı’nda (Onanlı Planlar Geçerli Alanlar); 

24.06.2006 onanlı Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planı’nda h:21.50m. blok nizam Otel 

Alanında kalmakta olup; plan üzerinde “11.03.2004 onanlı plana göre uygulama yapılacaktır.” ibaresi 


İLÇE MECLİS KARARI 

Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 02.04.2012 tarih ve 2012-205-206-Ref-1557985-1557986-182 sayılı 

yazısı eki, Şişli İlçesi, Harbiye Mahallesi, 181 pafta, 932 ada, 30 parselde blok taban alanının 

büyütülmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin, 05.04.2012 günlü Komisyon 

Raporu doğrultusunda, 05.04.2012 gün, 113 sayılı Şişli Belediye Meclis Kararı ile komisyondan geldiği 

şekli ile oyçokluğu ile kabul edildiği görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

İlgi yazı eki teklife ilişkin, 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 25.04.2012 gün, 2012-426819-1524-79009 sayılı yazısında, “Şişli 

İlçesi, Harbiye Mahallesi, 181 pafta, 932 ada, 30 parsel üzerinde planlanan blok şeklinde yapılan kısmi 

değişikliğe ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinde çekme mesafelerinin azaltıldığı 

tespit edilmiş olup; çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden, ilgi yazıya konu imar planı 

değişikliği teklifi bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.04.2012 gün, 2012-682-63942 sayılı yazısında 

“Planlama alanı, Şişli Belediyesince hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına Esas Jeolojik ve 

Yerleşime Uygunluk haritalarında “UA” (Uygun Alanlar) lejantlı sınır içerisinde kalmaktadır. Ayrıca, bu 

haritalara ait raporda bu alanlar için; “genelde yerleşime uygun kaya birimlerinden oluşmaktadır. Ancak 

yüzeyde ayrışmış kaya birimlerinin bulunabileceğinden ayrıntılı jeolojikjeoteknik etüt raporda jeoloji, 

sondaj, laboratuar ve jeofizik ölçümler doğrultusunda yapı önem katsayısının hesaplanması, derin kazılı 

yapılar varsa irdelenmesi koşuluyla yapılaşmaya gidilebilir.” denilmektedir. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili 

ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip gerekli olduğundan teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların 

65

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün bila gün, 2012-207222 sayılı yazısında altyapıya ilişkin 3(üç) maddelik 

görüşü bulunmaktadır. 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 26.04.2012 gün, 2012-TN417373-5711 sayılı yazısında ise “Konu 

incelenmiş olup; adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi 

kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir. 


İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan paftası incelendiğinde teklifin, 24.06.2006 onanlı 1/1000 

ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi U.İ.Planı üzerine hazırlandığı, Şişli, 932 ada, 30 parselin tasdik hududu içine 

alınarak blok boyutunun büyütüldüğü ve plana, 

1. “Plan değişikliği sınırı İstanbul İli, Şişli İlçesi, 181 pafta, 932 ada, 30 parsel sınırı olup; blok ebat ve 

şeklinin yeniden düzenlenmesini içermektedir. 

2. Jeolojik ve jeoteknik etüd raporlar doğrultusunda uygulama yapılacaktır. 

3. Açıklanmayan hususlarda meriyetteki imar plan şartları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir. 

4. İlgili kurum ve kuruluş görüşlerine göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde plan notu önerildiği 


İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 

olumsuz, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, 

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ise kamulaştırılması hususunda alınmış bir encümen kararının 

bulunmadığının belirtildiği görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin blok boyutunun büyütülmesine ilişkin olduğu, 

ancak; plan üzerinde bulunan “11.03.2004 onanlı plana göre uygulama yapılacaktır.” ifadesi iptal 

edilmediğinden, blok ebadı hususunda çelişkili bir durum oluştuğu görülmektedir. 

İlgi yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile, Şişli, 932 ada, 30 parselde blok boyutunun 

büyütülerek söz konusu parselin inşaat hakkının ~1900m² artırıldığı, bu nedenle teklifin yapı yoğunluğunu 

artırıcı ve çevreye emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmektedir. ” denilerek. 

İlgi yazı ve eki 1/1000 ölçekli U.İ.Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin 

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında 

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Şişli İlçesi, Harbiye Mahallesi, 181 pafta, 932 ada, 30 parsel sayılı yere 

ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş parselin güneyinde yer alan yol 

istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde düzeltilmesi ve “Otel dışında iskan edilemez.”, “Birden 

fazla bağımsız bölüm yapılamaz.”, “Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.” plan 

notlarının ilavesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










66

T.C 




Rapor No: 

318 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon 

U.İ.Planı Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 11/06/2012 gün ve 7994 sayılı yazısında; 

“ 

İlgi: a) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 29/05/2012 tarih ve 159-686 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) Pendik Belediye Meclisi’nin 09/12/2011 tarih ve 180 sayılı Kararı 

İlgi (a) yazı ile ekinde yer alan 1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası 

Revizyon Uygulama İmar Planı teklifinin, ilgi (b) ilçe meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, 5216 

sayılı yasanın 7.b ve 14.Maddeleri uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI SÜRECİ 

1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon İmar Planın bulunduğu 

bölgeyi de kapsayan 1/5000 ölçekli Pendik Ankara Caddesi ile TEM Bağlantı Yolu Arası Nazım İmar Planı 

17/12/2010 gün ve 2824 sayılı kararı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile aynen uygun görülmüş olup, 

25/01/2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak, 26/04/2010-26/05/2010 tarihleri 

arasında Harita Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

09/12/2011 TARİH ve 180 SAYILI İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (b) Pendik Belediye Meclis Kararı ile; “….1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara 

Caddesi Arası Revizyon Uygulama İmar Planı Teklifi’nin müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki 

şekliyle uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI YAPIM AŞAMASINDA ALINAN KURUM VE 

KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 

1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon Uygulama İmar Planı 

teklifi yapım aşamasında, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alınmıştır. 

1) Anadolu Yakası İtfaiye Müdürlüğü ( 06/01/2011 tarih ve 106/2124 sayılı yazı) 

2) Deprem ve Zemin İncelme Müdürlüğü (13/01/2011 tarih ve 73/6189 sayılı yazı) 

3) DSİ Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü (16/02/2011 tarih ve 122 sayılı yazı) 

4) İstanbul İl Müftülüğü (14/02/2011 tarih ve 750-2397 sayılı yazı) 

5) İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (03/01/2011 tarih ve 68660 sayılı yazı) 

6) İl Sağlık Müdürlüğü (25/02/2011tarih ve 72209 sayılı yazısı) 

7) BOTAŞ (31/12//2010 tarih ve 59 9143 sayılı yazı) 

8) İl Tarım Müdürlüğü (30/12/2010 tarih ve 30269-7596 sayılı yazı) 

9) Mezarlıklar Müdürlüğü (10/03/2011 tarih ve 1455/41046 sayılı yazı) 

10) İl Milli Eğitim Müdürlüğü ( 23/05/2011 tarih ve 64476 sayılı yazısı) 

11) Milli Emlak Daire Başkanlığı (24/01/2011 tarih ve 7483 sayılı yazı) 

12) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü (21/02/2011 tarih ve 323-2152 sayılı yazı) 

13) Telekomünikasyon A.Ş. İstanbul 2. Bölge Md. (25/01/2011 tarih ve 34541 sayılı yazı) 

14) Ulaşım Planlama Müdürlüğü (24/01/2011 tarih ve 3799673-220 sayılı yazı) 

15) Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (21/02/2011 tarih ve 5687 sayılı yazı) 

16) Yapı İşleri Müdürlüğü (23/03/2011 tarih ve 4018314 sayılı yazı) 

17) Alt Yapı Koordinasyon Müdürlüğü (10/01/2011 tarih ve 3731460 sayılı yazı) 

18) Alt Yapı Hizmet Müdürlüğü (24/01/2011 tarih ve 3795654 sayılı yazı) 

19) İSKİ Genel Müdürlüğü ( 10/03/2011 gün ve 109008 sayılı yazı) 

20) Park ve Bahçeler Müdürlüğü (12/03/2011 tarih ve 219 sayılı yazı) 

21) Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (07/02/2011 tarih ve 303 saylı yazı) 

22) Ulaşım koordinasyon Müdürlüğü (10/01/2011 tarih ve 3742132 sayılı yazı) 


1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon Uygulama İmar Planı 

teklifi, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 25/01/2011 tt. li 

1/5000 ölçekli Pendik Ankara Caddesi ile TEM Bağlantı Yolu Arası Nazım İmar Planı kapsamında 

incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda konularına göre başlıklar halinde sunulmuştur. 

67

PLAN KARARLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME 

Yazımız ekinde yer alan bilgi paftasında (EK-4) numaralandırılmış konulara ilişkin 

değerlendirmemiz sonucunda; 

1. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanı” olarak düzenlenen alanın bir bölümünün 1/1000 ölçekli teklif 

planda “Otopark Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme yeşil alan 

azaltıcı olmasına rağmen donatıdan başka bir donatıya dönüşüm niteliğindedir. 

2. 1/5000 ölçekli planda“Sağlık Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda 

“Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı”olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 

1/5000 ölçekli planın donatı dengesini bozucu niteliktedir. 

3. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda “Konut 

Alanı” olarak, “İlköğretim Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen alanın bir bölümünün ise kısmen“Park 

Alanları”olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme “İlköğretim Tesis Alanı” 

büyükülüğünün ilgili yönetmelikte belirlenen alan standartlarının altına düşmesine neden 

olucu ve donatı dengesini bozucu niteliktedir. 

4. 1/5000 ölçekli planda, “Meslek ve Teknik Öğretim Tesisleri Alanı”olarak düzenlenen alanın bir 

bölümünün 1/1000 ölçekli plan teklifinde kısmen “Konut Alanı” kısmen “Belediye Hizmet Alanları” 

kısmen de “Park Alanları” olarak, “Dini Tesis Alanı”olarak düzenlenen alanın bir bölümünün ise 

kısmen “Belediye Hizmet Alanları” kısmen ”Park Alanları”olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, 

söz konusu düzenlemedeki “Konut Alanı” düzenlemesi imar uygulaması işlemlerini kolaylaştırıcı 

nitelik taşımakta,“Belediye Hizmet Alanı” ve “Park Alanı” düzenlemeleri ise “Meslek ve Teknik 

Öğretim Tesisleri Alanı” büyükülüğünün ilgili yönetmelikte belirlenen alan standartlarının 

altına düşmesine neden olucu ve donatı dengesini bozucu niteliktedir. 

5. 1/5000 ölçekli planda, “Otopark Alanı” olarak düzenlenen alanının bir bölümünün 1/1000 ölçekli 

teklif planda kısmen “Park Alanları” kısmen “Konut Alanı” kısmen de “Belediye Hizmet Alanları” 

olarak, “Konut Alanı”nı olarak düzenlenen alanın bir bölümünün ise “Belediye Hizmet Alanları” 

olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme yapı yoğunluğunu artırıcı ve plan 

bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 

6. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanı” olarak düzenlenen alanın bir bölümünün 1/1000 ölçekli telif 

planda “Spor Tesisleri Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme yeşil 

alan azaltıcı olmasına rağmen donatıdan başka bir donatıya dönüşüm niteliğindedir. 

7. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanı” olarak düzenlenen alanının bir bölümünün 1/1000 ölçekli teklif 

planda “Dini Tesis Alalnarı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme yapı 

yoğunluğunu artırıcı ve plan bütünlüğünü bozucu niteliktedir. 

8. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanı” olarak düzenlenen “Park tescilli” alanın tamamının 1/1000 

ölçekli teklif planda “Konut Alanı” olarka düzenlendiği nüfus ve yoğunluk artırıcı ve donatı alanı 

azaltıcı niteliktedir. 

9. 1/5000 ölçekli planda 15 metre genişlğindeki “Yol”un 1/1000 ölçekli teklif planda aynı istikamette 

güzergahının değiştirildiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli planda 

belirlenen yol kademelenmesini değiştirici nitelikte taşımamaktadır. 

10. 1/5000 ölçekli planda “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlenen alanın bir bölümünün 1/1000 ölçekli 

teklif planda “T1 rumuzlu Ticaret Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu 

düzenleme yapı yoğunluğunu artırıcı ve donatı alanı azaltıcı niteliktedir. 

11. 1/5000 ölçekli planda “T1 rumuzlu Ticaret Alanı”olarak düzenlenen alanın bir bölümü kısmen 

“Otopark Alanı” kısmen “Dini Tesisler Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu 

düzenleme 1/5000 ölçekli planı kararlarına uygun olmaması rağmen donatı alanı düzenlemesi 

niteliğindedir. 

PLAN NOTLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME: 

Teklif 1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon Uygulama İmar 

Planı Plan Notları Genel Hükümlerinin; 

1. 1.18. numaralı maddesinde; “İmar planında parselde %40 ‘dan fazla donatı olması durumunda, 

donatı alanlarının kamu eline geçmesi veya bağışlanması halinde, %40 ‘dan fazla olan kısımları kaks 

değeri hesaplanırken kaks’a dahil edilir.” 1.19 numaralı maddesinde de “İmar uygulamasından sonra 

oluşan parsellerde, yeniden terk alınması durumunda, bu terklerin kamu eline geçmesi koşuluyla 

yapılaşma değerleri ilk imar uygulamasından sonra oluşmuş parsel büyüklüğü üzerinden 

hesaplanacaktır.” denilmektedir. 

Söz konusu plan notlarının iptal edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 tarih ve 

141 sayılı doğrultusunda “Daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış imar parsellerinde, bu 

plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde terklerin rızaen 

yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana 

68

göre terk miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır.” şeklinde 

yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

2. 1.20 numaralı maddesinde; “Bu planın onanmasından önce yapı ruhsatı almış ve yasal süre 

içerisinde inşaatına başlayan, ruhsat ve eklerine göre inşaatı tamamlanan veya ruhsat ve eklerine uygun 

hale getirilen parsellerde; ruhsatın alındığı tarihte verilen imar durumuna göre uygulama yapılır, bu plan 

ile gelen lehte hükümler de uygulanabilir. Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan 

hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” denilmektedir. 

Söz konusu plan notunun İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 tarih ve 141 sayılı 

doğrultusunda “Bu planın onay tarihinden önce yapı ruhsatı alarak ruhsatına uygun olarak yapılaşmasını 

tamamlayan parsellerde ve ya inşai faaliyeti devam eden parsellerde ruhsat aldıkları tarihteki plan 

hükümlerine göre talep edilen tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi işlemlerinde 

yapı ruhsatında yer alan iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanun hükümlerine 

göre gereken işlemlerin yapılması esastır.Binaların yıklıp yeniden yapılması halinde bu plan 

hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

3. 1.26 numaralı maddesinde; “Genel olarak yapı nizamı ayrık olup, yan ve arka bahçe mesafeleri 5 

kata kadar (5 kat dahil) 3m; 5 kattan sonraki her kat için 0.30 m ilave edilerek artırılır.”denilmektedir. 

Ancak, İstabul İmar yönetmeliği’nin 4.05.1.B maddesinde; “5 kata kadar (5 kat dâhil) olan binalarda 

yan bahçe mesafeleri en az (4.00) m.’dir. 5 kattan sonra fazla her kat için bahçe mesafeleri (0.50) m. 

artırılır.” 4.05.1.C maddesinde de; “4.00 m.’den az olmamak koşulu ile arka bahçe mesafesi H/3’dir. 

Bina derinliğinin 7.00 m’den az kalması halinde, bina derinliği en çok 7.00 m olacak şeklide arka bahçe 

mesafesi ayrık nizamda 2.00 m., bitişik ve blok nizamda 1.00 m.’ye kadar azaltılabilir.” denilmekte olup, 

söz konusu plan notunun İstanbul İmar yönetmeliği doğrultusunda yeniden düzenlenmesi gerekliliği 

tespit edilmiştir. 

4. 1.29 numaralı maddesinde; “Donatı alanlarında (Belediye Hizmet Alanı,İdari Tesisler, Eğitim 

Tesisleri, Sağlık Tesisleri, Dini Tesisler, Spor Tesisleri,, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları Tesis 

Alanları, Park Alanları vb.) ön bahçe min. 2m., yan bahçe min. 3m. olacak şekilde, uygulama avan 

projeye göre yapılacaktır.”denilmektedir. 

Söz konusu plan notunun; “Donatı alanlarında (Belediye Hizmet Alanı,İdari Tesisler, Eğitim Tesisleri, 

Sağlık Tesisleri, Dini Tesisler, Spor Tesisleri,, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanları Tesis Alanları, Park 

Alanları vb.) ön bahçe min. 3m. , yan ve arka bahçe min. 2 m. olacak şekilde uygulama avan projeye 

göre yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

5. 1.33 numaralı maddesinde: “Havaalanı Mânia Kriterleri ve Enerji Nakil Hattından dolayı planda 

belirlenen emsali kullanamayan parsellerde, toplam emsali ve belirtilen yükseligi aşmadan, plandaki taksa 

bakılmaksızın, fiili durumda yapılacak inceleme sonucu ön bahçe mesafesi 3 metreye kadar, komşu bahçe 

mesafeleri 2 metreye kadar düşürülerek avan projeye göre uygulama yapılabilir. Bu durumda yüksekliği 

6,50m’yi geçmeyen yapıların tamamı ticaret olarak da kullanılabilir.”denilmektedir. 

1.33 numaralı plan notundaki “Bu durumda yüksekliği 6,50m’yi geçmeyen yapıların tamamı ticaret 

olarak da kullanılabilir.” hükmünün 1/5000 ölçekli nazım imar planında ticaret fonksiyonu verilmeyen 

yapı adalarında da ticaret yapılaşmasına yol açacağında, söz konusu ibarenin plan notundan 

çıkartılarak ve söz konusu plan notuna “ilgili kurumlardan uygun görüş alınması şartıyla” ibaresi 

eklenerek “Havaalanı Mânia Kriterleri ve Enerji Nakil Hattından dolayı planda belirlenen emsali 

kullanamayan parsellerde ilgili kurumlardan uygun görüş alınması şartıyla, toplam emsali ve belirtilen 

yükseligi aşmadan, plandaki taksa bakılmaksızın, fiili durumda yapılacak inceleme sonucu ön bahçe 

mesafesi 3 metreye kadar, komşu bahçe mesafeleri 2 metreye kadar düşürülerek avan projeye göre 

uygulama yapılabilir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon Uygulama İmar 

Planı Plan Notları Özel Hükümlerinin; 

Konut Alanları kısmının; 

6. 2.1.3 numaralı maddesinde ; “Tüm Konut Alanlarında, 1/1000 ölçekli imar planında, parsellerin 

tevhidine imkân vermeyen donatı alanı ve yol olması durumunda, 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

tadilatı gerektirmemek ve donatıların büyüklüğü azaltılmamak kaydıyla, konumları değiştirilebilir, yollar 

kapatılarak donatı alanı olarak kullanılabilir. Mevcut yolların kapatılması halinde altyapı ile ilgili 

kurumların görüşü alınacaktır. Bu durum ancak, donatı ve yol alanının sadece tevhid edilecek parsellere 

komşu olduğu durumlarda gerçekleşebilir” 2.1.4 numaralı maddesinde de; “Tüm Konut alanlarında, 

plan sınırı içerisinde birleşerek toplu uygulama yapmak isteyen parseller ile bu parsellerle tevhit imkânı 

olmayan parseller arasında imar hakkı transferi gerçekleştirebilir. bu durumda imar hakkı transfer 

edilecek parselin donatı alanı olarak kamuya bilabedel terk edilmesi ve transfer olacağı alanın inşaat 

alanını %30’dan fazla arttırmaması şartı aranır.” denilmektedir. 

69

2.1.3 numaralı plan notunda 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı gerektirmemek şartına bağlanan 

söz konusu düzenlemeler 1/5000 ölçekli nazım imar planının donatı dengesini ve yol kademelenmesini 

olumsuz etkileyici nitelikte olduğundan, 2.1.4 numaralı plan notu ile de Konut Alanlarına ilişkin 

1/5000 ölçekli nazım imar planında yer almayan “imar hakkı transferi” hükmü getirildiğinden teklif 

edilen düzenleme 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırı niteliktedir. 

7. 2.1.5 numaralı maddesinde“Konut alanlarında binaların zemin katlarında ticari fonksiyonlar yer 

alabilir. Ayrıca parsellerin yol cephesinde, parsel alanının %10 ‘unu aşmadan, TAKS ve KAKS’a dahil 

edilmek kaydı ile bağımsız ticari birimler yapılabilir.”denilmektedir. 

