31.03.2014 Views

Klasyfikacja budżetowa 2012 - Infor

Klasyfikacja budżetowa 2012 - Infor

Klasyfikacja budżetowa 2012 - Infor

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Biblioteka<br />

<strong>Infor</strong>lex<br />

KRYSTYNA GĄSIOREK<br />

<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa<br />

<strong>2012</strong>


Spis treści<br />

1. <strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa .................................................................. 7<br />

1.1. Części budżetowe ...................................................................... 8<br />

1.2. Działy, rozdziały i paragrafy ..................................................... 16<br />

2. <strong>Klasyfikacja</strong> działów ....................................................................... 20<br />

3. <strong>Klasyfikacja</strong> rozdziałów .................................................................. 23<br />

4. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów i środków ..... 108<br />

4.1. Czwarta cyfra ............................................................................ 109<br />

4.2. Paragrafy dochodów ................................................................. 115<br />

5. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów wydatków i środków .............................. 160<br />

5.1. Czwarta cyfra ............................................................................ 161<br />

5.2. Paragrafy wydatków ................................................................. 172<br />

6. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów przychodów ............................................ 241<br />

7. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów rozchodów .............................................. 243<br />

8. Szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu<br />

bezpieczeństwa zewnętrznego .......................................................... 244<br />

9. Szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu<br />

bezpieczeństwa wewnętrznego ......................................................... 256


<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa odgrywa dużą rolę w systemie finansów publicznych.<br />

Stanowi jednolity system pogrupowania zarówno dochodów, jak<br />

i wydatków budżetowych. Umożliwia dogłębną analizę założeń społeczno-<br />

-gospodarczych państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego.<br />

W związku z tym, że wydane w 2010 r. rozporządzenie Ministra Finansów<br />

z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />

zagranicznych było już trzykrotnie zmieniane, publikacja ta stanowi<br />

ujednoliconą wersję klasyfikacji budżetowej i obejmuje zmiany z 1 grudnia<br />

2010 r., z 29 sierpnia 2011 r. i z 28 grudnia 2011 r. Książka zawiera:<br />

– klasyfikację części budżetowych,<br />

– klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych wraz z objaśnieniami,<br />

– sugestie eksperta – wskazówki dotyczące stosowania podziałek w praktyce,<br />

– terminy – do kiedy lub od kiedy obowiązuje dana podziałka,<br />

– pisma i opinie zamieszczone na stronach internetowych Ministerstwa<br />

Finansów, Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Rozwoju<br />

Regionalnego przyporządkowane do poszczególnych podziałek.<br />

Publikacja z pewnością będzie pomocna na co dzień jednostkom sektora<br />

finansów publicznych we właściwym stosowaniu podziałek klasyfikacji<br />

budżetowej, pomoże w prawidłowym planowaniu i wykonywaniu planów<br />

finansowych tych jednostek, a dołączona płyta CD ułatwi sprawne odszukanie<br />

odpowiedniego paragrafu klasyfikacji budżetowej.<br />

5


1. <strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa<br />

KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa stanowi bazę techniczną do prezentowania<br />

rodzajów działalności, rodzajów dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />

oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Jest narzędziem<br />

technicznym do prezentowania danych i nadaje numerację cyfrową<br />

zdarzeniom społecznym, gospodarczym, administracyjnym zawartym<br />

w przepisach ustaw i rozporządzeń. Pozwala na grupowanie dochodów,<br />

wydatków, przychodów i rozchodów według jednolitych kryteriów przez<br />

wszystkie jednostki sektora finansów publicznych. Wyróżnia się trzy kryteria<br />

klasyfikacji wskazane w tabeli 1.<br />

TABELA 1. Trzy kryteria klasyfikacji<br />

KRYTERIUM KLASYFIKACJI<br />

OBJAŚNIENIA<br />

Podmiotowe<br />

Oznacza podział na części zarówno dochodów, jak i wydatków budżetowych.<br />

Każda z części odpowiada aktualnemu podziałowi resortowemu<br />

administracji rządowej, a każda z jednostek resortowych jest dysponentem,<br />

który odpowiada za wykonanie określonej części budżetu.<br />

Przedmiotowo-funkcjonalne<br />

Oznacza podział dochodów według źródła ich pochodzenia, natomiast podział<br />

wydatków – według przeznaczenia tych środków. Dochody i wydatki<br />

budżetowe dzieli się na działy i rozdziały. Działy budżetu umożliwiają analizę<br />

