Odpady komunalne - prezentacja prof. Marek Górski

Zorganizowanie systemu 

• Art. 6c. 1. Gminy są obowiązane do 

zorganizowania odbierania odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości, na 

których zamieszkują mieszkańcy . 

(system gminny) 

• Niewykonanie obowiązku - ? 

• 2. Rada gminy może, w drodze uchwały 

stanowiącej akt prawa miejscowego, postanowić 

o odbieraniu odpadów komunalnych od 

właścicieli nieruchomości, na których nie 

zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady 

komunalne (poszerzony system gminny) 

© Marek Górski 91

• Art.6r 


• 3. Rada gminy określi, w drodze uchwały stanowiącej akt 

prawa miejscowego 

miejscowego, , szczegółowy sposób i zakres 

świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospoda- 

rowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez 

właściciela właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi, w szczególności 

• ilość odpadów komunalnych odbieranych od właściciela 

nieruchomości, 

• częstotliwość odbierania odpadów komunalnych od 

właściciela nieruchomości i 

• sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego 

zbierania odpadów komunalnych. 



• Art.6r 

• 4. Rada gminy może określić, w drodze uchwały 

stanowiącej akt prawa miejscowego 

miejscowego, , rodzaje 

dodatkowych usług świadczonych świadczonych przez gminę 

w zakresie odbierania odpadów komunalnych 

od właścicieli nieruchomości i zagospodarowa- 

nia tych odpadów oraz wysokość cen za te 

usługi. 


Zorganizowanie systemu – 

podział gminy na sektory 

• Art.6d 

• 2. W celu zorganizowania odbierania odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz 

wyznaczenia punktów selektywnego zbierania 

odpadów odpadów komunalnych komunalnych rada rada gminy gminy liczącej ponad 

10000 mieszkańców może podjąć uchwałę 

stanowiącą akt prawa miejscowego 

miejscowego, , o podziale 

obszaru gminy na na sektory, sektory, biorąc pod uwagę liczbę 

mieszkańców, gęstość zaludnienia na danym terenie 

oraz obszar możliwy do obsługi przez jednego 

przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od 

właścicieli nieruchomości. 


Niewykonanie obowiązku – 

niezorganizowanie systemu 

• Art. 10 ust.1 (ustawa noweliz noweliz.). .). 

Rady gmin są obowiązane podjąć, w terminie 

12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, 

uchwały, o których mowa w art. 6k ust. 1 ( (wybór ( (wybór wybór 

systemu ustalania i stawki opłaty opłaty), ), art. 6l 

(częstotliwość częstotliwość i tryb uiszczania opłaty) opłaty), , art. 6n 

ust.1 ( (wzór wzór deklaracji deklaracji) ) i art. 6r ust. 3 

(szczegółowy szczegółowy sposób i zakres świadczenia 

usług) ustawy zmienianej w art. 1. 



niezorganizowanie systemu 

• Art. 10 ust.1 (ustawa noweliz noweliz.). .). 

Jeżeli rada gminy nie podejmie uchwał w tym 

terminie, wojewoda wzywa ją do podjęcia 

uchwał, uchwał, wyznaczając wyznaczając termin termin na na ich ich podjęcie. 

podjęcie. 

• Po bezskutecznym upływie tego terminu 

wojewoda wydaje w tej sprawie 

. Przyjęte w tym trybie zarządzenie 

wywołuje skutki prawne, takie jak akt prawa 

miejscowego. 



niefunkcjonowanie systemu 

• Art. 6s 

W przypadku gdy gmina nie realizuje obowiązku 

odbierania odpadów odpadów komunalnych od właścicieli 

nieruchomości, właściciel właściciel nieruchomości nieruchomości jest 

obowiązany do przekazania odpadów 

komunalnych, na koszt gminy, podmiotowi 

odbierającemu odbierającemu odpady komunalne od właścicieli 

nieruchomości, wpisanemu do rejestru 

działalności regulowanej, o którym mowa w art. 

9b ust. 2. 


Zorganizowanie odbioru odpadów – 

PRZETARG 

© Marek Górski 

98

Obowiązek zorganizowania 

przetargu 

• Art.6d 

1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany 

zorganizować przetarg na odbieranie odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których 

mowa w art. 6c, albo przetarg na odbieranie i 

zagospodarowanie tych odpadów. 

• Czy możliwy jest przetarg tylko na zagospodarowanie? 

Czy można prowadzić zagospodarowanie bez przetargu przetargu? 

Czy przetarg zawsze jest obowiązkowy? 

• 3. W przypadku gdy gmina jest podzielona na sektory, 

przetargi, o których mowa w ust. 1, organizuje się dla 

każdego z wyznaczonych sektorów. 


Koncepcja prawna 

zorganizowania odbioru 

• Ustawa u.p.cz u.p.cz. . nie wypowiada się w sposób wyraźny 

co do wyboru i zastosowania określonego modelu 

odbierania odpadów – 

– przez przedsiębiorców bądź 

– przez gminę samodzielnie (za pośrednictwem własnych 

jednostek organizacyjnych, innych niż spółki prawa 

handlowego) 

• Przetarg jest przewidziany dla wyboru podmiotu 

„zewnętrznego” (przedsiębiorcy – art.6d art.6d, , także spółki 

gminnej – art.6e) art.6e 

• Czy gmina musi zorganizować przetarg, czy może 

działać tylko przez własną g.j.o? Jaki jest sens braku 

przepisu analogicznego do art. 3a ust.1? ust.1 


• Ustawa z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce 

komunalnej – gospodarka komunalna może być 

prowadzona przez jednostki samorządu 

terytorialnego w szczególności w formach 

samorządowego samorządowego zakładu budżetowego lub spółek 

prawa handlowego ( (art.2 art.2) 

• J.s.t J.s.t. . mogą w drodze umowy powierzać wykonywanie 

zadań z zakresu gospodarki komunalnej osobom 

fizycznym, osobom prawnym lub jednostkom 

organizacyjnym nieposiadającym osobowości 

prawnej, z uwzględnieniem przepisów ustawy PZP 

(art.3.1 art.3.1) 

• Założenie – j.s.t j.s.t. . wykonuje zadanie sama, bądź 

powierza podmiotowi zewnętrznemu (dla ustawy 

u.p.cz u.p.cz. . takim podmiotem jest też spółka gminna) 


• Orzecznictwo NSA – 

– przede wszystkim samorządowe zakłady budżetowe są 

jednostkami wykonującymi zadania własne jednostek 

samorządu terytorialnego (wyrok NSA z 20.12.2010 nr II 

GSK 1091/2009) 