İstanbul İmar yönetmeliğinin 6.09.3 numaralı maddesinde; “Konut alanında kalmakla birlikte, 

belediyece uygun görülen yol güzergâhlarında, halkın günlük ihtiyaçlarını karşılamaya dönük olarak 

zemin kat ve/veya açığa çıkan bodrum katlarda ticaret yapılabilir.” hükmü ile 1/5000 ölçekli planın 

genel plan hükümlerinin 12. maddesinde; “20 m. ve 20m.’den geniş yola cepheli binalarda ve 

parsellerde ticari birimler zemin kat üstünde yer alabilir.” hükmü doğrultusunda planlama alanındaki 

ticaret kullanım ihtiyaçları karşılanmakta olduğundan teklif edilen düzenleme 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı kararlarına aykırı niteliktedir. 

Ticaret Alanları kısmının; 

8. 2.2.3 numaralı maddesinde; “T1, T2 ve T3 Ticaret Alanlarında İstanbul İmar Yönetmeliğindeki 

ticaret, ticaret+hizmet alanları başlığı altındaki tüm fonksiyonlar yer alabilir.” denilmektedir. 

1/5000 ölçekli planda Ticaret Alanlarına ilişkin düzenlenen 2.1 numaralı plan notunda İstanbul İmar 

Yönetmeliğinin söz konusu alanlara ilişkin belirlediği rezidans kullanımı dışındaki bütün kullanımlar 

belirtilmiş olduğundan söz konusu plan hükmünden “T1 ve T3 Ticaret Alanları” ibaresinin 

çıkartılması gerekliliği tespit edilmiştir. 

9. 2.2.3.1 numaralı maddesinde; “8711 ada 6 ve 11 parsellerin tamamının Onkoloji Hastanesi veya 

başka bir branş hastanesi olarak kullanılması halinde TAKS:0,60, E:2,50 uygulanacak olup, iskân edilen 

bir bodrum kat emsale dâhil değildir. Bunun dışındaki kullanımlarda TAKS:0,40, E:1,75 olarak 

uygulanacaktır. Bu alanlarda ön ve komşu bahçe mesafeleri minimum 5 metredir.” denilmektedir. 

1/5000 ölçekli nazım imar planında tüm ticaret alanları için TAKS değeri:0.40 olduğundan söz konusu 

plan notu ile 8711 ada 6 ve 11 parsellerin tamamının Onkoloji Hastanesi veya başka bir branş hastanesi 

olarak kullanılması halinde plan notuna konu parsellere getirilen TAKS:0,60 yapılaşma değeri 1/5000 

ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırı niteliktedir. 

10. 2.2.7 numaralı maddesinde ; “Tüm Ticaret Alanlarında, 1/1000 ölçekli imar planında, parsellerin 

tevhidine imkan vermeyen donatı alanı ve yol olması durumunda, 1/5000 ölçekli nazım imar planı 

tadilatı gerektirmemek ve donatıların büyüklüğü azaltılmamak kaydıyla, konumları değiştirilebilir, 

yollar kapatılarak donatı alanı olarak kullanılabilir. Mevcut yolların kapatılması halinde altyapı ile ilgili 

kurumların görüşü alınacaktır. Bu durum ancak, donatı ve yol alanının sadece tevhid edilecek parsellere 

komşu olduğu durumlarda gerçekleşebilir.” 2.2.8 numaralı maddesinde de; “Tüm Ticaret Alanlarında, 

plan sınırı içerisinde birleşerek toplu uygulama yapmak isteyen parseller ile bu parsellerle tevhit imkânı 

olmayan parseller arasında imar hakkı transferi gerçekleştirebilir. Bu durumda imar hakkı transfer 

edilecek parselin donatı alanı olarak kamuya bilabedel terk edilmesi ve transfer olacağı alanın inşaat 

alanını %30’den fazla arttırmaması şartı aranır.” denilmektedir. 

2.2.7 numaralı plan notunda 1/5000 ölçekli nazım imar planı tadilatı gerektirmemek şartına bağlanan 

söz konusu düzenlemeler 1/5000 ölçekli nazım imar planında düzenlenen nüfus- donatı dengesini ve yol 

kademelenmesini olumsuz etkileyici nitelikte olduğundan, 2.2.8 numaralı plan notu ile de “Ticaret 

Alanlarına 5000 ölçekli nazım imar planında yer almayan “imar hakkı transferi” hükmü getirildiğinden 

teklif edilen düzenleme 1/5000 ölçekli nazım imar planı kararlarına aykırı niteliktedir. 

11. 2.19.1 numaralı Bakım ve Akaryakıt İstasyonları Alanı başlıklı plan notunda; “Bakım ve 

Akaryakıt istasyonlarında TAKS:0.30, KAKS:0.60, hmaks:6.50m.’ye göre uygulama yapılacaktır. 

Uygulama avan projeye göre yapılacak olup, avan proje onayı Büyükşehir Belediye Başkanlığı 

tarafından yapılacaktır.”denilmektedir. 

1/5000 ölçekli planda “Bakım ve Akaryakıt İstasyonları”na ilişkin düzenlenen 6.1 numaralı plan notu 

ile söz konusu alanlara “E:0.30 Hmaks:6.50 m.” şeklinde yapılaşma değeri getirildiğinden teklif 

1/1000 ölçekli plan notunda önerilen KAKS:0.60 değeri 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı 

niteliktedir. 

SONUÇ: 

1/1000 ölçekli Pendik D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası Revizyon Uygulama İmar Planı 

teklifi yukarıda yapılan değerlendirmelerdeki gerekçeler kapsamında; 

A- Plan Kararlarına İlişkin; 

70

• 1 ve 6 numaralı düzenlemeler donatı alanı düzenlemesi niteliğinde , 9 numaralı düzenleme ise yol 

düzenlemesi niteliğinde olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil 

etmemektedir. 

• 2 ve 3 numaralı düzenlemeler 1/5000 ölçekli plan bütünlüğünü ve donatı dengesini bozucu nitelikte 

olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil etmektedir. 

• 4 numaralı düzenlemedeki “Konut Alanı” düzenlemesi imar uygulaması işlemlerini kolaylaştırıcı 

nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil etmemekte olup, 

“Belediye Hizmet Alanı” ve “Park Alanı” düzenlemeleri ise 1/5000 ölçekli plan bütünlüğünü ve 

donatı dengesini bozucu nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil 

etmektedir. 

• 5, 7 ve 10 numaralı düzenlemeler yapı yoğunluğunu artırıcı ve plan bütünlüğünü bozucu nitelikte 

olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil etmektedir. 

• 8 numaralı düzenleme nüfus yoğunluğunu artırıcı ve donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olduğundan 

1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırılık teşkil etmektedir. 

B- Plan Genel ve Özel hükümlerine İlişkin; 

• 1, 2, 3, 4, 5, ve 8 numaralı düzenlemelerin değerlendirmeler kısmında belirtilen şekliyle 1/5000 

ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 

• 6, 7, 9, 10 ve 11 numaralı düzenlemelerin ise plan nüfusunu, yapı yoğunluğunu artırıcı ve plan 

bütünlüğünü bozucu nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil 

etmektedir. " denilerek 

Pendik Belediye Meclisinin İlgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen 1/1000 

ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı 

yasanın 7.b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Pendik İlçesi, 1/1000 ölçekli D100 Karayolu ile Ankara Caddesi Arası 

Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup Şehir Planlama Müdürlüğü’nün değerlendirme 

yazısında yer alan 7 ve 10 nolu maddelere konu alanların fonksiyonlarının 1/5000 ölçekli plan 

doğrultusunda düzenlenmesi plan notlarının 1.18, 1.20, 2.29 nolu maddelerinin Şehir Planlama Müdürlüğü 

tarafından önerildiği şekliyle yeniden düzenlenmesi, 1.33 nolu maddesinin son cümlesinin ve 2.1.3, 2.1.4, 

2.1.5, 2.2.7, 2.2.8, 2.9.1, 2.10.1 maddelerinin iptali 2.2.3 nolu maddesinden T1 ve T3 ibarelerinin 

çıkarılması, 2.19.1 nolu plan notundaki yapılaşma değerinin 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda 

düzeltilmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 









71

T.C 




Rapor No: 

319 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Zeytinburnu İlçesi, 3278 ada, yeni 35 parsel (3278 ada, eski 30 parsel,2980 ada, yeni 42 

parsel ile kadastral boşluğun tevhidi ile) 3278 ada, yeni 31-32 parsellere ilişkin 17.01.2012 tt.li 1/1/5000 

ölç.Tadilat planına itiraz 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/05/2012 gün ve2012/2816-5319 sayılı 


İlgi :a)Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığının 29.02.2012 gün 

B.07.DEF.0.34.06.01./164-34270100336 sayılı yazısı 

b)Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığının 30.03.2012 gün 

B.07.DEF.0.34.06.01./164-34270100336 sayılı yazısı 

c)Zeytinburnu Belediye Başkanlığının 29.12.2011 gün ve 8961-GD-22042 sayılı yazısı ve 

ekleri. 

d) 09.01.2012 gün, 2012/1-245 sayılı Başkanlık Katı’na yazımız. 

e) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.01.2011 gün, 2012/161 sayılı Kararı. 

f)21.02.2012 gün 2012/1116-32677 sayılı dağıtımlı yazımız. 

g) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 gün, S/90 sayılı Başkanlık onayı. 

İTİRAZ 

Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Daire Başkanlığının İlgi (a) ve ilgi (b) yazıları ile 

Zeytinburnu İlçesi, 3278 ada, yeni 35 parsel (3278 ada, eski 30 parsel,2980 ada, yeni 42 parsel ile kadastral 

boşluğun tevhidi ile) 3278 ada, yeni 31-32 parsellere ilişkin 17.01.2012 t.tli 1/5000 ölç. plan tadilatı planına 

itiraz edilmektedir. 

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM 

Zeytinburnu İlçesi, Seyitnizam Mahallesi, 511 pafta, 3278 ada, yeni 35 parsel (3278 ada, eski 30 

parsel, 2980 ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan) 23.03.2007 onanlı 1/5000 

ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında “Yönetim Merkezi” fonksiyonunda kalmakta iken, Zeytinburnu 

Belediye Başkanlığı’nın söz konusu plana itirazı sonucu oluşan 18.10.2007 onanlı 1/5000 ölçekli planda, 

büyük bir kısmı “Kadın Sığınma Evi” fonksiyonuna alınmıştır. 

23.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında; 3278 ada, yeni 31, 32 sayılı 

parseller “Yönetim Merkezi” fonksiyonunda kalmaktadır. 

06.12.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar Planında ise; 511 pafta, 3278 ada, yeni 

35, 31 ve 32 sayılı parseller, “Yönetim Alanı” fonksiyonunda kalmakta iken, bölge planına yapılan itiraz 

sonucu 11.06.2009 onanlı 1/1000 ölçekli planda; 3278 ada, yeni 35 parselin (3278 ada, eski 30 parsel, 2980 

ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan) bir kısmı “Kadın Sığınma Evi” 

fonksiyonuna alınmış ve; 

“-Max.H:15.50 mt.dir. 

-Avan projesine göre uygulama yapılacaktır. 

-Avan projesi İlçe Belediyesince onanacaktır.” şeklinde plan notları yer almakta iken; 

17.01.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile 511 pafta 3278 ada, yeni 35 parsel (3278 

ada eski 30 parsel,2980 ada yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan) E:2,00, max H:12 

kat, max TAKS:0,35 yapılanma şartlarında Konut+Ticaret Alanına, yeni 31 parsel (eski:11,12,13 parseller) 

ve 32 parsel Yeşil Alana alınmış ve ; 

1. “Plan tasdik hududu Zeytinburnu, Seyitnizam mahallesi, 511 pafta, 3278 ada 31, 32, 35 

parseller ile bir kısım kadastral boşluktur. 

2. Plan tasdik hududu içinde kalan; 3278 ada 35 parsel “Konut+Ticaret Alanı”, 31, 32 parseller ve 

bir kısım kadastral boşluk “Yeşil Alan” dır. 

3. Konut+Ticaret Alanında E=2.00'dir. Max H=12 kattır, Max Taks=0,35 tir. 

4. Max Taks dahilinde kalmak kaydıyla blok ebatları serbestir. 

5. Uygulama aşamasında jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarında belirtilen hususlara uyulacaktır. 

72

6. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı aşamasında ilgili kurum kuruluş görüşleri (İSKİ, 

Deprem ve Zemin İnceleme Müd., Ulaşım Planlama Müd., Park ve Bahçeler Müd., vb.) alınacak 

ve önerilen tedbirlere uyulacaktır. 

7. Açıklanmayan hususlarda 23/03/2007 t.tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve İstanbul İmar 

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”şeklinde plan notları olduğu görülmüş olup bahse konu alanın 

17.01.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı doğrultusunda onaylanan 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı bulunmamaktadır. 

MÜLKİYET 

Dosyasında yer alan; 06.05.2011 tarihli Tapu senedi örneğinden; 1.186,40 m2 yüzölçüme sahip 

(849.16 m2 yüzölçümlü 3278 ada, 30 parselin ve 337.24 m2 yüzölçümlü 34 parselin (2980 ada, 42 parsel ve 

kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan) tehit işleminden (TSM) oluşan) 3278 ada, 35 parselin Zeytinburnu 

Belediyesi mülkiyetinde olduğu, 

15.09.2010 tarihli Tapu senedi örneğinden; 199,88 m2. yüzölçüme sahip (3278 ada, 11,12,13 parsel 

sayılı taşınmazlardan imar (TSM) işlemi sonucu oluşan) 3278 ada, 31 parselin Zeytinburnu Belediyesi 

mülkiyetinde olduğu, 

Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 14.02.2011 günlü yazısından, 661.80 m2. 

yüzölçüme sahip 3278 ada, 32 parselin Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu (3278 ada, 

8,9,11,12,13,14,15,16,17,18,19 ve 20 parsellere yönelik 11.05.2010 tarihli 18.madde uygulaması sonucu) 


MEVCUT DURUM 

Dosyasında yer alan hava fotoğrafından; mevcut durumda teklife konu alan üzerinde yapılaşma 

bulunduğu görülmektedir. 

KANUN YÖNETMELİK VE GENELGELERİN DEĞERLENDİRİLMESİ 

3194 sayılı İmar Kanununun 8.maddesi gereği plana yapılan itirazların 15 gün içinde incelenerek kesin 

karara bağlanması gerekmektedir. 


17.01.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı dosyasında yapılan incelemede; Zeytinburnu 

İlçesi, Seyitnizam Mahallesi, 511 pafta, 3278 ada, yeni 35 parselin (3278 ada, eski 30 parsel, 2980 ada, yeni 

42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan) meri plandaki “Kadın Sığınma Evi” ve “Yönetim 

Alanı” fonksiyonları iptal edilerek, E:2.00, maxH:12 kat, max.TAKS:0.35 yapılanma şartlarında 

“Konut+Ticaret Alanı”na alınması; yeni 31 parsel (eski 11,12,13 parseller) ve 32 parsel ile kadastral 

boşluğun “Yönetim Alanı” fonksiyonu iptal edilerek, “Yeşil Alan” olarak düzenlenmesine ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği Zeytinburnu Belediye Başkanlığı’nca ilgi (c) yazı ekinde tarafımıza 


Bahse talep ilgi (d) Başkanlık katı yazımızda belirtilen “Daha önceki teklife ilişkin alınan kurum 

görüşlerinden; Park ve Bahçeler Müdürlüğü görüşü olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım 

Planlama Müdürlüğü görüşlerinin şartlı olumlu olduğu görülmektedir. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı- 

Merkezi Finans ve İhale Birimi yazısında “…tahsis keyfiyetiyle ilgili olmayan sebeplerden dolayı, inşaat 

faaliyetine bir türlü başlanamadığından; "Zeytinburnu Kadın Sığınma Evi" Birimimizce konu proje; 

kapsamından çıkarılmıştır.” denilmekte, İstanbul Valiliği-Defterdarlık-Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi 

Başkanlığı’nın teklife ilişkin görüşü “…söz konusu imar planı değişikliğin şehircilik ilkelerine, planlama 

esaslarına, imar mevzuatına ve Hazine menfaatine aykırı olacağı görülmüş olup, Hazine adına kayıtlı 3278 

ada, 32 parselin imar fonksiyonunun korunmasının veya nazım imar planı değişiklik önerisi ile 3278 ada, 30 

parsele verilen Konut+Ticaret imar fonksiyonunun Hazine adına kayıtlı 3278 ada, 32 parsele de verilmesinin 

imar planı ve eşitlik ilkesine uygun olacağı görüş ve kanaatine varıldığı belirtilmiştir. Bu nedenle, 3194 sayılı 

Kanunun 8. maddesi uyarınca itirazımızın kabulü ile söz konusu planların bu şekilde tadil edilerek, 

neticesinden bilgi verilmesini, aksi takdirde 2577 sayılı yasa uyarınca işlem yapılacağını bilgilerinize arz 

ederim.” şeklinde olduğu görülmektedir. 

Yapılan incelemede; 

-23.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında 3278 ada, yeni 35 parselde (2980 

ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan 34 parsel ile 3278 ada, eski 30 parselin 

tevhidi sonucu oluşan) meri planlardaki “Yönetim Merkezi” fonksiyonu ile “Kadın Sığınma Evi” 

fonksiyonu iptal edilerek 1.186,40 m2.lik alanın “Konut+Ticaret” fonksiyonuna alındığı, 

73

-23.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli planda, 3278 ada, yeni 31, 32 sayılı parsellerde ve bir kısım kadastral 

boşlukta yer alan “Yönetim Merkezi” fonksiyonu iptal edilerek, yaklaşık 1000 m2.lik alanın “Yeşil Alan” 

fonksiyonuna alındığı, 

-11.05.2010 gün ve 244 sayılı İlçe Belediye Encümen Kararı ile, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 18. 

maddesi uygulaması sonucu, 3278 ada, 8-9-11-12-13-14-15-16-17-18,19 ve 20 parsel maliklerinden DOP. 

Oranının (Uygulamaya giren 1931.37 m2 lik kadastral parsel alanı ile oluşan net imar parselleri alanı 

arasındaki 220.53 m2 lik fark yola terk edilmiştir.Toplam düzenlemeye giren tapu alanı ile toplam 

düzenlemeye giren kadastral alan arasındaki 0.74 m2.lik fark ise yola terk miktarına yedirilerek 221.27 m2 

lik DOP (ortak alan) alanı hesaplanmıştır.) kesilerek, kalan alanların hisselendirildiği ve tescil işlemleri ile 

yola terkin yapıldığı, 

-13.05.2010 gün ve 245 sayılı İlçe Belediye Encümen Kararı ile 2980 ada, 2 parselin bölgede “Kadın 

Sığınma Evi” yapılacağından bir kısmının (2980 ada, 42 parsel) bilabedel bağışlandığı ve daha sonra yapılan 

işlemler neticesinde 2980 ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu 34 parselin oluştuğu ve 

akabinde yeni oluşan 34 parsel ile 30 parselin tevhidi sonucu 35 parselin oluştuğu,Gerek 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planında, gerekse bu plana uygun hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında 

planlama alanı için ayrılan donatı alanları bölgenin ihtiyaçları da göz önünde bulundurularak 

belirlenmektedir. Ayrıca, İmar Planı Yapılması ve Değişikliklerine Ait Esaslara Dair Yönetmeliğin, İmar 

Planı değişikliklerinde Uyulması Gereken Esaslar bölümünün, 21.2 maddesinde; “İmar planındaki bir sosyal 

ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir 

alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” denilmektedir. 

511 pafta, 3278 ada, yeni 35 ve 32 parselin doğusunda kalan 2980 ada, eski 2 parselin (yeni 43 parsel) 

23.03.2007 onanlı 1/5000 ölçekli N.İ.P.’nda Yönetim Merkezi Alanında kalan kısmı, 22.08.2010 onanlı 

1/5000 ölçekli plan tadili ile 2 parselin doğusuna kaydırılmış ve geriye kalan alan meri planda verilen 

yapılaşma şartlarında “Ticaret + Konut” Alanına alınmıştır. Böylelikle, münferit 1/5000 ölçekli plan 

değişikliği ile meri planda planlanmış “Yönetim Merkezi” donatısının bütünlüğü bozulmuş iken, teklif ile de 

35 ve 32 parsellerde yer alan “Yönetim Merkezi” donatısı tamamen kaldırılmış ve eşdeğer yeni bir alan 

ayrılmamış olmaktadır. 