oraz ocenę zaangażowania środków budżetowych w wykonanie funkcji<br />

publicznych, społecznych i gospodarczych państwa, natomiast rozdziały<br />

budżetu stanowią poszerzenie klasyfikacji działowej.<br />

Rodzajowe<br />

Oznacza uzupełnienie klasyfikacji przedmiotowo-funkcjonalnej o paragrafy<br />

i pozycje, przy czym treść paragrafów określa rodzaj dochodu i wydatku.<br />

Gromadzenia i wydatkowania środków publicznych dokonuje się<br />

w ramach klasyfikacji budżetowej, która umożliwia zarówno planowanie,<br />

wykonanie, jak i ewidencjonowanie dochodów oraz wydatków według<br />

jednolitych zasad przez wszystkie jednostki sektora finansów publicznych.<br />

To według klasyfikacji budżetowej można dokonywać analiz,<br />

porównań dochodów i wydatków – oczywiście w zależności od potrzeb.<br />

<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa spełnia cztery funkcje, wskazane i objaśnione<br />

w tabeli 2 na str. 8.<br />

7


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

TABELA 2. Cztery funkcje klasyfikacji budżetowej<br />

FUNKCJA<br />

Ekonomiczna<br />

Finansowa<br />

<strong>Infor</strong>macyjna<br />

Prawna<br />

OBJAŚNIENIA<br />

Oznacza przejrzyste powiązanie określonych elementów układu budżetu państwa<br />

lub jednostki samorządu terytorialnego z zadaniami, które budżet państwa lub jednostka<br />

samorządu terytorialnego zamierza wykonać.<br />

Pozwala na planowanie i wykonywanie budżetu zgodnie z przyjętymi założeniami<br />

oraz kontrolę poprzez budżet całej gospodarki finansowej państwa lub jednostki samorządu<br />

terytorialnego.<br />

Wiąże się z jawnością i przejrzystością finansów publicznych i jest ściśle związana<br />

ze sprawozdawczością.<br />

Oznacza zapisanie konkretnej kwoty dochodów lub wydatków w określonej podziałce<br />

klasyfikacji, co przesądza o zakresie kompetencji finansowych organów wykonujących<br />

budżet.<br />

8<br />

1.1. Części budżetowe<br />

Najwyższym stopniem klasyfikacji budżetowej są części budżetowe.<br />

Występują one jedynie w strukturach organizacyjnych budżetu państwa. Podział<br />