– ustawy PZP nie stosuje się do wykonania zadań o 

charakterze użyteczności publicznej przez jednostkę 

organizacyjną utworzoną w tym celu przez gminę (wyrok 

NSA z 11.08.2005 nr II GSK 105/2005) 

• Brak wyraźnego odniesienia się przez ustawę 

u.p.cz. do problemu skutkuje możliwością uznania, 

że art. 6d nie ustanawia wyłącznego obowiązku 

zorganizowania odbioru odpadów poprzez 

powierzenie takiego odbioru przedsiębiorcy (spółce 

gminnej) wybranym w przetargu 


• Możliwe jest zastosowanie zasad ogólnych z 

ustawy o GK – gmina w pierwszym rzędzie rzędzie 

wykonuje zadanie własnymi siłami (własną j.g.o); 

chcąc je je powierzyć innemu innemu podmiotowi musi 

zorganizować przetarg 

• Art.6d jest wówczas przepisem szczególnym 

wobec art.3.1 ustawy o GK – ogranicza stosowanie 

przepisów ustawy PZP tylko do wyboru w drodze 

przetargu 

• Konsekwencja – pełna swoboda wyboru 

przez gminę sposobu wykonywania zadania, 

ale równocześnie podstawa do monopolizacji 


Wymagania wobec j.g.o. 

• Art.15 ustawy noweliz. noweliz 

Gminne jednostki organizacyjne, które w dniu 

wejścia w życie ustawy wykonują działalność w 

zakresie odbierania odpadów komunalnych od 

właścicieli właścicieli nieruchomości, nieruchomości, są są obowiązane 

dostosować się do wymagań, o których mowa 

w art. 9d ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1, w 

okresie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie 

ustawy. 

• art.9d - wymagania adresowane do 

podmiotów odbierających odpady 


Zasady organizowania 

• Art.6g 

Do przetargów, o których mowa w art. 6d ust. 1, w 

zakresie nieuregulowanym w niniejszej ustawie ustawie stosuje 

się ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień 

publicznych. 

• Ustawę PZP stosuje się tylko do przetargów, a nie w 

ogóle do wybierania usługodawcy! 

• Art.6e 

Spółki z udziałem udziałem gminy mogą odbierać odpady 

komunalne od właścicieli nieruchomości, na zlecenie 

gminy, w przypadku, gdy zostały wybrane w drodze 

przetargu, o którym mowa w art. 6d ust.1. 

• Co w przypadku nieskuteczności przetargu? 


• Art.6d. 

Art.6d. 4. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa 

w specyfikacji istotnych warunków zamówienia 

w szczególności: 

szczególności 

dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych 

odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z 

sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do 

składowania do regionalnych instalacji do przetwarzania 

odpadów komunalnych; 

2) rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od 

właścicieli nieruchomości; 

3) standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony 

środowiska; 

4) obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością 

objętą zamówieniem; 

stawiane przedsiębiorcom 

odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. 


Umowa poprzetargowa 

• Art. 6f 

1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta 

zawiera z przedsiębiorcą odbierającym odpady 

komunalne od właścicieli nieruchomości, 

wybranym w drodze przetargu, o którym 

mowa w art. 6d ust. 1, umowę na odbieranie 

odpadów komunalnyc 

komunalnych h od właścicieli 

nieruchomości. 

• Treść umowy – ustawa bezpośrednio nie 

ingeruje 


Umowa – rozwiązanie 

• Art. 6f 

W przypadku rozwiązania umowy na odbieranie 

odpadów komunalnych od właścicieli 

nieruchomości wójt, burmistrz lub prezydent 

miasta jest obowiązany niezwłocznie 

zorganizować przetarg przetarg, przetarg przetarg, , o którym mowa w art. 6d 

ust. 1. W celu zapewnienia odbierania odpadów 

komunalnych z terenu gminy, do czasu 

rozstrzygnięcia przetargu, gmina zapewnia te 

usługi w trybie zamówienia zamówienia z wolnej ręki zgodnie 

z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo 

zamówień publicznych. 


109

Charakter prawny opłaty 

• Należność Należność publicznoprawna ustanawiana 

uchwałą rady gminy 

• art.6r 

1. Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi 

stanowi dochód gminy. 

• 2. Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania 

systemu gospodarowania odpadami komunalnymi 

• art.6q 

• W sprawach dotyczących opłat za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi komunalnymi stosuje się przepisy ustawy … Ordynacja 

podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych 

przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta. 


Obowiązek ponoszenia 

• art.6h 

Właściciele nieruchomości, o 

których mowa w art. 6c 6c, , są 

obowiązani ponosić na rzecz 

gminy, na terenie której są 

położone ich nieruchomości, 

opłatę za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi. 


Rozstrzygnięcia gminy w 

sprawach opłat 

• Dokonywane w drodze uchwał mających 

charakter aktów prawa miejscowego – 

• W sprawie ustanowienia opłat – 

– określenie metody ustalania stawek opłat 

– ustalenie wysokości stawki 

• W sprawie deklaracji o wysokości należnych 

opłat – 

– ustalenie wzoru deklaracji 

– wskazanie dokumentów potwierdzających dane 

(fakultatywnie) 

• W sprawie terminów, częstotliwości i trybu 

uiszczania 

uiszczania © Marek Górski 112

Ustanowienie opłaty 

• art.6k 

1. Rada gminy, w drodze uchwały uchwały: 

• 1) dokona wyboru jednej z określonych 

w art. 6j ust. 1 i 2 metod ustalenia 

opłaty za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi komunalnymi oraz ustali ustali stawkę takiej 

opłaty; 

• 2) ustali stawkę opłaty za pojemnik o 

określonej pojemności. 


Metody ustalania opłaty 

• Nieruchomość w systemie gminnym – 

– w w przeliczeniu na mieszkańca, albo 

– w przeliczeniu na zużyta wodę, albo 

– w przeliczeniu na powierzchnie mieszkalną, albo 

– od gospodarstwa domowego 

• Nieruchomość w poszerzonym systemie 

gminn gminnym ym 

– liczba pojemników 

• Nieruchomość w obu systemach 

– suma opłat z obu systemów, albo 

– uchwałą wybrany jeden system (z pięciu powyższych) 



• art.6j 

1. W przypadku nieruchomości, o której mowa 

w art. 6c ust. 11, 

, opłata za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi stanowi iloczyn: 

• 1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną 

nieruchomość, nieruchomość, albo 

• 2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, 

albo 

• 3) powierzchni lokalu mieszkalnego 

• - oraz stawki opłaty ustalonej na podstawie art. 

