KAMU ALIMLARINDA DOĞRUDAN TEMİN

STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI
KAMU ALIMLARINDA
DOĞRUDAN TEMİN
STRATEJİ GELİŞTİRME DAİRE BAŞKANLIĞI EĞİTİM
ÇALIŞMASI / MAYIS-HAZİRAN 2009
Mehmet ÇAMAŞIRCI
Mali Hizmetler Uzmanı

İLGİLİ MEVZUAT
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu :
Tanımlar : Doğrudan Temin Tanımı
22. Madde : Açıklayan Madde
62. Madde (ı) bendi: Ödeneklerin % 10 sınırı
Kamu İhale Genel Tebliği :
(Tebliğin Doğrudan Teminle İlgili Bölümü)
Uygulamaya İlişkin Açıklamalar
İhale Uygulama Yönetmelikleri Eki Standart Formlar :
Tek Kaynaktan Temin Edilen Mal/Hizmetlere İlişkin Form
Harcama Belgeleri Yönetmeliği :
Ödeme Emrine Bağlanacak Belgeler
Onay Belgesine İlişkin Tanımlama
Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı (Standart Form)
Hakediş Raporları (Standart Form)

İHALELER İÇİN MEVZUAT ALANI
• 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu
• 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
• İhale Uygulama Yönetmelikleri:
• Mal Alım İhaleleri Uygulama Yön.
• Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yön.
• Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yön.
• Danışmanlık Alımları İhale Uygulama Yön.
• Muayene ve Kabul Yönetmelikleri (ihalenin türüne göre)
• Kamu İhale Genel Tebliği
• Standart Formlar
İdari Şartname (Açık İhale –Belli İstekliler-Pazarlık)
• Sözleşme Tasarısı (Açık İhale –Belli İstekliler-Pazarlık)
• Hizmet İşleri Genel şartnamesi
• ..........
• Harcama Belgeleri Yönetmeliği ve Diğer Mevzuat

GENEL OLARAK
4734 sayılı Kanuna göre idarelerce ihtiyaçların
ihale usulleriyle karşılanması esas olmakla birlikte,
idarelere kolaylık sağlaması bakımından Kanununun
22 nci maddesinde sayılan hallerde ihtiyaçlar
Doğrudan Temin yoluyla karşılanabilmektedir.

DOĞRUDAN TEMİN NEDİR
Doğrudan Temin bir ihale usulü değildir.
İhale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler
tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçların
temin edilmesidir.
KANUNUNDAKİ TANIM:
Kanun Doğrudan Temini “Bu kanunda belirtilen hallerde
ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik
şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği
usul” diye tanımlamıştır.

4734 Sayılı Kamu İhale
Kanunu
Madde: 22

4734 Sayılı Kanun 22. Madde
• Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilan
yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini
usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi,
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili
özel bir hakka sahip olması,
c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu
olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması,

4734 Sayılı Kanun 22. Madde
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan
idarelerin 33.076 diğer idarelerin 11.021 Türk Lirasını
aşmayan ihtiyaçları ile;
temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak
konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar,
(01.02.2009-31.01.2010 tarihleri arası bu tutarlar esas
alınacaktır.2009/1 sayılı Tebliğ/Parasal Değerler )
e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya
kiralanması,

4734 Sayılı Kanun 22. Madde
f) Özelliğinden dolayı stoklama imkanı bulunmayan ve
acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, tıbbi sarf
malzemeleri ile test ve tetkik sarf malzemesi alımları,
g) Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen
uyuşmazlıklarla ilgili davalarda, Kanun kapsamındaki
idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya yabancı
uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından
yapılacak hizmet alımları.
h) 4353 sayılı (BAHUM Kanunu) Kanunun 22 nci ve 36
ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu
avukatlardan hizmet alımları.