ten pozwala na określenie dysponentów środków budżetowych i umożliwia<br />

ich wydatkowanie.<br />

Klasyfikację części budżetowych zawiera rozporządzenie Ministra Finansów<br />

z 4 grudnia 2009 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz<br />

określenia ich dysponentów. W rozporządzeniu tym określono następującą<br />

klasyfikację części budżetowych:<br />

01. Kancelaria Prezydenta RP<br />

02. Kancelaria Sejmu<br />

03. Kancelaria Senatu<br />

04. Sąd Najwyższy<br />

05. Naczelny Sąd Administracyjny<br />

06. Trybunał Konstytucyjny<br />

07. Najwyższa Izba Kontroli<br />

08. Rzecznik Praw Obywatelskich<br />

09. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji<br />

10. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych<br />

11. Krajowe Biuro Wyborcze


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

12. Państwowa Inspekcja Pracy<br />

13. Instytut Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko<br />

Narodowi Polskiemu<br />

14. Rzecznik Praw Dziecka<br />

15/00 Sądy powszechne<br />

W celu oznakowania poszczególnych części budżetów sądów, jako<br />

trzecią i czwartą cyfrę (w miejsce 00) przyjmuje się symbol:<br />

01. Ministerstwo Sprawiedliwości<br />

02. Sąd Apelacyjny w Warszawie<br />

03. Sąd Apelacyjny w Katowicach<br />

04. Sąd Apelacyjny w Gdańsku<br />

05. Sąd Apelacyjny w Poznaniu<br />

06. Sąd Apelacyjny w Krakowie<br />

07. Sąd Apelacyjny we Wrocławiu<br />

08. Sąd Apelacyjny w Łodzi<br />

09. Sąd Apelacyjny w Rzeszowie<br />

10. Sąd Apelacyjny w Białymstoku<br />

11. Sąd Apelacyjny w Lublinie<br />

12. Sąd Apelacyjny w Szczecinie<br />

a nazwę części stanowi nazwa jednostki właściwej dla sprawującego<br />

funkcję dysponenta części budżetu państwa odpowiadającej sądom<br />

powszechnym oraz dysponenta części budżetu państwa odpowiadającej<br />

obszarowi apelacji<br />

16. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów<br />

17. Administracja publiczna<br />

18. Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa<br />

19. Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe<br />

9


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

20. Gospodarka<br />

21. Gospodarka morska<br />

22. Gospodarka wodna<br />

24. Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego<br />

25. Kultura fizyczna<br />

26. Łączność<br />

27. <strong>Infor</strong>matyzacja<br />

28. Nauka<br />

29. Obrona narodowa<br />

30. Oświata i wychowanie<br />

31. Praca<br />

32. Rolnictwo<br />

33. Rozwój wsi<br />

34. Rozwój regionalny<br />

35. Rynki rolne<br />

36. Skarb Państwa<br />

37. Sprawiedliwość<br />

38. Szkolnictwo wyższe<br />

39. Transport<br />

40. Turystyka<br />

41. Środowisko<br />

42. Sprawy wewnętrzne<br />

43. Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne<br />

44. Zabezpieczenie społeczne<br />

45. Sprawy zagraniczne i członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii<br />

Europejskiej<br />

46. Zdrowie<br />

49. Urząd Zamówień Publicznych<br />

50. Urząd Regulacji Energetyki<br />

52. Krajowa Rada Sądownictwa<br />

53. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów<br />

54. Urząd do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych<br />

56. Centralne Biuro Antykorupcyjne<br />

57. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego<br />

58. Główny Urząd Statystyczny<br />

59. Agencja Wywiadu<br />

60. Wyższy Urząd Górniczy<br />

10


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

61. Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej<br />

62. Rybołówstwo<br />

63. Rodzina<br />

64. Główny Urząd Miar<br />

65. Polski Komitet Normalizacyjny<br />

66. Rzecznik Praw Pacjenta<br />

67. Polska Akademia Nauk<br />

68. Państwowa Agencja Atomistyki<br />

70. Komisja Nadzoru Finansowego<br />

71. Urząd Transportu Kolejowego<br />

72. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego<br />

73. Zakład Ubezpieczeń Społecznych<br />

74. Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa<br />

75. Rządowe Centrum Legislacji<br />

76. Urząd Komunikacji Elektronicznej<br />

77. Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa<br />

78. Obsługa zadłużenia zagranicznego<br />

79. Obsługa długu krajowego<br />

80. Regionalne izby obrachunkowe<br />

81. Rezerwa ogólna<br />

82. Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego<br />

83. Rezerwy celowe<br />

84. Środki własne Unii Europejskiej<br />

85/00 Województwa<br />

Celem oznakowania poszczególnych części budżetów wojewodów,<br />

jako trzecią i czwartą cyfrę (w miejsce 00) przyjmuje się symbol:<br />

02. Województwo dolnośląskie<br />

04. Województwo kujawsko-pomorskie<br />

06. Województwo lubelskie<br />

08. Województwo lubuskie<br />

10. Województwo łódzkie<br />

12. Województwo małopolskie<br />

11


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

14. Województwo mazowieckie<br />

16. Województwo opolskie<br />

18. Województwo podkarpackie<br />

20. Województwo podlaskie<br />

22. Województwo pomorskie<br />

24. Województwo śląskie<br />

26. Województwo świętokrzyskie<br />

28. Województwo warmińsko-mazurskie<br />

30. Województwo wielkopolskie<br />

32. Województwo zachodniopomorskie<br />

a nazwę części stanowi nazwa województwa<br />

86/00 Samorządowe Kolegia Odwoławcze<br />

Celem oznakowania poszczególnych części budżetów samorządowych<br />

kolegiów odwoławczych, jako trzecią i czwartą cyfrę (w miejsce<br />

00) przyjmuje się symbol:<br />

01. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie<br />

03. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białej Podlaskiej<br />

05. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku<br />

07. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej<br />

09. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy<br />

11. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie<br />

13. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie<br />

12


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

15. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie<br />

17. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu<br />

19. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku<br />

21. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gorzowie Wielkopolskim<br />

23. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze<br />

25. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu<br />

27. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach<br />

29. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach<br />

31. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie<br />

33. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie<br />

35. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie<br />

37. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie<br />

39. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy<br />

41. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie<br />

43. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie<br />

45. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży<br />

47. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi<br />

49. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu<br />

51. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie<br />

53. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu<br />

13


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

55. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ostrołęce<br />

57. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Pile<br />

59. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim<br />

61. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku<br />

63. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu<br />

65. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu<br />

67. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu<br />

69. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie<br />

71. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach<br />

73. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu<br />

75. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Skierniewicach<br />

77. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku<br />

79. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach<br />

81. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie<br />

83. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu<br />

85. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie<br />

87. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu<br />

89. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu<br />

91. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku<br />

93. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu<br />

14


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

95. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu<br />

97. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zielonej Górze<br />

a nazwę części stanowi nazwa samorządowego kolegium odwoławczego<br />

87. Dochody budżetu środków europejskich<br />

88. Powszechne jednostki organizacyjne prokuratury<br />

97. Przychody i rozchody związane z prefinansowaniem zadań realizowanych<br />

z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej<br />

98. Przychody i rozchody związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych<br />

budżetu państwa.<br />

Budżet państwa składa się z części odpowiadających organom władzy<br />

publicznej, kontroli państwowej, sądów i trybunałów oraz innym<br />

organom wymienionym w art. 139 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />

publicznych (dalej: uofp). Organami tymi są: Kancelaria Sejmu,<br />

Kancelaria Senatu, Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Trybunał<br />