Yine “Yönetim Merkezi” donatısından, münferit 1/5000 ölçekli plan değişikliği ile “Kadın Sığınma 

Evi” donatısına alınan alanın, teklif ile “Konut+Ticaret” fonksiyonuna alınması donatı alanını azaltıcı, nüfus 

ve yapı yoğunluğunu arttırıcı nitelikte ve Plan Yapım Yönetmeliği hükümlerine aykırı olup, fonksiyonel 

olarak kamu yararı taşımamaktadır. 

Plan notları incelendiğinde; 

-Bölgeye ait meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan notlarında max H=15.50 mt. verildiği, ancak teklif planda 

notlarının 3. maddesinde max.H=12 kattır denildiği, 

-Meri 1/1000 ölçekli plan notlarında Max bina cephe ve derinlikleri İstanbul İmar Yönetmeliği'ne tabidir. 

denildiği, ancak teklif planda notlarının 3. maddesinde “max Taks dahilinde kalmak kaydıyla blok ebatları 

serbestir.” şartı önerildiği, görülmüştür. 

Bu durumda teklif plan notları ile meri plan notlarına aykırılık söz konusu olmaktadır. 

İlgi (a) teklif ile yeşil alan miktarı arttırılmakta ve kamu yararı söz konusu olmakla birlikte, İstanbul 

Valiliği-Defterdarlık-Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nca, “…söz konusu imar planı 

değişikliğin şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına, imar mevzuatına ve Hazine menfaatine aykırı olacağı 

görülmüş olup, Hazine adına kayıtlı 3278 ada, 32 parselin imar fonksiyonunun korunmasının veya nazım 

imar planı değişiklik önerisi ile 3278 ada, 30 parsele verilen Konut+Ticaret imar fonksiyonunun Hazine 

adına kayıtlı 3278 ada, 32 parsele de verilmesinin imar planı ve eşitlik ilkesine uygun olacağı görüş ve 

kanaatine varıldığı ..” şeklinde görüş verilmiştir.Bu durumda, söz konusu teklifin İstanbul Valiliği- 

Defterdarlık-Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nca, idaresi mülkiyetinde olan 3278 ada, 32 

parselin yeşil alana alınmasına ilişkin şekliyle uygun görülmediği anlaşılmaktadır.”şeklindeki görüşümüz ile 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş,Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (e) Kararı ile, “…1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu mülkiyetindeki yerin değerlendirilmesine 

yönelik olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” Şeklinde karara bağlanılmış olup, 1/5000 ölçekli 

planlar 17.01.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmış, onanlı planların ilgi 

f) yazımız ile dağıtım işlemleri yapılmıştır. 

İlgi f) yazımız ile dağıtımı yapılan, Zeytinburnu İlçesi, Seyitnizam Mahallesi, 511 pafta, 3278 ada, 

yeni 35 parsele (3278 ada, eski 30 parsel, 2980 ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi sonucu 

oluşan) ait 1/5000 ölçekli 17.01.2012 onanlı Nazım İmar Planı değişikliği, 09.03.2012 tarihi mesai 

başlangıcında askıya çıkarılmış , 09.04.2012 tarihi mesai bitiminde askıdan indirilmiş olup, ilgi a) ve ilgi b) 

yazılarda bahse konu itirazın askı süresi içinde tarafımıza iletildiği görülmüş, olup; Zeytinburnu İlçesi, 3278 

ada, yeni 35 parsel (3278 ada, eski 30 parsel,2980 ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi ile) 3278 

ada, yeni 31-32 parsellere ilişkin ilgi a) ve ilgi b) itiraz yazılarında, 

74

“Zeytinburnu 3278 ada, 32 parselin (661,80 m 2 ) tam hisse ile Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu ve 

23/03/2007 onanlı 1/5000 ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında "Yönetim Merkezi" fonksiyonunda 

kaldığı, 3278 ada, 31 parselin Zeytinburnu Belediyesi adına kayıtlı olduğu ve 23/03/2007 onanalı 1/5000 

ölçekli Zeytinburnu Nazım İmar Planında "Yönetim Merkezi" fonksiyonunda kaldığı, 3278 ada, 35 

parselin Zeytinburnu Belediyesi adına kayıtlı olduğu ve 23/03/2007 onanlı 1/5000 ölçekli Zeytinburnu 

Nazım İmar Planında "Yönetim Merkezi" fonksiyonunda kalmakta iken, Zeytinburnu Belediye 

Başkanlığı'nın söz konusu plana itirazı sonucu oluşan 18/10/2007 onanlı 1/5000 ölçekli planda, bir kısmının 

"Kadın Sığınma Evi" fonksiyonuna alındığı, 06.12.2007 onanlı 1/1000 ölçekli Zeytinburnu Uygulama İmar 

Planında ise; 3278 ada, 31, 32, 35 sayılı parseller, "Yönetim Alanı" fonksiyonunda kalmakta iken, bölge 

planına yapılan itiraz sonucu oluşan 11/06/2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında, 3278 ada, 35 

parselin bir kısmının "Kadın Sığınma Evi" fonksiyonuna alındığı tespit edildiği, 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı ile kısmen 23/03/2007 onanalı 1/5000 ölçekli plandaki 

"Yönetim Merkezi" fonksiyonu, kısmen itiraz sonucu oluşan 18/10/2007 onanlı 1/5000 ölçekli plandaki 

"Kadın Sığınma Evi" fonksiyonu iptal edilerek, 3278 ada, 35 parsel "Konut + Ticaret Alanı" fonksiyonuna 

alındığı, 3278 ada, 31 ve 32 parseller ile bir kısım kadastral boşluğun ise 23/03/2007 onanalı 1/5000 

ölçekli plandaki "Yönetim Merkezi" fonksiyonunun iptal edilerek, "Yeşil Alan" olarak düzenlendiği, 

Söz konusu Nazım İmar Planı değişikliği ile kamu mülkiyetindeki yerin değerlendirilmesine 

yönelik olduğu gerekçesiyle Maliye Hazinesi adına kayıtlı 3278 ada, 32 parsel "Yönetim Merkezi" 

fonksiyonundan "Yeşil Alan" fonksiyonuna, Zeytinburnu Belediyesi adına kayıtlı 31 parsel "Yönetim 

Merkezi" fonksiyonundan "Yeşil Alan" fonksiyonuna Zeytinburnu Belediyesi adına kayıtlı 35 parsel 

kısmen "Yönetim Merkezi" ve kısmen "Kadın Sığınma Evi" fonksiyonundan "Konut + Ticaret" 

fonksiyonuna alınmış olup, söz konusu imar planı değişikliğinin şehircilik ilkelerine, planlama 

esaslarına, imar mevzuatına ve Hazine menfaatine aykırı olacağı görülmüş olup. Hazine adına kayıtlı 

3278 ada, 32 parselin imar fonksiyonunun korunmasının veya nazım imar planı değişikliği ile 3278 ada, 35 

parsele verilen "Konut + Ticaret" imar fonksiyonuna Hazine adına kayıtlı 3278 ada, 32 parsele de 

verilmesinin imar planında eşitlik ilkesine uygun olacağından, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı Değişikliğine itiraz edilmesi gerektiği belirtildiği, 

Bu nedenle, Hazine adına kayıtlı bulunan 3278 ada, 32 parselin yeşil alandan çıkartılıp, Konut + 

Ticaret imar fonksiyonuna alınması yada tadilat öncesi yer aldığı şekilde Yönetim Merkezi Alanına 

alınmasını ve 1/5000 ölçekli plan tadilatına itirazın 3194 sayılı Kanunun 8. Maddesi gereğince işleme 

konularak yasal süresi içinde incelenmesi ve kesin kararın gönderilmesi” şeklindeki gerekçeleri ile 17.01.2012 

t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar tadilat Planına itiraz edilmektedir. " denilerek 

Zeytinburnu 511 pafta, 3278 ada, yeni 35 parsel, (3278 ada eski 30 parsel,2980 ada yeni 42 parsel ile 

kadastral boşluğun tevhidi sonucu oluşan) E:2,00, max H:12 kat, max TAKS:0,35 yapılanma şartlarında 

Konut+Ticaret Alanına, yeni 31 parsel (eski:11,12,13 parseller) ve 32 parselin Yeşil Alana alınmasına ilişkin 

hazırlanan 17.01.2012 t.tli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapılan ilgi a) ve ilgi b) itiraz yazıları yazımız 

ekinde olup 3194 sayılı İmar Kanunun 8. maddesi gereği görüşülerek karar alınmak üzere Büyükşehir 

Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Zeytinburnu İlçesi, 3278 ada, yeni 35 parsel (3278 ada, eski 30 parsel, 

2980 ada, yeni 42 parsel ile kadastral boşluğun tevhidi ile) 3278 yeni 31-32 parsellere ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup komisyonumuzca uygun görülmemiştir. 










75

T.C 




Rapor No: 

320 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Batı Mah., 757 ada, 54 parsel ile 41 ve 45 parsellerin bir kısmına ait 

1/1000 ölç. Plan tadilatı hk. 



İlgi: 

a)Pendik Belediye Başkanlığının Plan ve projeler Müdürlüğü’nün 02.05.2012 gün, M…04-576 

sayılı teklif ve eki 10.02.2012 gün, 26 sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif plan paftaları. 

b)Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 23.02.2012 gün, M…-464-34777 sayılı yazısı 

ve ekleri. 

c)Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 07.03.2012 gün, M…-241052-832/43625 sayılı yazısı ve ekleri. 

d)İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 26.04.2012 gün ve M...-216542 sayılı yazısı ve ekleri. 

e)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, 


TALEP: 

İlgi (a) yazı ile Pendik İlçesi, Batı mahallesi, 757 ada, 54 parsel ile 41-45 parsel sayılı taşınmazların 

bir kısmının KAKS:1.25 yapılanma koşullarında Konut Alanında kalan kısmının kısmen H:18.50 metre kütle 

yapılanma koşullarında “Konut Alanı ve Otopark Alanı”na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planı değişikliği teklifinin, 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

MÜLKİYET: 

Tapu Sorgulama Programında 757 ada, 54 (450 m²) parselin 30.06.2006 tarihinde şahıslar tarafından 

edinildiği, 41 (267m²) parselin 03.07.2006, 22.05.2008 ve 01.02.2012 tarihlerinde şahıslar tarafından 

edinildiği ve 45 (1880 m²) parselin 19.09.1950 tarihinde şahıslar tarafından edinildiği tespit edilmiştir. 

MEVCUT DURUM: 

İlgi (a) yazı eki dosyasında ve 2010 hava fotoğraflarından, 757 ada, 54 parsel üzerinde yapı olmadığı, 

41 parselde yapı olduğu, 45 parsel ise yol olarak görülmüştür. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 

05.12.1997-14.04.2000 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planı’nda 757 ada, 

41 ve 54 parseller KAKS=1.25 yapılaşma koşullu “Konut Alanı”nda kalmaktayken 45 parsel kısmen “Konut 

Alanı”nda kısmende “Yol Alanı”nda kalmaktadır. 

16.05.2008-23.10.2009 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planında 757 

ada, 41 ve 54 parseller 5/A/3, 0.15-0.25/1.25 yapılaşma koşullarında ‘Konut’ Alanında 45 parsel kısmen 

“Konut Alanı”nda kısmen “Yol Alanı”nda kalmaktadır kalmaktadır. 


10.02.2012 gün, 23 sayılı İlçe Meclis kararında; Pendik, Batı Mah. 757 Ada, 54 Parsel ile 41 ve 45 

parsellerin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği Teklifi ile ilgili İmar 

Komisyonunun 2012/05 sayılı raporunun Komisyondan geldiği şekliyle oyçokluğu ile kabul edildiği 



İlgi(a) yazı ekinde ki; 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ilgi (b) yazısında; Söz konusu alanın, 19.01.2010 tarihinde 

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı tarafından onaylanan Anadolu Yakasına ait 

Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, imar planlarına esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk 

Haritalarında ÖA4b lejantlı “Hafif Önlem Gerektiren Yapay Dolgu, Alüvyon ve Kuşdili Formasyonu 

Alanlar” ile ÖA1b lejantlı “Hafif Önlem Gerektiren Sıvılaşma Alanları”nın bir arada gözlendiği ÖA6b 

lejantlı alanlarında kalmakta olduğu ifade edilerek ilgi (b) yazı ve eki raporda belirtilen hususların planlama 

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de 

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Plan Tadilatı 

jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün İlgi (c) yazısı eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 

raporunda; “Pendik ilçesi, Batı Mahallesi, 757 ada, 54 parsel ile 41-45 parsel sayılı taşınmazların bir 

kısmının KAKS:1.25 yapılanma koşullarında “Konut Alanı ve Yol Alanı”ndan kısmen H:18.50 metre kütle 

76

yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”, “Otopark Alanı” ve “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli 

plan teklifi; 

“ • Meri plandaki imar yollarına göre gerekli terklerin bedelsiz yapılması, 

• Teklif plan kapsamında önerilen otopark alanının kamuya bedelsiz terk edilmesi, 

• Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak planlandığından 10 metrelik yoldan 5 metre çekme 

mesafesi uygulanması, 

• Teklif plan kapsamında yer alan “Konut Alanı” fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının 

kendi parseli içinde, minimum 21 araç kapasiteli otopark alanı düzenlenerek karşılanması, 

Hususlarının gerçekleştirilmesi koşuluyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. ” denilmektedir. 

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında; Söz konusu yere ilişkin 

8 maddelik altyapı görüşleri belirtilmiştir. 


İlgi(a) yazı ile Pendik Belediye Meclis kararı ile aynen uygun görülen 1/1000 ölçekli teklif plan paftası 

incelendiğinde; 

Teklif plan paftası üzerindeki plan notlarında; 

“1-Tasdik Sınırı, Pendik İlçesi, Batı Mah., 757 ada 41 ve 45 parsellerin bir kısmı ile 54 parseli 

kapsamaktadır. 

2-Tasdik Sınırı içerisindeki 757 ada 41 ve 45 parsellerin bir kısmı otopark, bir kısmı yol alanıdır. 

757 ada 54 parselin bir kısmı; Hmaks:18.50 m. kütle yapılaşmalı konut alanı, bir kısmı da yol alanıdır. 

3-İlgili kurum ve kuruluş görüşleri alınacaktır. 

4-Uygulama aşamasında, ayrıntılı jeolojik raporları hazırlanıp bu raporlar doğrultusunda uygulama 

yapılacaktır. 

5-Kamuya terk edilmesi gereken alanlar kamuya terk edilmeden uygulama yapılamaz. 

6- UTK kararı alınmadan uygulama yapılamaz. 

7-Açıklanmayan hususlarda Meri İmar Planı kararları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.”şeklindedir. 

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel 

Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmaktadır. 

İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile 757 ada, 54 parselin 

“Konut Alanı”nda Meri planda E=1.25 yapılaşma ile yaklaşık 460 m²’lik toplam inşaat alanı hakkı varken 

söz konusu Hmaks:18.50 m. kütle yapılaşmalı teklif ile yaklaşık 1200 m²’lik inşaat alan sağlanarak yaklaşık 

740 m²’lik toplam inşaat artışı getirildiği, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olan teklifin 54 

parsele ilişkin kısmının 1/5000 ölçekli meri imar planına inşaat yoğunluğu açısından ayıkırı olduğu, 41 ve 45 

parsellerin muvaffaktı olmadan bir kısmının Konut alanından Otopark alanına alındığı görülmekte olup yapı 

ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olan teklifin yaklaşık 350 m² olan otopark alanının Meri Nazım İmar 

Planına aykırı olduğu görülmüştür. ” denilerek. 

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin İlgi 

(e) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. 

maddeleri ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine 

havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Batı Mah, 757 ada 54 parsel ile, 41 parsel ve 45 parselin bir 

kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, uygulamayı kolaylaştırıcı 

nitelikte olduğundan “Parsellerin 16.05.2008-23.10.2009 tt’li planda verilen iskan edilebilir inşaat alanları 

arttırılamaz.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










77

T.C 




Rapor No: 

321 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Maltepe, E-5 Kuzeyi /E-5 Güneyi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları plan 

notu tadilatı teklifi hk 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/05/2012 gün ve 2012-5472 sayılı yazısında; 

“ 

İLGİ:a) Maltepe Belediye Başkanlığı’nın 30.03.2012 gün, 2012/G-318-16-40 sayılı yazısı ve eki teklif plan 

paftaları. 

b) 09.03.2012 gün, 2012/40 sayılı Maltepe Belediyesi İlçe Meclis Kararı. 

c)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 Sayılı Genelgesi ve 20.8.2008 günlü, 

S/90 Sayılı Başkanlık Oluru. 

İlgi (a) yazı ile; Maltepe Belediye Meclisinin 26.02.2007 tt’li 1/1000 ölçekli E-5 Güneyi Uygulama 

İmar Planı ile 15.02.2008 tt’li E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı plan notlarına ilişkin aldığı 09.03.2012 

gün, 2012/40 sayılı İlçe Meclis Kararı tarafımıza iletilerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddesi gereğinin 

yapılması istenmiştir. 

İlgi (a) yazı ve ekleri incelenmiş olup; 

Maltepe E-5 Kuzeyi ve E-5 Güneyi UİP plan notlarına ilişkin (7 adet E-5 Güneyi, 7 adet E-5 

Kuzeyi, 6 adet her iki plana ilave edilecek veya değiştirilecek not) değişiklik teklifinin İmar ve Şehircilik 

Müdürlüğü ile Harita Şefliği talebi ile Plan Proje Müdürlüğüne iletildiği , Planlama Şefliğince ; bir kısmı 

iptal edilerek, bir kısmı değiştirilerek ve bir kısmı da aynen uygun görülen plan notlarının 20.01.2012 gün, 

2012 /G-318-16 sayılı yazı ile İlçe Belediye Meclisine iletildiği, teklifin İlçe Meclis kararı ile bir kısmının 

kabul edilmediği, bir kısmının değiştirildiği , bir kısmının da yeniden oluşturulduğu görülmektedir. 

Maltepe Belediye Meclisinin 09.03.2012 gün, 2012/40 sayılı kararı ile; 

26.02.2007 tt’li 1/1000 ölçekli E-5 Güneyi Uygulama İmar Planına ilişkin ; 

• 1.a.Bir önceki imar planına göre parselasyon yapılmış ve tapuya tescil edilmiş alanlarda ayrık 

nizamda yapılaşamayacak kadar dar cephe oluşturan parsellerde komşu parselin muvafakatı 

aranmaksızın ikili, üçlü , ayrık bloklar teşkil edilir. Not.1.1a,1.b,1.c plan notları iptal edilmiştir. 

• 3.o.TAKS değeri verilen alanlarda, zemin katta min. TAKS değerini sağlamak şartıyla, normal katlar 

zemin kat konturlarından farklı olarak küçültülerek tertiplenebilir. Not: 3.o plan notu iptal edilmiştir. 

• 3.h Köşe başı parsellerde arka bahçe mesafesi aranmaz. Ayrıca birden fazla yola cephesi olup konut 

alanında kalan parsellerde maksimum 900 m² yi aşmamak kaydıyla bina cephesi ve derinliği 

serbesttir. Not:3.h plan notu iptal edilmiştir. 

• 3.a.Plan genelinde ön bahçe mesafesi 5m.dir.Planda ön bahçe mesafesi verilmeyen parsellerde veya 

yapılanamayan parsellerde ; yapı adalarında iki %51 yapılanması teşekkül etmiş yol cephelerinde 

mevcut cephe hattı esas alınacaktır. Ancak ; iki parsel bulunması durumunda %50 esas alınır.Not:3.a 

plan notu iptal edilmiştir. 

15.02.2008 tt’li 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planına ilişkin ; 

• B.3.9 Min TAKS’a göre yapılanamayan parsellerde ve minumum bina derinliği 7.00 m.’yi 

sağlamayan parsellerde komşu parselin muvafakatı aranmaksızın ikili üçlü ayrık bloklar teşkil 

edilebilir.Not:B.3.9notu iptal edilmiştir. 

• B.3.10 TAKS değeri verilen alanlarda, zemin katta min. TAKS değerini sağlamak şartıyla, normal 

katlar zemin kat konturlarından farklı olarak küçültülerek tertiplenebilir. Not:B.3.10 notu iptal 

edilmiştir. 

• B.3.15 Köşe başı parsellerde arka bahçe mesafesi aranmaz. Ayrıca birden fazla yola cephesi olup 

konut alanında kalan parsellerde ; maksimum 900 m² yi aşmamak kaydıyla bina cephesi ve derinliği 

serbesttir. Not:B.3.15 notu iptal edilmiştir. 

