Ekonomie 1 8. Hospodářská politika

Ekonomie 1
RNDr. Ondřej Pavlačka, Ph.D.
pracovna 5.052
tel. 585 63 4027
e-mail: ondrej.pavlacka@upol.cz
8. Hospodářská politika
Hospodářská politika (HP) = soubor cílů, nástrojů, rozhodovacích procesů a opatření státu
v jednotlivých oblastech života společnosti.
Mladá ekonomická disciplína, která vznikla ve 30. létech 20. století. Vychází z teoretických
poznatků, ale zároveň reaguje na praktický vývoj v ekonomice daného státu.
Nositelé HP jsou:
stát = vláda a parlament, orgány státní samosprávy, měst a obcí, soudy,
zájmové svazy = družstva, odbory, atp.
centrální banka,
mezinárodní organizace – MMF,WTO; na základě dohod mezi státy brání střetu
jejich zájmů,
nadnárodní instituce – různě silná ekonomická seskupení členských států, např. EU.
V rámci HP by měl platit tzv. princip subsidiarity = pravomoc výkonu je ponechána na té
úrovni, kde je to nejefektivnější.
Cíle HP:
ekonomický růst (= růst produktu),
ekonomická rovnováha – zahrnuje v sobě:
o cenovou stabilitu – cílem je zabraňovat nečekaným cenovým šokům, ideální
je stabilní nízká míra inflace,
o plnou zaměstnanost – na úrovni přirozené míry nezaměstnanosti,
o vyrovnanou platební bilanci – výsledek rovnováhy ve vnějších obchodních
vztazích (export, import, peněžní toky ze a do zahraničí).
1

Konfliktnost cílů - v praxi při realizaci HP dochází k tomu, že přiblížení se jednomu cíli vede
ke ztrátě jiných cílů. Např.:
Při expanzivní politice roste produkt a klesá nezaměstnanost, ale obvykle roste i
inflace a vzniká nerovnováha v platební bilanci (nízké úrokové sazby způsobují odliv
kapitálu do zahraničí – zahraniční subjekty si v dané zemi půjčují, domácí subjekty si
ukládají v zahraničí peníze).
Při restriktivní politice klesá inflace, ale obvykle roste nezaměstnanost a zpomaluje se
růst produktu.
Graficky je úspěšnost HP politiky znázorněna pomocí tzv. magického čtyřúhelníku, jehož
tvar vypovídá o tom, jak byla vláda úspěšná při plnění jednotlivých cílů.
Vrcholy magického čtyřúhelníku:
ekonomický růst … průměrné roční tempo růstu reálného HDP
PB … (saldo obchodní bilance)/HDPnominální v %,
kde saldo obchodní bilance = kapitál ze zahraničí – kapitál do zahraničí
π … cenová stabilita (průměrné roční tempo inflace v %)
u … nezaměstnanost (průměrná roční míra v %)
Čím leží vrcholy čtyřúhelníku dále od počátku, tím lépe plnila vláda vytyčené cíle. Čím je
plocha větší, tím byla HP účinnější.
Magický čtyřúhelník slouží:
a) k porovnání situace v rámci jedné země v různých letech,
b) k porovnání situace v různých zemích v témže roce.
2

Nástroje HP = soubor prostředků, opatření a metod, které vedou k dosažení cílů.
Rozlišujeme:
monetární politika = regulace nabídky peněz v ekonomice, ovlivňování úrokových
sazeb,
fiskální politika = vládní výdaje, zdanění,
důchodová politika – zaměřena zejména na regulaci mezd,
vnější obchodní a vnější měnová politika – např. ovlivňování měnových kurzů a cel.
Závislost mezi výkonností ekonomiky a mírou státní regulace popisuje tzv. m-Model (Camel
model):
8.1 Hospodářsko – politické koncepce
Existují 3 základní hospodářsko-politické koncepce:
a) liberální,
b) intervencionistická,
c) marxistická.
Ad a) Liberální
Předpoklad: trhy se pružně přizpůsobují změnám v nabídce a poptávce, odchylky jsou
způsobeny právě nevhodnými zásahy státu.
Závěr: vláda nemá nárazově usměrňovat vývoj makroekonomických veličin (korigovat
trh), ale její úloha se má omezit pouze na vytváření právního rámce podnikání (legislativní
podmínky, zabezpečení vlastnických práv a smluvních podmínek), vytváření podmínek pro
3

stimulaci konkurence (protimonopolní zákony), zabezpečení produkci některých veřejných
statků (školství), zabezpečení stabilního vývoje množství peněz v ekonomice.
Priority: stabilní cenová hladina, vyrovnaný státní rozpočet.
Zastánci: klasická ekonomie (A. Smith), neoklasikové, monetaristé (M. Friedeman), škola
racionálního očekávání (zastánci tohoto proudu říkají, že vládní zásahy jsou neúčinné, protože
jsou očekávané), ekonomie strany nabídky (Laffer), ordoliberalismus (Walter von Eucken).
Ad b) Intervencionistická
Předpoklady: ekonomika je vnitřně nestabilní systém, který bez zásahu státu není schopen
racionálně rozmístit a využít ekonomické zdroje, ceny a mzdy jsou nepružné, není možnost
automaticky udržovat vysokou úroveň využití výrobních faktorů, hrozí tržní selhání.
Závěr: stát má reagovat na vývoj hospodářství a eliminovat selhání trhu, aniž by však ohrozil
základní principy tržní ekonomiky – svobodnou vůli jednotlivce a soukromé vlastnictví.
Priority: plná (vysoká) zaměstnanost.
Zastánci: Keynesiánská ekonomie (J. M. Keynes), neokeynesiánci (Samuelson).
Ad c) Marxistická
Předpoklad: trh selhává totálně, nutné centrální plánování.
Tato koncepce v praxi selhala.
4