Konstytucyjny, Najwyższa Izba Kontroli, Sąd Najwyższy, Naczelny<br />

Sąd Administracyjny wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi, Krajowa<br />

Rada Sądownictwa, sądownictwo powszechne, Rzecznik Praw Obywatelskich,<br />

Rzecznik Praw Dziecka, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji,<br />

Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, Instytut Pamięci Narodowej<br />

– Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowe<br />

Biuro Wyborcze i Państwowa Inspekcja Pracy oraz organy administracji<br />

rządowej, przy czym dla poszczególnych działów administracji rządowej<br />

oraz dla urzędów nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów ustalone są<br />

odpowiednio odrębne części budżetu.<br />

W odrębnych częściach budżetu państwa ujmuje się:<br />

1) subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego;<br />

2) rezerwę ogólną;<br />

3) rezerwy celowe;<br />

4) obsługę długu Skarbu Państwa;<br />

5) środki własne Unii Europejskiej;<br />

6) przychody i rozchody związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych<br />

budżetu państwa;<br />

15


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

7) dochody, o których mowa w art. 111 pkt 16 uofp; dochody te stanowią:<br />

– środki europejskie i środki przeznaczone na realizację programów<br />

w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna, o których mowa<br />

w rozdziale III rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)<br />

nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu<br />

Rozwoju Regionalnego i uchylającego rozporządzenie (WE)<br />

nr 1783/1999 (Dz.Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 1) oraz programów,<br />

o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady<br />

(WE) nr 1638/2006 z dnia 24 października 2006 r. określającym przepisy<br />

ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa<br />

i Partnerstwa (Dz.Urz. UE L 310 z 09.11.2006, str. 1),<br />

– środki na realizację projektów pomocy technicznej,<br />

– środki na realizację Wspólnej Polityki Rolnej Europejskiego Funduszu<br />

Rolniczego Gwarancji na wydatki, o których mowa w art. 3 ust. 2<br />

rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r.<br />

w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej,<br />

– środki przeznaczone na realizację Norweskiego Mechanizmu Finansowego<br />

2004–2009 i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru<br />

Gospodarczego 2004–2009,<br />

– inne środki.<br />

W uzasadnionych przypadkach, na wniosek właściwego ministra, w budżecie<br />

państwa mogą być tworzone odrębne części dla:<br />

1) urzędów centralnych nadzorowanych przez ministra,<br />

2) państwowych jednostek organizacyjnych, które nie są organami władzy<br />

lub administracji rządowej,<br />

3) zadań ogólnych, jeżeli wyodrębnienie części jest uzasadnione koniecznością<br />

zapewnienia bieżącej kontroli dochodów lub wydatków.<br />

Częściami budżetu państwa dysponują dysponenci części budżetowych,<br />

jeżeli odrębne ustawy nie stanowią inaczej.<br />

1.2. Działy, rozdziały i paragrafy<br />

Minister Finansów na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 39<br />

ust. 4 uofp określił, w drodze rozporządzenia, klasyfikację:<br />

1) dochodów i wydatków publicznych, przychodów jednostek sektora finansów<br />

publicznych pochodzących z prowadzonej przez nie działalności<br />

16


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

i pochodzących z innych źródeł oraz środków pochodzących z budżetu<br />

Unii Europejskiej, niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej<br />

przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym<br />

Handlu (EFTA), a także środków pochodzących ze źródeł zagranicznych<br />

niepodlegających zwrotowi, innych niż wymienione, według:<br />

– działów,<br />

– rozdziałów,<br />

– paragrafów dochodów, przychodów i środków,<br />

– paragrafów wydatków i środków;<br />

2) przychodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego<br />

oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzących:<br />

– ze sprzedaży papierów wartościowych,<br />

– z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu<br />

terytorialnego,<br />

– ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych,<br />

– z otrzymanych pożyczek i kredytów,<br />

– z innych operacji finansowych,<br />

według paragrafów;<br />

3) rozchodów, które stanowią:<br />

– spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów,<br />

– wykup papierów wartościowych,<br />

– udzielone pożyczki i kredyty,<br />

– płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania<br />

są przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa,<br />

– inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym<br />

i płynnością,<br />

– płatności związane z udziałami Skarbu Państwa w międzynarodowych<br />

instytucjach finansowych,<br />

według paragrafów;<br />

4) wydatków o większej szczegółowości dla zadań z zakresu bezpieczeństwa<br />

wewnętrznego i zewnętrznego.<br />

Obowiązującą klasyfikację budżetową zawiera rozporządzenie Ministra<br />

Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących<br />

ze źródeł zagranicznych (dalej: rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej).<br />