6k ust. 1. 


• art.6j 


2. W W przypadku nieruchomości, o której mowa w 

art. 6c ust. 11, 

, rada gminy może uchwalić jedną 

stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi od gospodarstwa domowego. 

• 3. 3. W W przypadku przypadku nieruchomości, nieruchomości, o której mowa w 

art. 6c ust. 2, opłata za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi stanowi iloczyn liczby pojemników z 

odpadami komunalnymi powstałymi na danej 

nieruchomości oraz stawki opłaty za 

gospodarowanie odpadami komunalnymi, o której 

mowa w art. 6k ust. 1 pkt 2. 


• art.6j 


4. W przypadku nieruchomości, która w części 

stanowi nieruchomość, o której mowa w art. 6c 

ust. 1, a w części nieruchomość, o której mowa w 

art. 6c ust. 2, opłata za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi komunalnymi stanowi stanowi sumę sumę opłat opłat obliczonych 

zgodnie z ust. 11-3. 

3. 

• 5. W przypadku nieruchomości, o których mowa w 

ust. 4, rada gminy może podjąć uchwałę 

stanowiącą akt prawa miejscowego 

miejscowego, , na mocy której 

ustali sposób obliczania opłaty za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi na terenie tych 

nieruchomości zgodnie z ust. 1, 2 albo 3. 


• art.6k 

2. 

Ustalenie stawki opłaty 

2. Rada gminy, określając stawki opłaty za 

gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod 

uwagę: 

• 1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę; 

• 2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów 

komunalnych; 

• 3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania 

odpadami komunalnymi, o których mowa w art. 6r ust. 2; 

• 4) przypadki, w których właściciele nieruchomości 

wytwarzają odpady nieregularnie, w szczególności to, że 

na niektórych nieruchomościach odpady komunalne 

powstają sezonowo. 

powstają sezonowo. © Marek Górski 118

Koszty funkcjonowania systemu 

• art.6r 

2. Z pobranych opłat za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty 

funkcjonowania systemu gospodarowania 

odpadami komunalnymi, które obejmują 

koszty: 

• 1) odbierania, transportu, zbierania, odzysku i 

unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 

• 2) tworzenia i utrzymania punktów selektywnego 

zbierania odpadów komunalnych; 

• 3) obsługi administracyjnej tego systemu. 


Koszty funkcjonowania systemu 

a przepływy finansowe pomiędzy 

podmiotami w nim uczestniczącymi 

• Podmioty uczestniczące w systemie przetargowym– 

– gmina 

– podmiot odbierający 

– podmiot zagospodarowujący 

• Koszty funkcjonowania systemu – art.6r ust.2 

• Cena za wykonanie usługi, jako element przetargu, 

powinna obejmować – 

– koszt odebrania 

– koszt przekazania do zagospodarowania 

– ewentualnie koszt utrzymania punktów selektywnej zbiórki 


• art.6n 

Ustalanie należnych opłat 

1. Rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia 

prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za 

gospodarowanie odpadami komunalnymi, określi, w drodze 

uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego 

miejscowego, , wzór 

deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi komunalnymi składanej składanej przez przez właścicieli właścicieli nieruchomości, 


obejmujący ● objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia 

oraz ● pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do 

wystawienia tytułu wykonawczego. Uchwała zawiera także 

●informację informację o terminach i miejscu składania deklaracji. 

• 2. Rada gminy w uchwale może określić wykaz dokumentów 

potwierdzających dane zawarte w deklaracji o wysokości 

opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. 


Uchwała w sprawie deklaracji 

• art.12 ustawy noweliz. noweliz 

W uchwale, o której mowa w art. 6n ust. 

1…, rada gminy określi także termin 

składania pierwszej deklaracji o 

wysokości opłaty za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi, o której mowa 

w art. 6m ust. 1… 


Ustalanie wysokości należnych opłat 

• art.6m 

1. Właściciel nieruchomości jest obowiązany 

złożyć do wójta (…) deklarację o wysokości opłaty 

za gospodarowanie odpadami komunalnymi w 

terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej 

nieruchomości nieruchomości pierwszego pierwszego mieszkańca mieszkańca lub 

lub 

powstania na danej nieruchomości odpadów 

komunalnych. 

• (w przypadku zmiany danych) - nowa deklaracja 

w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. 

Opłatę za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza 

się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana zmiana. 


Brak deklaracji lub jej wady 

• art.6o 

W razie niezłożenia deklaracji o wysokości opłaty 

za gospodarowanie odpadami komunalnymi albo 

uzasadnionych wątpliwości co do danych 

zawartych w deklaracji wójt, burmistrz lub 

prezydent miasta określa, w drodze decyzji, 

wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi, komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione 

szacunki, szacunki, w tym średnią ilość odpadów 

komunalnych powstających na nieruchomościach 

o podobnym charakterze. 


Obowiązek ponoszenia 

• Obciąża właściciela nieruchomości (art.6h) 

• Art.6i 

Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi powstaje: 

• 1) w przypadku nieruchomości, o których mowa w 

art. 6c ust. 1 - za każdy miesiąc, w którym na danej 

nieruchomości zamieszkuje mieszkaniec; 

• 2) w przypadku nieruchomości, o których mowa w 

art. 6c ust. 2 - za każdy miesiąc, w którym na danej 

nieruchomości powstały odpady komunalne. 


Ponoszenie opłat 

• art.6l 

Rada gminy określi, w drodze uchwały 

stanowiącej akt prawa miejscowego 

miejscowego, 

– termin, 

– częstotliwość 

– i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi, 

biorąc pod uwagę warunki miejscowe 


Brak lub niepełna opłata 

• art.6p 

W razie stwierdzenia, że właściciel 

nieruchomości nie uiścił opłaty za 

gospodarowanie odpadami komunalnymi albo 

uiścił ją w wysokości niższej od należnej, wójt, 

burmistrz lub prezydent miasta określa, w 

drodze decyzji, wysokość zaległości z tytułu 

opłaty za gospodarowanie odpadami 

komunalnymi. 

