Shkarko - Ministria e Administratës Publike

Ministria e Administratës Publike 

Republika e Kosovës 

PLANI ZHVILLIMOR STRATEGJIK 

2009-2013 

1

FJALA HYRËSE NGA MINISTRI 

Reforma e administratës publike paraqet një dimension të rëndësishëm të prioriteteve të 

Qeverisë së Republikës së Kosovës dhe të Ministrisë së Administratës Publike për të ndërtuar 

një administratë moderne, profesionale dhe efikase. Zhvillimi i administratës publike dhe 

reformat në këtë sektor kanë përherë në pikësynim ofrimin e administratës publike më afër 

qytetarit dhe ofrimin e shërbimeve të shpejta, kualitative dhe financiarisht të përballueshme. 

Shembulli më i mirë për këtë është projekti i qeverisjes elektronike i cili siguron ofrimin e 

shërbimeve dhe veprimeve administrative përmes sistemeve elektronike duke ndërtuar një 

urë të shpejtë komunikimi ndërmjet administratës shtetërore në një anë dhe qytetarëve në 

anën tjetër. Një projeksion i tillë do të bëjë administratën publike me të qasshme, më të afërt 

dhe më transparente në kuptim të plotë të fjalës. 

Duke vepruar sipas rekomandimeve të projektit FRIDOM, ne kemi filluar një transformim me 

dy faza të ministrisë. Fillimisht kemi transformuar MSHP-në në Ministri të Administratës 

Publike, duke e bere përgjegjëse për mbikëqyrjen dhe çuarjen përpara të reformës së 

administratës publike dhe kemi ndryshuar disa prej departamenteve kryesore të saj, si në 

organizim, ashtu edhe në funksionet kryesore që ata kryejnë. Në fazën e dytë parashikojmë 

vazhdimin e këtyre ndryshimeve edhe në disa departamente të tjera, ndryshime të cilat 

kushtëzohen nga disa ndryshime ligjore. Për t’iu paraprirë këtyre ndryshimeve, ne do të 

punojmë paraprakisht në ndryshimin e kuadrit ligjor përkatës. 

Nëpërmjet këtij plani zhvillimor MAP synon të arrijë objektivat e saj strategjike në fushën e 

reformimit të administratës publike, të cilat përqendrohen në ndërtimin e një shërbimi civil 

profesional dhe të paanshëm, në ngritjen e kapaciteteve për menaxhimin dhe implementimin 

e Strategjisë së RAP-it dhe në përmirësimin e shërbimeve ndaj qytetarëve nwpërmjet 

thjeshtimit të procedurave administrative dhe ngritjes së platformës së qeverisjes 

elektronike. Për këtë arsye, unë fuqishmish besoj se plani zhvillimor i MAP-së do të 

kontribuojë në arritjen e objektivave të përcaktuara strategjike dhe avancimin e procesit të 

Reformës së Administratës Publike, si një instrument i rëndësishëm për proceset e integrimit 

evropian. 

Prof. Dr. Arsim Bajrami 

2

MANDATI I MINISTRISË 

Synimi i Ministrisë është që të krijojë dhe të zhvillojë një administratë publike profesionale 

dhe një shërbim civil efektiv në Kosovë. Për të arritur këtë synim, Ministria zhvillon politika 

dhe kryen shërbime publike në shtatë fusha kryesore, siç vijon: 

Reforma e shërbimi civil dhe ngritja e kapaciteteve për nëpunësit civilë; 

Reforma në fushën e pagave dhe e shpërblimeve dhe organizimi funksional i 

institucioneve; 

Mbikëqyrja dhe menaxhimi i zbatimit të Strategjisë së Reformës së Administratës 

Publike; 

Përmirësimi i qasjes së shërbimeve të ofruara për qytetarët dhe zvogëlimi i barrierave 

administrative; 

Koordinimi dhe zhvillimi i shërbimeve të e-qeverisjes për shtetin; 

Menaxhimi i ndërtesave qeveritare; 

Ofrimi i informatave statistikore për qeverinë. 

3

OBJEKTIVAT STRATEGJIKE AFATMESME 

Menjëherë pas shpalljes së pavarësisë Kosova ballafaqohet me shumë detyra që kanë të 

bëjnë me ndërtimin e shtetit. Ministria e Administratës Publike luan një rol kyç në këtë proces 

duke bërë përpjekje për të arritur këto katër objektiva strategjike: 

Krijimin e një shërbimi civil jopolitik, profesional, i bazuar në merita dhe i menaxhuar 

mirë; 

Ngritjen e kapaciteteve për të menaxhuar dhe për të zbatuar Strategjinë e RAP dhe 

PVRAP; 

Përmirësimin e shërbimeve të ofruara për qytetarët nëpërmjet kanalizimit të 

proceseve administrative, zvogëlimit të barrierave për të siguruar qasje dhe aplikimin 

e shërbimeve të e-qeverisjes; 

Fokusimin e burimeve në funksionet e politikëbërjes dhe për të rritur kapacitetet e 

krijimit të politikave. 

