w w w . a l u r o l l . c o . y u - BUILD magazin
w w w . a l u r o l l . c o . y u - BUILD magazin
w w w . a l u r o l l . c o . y u - BUILD magazin
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
16<br />
poslovanje<br />
INVESTICIJE – PRAVNI PREDUSLOVI ZA<br />
NOVA ULAGANJA<br />
KLJU� KLJU� USPEHA JE<br />
REFORMA PROPISA<br />
Reforma pravosu�a, pre svega u oblasti propisa koji regulišu svojinsko<br />
pravne odnose i pravila izgradnje objekata, jeste preduslov za uspostavljanje<br />
reda i pravne države u sve unosnijim investicijama koje se odnose<br />
na izgradnju objekata, pa samim tim i stvaranje pozitivne atmosfere<br />
za ulaganje stranih investitora<br />
priredila advokatska kancelarija:<br />
Simeunović-Ikonović-Isailović<br />
Uslov da strani, ali i domaći investitor, svoja<br />
sredstva uloži u u razvoj projekata i nekretnina<br />
jeste pravna sigurnost investicije i efi -<br />
kasnost organa uprave. Primedbe i predlozi<br />
domaćih i stranih pravnih stručnjaka bili<br />
su, i danas su, brojni ali su usvojeni propisi i<br />
sadašnji predlozi zakona, i pored značajnih<br />
dobrih rešenja, i dalje nesistematični, konzervativni,<br />
neprecizni...<br />
Osnovne zamerke<br />
i predlozi investitora<br />
1. Usvojiti Zakon o denacionalizaciji:<br />
Navedenim propisom potrebno je regulisati<br />
sva restitucije ili eventualne novčane reparacije<br />
za nacionalizovanu imovinu, te na taj<br />
način konačno stvoriti pravnu sigurnost za<br />
sve investitore koji svoja velika sredstva ulažu<br />
u izgradnju objekata. Da apsurd bude veći,<br />
a samim tim i pravna sigurnost manja, najočigledniji<br />
je primer ugovora o privatizaciji.<br />
Naime, ugovorima o privatizaciji Agencija<br />
za privatizaciju čak upozorava kupca da se<br />
u sastavu subjekta nalazi i nacionalizovana<br />
imovina, te da je investitor saglasan da se sa<br />
nacionalizovanom imovinom postupi shodno<br />
odredbama zakona koji još nije usvojen.<br />
Na osnovu izloženog, a posebno imajući u<br />
vidu činjenicu da većina investitora privatizaciju<br />
određenog subjekta posmatra kao<br />
greyfi eld ili brownfi ld projekat, sledi da bi<br />
donošenje tog propisa bio garant pravne sigurnosti<br />
svih investitora.<br />
Ukratko, navedenim propisom trebalo bi<br />
da se predvidi restitucija samo one imovine<br />
koja je u vlasništvu Republike Srbije ili<br />
se još vodi kao društvena svojina, a da se za<br />
imovinu koja je na zakonit način otuđena u<br />
korist fi zičkih ili pravnih lica, izvrši novčana<br />
reparacija licima koja imaju pravo na to,<br />
kako bi se zaštitila pravna sigurnost i obezbedila<br />
zaštita savesnih kupaca.<br />
2. Ubrzati postupak oformljavanja i upisa<br />
prava u Katastru nepokretnosti:<br />
Jedan od verovatno najvećih razloga što<br />
strani investitori jako stidljivo ulažu svoja<br />
sredstva u izgradnju objekata (pa samim tim<br />
i u privredu), jeste činjenica da je samo 20 %<br />
nekretnina u gradskim jezgrima uknjižena,<br />
da se za izvod iz lista nepokretnosti čeka i do<br />
dve nedelje, a da se za uknjižbu prava na nepokretnosti<br />
čeka i do godinu dana. Nebriga<br />
dosadašnjih organa vlasti za ovaj, jedan od<br />
najvažnijih razvojnih problema države jeste<br />
zapanjujuć budući da službenicima Katastra<br />
nedostaju osnovni uslovi za rad.<br />
Verovali ili ne, ali razlog zbog koga se<br />
za izvod čeka do dve nedelje jeste krajnje<br />
banalan, naime, za izvod iz Katastra<br />
nepokrenosti se za, recimo, Katastarsku<br />
opštinu Stari Grad (Bgd1), gde je, inače,<br />
vrednost nepokretnosti najveća, čeka, po<br />
rečima navedenih službenika, zato što<br />
služba poseduje samo jedan štampač. Sa<br />
samo malo truda i malo sredstava država<br />
bi uspela da izvrši upis svih preostalih<br />
