You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÜLKEMİZDE özellikle son on yılda<br />
kentsel yaşamı daha iyi hale getirmek<br />
için yapılan mevzuat düzenlemeleri<br />
had safhadadır. Kuşkusuz<br />
bunların başında 5216 sayılı “Büyükşehir<br />
Belediyesi Kanunu” , 5747 sayılı “Büyükşehir<br />
Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe<br />
Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik<br />
Yapılması Hakkında Kanun” gibi kanunlar<br />
toplumsal yaşamanın temelini oluşturan<br />
şehircilik olgusunda bütün yapıları tamamlanmaya<br />
çalışılmıştır. Şehircilik hizmetlerini<br />
vatandaşa sağlayan en önemli<br />
kamu tüzel kişiliklerinin başında belediyeler<br />
gelmektedir. İşte tam bu noktada belediyeler<br />
vatandaşa hizmet sağlarken bir<br />
kısım yasal yükümlülükleri de yerine getirmekle<br />
yükümlüdür. Biryandan imarlı<br />
alanlara hizmet götürme yükümlülüğü<br />
olan belediye diğer yandan da imarsız yapılaşmanın<br />
olduğu mahalleler bütününe<br />
de 21. yüzyıl dünyasında adeta hizmet götürme<br />
bakımından bir çıkmaz içindedir.<br />
İmarsız yapılaşmaların birçok sebepleri<br />
var olmakla beraber konumuzla alakalı<br />
olması bakımından orman vasfını tamamen<br />
kaybetmiş 2B kapsamındaki orman<br />
arazilerine bireylerin ruhsatsız olarak yapı<br />
yapmaları bir nevi işgal etmeleriyle yeni<br />
binalar türemesidir.<br />
Orman Bakanlığı’nca öteden beri yürütülmekte<br />
olan “orman vasfında olmayan bazı<br />
arazilerin orman sınırları dışına çıkarılması”<br />
çalışmalarının tarihini 1945 yılına<br />
kadar götürebiliriz. Bu konuda ilk yasal<br />
düzenleme 1970 yılında anayasada (1961<br />
Anayasası) yapılan değişikliklere paralel<br />
olarak 1974 yılında çıkarılan 1744 Sayılı<br />
Kanunla yapılmıştır. 1982 yılında kabul<br />
edilen mevcut anayasamızda, 1961 Anayasa’sının<br />
ormanlarla ilgili hükümleri aynen<br />
benimsenmiştir. 1961 Anayasa’sındaki<br />
orman vasfının kaybedilme tarihi 15<br />
Ekim 1961 iken bu tarih 1982 Anayasa’sında<br />
31 Aralık 1981 tarihine çekilmiştir.<br />
2003 yılında yapılan ancak cumhurbaşkanınca<br />
tekrar görüşülmek üzere TBMM’ye<br />
geri gönderilen anayasa değişikliği metninde<br />
de 31 Aralık 1981 tarihi aynen korunmuştur.<br />
2B Arazileri sadece konut alanı olan araziler<br />
olmamakla beraber bu tip arazilerin<br />
tanımını irdeleyelim. Anayasa ve yasalara,<br />
6831 Sayılı Orman kanunu’nun 2B maddesine<br />
göre; 31 Aralık 1981 tarihinden önce<br />
bilim ve fen bakımından orman niteliğini<br />
tam olarak kayıp etmiş yerlerden tarla,<br />
bağ, bahçe, meyvelik, zeytinlik, fındıklık,<br />
fıstıklık (antep fıstığı, çam fıstığı) gibi çeşitli<br />
tarım alanları veya otlak, kışlak, yaylak<br />
gibi hayvancılıkta kullanılmasında yarar<br />
olduğu tespit edilen araziler ile şehir,<br />
kasaba ve köy yapılarının toplu olarak bulunduğu<br />
yerleşim alanları 2B arazileri<br />
olarak adlandırılmıştır.<br />
Tanımdan da anlaşılacağı üzere 2B arazileri<br />
sadece “şehir, kasaba ve köy yapılarının<br />
toplu olarak bulunduğu yerleşim alanları”nı<br />
kapsamamaktadır. 2B arazileri<br />
dendiğinde akla ilk olarak bu tür yerlerin<br />
gelmesi olsa olsa bu yerlerdeki oluşması<br />
muhtemel rant olarak söyleyebiliriz. Bu<br />
tür arazilerin gerçek sahibi devlet olmakla<br />
beraber ilgili yasalara göre 2B arazileri,<br />
orman kadastro kesin sonuçlarına ve<br />
yasaya göre hak sahibi olan şağilleri (işğal<br />
ederek kullananları) ve yasada belirtilen<br />
şehir kasaba, köy yerleşim yerlerindeki<br />
toplu yerleşim arazileri yasal şağilleri,<br />
orman 2B kadastrosunda kullandıkları<br />
şağili oldukları orman sayılmayan aksine<br />
tarım arazisi olan ve yerleşim yeri arazileri<br />
hak sahibi olarak kadastro tutanağına<br />
yazılanlar, diğer yasal şartlarada sahip<br />
iseler 2B arazilerinde ilgili yasalara göre<br />
hak sahibidirler.<br />
Türkiye’de ilgili bakanlığın açıklamasına<br />
göre 2B arazisi toplamda 250 bin hektar<br />
olduğu ifade edilmektedir. Bilindiği üzere<br />
üç bakanlığın ortak çalışması ile 2B çalışmaları<br />
yürütülmektedir. Çevre ve Orman<br />
Bakanlığı koordinasyonunda Maliye Bakanlığı<br />
ve Bayındırlık ve İskan Bakanlığından<br />
oluşmaktadır. İlk olarak Tapu Kadastro<br />
Genel Müdürlüğü tarafından bu kapsamdaki<br />
arazilerin durum tespiti yapılarak<br />
envanterleri güncel olarak oluşturulmuştur.<br />
Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nce<br />
envanter tespiti yapılan 2B arazilerinin<br />
değerleri tespit edilmektedir. Bu işlemler<br />
yapılırken arazilerin devlet adına sahibi<br />
Orman Genel Müdürlüğü ile gerekli iletişim<br />
kurularak yasal mevzuatın altyapı çalışmalarının<br />
yürütüldüğü izlenmektedir.<br />
Meclise şubat ayı içerisinde gelecek yasa<br />
tasarısında 2B arazileri hak sahiplerine şu<br />
şekilde verilmesi planlanmaktadır. Yeni<br />
yasa ile rayiç bedel komisyonu ile bina ve<br />
tesisleri fiilen kullananlar yer, mevkii, rayiç<br />
gibi hususları dikkate alarak her taşın-<br />
OCAK-fiUBAT 2011 21
Change language