4

PËRMBLEDHJE E VLERËSIMIT TË KAPACITETEVE 

Që nga qershori i 2008 deri në muajin tetor të po këtij viti 2008 ish-Ministria e Shërbimeve 

Publike 1 ka kryer rishikimin funksional të mandatit, organizimit dhe kapacitetit të saj. Në këtë 

proces ajo është asistuar nga një projekt i financuar i DFID-it: Rishikimi Funksional dhe 

Organizimi Institucional i Ministrive (FRIDOM). Rishikimi ka identifikuar disa mangësi në 

rregullimin organizativ dhe në kapacitetet aktuale. Gjatë një periudhe afatshkurtër dhe 

afatmesme, Ministria do të adresojë këto çështje për të përmbushur objektivat strategjike të 

saj në mënyrë më efektive. 

Një nga çështjet kryesore të identifikuara ishte numri i madh i fushave të aktivitetit të 

ministrisë, të ndikuara nga fusha e kompetencave të kësaj ministrie që e kishte pasur nën 

organizimin e UNMIK-ut. Një problem tjetër është mungesa e resurseve të alokuara për 

funksionet e politikëbërjes, krahasuar me burimet e shumta të alokuara për funksionet 

ekzekutuese/mbështetëse. 

Në paragrafët e mëposhtëm është dhënë një përmbledhje e vlerësimit të kapaciteteve. 

OBJEKTIVA STRATEGJIKE 1: KRIJIMI I NJË SHËRBIMI CIVIL JOPOLITIK, PROFESIONAL, I BAZUAR NË 

MERITA DHE I MENAXHUAR MIRË 

Lidershipi i Ministrit e cilëson këtë si fushë kryesore të aktivitetit të Ministrisë dhe tashmë veç 

janë bërë një numër i iniciativave në këtë drejtim. Qeveria së fundi ka miratuar dy ligje 

themelore – ligjin për shërbimin civil dhe ligjin për pagat e nëpunësve civilë. Gjithashtu, edhe 

një ligj tjetër është hartuar së fundi– ligji për organizimin e administratës shtetërore. Të gjitha 

këto akte do të ndikojnë në funksionet e Ministrisë, sepse ato saktësojnë rolin qendror të 

Ministrisë në procesin e krijimit dhe menaxhimit të një shërbimi civil profesional dhe 

administrate publike efektive. 

Megjithatë, janë identifikuar një numër i çështjeve, të cilat do të ndikojnë në zbatimin e kësaj 

objektive strategjike. Theksi aktual i Departamentit të Administratës së Shërbimit Civil 

(DASHC) është fokusuar në çështjet lidhur me menaxhimin e përditshëm, duke i kushtuar pak 

vëmendje dhe burime zhvillimit të politikave afatgjata dhe monitorimit efektiv të shërbimit 

civil në nivel qendror. Ky përqendrim gjithashtu reflektohet edhe në organizimin aktual të 

departamentit ku shumica e stafit është i përqendruar në çështjet operacionale dhe vetëm 

pak veta janë të përfshirë në zhvillimet strategjike. 

1 Ministria e Shërbimeve Publike është transformuar në Ministrinë e Administratës Publike me Vendimin të 

Qeverisë nr. 04/63 të datës 07 maj, 2009. 

5

Në bazë të analizës së Projektit FRIDOM është arrit në përfundim se kapacitetet e stafit aktual 

janë të pamjaftueshme madje edhe për kompetencat aktuale të departamentit, pa 

përmendur kompetencat e reja që do t’i jepen DASHC-së bazuar në ligjet e reja në këtë fushë. 

DASHC aktualisht nuk kryen asnjë funksion lidhur me ngritjen e kapaciteteve, mbikëqyrjen e 

procesit të trajnimit dhe mbikëqyrjen e aktivitetit të KIPA-së. Në të ardhmen duhet të 

zhvillohen kapacitetet e tilla. 

Është e domosdoshme që të rriten kapacitetet në këto fusha: 

1. zhvillimi i politikave në fushën e pagave; 

2. organizimet funksionale të institucioneve; 

3. zhvillimi i kapaciteteve dhe etikës për shërbimin civil në përgjithësi. 

Gjithashtu, është e domosdoshme të krijohen kapacitetet e stafit që të jetë në gjendje të 

zhvillojë, të menaxhojë dhe të mirëmbajë sistemet e menaxhimit të informatave për 

nëpunësit civilë. 

Në mënyrë që të adresohen këto çështje, Ministria ka vendosur të riorganizojë DASHC-në, të 

rialokojë stafin dhe të zhvillojë programet për ngritjen e kapaciteteve të tyre. 

OBJEKTIVA STRATEGJIKE 2: NGRITJA E KAPACITETEVE PËR TË MENAXHUAR DHE PËR TË ZBATUAR 

STRATEGJINË E RAP DHE PVRAP 

Transformimi në Ministri të Administratës Publike ka nënvizuar rolin e ri të ministrisë në 

drejtimin dhe menaxhimin e zbatimit të Strategjisë së Reformës së Administratës Publike. 