nepokretnosti u registre nepokretnosti, a<br />
uspeh bi bio ogroman.<br />
3. Izmene propisa o planiranju i izgradnji:<br />
Nemoguće je objasniti bilo kome da pravo<br />
svojine nije jedino pravo koje bi investitor<br />
koji planira da gradi mogao da ima od određene<br />
nepokretnosti, već da su to i pravo<br />
korišćenja na građevinskom zemljištu u<br />
državnoj (neretko ponegde i u društvenoj)<br />
svojini, kao i dugoročni zakup zemljišta.<br />
Smatramo, da bi u najkraćem mogućem<br />
roku trebalo doneti propis kojim bi se pravo<br />
dugoročnog zakupa, pravo korišćenja građevinskog<br />
zemljišta i pravo svojine potpuno<br />
izjednačilo u pogledu mogućnosti izgradnje,<br />
bilo kroz pretvaranje jednog prava u<br />
drugo ili kroz precizno defi nisanje njihovog<br />
dejstva koje se skoro ne bi ni u kom bitnom<br />
elementu razlikovalo.<br />
www.build.rs<br />
Moguće je, recimo u praksi, da određeno<br />
lice bude vlasnik jedne parcele pa korisnik<br />
susedne parcele i dugoročni zakupac treće<br />
parcele, a da on međutim ne može zahtevati<br />
preparcelaciju i građevinsku dozvolu radi<br />
izgradnje jednog objekta na svim parcelama<br />
jer su njegova prava, iako maksimalna, različita.<br />
O proceduri za izgradnju objekata do<br />
sada je bilo jako mnogo reči i vlada jedinstven<br />
stav da bi proceduru trebalo pojednostaviti,<br />
a birokatiju centralizovati tako da<br />
se sve dozvole mogu izdejstvovati u jednoj<br />
kancelariji.<br />
4. Izmeniti odredbe propisa koje regulišu<br />
položaj sudija:<br />
Dosadašnja praksa odlučivanja sudova u svojinsko-pravnim<br />
postupcima jeste takva da ti<br />
postupci, pored jasnih dokaza, traju nezamislivo<br />
dugo. Ozbiljno poboljšanje efi kasnosti<br />
sudova, ali i bolji kvalitet sudskih odluka u<br />
ovoj oblasti, sigurno bi povećala poverenje<br />
investitora u državne organe, pa tako i realizaciju<br />
samih investicija. U tom smislu,<br />
smatramo da bi bilo korisno formirati više<br />
specijalizovanih odeljenja u sudovima, uz<br />
istovremeno formiranje posebnog načina<br />
stimulacije efi kasnih sudija, kako u pogledu<br />
vođenja postupka, tako i u pogledu rezultata.<br />
Međutim, bez obzira što postoji potreba za<br />
svojevrsnom pravnom revolucijom u oblasti<br />
koja tretira svojinsko-pravne odnose i<br />
građenje, postoje primeri da je i pod ovim<br />
pravnim uslovima moguće uspešno graditi,<br />
a među njima najbolji jeste opština Pećinci.<br />
Kao što je verovatno poznato, opština<br />
Pećinci je tik uz auto-put, na teritoriji sela<br />
Šimanovci, u veoma kratkom roku formirala<br />
industrijsku zonu. Ono što izdvaja<br />
ovu Opštinu od ostalih jeste:<br />
• za uknjižbu prava na nepokretnostima<br />
čeka se samo 5 radnih dana<br />
• izvod iz lista nepokretnosti dobija se istog<br />
dana<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
uvid u plan regulacije moguće je izvršiti<br />
istog dana, kao i pribaviti akt o urbanističkim<br />
uslovima<br />
sva javna preduzeća i druga pravna lica,<br />
bez čijih saglasnosti je nemoguće izdejstvovati<br />
građevinsku dozvolu, koordinirana<br />
su i veoma efi kasna<br />
službenici opštinske uprave su jako predu-<br />
sretljivi, a sastanak čak i sa predsednikom<br />
Opštine je moguće obaviti istog dana<br />
postupak izdavanja građevinske dozvole,<br />
ukoliko je dokumenatacija kompletna,<br />
veoma je efi kasan.<br />
S obzirom na navedeno, ne čudi činjenica<br />
da su brojna domaća i inostrana društva već<br />
izgradila svoje objekte na toj lokaciji, kao i<br />
da su u pripremi brojni projekti izgradnje<br />
novih objekata. Dakle, ključ uspeha jeste<br />
reforma propisa u navedenoj oblasti ali i organa<br />
uprave i drugih državnih organa koji te<br />
propise treba u praksi da primene ■
Change language