Gazeta ISD shqip 2.pdf - UNDP Albania » Suport i Integruar për ...

Recommendations

Info

6 Të Regional reja të Development projektit të PNUD-it in a wider – Mbështetje perspective e Integruar për Decentralizimin (MID) prezaNtim i përgjithShëm i projektit Projekti ‘Mbështetje e Integruar për Decentralizimin’ (MID) është një nismë e PNUD-it në Shqipëri e zbatuar në bashkëpunim me Qeverinë Shqiptare me objektiv ‘të kontribuojë për harmonizimin e përpjekjeve kombëtare dhe ngritjen e kapaciteteve institucionale e administrative për zhvillimin rajonal në përputhje me prioritetet kombëtare dhe politikat e instrumentet për kohezionin dhe zhvillimin rajonal të BE-së’. Ky projekt financohet bashkërisht nga Komisioni Evropian dhe PNUD. Projekti synon të përmirësojë kapacitetet e Qeverisë për zbatimin e politikave kombëtare dhe të BE-së për zhvillimin rajonal, përfshirë mbështetjen e programuar për zhvillimin e Kuadrit të Koherencës Strategjike dhe programin Operacional për IPA III, duke ngritur kapacitete për zhvillimin rajonal dhe mbështetur projekt propozime për zhvillimin. Do të realizohen gjithashtu disa investime për infrastrukturën rajonale. mëSime Nga Sllovakia për zhvillimiN rajoNal Zyra rajonale e PNUD-it në Bratislavë në bashkëpunim me projektin MID, organizuan një vizitë studimore për përfaqësues të institucioneve shqiptare që janë përgjegjëse për hartimin dhe zbatimin e politikave dhe projekteve të zhvillimit rajonal. Vizita studimore u zhvillua nga data 25-29 tetor 2010 në Sllovaki. Objektivi kryesor i vizitës ishte që përfaqësuesit e institucioneve shqiptare të mësonin nga eksperienca sllovake për menaxhimin e politikave të zhvillimit rajonal dhe të fondeve strukturore. Kjo eksperiencë për të mësuar dhe për të ndarë përvojën sllovake iu ofrua 10 përfaqësuesve të institucioneve dhe agjencive qeveritare shqiptare që janë përgjegjëse për hartimin, menaxhimin dhe zbatimin e politikave dhe projekteve të zhvillimit rajonal: DEBASKON, Ministria e Integrimit Evropian, Ministria e Punëve Publike dhe Transportit, Ministria e Financës, Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjisë, Ministria e Brendshme, Ministria e Mjedisit, Pyjeve dhe Administrimit të Ujërave, Ministria e Punës, Çështjeve Sociale dhe Mundësive të Barabarta, Albinvest dhe Fondi Shqiptar i Zhvillimit. Vizita studimore ishte një kombinim i prezantimeve nga përfaqësues të qeverisë sllovake përgjegjës për menaxhimin e politikave të zhvillimit rajonal dhe fondet strukturore të BE-së me dy seminare pune në zyrën e Këshillit të Ministrave dhe në zyrën rajonale të njësisë vet-qeverisëse në Trnava. Ditën e fundit pjesëmarrësit diskutuan për mësimet e nxjerra nga eksperienca sllovake dhe formuluan disa rekomandime dhe konkluzione për këtë vizitë. Gjatë prezantimeve të ekspertëve sllovakë, përfaqësuesit shqiptarë mësuan për: i. Kuadrin institucional për zbatimin e politikës rajonale në Sllovaki: Histori e shkurtër e politikës së zhvillimit rajonal në Sllovaki Politika moderne e zhvillimit rajonal në Sllovaki e ka zanafillën në fillim të viteve ‘90 dhe eci paralelisht me procesin e demokratizimit dhe ngritjes së njësive territoriale vet-qeverisëse në nivelin rajonal NUTS III.] Politika rajonale në Republikën e Sllovakisë është përcaktuar si një seri aktivitetesh dhe procedurash të koordinuara të organeve kompetente dhe organizimi në nivel kombëtar, rajonal dhe lokal duke kontribuar në zhvillimin ekonomik, social dhe territorial. Objektivat e saj janë përcaktuar në përgjithësi si aktivitete të hartuara për të kontribuar në zhvillimin e balancuar dhe të harmonishëm të zhvillimit rajonal, duke ngushtuar pabarazitë midis rajoneve dhe duke pasur si synim përballjen me sfidën për tu siguruar në mobilizimin e potencialeve ekonomike dhe sociale të pashfrytëzuara të rajonit. Detyrat e politikës rajonale në Republikën e Sllovakisë ndjekin këtë nivel hierarkik: i. në nivel kombëtar: hartimi i Strategjisë Kombëtare të Zhvillimit Rajonal në Republikën e Sllovakisë; ii. në