4734 Sayılı Kanun 22. Madde
ı) (Ek: 15/5/2008-5763/35 md.) Türkiye İş Kurumunun,
25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesinin (b) ve (c) bentlerinde sayılan görevlerine
ilişkin hizmet alımları ile 25/8/1999 tarihli ve 4447
sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin
yedinci fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet
alımları,
i) (Ek: 20/11/2008-5812/8 md.) Seçim dönemi
bitmeden önce seçimlerin yenilenmesine veya ara seçime
ya da Anayasa değişikliğinin halkoyuna sunulmasına
karar verilen hallerde; Yüksek Seçim Kurulu tarafından
yapılacak filigranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy zarfı
kağıdı alımı ile oy pusulası basım hizmeti alımı, mahalli
seçimlerde ise İl Seçim Kurulu başkanlıkları tarafından
alınacak oy pusulası basım hizmeti alımı.

DOĞRUDAN TEMİNİN GETİRDİĞİ KOLAYLIKLAR
İhale dokümanı hazırlanması zorunlu değildir. 22/d
bendine göre yapılacak alımlarda yaklaşık maliyet
tespiti zorunlu değildir.
İlan yapılması ve teminat alınması zorunlu değildir.
İhale Komisyonu kurulması ve karar alınması zorunlu
değildir.
Yazılı teklif alınması zorunluluğu yoktur.
Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan yeterlik
kurallarına uyma zorunlu değildir.
Şartname ve Sözleşme* düzenleme zorunluluğu yoktur.

SÖZLEŞMENİN ZORUNLU OLDUĞU
DURUMLAR VARMIDIR
• Bu madde kapsamında alımı yapılacak malın teslimi
veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi
gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye
bağlanması zorunlu olup bir defada yapılacak alımlarda
sözleşme yapılması idarelerin takdirindedir.
• Buna karşılık, 22 nci maddenin (c) bendi kapsamında
yapılan alımlarda ise madde metninde belirtildiği üzere
sözleşme yapılması zorunludur.

İDARE İSTERSE
Söz konusu hükümler uyarınca anılan maddede
belirtilen nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasında
kolaylık sağlanması amaçlanmış olmakla birlikte,
ihtiyacın niteliğine göre;
ilan yapılması,
teminat alınması,
ihale komisyonu kurulması,
isteklilerde belirli yeterlik kriterlerinin aranması ile
şartname ve sözleşme düzenlenmesi gibi
hususlar idarelerin takdirindedir.

Doğrudan Teminde Zorunluluklar
Doğrudan temin işlemlerini yürütmek üzere ihale
yetkilisince “en az bir kişi” yazılı olarak
görevlendirilmelidir.
Görevlendirme her bir işlem için tekrarlanmalıdır.
Görevlendirilen kişi veya kişiler piyasada fiyat araştırması
yapmalı, buna ilişkin belgeler dayanakları ile birlikte onay
belgesine eklenmelidir.
Araştırma sonucunda uygunluğu tespit edilen fiyat ihale
yetkilisince onaylanmalıdır.
Mevzuatlardan kaynaklanan (fatura,onay,taşınır işlem fişi,
piyasa fiyat araştırma tutanağı,standart formlar)
zorunluluklar yerine getirilmelidir.

Doğrudan Teminde Zorunluluklar
22 nci Maddenin (a), (b), (c) bentlerine göre
yapılacak alımlarda “Tek Kaynaktan Temin
Edilen Mallara/Hizmetlere İlişkin Form”
(KİK026.0/M-H). düzenlenmesi gerekir.
Anılan form hazırlanırken dipnotundaki ifadelere
özellikle dikkat etmek gerekmektedir.

22. MADDENİN İDARELERCE EN ÇOK ALIM
YAPILAN BENDLERİ
• TEK KAYNAKTAN ALIMLAR
• (Tek Kaynaktan Temin Edilen
Mallara/Hizmetlere İlişkin Form
Düzenlenen Alımlar)
• (a) bendi;
• İhtiyacın tek satıcıdan
karşılanabilmesi
• (b) bendi;
• Tek satıcının özel bir hakka
sahip olması
• ( c) bendi;
• Daha önce alım yapılan tek
kişiden alımın zorunlu olması
• PARASAL LİMİT ALTINDAKİ
ALIMLAR
• (Piyasa Fiyat Araştırma
Tutanağı Düzenlenen Alımlar)
• (d) bendi;
• Parasal limit kapsamında
alımlar

(22/a)
İhtiyacın Gerçek veya Tüzel Tek Kişiden Temini
• İhtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek
kişi tarafından karşılanabileceğinin detaylı olarak
yazılması, fiyat araştırması yapılması, ihtiyaç
konusu malın veya hizmetin niteliklerinin tarif
edilmesi ve bu hususlara ilişkin bütün belgelerin
standart forma eklenmesi gerekmektedir.
• Ayrıca, bir taahhüt kapsamında; taahhüt
konusu sözleşme veya şartnamede yer alan
hükümler nedeniyle belli bir marka veya modelli
malın alınmasının zorunlu olduğu hallerde, bu
bendin uygulanması mümkündür.