Gjatë këtyre dy viteve të zbatimit të PVRAP janë vërejtur një numër vështirësish në 

mekanizmin për koordinim ndërministror. Prandaj, Ministria është duke rritur kapacitetet për 

t’u ballafaquar me këto sfida. 

Kapacitetet për menaxhimin e RAP-it kanë qenë të vendosura në Divizionin e RAP-it në kuadër 

të Departamentit për Administratën e Shërbimit Civil. Divizioni përbëhej prej një udhëheqësi 

dhe dy ekspertëve. Së pari, ata kishin mungesë të kompetencave të tilla si ato për 

mbikëqyrjen e fushave të politikave të gjera. Së dyti, statusi i tyre ishte shumë më i ulët 

krahasuar me disa prej anëtarëve të GP për PVRAP, kështu që mbledhja e informatave dhe 

mundësia për të ndikuar në zbatimin/përditësimin e PVRAP nuk ishin efektive ashtu siç duhej. 

Qeveria miratoi rekomandimet për të transformuar Divizionin e RAP-it në Departament për 

Koordinimin e RAP me detyra që kanë të bëjnë me koordinimin dhe mbikëqyrjen e zbatimit 

të Strategjisë së RAP dhe PVRAP. Për shkak të këtyre arsyeve Ministria ka avancuar Divizionin 

e RAP në Departament për RAP dhe në kompetencat e departamentit të ri ka përfshirë rolin, i 

cili deri më tani është kryer nga Zyra për Integrime Evropiane. 

6

Ekziston një nevojë e dukshme për të rishikuar Strategjinë e RAP si të tillë dhe merr të 

parasysh zhvillimet që kanë ndodhur gjatë periudhës së fundit në disa prej fushave të 

politikave të mbuluara nga strategjia. Roli i rëndësishëm strategjik i Ministrisë qëndron në 

koordinimin e të gjitha këtyre strategjive (Plani i Veprimit për Menaxhimin e Shpenzimeve 

Publike, Strategjia e Antikorrupsionit, Strategjia e e-Qeverisjes, etj.) dhe sigurimin e 

koherencës ndërmjet tyre. Prandaj, nevojitet që të përforcohen në mënyrë të dukshme 

kapacitetet e Departamentit të RAP-it. 

OBJEKTIVA STRATEGJIKE 3: PËRMIRËSIMI I SHËRBIMEVE TË OFRUARA PËR PUBLIKUN NËPËRMJET 

KANALIZIMIT TË PROCESEVE ADMINISTRATIVE, ZVOGËLIMIT TË BARRIERAVE PËR TË SIGURUAR 

QASJE DHE APLIKIMIN E ZGJIDHJEVE ËRBIMEVE TË E-QEVERISJES 

Qeveria e Kosovës dhe Ministria janë shumë të fokusuara në përmirësimin e shërbimeve të 

ofruara për qytetarët dhe zvogëlimit të barrierave, të cilat shkaktojnë vonesën dhe rrisin 

kostot e shërbimit. Në këtë drejtim qeveria ka miratuar strategjinë për e-qeverisje dhe 

Ministria është duke zhvilluar, në bashkëpunim të ngushtë me institucionet e tjera, planin e 

veprimit për zbatimin e objektivave strategjike të kësaj strategjie. 

Analizat e kryera nga një numër i rishikimeve kryesore (rishikimi vertikal i MSHP-së dhe 

rishikimi horizontal i e-qeverisjes) kanë përfunduar se Ministria duhet të fokusojë vëmendjen 

e saj kryesisht në zhvillimin e harduerit dhe infrastrukturës së TI-së dhe më pak në aplikimet e 

softuerit. Gjithashtu ekziston një lidhje e dobët ndërmjet zgjidhjeve të e-qeverisjes dhe 

rishikimit “në letër” të proceseve administrative (një fakt që është identifikuar nga rishikimi 

horizontal i vendimmarrjes administrative). 

Kapacitetet aktualisht të alokuara në Departamentin e TI-së në Ministri kryesisht merren me 

ofrimin e shërbimeve dhe mirëmbajtjen e sistemeve të harduerit. Gjithashtu, shumica 

dërrmuese përbëhet nga inxhinierët e TI-së. Departamenti ka mungesë të rishikuesve të 

proceseve të punës dhe inxhinierë të procesit të punës. 

Ministria do të adresojë objektiven strategjike nëpërmjet reformimit të departamentit në një 

intervenim dy-fazash: 

Së pari, duke krijuar dy divizione specifike që merren a) me rishikimin dhe kanalizimin e 

procedurave administrative dhe b) zhvillimin e politikave në fushën e-qeverisjes. Këto dy 

divizione do të jenë themeli i departamentit dhe do të mënjanojnë hendekun në politikëbërje 

i nënvizuar më lartë. 