• Egzekucja – ordynacja podatkowa (art.6q) 



128

ZASADY FUNKCJONOWANIA 

• art.6 (obowiązek zawarcia umowy) 

1. Właściciele Właściciele nieruchomości, … którzy nie są 

obowiązani do ponoszenia opłat za gospodarowanie 

odpadami komunalnymi na rzecz gminy, wykonując 

obowiązek określony w art. 5 ust. 1 pkt 3b, są 

obowiązani 

obowiązani do udokumentowania w formie umowy 

korzystania z usług wykonywanych przez: 

• 2) gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę 

odbierającego odpady komunalne od właścicieli 

nieruchomości, wpisanego do rejestru działalności 

regulowanej, o którym mowa w art. 9b ust. 2 

• - przez okazanie takich umów i dowodów uiszczania 

opłat za te usługi. 


• 1a. Rada gminy może określić, w drodze uchwały, w 

zależności od lokalnych warunków, inne sposoby 

udokumentowania wykonania obowiązków, o których 

mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3b. 

• 2. Rada gminy określa, w drodze uchwały, górne stawki 

opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za 

usługi, o których mowa w ust.1. 

• 4. 4. Rada Rada gminy gminy określając określając stawki opłat, o których mowa 

w ust. 2, stosuje niższe stawki stawki, , jeżeli odpady komunalne 

są zbierane i odbierane w sposób selektywny. 

• 4a. Rada gminy określając stawki opłat, o których mowa 

w ust. 2, może stosować zróżnicowane stawki w 

zależności od gęstości zaludnienia na danym obszarze 

gminy oraz odległości od miejsca unieszkodliwiania 

odpadów komunalnych. 

odpadów komunalnych. © Marek Górski 130

Niewykonanie obowiązku 

zawarcia umowy 

• art.6 

6. Gmina jest obowiązana zorganizować 

odbieranie odpadów komunalnych oraz 

opróżnianie zbiorników bezodpływo- 

wych w przypadku właścicieli 

nieruchomości, którzy nie zawarli 

umów umów, , o których mowa w ust. 1. 


• art.6 

7. Wójt, burmistrz, prezydent miasta wydaje z 

urzędu decyzję, w której ustala: 

1) obowiązek uiszczania opłat za odbieranie odpadów odpadów 

komunalnych lub opróżnianie zbiorników 

bezodpływowych (opłata - dochód budżetu); 

2) wysokość opłat wyliczonych z zastosowaniem 

stawek, o których mowa w ust. 2; 

3) terminy uiszczania opłat, o których mowa w pkt.1; 

4) sposób i terminy udostępniania urządzeń lub 

zbiorników w celu ich opróżnienia. 

• Z urzędu rygor natychmiastowej wykonalności 

• Decyzja na rok, z urzędu przedłużana na 

kolejny, jeżeli brak dowodu zawarcia umowy 


WYKONYWANIE USŁUG 

ODBIORU ODPADÓW 

KOMUNALNYCH 

133

REGLAMENTACJA WYKONYWANIA 

USŁUG - NOWE ZAŁOŻENIA 

• (faktyczna) LIKWIDACJA ZEZWOLEŃ 

– bez wyraźnego przepisu 

– bez określenia skutków utraty posiadanych 

uprawnień 

• OBOWIĄZEK UZYSKANIA WPISU DO 

GMINNEGO REJESTRU DZIAŁALNOŚCI 

REGULOWANEJ (czy także spółka gminna?) 

• W systemie gminnym – wygranie 

przetargu 

• W systemie umownym - konkurencja 


134

Reglamentacja – działalność 

regulowana 

• Art. 9b. 

1. Działalność polegająca na odbieraniu i 

transporcie odpadów komunalnych od właścicieli 

nieruchomości jest działalnością regulowaną w 

rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o 

swobodzie działalności gospodarczej. 

• 2. Rejestr działalności regulowanej w zakresie 

odbierania odpadów komunalnych od właścicieli 

nieruchomości …, prowadzi wójt …, , właściwy ze 

względu na miejsce odbierania odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości. 


135

Wzajemny stosunek 

przepisów o rejestrze 

ustawy upcz 

i ustawy o spdg ?? 

• Art.74 uspdg 

W sprawach nieuregulowanych w art. 64 64-73 73 

stosuje stosuje się przepisy ustaw określających 

wykonywanie działalności gospodarczej na 

podstawie wpisu do rejestru rejestru działalności 

regulowanej. 

• Pierwszeństwo dla przepisów ustawy uspdg 


Wpis do rejestru – ustawa o 

swobodzie prowadzenia 

działalności gospodarczej 

• Art. 

Art. 65. 65. 1. 1. Organ Organ prowadzący, prowadzący, na podstawie 

przepisów przepisów regulujących regulujących daną daną działalność gospodarczą, 

rejestr rejestr działalności działalności regulowanej dokonuje wpisu na 

wniosek przedsiębiorcy, po złożeniu przez 

przedsiębiorcę przedsiębiorcę oświadczenia o spełnieniu warunków 

wymaganych wymaganych do do wykonywania wykonywania tej tej działalności. 

działalności. 

• 4. 4. Treść Treść oświadczenia, sposób prowadzenia rejestru 

oraz oraz dane dane podlegające podlegające wpisowi do rejestru określają 

przepisy przepisy ustaw ustaw regulujących regulujących daną daną działalność. 

działalność. 

• 5. 5. Organ Organ prowadzący prowadzący rejestr działalności regulowanej 

wydaje z urzędu zaświadczenie o dokonaniu wpisu do 

rejestru. 


137

Wpis do rejestru 

• art.9c 

1. Przedsiębiorca odbierający odpady 

komunalne od właścicieli nieruchomości jest 

obowiązany do uzyskania wpisu do rejestru w 

gminie, na terenie której zamierza odbierać 

odpady odpady komunalne komunalne od od właścicieli właścicieli nieruchomości. 

• 2. Wpisu do rejestru oraz zmiany wpisu w 

rejestrze dokonuje się na pisemny wniosek 

przedsiębiorcy. 

• 3. (elementy wniosku) 

• 4. (obowiązek dołączenia oświadczenia o spełnia- 

niu wymagań – treść ust.4, inne elementy ust. 5) 


• art.9c 


6. Wpis jest dokonany z chwilą zamieszczenia 

danych w rejestrze. 

• 7. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta, 

dokonując wpisu do rejestru, nadaje 

przedsiębiorcy numer rejestrowy. 