nivel të njësive më të larta të territorit: hartimi i programit të zhvillimit ekonomik dhe social të njësive më të larta të territorit; Lidhur me politikën rajonale të vendit, projekti do të asistojë në hartimin e Kuadrit të Politikave të Zhvillimit Rajonal. Asistenca do tu sigurohet të gjitha institucioneve që merren me zhvillimin rajonal, duke u dhënë përvojën e shteteve të tjera anëtare ose kandidate të BE-së. Bazuar në sa më lart dhe në rishikimin e kontributit të mundshëm të Fondit për Zhvillimin e Rajoneve, projekti do të rishikojë projektligjin për Zhvillimin Rajonal, duke adresuar drejt një kuadri ligjor për Zhvillimin e Rajoneve. Projekti do të mbështesë fuqizimin e marrëdhënieve midis institucioneve kombëtare, rajonale e lokale dhe do të udhëheqë qasjen pjesëmarrëse për hartimin e Strategjive dhe Planeve të Investimit të Qarqeve. ii. Kuadrin institucional për zbatimin e politikave evropiane që ndikojnë në përgatitjen dhe mjetet e programimit për fondet strukturore; iii. Sistemin e menaxhimit financiar të fondeve strukturore dhe fondeve të kohezionit social në Republikën e Sllovakisë; iv. Sistemin e menaxhimit për fondet e para-aderimit në BE: DIS (Sistemi I Decentralizuar i Zbatimit) dhe EDIS (Sistemi i Zgjeruar i Decentralizuar i Zbatimit); v. Aspektet institucionale, ligjore dhe teknike të përfshirjes dhe zbatimit të fondeve strukturore; vi. Përgatitjen e dokumenteve të programimit dhe koordinimi i përgatitjeve të Kuadrit të Mbështetjes Komunitare dhe Kuadrit të Koherencës Strategjike Kombëtare; vii. Sistemin e programimit, sistemin e menaxhimit, zbatimit, monitorimit dhe vlerësimit të Programit Operativ të Zhvillimit Rajonal; iii. në nivel bashkie: hartimi i programit të zhvillimit ekonomik dhe social të bashkive; Zbatimi i strategjive të mësipërme është përgjegjësi e autoritetit që e ka hartuar dhe miratuar strategjinë. Ky proces lehtësohet nga një tërësi mjetesh duke përfshirë dhe koordinimin e partnerëve socialë dhe ekonomikë që janë angazhuar në faza të ndryshme të hartimit, zbatimit, monitorimit të zhvillimit rajonal.
Të Regional reja të Development projektit të PNUD-it in a wider – Mbështetje perspective e Integruar për Decentralizimin (MID) Disa mësime dhe rekomandime: • përgatitja e një dokumenti që do të shërbejë si Strategji Kombëtare për një periudhë 15-20 vjeçare me dy periudha programimi do të ishte më e përshtatshme; • të shmanget një qasje e pastër sektoriale dhe të hartohet një dokument i bazuar në analizën e zhvillimit ekonomik dhe social të rajoneve/qarqeve; • krijimi i një kuadri institucional për programimin dhe zbatimin e projekteve me fondet e BE-së duke përshirë një sistem të forcimit të kapaciteteve administrative të nevojshme për funksionimin efektiv të sistemeve të ngritura për disbursimin e mjeteve financiare të BE-së; • të analizohen hipoteza/opsione ligjore dhe institucionale për promovimin e zhvillimit rajonal; • krijimi i njësive vet-qeverisëse në nivel rajoni/qarku dhe bashkie: homogjeniteti i njësive territoriale dhe madhësia e 1. Si e vlerësoni vizitën studimore në Sllovaki? Ishte një vizitë shumë e vlefshme për të parë “rrugëtimin” institucional të Sllovakisë për zhvillimin rajonal dhe fondet strukturore. Mësuam për mekanizmat institucionalë, ligjorë dhe financiarë si dhe për kapacitetet njerëzore që nevojiten për ta zbatuar me sukses këtë proces. E rëndësishme është që na u sugjeruan dhe disa këshilla dashamirëse të cilat duhet t’i kemi parasysh në politikën tonë të zhvillimit rajonal. 