Së dyti, brenda një periudhe afatmesme duhet të krijohet një agjenci ekzekutive që merret 

me zbatimin e politikave të dizajnuara nga divizionet e lartpërmendura si dhe me zhvillimin 

dhe mirëmbajtjen e sistemeve dhe infrastrukturës së TI-së. Ministria do të vazhdojë me 

praktikën aktuale duke kontraktuar jashtë disa pjesë të mirëmbajtjes dhe ofrimit të 

shërbimeve te sektori privat por duke mbajtur rolin e mbikëqyrjes së kontraktorëve. 

7

OBJEKTIVA STRATEGJIKE 4: FOKUSIMI I BURIMEVE NË FUNKSIONET E POLITIKËBËRJES DHE 

RRITJA E KAPACITETEVE PËR ZHVILLIM TË POLITIKAVE 

Rishikimi vertikal i MSHP-së i kryer nga FRIDOM-i ka nënvizuar se alokimi i resurseve në 

Ministri është më shumë në favor të funksioneve të ofrimit të shërbimeve dhe në dëm të 

funksioneve për zhvillim të politikave. Gjithashtu, funksionimi i agjencive ekzekutive në 

kuadër të Ministrisë kryhet në mënyrë të pavarur nga Ministria dhe kjo e fundit ka pak 

kapacitete për të zhvilluar politikat e duhura dhe të mbikëqyr zbatimin e politikave nga ana e 

agjencive. 

Dy nga tri agjencitë të cilat funksionojnë në kuadër të MAP-it më pak kanë të bëjnë me fushën 

e përgjithshme të aktiviteteve të Ministrisë, kryesisht Agjencia Kadastrale dhe Agjencia e 

Statistikave. Për Agjencinë Kadastrale, Ministria ka vendosur të pranojë rekomandimin nga 

rishikimi funksional i FRIDOM-it dhe të transferojë atë agjenci në kuadër të Ministrisë së 

Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor. Aktualisht, dy ministritë janë duke punuar për të 

përgatitur aktin e nevojshëm ligjor për të transferuar agjencinë. Sa i përket Agjencisë së 

Statistikave, ajo do të vazhdojë të funksionojë në kuadër të Ministrisë në periudhën e 

menjëhershme, por do të transferohet nga Ministria në periudhën afatmesme. 

Ministria është përgjegjëse për menaxhimin e të gjitha ndërtesave qeveritare dhe për ofrimin 

e shërbimeve të mirëmbajtjes dhe inxhinieringut të ndërtesave për të gjitha institucionet e 

tjera publike. Në anën tjetër, Ministria dhe, në mënyrë implicite, qeveria nuk kanë hartuar 

ndonjë politikë lidhur me zhvillimin dhe menaxhimin afatgjatë të aseteve të tyre. 

Departamenti për Shërbimet të Inxhinieringut dhe Menaxhimit të Ndërtesave 

është i fokusuar në ofrimin e shërbimit dhe asnjë nga stafi i tij nuk është i angazhuar në 

zhvillimin e politikave lidhur patundshmëritë në pronësi të qeverisë. Ministria është e 

përkushtuar që të privatizojë gjatë një periudhe afatmesme një numër shërbimesh aktualisht 

të ofruara nga ky departament 

Ky alokim i gabuar i stafit është i lidhur me mungesën e politikës së përgjithshme të burimeve 

njerëzore për Ministrinë. Divizioni përgjegjës për këtë detyrë ka qenë i heshtur dhe të gjitha 

vendimet lidhur me BNJ janë marr në baza ad hoc. Si rezultat i kësaj, Ministria është duke u 

ballafaquar me lëvizje të mëdha të stafit, posaçërisht në pozitat menaxheriale. 

Ministria gjithashtu kryen edhe funksionin e regjistrimit dhe mbikëqyrjes së OJQ-ve. Ky rol 

nuk është i përshtatshëm për Ministrinë dhe rishikimi i FRIDOM-it rekomandon transferimin e 

këtij funksioni te ministria përgjegjëse për regjistrimin e kompanive tregtare. Gjithashtu, roli 

mbikëqyrës nuk është i përshtatshëm për një ministri e cila mbulon administratën publike. 

Ministria ka vendosur që të mbaj këtë funksion për një periudhë afatshkurtër e më vonë në 

një periudhë afatmesme ta transferoj atë posa të krijohet korniza ligjore. 

8

MASAT E ZHVILLIMIT INSTITUCIONAL 

Në mënyrë që të realizojë objektivat e saj strategjike, Ministria duhet të adresojë mangësitë 

aktuale të kapaciteteve. Rishikimi funksional i FRIDOM-it ka identifikuar një numër masash 

për të realizuar këtë. Këto masa janë përcaktuar gjatë një procesi intensiv të konsultimeve 

brenda Ministrisë dhe me bartësit e tjerë të interesit. Si hap i parë, Ministria ka miratuar 

strukturën e re organizative dhe misionet për departamente dhe divizione. Si hap i dytë, 

Ministria do të futet në proces të zbatimit të intervenimeve dhe kanalizimit të procedurave. 