• art.9b 

3. Rejestr prowadzi się w postaci bazy danych 

zapisanej na informatycznych nośnikach danych 

• Art.8 ustawy noweliz noweliz. (zmiana art. 21 ust. 2 

pkt.27 ustawy d.u.o.ś d.u.o.ś.) .) – wniosek i wpis 

podlegają publicznemu dostępowi 



• art.67 uspdg 

1. Organ prowadzący rejestr działalności regulowanej 

jest obowiązany dokonać wpisu przedsiębiorcy do tego 

rejestru w terminie 7 dni od dnia wpływu do tego organu 

wniosku o wpis wraz z oświadczeniem… 

• 2. Jeżeli organ prowadzący rejestr działalności 

regulowanej nie dokona wpisu w terminie, o którym 

mowa w ust. 1, a od dnia wpływu wniosku do tego 

organu organu upłynęło 14 dni, przedsiębiorca może rozpocząć 

działalność. Nie dotyczy to przypadku, gdy organ wezwał 

przedsiębiorcę do uzupełnienia wniosku o wpis nie 

później niż przed upływem 7 dni od dnia jego 

otrzymania. W takiej sytuacji termin, o którym mowa w 

zdaniu pierwszym, biegnie odpowiednio od dnia wpływu 

uzupełnienia wniosku o wpis. 


Wykreślenie z rejestru 

• W związku z zakończeniem 

działalności (art.9i) 

• Sankcyjne w oparciu o 

art.71.1 uspdg 

• Sankcyjne w oparciu o 

art.9j ust.2 upcz 

• Na wniosek 

zainteresowanego (art.73 

uspdg uspdg) 



• art.9i 

W przypadku zakończenia działalności 

polegającej na odbieraniu odpadów 

komunalnych przedsiębiorca odbierający 

odpady odpady komunalne od właścicieli 

nieruchomości nieruchomości jest obowiązany złożyć do 

właściwego wójta, burmistrza lub prezydenta 

miasta, w terminie 14 dni od dnia trwałego 

zaprzestania wykonywania tej działalności, 

wniosek o wykreślenie z z rejestru. 



• art.9j 

1. Wykreślenie z rejestru rejestru następuje w przypadkach, 

o których mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 

2 lipca lipca 2004 r. o swobodzie działalności 

gospodarczej. (powtórzenie art.71.3 uspdg uspdg) uspdg uspdg) 

• 2. Wykreślenie z rejestru następuje także w 

przypadkach … 

• Kto dokonuje wykreślenia? W jakim trybie (z 

urzędu, czy w trybie art. 71)? 

• Jaki tryb dla wykreślenia w oparciu o ust.2 ? 




• 1. Organ prowadzący rejestr działalności 

regulowanej wydaje decyzję o zakazie 

wykonywania przez przedsiębiorcę działalności 

objętej wpisem, gdy: 

1) przedsiębiorca przedsiębiorca złożył oświadczenie, o którym mowa 

w art. 65, niezgodne ze stanem faktycznym; 

2) przedsiębiorca nie usunął naruszeń warunków 

wymaganych do wykonywania działalności 

regulowanej w wyznaczonym przez organ terminie; 

3) stwierdzi rażące naruszenie warunków wymaganych 

do wykonywania działalności regulowanej przez 

przedsiębiorcę. 




2. Decyzja, o której mowa w ust. 1, podlega 

natychmiastowemu wykonaniu. 

• 3. W przypadku wydania decyzji, o której mowa w 

ust. 1, organ z urzędu wykreśla wpis przedsiębiorcy 

w rejestrze działalności regulowanej. 

• Art. 72 uspdg 

1. Przedsiębiorca, którego wykreślono z rejestru 

działalności regulowanej, może uzyskać ponowny 

wpis do rejestru w tym samym zakresie działalności 

gospodarczej nie wcześniej niż po upływie 3 lat od 

dnia wydania decyzji ( (sankcyjnej sankcyjnej) 



• Art.9j upcz 

2. Wykreślenie z rejestru następuje także w przypadku 

gdy: 

• 1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące 

przedsiębiorcy wykonywania działalności 

gospodarczej gospodarczej objętej wpisem; 

wpisem; (powtórzenie 

(powtórzenie art.71.3 uspdg uspdg) uspdg uspdg) 

• 2) stwierdzono trwałe zaprzestanie wykonywania przez 

przedsiębiorcę działalności gospodarczej na terenie 

gminy objętej wpisem; 

• 3) stwierdzono, że przedsiębiorca nie spełnia wymagań 

określonych dla podmiotu odbierającego odpady 

komunalne od właścicieli nieruchomości; (a art.71.1.3 art.71.1.3?) ?) 


• 4) ) stwierdzono, że przedsiębiorca po raz drugi przekazuje 

zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub 

pozostałości z sortowania odpadów komunalnych 

przeznaczonych do składowania do instalacji innych niż 

regionalne instalacje do przetwarzania odpadów 

komunalnych; 

• 5) przedsiębiorca, który nie działa na podstawie umowy, o 

której mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy usługi 

odbierania odpadów komunalnych w trybie zamówienia z 

wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, w kolejnym 

roku kalendarzowym nie osiągnął poziomów recyklingu, 

przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi 

metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych 

ulegających biodegradacji przekazywanych do 

składowania, określonych w przepisach wydanych na 

podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2. 


148

Zakres podmiotowy 

• Podmiot odbierający odpady komunalne 

od właścicieli nieruchomości – 

• Podmiot działający w oparciu o umowę 

poprzetargową (system gminny) 

• Podmiot działający w oparciu o zamówienie z 

wolnej ręki – art.6f ust.2 (system gminny) 

• Podmiot działający w systemie wolnego 

wyboru 

• Gminna jednostka organizacyjna (oba ? 

systemy) 


Rodzaje obowiązków 

• Obowiązki powszechne 

– uzyskanie wpisu do rejestru (bez g.j.o g.j.o.) .) 

– spełnienie wymagań dotyczących posiadanego 

wyposażenia 

– dotyczące miejsca przekazywania odpadów i 

sposobu postępowania 

– prowadzenie wymaganej sprawozdawczości 

• Obowiązki dotyczące podmiotów działających 

w systemie wolnego wyboru 

– osiąganie poziomów odzysku i ograniczenia 

składowania 

– wystawienie rachunku (z określonymi elementami) 


Niezbędne wyposażenie 

• art.9d 

1. Podmiot odbierający odpady komunalne od 

właścicieli nieruchomości jest obowiązany do 

spełnienia następujących wymagań: 

• 1) 1) posiadania posiadania wyposażenia wyposażenia umożliwiającego 

odbieranie odpadów komunalnych komunalnych od właścicieli 

nieruchomości oraz zapewnienia jego 

odpowiedniego stanu technicznego; 

• 2) utrzymania odpowiedniego stanu sanitarnego 

pojazdów i urządzeń do odbierania odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości; 


• 3) spełnienia wymagań technicznych dotyczących 

wyposażenia pojazdów do odbierania odpadów 

komunalnych od od właścicieli nieruchomości; 

• 4) zapewnienia odpowiedniego usytuowania i 

wyposażenia bazy magazynowo 

magazynowo-transportowej. 

transportowej. 