Do tego rozporządzenia zostały wprowadzone już trzy zmiany<br />

(z 1 grudnia 2010 r., z 29 sierpnia 2011 r. i z 28 grudnia 2011 r.).<br />

17


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

TABELA 3. Numery i treść załączników do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji<br />

budżetowej<br />

PODZIAŁKA<br />

NUMER ZAŁĄCZNIKA<br />

Działy załącznik nr 1<br />

Rozdziały załącznik nr 2<br />

Paragrafy dochodów, przychodów i środków załącznik nr 3<br />

Paragrafy wydatków i środków załącznik nr 4<br />

Paragrafy przychodów załącznik nr 5<br />

Paragrafy rozchodów załącznik nr 6<br />

Wydatki dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego załącznik nr 7<br />

Wydatki dla zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego załącznik nr 8<br />

Symbole cyfrowe działów budżetu odpowiadają w przybliżeniu numerom<br />

Polskiej Klasyfikacji Działalności, ustalonej w rozporządzeniu Rady<br />

Ministrów z 24 grudnia 2007 r., i składają się z trzech cyfr. Podział na<br />

działy pozwala na ocenę, w jakiej wysokości zostały zaangażowane środki<br />

budżetowe na realizację poszczególnych zadań zarówno w budżecie państwa,<br />

jak i w budżetach jednostek samorządu terytorialnego. Pozwala również<br />

ustalić wydatkowanie środków w danym dziale, mimo że będą one ponoszone<br />

w różnych częściach budżetu. W budżecie jednostki samorządu<br />

terytorialnego działy są najwyższym stopniem klasyfikacji budżetowej.<br />

Rozdziały klasyfikacji budżetowej są poszerzeniem klasyfikacji działowej,<br />

a ich symbole cyfrowe składają się z pięciu cyfr, gdzie pierwsze trzy<br />

cyfry stanowią powtórzenie symbolu cyfrowego działu. Rozdziały klasyfikacji<br />

budżetowej odpowiadają m.in. określonym zadaniom budżetowym.<br />

Paragrafy klasyfikacji budżetowej dotyczą dochodów, przychodów<br />

i środków oraz wydatków, są symbolami czterocyfrowymi, gdzie czwarta<br />

18


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

cyfra jest cyfrą zmienną od 0 do 9. W przypadku dochodów i przychodów<br />

paragrafy wskazują źródło dochodów lub przychodów, natomiast paragrafy<br />

wydatkowe wskazują rodzaj wydatku. Jeśli czwarta cyfra paragrafu dochodowego<br />

będzie cyfrą „0”, oznacza to, że są to dochody własne, natomiast<br />

jeśli czwarta cyfra paragrafu dochodowego będzie cyfrą od 1 do 6 i 8, to<br />

źródłem finansowania lub współfinansowania są m.in. środki bezzwrotne<br />

pochodzące z Unii Europejskiej, pożyczek, kredytów, grantów, darowizn<br />

przyznanych Polsce przez inne kraje. Czwarta cyfra „7” paragrafu dochodowego<br />

wskazuje, że źródłem finansowania lub współfinansowania są<br />

środki z budżetu środków europejskich, a cyfra „9” wskazuje źródło, które<br />

stanowią m.in. środki z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom<br />

sektora finansów publicznych jako współfinansowanie programów. Znaczenie<br />

poszczególnych czwartych cyfr wydatków budżetowych przy danym<br />

paragrafie oznacza, z jakich środków dane wydatki są finansowane. Jeśli<br />

do trzycyfrowego symbolu paragrafu wydatkowego doda się czwartą cyfrę<br />

„0”, wówczas paragraf ten wskazuje, że wydatki w nim zaklasyfikowane<br />

sfinansowano lub zaplanowano do wydatkowania ze środków własnych,<br />

natomiast pozostałe czwarte cyfry od 1 do 9 przedstawiają się podobnie jak<br />

w dochodach.<br />

Przychody i rozchody budżetu są paragrafami o trzycyfrowym symbolu,<br />

określającym źródło przychodów lub rodzaj rozchodów.<br />

W załączniku nr 7 i 8 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej<br />

ustalono klasyfikację wydatków o większej szczegółowości dla<br />

zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego. <strong>Klasyfikacja</strong><br />

ta może być stosowana wyłącznie na wewnętrzne potrzeby jednostek<br />

organizacyjnych:<br />

– Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie realizowanych działów oraz<br />

innych dysponentów części budżetowych w zakresie działu 752 – Obrona<br />

narodowa (załącznik nr 7 do ww. rozporządzenia),<br />

– Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie realizowanych<br />

działów oraz innych dysponentów części budżetowych w zakresie<br />

działu 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa<br />

(załącznik nr 8 do ww. rozporządzenia).<br />

Szczegółowość stosowania podziałek klasyfikacji w planowaniu, rachunkowości<br />

i sprawozdawczości ustalają odrębne przepisy.<br />

19


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

2. <strong>Klasyfikacja</strong> działów<br />

W załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej<br />

określono symbole cyfrowe oraz nazwy działów z odpowiednikami symboli<br />

klasyfikacji PKD.<br />

TABELA 4. Symbole cyfrowe i nazwy działów z odpowiednikami symboli klasyfikacji<br />