Në mënyrë që të adresojë zbrazëtitë aktuale të kapaciteteve, Ministria do të zbatojë këto 

masa për zhvillim institucional: 

Masa 1.1. Riorganizimi i DASHC-së gjatë vitit 2009 për të mundësuar zbatimin e të 

gjitha funksioneve të parapara me legjislacionin e ri në fushën e shërbimit civil; 

Masa 1.2. Përforcimi i kapacitetit të DASHC-së gjatë vitit 2009 dhe atij 2010. Do të 

ndërtohen kapacitetet për të zbatuar funksionet e parapara me legjislacionin e ri, si 

dhe kapacitetet lidhur me strategjitë e trajnimit dhe vlerësimin e ndikimit të trajnimit 

në performancën e shërbimit civil; 

Masa 1.3. Zbatimi i Sistemit për Menaxhimin e Informatave të Burimeve Njerëzore 

(SMIBNj) (2009 dhe 2010) dhe transferimi i funksionit të listës së pagave te MEF 

(2010-2011). Pas avancimit teknologjik të SMIBNj-së dhe sistemit aktual të listës së 

pagave, DASHC në të ardhmen do të menaxhojë vetëm SMIBNj-në, i cili do të jetë një 

sistem që automatikisht do ta ushqejë me të dhëna listën e pagave. Për shkak të kësaj 

arsyeje ky funksion duhet të transferohet te MEF-i sepse është më shumë i lidhur me 

Thesarin sesa me DASHC-në. 



Masa 2.1. Krijimi dhe vënia në funksion të plotë e Departamentit për Reformën e 

Administratës Publike dhe Integrime Evropiane. Departamenti i ri do të jetë përgjegjës 

për koordinimin e zbatimit të Strategjisë së RAP dhe PVRAP si dhe për përditësimin e 

strategjisë dhe PVRAP-së. Departamenti do të shërbejë si pikë koordinimi për të gjitha 

projektet që mbështesin zbatimin e PVRAP dhe, gjithashtu, do të mbulojnë edhe 

funksionet raportuese lidhur me integrimet evropiane për Ministrinë. 

9

Masa 2.2. Rishikimi i progresit të zbatimit dhe përditësimit të Strategjisë së RAP dhe 

Planit të Veprimit. Ky do jetë aktiviteti kryesor për vitin 2010 për Departamentin e 

RAP-it dhe Integrimeve Evropiane. 

OBJEKTIVA STRATEGJIKE 3: PËRMIRËSIMI I SHËRBIMEVE TË OFRUARA PËR QYTETARËT 

NËPËRMJET KANALIZIMIT TË PROCESEVE ADMINISTRATIVE, ZVOGËLIMIT TË BARRIERAVE PËR TË 

SUGURUAR QASJE DHE APLIKIMI I ZGJIDHJEVE TË E-QEVERISJES 

Masa 3.1. Të riorganizohet Departamenti i TI, të alokohen burimet për të kanalizuar 

procedurat administrative dhe për zhvillimin e politikave të e-qeverisjes. Pjesa e 

mbetur e vitit 2009 do t’i kushtohet hartimit të përshkrimit të vendeve të punës për 

divizionet e porsakrijuara dhe për procesin e përzgjedhjes së stafit. Më 2010 stafi do t’i 

nënshtrohet një procesi për ngritjen e kapaciteteve. 

Masa 3.2. Gjatë vitit 2010 të krijohet Agjencia e specializuar për Shërbime të TI-së në 

kuadër të Ministrisë. Agjencia do të jetë përgjegjëse për shërbime mbështetëse të cilat 

aktualisht ofrohen nga departamenti dhe teknikisht për zbatimin e Strategjisë së eqeverisjes 

si dhe për politikat e zhvilluara nga Divizioni për e-Qeverisje. Agjencia 

gjithashtu do të ofrojë mbështetje për zbatimin e zgjidhjeve të e-qeverisjes për 

proceset administrative dhe shërbimeve të ofruara për qytetarët. 


RRITJA E KAPACITETEVE PËR KRIJIMIN E POLITIKAVE 

Masa 4.1. Të riorganizohet gjatë vitit 2009 Departamenti për Shërbime të 

Inxhinieringut dhe Menaxhimit të Ndërtesave si dhe të krijohet një Divizion për 

Politikat dhe Strategjinë për Pasuritë e Patundshme ku si detyrë kryesore do të kishte 

hartimin e strategjisë së qeverisë në këtë fushë dhe të përgatis planin e veprimit për 

intervenimin e dytë në Departament. Gjatë periudhës 2010-2011 Divizioni për 

Shërbime të Inxhinieringut së pari do të transformohet në Ndërmarrje Publike dhe më 

pastaj duhet të privatizohet. Përveç kësaj, divizioni i mbetur i Menaxhimit të 

Ndërtesave do të transformohet në Divizionin për Investime në Ndërtesa, Prokurim 

dhe Monitorim. 

Masa 4.2. Të transferohet gjatë vitit 2010 Agjencia Kadastrale e Kosovës në kuadër të 

Ministrisë së Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor. 