• A.24- Plan genelinde ön bahçe mesafesi 5 m’dir. Planda ön bahçe mesafesi verilmeyen parsellerde 

veya yapılanamayan parsellerde ;yapı adalarında iki %51 yasal yapılanması teşekkül etmiş yol 

cephelerinde, mevcut cephe hattı esas alınacaktır. Ancak ; iki parsel bulunması durumunda %50 esas 

alınır. Not:A.24 notu iptal edilmiştir. 

Uygulamada Karşılaşılan diğer Problemlerin Giderilmesi Hususunda yapılması istenilen değişiklikler; 

78

• Bir parselde farklı yapılanma veya fonksiyonlar verilmiş ise parsel malikinin tercihi doğrultusunda , 

bu parselin ifraz şartı aranmaz.Bu durumda yapılanma koşulları fazla olan fonksiyona göre 

uygulanacaktır. 

E-5 Güneyi ve E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planına İlave Edilecekler 

• Meri imar plan şartlarında emsal (TAKS ve KAKS) verilmeden bahçe mesafelerine göre yapılanan 

parsellerde ilgilisinin talebi ile mevcut imar plan şartlarındaki toplam inşaat alanı (1. bodrum kat 

+zemin kat+normal katlar+çatı arası piyes alanları; planda kayıtlı ön , yan ve arka bahçe mesafeleri 

dikkate alınmak şartı ile) ile bulunan değer yangın merdiveni ve hacimleri ile asansör alanı hariç 

inşaat alanı olarak kabul edilerek TAKS:0.20-0.40 , maksimum H:demiryolu-Bağdat caddesi arası 

18.50 mt. Bağdat Caddesi Kuzeyi 24.50 m’dir. Yönetmeliğe göre eğimden dolayı iskan edilebilen 1. 

bodrum kat ve zemin katlarda kottan dolayı kazanılan çıkmalar yukarıdaki yöntemle bulunacak 

inşaat alanı hesabına dahil edilmez.Sahil yolundan yüz alan imar adalarında bu uygulama yapılamaz. 

• Çekme mesafesine göre yapılaşma olan bölgelerde mevcut yapıların yıkılıp yeniden yapılması 

koşuluyla toplam inşaat alanına %10 ilave edilir.Yapılaşması TAKS ve KAKS imarlı alanlarda 

mevcut KAKS’a %10 ilave edilir. „ şeklinde plan notlarında değişiklik ve ilavelerin kabul edildiği 


Maltepe Belediye Meclisinin 09.03.2012 gün, 2012/40 sayılı kararı ile plan notlarında yapılan 

değişiklikler ilgili kanunun ve yönetmelikler ile mer-i imar planı doğrultusunda incelenmiş olup ; 

26.02.2007 tt’li 1/1000 ölçekli E-5 Güneyi Uygulama İmar Planına ilişkin ; 

• Mer-i Plandaki ; 1.a.Bir önceki imar planına göre parselasyon yapılmış ve tapuya tescil edilmiş 

alanlarda ayrık nizamda yapılaşamayacak kadar dar cephe oluşturan parsellerde ikili bloklar teşkil 

edilebilir. 

1.b.Oluşmuş imar cephesi 14 m’den az olan imar parsellerinde ikiz nizam yapılaşma şartları 

uygulanacaktır. Adada ikiz nizam uygulamasından arta kalan tek parsel varsa ve parsel cephesi 14 

m’den az ise bu parsel de diğer parseller ile birlikte mutalaa edilecektir. 

1.c.İkiz ve üçüz uygulamalarda komşu parselde ayrık nizam yapı bulunması durumunda muvafakat 

aranır.” hükümleri iptal edilerek, 

Yeni oluşturulan plan notunun; 

1.a. Bir önceki imar planına göre parselasyon yapılmış ve tapuya tescil edilmiş alanlarda ayrık 

nizamda yapılaşamayacak kadar dar cephe oluşturan parsellerde komşu parselin muvafakatı 

aranmaksızın ikili, üçlü , ayrık bloklar teşkil edilir. “ şeklinde düzenlenmiş olup , teklifin plana göre 

yapılanamayan parsellere tevhid şartı aranmaksızın tek başına yapılanma verilebilmesi için 

düzenlendiği, ancak İmar Yönetmeliğindeki min. piyes ölçülerini sağlaması şartının ilave edilmesi 

gerektiği ,ayrıca cephe genişliğini sağlamak amaçlı komşu parsele bitişik yapılanma verilmesi 

durumunda komşu parselde ayrık nizam yapılanmasını tamamlamış bina bulunması halinde kör 

cephelerinin oluşacağı, binalar arasındaki mesafenin azalacağı, bu durumda meri planda 1c maddesi 

ile getirilen muvafakat şartının kaldırılmasının sakınca oluşturacağı, 

• Mer-i Plandaki; 3.o. “TAKS değeri verilen alanlarda, min. TAKS değerinin altına düşmemek 

şartıyla, normal katlar zemin kat konturlarından farklı olarak küçültülerek tertiplenebilir.” hükmü 

iptal edilerek , 


3.o.”TAKS değeri verilen alanlarda, zemin katta min. TAKS değerini sağlamak şartıyla, normal katlar 

zemin kat konturlarından farklı olarak küçültülerek tertiplenebilir.” Şeklinde düzenlenmiş olup, 

bu durumda meri planda minimum taks değerinin altına düşmemekle sınırlandırılan normal katların 

sınırının kaldırıldığı , bu sınırın zemin kata getirilerek normal katların her şekilde küçültülerek 

tertiplenebileceği , böylelikle uygulamada emsalin arttırılmadan irtifanın arttırılacağı, bu durumun da 

siluete ne şekilde etki edeceğinin öngörülemediği, ayrıca meri plandaki “altına düşmemek şartıyla” 

ibaresinin iptal edilerek yerine “sağlamak” ibaresinin eklenmesiyle , zemin katta min. Taks - makx 

taks değeri aralığını sağlayan parsellerin bu hakkı kullanıp kullanamayacakları hususunda belirsizlik 

oluştuğundan uygulamada problemlere neden olabileceği, 

• Mer-i Plandaki ; 3.h.”Köşe başı parsellerde arka bahçe mesafesi aranmaz. Ayrıca birden fazla yola 

cephesi olan parseller ile köşe başı parsellerde uzun kenar parsel cephesidir.” Hükmünün iptal 

edilerek , 


79

3.h “Köşe başı parsellerde arka bahçe mesafesi aranmaz. Ayrıca birden fazla yola cephesi olup konut 

alanında kalan parsellerde maksimum 900 m² yi aşmamak kaydıyla bina cephesi ve derinliği serbesttir. “ 

şeklinde düzenlendiği, 

iptal edilen hükmün parsel cephesi tanımıyla ilgili olduğu, ilave edilen hükmün ise bina cephe boyutları 

ile ilgili olduğundan notlar arasında konu açısından bir ilinti olmadığı, meri plandaki notun iptal 

edilmesi ile parsel cephesini tanımlayan bir hükmün kalmadığı ve bu hususta yönetmeliğe dönüleceği, 

bina cephesine ilişkin teklif edilen nota dair İstanbul İmar Yönetmeliğinin bina cepheleriyle ilgili 6.03. 

maddesinde; “ Ayrık yapı nizamına tabi olan konut alanlarında yapılacak yapıların maksimum bina 

cephesi (30.00) m.’dir. İkili veya üçlü blok yapılması gereken yerlerde, daha uygun çözüm yolları 

bulmak maksadı ile bir kaç dar parseli birlikte mütalâa ederek o yer için tespit edilen yapı karakterine 

uyacak bir tertipten uzaklaşmamak üzere bina cepheleri toplamı (30.00) m. olan ikili veya üçlü bloklar 

teşkil etmeye Belediyeler yetkilidir. İmar planlarında blok yapı nizamına tabi olan yerlerde planda aksine 

bir hüküm bulunmadığı takdirde azami blok boyu (50.00) m.’dir.” denildiği görülmüş olup, ilave edilen 

hükmün İstanbul İmar Yönetmeliğine aykırı olduğu, ayrıca 900 m²’alan şartının taban alanı veya katlar 

alanı toplamı olup olmadığının anlaşılamadığı , 

• Mer-i Plandaki ; 3.a.Plan genelinde ön bahçe mesafesi 5m.dir. Yapı adalarında %51 yapılanması 

teşekkül etmiş yol cephelerinde mevcut cephe hattı esas alınacaktır. Ön bahçesiz nizamda ön 

cephede çıkma yapılamaz.” hükmünün iptal edilerek , 

Yeni oluşturulan plan notunun; 3.a.”Plan genelinde ön bahçe mesafesi 5m.dir. Planda ön bahçe 

mesafesi verilmeyen parsellerde veya yapılanamayan parsellerde ; yapı adalarında iki %51 yasal 

yapılanması teşekkül etmiş yol cephelerinde mevcut cephe hattı esas alınacaktır. Ancak iki parsel 

bulunması durumunda %50 esas alınır.” Şeklinde düzenlendiği, 

bu durumda plan genelinde uygulanan cephe hattı hükmünün sadece ön bahçe mesafesi verilmeyen 

parsellerde veya yapılanamayan parsellere de öngörülerek , geri kalan parsellerde imar planının hayata 

geçirilmesinin ve yasal teşekküllerin emsal alınmasının amaçlandığı, ayrıca plan notundaki “yapı 

adalarından” sonra gelen “iki” ibaresinin teknik hata olduğu anlaşıldığından iptal edilmesi gerektiği, 

15.02.2008 tt’li 1/1000 ölçekli E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planına ilişkin ; 

• Mer-i Plandaki ; B.3.9 Min TAKS’a göre yapılanamayan parsellerde bahçe mesafelerine göre yapı 

yapılmasına izin verilir.“ hükmünün iptal edilerek , 


B.3.9 Min TAKS’a göre yapılanamayan parsellerde ve minumum bina derinliği 7.00 m.’yi sağlamayan 

parsellerde komşu parselin muvafakatı aranmaksızın ikili üçlü ayrık bloklar teşkil edilebilir.” Şeklinde 

düzenlendiği, bu durumda İstanbul İmar Yönetmeliğinde belirtilen bina derinliğinin altına düşüleceği 

görüldüğünden, oluşacak binaların sağlıklı ve fonksiyonel kullanımı açısından “aranmaksızın” 

ibaresinden sonra gelmek üzere “yönetmelikte belirtilen asgari piyes ölçülerini sağlamak koşuluyla” 

ibaresinin eklenmesi, ayrıca cephe genişliğini sağlamak amaçlı komşu parsele bitişik yapılanma 

verilmesi durumunda komşu parselde ayrık nizam yapılanmasını tamamlamış bina bulunması halinde 

kör cephelerinin oluşacağı, binalar arasındaki mesafenin azalacağı ve komşu parselin muvafakatının 

olmayacağı, 

• Mer-i Plandaki ; B.3.10 “TAKS değeri verilen alanlarda, TAKS değerini aşmamak şartıyla, normal 

katlar zemin kat konturlarından farklı olarak küçültülerek tertiplenebilir.” Hükmünün iptal edilerek , 


“B.3.10 TAKS değeri verilen alanlarda, zemin katta min. TAKS değerini sağlamak şartıyla, normal 

katlar zemin kat konturlarından farklı olarak küçültülerek tertiplenebilir.” Şeklinde düzenlendiği, 

bu durumda meri planda taks değerinin altına düşmemek ve zemin kat konturlarından küçük olmak 

kaydıyla sınırlandırılan normal katların sınırının kaldırıldığı, bu sınırın zemin kata getirilerek normal 

katların her şekilde küçültülerek tertiplenebileceği , böylelikle uygulamada emsalin arttırılmadan 

irtifanın arttırılacağı, bu durumun da siluete ne şekilde etki edeceğinin öngörülemediği, ayrıca meri 

plandaki “altına düşmemek şartıyla” ibaresinin iptal edilerek yerine “sağlamak” ibaresinin 

eklenmesiyle , zemin katta min. Taks - makx taks değeri aralığını sağlayan parsellerin bu hakkı 

kullanıp kullanamayacakları hususunda belirsizlik oluştuğundan uygulamada problemlere neden 

olabileceği, 

• Mer-i Plandaki ; B.3.15. Köşe başı parsellerde arka bahçe aranmaz.” hükmünün iptal edilerek , 


80

B.3.15 “Köşe başı parsellerde arka bahçe mesafesi aranmaz. Ayrıca birden fazla yola cephesi olup konut 

alanında kalan parsellerde ; maksimum 900 m² yi aşmamak kaydıyla bina cephesi ve derinliği serbesttir.” 

Şeklinde düzenlendiği, 

teklif edilen notun İstanbul İmar Yönetmeliğinin bina cepheleriyle ilgili 6.03. maddesinde ifade edilen 

30 mt cephe şartına aykırı olduğu , ayrıca 900 m²’alan şartının taban alanı veya katlar alanı toplamı olup 

olmadığının anlaşılamadığı , 

• Mer-i Plandaki ; A.24- %51’i yapılanmış yol cephelerinde, mevcut cephe hattı esas alınacaktır. 

%51’i nin imar istikametine tecavüzlü olması halinde ön bahçe mesafesi “0” sıfır alınacaktır.” 

Hükmünün iptal edilerek , 


A.24- Plan genelinde ön bahçe mesafesi 5 m’dir. Planda ön bahçe mesafesi verilmeyen parsellerde 

veya yapılanamayan parsellerde ;yapı adalarında iki %51 yasal yapılanması teşekkül etmiş yol 

cephelerinde, mevcut cephe hattı esas alınacaktır. Ancak ; iki parsel bulunması durumunda %50 esas 

alınır.” Şeklinde düzenlendiği, bu durumda plan genelinde uygulanan cephe hattı hükmünün sadece ön 

bahçe mesafesi verilmeyen parsellerde veya yapılanamayan parsellere öngörülerek , geri kalan 

parsellerde imar planının hayata geçirilmesinin ve yasal teşekküllerin emsal alınmasının amaçlandığı, 

ayrıca plan notundaki “yapı adalarından” sonra gelen “iki” ibaresinin teknik hata olduğu anlaşıldığından 

iptal edilmesi gerektiği, 

İlçe Meclis Kararında Uygulamada Karşılaşılan diğer Problemlerin Giderilmesi Hususunda 

yapılması istenilen değişiklikler şeklinde ifade edilen 

• Bir parselde farklı yapılanma veya fonksiyonlar verilmiş ise parsel malikinin tercihi doğrultusunda , 

bu parselin ifraz şartı aranmaz.Bu durumda yapılanma koşulları fazla olan fonksiyona göre 

uygulanacaktır.” 

Şeklindeki notun E-5 Kuzeyi Plan paftasına işlendiği, söz konusu plan notundaki “ifraz şartı aranmaz 

hükmü ile parselde ticaret, konut, ticaret+konut gibi fonksiyonların yanı sıra park, yol gibi donatı 

alanlarının da ifraza konu olmadan uygulama yapılabilmesine imkan tanındığı, teklif plan notundaki 

bu hükmün mer-i Nazım İmar Planı ve mer-i uygulama planında donatı alanlarında kamu eline 

geçmeden uygulama yapılamayacağına ilişkin hükmüne aykırı olduğu, donatı alanlarının ifraz 

edilmediği durumda parsel malikinin tasarrufuna bırakılacağı, 

ayrıca parselin donatı dışında farklı fonksiyonları içermesi durumunda ise “fazla olan yapılaşma 

koşullarına göre uygulama yapılacağı belirtildiğinden bölgeye nüfus ve yoğunluk artışı getireceği, bu 

artışın plan bütününde donatı ve fonksiyon dengesini bozacağı, bu tür yapılanmaya ilişkin artışların 

plan notu ile yapılmasının sakıncalı olduğu konunun bölge planı bütünde fonksiyon , donatı ve 

yoğunluk ilişkileri kurularak değerlendirilmesi gerektiği, 

E-5 Güneyi ve E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planına İlave Edilecek; 

• Meri imar plan şartlarında emsal (TAKS ve KAKS) verilmeden bahçe mesafelerine göre yapılanan 

parsellerde ilgilisinin talebi ile mevcut imar plan şartlarındaki toplam inşaat alanı (1. bodrum kat 

+zemin kat+normal katlar+çatı arası piyes alanları; planda kayıtlı ön , yan ve arka bahçe mesafeleri 

dikkate alınmak şartı ile) ile bulunan değer yangın merdiveni ve hacimleri ile asansör alanı hariç 

inşaat alanı olarak kabul edilerek TAKS:0.20-0.40 , maksimum H:demiryolu-Bağdat caddesi arası 

18.50 mt. Bağdat Caddesi Kuzeyi 24.50 m’dir. Yönetmeliğe göre eğimden dolayı iskan edilebilen 1. 

bodrum kat ve zemin katlarda kottan dolayı kazanılan çıkmalar yukarıdaki yöntemle bulunacak 

inşaat alanı hesabına dahil edilmez. Sahil yolundan yüz alan imar adalarında bu uygulama 

yapılamaz.” şeklindeki plan notu ile ; toplam inşaat alanının irtifanın artması nedeniyle yapılması 

gerekli olan yangın merdiveni ve asansör alanları toplamı kadar artırılacağı, irtifanın ise mer-i 

planda Bağdat Caddesi, Demiryolu arasında 5 kat olduğu, Bağdat Caddesi Kuzeyinde ise 3-5 kat 

arası olduğu, özellikle E-5 Kuzeyi planında 3 kat ve 4 kat olan irtifaların geniş yer kapladığı, teklif 

ile önerilen 24.50 irtifanın (8 kat) bölgede dikey yöndeki yapılaşmayı belirgin bir şekilde arttıracağı, 

günümüze kadar gelişen mevcut yapı düzeninin bozulacağı, 

• Çekme mesafesine göre yapılaşma olan bölgelerde mevcut yapıların yıkılıp yeniden yapılması 

koşuluyla toplam inşaat alanına %10 ilave edilir.Yapılaşması TAKS ve KAKS imarlı alanlarda 

mevcut KAKS’a %10 ilave edilir.” şeklindeki plan notu ile plan genelinde emsalin artırılarak 

bölgeye ek trafik , nüfus ve yapı yoğunluğu getirildiği, ayrıca “bölgelerde mevcut yapıların yıkılıp 

yeniden yapılması koşuluyla” şartının çekme mesafesine göre yapılaşma olan bölgelere getirildiği, 

TAKS-KAKS göre yapılaşan parsellerde mevcut yapıların yıkılıp yeniden yapılması koşulunun 

aranmadığı dolayısıyla boş parselinde bu nottan faydalanacağı görülmektedir. " Denilerek 

81

İlgi (a) yazı ekinde iletilen 26.02.2007 tt’li 1/1000 ölçekli E-5 Güneyi Uygulama İmar Planı ile 

15.02.2008 tt’li E-5 Kuzeyi Uygulama İmar Planı plan notlarına ilişkin tadilat teklifleri yazımız ekinde olup, 

ilgi (c) Başkanlık oluru, genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine 

göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Maltepe İlçesi, E-5 Kuzeyi / E-5 Güneyi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar 

Planlarına plan notları tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklif plan notları iptal edilerek “Plan notları 

paftalarına “Arka bahçe mesafesi 4 kata kadar (4 kat dahil) 4.00 m 5 katta 5.00 m. olup 5 kattan sonra her kat 

için yan ve arka bahçe mesafelerine 0.50 m. ilave edilir” plan notunun eklenmesi Komisyonumuzca uygun 










82

T.C 




Rapor No: 

322 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 30/09/2011 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi UİP itirazları 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün11 06//2012 gün ve 7996 sayılı yazısında; 

“ 

İlgi : 

a) Pendik Belediye Başkalnlığı'nin 29/02/2012 gün ve 4470 sayılı yazısı ve ekleri, 

b)Pendik Belediye Meclisi'ni 10/02/2012 gün ve 27 sayılı Kararı, 

c)15/11/2011 gün ve 4817623 sayılı dağıtım yazımız ve ekleri, 

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11/08/2011 gün ve 1663 sayılı kararı, 

e)Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 04/08/2011 gün ve 4252162 sayılı takdim yazımız, 1) Pendik 

Belediye Başkanlığı'nın 24/05/2011 gün ve 916/71813 sayılı yazısı ve eki, g) Pendik Belediye Meclisi'nin 

07/01/2011 gün ve 2011/14 sayılı Kararı. 

TALEP:İlgi (a) yazı ve ekleri ile; 30/09/2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi 

Bölgesi Uygulama İmar Planı'na askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü 

ve ilgilileri tarafından yapılan itirazların Pendik Belediye Başkanlığı Makamına iletilerek Pendik Belediye 

Meclisi'nin ilgi (b) kararı ile tadilen kabul edildiği belirtilerek 5216 sayılı yasanın 7b maddesi uyarınca 

gereğinin yapılması talep edilmektedir. 