PKD<br />

SYMBOL<br />

CYFROWY<br />

DZIAŁU<br />

NAZWA DZIAŁU<br />

SYMBOLE KLAS WEDŁUG PKD<br />

010 Rolnictwo<br />

i łowiectwo<br />

01.11–01.28, ex 01.29, 01.30–01.70, ex 02.10, ex 02.30, ex 02.40,<br />

ex 03.22, ex 08.11, ex 09.90, ex 10.39, ex 10.41, ex 11.02,<br />

ex 16.29, ex 20.13, 20.15, ex 36.00, ex 38.21, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />

43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />

ex 43.91–43.99, ex 68, ex 69.20, ex 70.21–72.20, ex 74.90,<br />

75.00, ex 80.20, ex 81, ex 84.13, ex 94.99<br />

020 Leśnictwo ex 01.29, ex 02.10, 02.20, ex 02.30, 02.40, ex 16.10, 41.20,<br />

ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20<br />

050 Rybołówstwo<br />

i rybactwo<br />

100 Górnictwo<br />

i kopalnictwo<br />

150 Przetwórstwo<br />

przemysłowe<br />

400 Wytwarzanie<br />

i zaopatrywanie<br />

w energię<br />

elektryczną, gaz<br />

i wodę<br />

03.11–03.21, ex 03.22, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22,<br />

ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99,<br />

ex 70.22, ex 80.20<br />

05.10–09.90, ex 10.84, ex 19.20, ex 38.21, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />

43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />

ex 43.91– 43.99, ex 52.21–52.22, ex 80.20, ex 84.13<br />

10.11–10.32, ex 10.39–10.41, 10.42–10.83, ex 10.84, 10.85–11.01,<br />

ex 11.02, 11.03–13.20, ex 13.30, 13.91–15.20, ex 16.10,<br />

16.21–16.24, ex 16.29, 17.11–19.10, ex 19.20, 20.11–20.12,<br />

ex 20.13, 20.14, 20.16–33.20, ex 38.12–38.22, 38.31–38.32,<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 58.11–58.19, ex 59.20,<br />

ex 62.09, ex 80.20, ex 84.13, ex 95.12, ex 95.22, 95.24, ex 95.29<br />

ex 35.11–35.14, 35.21–35.30, ex 36.00, ex 38.12–41.20,<br />

ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 84.13<br />

20


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

500 Handel ex 10.39, ex 11.01–11.02, ex 13.30, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />

43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />

ex 43.91–43.99, 45.11–47.99, ex 52.21, ex 80.20, ex 95.12, 95.21,<br />

ex 95.22–95.23, 95.25, ex 95.29, ex 96.09<br />

550 Hotele i restauracje 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 55.10–56.21, ex 56.29, 56.30,<br />

ex 80.20, ex 84.13<br />

600 Transport i łączność 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 49.10–52.10, ex 52.21–52.22,<br />

52.23–53.20, ex 60.20, 61.10–61.90, ex 74.90, ex 80.20, ex 82.19,<br />

ex 84.11, ex 84.13, ex 85.32<br />

630 Turystyka 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, 79.11–79.12, ex 79.90,<br />

ex 84.13<br />

700 Gospodarka<br />

mieszkaniowa<br />

710 Działalność<br />

usługowa<br />

41.10, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />

ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 68.10–68.31, ex 68.32,<br />

ex 80.20, ex 81.10<br />

ex 02.40, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />

ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 59.20, 63.99,<br />

ex 64.20, 69.10–70.21, ex 70.22, 71.11–71.20, 73.11–74.10,<br />

ex 74.20, 74.30, ex 74.90, 77.11–77.40, ex 78.10, 78.20–78.30,<br />

80.10, ex 80.20, 80.30, 81.21–81.22, ex 81.29, 82.11, ex 82.19,<br />

82.20–82.99, ex 84.13, ex 85.51, ex 85.60, 93.13, 96.01–96.04,<br />

ex 96.09<br />

720 <strong>Infor</strong>matyka ex 33.12, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />

ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 58.11–58.19,<br />

58.21–58.29, ex 59.20, ex 60.10–60.20, 62.01–62.03, ex 62.09,<br />

63.11–63.12, ex 80.20, 95.11<br />

730 Nauka 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 72.11–72.20, ex 80.20<br />

750 Administracja<br />

publiczna<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 68.32, ex 72.11–72.20,<br />

ex 80.20, ex 81.10, ex 84.11–84.13, 84.21, ex 88.99, ex 91.01<br />

751 Urzędy naczelnych<br />

organów władzy<br />

państwowej, kontroli<br />

i ochrony prawa oraz<br />

sądownictwa<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 68.32, ex 80.20, ex 81.10,<br />

ex 84.11–84.13, ex 91.01<br />

21


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

752 Obrona narodowa 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 72.19, ex 80.20, 84.22,<br />

ex 94.91<br />

753 Obowiązkowe<br />

ubezpieczenia<br />

społeczne<br />

84.30<br />

754 Bezpieczeństwo<br />

publiczne i ochrona<br />

przeciwpożarowa<br />

ex 41.20–43.99, ex 80.20, 84.24–84.25<br />

755 Wymiar<br />

sprawiedliwości<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, 84.23<br />

756 Dochody od osób<br />

prawnych, od osób<br />

fizycznych i od<br />

innych jednostek<br />

nieposiadających<br />

osobowości prawnej<br />

oraz wydatki<br />

związane z ich<br />

poborem<br />

ex 84.11<br />

757 Obsługa długu<br />

publicznego<br />

ex 84.11<br />

758 Różne rozliczenia 64.11–64.19, ex 64.20, 64.30–66.30, ex 84.11, 94.92, 99.00<br />

801 Oświata<br />

i wychowanie<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 56.29, ex 80.20, 85.10–85.31,<br />

ex 85.32, 85.41, ex 85.42, ex 85.51–85.52, 85.53–85.59,<br />

ex 85.60<br />

803 Szkolnictwo wyższe 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.42, ex 85.60<br />

851 Ochrona zdrowia 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60, 86.10–86.90,<br />

87.10, ex 87.20, ex 87.30, ex 88.99<br />

852 Pomoc społeczna 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />

ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60,<br />

ex 87.20–88.99<br />

22


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

853 Pozostałe zadania<br />

w zakresie polityki<br />

społecznej<br />

854 Edukacyjna opieka<br />

wychowawcza<br />

900 Gospodarka<br />

komunalna i ochrona<br />

środowiska<br />

921 Kultura i ochrona<br />

dziedzictwa<br />

narodowego<br />

925 Ogrody botaniczne<br />

i zoologiczne oraz<br />

naturalne obszary<br />

i obiekty chronionej<br />

przyrody<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />

ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60,<br />

ex 87.20–88.99<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />

ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60,<br />

ex 87.20–88.99<br />

01.61–01.62, ex 01.63–01.64, ex 10.39, ex 35.11–35.14,<br />

37.00–38.11, ex 38.12–38.22, 39.00, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />

43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />

ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 81.29, 81.30, ex 96.09<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 59.11–59.14, ex 59.20,<br />

ex 60.10–60.20, 63.91, ex 74.20, ex 79.90, ex 80.20, ex 85.52,<br />

90.01–90.04, ex 91.01, 91.02–91.03, 93.21, ex 93.29<br />

41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, 91.04<br />

926 Kultura fizyczna 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />

43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 78.10, ex 79.90, ex 80.20,<br />

ex 85.51, 92.00–93.12, 93.19, ex 93.29<br />

Uwaga! Zamieszczony przy symbolach klas według PKD wyróżnik „ex”<br />

oznacza, że objęty danym grupowaniem dział nie wyczerpuje pełnego zakresu<br />

wyróżnionego grupowania.<br />

3. <strong>Klasyfikacja</strong> rozdziałów<br />

Rozdział jest symbolem pięciocyfrowym, z którego pierwsze trzy cyfry<br />

stanowią symbol działu. <strong>Klasyfikacja</strong> rozdziałów obejmuje zarówno dochody,<br />

jak i wydatki. Umożliwia to sklasyfikowanie realizowanych przez jednostki<br />

sektora finansów publicznych zadań po stronie dochodów i wydatków.<br />

Prawie w każdym dziale został utworzony rozdział „Pozostała działalność”,<br />

który wyróżnia się końcówką „95” dodaną do symbolu działu.<br />

W rozdziale „Pozostała działalność” należy klasyfikować jedynie takie do-<br />

23


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

chody czy też wydatki dotyczące danego zadania, których nie da się zaklasyfikować<br />

do innych rozdziałów. Kolejnym rozdziałem, który funkcjonuje<br />

w większości działów, to rozdział „Usuwanie skutków klęsk żywiołowych”<br />

z końcówką „78” dodaną do symbolu działu. Ponadto prawie w każdym<br />

dziale występuje rozdział „Pomoc zagraniczna” z końcówką „79” dodaną<br />

do symbolu działu oraz rozdział „Działalność badawczo-rozwojowa”<br />

z końcówką „80” dodaną do symbolu działu. W rozdziale „Pomoc zagraniczna”<br />

należy klasyfikować wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

Rozporządzeniem zmieniającym klasyfikację budżetową (z 1 grudnia<br />

2010 r.) w działach: 010, 020, 050, 100, 150, 400, 500, 550, 600, 630, 700,<br />