Masa 4.3. Gjatë vitit 2010, posa të krijohet korniza ligjore, të transferohet funksioni i 

regjistrimit të OJQ-ve te Ministria e Tregtisë dhe Industrisë dhe funksioni i Mbikëqyrjes 

së OJQ-ve me status të interesit publik të vendoset te administrata tatimore. 

Masa 4.4. Të përgatitet një plan gjatë vitit 2010 dhe të transferohet Agjencia e 

Statistikave te institucioni më i përshtatshëm. 

10

ORGANIZIMI I ARDHSHËM I MINISTRISË 

Pas përfundimit të masave për riorganizim dhe ngritje të kapaciteteve, Ministria e 

Administratës Publike do të organizohet në bazë të strukturës së mëposhtme: 

Organogrami nr.1 pas fazës së parë: 

11

Organogrami nr.2 pas fazës së dytë: 

12

PLANI I VEPRIMIT 



Masa 1.1 

Riorganizimi i DASHC-së gjatë vitit 2009 për të 

mundësuar zbatimin e të gjitha funksioneve të 

parapara me legjislacionin e ri në fushën e 

shërbimit civil 

Masa 1.2 Të përforcohet kapaciteti i DASHC-së për të 

zbatuar funksionet e reja të parapara me 

legjislacion 

Aktivitetet Afati kohor Njësia 

përgjegjëse 

1 

2 

3 

Zhvillimi i termave të referencës 

për tri divizionet dhe 

përshkrimeve të vendeve të 

punës 

Rekrutimi i stafit (vlerësimi i 

stafit aktual dhe rekrutimi i të 

tjerëve në bazë të strukturës së 

re) 

Zhvillimi dhe miratimi i planit të 

trajnimit për ngritjen e 

kapaciteteve të stafit të 

Departamentit (bazuar në 

përshkrimet e vendeve të punës 

dhe kapaciteteve të nevojshme në 

bazë të kompetencave të reja) 

3 Organizimi i një trajnimi të 

specializuar i domosdoshëm për 

stafin e Departamentit 

Dhjetor 

2009 

DASHC, 

Sekretari i 

Përhershëm 

Shkurt 2010 Drejtori i 

Departamentit, 

Sekretari i 

Përhershëm 

Shkurt 2010 Drejtori i 


Sekretari i 

Përhershëm, 

IKAP 

Dhjetor 

2010 (në 

bazë të 

planit të 

trajnimit) 

IKAP, ofrues të 

tjerë të 

shërbimeve 

Të realizohet nga Dhjetor 2009 

Institucionet e 

përfshira 

- - 

- - 

Dhjetor 2010 

Kostot dhe burimi 

BKK dhe projektet e 

tjera të donatorëve 

13

4 Të hartohen manualët e 

procedurave të brendshme për të 

gjitha procedurat e punës në 

departament 

5 Hartimi i procedurave dhe 

metodologjisë për vlerësimin e 

nevojave të trajnimit dhe 

vlerësimit të ndikimit të 

trajnimeve 

6 Rishqyrtimi dhe përditësimi i 

planit të trajnimit për ngritjen e 


Departamentit 

Shtator 

2010 

Drejtori i 

Departamentit 

Tetor 2010 Drejtori i 

Departamentit 

Mars (në 

baza 

vjetore) 

Drejtori i 

Departamentit 

Masa 1.3 Zbatimi i Sistemit për Menaxhimin e Informatave 

të Burimeve Njerëzore (SMIBNj) (2009 dhe 2010) 

dhe transferimi i funksionit të listës së pagave te 

MEF (2010-2011). 

BKK dhe projektet e 

tjera të donatorëve 

KIPA Asistenca teknike 


Aktivitetet Afati kohor Njësia përgjegjëse Institucionet e 

ndërlidhura 

1 

2 

3 

Të vihet në funksion SMIBNj 

Të zhvillohet metodologjia dhe 

rregullorja për operim me 

SMIBNj 

Organizimi i një trajnimi të 

specializuar i domosdoshëm për 

stafin e Njësisë dhe për stafin e 

institucioneve të tjera të cilët 

operojnë me SMIBNj 

Dhjetor 

2009 

DASHC Departamenti për 

e-qeverisje dhe 

Procedurat 

Administrative 

(DEQPA) 


Mars 2010 DASHC DEQPA Asistenca teknike 

Shtator 

2010 

DASHC DEQPA, IKAP Asistenca teknike 

14

4 

Të bëhet plotësisht funksional 

SMIBNj dhe të plotësohet 

DASHC-ja me të gjitha 

kapacitetet për të operuar me 

sistem 

5 Të krijohet një ndërlidhje 

(interface) e SMIBNj-së me 

sistemin e listës së pagave 

6 

Të transferohet funksioni i listës 

së pagave dhe softueri te MEF 

Shtator 

2010 

Shtator 

2010 

Dhjetor 

2010 

DASHC Asistenca teknike 

DASHC DEGAP, MEF Asistenca teknike 

Sekretari i 

Përhershëm dhe 

Ministri 

MEF - 

15



Masa 2.1. Krijimi dhe bërja plotësisht funksionale e 

Departamentit për Reformën e Administratës 

Publike dhe Integrime Evropiane (DMRAPIE) 