(22/a)
İhtiyacın Gerçek veya Tüzel Tek Kişiden
Temini
Kanun tek satıcının tespitine ilişkin bir usul
belirlememiştir.
Ürünün başka kaynaktan temininin neden mümkün
olmadığı belgelerde belirtilmelidir.
İhtiyacın tek satıcıdan karşılanmasını zorunlu kılan
sebepler nelerdir
Alımı yapılacak ürünün benzer özelliklere sahip diğer
ürünlerden farkı nedir
gibi sorulara cevap bulunmalıdır.

22/a Kapsamında Örnek Alım
• Başkanlığımız Danışmanlık Hizmeti Alımı
• Maliye Bakanlığı VEDOP alımı

(22/b)
Tek Kişinin İhtiyaçla İlgili Bir Hakka Sahip
Olması
• Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile
ilgili bilimsel, teknik, fikri veya sanatsal v.b.
nedenlerle özel bir hakka sahip olması durumudur.
• Örneğin idarelerin diğer usullerle temini mümkün
olmayan bilimsel yayın, fikir ve sanat eseri, belirli bir
akademik kişiden eğitim v.b. mal veya hizmet alımları.
• Bu bendin uygulamasında da Tek Kaynaktan
Temin Formu düzenlenecek (KİK026.0/M-H) ihtiyacın
neden sadece özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel
tek kişiden karşılanabileceğini detaylı olarak
yazılacak, fiyat araştırması yapılacaktır.

22/b Kapsamında Örnek Alımlar
Kamu idaresince yayınlanan bir dergide,
üniversiteden bir Doçente makale yazdırılması
TÜBİTAK UAKEA dan İmza Sertifikası satın alınması

(22/c)
Mal ve Hizmetlerin İlk Alım Yapılan Gerçek
veya Tüzel Kişiden Temini
• Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu
olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak
düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden
alınması.
• Bu bent kapsamındaki alımlarda da Tek Kaynaktan
Temin Edilen Mallara/Hizmetlere İlişkin Formun
kullanılması (KİK026.0/M-H) gerekmektedir.

22/c Bendine Göre Alım Yapılabilmesinin
Şartları Nelerdir
Önceden yapılmış bir alım ve sözleşme bulunmalıdır.
Tamamlayıcı nitelikte bir alım olmalıdır. Önceki alımla
arasında kabul edilebilir bir bağlantı olmalıdır.
Alınacak mal veya hizmetin mevcut ekipman, teknoloji
veya hizmetlerle uyum ve standardizasyonunun
sağlanmasının zorunlu olduğu idarelerin teknik
birimlerince belirlenmiş olmalıdır.

22/c’ ye Göre Örnek Alım
• ALIMIN KONUSU :
• Yazılım Güncelleme ve Bakım Hizmeti Alımı
• BELGELER :
Onay Belgesi
Tek Kaynaktan Temin Edilen Mal ve Hizmetlere İlişkin
Form
Sözleşme
‣ ÖDEME AŞAMASINDAKİ BELGELER :
‣ Hizmet İşleri Hakediş Raporu
‣ Fatura
‣ Ödeme Emri

4734 sayılı Kanunun 22 nci Maddesinin (d)
Bendi Gereğince İhtiyaçların Temini
• İdarelerin Kanunun 22/d bendinde belirtilen ve
Kamu İhale Kurumunca güncellenen tutarı aşmayan mal
ve hizmet alımları ve yapım işleri ile temsil ağırlama
faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve
iaşeye ilişkin alımları bu bende göre yapılabilecektir.
• Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan
idareler için Kamu İhale Kurumunca güncellenen tutar
2009 yılı için 33.076 TL’ dir.