• 2. Minister … określi, w drodze rozporządzenia, 

szczegółowe wymagania, o których mowa w ust. 1, 

kierując kierując się koniecznością ujednolicenia wymagań 

dotyczących odbierania odpadów komunalnych od 

właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych 

odpadów. 

• Co określa wójt w specyfikacji przetargowej w 

oparciu o art. 6d ust.4 pkt.5 („ („szczegółowe szczegółowe 

wymagania stawiane przedsiębiorcom…”) ? 


Postępowanie z odpadami 

• art.9e 

1. Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli 

nieruchomości jest obowiązany do: 

• 1) przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości 

selektywnie zebranych odpadów komunalnych do instalacji 

odzysku i unieszkodliwiania odpadów, zgodnie z hierarchią 

postępowania postępowania z odpadami, o której mowa w art.7 ustawy o 

odpadach; (niekoniecznie instalacji regionalnej!) 

• 2) przekazywania odebranych od właścicieli nieruchomości 

zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych 

oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych 

przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji 

do przetwarzania odpadów komunalnych. 

• Czy specyfikacja przetargu może wskazać konkretną 

instalację ??? © Marek Górski 153

Postępowanie z odpadami 

• art.9e 

2. Zakazuje się mieszania selektywnie zebranych 

odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadami 

komunalnymi odbieranymi od właścicieli 

nieruchomości. 

• art.9f 

W przypadku niedopełniania przez właściciela 

nieruchomości nieruchomości obowiązku w zakresie selektywnego 

zbierania odpadów komunalnych podmiot 

odbierający odpady komunalne przyjmuje je jako 

zmieszane odpady komunalne i powiadamia o tym 

gminę. 


Osiąganie poziomów 

• art.9g 

Podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli 


nieruchomości, który nie działa na podstawie umowy, o której 

mowa w art. 6f ust. 1, i nie świadczy takiej usługi w trybie 

zamówienia zamówienia z wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, 

jest jest obowiązany obowiązany do do osiągnięcia osiągnięcia w w danym danym roku 

roku 

kalendarzowym w odniesieniu do masy odebranych 

przez siebie odpadów komunalnych poziomów 

recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i 

odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy 

odpadów komunalnych ulegających biodegradacji 

przekazywanych do składowania 

składowania, , określonych w 

przepisach wydanych na podstawie art.3b ust. 2 i art.3c ust. 2. 


Wystawianie rachunków 

• art.9h 

Podmiot odbierający odpady komunalne od 

właścicieli nieruchomości, który nie działa na 

podstawie umowy, o której mowa w art. 6f ust. 1, 

i nie świadczy takiej usługi w trybie zamówienia z 

wolnej wolnej ręki, o którym mowa w art. 6f ust. 2, jest 

obowiązany przekazać właścicielom 

nieruchomości, od których odbiera odpady 

komunalne, rachunek, w którym są 

wyszczególnione koszty odbierania i 

zagospodarowania odpadów komunalnych 

komunalnych. 


157

Obowiązki podmiotów 

prowadzących 

regionalne instalacje 

• Obowiązek zawarcia umowy z 

podmiotami odbierającymi odpady 

• Obowiązek odebrania odpadów od 

innych podmiotów w przypadku awarii 

właściwej instalacji 

• Obowiązek przedstawienia kalkulacji 

kosztów zagospodarowania odpadów 



• Art.9l 

1. Prowadzący regionalną instalację do 

przetwarzania odpadów komunalnych jest 

obowiązany zawrzeć umowę na 

zagospodarowanie zmieszanych odpadów 

komunalnych, odpadów zielonych lub 


przeznaczonych do składowania ze wszystkimi 

podmiotami odbierającymi odpady komunalne 

od właścicieli nieruchomości, którzy wykonują 

swoją działalność w ramach regionu gospodarki 

odpadami komunalnymi. 


• Art.9l 


2. W przypadku wystąpienia awarii regionalnej instalacji do 

przetwarzania odpadów komunalnych, uniemożliwiającej 

odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów 

zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów odpadów 

komunalnych przeznaczonych do składowania od podmiotów 

odbierających odbierających odpady odpady komunalne komunalne od od właścicieli 

właścicieli 

nieruchomości odpady te przekazuje się do instalacji 

przewidzianych do zastępczej obsługi tego regionu regionu, , 

wskazanych w uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego 

planu gospodarki odpadami. Prowadzący instalację do 

przetwarzania odpadów komunalnych, która została 

wskazana jako instalacja zastępcza, jest obowiązany przyjąć 

przekazywane do tej instalacji odpady. 



• Art.9m 

Prowadzący regionalną instalację do 

przetwarzania odpadów komunalnych jest 

obowiązany obowiązany, , na wniosek gminy lub podmiotu 

odbierającego odpady komunalne od właścicieli 

nieruchomości, przedstawić przedstawić kalkulację kalkulację kosztów 

zagospodarowania zmieszanych odpadów 

komunalnych, odpadów zielonych oraz 


przeznaczonych do składowania, w terminie 7 

dni od dnia jego złożenia. 

• (po co? jakie konsekwencje złożenia?) 


Sprawozdawczość

Obowiązek sporządzania 

kwartalnych sprawozdań 

• Kierowanych do wójta – 

– podmiot odbierający odpady komunalne od 

właścicieli nieruchomości ( (art.9n art.9n) 

– podmiot prowadzący działalność w zakresie 

opróżniania zbiorników bezodpływowych i 

transportu nieczystości ciekłych ( (art.9o art.9o) 

• Wójt – 

– obowiązek weryfikacji 

– możliwość zobowiązania do przedłożenia 

określonych dokumentów 

– wezwanie do poprawienia nierzetelnego 

sprawozdania 

sprawozdania © Marek Górski 163


sprawozdań 

• Kierowanych do marszałka i wioś - art.9q 

1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest 

obowiązany do sporządzania rocznego 

sprawozdania z realizacji zadań z zakresu 

gospodarowania odpadami komunalnymi. 