Të realizohet 

nga 


përfshira 

1 

Zhvillimi i termave të 

referencës për departamentin 

dhe përshkrimeve të vendeve 

të punës 

2 Rekrutimi i stafit (vlerësimi i 



re) 

3 Zhvillimi dhe miratimi i planit 

të trajnimit për ngritjen e 



përshkrimet e vendeve të 

punës dhe kapaciteteve të 

nevojshme në bazë të 

kompetencave të reja) 

4 Zbatimi i planit të trajnimit për 

stafin e DMRAPIE 

5 Zhvillimi i manualeve 

procedurale për 

departamentin 

Nëntor 2009 Drejtori i DMRAPIE 

dhe Sekretari i 

Përhershëm 

Janar 2010 Drejtori i DMRAPIE 


Përhershëm 

Dhjetor 2009 

(për stafin 

aktual) – 

Mars 2010 

për stafin e 

rekrutuar 

rishtas 

Drejtori i DMRAPIE 


Përhershëm 

Dhjetor 2010 


Asistenca teknike 

Dhjetor 2010 Drejtori i DMRAPIE IKAP Asistenca teknike 

Mars 2010 Drejtori i DMRAPIE Asistenca teknike 

16

Masa 2.2. Rishikimi i progresit të zbatimit dhe përditësimit të 

Strategjisë së RAP dhe Planit të Veprimit 


nga 


përfshira 

1 

2 

3 

Rishikimi i progresit të zbatimit 

të Strategjisë së RAP dhe Planit 

të Veprimit 

Përditësimi i Strategjisë së RAP 

dhe Planit të Veprimit 

Të mbikëqyret zbatimi i Planit 

të Veprimit 

4 Organizimi i Konferencës 

Ndërkombëtare për RAP 

Dhjetor 2009 DMRAPIE Grupet punuese 

dhe Komisioni 

Ministror i RAP 

Qershor 

2010 

Në 

vazhdimësi 

(të 

raportohet 

çdo tre muaj) 

Pranverë 

2010 

DMRAPIE, Ministri Të gjitha ministritë 

dhe institucionet e 

përfshira 

DMRAPIE - 

DMRAPIE 

Qershor 2010 


- 

- 

17

OBJEKTIVA STRATEGJIKE 3: PËRMIRËSIMI I SHËRBIMEVE TË OFRUARA PËR QYTETARËT 

NËPËRMJET KANALIZIMIT TË PROCESEVE ADMINISTRATIVE, ZVOGËLIMIT TË BARRIERAVE PËR TË 

PASUR QASJE DHE APLIKIMIT TË ZGJIDHJEVE TË E-QEVERISJES 

Masa 3.1 

Masa 3.2. 

Të riorganizohet Departamenti i TI në 

Departamentin për e-Qeverisje dhe Procedura 

Administrative (DEQPA) 

Të themelohet një Agjenci e specializuar për 

Shërbime të TI-së në kuadër të Ministrisë 


nga 


përfshira 

1 

2 

3 

4 

Zhvillimi i termave të 

referencës për departamentin 


të punës 




re) 

Zhvillimi dhe miratimi i planit 





punës dhe kapacitetet e 



Zbatimi i planit të trajnimit për 

stafin e DEQPA 

5 Zhvillimi i manualeve të 

brendshme procedurale për 

DEQPA 

6 

Të zhvillohet plani kalimtar dhe 

të krijohet Agjencia për 

Shërbimet e TI-së 

7 Hartimi i aktit ligjor i 

nevojshëm për krijimin e 

Agjencisë për Shërbime të TI-së 

Dhjetor 2009 Drejtori i DEQPA 


Përhershëm 

Shkurt 2010 Drejtori i DEQPA 


Përhershëm 

Mars 2010 Drejtori i DEQPA 


Përhershëm 

Mars 2011 


Asistenca teknike 

Dhjetor 2010 Drejtori i DEQPA KIPA Asistenca teknike 

Mars 2010 Drejtori i DEQPA 

Qershor 2010 Drejtori i DEQPA 


Përhershëm 

Korrik 2010 MAP, MEF 

MEF 

18

8 

Miratimi i krijimit të Agjencisë 

për Shërbime të TI-së 

Shtator 2010 Qeveria e 

Republikës së 

Kosovës 

9 Emërimi i Drejtorit të Agjencisë Tetor 2010 Ministri i MAP-it 

10 Zhvillimi i termave të 

referencës për vendet e punës 

në Agjenci 

11 Rekrutimi i stafit, përfshi 

transferimin e stafit nga 

DEQPA në Agjenci (bazuar në 





12 




Agjencisë (bazuar në 





Nëntor 2010 Drejtori i 

Agjencisë 

Dhjetor 2010 Drejtori i 

Agjencisë 

Mars 2011 Drejtori i 

Agjencisë 

Njësia për Burime 

Njerëzore në MAP 





19


RRITJA E KAPACITETEVE PËR KRIJIMIN E POLITIKAVE 

Masa 4.1. Riorganizimi i Departamentit për Shërbime të 

Inxhinieringut dhe Menaxhim të Ndërtesave 

Të realizohet nga Janar 2012 


përfshira 

1 

Krijimi i Divizionit për Politikat 

dhe Strategjinë për Pasuritë e 

Patundshme 


referencës për divizionin dhe 

përshkrimeve të vendet të 

punës 

3 

4 

5 

6 



tjerëve në bazë të strukturës 

së re) 