4734 sayılı Kanunun 22 nci Maddesinin (d)
Bendi Gereğince İhtiyaçların Temini
• Miktarından dolayı ihale açılmasında pratik yarar
bulunmayan mutad/günlük ihtiyaçların karşılanması
için kullanılabilir.
• Sadece mal alımı değil yapım ve hizmet işinde de
kullanılabilir.
• İşin niteliğine göre yapılacak günlük ve küçük
ölçekli alımlar için genel bir onay belgesi
düzenlenebileceği gibi, her bir alım için de onay belgesi
düzenlenebilir.
• Yapılan fiyat araştırması sonucunda öngörülen
parasal limitin aşılacağının tespit edilmesi halinde,
ihtiyacın Kanunun ilgili hükümlerine göre ihale yoluyla
temin edilmesi gerekir.

Parasal limitin altında kalmak üzere alıma konu mal,
hizmet ya da yapım işi parçalara bölünebilir mi
• Açık ihale usulü ile temini gereken ihtiyacın,
öngörülen parasal sınırların altında kalacak şekilde,
kalemlere veya gruplara bölünmek suretiyle temini,
4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil
ettiğinden, bu yönde uygulamaların sorumluluk
doğuracağı hususuna dikkat edilmesi gereklidir.

4734 SAYILI
KAMU İHALE KANUNU
22/d
ALIM SÜRECİ

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK
YOL
İHTİYACIN ORTAYA ÇIKMASI:
• Alıma karar verilebilmesi için öncelikle alıma konu
ihtiyacın (mal-hizmet-yapım) tespit edilmesi gerekir.
• ÖDENEĞİN TEMİN EDİLMESİ:
• Ödeneği olmadan alım yapılamaz. Bu, İhale Kanununun
en önemli temel ilkelerinden biridir. (e-bütçe
sisteminden ödenek kontrolü)

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK
YOL
YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ:
• 4734/22 (d) maddesine göre ihtiyaçları temin
ederken (yaklaşık maliyetin tespiti zorunlu olmamakla
birlikte), yaklaşık maliyet tespit etmekte yarar vardır.
Bu yolla belirlenen söz konusu alımın parasal tutarın
altında kalıp kalmadığını bilemeyiz.
• Tespit edilen yaklaşık maliyet bir hesap cetvelinde
gösterilir.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
ŞARTNAME / SÖZLEŞME TASARISI
HAZIRLANMASI:
• Bu bent kapsamında yapılacak alımlarda şartname ve
sözleşme düzenlenmesi zorunlu değildir.
• Alımın niteliğine göre şartname ve/veya sözleşme
düzenlenmesine gerek görülmesi halinde idarelerce, tip
şartnameler yerine işin niteliğine uygun ve ihtiyacı
karşılayacak şekilde şartname hazırlanması ve tip
sözleşmeler yerine ihtiyaca uygun sözleşmelerin
düzenlenmesi mümkün bulunmaktadır.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
ONAYIN ALINMASI :
• Alımı yapılacak işe ilişkin olarak idarelerce
düzenlenen yaklaşık maliyet hesap cetveli, alımın
niteliğine göre hazırlanan şartname ve/veya
sözleşme tasarısı onay belgesine eklenir ve bu
onay belgesi ihale yetkilisince onaylanır.