• Obowiązek weryfikacji, wezwania do 

uzupełnienia lub poprawy 

• Art.9q 

Art.9q. 4. Niezłożenie sprawozdania jest 

równoznaczne z niewykonaniem obowiązków, o 

których mowa w art. 3b i art. 3c. 3c 



sprawozdań 

• Przekazywanych ministrowi ds. środowiska 

• art.9s - 1. Marszałek województwa jest 

obowiązany do sporządzania rocznego 

sprawozdania sprawozdania z z realizacji realizacji zadań zadań z zakresu 

gospodarowania odpadami komunalnymi. 

• Obowiązek weryfikacji, wezwania do poprawy 

sprawozdania nierzetelnego 


Kontrola

Organy zobowiązane 

• Wójt – kontrola generalna : 

art.9u - 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta 

sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania 

przepisów ustawy 

(na zasadach art.379 i 380 ustawy P.o.ś P.o.ś.) P.o.ś P.o.ś.) .) 

• Art.9v - 1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta 

może wystąpić z wnioskiem do właściwego 

miejscowo komendanta Policji o pomoc, jeżeli 

jest to niezbędne do przeprowadzenia czynności 

kontrolnyc kontrolnych 

(obowiązek udzielenia pomocy) 


Organy zobowiązane 

• Marszałek – (art.9w art.9w) ) kontrola nad 

prowadzącym regionalną instalację do 

przetwarzania odpadów komunalnych w 

zakresie przyjmowania zmieszanych 

odpadów komunalnych, odpadów 

zielonych oraz pozostałości z sortowania 

odpadów komunalnych przeznaczonych do 

składowania. 

• Zasady z ustawy P.o.ś. 

• (ale kary nakłada wioś – art. 9ze) 


Rozdział 

Rozdział 4d, 4d , 5 

5

Rodzaje sankcji 

• Zakaz prowadzenia prowadzenia działalności – 

– wykreślenie przedsiębiorcy z rejestru 

– zakaz prowadzenia działalności przez 

gminną jednostkę organizacyjną 

• Administracyjne Administracyjne kary kary pieniężne 

pieniężne – 

– nakładane przez wójta na 

przedsiębiorcę 

– nakładane przez wioś na gminę albo 

gminną jednostkę organizacyjną 

• Sankcje karne (wykroczenia) 


• art.9k 

Zakazy wobec g.j.o. 

W przypadku gdy stwierdzono, że gminna jednostka 

organizacyjna odbierająca odpady komunalne od 

właścicieli nieruchomości: 

• 1) nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu 

odbierającego odbierającego odpady odpady komunalne komunalne od właścicieli 


• 2) po raz drugi przekazuje zmieszane odpady 

komunalne, odpady odpady zielone lub pozostałości z 

sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych 

do składowania do instalacji innych niż regionalne 

instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych, 


Zakazy wobec g.j.o. 

• 3) nie osiągnęła w kolejnym roku kalendarzowym 

poziomów recyklingu, przygotowania do 

ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz 

ograniczenia masy odpadów komunalnych 

ulegających biodegradacji przekazywanych do 

składowania, składowania, określonych w w przepisach przepisach wydanych 

na podstawie art. 3b ust. 2 i art. 3c ust. 2 

• - wojewódzki inspektor ochrony środowiska 

zakazuje zakazuje, , w drodze decyzji decyzji, , wykonywania przez tę 

jednostkę działalności w zakresie odbierania 

odpadów komunalnych od właścicieli 

nieruchomości na okres 3 lat. 


173

NAKŁADANE NA PRZEDSIĘBIORCĘ 

ODBIERAJĄCEGO ODPADY 

• Kompetencja wójta, w drodze decyzji 

art. 9x ust. 1 i 2 - przyczyny: 

• odbieranie odpadów komunalnych bez wymaganego 

wpisu do rejestru działalności regulowanej 

• mieszanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych 

ze zmieszanymi odpadami komunalnymi 

• nieprzekazanie odebranych od właścicieli nieruchomości 

zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych 

oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych 

przeznaczonych do składowania do regionalnej instalacji 

do przetwarzania odpadów komunalnych 


• przedłożenie sprawozdania nierzetelnego nierzetelnego bądź 

spóźnionego 

• wobec przedsiębiorcy działającego w systemie 

wolnego wyboru - nieosiągnięcie wymaganego 

poziomu: 

1) recyklingu, przygotowania do ponownego 

użycia i odzysku innymi metodami; 

2) ograniczenia masy odpadów komunalnych 

ulegających biodegradacji przekazywanych 

do składowania. 


NAKŁADANE NA G.J.O. 

• Kompetencja wioś wioś, , w drodze decyzji 

art. 9y ust. 1 i 2 - przyczyny: 

• odbieranie odpadów komunalnych pomimo 

zakazu wykonywania działalności, o którym 

mowa w art. 9k 

• pozostałe przyczyny takie, jak wobec 

przedsiębiorcy 

• także nieosiąganie wymaganych poziomów 


NAKŁADANE NA PRZEDSIĘBIORCĘ 

PROWADZĄCEGO INSTALACJĘ 

• Kompetencja wioś, w drodze decyzji 

art. 9za („prowadzący instalację wskazaną w 

uchwale w sprawie wykonania wojewódzkiego 

planu gospodarki odpadami”); przyczyny – 

• odbieranie zmieszanych odpadów komunalnych, 

odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania 

odpadów komunalnych przeznaczonych do 

składowania, spoza regionu gospodarki odpadami 

komunalnymi 

• niezawarcie umowy na zagospodarowywanie odpadów 

z podmiotem odbierającym w ramach regionu 

• nieodbieranie odpadów w sytuacji awarii 


NAKŁADANE NA GMINY 

(ZWIĄZKI MIĘDZYGMINNE) 


art. 9z ust. 1, 2, 4 - przyczyny: 

• opóźnienie złożenia sprawozdania (niezłożenie – 

art.9q ust.4 ust.4; ust.4 ust.4; ; (sprawozdanie nierzetelne nierzetelne-?) 

nierzetelne nierzetelne-?) ?) 

• niewykonanie obowiązku z art. 3b lub art. 3c 

(nieosiągnięcie poziomów) 

• niewykonanie obowiązku z art. 6d ust.1 

(niezorganizowanie przetargu) 


NAKŁADANE NA GMINY 

(zawieszanie kar i umarzanie) 


art. 9zb ust.3 - wojewódzki inspektor 

ochrony środowiska, w drodze decyzji, może 

zawiesić zawiesić zapłatę zapłatę kar, kar, o o których których mowa mowa w w art. 

art. 9z 

9z 

ust. 1, 2 i 4, lub je umorzyć. 