specializuar i domosdoshëm 

për stafin e Divizionit 

Rishqyrtimi dhe përditësimi i 

planit të trajnimit për ngritjen 

e kapaciteteve të stafit të 

Departamentit 

E kryer 

Nëntor 2009 Drejtori i 

Departamentit 

Dhjetor 2009 Drejtori i 

Departamentit 

Janar 2010 Drejtori i 

Departamentit 

Shkurt – Mars 

2010 

Nëntor (në 

baza vjetore) 



Shef i Divizionit 

për Politikat dhe 

Strategjinë për 

Pasuritë e 

Patundshme 






- Asistenca teknike 

- - 

20

7 Përgatitja e Strategjisë së 

Qeverisë lidhur me Politikat 

Pasurinë e Patundshme 

8 

9 

Draft 

Final 

Rishqyrtimi dhe përditësimi i 

Strategjisë 

Të transformohet Divizioni 

për Mirëmbajtjen e 

Ndërtesave në Divizionin e ri 

për Investime në Ndërtesa, 

Prokurim dhe Monitorim. 

10 Të transformohet Divizioni 

aktual i Inxhinieringut i 

DSHIMN në ndërmarrje 

publike 

11 

Hartimi i kornizës ligjore e 

nevojshme për transformimin 


referencës për divizionin e ri 

të punës (Divizioni për 

Investime në Ndërtesa, 

Prokurim dhe Monitorim) 


të punës. 

13 

14 

15 










specializuar i domosdoshëm 

për stafin e Departamentit 

Të privatizohet NP e krijuar 

nga Divizioni i Inxhinieringut 

Gusht 2010 

Nëntor 2010 

Nëntor (në 

baza vjetore) 

Divizioni për 

Politikat dhe 


Pasuritë e 

Patundshme 

Divizioni për 

Politikat dhe 


Pasuritë e 

Patundshme 

Shtator 2010 Drejtori i 


Permanent 

Sekretari i 

Përhershëm 

Shtator 2010 Drejtori i 


Permanent 

Sekretari i 

Përhershëm 

Shtator 2010 Departamenti 

Ligjor 

Tetor 2010 Drejtori i 

Departamentit 

Janar 2011 Drejtori i 

Departamentit 





Divizioni i Personelit - 

Shkurt 2011 Divizioni për BNj - Asistenca teknike 

Janar 2012 AKP + Ministria e 

Ekonomisë dhe 

Financave 

21

Masa 4.2. Të transferohet Agjencia Kadastrale e Kosovës në 

kuadër të Ministrisë së Ambientit dhe Planifikimit 

Hapësinor 

Të realizohet nga Shtator 2010 


ndërlidhura 

1 

Hartimi i kornizës ligjore e 

nevojshme për transformimin 

2 Miratimi nga qeveria i 

udhëzimit administrativ për 

transferim të AKK-së 

Mars 2010 Departamenti 

Ligjor 

Maj 2010 Qeveria e 


Kosovës 

Masa 4.3. Të transferohet Departamenti për Regjistrimin 

dhe Ndërlidhje me OJQ-të te Ministria e Tregtisë 

dhe Industrisë dhe funksioni i mbikëqyrjes së OJQve 

me status të interesit publik të jetë te 

Administrata Tatimore 

MAPH 




ndërlidhura 

1 

2 

3 

Të zhvillohet korniza ligjore e 

nevojshme për transferimin 

Miratimi i kornizës ligjore nga 

qeveria 


Kuvendi 

Mars 2010 Departamenti 

Ligjor, DRNOJQ 

Maj 2010 Qeveria e 


Kosovës 

Dhjetor 2010 Kuvendi i 


Kosovës 

MTI, MEF 


22

Masa 4.4. Të përgatitet një plan gjatë vitit 2010 dhe të 

transferohet Agjencia e Statistikave te institucioni 

më i përshtatshëm 



ndërlidhura 

1 

2 

3 

Të përgatit plani kalimtar për 

Agjencinë e Statistikave 

Të zhvillohet korniza ligjore e 

nevojshme për transferimin 


qeveria 

Maj 2010 Sekretari i 

Përhershëm 

Shtator 2010 Departamenti 

Ligjor 

Dhjetor 2010 Qeveria e 


Kosovës 

MEF, ZKM 

MEF, ZKM 


23

Shkarko - Ministria e Administratës Publike

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?