ONAY BELGESİ İHALE ONAY BELGESİ MİDİR
ONAY BELGESİ ;
• İhale usulüyle yapılacak alımlarda, kamu ihale mevzuatında
standart form olarak belirlenen ihale onay belgesi kullanılır.
• Ancak Doğrudan temin suretiyle veya kamu ihale mevzuatında
belirtilen istisnai alımlarda standart bir form mevcut değildir.
• Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre Onay Belgesinde;
alım konusu işin nev’i, niteliği,
varsa proje numarası,
miktarı,
gereken hallerde yaklaşık maliyeti,
kullanılabilir ödeneği ve tertibi,
alımda uygulanacak usulü,
avans ve fiyat farkı verilecekse şartları yer alır ve söz konusu belge
harcama yetkilisinin imzasını taşır.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
GÖREVLENDİRME :
Piyasa Fiyat Araştırması yapmakla
görevlendirilecek kişiler belirlenerek İhale
Yetkilisince görevlendirilir.
Onay Belgesinde Piyasa Fiyat Araştırması
yapmak üzere görevlendirilen kişiler yazılmak
suretiyle de görevlendirme yapılabilir.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
PİYASA FİYAT ARAŞTIRMASI :
Piyasa fiyat araştırmasının bir usulü
bulunmamaktadır.
Teklif mektubu dağıtmak şeklinde olabileceği gibi
telefon, faks, internet aracılığıyla ya da DMO
fiyatlarından yararlanmak suretiyle de fiyat araştırması
yapılabilir. Teklif mektubunda varsa teknik ve idari
şartlar belirtilir veya teklif mektubuna eklenir.

Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl Yapılır
İdaredeki ve sektördeki bilgi alınabilecek kişiler.
Benzer ihtiyacın temini için yapılmış en son fiyat
araştırmasının sonuçları.
Satın almalar için oluşturulan idari veri tabanları (DMO)
Online haberleşme imkanları(sanal marketler).
Ticaret odalarından ve diğer meslek kuruluşlarından
alınan fiyat listeleri.
Üreticiler veya dağıtıcılar tarafından yayınlanan katalog
broşür gibi materyaller.

Piyasa Fiyat Araştırması Nasıl Yapılır
Araştırma sırasında tespit edilen fiyatların yazılı teklif
alınması suretiyle kanıtlanması zorunlu değildir.
Faks ve e-mail gibi yollarla fiyat alınması mümkündür.
Araştırma sonunda tespit edilen fiyatlar nasıl tespit
edilmiş olursa olsun görevlendirilen kişilerce kayıt
altına alınmalıdır.
Yapılan fiyat araştırması ihale yetkilisince
onaylanmalıdır.
Fiyat araştırması sırasında teknik şartlar ve fiyat
üzerinde görüşme yapılmalıdır. (pazarlık)

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
PİYASA FİYAT ARAŞTIRMA TUTANAĞININ
DÜZENLENMESİ :
İhale yetkilisince görevlendirilen kişiler piyasa
araştırması sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklifi
belirleyerek, piyasa fiyat araştırma tutanağı ( MYHBY
Örnek No:2) tanzim ederler.
SÖZLEŞME YAPILMASI:
• Alımın sözleşmeye bağlanması öngörülmüş ise İhale
Yetkilisi ile Yüklenici arasında, sözleşme imzalanır.
Sözleşmenin notere tescili zorunlu değildir.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
DAMGA VERGİSİ :
Sözleşme düzenlenmesi halinde (belli parayı ihtiva
eden) binde 7,5; idarelerce kurulacak ihale
komisyonlarınca bir ihale kararı alınması halinde bu
kararın binde 4,5 damga vergisine tabi tutulması
gerekmektedir.
Damga Vergisinin Saymanlık veya Vergi Dairesine
makbuz karşılığı ödenmesi gerekir. Belli parayı ihtiva
eden sözleşme düzenlenmemesi ve ihale komisyonları
kurularak bir ihale kararının alınmaması halinde ise
damga vergisinin aranılmayacağı tabiidir.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ :
Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin
muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az 3
kişilik muayene ve kabul komisyonunca yapılır. Mal veya
yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe
muayene ve kabul işlemleri yapılamaz. (4735 s.k)
Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde 22/d kapsamında
yapılacak alımlarda Muayene ve Kabul Tutanağı ya da
idarece düzenlenen belge denilmektedir. Yani komisyon
kurulmaksızın İdare Yetkilisince imzalanan bir kabul
belgesi de yeterli olmaktadır.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
HAKEDİŞ RAPORU:
• İhale ya da Doğrudan Teminle yapılan hizmet
alımları ile yapım işlerinde sözleşme hükümlerine göre
yerine getirilen taahhütlerin hak sahiplerine
ödenmesinde,
• düzenlenir.
Yapım İşleri Hakediş Raporu ( Örnek: 3)
Hizmet İşleri Hakediş Raporu (Örnek : 4)

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
ÖDEME EVRAKLARININ DÜZENLENMESİ :
Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 63
üncü maddesine göre; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22
inci maddesi (d) bendine göre doğrudan temin usulüyle
yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işi bedellerinin
ödemelerinde;
— Onay Belgesi,
— Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı,
— Fatura,
—Muayene ve kabul komisyonu tutanağı, kabul işleminin idarece
yapılması halinde ise idarece düzenlenmiş belge,
—Mal ve malzeme alımlarında, taşınır işlem fişi, ödeme emri
belgesine bağlanır.