1/1000 ÖLÇEKLİ PENDİK ŞEYHLİ KURTKÖY SANAYİ BÖLGESİ UYGULAMA İMAR 

PLANI'NIN DAYANAĞI OLAN 1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANININ ONAMA SÜRECİ: 

1/5000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı 12/02/2010 gün ve 520 

sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile tadilen uygun görülmüş olup 19/03/2010 tarihinde Büyükşehir 

Belediye Başkanınca onaylanarak, 26/04/2010-26/05/2010 tarihleri arasında Harita Müdürlüğü'nde askıya 

çıkarılmıştır. 

1/1000 ÖLÇEKLİ PENDİK ŞEYHLİ KURTKÖY SANAYİ BÖLGESİ UYGULAMA İMAR 

PLANININ ONAMA SÜRECİ: 

19/03/2010 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onaylanan 1/5000 ölçekli Pendik Şeyhli 

Kurtköy Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (g) 

kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın" 7b maddesine göre gereği için Pendik Belediye 

Başkanlığı'nın ilgi (f) yazı eki ile Başkanlığımıza iletilen, 1/1000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi 

Bölgesi Uygulama İmar Planı teklifi, 19/03/2011 t.t.li 1/5000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi 

Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, ilgi (e) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere 

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiştir. 

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (d) kararı ile tadilen uygun görülerek, 30/09/2011 tarihinde 

Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanan 1/1000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi Uygulama 

İmar Planı'nın ilgi (c) yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, 21/11/2011-21/12/2011 tarihleri arasında Pendik 

Belediye Başkanlığı'nda askıya çıkarılmıştır. 

DEĞERLENDİRME:Pendik Belediye Başkanlığı'nın ilgi (a) yazısı ve eki bilgi paftaları ile 

tarafmıza iletilen 30/09/2011 onanlı 1/1000 ölçekli Pendik Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi Uygulama İmar 

Planı'na askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin alınan Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (b) kararı 

sonucunda yapılan değişikliklerde tespit edilen hususlar Pendik Belediye Başkanlığı, İSKİ Genel Müdürlüğü 

ve ilgililerince yapılan itirazlar şeklinde sınıflandırılarak aşağıda maddeler halinde sunulmuştur 

Pendik Belediye Başkanlığınca yapılan itirazlara ilişkin düzenlemeler; 

- Bilgi paftasında 1 numara ile gösterilen alana ilişkin düzenleme: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında söz konusu alan 25 metre 

genişliğinde "Yol" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde Pendik Belediyesi Plan ve Projeler 

Müdürlüğü'nce yapılan itiraz ile söz konusu "Yol"un genişliğinin 22 metre olacak şekilde daraltılarak 

istikametinin doğu yönünde kaydırıldığı tespit edilmiştir. 

Söz konusu düzenleme yolun konumu ve kademelenmesi açısından ulaşım sistemini bozucu nitelikte 

olmamakla birlikte 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına aykırılık teşkil 

etmektedir. 

- Bilgi paftasında 2 numara ile gösterilen alana ilişkin yapılan düzenleme: 

83

Mülkiyeti Pendik Belediyesine ait olan 7561 ada 1 sayılı parsel ve mülkiyeti Hazineye ait 7563 ada 1 

sayılı parsel 1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında "Küçük Sanayi Alanı" 

olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığınca yapılan itiraz ile söz konusu 

parseller "YoF'da kalacak şekilde kavşak alanının yeniden düzenlendiği tespit edilmiştir. 

- Bilgi paftasında 3 numara ile 7519 ada 6 sayılı parsele ilişkin itiraz: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında söz konusu parsel "Park 

Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığınca yapılan itiraz ile söz 

konusu parselin kısmen "Otopark Alanı" olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. 

- Bilgi paftasında 4 numara ile gösterilen Plan ismi ve Plan Notlarına ilişkin 

düzenlemeler: 

Plan Notlan Genel hükümler bölümünde A-8 numaralı plan notunun ; "A 20 ve 25 metrelik yollarda 

çekme mesafesi Tl rumuzlu Ticaret alanları için min. 5 m. diğer fonksiyon alanları için min. 10 metre, diğer 

yollardan ve komşu parsellerden çekme mesafesi min. 5 metredir. Minimum 6.00 m bina cephesi ve 

minimum 7.00 m. bina derinlik şartı sağlanamayan parsellerde yoldan çekme mesafesi 5 metreye ve 

komşudan çekme mesafesi 3 metreye kadar indirilebilir.'''' şeklinde ,Büyük Sanayi Alanları başlıklı B-l 

numaralı plan notunun ise "Büyük sanayi parsellerinde KAKS alanının %20 sini aşmayan idari tesis binaları 

yeralabilir. Bu alanlar maks 5 kat olmak üzere emsale dahildir. Bu binalarda; toplantı salonları, yönetim 

birimleri, ofis, revir, kreş, kütüphane, yemekhane ve benzeri fonksiyonlar yer alabilir." şeklinde düzenlendiği 


"Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı" şeklindeki planın adı "Şeyhli Kurtköy Sanayi 

Bölgesi Revizyon Uygulama İmar Planı" şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir. 

İSKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılan itirazlar; 

-Bilgi paftasında 5 numara ile gösterilen 7491 ada, 10 ve 11 sayılı parseller ile 7492 ada, 1, 2, 

10, 11 ve 14 sayılı parsellere ilişkin yapılan düzenlemeler: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında söz konusu parseller "Küçük 

Sanayi Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılan itiraz ile söz 

konusu parsellere "İSKİ atık su ve yağmur suyu kanal hatlarının" işlendiği tespit edilmiştir. 

"İSKİ Atık Ve Yağmur Suyu Kanal Hattı" na ilişkin lejantın plan lejantı paftasına, "A-14. İSKİ 

Atıksu ve Yağmursuyu Hattı geçen parsellerde İSKİ görüşü alınıp geçiş hakkı izni verilmeden uygulama 

yapılamaz" şeklindeki plan notunun ise Plan Notları Genel Hükümler bölümüne eklendiği tespit edilmiştir. 

-Bilgi paftasında 6 numara ile gösterilen 7500 ada 3, 4 ve 7 sayılı parsellere ilişkin yapılan 

düzenleme: 

1/5000 ölçekli nazım imar planında 7500 ada 3 ve 7 sayılı parseller kısmen "Yol" kısmen "Küçük 

Sanayi Alanı" 7500 ada 4 parsel "Küçük Sanayi alanı" lejantında kalmakta iken, 1/1000 ölçekli uygulama 

imar planı'nda söz konusu parseller kısmen "Yol" kısmen "Küçük Sanayi Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı 

süresi içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılan itiraz ile söz konusu parsellerin "Küçük Sanayi 

Alanı"nda kalan kısımlarının bir bölümünün "Park Alanı" olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. 

-Bilgi paftasında 7 numara ile gösterilen 7571 ada, 5 ve 6 sayılı parsellere ilişkin yapılan 

düzenleme: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında söz konusu parseller 

"Büyük Sanayi Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılan itiraz 

ile 7571 ada 6 sayılı parselin tamamının, 7561 ada 5 parselin bir bölümünün "Park Alan" olarak düzenlendiği 


-Bilgi paftasında 8 numara ile gösterilen alana ilişkin yapılan düzenleme: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında sözkonusu alan "Büyük 

Sanayi Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılan itiraz ile 

kısmen 34 sayılı parselin ve 7449 ada 5 sayılı parsel ile 34 sayılı parsel arasında kalan alanın "Park Alanı" 

olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. 

-Bilgi paftasında 9 numara ile gösterilen 7549 ada 11 parsel ve 7550 ada 1 sayılı parsele ilişkin 

yapılan düzenleme: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarında söz konusu parseller "Büyük 

Sanayi Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde İSKİ Genel Müdürlüğü'nce yapılan itiraz ile 

parsellere ilişkin "7549 ada 11 sayılı parsel ve 7550 ada 1 parsellerin arasında geçen atıksu ve yağmursuyu 

kanalizasyon hatlarının sanayi caddesine deplasesi gerçekleştirilmeden uygulama yapılmayacaktır" şeklinde 

plan notu eklendiği tespit edilmiştir. 

İlgililerince yapılan itirazlar; 

-Bilgi paftasında 10 numara ile gösterilen 7491 ada 1, 2 ve 3 sayılı parsellere ilişkin yapılan 

1/5000 ölçekli nazım imar planında sözkonusu parseller "Küçük Sanayi Alanları" lejantında 

kalmakta iken, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı'nda kısmen "Park Alanı" kısmen "Küçük Sanayi Alan"ı 

84

olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itiraz ile 7491 ada 1 parselin "Park 

Alanı"nda kalan kısmı "Küçük Sanayi Alanı"na, 7491 ada 2 parselin "Park Alanı"nda kalan kısımlarının bir 

bölümü "Küçük Sanayi Alanı"na, "Küçük Sanayi Alanı"nda kalan kısımlarının bir bölümü de "Park Alanı"na 

ve 7491 ada 3 sayılı parselin ise "Küçük Sanayi Alanı"nda kalan kısımlarının bir bölümünün " Park Alanı"na 

alındığı tespit edilmiştir. 


1/5000 ölçekli nazım imar planında 7500 ada 8 sayılı parsel "Küçük Sanayi Alanı" lejatında 

kalmakta iken, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda kısmen "Küçük Sanayi Alanı" kısmen "Yol" olarak 

düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itiraz ile söz konusu parselin "Yol" da kalan kısmı 

"Küçük Sanayi Alanı" olarak düzenlenerek yol istikametinin kuzey yönünde kaydırıldığı tespit edilmiştir. 


1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı'nda söz konusu alan kısmen 

"Büyük Sanayi Alanı" kısmen "T2 rumuzlu Ticaret Alanı olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde 

ilgililerince yapılan itiraz ile mevcutta Sancaktar Sokak olarak belirtilen alanın parsellere mahreç sağlama 

amacı ile 7 metre genişliğinde "Yol" olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. 


1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında söz konusu alan "Park Alanı"ı 

olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itiraz ile söz konusu 7453 ada 5 parsele 

komşu "Park tescilli" alanın bir kısmının "Büyük Sanayi Alanı" olarak düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli nazım ima planına aykırı olmamakla birlikte "Park Alan"ını 


-Bilgi paftasında 14 numara ile gösterilen alana parsele ilişkin yapılan düzenleme: 

1/5000 ölçekli nazım imar ve 1/1000 uygulama imar planlarında 7423 ada 5 parselin batısındaki alan 

"Park Alanı" olarak düzenlenmiştir. Askı süresi içerisinde ilgililerince yapılan itiraz ile 7423 ada 5 parsele 

komşu alanın kısmen "Küçük Sanayi Alanı" olarak, 7423 ada 5 parselin ise kısmen " Park Alanı" olarak 

düzenlendiği tespit edilmiştir. 

Söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli nazım ima planına aykırı olmamakla birlikte "Park Alan"ını 


SONUÇ: Yukarıda belirtilen tespitler sonucunda Pendik Belediye Meclisi'nin ilgi (f), (g), (h) 

kararları doğrultusunda yapılan 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 numaralı düzenlemeler 1/5000 ölçekli nazım 

ve 1/1000 ölçekli uygulama İmar Planları kararlarını ve bütünlüğünü değiştirici nitelikte olmadığından, 

1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. Ancak, 

•1 numaralı düzenleme ulaşım sistemini bozucu nitelikte olmamakla birlikte 1/5000 ölçekli nazım 

imar ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

•13 ve 14 numaralı düzenlemeler ise 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı olmamakla birlikte 

"Park Alan"ını azaltıcı niteliktedir. " denilerek 

Yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere 


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, 1/5000 ölçekli Şeyhli Kurtköy Sanayi Bölgesi Uygulama 

İmar Planı’na itirazlar incelenmiş olup, 2 Numaralı itiraza ilişkin meri 1/1000 ölçekli plandaki durumun 

muhafaza edilmesi diğer itirazların ilçesinden geldiği şekli ile kabul edilmesi Komisyonumuzca uygun 










85

T.C 




Rapor No: 

323 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 

parselleri kapsayan alana ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hakkında 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/05/2012 gün ve 5476 sayılı yazısında; “ 

İLGİ: a) 09/02/2012 gün, Pl.2012-482 sayılı Başkanlık Oluru. 

b)Hukuk Müşavirliği’nin 10/01/2012 gün M.34.0.İBB.0.61-110-2010/4250-808 sayılı yazısı 

ve eki mahkeme kararı. 

c)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü, 


TEKLİF:İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 08/12/2011 tarih, 2010/1180E., 2011/2124 K. sayılı kararı 

ile plansız alanda kalan Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parselleri kapsayan 

alanın “Ticaret+Turizm Alanı”, “Meydan Alanı” ve kısmen “Yol” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planı müdürlüğümüzce hazırlanmıştır. 

MÜLKİYET: Dosyasında yapılan incelemede, tadilata konu olan Ataşehir İlçesi, 776 ada, 6 (6880 

m²) - 7 (3200 m²) - 8 (3640 m²) - 9 (1920 m²) - 20 (2197 m²) - 22 (795 m²) parsellerin İstanbul Sular İdaresi 

Genel Müdürlüğü mülkiyetinde olduğu görülmektedir. 

MEVCUT DURUM:Ataşehir İlçesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parsellerin İSKİ Depolama Alanı olarak 

kullanıldığı anlaşılmaktadır. 

PLANLARDAKİ DURUMU: İstanbul İli, Ataşehir İlçesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parseller 

18.02.1992 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yenisahra Nazım İmar Planında “Depolama Alanları (Bu alanlarda 

max TAKS:0.50, max KAKS:1.00 dir. Ön bahçe mesafesi min. 15 m. yan bahçe mesafesi min. 5 m. dir)” nda 

kalmakta iken; 25.12.2009 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tadilat N.İ.Planı ile “Turizm + Ticaret (T+T) Alanı’na 

alınmıştır. Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parselleri kapsayan alana ilişkin, 

İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 08/12/2011 tarih, 2010/1180E., 2011/2124 K. sayılı kararı ile söz konusu 

alana ilişkin 25/12/2009 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği iptal edildiğinden plansız 

alanda kalmaktadır. 

Ataşehir İlçesi, Yeni sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parseller, 11.6.2011 tasdik tarihli 1/1000 

ölçekli U.İ.Planı Değişikliği ile Depolama Alanı'ndan "Ticaret + Turizm Alanı"na alınmıştır. 

KURUM GÖRÜŞLERİ: Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 3.5.2010 gün ve 

M.34.0.İBB.0.32. 70.310.06.2865785/992 sayılı yazısında; 

“….İlgili alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan ve Afet İşleri Genel Müdürlüğünce 

19.01.2010 tarihinde onaylanan Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi kapsamındaki, İmar 

Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında ÖA-4a lejantlı "Önlemli Alanlar 4a" da, 

ÖA-4b lejantlı “Önlemli Alanlar 4b” da ve ÖA-5b lejantlı “Önlemli Alanlar 5b” da kalmaktadır. Söz konusu 

haritalara ait açıklama raporunda; ÖA4a alanları için; 

“Yapay Dolgu Alanları: Bu alanlar; Yapay Dolgu kalınlığı 4m

Kuvaterner yaşlı, taneli ve karasal kökenli kil, silt, kum ve çakıllardan oluşmaktadır. 

-Morfolojik olarak dere yataklarının hakim olduğu alanlardır. 

Yer altı suyu yüzeye yakındır. 

Zemin büyütmesi riski gösterirler. 

Temel mühendisliği yönünden zayıf zeminlerdir. 

-İçerdiği malzemelerin özelliğine bağlı olarak oturma sorunları görülebilir. 

Bu alanlarda; 

-Kalın yumuşak tabakalar nedeniyle uygulama öncesinde yapılacak zemin etütlerinde ayrıntılı 

çalışmalar yapılıp, yukarıda belirtilen problemlerin varlığı ve oluşturacakları risklerin dereceleri saptanmalı 

ve bu problemlere karşı alınacak Önlemler ayrıntılı olarak belirlenmelidir. 

-Hazırlanacak geoteknik rapor sonucuna göre, gerekli görülen tüm zemin iyileştirmeleri 

yapılmalı, yumuşak tabaka kalınlığına ve zemin özelliklerine bağlı olarak gerekmesi halinde yeterli sayıda, 

uzunlukta ve çapta kazık tasarımları yapılmalı yada yumuşak tabakaların çok kalın olmaması (genel olarak 

10 m’den az) durumunda temellerin sert tabakaya oturması şartıyla bodrum katlarının oluşturulması 

planlanmalıdır. 

-Planlama aşamasında yukarıda belirtilen ayrıntılı araştırmaların yapılması ve gerekli önlemlerin 

alınacağı planlarda plan notu olarak belirtilmelidir. 

-Yapı planlanması aşamasında bu alanlar için ilgili kuruluşlardan (İSKİ, DSİ gibi) uygunluk görüşü 

alınmalıdır. 

-Olası bir depremden fazla etkilenecek yerler olması nedeniyle, yeni yapılacak yapıların tasarım ve 

yapımı aşamasında sıkı denetim sağlanmalıdır. 

-Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik 

müdahalelerin yapılması gerekmektedir. 

ÖA4b alanları için; 

Alüvyon ve Kuşdili Formasyonu Alanları: Bu alanlar; yumuşak tabaka kalınlığı 0m

-Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle uygulama öncesi 

yapılacak zemin etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli ve uygulama projeleri 

hazırlanmalıdır. 

-Özellikle yer altı suyunun mevcut olduğu eğimli alanlarda bazı stabilite problemleri 

görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri(istinat duvarı, drenaj ağı, üstteki malzemenin sıyrılması 

vb) hazırlanmalıdır. 

-Bu alanlarda yapılacak kazı uygulamalarında duraysızlık sorunları görülebilir. Bu sorunların 

önlenmesi için, kazı şevi, tutma yapıları vb tasarımlar yapılmalıdır. 

Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip, gerekliliği durumunda teknik 

müdahaleler yapılmalıdır.” denilmektedir. 

Söz konusu plan tadilatı yukarıda belirtilen kriterlere uyulması koşuluyla jeolojik açıdan uygun 


Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 08.10.2009 gün, M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/2091374-2096518- 

2351 sayılı yazısı ve eki. 

"...KARAR: İlgi yazı ile tarafımıza iletilen, Ataşehir İlçesi, Yenisahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20- 

22 parsellerin TAKS:0.50 KAKS:1.00 yapılaşma koşullu Depolama Alanından E:3.00 Hmax:Serbest 

yapılanma koşullu "Ticaret+Turizm Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, 

*İmar planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, 

*Teklif alanının otopark ihtiyacının, "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak kendi parselleri 

içersinde karşılanması, 

*Uygulama (ruhsat) aşamasında otopark giriş-çıkışları için UTK kararı alınması, 

*1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve avan proje aşamasında, fonksiyon alanlarının tanımlanıp 

yüzdesel dağılımlarının belirtilerek tekrar Müdürlük görüşümüzün alınması, hususlarının gerçekleştirilmesi 

koşuluyla ulaşım açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur." denilmektedir. 

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 11.5.2010 gün ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/ 2861599- 

2898585-1402 sayılı yazısında; 

“KARAR: İlgi yazı ile tarafımıza iletilen Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20- 

22 parsellerin Depolama Alanından 3.00 emsal Ticaret+ Turizm alanına alınmasına amacıyla hazırlanan 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinin, Planlama Müdürlüğüne iletildiği ve teklif planın 16.11.2009 gün 

ve 2259 sayılı Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 25.12.2009 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye 

Başkanınca onandığın bahisle, onaylanan 1/5000 ölçekli plana uygun olarak hazırlanan 1/1.000 ölçekli plan 

teklifi, 

İmar Planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin yapılması, 

Teklif alanının otopark ihtiyacının, "İstanbul Otopark Yönetmeliği" dikkate alınarak parsel içerisinde 

karşılanması, 

•Uygulama (ruhsat) aşamasında otopark giriş - çıkışları için UTK kararı alınması, 

hususlarının gerçekleştirilmesi koşuluyla ulaşım açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

Raylı Sistem Müdürlüğü’nün 2.12.2010 gün ve M.34.0.İBB.0.14.50-604.10.S-3894 sayılı 

yazısında; 

“Yapılan incelemede söz konusu 6, 7, 8, 9 parsellerin metro koruma bandı dışında kaldığı tespit 

edildiğinden bu parsellere ilişkin plan değişiklik teklifinin Müdürlüğümüzce sakıncası bulunmamaktadır. 