2. A mendoni se kjo vizitë ju vlejti juve dhe kolegëve tuaj? Cila është vlera e shtuar e saj? Kjo vizitë përkoi me një moment të rëndësishëm që po kalon vendi ynë në përpjekjet për të formalizuar dhe bërë operative strukturat qeveritare për Programin Operacional për komponentin e IPA3 që fokusohet në fondet e zhvillimin rajonal (transport, mjedis dhe konkurrueshmëri rajonale). njësive territoriale dhe klasifikimi i tyre si njësi statistikore në nivelin NUTS II; • krijimi i Agjencive të Zhvillimit Rajonal në nivelin e rajoneve vet-qeverisëse NUTS II; • detyrimi ligjor i qarqeve për të përgatitur dhe miratuar Programe të Zhvillimit Ekonomik dhe Social; • krijimi i një strukture të vetme koordinimi në nivel qeverie me kompetencat e duhura për të zhvilluar dialog me ministritë, partnerët, rajonet dhe bashkitë; • ngritja e strukturave të pavarura të menaxhimit dhe forcimi i kapaciteteve administrative nëpërmjet trajnimit; • krijimi i një sistemi monitorimi transparent dhe caktimi i strukturave me funksione dhe kompetenca të qarta (për tenderim, prokurim publik, verifikim i shpenzimeve, monitorim i operacioneve individuale); Intervistë me Znj. Rovena Muzhaqi, Drejtore e Drejtorisë së Integrimit Evropian dhe Koordinimit të IPA, Ministria e Punëve Publike dhe Transportit (MPPT) kuadri i politikës së zhvillimit rajonal Ministria e Punëve Publike dhe Transportit është struktura operative drejtuese për Programin Operacional për IPA3 dhe kjo vizitë studimore na ndihmoi për të kuptuar sfidat me të cilat do të ndeshemi, pasi është një proces kompleks si përsa i përket strukturave të programimit, por edhe kapaciteteve menaxhuese, zbatuese dhe monitoruese. Ishte një vizitë që na afroi me kolegët e tjerë në mënyrë personale, profesionale dhe institucionale që do të thotë një bashkëpunim më i ngushtë në të ardhmen midis nesh dhe institucioneve tona, pasi zhvillimi rajonal ka një qasje ndërsektoriale. Ishte një përvojë e vlefshme të njihnim nga afër një vend të Evropës Qendrore dhe Lindore si Sllovakia dhe të preknim një realitet që të gjithë e dëshirojmë: hyrjen në BE, por u njohëm edhe me punën e madhe që na pret pasi duhet të përgatitemi se hyrja në BE në radhë të parë është përafrim institucional, ligjor dhe kërkon standarde pune dhe disiplinë të lartë. aktivitetet e projektit korrik - Nëntor 2010 Projekti i Kuadrit të Politikës për Zhvillimin Rajonal u prezantua në grupin politik të përbërë nga zëvendësministrat në qershor të këtij viti. Ky kuadër bazohet në përqasjen që lejon konvergjenca graduale e instrumentit të para aderimit në BE për konkurrueshmërinë rajonale (Komponenti III c i IPA-s) dhe instrumenti i vendit, i quajtur Fondi për Zhvillimin e Rajoneve, i shtuar nga mbështetja e vazhdueshme e donatorëve ndërkombëtarë. kuadri i propozuar - elementët kryesorë IPA III POLITIKA KOMBËTARE FZHR, ngritja institutionale, donatorë KONVERGJENCA Pas verës projekti ‘Mbështetje e Integruar për Decentralizimin’ në bashkëpunim me Ministrinë e Integrimit u vlerësua pozitivisht me kuadrin e propozuar dhe pas konsultimeve me Departamentin e Bashkërendimit të Strategjive dhe Koordinimit të Ndihmës së Huaj (DEBASKON). Është parashikuar që procesi i detajimit të politikave të bëhet paralelisht me rishikimin e Strategjisë Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim në vitin 2011. Pritet gjithashtu që një mision nga Komisioni Evropian i planifikuar për vitin 2011 të sigurojë sugjerime të vlefshme se si të adresojmë më mirë zhvillimin rajonal në Shqipëri, pasi ai nuk rregullohet me‘acquis communautaire’ por ushtrohet i pavarur nga çdo vend i BE-së. Lidhur me përpunimin e politikave, një rishikim i krijimit dhe operacioneve të Fondit për Zhvillimin e Rajoneve është ndërmarrë nga skuadra e projektit të PNUD-it, MID, dhe rezultatet paraprake janë diskutuar në nëntor me DEBASKON që luan rolin e sekretariatit teknik për FZHR. Në muajin nëntor në kuadrin e përgatitjeve për diskutimet e mëtejshme për politikat e Zhvillimit Rajonal ne botuam rishikimin e parë gjithëpërfshirës për pabarazitë rajonale në termat e zhvillimit social ekonomik “Pabarazitë Rajonale në Shqipëri” (Mund ta gjeni në formatin pdf në faqen e internetit të projektit, versioni shqip do të botohet së shpejti). 7
Page 1 and 2: Ky projekt është financuar nga Ba
Page 3 and 4: Zhvillimi Rajonal në Shqipëri Nj
Page 5: Zhvillimi Rajonal në Shqipëri pë

Gazeta ISD shqip 2.pdf - UNDP Albania » Suport i Integruar për ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?