ÖDEME EMRİNDE YAPILACAK KESİNTİLER
NELERDİR
• ÖDEME EMRİNDE DAMGA VERGİSİ KESİNTİSİ :
• Satın almalarda %o 7.5 oranında DV kesintisi yapılır.
KDV TEVKİFATI :
• Yapım İşleri (1/3)
• Temizlik, (2/3)
• Bahçe, çevre bakım hizmeti alımları (1/2)
• Özel Güvenlik (1/2)
• Makine teçhizat ve taşıt bakım onarımları (1/3)
• Yemek hizmeti alımları (1/2)
• Danışmanlık ve Denetim Hizmetleri (1/2)
NOT : Fatura düzenleme sınırını aşan alımlarda uygulanır. 2009
yılı için 670 TL. (388 sıra numaralı VUK Genel Tebliği)

ÖDEME EVRAKININ ÖN MALİ KONTROL İÇİN
STRATEJİYE GÖNDERİLMESİ
2006 yılında alınan Müsteşarlık Onayıyla tutarı
5.000 TL yi aşan satın almaya ilişkin Ödeme Emri
Belgesi ve eklerinin Ön Mali Kontrol İçin Strateji
Geliştirme Daire Başkanlığına gönderilmesi
gerekmektedir.

4734/22 (d) YE GÖRE ALIMLARDA İZLENECEK YOL
DOĞRUDAN TEMİN KAYIT FORMUNUN
GÖNDERİLMESİ :
Doğrudan temin yoluyla yapılan alımlar için
‘’Doğrudan Temin Kayıt Formu ‘’ temin tarihini takip
eden ayın onuncu gününe kadar K.İ.K.’na internet
üzerinden gönderilecektir.
• (https://www.ihale.gov.tr/SSL/ksp/)

22/d ÖRNEK BİLGİSAYAR ALIMI
• Bilgisayar Teknik Şartnamesi
• Onay Belgesi
• Piyasa Fiyat Araştırma Tutanağı
• Taşınır İşlem Fişi
• Muayene Kabul Tutanağı
• Ödeme Emri

ÖDENEKLERİN %10 SINIRI
• 4734/62 (ı) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki
parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık
toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak
ödeneklerin %10'unu Kamu İhale Kurulunun uygun
görüşü olmadıkça aşamaz.
• BU MADDENİN UYGULANMASINDA;
Kurumun yıllık bütçelerinde belirlenen toplam ödenek
miktarı dikkate alınacaktır.
Mal alımı, hizmet alımı veya yapım işlerinin her biri için
ayrı ayrı % 10 oranı hesaplanacaktır.
Burada önemli olan husus, ilgili veya bağlı birimlerin
değil kurum veya kuruluşun toplam ödeneklerinin %10
unun aşılıp aşılmamasıdır.

4734 SAYILI KANUN 21/F KAPSAMINDA PAZARLIK
USULÜ İHALE
• İdarelerin yaklaşık maliyeti 110.257 Türk Lirasına kadar
olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları. Bu bent
kapsamında;
– İlan yapılmaksızın (en az 3 istekli davet edilerek yeterlik
belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.)
– Mal alımlarında malın sözleşme yapma süresi içinde teslim
edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde
sözleşme yapılması ve teminat alınması zorunlu değildir.

DEVLET MALZEME OFİSİNDEN YAPILAN ALIMLAR
4734 sayılı Kanunun 3/e maddesi gereğince
Devlet Malzeme Ofisinin ana statüsünde yer alan
mal ve hizmet alımları ihale kanununa tabi
olmaksızın doğrudan doğruya Ofisten talepte
bulunmak suretiyle alınabilmektedir.