Ancak bir kısmı Metro Koruma bandı içerisinde kalan 20 ve 22 parsellere ilişkin plan değişiklik 

teklifinin; 

1- Parsellerin metro koruma bandı dışında kalan kısmı (Ek-l'de A ile gösterilen alan) üzerinde 

yapılacak yapının metro açısından sakıncası bulunmamaktadır. Ancak, imalat aşamasında bu kısım üzerinde 

yapılacak olan yapıya ait kazı destekleme projesi ile ilgili Müdürlüğümüzün görüşünün alınmasının 

gerekeceği, 

2- Parsellerin metro koruma bandı içerisinde kalan kısmı (Ek-l’de B ile gösterilen alan) ile ilgili olarak 

21.09.2010 tarihinde onaylanan Kadıköy-Kartal Raylı Sistem hattına ait 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarının plan notları ile beraber dikkate alınması ve EK-1 'de B ile 

gösterilen ve koordinatları verilen alanın “Metro Giriş-Çıkış Yapısı” olarak irtifak tesisinin yapılmasının 

gerekeceği, 

3-İmalat aşamasında parsellerin metro koruma bandı içerisinde kalan kısmı (Ek-l'de B ile gösterilen 

alan) üzerinde yapılacak yapının ve yapıya ait kazı destekleme imalatlarının metro tünellerine olumsuz 

etkisinin olmadığının yetkin bir üniversiteye hazırlatılacak olan teknik bir raporla belirlenmesinden sonra söz 

konusu projelerle ilgili Müdürlüğümüzün görüşünün alınmasının gerekeceği, hususları göz önünde 

bulundurularak yapılması gerekmektedir.” denilmektedir. 

İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü’nün 10.6.2010 gün ve M.34.0.İBB.5.01-03.09.00.02/ 289361 sayılı 

yazısında; 

88

5. maddesinde; “İdaremiz mülkiyetinde bulunan ve Merdivenköy boru ambarı sahasında kalan 

Ataşehir İlçesi, Yeni sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 sayılı parsellerin bulunduğu bölgede ve 20 

nolu parselin 254.30 m²’lik kısmı ile 22 nolu parselin 22.65 m²’lik kısmı olarak toplam 276.95 m²’lik alanın 

Yeni Sahra Metro İstasyonu 2 nolu giriş-çıkış yapısı için İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne süresiz ve 

bedelsiz olarak İdaremizce tahsisli bulunması nedeniyle bu kısmının imar planındaki fonksiyonunun ona 

göre düzeltilmesinin sağlanması için ekteki tahsis planının incelenerek bu plan çerçevesinde gerekli 

hassasiyetin gösterilmesi gerekmektedir.” denilmektedir. 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 08/05/2012 gün ve 2012/474881 sayılı yazısında; 

“…İlgi (Hukuk Müşavirliği’nin 10.1.2012 gün ve M.34.0.İBB.0.61-110-2010/40141 sayılı yazısı ve 

eki) mahkeme kararı ile “…dava konusu plan tadilatının ise herhangi bir kamu yararı içermediği, tersine 

kentin bu kısmında donatı alanlarını azaltıcı ve yapı yoğunluğunu artıcı bir yaklaşımla hazırlandığı, plan 

bütünlüğünü bozan bir anlayışla hazırlandığı, zira dava konusu plan tadilatı ile öngörülen turizm+ticaret 

işlevi ile, bu işlev için öngörülen E:2.50, H:serbest yapılaşma değeri sadece dava konusu taşınmazları değil, 

dava konusu planın bu kesimindeki tüm altbölgeyi etkileyebilecek özellikler taşıdığı…” gerekçesiyle söz 

konusu parsellere ilişkin 25.12.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli nazım imar planı iptal edilmiştir. 

2577 sayılı İdari Yargılama Usülü Kanununun 28.maddesinde “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, 

idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, 

gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın 

idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez...” denilmektedir. 

Söz konusu 1/5000 ölçekli Yeni Sahra Mahallesi ve Yakın Çevresi Nazım İmar Planı planlama alanı 

199 hektar olup, bu büyüklükteki bir bölge planının plan süreci, analiz, sentez ve plan kararlarının 

oluşturulması çerçevesinde belirli bir zaman almaktadır. 

Dolayısıyla, 2577 sayılı İdari Yargılama Usülü Kanununun ilgili maddesi gereği sürenin daha da 

uzamaması amacıyla, mahkeme kararıyla iptal edilerek plansız alan konumuna düşen söz konusu parsellere 

ait 1/5000 ölçekli nazım imar planının Müdürlüğünüzce hazırlanması, plan kararlarının ise mahkeme kararı 

dikkate alınarak ve parselin mevcut konumu da değerlendirilerek kısmen donatı alanı olarak planlanması 

gerektiği tarafımızca değerlendirilmektedir.” denilmektedir. 


İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 08/12/2011 tarih, 2010/1180E., 2011/2124 K. sayılı kararı ile plansız 

alanda kalan Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parselleri kapsayan alanın 

“Ticaret+Turizm Alanı”, “Meydan Alanı” ve kısmen “Yol” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli 

Nazım İmar Planı müdürlüğümüzce hazırlanmıştır. 

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün “…plan kararlarının ise mahkeme kararı dikkate alınarak ve parselin 

mevcut konumu da değerlendirilerek kısmen donatı alanı olarak planlanması gerektiği…”şeklindeki görüşü, 

İstanbul 7. İdare Mahkemesi’nin 08/12/2011 tarih, 2010/1180E., 2011/2124 K. sayılı kararı, çevre 

planlardaki yapılanma şartları, planlama teknikleri ve şehircilik ilkeleri dikkate alınarak; 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı hâlihazır harita üzerine hazırlanmış ve plan notları olarak; 

“1-Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alan Turizm+Ticaret Alanı, Meydan Alanı ve Yol alanıdır. 

Turizm+Ticaret Alanında yapılanma koşulları maxTAKS:0.40, E:2.07, H:Serbest olup donatı alanlarının 

ilgili kurumlara bedelsiz devri halinde bu kısımlar emsal hesabına dahil edilecektir. 

2-Turizm+Ticaret Alanlarında; Konaklama Tesisleri (Otel, Rezidans v.b.), İş Merkezi, Alışveriş 

Merkezi, Sinema, Tiyatro, Eğlence Merkezi, Kongre Merkezi, Yönetim Binaları, Banka ve Finans Kurumları 

gibi Ticari Fonksiyonlar ile Özel Kültürel Tesisler yapılabilir. 

3-Plan Tasdik Sınırı içerisindeki alanın tamamı ilgili Kurumlardan uygun görüş alınmak kaydıyla 

Zeminaltı Otopark olarak düzenlenebilir. 

4-Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Plan Müdürlüğü ile Yaya-Taşıt-Raylı Sistem İstasyon bağlantısı, 

giriş çıkışları ve benzeri hususlar için sağlanacak koordinasyon doğrultusunda hazırlanacak protokole göre 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğü ile Raylı Sistem Müdürlüğü uygun 

görüşü ve İmar Müdürlüğü’nce onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

5- Tamamı turizm fonksiyonu yapılması durumunda bu fonksiyona hizmet edecek; kongre, toplantı 

salonları, otele ait sosyal birimler vb. alanların oluşturulması koşuluyla 1. Bodrum Kat emsale dahil değildir. 

6-Uygulama aşamasında ilgili Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri alınacak ve bu görüşlere 

uyulacaktır. 

7- Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz. 

8-Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/5000 ölçekli plan şartları ve İstanbul imar Yönetmeliği hükümleri 

geçerlidir.” şeklindeki plan notları getirilmiştir. " denilerek 

Ataşehir İlçesi, Yeni Sahra Mahallesi, 776 ada, 6-7-8-9-20-22 parselleri kapsayan alanın 

“Ticaret+Turizm Alanı”, “Meydan Alanı” ve kısmen “Yol” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım 

İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, mahkeme 

89

kararı ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine ve 3194 sayılı İmar Kanununa göre değerlendirilmek ve 

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, Yenisahra Mahallesi, 776 ada, 6- 7- 8- 9- 20- 22 

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, “1/1000 ölçekli plan 

yapılmadan uygulama yapılamaz.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










90

T.C 




Rapor No: 

324 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Inkilap Mah, 874 ada,153-187 parseller 



İLGİ: a) Ümraniye Belediye Başkanlığı, İmar ve Planlama Müdürlüğünün 27.02.2012 gün, 

M.34 .3.ÜMR……S 2000/1665-2012/5161-1692304 sayılı yazısı ve ekleri. 

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 tarih S/89 sayılı genelgesi ve 

20.8.2004 tarih S/90 sayılı onayı. 

TALEP:Ümraniye, İnkılap Mah, 874 ada,153-187 parsellerin terkinden oluşan alanlara ilişkin 

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi a) yazı ekinde gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

MÜLKİYET: Dosyasında bulunan tapu fotokopisinden 4174,34 m² alanlı 187 parselin ifraz tevhit, 

yola parka terk ve cins tashihi suretiyle şahıslar adına 25.12.2007 tarihinde tescil edildiği, 17.05.2011 

tarihinde de bağış yoluyla Ümraniye Belediyesi mülkiyetine geçtiği,82,79 m² lik kısmında 17.11.2009 

tarihinden başlamak üzere 99 yıllığına Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. adına irtifak tesis edildiği 


16.08.2011 t.tarihli tadilat planı ile “Park Alanı”ndan çıkartılarak Belediye Hizmet Alanına alınmış 

olan ve 874 ada 153 parselden terk edildiği belirtilen alanla ilgili olarak İlçe Belediyesinden faks yoluyla 

temin edilen 09.02.2010 tarihli, 2010/292 sayılı Encümen Kararı ve teklif belgesinden teklif planda 

“Akaryakıt İstasyonu”, “Park Alanı” ve “B.H.A.” na alınmış olan alanın 153 parselden ve 116 parselden 

“Park Alanı” olarak bedelsiz terk edildiği anlaşılmaktadır. 

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU: Ümraniye, İnkılap Mah, 874 ada, 187 parsel 15.3.1999 t.t.li 

1/5000 ve 1/1000 ölçekli Ümraniye İmar planlarında Belediye Hizmet Alanında kalmakta, 

46479 m² alanlı 153 parselin teklif planın tasdik hududu içinde kalan yaklaşık 4200 m² lik bölümü 

ise 21.01.2007 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ve 25.11.2007 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli tadilat planlarında 

park alanında kalmakta iken 16.08.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planı ile söz konusu park alanının bir 

bölümü ile 187 parseldeki Belediye Hizmet Alanı yer değiştirmiş olup,16.08.2011 t.t.li planda: 

“1- Plan tasdik sınırı İnkılap Mahallesi, 874 ada,187 parselin tamamı ile 153 parselin terkinden 

oluşan alanın bir kısmını içeren sınırıdır. 

2-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz. 

3- Belediye Hizmet Alanında E: 2.00 olacak şekilde ilçe belediyesi tarafından onanacak avan 

projeye göre uygulama yapılacak olup, kat yükseklikleri serbesttir. Birden fazla bodrum katı yapılabilir. 

Bodrum katlar emsale dahil değildir. 

4- Belediye Hizmet Alanında; Konferans Salonu, Tiyatro, Sinema, Kütüphane, Sergi Salonu v.b. 

Kültürel ve Sosyal Hizmet Alanları gibi Belediyenin ihtiyaç duyabileceği tesisler yer alabilir. 

5- Plan tasdik sınırı içerisinde 15.03.1999 t.tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye İlave Revizyon Nazım 

İmar Planı Notları geçerlidir.” Plan notları bulunmaktadır. 

MEVCUT DURUM: Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede; 153 parselden park olarak terk 

edilmiş olan alanın boş olduğu, 187 parselin ise üzerinde depolar/antrepolar bulunduğu görülmektedir. 

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan İSKİ Genel 

Müdürlüğünün ../../2012 tarih ve M.34…../72252 sayılı yazısında:plan sahasının yüzeysel su kaynaklarımızın 

su toplama havzası 

dışında kaldığı belirtilerek alt yapı yönünden uygulamaya yönelik görüşleri ve talepleri bildirilmiştir. 

İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 06.02.2012 tarih ve 

M.34…../128740-432 sayılı yazısı eki Plan Değişikliği İnceleme Komisyonunun 03.02.2012 gün, UP2012- 

04/03 sayılı kararında: 

“Karar:15.03.1999-21.01.2007-16.08.2011 t.tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye İlave Revizyon Nazım İmar 

Planı kapsamında 874 ada, 153 parselin terkininden oluşan alanın kısmen “Akaryakıt Tesis Alanı”, kısmen 

“park Alanı” ve kısmen de “Belediye Hizmet Alanı” lejantlarına, 874 ada, 187 parselin ise kısmen “Dini 

Tesis Alanı” ve kısmen de “Park Alanı” lejantlarına alınmasına yönelik 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı 

tadilatı teklifi; 

91

• Bahse konu olan alanın, cepheli olduğu imar yollarına ve “Ümraniye, Küçüksu Kavşağı İsfalt 

Tesisleri Arası ( Küçüksu Caddesi) Yol Rehabilitasyon Projesi”ne ve park alanına gerekli terklerinin bedelsi 

yapılması 

• “Belediye Hizmet Alanı” ve “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunun yaratacağı otopark talebinin 

İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde karşılanması 

•Uygulama aşamasında Belediye Hizmet Alanında giriş-çıkışlar için UTK (Ulaşım ve Trafik 

Düzenleme Komisyonu kararı alınması, 

•20 m.lik yollardan en az 10 metre yapı yaklaşma mesafesi bırakılması, 

• 1/1000 ölçekli plan değişikliği aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması hususlarının 

yerine getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir. 

İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 18.01.2012 

tarihli,M.34…..134-11815 sayılı yazısında; 

“Planlama alanı, müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi 

Başkanlığınca 19.01.2010 tarihinde onaylanan ve Anadolu Yakasına ait Mikro bölgeleme Projesi 

kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında “UA” (Uygun Alanlar) 

lejantlı alanda kalmaktadır. Ayrıca bu haritalara ait raporda bu alanlar;Pendik formasyonunun, Kartal 

üyesinden oluşan ve yapılaşma açısından mühendislik problemi içermeyen alanlardır. Uygulama öncesi 

yapılacak zemin etüt çalışmalarında olası farklı mühendislik davranışı gösteren litolojilerin, yapısal 

unsurların konumları ve özellikleri ile diğer lokal olarak görülebilecek sorunların tespit edilmesi ve çözüm 

önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz önüne alınarak hazırlanması gerekmektedir. 

Ayrıca bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır. 

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve 

statik yönden incelenip, gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda belirtilen hususların 

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu 

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli 

Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir. 

İlgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiş olan Park ve Bahçeler Müdürlüğünün 01.02.2012 tarih, 

M.34…../557 sayılı yazısı eki Komisyon raporunda; 

“…..kalmakta olduğu belirtilmektedir.Bahse konu parsellerin ve bu parsellerin arasında yer alan yol 

alanlarının iptal edilerek, 1828,06 m² lik batı kısmının “Ticaret Alanı”na, 4.066,448 m² lik orta kısmının 

“Dini Tesis Alanı”na, yaklaşık 4.396 m² lik “Park Alanı”nın 3842,608 m² ye düşürülerek alanın doğusuna 

planlanmasına ve kalan kısımlarında “Yol Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar 

Planı hususunda görüşümüz sorulmaktadır. 

Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu, yapılmak istenen 

değişiklikler ile yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden; imar planlarındaki yeşil alan miktarının 

azaltıldığı görüldüğünden; imar planlarındaki yeşil alan miktarının korunması ve yürürlükte olan 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür.” 


Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün 21.02.2012 tarih,M.34….S(037-A10)-1030 sayılı yazısında; 

“…..1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı için Müdürlük görüşümüz talep edilmektedir. 

Müdürlüğümüze ibraz edilen plan açıklama raporunda, söz konusu istasyonun kurulu 

olduğu,20,21,76,77 parsellerin meri 1/1000 ölçekli planda Ticaret ve Yol alanında kaldığı, söz konusu 

parsellerin 29.07.2003 t.t.li İstanbul Büyükşehir Belediyesi tarafından “Meydan Alanı” lejantına alındığı, 

Meydan Alanı uygulamasının gerçekleştirilebilmesi için halihazırda kullanımda olan Akaryakıt İstasyonunun 

tasfiye edilmesinin gerekli görüldüğü belirtilerek bahsi geçen çalışmanın yapılabilmesi için meri 1/5000 

ölçekli planda kısmen “Belediye Hizmet Alanı”, kısmen “Park Alanı”nda kalan 874 ada, 153 parselin kısmen 

“Akaryakıt Tesis Alanı”, kısmen “Park”, kısmen “Belediye Hizmet Alanı” lejantına alınmak istendiği 

belirtilmektedir. 

Yapılan mahallen tetkikte 874 ada 153 parselin halihazırda boş durumda olduğu ve Küçüksu 

caddesinden cephe aldığı, çevre oluşumunun boş parsel ve çok katlı iş merkezlerinden oluştuğu görülmüş, 

‘Akaryakıt İstasyonu Alanı’na alınması planlanan bölümünün cephe genişliğinin 45 m., ortalama derinliğinin 

40 m., alanının 1500 m²olduğu anlaşılmıştır. 

Söz konusu 153 parselin 1 km. öncesi ve sonrasında aynı yön güzergahında kurulu Akaryakıt 

ve/veya LPG Otogaz Satış İstasyonu bulunmamaktadır. 

5015 sayılı Petrol Piyasası kanununun 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe giren petrol piyasası 

yönetmeliğinin 45. Maddesine göre “Akaryakıt ve LPG İstasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak 

üzere, şehirlerarası yollarda 10 km.den, şehir içi yollarda 1 km.den az olamaz.” Denilmekte olduğundan plan 

yapımı esnasında bu hususun göz önünde bulundurulması ve komşu parseller ile Akaryakıt İstasyonu 

arasında itfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğünün ilgili mevzuatınca belirlenen emniyet mesafelerinin 

92

sağlanması ( parselin 50m yakınında okul, hastane; 25 m. yakınında kreş, cami, v.b. tesislerin yapımına yol 

açacak şekilde plan tadili yapılmaması) şartıyla 153 parselin bir kısmının teklif planda gösterildiği şekli ile 

ifraz edilerek Akaryakıt İstasyonu Alanına alınmasında GSM Mevzuatı açısından sakınca görülmemiştir.” 


DEĞERLENDİRME VE SONUÇ: İlgi a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile; 

meri 1/5000 ölçekli planda Belediye Hizmet Alanında kalan 874 ada 187 parseldeki “Belediye Hizmet 

Alanı” fonksiyonu iptal edilerek kısmen “Park Alanı” kısmen “Dini tesis Alanı”na alınmış, buna karşılık 

21.01.2007 t.t.li plan doğrultusunda 874 ada 153ve 116 parseller den park alanı olarak terk ettirilmiş olan 

alan, ve 16.08.2011 t.t.li planla B.H.A. alınmış olan alnın bir bölümü “A”lejantı verilerek “Akaryakıt 

İstasyonu Alanı”na, bir bölümü “Park Alanı”na, bir bölümü de “B.H.A.” na alınmış olup, 

“1- Plan tasdik sınırı İnkılap Mahallesi, 874 ada, 153 parselin Belediyeye terkinden oluşan alan ile 

874 ada, 187 parsel sınırı plan tasdik sınırıdır. 

2-Plan tasdik sınırı içerisinde yer alan Belediye Hizmet Alanında maks.Taks:0.50,olacak şekilde 

ilçe belediyesi tarafından onanacak avan projeye göre uygulama yapılacak olup, kat yükseklikleri 

serbesttir.Birden fazla bodrum kat yapılabilir.Yapılan bodrum katlar emsale dahil değildir. 

3- Belediye Hizmet Alanında; Konferans Salonu, Tiyatro, Sinema, Kütüphane, Sergi Salonu v.b. 

Kültürel ve Sosyal Hizmet Alanları gibi Belediyenin ihtiyaç duyabileceği tesisler yer alabilir. 

4-Plan Tasdik sınırı içerisinde yer alan Dini Tesis Alanında MAKS.Taks:0.50 olacak şekilde ilçe 

belediyesi tarafından onanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. 

5-Plan tasdik sınırı içerisinde yer alan Akaryakıt Tesis Alanında maks.Taks:0.15 

maks.Kaks:0.30’dur. 

6-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz. 

7- Plan tasdik sınırı içerisinde 15.03.1999 t.tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye İlave Revizyon Nazım 

İmar Planı Notları geçerlidir.” 