• art.9ze 

1. Wójt, burmistrz lub prezydent miasta może 

złożyć wniosek o zawieszenie zapłaty kary 

pieniężnej, o której mowa w art. 9z ust. 1, 2 i 4. 


• 2. Wojewódzki inspektor ochrony środowiska 

może zawiesić zapłatę kary pieniężnej na okres 

konieczny do podjęcia działań naprawczych, nie 

dłuższy jednak niż 5 lat, w przypadku 

przedstawienia przez gminę udokumentowanego 

wniosku wniosku dotyczącego podjętych działań 

naprawczych naprawczych zmierzających zmierzających do do usunięcia 

usunięcia 

przyczyny nałożenia tej kary. 

• 3. Po usunięciu przyczyn nałożenia kary 

pieniężnej kara ta podlega umorzeniu; w 

przypadku nieusunięcia przyczyn kara ta podlega 

ściągnięciu. 


Uiszczanie kar 

• art.9zd 

1. Podmiot, Podmiot, na który nałożono karę pieniężną, jest 

obowiązany uiścić tę karę w terminie 30 dni od 

dnia, w którym którym decyzja decyzja stała się ostateczna. 

• 2. Środki finansowe uzyskane z tytułu kar 

pieniężnych, o których mowa w art. 9x ust. 1 i 2, 

stanowią stanowią dochód gminy. 

• Środki z pozostałych kar – przychód WFOŚiGW 

(art.408 art.408 P.o.ś P.o.ś.) .) 

• art.9zf 

Do kar pieniężnych stosuje się przepisy działu III 

ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja 

podatkowa 


182

Z USTAWY U.P.CZ. – art.10 

• 1. Kto prowadzi działalność określoną w art. 

7 bez wymaganego zezwolenia 

- podlega karze aresztu lub karze grzywny. 

• 2. 

2. Kto Kto nie nie wykonuje wykonuje obowiązków 

obowiązków 

wymienionych w art. 5 ust. 1 

- podlega karze grzywny. 

• 2a 2a. Karze określonej w ust. 2 podlega także 

ten, kto nie wykonuje obowiązków 

określonych w regulaminie. 


184

Kampania informacyjna 


Wójt, burmistrz lub prezydent miasta 

jest obowiązany przeprowadzić, w 

sposób zwyczajowo przyjęty, kampanię 

informacyjną informacyjną na na temat temat praw i 

obowiązków właścicieli nieruchomości, 

określonych w uchwałach, o których 

mowa w art. 6k ust. 1, art. 6l, art. 6n 

ust. 1 i art. 6r ust. 3 ustawy zmienianej 

w art. 1. 


Terminy 

• 01.01.2012 – 

– wejście w życie nowelizacji 

(wyjątki); 

– wejście w życie obowiązku 

składania składania sprawozdań 

sprawozdań 

(pierwsze za 2012 r.) 

• 01.07.2012 – 

– przyjęcie zaktualizowanego 

wojewódzkiego planu 

gospodarki odpadami i 

uchwały w sprawie jego 

wykonania 


• 01.01.2013 – 

Terminy 

– przyjęcie przez rady gmin uchwał w oparciu o art. 6k 

ust. 1, art. 6l 6l, , art. 6n ust. 1 i art. 6r ust. 3; 

– utrata mocy obecnych regulaminów; 

– uzyskanie uzyskanie wpisu przez przez przedsiębiorców 

działających; 

– wejście w życie przepisów o karach (wyjątek art. 9z 

ust. 4 – 01.07.2013) 

– dostosowanie g.j.o. do nowych wymagań; wymagań; 

• 01.07.2013 - 

– wejście w życie uchwał albo zarządzeń zastępczych 

wojewody; 

– koniec ważności dotychczasowych umów; 


Właściciele nieruchomości 


1. Właściciel nieruchomości, który w dniu wejścia 

w życie ustawy ma zawartą z gminną jednostką 

organizacyjną lub przedsiębiorcą umowę na odbieranie 

odpadów komunalnych jest zwolniony z uiszczania 

opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi … w 

okresie obowiązywania tej umowy, nie dłużej jednak niż 

przez 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. 

• 4. W okresie, w którym właściciel nieruchomości, o 

którym mowa w ust. 1, jest zwolniony z uiszczania 

opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 

gmina nie jest obowiązana do odbierania od niego 

odpadów komunalnych. 


Przedsiębiorcy 


1. Przedsiębiorcy odbierający odpady komunalne od 

właścicieli nieruchomości, którzy w dniu wejścia wejścia 

w życie ustawy posiadają zezwolenie na odbieranie 

odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości 

mogą wykonywać działalność w zakresie odbierania i 

zagospodarowania odpadów komunalnych bez wpisu 

do rejestru działalności regulowanej, w okresie 12 

miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. 

• 2. Przedsiębiorcy, którzy w dniu wejścia w życie 

ustawy posiadają zezwolenie na odbieranie odpadów 

komunalnych, są zwolnieni z wnoszenia opłaty 

skarbowej za wpis do rejestru działalności 

regulowanej… 


Przedsiębiorcy 


Do dnia wejścia w życie uchwał, o których mowa 

w art. 15 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 4 (o 

odpadach), podmiot odbierający odpady 

komunalne od właścicieli nieruchomości 

przekazuje zmieszane odpady komunalne, odpady 

zielone oraz pozostałości z sortowania odpadów 

komunalnych przeznaczonych do składowania 

odebrane od właścicieli nieruchomości do 

instalacji położonej najbliżej miejsca wytwarzania 

odpadów, przy zachowaniu hierarchii 

postępowania z odpadami, o której mowa w art. 7 

(ustawy o odpadach) 


Gminne jednostki organizacyjne 


Gminne jednostki organizacyjne, które w 

dniu wejścia w życie ustawy wykonują 

działalność w zakresie odbierania odpadów 

komunalnych od właścicieli nieruchomości, 

są obowiązane dostosować się do wymagań wymagań, , o 

których mowa w art. 9d ust. 1 ustawy 

zmienianej w art. 1, w okresie 12 miesięcy od 

dnia wejścia w życie ustawy. 


192

Odpady komunalne - prezentacja prof. Marek Górski

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template ?