煤炭的真实成本 - Greenpeace

煤 炭 的 管 制 成 本 及 价 格 扭 曲
5% 时 不 调 电 价 的 情 形 , 也 比 市 场 定 价 机 制 下 更 为 宽
裕 。 如 果 考 虑 技 术 进 步 带 来 的 发 电 煤 耗 的 减 少 , 发
电 企 业 受 到 煤 炭 价 格 上 涨 的 影 响 更 是 微 乎 其 微 。
然 而 , 煤 电 价 格 联 动 机 制 本 身 就 存 在 制 度 性 缺
陷 。 因 为 该 机 制 的 本 质 仍 然 是 政 府 定 价 , 虽 然 考 虑
到 市 场 波 动 和 成 本 因 素 , 但 是 一 旦 政 府 基 于 其 他 非
市 场 因 素 的 原 因 不 执 行 定 价 原 则 , 价 格 扭 曲 就 会 产
生 并 且 凸 显 出 来 。 例 如 ,2006 年 、2007 年 电 煤 市 场
价 格 上 升 幅 度 均 已 超 过 5%, 但 为 了 避 免 对 经 济 的 冲
击 和 对 居 民 生 活 的 影 响 , 政 府 没 有 启 动 煤 电 价 格 联
动 政 策 。
2. 电 价 管 制 对 煤 炭 价 格 的 实 际 影 响
电 价 管 制 从 两 个 方 面 对 煤 炭 价 格 产 生 影 响 。
一 方 面 , 由 于 煤 炭 市 场 是 相 对 竞 争 性 的 市 场 ,
而 作 为 下 游 主 要 需 求 方 的 电 力 市 场 基 本 是 由 五 大 发
电 集 团 构 成 的 垄 断 竞 争 市 场 , 因 此 下 游 有 足 够 的 能
力 利 用 其 垄 断 地 位 压 低 电 煤 价 格 。 另 一 方 面 , 国 家
对 电 价 进 行 控 制 的 直 接 后 果 就 是 电 的 需 求 增 多 、
供 给 减 少 , 致 使 电 力 供 应 出 现 短 缺 。2007 年 以 来 江
苏 、 广 东 、 湖 南 、 海 南 、 山 东 等 地 出 现 了 “ 电 荒 ”
现 象 。
由 于 较 少 的 电 力 供 给 意 味 着 对 电 煤 的 需 求 增
速 的 减 缓 , 而 电 煤 占 有 我 国 煤 炭 需 求 总 量 的 50% 以
上 , 所 以 对 煤 炭 的 总 需 求 增 速 也 会 减 少 , 在 其 他 条
件 不 变 的 情 况 下 , 最 终 会 减 缓 煤 炭 的 市 场 价 格 增
长 。
当 然 , 在 其 他 市 场 需 求 也 急 剧 增 加 的 前 提 下 ,
这 种 煤 炭 价 格 下 降 的 趋 势 将 会 被 抵 消 , 整 个 煤 炭 市
场 的 价 格 都 处 于 上 升 的 趋 势 。
这 些 就 是 2002 年 以 来 煤 炭 价 格 逐 步 放 开 以 后
电 煤 价 格 增 长 率 始 终 未 能 超 过 煤 炭 平 均 价 格 增 长 率
的 主 要 原 因 , 发 电 用 煤 占 煤 炭 平 均 价 格 比 也 一 直 趋
于 下 降 , 这 在 2006 年 表 现 更 为 明 显 , 发 电 用 煤 价 格
占 煤 炭 平 均 价 格 的 比 例 比 往 年 平 均 低 约 10%。 由 于
电 煤 消 费 量 平 均 占 总 消 费 量 48%, 因 此 可 以 大 致 认
为 , 煤 炭 平 均 价 格 因 此 被 平 均 低 估 约 4.8%, 具 体
如 图 3.1 所 示 。
350
300
250
价 格 ( 元 )
200
150
100
50
0
1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年
年 份
商 品 煤 平 均 售 价 发 电 用 煤 平 均 售 价 价 格 差
图 3.1 历 年 电 煤 和 商 品 煤 价 格 差 距 图
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