Plan notları önerilmiştir. 

Plan değişiklik teklifine ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü,Ruhsat ve 

Denetim Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı görüşleri bulunmakta, Park ve 

Bahçeler Müdürlüğünce ise,yapılmak istenen değişiklikler ile yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden 

imar planlarındaki yeşil alan miktarının korunması ve yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına 

sadık kalınmasının uygun görüldüğü belirtilmekte, Dini Tesis Alanı ile ilgili olarak Diyanet İşleri 

Başkanlığının görüşü bulunmamaktadır. 

İlçe Belediyesinin ilgi a) yazısında; 13.2.1998-15.3.1999 t.t.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planı 

kapsamında kısmen bitişik nizam 7 kat, kısmen 5 kat yapılanma koşullarında ticaret alanında kalan 2376 ada, 

20,21,parseller ile 511 ada 76, 77, 78 parsellerin 29.7.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli tadilat planı ile meydan 

alanına alındığı söz konusu planın uygulanabilmesi için halihazırda kullanılmakta olan Akaryakıt 

İstasyonunun tasfiye edilmesi gerektiği ve teklif tadilat planının söz konusu çalışma ile entegre olacak 

şekilde kısmen “Akaryakıt Tesis Alanı” kısmen “Park Alanı” kısmen de “Belediye Hizmet Alanı” 

lejantlarına alındığı ayrıca bölgede duyulan ihtiyaç doğrultusunda 874 ada, 187 parselin ise kısmen “Dini 

Tesis Alanı” na ve kısmen de “Park Alanı”na alındığı belirtilmekte olup, teklif planda, meydan 

düzenlemesiyle tasfiye edilecek olan “Akaryakıt İstasyonu Alanı”nın bu alana taşınmasını ifade eden bir 

bilgi bulunmadığı, ayrıca müdürlüğümüzce yapılan incelemede 29.7.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli planda; 

“-Ümraniye 14/2 pafta, 2376 ada,17-18-19 parseller,(B-7) (B-5) yapılanma koşullarında ticaret, 14/2 

pafta2376 ada 20-21 parseller ve 13 pafta, 511 ada, 76-77-78 parseller ile 13/1 pafta, 805 ada, 1 parselin 

tasdik sınırı içinde kalan kısmı meydan alanıdır. 

-İlgili kurum görüşleri ile zemin etütleri doğrultusunda yapılacak 1/1000 ölçekli planlar onanmadan 

uygulama yapılamaz.”plan notları bulunduğu, ancak 1/5000 ölçekli plan doğrultusunda 1/1000 ölçekli 

planının yapılmadığı görülmüştür. 

Teklif plan tadilatı incelendiğinde 2 nolu plan notu ile emsal değeri verilmeyerek yapılanmanın imar 

yönetmeliğine bırakıldığı, bu durumda ise emsal değerinin bodrum katlar hariç, E:3’e denk geleceği, meri 

1/5000 ölçekli planda B.H.A. için belirlenen E:2 değerinin üzerine çıkılarak yapı yoğunluğunun artacağı, 

Akaryakıt istasyonuna ilişkin düzenlemeyi içeren 5 nolu plan notunda yapılanma kriterleri olarak 

maks.Taks:0.15 maks.Kaks:0.30kriterleri getirilmiş olup, irtifaya ilişkin (hmax.)bir düzenleme yapılmadığı, 

Dosyasında yapılan incelemede; 21.01.2007 t.t.li tadilat planı ile park alanına alınarak söz konusu 

planın :“plandaki yol,yeşil alan belediye hizmet alanı,okul alanı ilgili kamu kurumlarına bedelsiz terk 

edilmeden uygulama yapılamaz” plan notu gereği kamuya bedelsiz terki sağlanan 874 ada 116 - 153 

parsellerin bir bölümünün, 16.08 2011 tt.li 1/5000 ölçekli planla; mülkiyeti bağış yoluyla Ümraniye 

Belediyesine geçen 874 ada,187 parseldeki B.H.Alanı ile donatı alanının bir başka donatı alanına alınması 

şeklinde donatılar arası yer değişikliği yapılarak B.H.Alanına alındığı görülmüş olup, teklif tadilat planı ile 

söz konusu B.H.A.nın bir bölümünün “Akaryakıt İstasyonu Alanı” önerilmesinin tamamen terk amacı 

93

dışında olduğu, 187 parselde önerilen “Dini Tesis Alanı”nın yaklaşık 2250 m² lik bir büyüklüğe sahip 

olarak düzenlendiği, plan yapım ve değişikliklerine dair yönetmelikte ise Dini Tesis Alanları için asgari 

2500 m² şartı bulunduğu, bununla birlikte B.H.A. ve yeşil alan donatısını azaltıcı, yapı yoğunluğunu 

artırıcı nitelik taşıdığı görülmektedir. ” denilerek. 

İlgi a) yazı ve eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup; 

yazımız ve eklerinin ilgi b) başkanlık onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre 

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur. 

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, İnkılap Mahallesi 874 ada 153- 187 parsellerin terkinden 

oluşan alanlara ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadili teklifi incelenmiş olup, kamu mülkünü 

değerlendirmeye yönelik olduğundan 2 nolu plan notunun “BHA’da yapılaşma nizamı A-4 kat olup ilçe 

belediyesince onaylanacak avan projesine göre uygulama yapılacaktır.” Plan notunun ilavesiyle 

Komisyonumuzca uygun görülmüştür. 










94

T.C 




Rapor No: 

325 

Tarih: 


Dosya No: 


KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait 

Revizyon U.İ.Planı Teklifi 

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 11 /06/2012 gün ve 2012/8008 sayılı 


İlgi: a) Pendik Belediye Başkanlığı’nın 07/06/2012 tarih ve 531.03-727 sayılı yazısı ve ekleri, 

b) Pendik Belediye Meclisi’nin 06/06/2012 tarih ve 111 sayılı Kararı 

c) Planlama Müdürlüğü’nün 08/06/2012 tarih ve 609512 sayılı yazısı ve ekleri, 

İlgi (a) yazı ile ekinde yer alan 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin 

Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı teklifinin, ilgi (b) ilçe meclis kararı ile uygun görüldüğü 

belirtilerek, 5216 sayılı yasanın 7.b ve 14.maddeleri uyarınca gereği için tarafımıza iletilmiştir. 

1/5000 ÖLÇEKLİ NAZIM İMAR PLANI SÜRECİ 

1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon 

Uygulama İmar Planın bulunduğu bölgeyi de kapsayan 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık 

Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13/01/2012 gün ve 142 

sayılı kararı ile tadilen uygun görülmüş olup, 05/03/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca 

onaylanarak, 04/04/2012-04/05/2012 tarihleri arasında Şehir Planlama Müdürlüğü’nde askıya çıkarılmıştır. 

09/12/2011 TARİH ve 180 SAYILI İLÇE MECLİS KARARI 

İlgi (b) Pendik Belediye Meclis Kararı ile; “….1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık 

Mahalleleri’nin Bir Kısmına Ait Revizyon Uygulama İmar Planı Teklifi’nin müdürlüğünden geldiği bilgi 

paftasındaki şekliyle uygun görülmüştür.” denilmektedir. 

1/1000 ÖLÇEKLİ UYGULAMA İMAR PLANI YAPIM AŞAMASINDA ALINAN KURUM VE 

KURULUŞ GÖRÜŞLERİ 


Uygulama İmar Planı teklifi yapım aşamasında, aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşlardan görüş alınmıştır. 

1) İtfaiye Destek Hizmetleri Müdürlüğü (18/01/2012 tarih ve 2455/11285 sayılı yazısı) 

2) Deprem ve Zemin İncelme Müdürlüğü (23/12/2011 tarih ve 2323-180187 sayılı yazı) 

3) DSİ Genel Müdürlüğü 14. Bölge Müdürlüğü (24/01/2012 tarih ve 35989-67 sayılı yazı) 

4) İstanbul İl Müftülüğü (09/01/2012 tarih ve 750-291 sayılı yazı) 

5) İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. (02/01/2012 tarih ve 80532 sayılı yazı) 

6) İl Sağlık Müdürlüğü (09/02/2012 tarih ve 40890 sayılı yazısı) 

7) BOTAŞ (24/01/2012 tarih ve 754-2804 sayılı yazı) 

8) TEİAŞ (07/02/2012 tarih ve 332-0754 sayılı yazı) 

9) Mezarlıklar Müdürlüğü (18/01/2012 tarih ve 264-10748 sayılı yazı) 

10) İl Milli Eğitim Müdürlüğü ( 30/12/2011 tarih ve 169640 sayılı yazısı) 

11) Milli Emlak Daire Başkanlığı (31/01/2012 tarih ve 6186 sayılı yazı) 

12) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü (07/02/2012 tarih ve 268/1572 sayılı yazı) 

13) Telekomünikasyon A.Ş. İstanbul 2. Bölge Md. (12/01/2012 tarih ve 15641 sayılı yazı) 

14) Ulaşım Planlama Müdürlüğü (19/01/2012 tarih ve 66073-233/12119 sayılı yazı)Yapı İşleri 

Müdürlüğü (05/01/2012 tarih ve 17229, 20/01/2012 tarih ve 60759 sayılı yazıları ) 

15) Alt Yapı Koordinasyon Müdürlüğü (28/12/2011 tarih ve 4965668-4789 sayılı yazı) 

16) Alt Yapı Hizmet Müdürlüğü (12/01/2012 tarih ve 313.05.02/6298 sayılı yazı) 

17) İSKİ Genel Müdürlüğü ( 12/05/2012 gün ve 247437 sayılı yazı) 

18) Park ve Bahçeler Müdürlüğü (10/01/2012 tarih ve 6866-184064 sayılı yazı) 

19) Türkiye Elektrik İletim A.Ş Genel Müdürlüğü (14/02/2012 tarih ve 109-989 saylı yazı) 

20) Ulaşım koordinasyon Müdürlüğü (12/01/2012 tarih ve 7427 sayılı yazı) 

21) İl Özel İdaresi Etüd Proje Müdürlüğü (01/02/2012 tarih ve 5699 sayılı yazı) 

22) Karayolları 1. Bölge müdürlüğü (04/01/2012 tarih ve 739 sayılı yazı) 



Uygulama İmar Planı teklifi, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler 

95

ile 05/03/2012 tt. li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait 

Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda konularına göre başlıklar 

halinde sunulmuştur. 

PLAN KARARLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME 

Yazımız ekinde yer alan bilgi paftasında (EK-4) numaralandırılmış konulara ilişkin 

değerlendirmemiz sonucunda; 

1. 1/5000 ölçekli planda “plan onama sınırı dışında yer alan 7318 ada 1 parselin kuzey batısının” 

1/1000 ölçekli teklif planda plan onama sınırı içerisine dahil edilerek “Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı” 

olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın askı 

süresi içerisinde Pendik Belediye Başkanlığı’nın 30/04/2012 gün ve 563/7845 sayılı yazısı ile yapılan itiraza 

ilişkin tarafımızca “Söz konusu parsel Pendik ilçe sınırına dahil olmakla birlikte parselin bir kısmının plan 

sınırı dışında kalmasından dolayı parselin söz konusu kısmının plan sınırları içerisine alınıp, sosyal kültürel 

tesis alanı olarak planlanması 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına 

Ait Nazım İmar Planı bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır.” şeklinde 

değerlendirildiğinden söz konusu talep 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır. 

2. 1/5000 ölçekli planda Semerkant Bulvarı ile Eşref Bitlis Bulvarı kesişiminde “K1 Rumuzlu Konut 

Alanları” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda “Kavşak Alanı” olarak düzenlendiği tespit 

edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli uygulama imar planına ilişkin yol ve kavşak düzenlemesi 

niteliğinde olduğundan 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan bütünlüğüne ve kararlarına aykırı nitelik 

taşımamaktadır. 

3. 1/5000 ölçekli planda 7291 ada 2 parselde yer alan “Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanı” olarak 

düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda “Park Alanı” olarak; 7291 ada 2 parselin kuzeyinde yer alan 

“Park Alanı”nın da “Sosyal ve Kültürel Tesisler Alanları” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz 

konusu düzenlemede alansal büyüklükler aynı kalmak kaydıyla aynı parsel içerisinde yer değişikliği 

niteliğinde olduğundan 1/5000 ölçekli plan bütünlüğüne aykırı nitelik taşımamaktadır. 

4. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanları” olarak düzenlenen alanın bir kısmının 1/1000 ölçekli teklif 

planda “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme donatıdan başka 

bir donatıya dönüşüm niteliğinde olduğundan 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik 






6. 1/5000 ölçekli planda 3999 ada 1 parselin “Dini Tesisler Alanı” ve “Park Alanları” olarak 

düzenlenen alanın bir kısmının 1/1000 ölçekli teklif planda “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” olarak 

düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme donatıdan donatıya dönüşüm niteliğinde olmakta ve 

Dini Tesis Alan büyüklüğü Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelikte belirtilen standartların altına 

düşmediğinden 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır. 

7. 1/5000 ölçekli planda “Park+ Rekreasyon Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif 

planda “Meslek ve Teknik Eğitim Tesis Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu 

düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’nın askı süresi içerisinde Pendik Kaymakamlığı İlçe Milli 

Eğitim Müdürlüğü’nün 02/04/2012 gün ve 7621 sayılı yazısı ve Pendik Belediye Başkanlığı’nın 30/04/2012 

gün ve 563/7845 sayılı yazısı ile yapılan itiraza ilişkin tarafımızca “Park+ Rekreasyon Alanı”nın tamamının 

ve “Park Alanı”nın bir kısmının“Meslek ve Teknik Eğitim Tesisleri Alanı” olarak düzenlenmesi, donatıdan 

donatıya ilişkin bir düzenleme olduğundan plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir.” şeklinde 

değerlendirildiğinden söz konusu talep 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır. 

8. 1/5000 ölçekli planda “Kapalı ve Açık Spor Alanları” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli 

teklif planda “Park Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli 

planın donatı dengesini bozucu ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

9. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanları” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda 

“Ortaöğretim Tesis Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme “Ortaöğretim 

Tesis Alanı” büyükülüğünün ilgili yönetmelikte belirlenen alan standartlarının altına düşmesine neden 

olmakta ve donatı dengesini bozucu, plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

10. 1/5000 ölçekli planda “İlköğretim Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif 

planda “Park Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli planın 

donatı dengesini bozucu ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

11. 1/5000 ölçekli planda kısmen “K1 Rumuzlu Konut Alanları” ve kısmende “Kapalı ve Açık Spor 

Alanları” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda “Özel Eğitim Tesis Alanı” olarak 

96

düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik 

taşımaktadır. 

12. 1/5000 ölçekli planda “İlköğretim Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif 

planda alanın bir kısmının “Park Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 

“İlköğretim Tesis Alanı” büyükülüğünün ilgili yönetmelikte belirlenen alan standartlarının altına düşmesine 

neden olmakta ve 1/5000 ölçekli planın donatı dengesini bozucu nitelik taşımaktadır. 

13. 1/5000 ölçekli planda 20 metre genişliğindeki “Yol”un 1/1000 ölçekli teklif planda aynı 

istikamette güzergahının değiştirildiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli planda 

belirlenen yol kademelenmesini etkilemediğinden 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik 


14. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanları” olarak düzenlenen alanın 1/1000 ölçekli teklif planda 

“İlköğretim Tesis Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 ölçekli 

planın donatı dengesini bozucu ve plan kararlarına aykırı nitelik taşımaktadır. 

15. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanları” olarak düzenlenen alanın bir kısmının 1/1000 ölçekli teklif 




16. 1/5000 ölçekli planda “İdari Tesis Alanları” ve “Sağlık Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen 

alanların 30 metre’lik yoldan cephe alan kısımları 1/1000 ölçekli teklif planda “Park Alanı” olarak 

düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/1000 ölçekli Uygulama İmar planı detayında 

danatı alanı düzenlemesi niteliğinde olduğundan 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik 


17. 1/5000 ölçekli planda “Park Alanları” olarak düzenlenen alanın bir kısmının (yaklaşık 5200 m²), 

1/1000 ölçekli teklif planda “Dini Tesis Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, 1/5000 ölçekli planda 

yaklaşık 2500 m² olan Dini Tesis Alanının 1/1000 ölçekli teklif planda yaklaşık 7700 m² olarak yapılan yeni 

düzenleme, yapı yoğunluğunu artırıcı, donatı dengesini ve 1/5000 ölçekli plan karalarını değiştirici 

nitelik taşımaktadır. 


planda “Belediye Hizmet Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu düzenleme 1/5000 

ölçekli planın donatı dengesini ve kararlarını değiştirici nitelik taşımaktadır. 

19. 1/5000 ölçekli planın onama sınırı dışında yeralan alanın 1/1000 ölçekli teklif planda kısmen 

“K6 Konut Alanı” kısmende “Turizm Tesis Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, 05/03/2012 t.t.’li 

1/5000 ölçekli Nazım İmar plan sınırları belirlenirken Ömerli içme suyu havzası uzun mesafe koruma 

kuşakları dikkate alınarak havza içinde kalan parseller planlama alanı sınırına dahil edilmemiştir. Bu 

kapsamda talep edilen düzenleme havza yapılaşma şartlarını aşar nitelikte plan sınırı içerisine dahil edilmesi 

talep edilen parseller, Ömerli içme suyu havzası uzun mesafe koruma kuşağında yer aldığından plan sınırı 

dışında tutulmuştur. Diğer taraftan İSKİ İçme suyu Havzaları Yönetmeliği’nin 6. 9.c. maddesinde “Kamu 

hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS: 0.25 değeri 

aşılamaz.”hükmü yer almaktadır. 

Yukarıda açıklanan gerekçeler ile İçme Suyu Havza Yönetmeliği’nin 6. 9.c. maddesine ilave olarak; 

havza alanlarına ilişkin plan yapım sürecinde İSKİ Genel Müdürlüğü’nün nihai görüşü alınması gerekmekte 

olup, söz konusu düzenleme nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı, donatı ve ulaşım açısından 1/5000 

ölçekli plan kurgusunu bozucu ve plan kararlarını değiştirici nitelik taşımaktadır. 

20. 1/5000 ölçekli planda K3 ve K6 rumuzlu konut alanlarının bazı kısımlarının yola bakan 

cephelerinin 1/1000 ölçekli teklif planda “Park Alanı” olarak düzenlendiği tespit edilmiş olup, söz konusu 

düzenleme ile yoldan mahreç alamayan parseller oluştuğu tespit edilmiştir. Ancak, 1/1000 ölçekli teklif 

planın özel hükümler bölümünün 2.21. Park Alanı Maddesi ile ilgili parsellere ilişkin mahreç sorunu 

çözümlenmekte olduğundan 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırı nitelik taşımamaktadır. 

21. 3987 ada 3 parselin 1/5000 ölçekli planda “Sağlık Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen alanın 

1/1000 ölçekli teklif planda kısmen “Sağlık Tesisi Alanı” kısmende “İdari Tesis Alanı” olarak düzenlendiği 


Ayrıca, 3987 ada 3 parsele ilişkin olarak Planlama Müdürlüğü’nün ilgi ( c) yazısı ile İstanbul Sosyal 

Güvenlik İl Müdürlüğü’nün Kurtköy Mahallesi 3987 ada 3 parseldeki “Sağlık Tesisi Alanı”nın bir kısmının 

“İdari Tesis Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin İl Sağlık Müdürlüğü’nün de görüşü doğrultusunda 1/5000 

ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifinin hazırlandığı tarafımıza bildirilmiştir. 

PLAN NOTLARINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME: 

Teklif 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına İlişkin Revizyon 

Uygulama İmar Planı Plan Notları Genel Hükümlerinin; 

97

1) 1.14 numaralı maddesinde; “Bu planın onanmasından önce yapı ruhsatı almış ve yasal süre 

içerisinde inşaatına başlayan, ruhsat ve eklerine göre inşaatı tamamlanan veya ruhsat ve eklerine uygun hale 

getirilen parsellerde; ruhsatın alındığı tarihte verilen imar durumuna göre uygulama yapılır, bu plan ile gelen 

lehte hükümler de uygulanabilir. Binaların yıkılıp yeniden yapılması halinde bu plan hükümlerine göre 

uygulama yapılacaktır.” denilmektedir. 