DEVLET MALZEME OFİSİ ANA STATÜSÜNDE YER
ALAN MALZEME GRUPLARI
Aydınlatma, ısıtma, soğutma araçları
Büro makineleri, bilişim ürünleri
Basılı Formlar (Sağlık karnesi, bildirim ve
beyanname çeşitleri)
Temizlik malzeme ve araçları
Kırtasiye, büro malzemesi ve mefruşatı
Karton, mukavva ve mamulleri
Taşıt ve iş makineleri, bunların akaryakıt ve
lastikleri
Taşıt ve iş makineleri kiralamaları
Seyahat ve nakliye hizmetleri
Toplu ilaç ve tıbbi malzeme alımı

ALIM USULÜ
Ofisin internet sitesinden ya da her yılın başında
yayınlanan “Malzeme ve Fiyat Listesi’nden
malzemenin seçilmesi.
Malzeme talebinin yazılı olarak ya da elektronik
ortamda DMO’ ya iletilmesi. (01 Haziran 2009 dan
itibaren yazılı talep kabul edilmemektedir.)
Ürün bedelinin Ofis hesaplarına aktarılması. (Bu
konuda esneklik bulunmakta olup DMO artık ürün
bedelini mal ya da hizmetin tesliminden sonra
almayı kabul etmektedir.)

STOK ÜRÜNÜNDEN MALZEME TALEBİ VE
TEDARİKİ
DMO tarafından daha önce ihale suretiyle satın
alınmış ve stoklarında yer alan ürünlerden alım
yapılmasıdır.
Herhangi bir firma veya ürün markası seçimi
ile parasal bir sınır bulunmamaktadır.

KATALOG ÜRÜNÜNDEN MALZEME TALEBİ VE
TEDARİKİ
• Ofisin ana stoklarında bulunmayan, Ofis ile
üretici ya da satıcı firmalarla Açık Satışlara Ait
Satınalma Sözleşmesi kapsamında yer alan,
ihtiyaç halinde katalogla satış çerçevesinde
firmalara sipariş verilerek tedarik edilen malzeme
çeşitlerinden talepte bulunulması

KATALOG ÜRÜNÜNDEN MALZEME TALEBİ VE
TEDARİKİ
• Bu kapsamda yapılacak satın almalarda
teslimatlarda ürünün uygunluğuna ilişkin her
türlü sorumluluk talepte bulunan idareye aittir.
Ayrıca bu taleplerde parasal sınırlar mevcuttur.
• 100.000 TL ye kadar ki talepler tek bir firmadan
veya tek marka olarak talep edilebilecektir. Ofisce
tedarikçi firmalara sipariş verilmek suretiyle
temin edilecektir.

KATALOG ÜRÜNÜNDEN MALZEME TALEBİ VE
TEDARİKİ
• 100.000-400.000 TL arası Ofis ile Açık Satışlara
Ait Satınalma Sözleşmesi imzalamış olan ve farklı
markayı sunan birden fazla müteşebbis ve ürünü
seçilmek suretiyle DMO tarafından kendi Satınalma
Yönetmeliğine göre ihale edilmek suretiyle
• 400.000 TL yi geçen talepler için Teknik Şartname
hazırlanarak Ofisten talepte bulunmak suretiyle. DMO
kendi Satınalma Yönetmeliğine göre ihale yaparak
temin edecektir.

DMO’ DAN YAPILAN ALIMLARDA HANGİ
BELGELER DÜZENLENİR
Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre Ödeme Emri
Belgesine eklenecek belgeler:
Onay Belgesi
Fatura
Gereken hallerde muayene ve kabul komisyonu
tutanağı, kabul işleminin idarece yapılması halinde
ise idarece düzenlenmiş belge,
Taşınır işlem fişi,

DMO’ DAN ÖRNEK ALIM
• Strateji Geliştirme Daire Başkanlığınca, Devlet
Malzeme Ofisinden 20 adet koltuk alınmıştır.

3. Serbest Ödenek
4. Onay Belgesi
2. Ödenek Teklifi
5. Talep
1. Yaklaşık Maliyet
Alım
Süreci
6. Teslim/Kabul
8. Ödeme Belgesi
7. Fatura Talebi