Söz konusu plan notunun “Bu planın onay tarihinden önce yapı ruhsatı alarak ruhsatına uygun 

olarak yapılaşmasını tamamlayan parsellerde ve ya inşai faaliyeti devam eden parsellerde ruhsat aldıkları 

tarihteki plan hükümlerine göre talep edilen tadilat ruhsatı, ruhsat yenileme ve yapı kullanma izin belgesi 

işlemlerinde yapı ruhsatında yer alan iskan edilebilir inşaat alanının aşılmaması ve 4708 sayılı kanun 

hükümlerine göre gereken işlemlerin yapılması esastır.Binaların yıklıp yeniden yapılması halinde bu plan 

hükümlerine göre uygulama yapılacaktır.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

Teklif 1/1000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir Kısmına İlişkin Revizyon 

Uygulama İmar Planı Plan Notları Özel Hükümlerinin; 

Konut Alanları kısmının; 

2) 2.1.1. K1 Konut Alanları maddesinde ; “Maks. TAKS: 0,30,Maks. KAKS: 0,60, Maks. H=6,50 

m., konut yapıları yoldan min. 5 m. Uzaklıkta, min. Parsel büyüklüğü 5000 m² olup, konut tipleri ayrık, blok, 

sıra ev, teras evler şeklinde seçilebilir.”, 

2.1.2. K2 Konut Alanları maddesinde; “Maks. TAKS: 0,25,Maks. KAKS: 0,50, Maks. H=9,50 m., 

konut yapıları yoldan min. 5 m. Uzaklıkta, min. Parsel büyüklüğü 5000 m² olup, konut tipleri ayrık, blok, 

sıra ev, teras evler şeklinde seçilebilir.” denilmektedir. 

1/5000 ölçekli nazım imar planı plan kararları oluşturulurken, söz konusu planlama alanının dahil 

olduğu mülga 19/05/2006 onanlı 1/5000 ölçekli Pendik E-5 Karayolu ile Tem Otoyolu Arası Nazım İmar 

Planı kararları, çevre fonksiyon ve yapılaşma şartları dikkate alınarak bütüncül bir planlama yaklaşımıyla ele 

alınmış olup, iptal edilen planda K1 Rumuzlu Konut Alanlarındaki TAKS:0.20 iken söz konusu 05.03.2012 

t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait Nazım İmar 

Planı’nda TAKS: 0.25 olarak, K2 Rumuzlu Konut Alanlarında ise TAKS:0.15 iken TAKS:0.20 olarak revize 

edilmiş, K1 Rumuzlu Konut Alanlarında KAKS:0.50 olarak korunmuş olup, K1 ve K2 rumuzlu konut 

alanlarındaki TAKS ve KAKS değerlerinin değiştirilmesi; plan bütünlüğünü bozucu, yapı yoğunluğunu 

arttırıcı 1/5000 ölçekli plan karalarını değiştirici nitelik taşımaktadır. 

3) 2.1.10. maddesinde; “Şuyulandırma sonucunda oluşmuş hisseli konut imarlı parsellerde 

hissedarlığı kaldırmak veya hisse sayısını azaltmak amacı ile minimum ifraz şartı yönetmelikte bulunan 

minimum parsel cephesi ve derinliği dikkate alınarak K1, K2, K4, K5 rumuzlu konut alanlarında 1000 m2’ye 

indirilebilir. ancak hissedarlığın kaldırılmasından veya azaltılmasından sonra bu alanlarda birden fazla parsel 

elde etmek amacı ile yeniden ifraz edilemez.” denilmektedir. 

Söz konusu plan notu yeni ifraz şartları getirmekle beraber yapı yoğunluğu (emsal değerleri) ve 

nüfus yoğunluğuna ilişkin herhangi bir değişikliğe neden olmamaktadır. 

Ancak K1, K2, K4, K5 rumuzlu konut alanlarındaki min. Parsel büyüklüğünün 5000 m²’den 1000 

m²’ye kadar düşürülmesi 1/1000 ölçekli uygulama imar planında daha fazla imar parselinin oluşmasına, 

planlama alanının genel yapılanma kararlarının değişmesine ve ortak kullanım alanlarının bir bütün halinde 

değil parçacıl bir şekilde düzenlenmesine sebep olduğundan söz konusu madde ile yapılan düzenleme 1/5000 

ölçekli planın plan kararlarını bozucu nitelik taşımaktadır. 

4) 2.3. İdari Tesis Alanı maddesinde; “Kamu hizmetlerinin görülmesi, toplumun ihtiyaçlarının 

giderilmesi amacıyla ayrılmış ve kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilmiş ve edilecek alanlardır. bu 

alanlarda; yönetim merkezleri, teknik altyapı alanları, ptt alanı, emniyet hizmet alanı, iski alanı, itfaiye, 

karakol, muhtarlık, kaymakamlık, aile sağlığı merkezleri, altyapı hizmetlerine yönelik tesisler vb. kamu 

hizmet alanları yapılabilir.” denilmektedir. 

05.03.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik İlçesi Yenişehir ve Çamlık Mahalleleri’nin Bir kısmına Ait 

Nazım İmar Planı’nda Özel Hükümler Teknik Altyapı Alanları maddesinde ; “Bu alanlarda enerji, iletişim, 

ulaşım, içme ve atık su vb. yerleşmenin teknik altyapısına hizmet eden kurum ve kuruluşların (İSKİ, TEİAŞ 

vb.) tesis ve sistemleri yer alabilir. Bu alanlarda uygulama avan projeye göre yapılacaktır” hükmü yer 

almakta olup, İSKİ alanları bu plan notunda ifade edildiğinden İdari Tesis Alanları Maddesinin; “Kamu 

hizmetlerinin görülmesi, toplumun ihtiyaçlarının giderilmesi amacıyla ayrılmış ve kamu kurum ve 

kuruluşlarına tahsis edilmiş ve edilecek alanlardır. bu alanlarda; yönetim merkezleri, teknik altyapı alanları, 

ptt alanı, emniyet hizmet alanı, itfaiye, karakol, muhtarlık, kaymakamlık, aile sağlığı merkezleri, altyapı 

hizmetlerine yönelik tesisler vb. kamu hizmet alanları yapılabilir.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerekliliği 


5) 2.7. Turizm Tesis Alanı maddesinde; “3961 ada 41 sayılı parsel için; turizm alanında, otel, 

motel, apart otel, vb. konaklama tesisleri yer alabilir. emsal:1.20 hmaks:30.50 m. (sabiha gökçen havaalanı 

mania planı kriterlerini aşmamak kaydıyla, 22.02.2012 tarih ve 104-105-107 sayılı iskan belgelerindeki iskan 

98

edilen alan arttırılamaz. bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yapılamaz. otel dışında iskan 

edilemez. uygulama belediyesince onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. açıklanmayan hususlarda iski 

içmesuyu havzaları koruma yönetmeliği ile istanbul imar yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır.” 


Plan kararlarına ilişkin değerlendirme bölümünün 20. Maddesinde; 1/1000 ölçekli teklif planda 

önerilen “Turizm Tesis Alanı”na ilişkin düzenleme “1/5000 ölçekli planın nüfus ve yapı yoğunluğunu 

arttırıcı, donatı ve ulaşım açısından plan kurgusunu bozucu plan kararlarını etkileyici niteliktedir.” şeklinde 

ifade edilmiş olduğundan plan notları 2.7. Turizm Tesis Alanı maddesine gerek kalmamakta olup, 1/5000 

ölçekli plan kararlarını bozucu ve aykırı niteliktedir. 

6) 2.9. Enerji Nakil Hattı Ve Koruma Kuşağı maddesinde; “Enerji nakil hattı ve koruma kuşağı 

alanında parselin enerji nakil hattı altında kalan kısımlarında yapı yapılamaz ancak, ilgili kurumların (türkiye 

elektrik iletim a.ş., ibb ulaşım daire başkanlığı vb.) uygun görüşü alınmak kaydıyla mülkiyeti parsel 

malikinde kalacak şekilde açık alanlar düzenlenebilir, enerji nakil hattı altında kalmayan diğer kısımlarında 

ise planda verilen emsal değeri kullanılabilir.” denilmektedir. 

05/03/2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı özel hükümler bölümü 3.2. Enerji Nakil Hattı ve 

Koruma Kuşağı maddesinde; “Enerji Nakil Hattı altında kalan ve planda donatı alanları dışında kalan 

alanlarda, teknik ve altyapı tesisleri haricinde yapı yapılamaz. 

Ancak, tamamı “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” altında kalan parseller ile bir kısmı “Enerji Nakil 

Hattı Koruma Bandı” altında kalıp, bu bant altında kalmayan kısmında yapı yapılması mümkün olmayan 

parsellerin imar hakları, bu planın onama sınırları içerisindeki başka parsellere transferi gerçekleştirebilir. 

İmar hakkı transferinden yararlanacak olan parseller; 3194 sayılı imar kanunu doğrultusunda 

uygulama görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamı, 3194 sayılı imar kanunu doğrultusunda uygulama 

görmemiş ise parsel yüzölçümünün ancak %60’ı imar hakkı transferine konu edilebilir. 

Söz konusu parsellerin imar hakları, bu plana uygun olarak hazırlanacak olan 1/1000 ölçekli 

uygulama imar planları üzerinden hesaplanacaktır. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planı üzerinden yapılacak hesaplamalar sonucunda ortaya çıkan imar 

hakları, transfer edildiği parselin toplam inşaat alanını en fazla %25 arttırabilir. Geri kalan/kalacak olan diğer 

imar hakları ise aynı usule göre başka parsellerde kullanılabilir. Ancak, parçalı da olsa söz konusu imar 

haklarının tamamının tek seferde kullanılması zorunludur. 

İmar hakkı transferinden faydalanan parsellerin, “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” altında kalan 

bölümlerinin yol, Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliğinde belirtilen emniyet kriterlerine uygun 

pasif yeşil alan, mezarlık alanı ve açık otopark olarak kullanılmak üzere, “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” 

altında kalmayan ve bu kısmında yapı yapmaya müsait olmayan bölümlerinin ise yapılaşmaya konu olmayan 

ağaçlandırılacak alan ve park alanı olarak kullanılmak üzere kamuya bedelsiz olarak devredilmesi 

zorunludur. Bu esaslar çerçevesinde “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” altında yer alacak fonksiyonlar, 

ilgili kurumların (Türkiye Elektrik İletim A.Ş., İBB Ulaşım Daire Başkanlığı, İBB Park ve Bahçeler 

Müdürlüğü, İBB Mezarlıklar Müdürlüğü) görüşleri doğrultusunda 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında 

netleştirilecektir. 

Bir kısmı “Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” altında kalıp, bu bant altında kalmayan kısımlarında 

yapı yapılması mümkün olan parsellerde ise uygulama imar planı aşamasında plan kapsamında gösterilen 

“Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” baz alınarak yapı yaklaşma sınırı belirlenecek ve parselin “Enerji Nakil 

Hattı Koruma Bandı” altında kalmayan kısmında TEİAŞ görüşü doğrultusunda gerekli önlemler alınarak 

yapı yapılabilecektir. Bu durumdaki parseller; şayet 3194 sayılı İmar Kanunu doğrultusunda uygulama 

görmüş ise parsel yüzölçümünün tamamının, şayet 3194 sayılı imar kanunu doğrultusunda uygulama 

görmemiş ise parsel yüzölçümünün %60’ının imar hakkı hat altında kalmayan bölümde kullanılacak, 

parsellerin hat altında kalan bölümleri ise yukarıda açıklanan esaslar doğrultusunda kullanılmak üzere 

kamuya bedelsiz olarak terk edilecektir. 

“Enerji Nakil Hattı Koruma Bandı” altında kalan ve imar hakkı transferinden faydalanmayan 

parsellerde, ilgili kurumların (Türkiye Elektrik İletim A.Ş., İBB Ulaşım Daire Başkanlığı vb.) uygun görüşü 

alınmak kaydıyla mülkiyeti parsel malikinde kalacak şekilde açık otopark da düzenlenebilir.” hükmü 

yeralmaktadır. 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notunda imar hakkı transferi söz konusu iken 1/1000 ölçekli 

teklif planın 2.9. Enerji Nakil Hattı Ve Koruma Kuşağı plan notunda imar hakkı transferine ilişkin her hangi 

bir hüküm yer almamakta olup, söz konusu plan notunun 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan notuna 

göre yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

7) 2.13. Özel Eğitim Tesis Alanı maddesinde; “Özel eğitim alanlarında büyükşehir belediyesi’ nce 

onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacak olup, maks. emsal: 1.50’dir. Eğitim tesisinin 

kullanımına yönelik yemekhane, spor salonu veya sosyal alan yapılmak kaydıyla, bir bodrum kat iskan 

edilebilir ve emsal haricidir.” denilmektedir. 

99

Söz konusu plan notunun “Özel eğitim alanlarında büyükşehir belediyesi’ nce onaylanacak avan 

projeye göre uygulama yapılacak olup, maks. emsal: 1.50’dir. Eğitim tesisinin kullanımına yönelik 

yemekhane, spor salonu veya sosyal alan yapılmak kaydıyla, bir bodrum kat emsal haricidir.” şeklinde 

yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

8) 2.21. Park Alanı Maddesinde; “Büfe, çay bahçesi, kafeterya, açık spor tesisleri, sosyal ve 

kültürel etkinlik alanı gibi işlevler düzenlenebilir. bu düzenlemeler için kullanılabilecek yapılar sabit 

olmayan, sökülüp takılabilir nitelikte olacaktır. emsal:0.04’ü, aşmamak şartıyla taban oturumu 100 m²’yi ve 

maks h:4.50 m. yi geçmeyen yapılar yapılabilir. 

Herhangi bir yola cephesi olmayan parseller, yol ile parsel arasında kalan yeşil alandan mahreç 

alabilir. yol katılım bedeli parselin mahreç aldığı cephesinin tamamı üzerinden hesaplanır. 

Yola cephesi olup da olumsuz arazi şartları nedeniyle yoldan giriş-çıkış sağlayamayan parseller de 

park alanından mahreç alabilir. bu durumda yol katılım bedelinin hesaplanacağı parsel cephesi belediyesince 

belirlenir.” denilmektedir. 

1/1000 ölçekli uygulama imar planında yol ile parsel alanı arasında kalan yeşil alanlardan dolayı 

yoldan mahreç alamayan parseller tespit edilmiş olup, söz konusu plan notu ile mahreçsiz parsellerin çözümü 

sağlanmış, ancak plan notunda mahrecin parselin hangi kısmından alacağı ve kaç m. genişlikte olacağına 

ilişkin herhangi bir hüküm yer almamaktadır. Söz konusu plan notunun bu kapsamda yeniden düzenlenmesi 

gerekliliği tespit edilmiştir. 

9) 2.24. Bakım Ve Akaryakıt İstasyonları maddesinde; “Maks. TAKS: 0,30,Maks. KAKS: 0,60, 

Maks. H=9,50 m. Bu alanlar, gayri sıhhi müesseseler yönetmeliğine tabi alanlar olup, ilgili kurumların uygun 

görüşleri (ukome, itfaiye daire başkanlığı, iski v.b.) alındıktan ve avan projesi istanbul büyükşehir belediyesi 

tarafından onaylandıktan sonra uygulama yapılacaktır. planda yer alan akaryakıt+lpg satış ve bakım 

alanlarında sadece günlük ve haftalık satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir. büyük ölçekli ve 

bölgesel olarak hizmet veren akaryakıt, lpg v.b. depolama alanları kurulamaz.” denilmektedir. 

Söz konusu plan notunun “Maks. TAKS: 0,30,Maks. KAKS: 0,60, Maks. H=6,50 m. Bu alanlar, gayri sıhhi 

müesseseler yönetmeliğine tabi alanlar olup, ilgili kurumların uygun görüşleri (ukome, itfaiye daire 

başkanlığı, iski v.b.) alındıktan ve avan projesi istanbul büyükşehir belediyesi tarafından onaylandıktan sonra 

uygulama yapılacaktır. planda yer alan akaryakıt+lpg satış ve bakım alanlarında sadece günlük ve haftalık 

satış ihtiyacı için gerekli akaryakıt depolanabilir. büyük ölçekli ve bölgesel olarak hizmet veren akaryakıt, 

lpg v.b. depolama alanları kurulamaz.” şeklinde yeniden düzenlenmesi gerekliliği tespit edilmiştir. 

SONUÇ: 


Uygulama İmar Planı teklifi yukarıda yapılan değerlendirmelerdeki gerekçeler ışığında; 

A- Plan Kararlarına İlişkin; 

• 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 13, 15, 16 ve 20 numaralı düzenlemeler 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan 

kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. 

• 8, 9, 10, 11, 12, 14, 17, 18 ve 19 numaralı düzenlemeler 1/5000 ölçekli nazım imar planı plan 

bütünlüğünü ve donatı dengesini bozucu ve plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

• 21 numaralı düzenlemede; 1/5000 ölçekli planda “Sağlık Tesisleri Alanı” olarak düzenlenen alanın 

1/1000 ölçekli teklif planda kısmen “Sağlık Tesisi Alanı” kısmende “İdari Tesis Alanı” olarak 

düzenlendiği, ayrıca Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısı ile İstanbul Sosyal Güvenlik İl 

Müdürlüğü’nün Kurtköy Mahallesi 3987 ada 3 parseldeki “Sağlık Tesisi Alanı”nın bir kısmının 

“İdari Tesis Alanı” olarak düzenlenmesine ilişkin İl Sağlık Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda 

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilat teklifinin hazırlandığı da tarafımıza bildirilmiştir. 

B- Plan Genel ve Özel hükümlerine İlişkin; 

• 1, 4, 6, 7 ve 9 numaralı düzenlemelerin değerlendirmeler kısmında belirtilen şekliyle 

düzenlenmesi halinde 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir 

• 2, 3, ve 5 numaralı düzenlemeler ise plan nüfusunu, yapı yoğunluğunu artırıcı ve plan bütünlüğünü 

bozucu nitelikte olduğundan 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık teşkil etmektedir. 

• 8 numaralı düzenlemede plan notunda mahrecin parselin hangi kısmından alınacağı ve kaç m. 

genişlikte olacağına ilişkin plan notu ilaven edilerek düzenlenmesi halinde 1/5000 ölçekli nazım 

imar planı plan kararlarına aykırılık teşkil etmemektedir. ” denilerek. 

Pendik Belediye Meclisinin İlgi (b) Meclis Kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli 

Uygulama İmar Planı teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7.b ve 

14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale 

olunmuştur. 

100

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Yenişehir ve Çamlık Mahallelerinin bir kısmına ait 

1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planı teklifi incelenmiş olup “3965 ada, 1 parselde TC Merkez 

Bankasına ait hizmet birimleri yer alabilir.” Plan notunun 2.3 numaralı İdari Tesis Alanı’na ait plan 

notlarına eklenmesi; 2.1.1 numaralı K1 konut alanlarına ait plan notlarındaki maks TAKS’ın 0.25 maks 

KAKS’ın 0.50 olarak düzeltilmesi; 2.1.2 numaralı K2 Konut Alanlarına ait plan notlarındaki maks 

TAKS’ın 0.20 olarak düzeltilmesi; 2.14 numaralı Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı’na ait plan notlarındaki 

“ayrıca ilçe belediyesinden uygun görüş alınmak kaydıyla özel eğitim tesis, özel yurt” ifadesinin iptal 

edilmesi; 7318 ada 1 parselde bulunan “Sosyal ve Kültürel Tesis” fonksiyonunun park alanı olarak 

düzenlenmesi; 3988 adadaki Dini tesis alanının park olarak düzenlenmesi; 3999 ada 1 parselin tamamının 

dini tesis alanı olarak düzenlenmesi; 3975 adadaki dini tesis alanının, aynı yerle ilgili 1/5000 ölçekli plana 

yapılan itiraz sonucu hazırlanan bilgi paftasındaki şekline göre düzenleme yapılması; 4000 adadaki BHA 

alanının park alanı olarak düzenlenmesi; 7297 ada 6 ve 7297 ada 7 parseldeki özel eğitim tesis alanının 

1/5000 ölçekli plandaki şekli doğrultusunda düzenleme yapılması; 2.2.3 numaralı T4 Ticaret 

Alanlarındaki maks H değerinin 30.50 m olarak düzenlenmesi “Park alanları içerisinde İETT Genel 

Müdürlüğü’nün talebi halinde ilçe belediyesi ve ilgili diğer kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla İBB 

tarafından onaylanacak avan projesine göre İETT Peron Alanları yapılabilir.” plan notlarının 1/1000 ölçekli 

plan notlarına eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. 










101

15 HAZÄ°RAN 2012 M.K.R-3 - Ä°stanbul BÃ¼yÃ¼kÅehir Belediyesi

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

15 HAZÄ°RAN 2012 M.K.R-3 - Ä°stanbul BÃ¼yÃ¼kÅehir Belediyesi