710, 720, 730, 750, 751, 752, 753, 754, 755, 801, 803, 851, 852, 853, 854,<br />

900, 921, 925 i 926 zostały dodane rozdziały w brzmieniu:<br />

***93 „Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu przejętych<br />

zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku dochodów własnych”,<br />

***94 „Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu przejętych<br />

zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa pomocnicze”,<br />

przy czym oznaczenie rozdziału stanowią: trzycyfrowe oznaczenie działu<br />

oraz dodane do niego odpowiednio numery 93 albo 94. Podziałki te obowiązują<br />

tylko do końca <strong>2012</strong> r.<br />

Działy i rozdziały<br />

DZIAŁ 010 – ROLNICTWO I ŁOWIECTWO<br />

01001 Centrum Doradztwa Rolniczego<br />

01002 Wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego<br />

01004 Biura geodezji i terenów rolnych<br />

01005 Prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa<br />

01006 Zarządy melioracji i urządzeń wodnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w budżetach samorządów województw.<br />

24


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

01007 Zakłady konserwacji urządzeń wodnych i melioracji<br />

01008 Melioracje wodne<br />

01009 Spółki wodne<br />

01010 Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w gminach wiejskich. W rozdziale można<br />

ujmować:<br />

– środki otrzymane na budowę sieci kanalizacyjnej, wodociągowej oraz oczyszczalni<br />

ścieków na terenie wsi pochodzące z darowizn i dotacji, ze źródeł zagranicznych<br />

i z innych źródeł dochodów (§ 096, § 633),<br />

– wydatki na budowę sieci kanalizacyjnej, wodociągowej oraz oczyszczalni ścieków<br />

na terenie wsi oraz związane z utrzymaniem bieżącym sieci kanalizacyjnej<br />

i wodociągowej (§ 605).<br />

PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />

dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />

1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />

– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />

mieszkaniowej”;<br />

4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />

5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />

środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />

Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />

działalności.<br />

znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />

01011 Krajowa Stacja Chemiczno-Rolnicza<br />

01013 Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych<br />

01015 Postęp biologiczny w produkcji roślinnej<br />

25


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

01017 Ochrona roślin<br />

01018 Rolnictwo ekologiczne<br />

01019 Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt<br />

01020 Postęp biologiczny w produkcji zwierzęcej<br />

01021 Główny Inspektorat Weterynarii<br />

01022 Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt oraz badania monitoringowe<br />

pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach<br />

zwierząt i produktach pochodzenia zwierzęcego<br />

01023 Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych<br />

01026 Dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich<br />

01027 Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa<br />

01028 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony z dniem 1 stycznia 2011 r.<br />

01029 Dopłaty do oprocentowania kredytów na cele rolnicze<br />

01030 Izby rolnicze<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy klasyfikują wydatki (§ 285) ponoszone na<br />

podstawie art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (j.t.<br />

Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 927 z późn.zm.), który stanowi, że dochody izb pochodzą<br />

z odpisu w wysokości 2% od uzyskanych wpływów z tytułu podatku rolnego pobieranego<br />

na obszarze działania izby.<br />

Wpływy z podatku rolnego stanowiące dochody izby (2%) gminy odprowadzają na<br />

rachunki bankowe właściwych izb w terminie 21 dni od dnia, w którym upływa termin<br />

płatności danej raty podatku rolnego. Dochody izb z odpisu przysługującego od<br />

wpływów gminy z tytułu zaleg łości podatkowych w podatku rolnym oraz odsetek za<br />

zwłokę od tych zaległości gminy odprowadzają na rachunki bankowe właściwych<br />

izb w najbliższym ww. terminie, przypadającym po dniu wpływu tych dochodów na<br />

rachunek bankowy gminy.<br />

26<br />

01031 Grupy producentów rolnych<br />

01032 Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa<br />

01033 Wojewódzkie inspektoraty weterynarii<br />

01034 Powiatowe inspektoraty weterynarii<br />

01035 Graniczne inspektoraty weterynarii


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

01036 Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz<br />

rozwój obszarów wiejskich<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki na finansowanie i współfinansowanie<br />

projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego<br />

„Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój<br />

obszarów wiejskich 2004–2006”, z wyjątkiem wydatków na zadania, dla<br />

których przewidziano odrębne rozdziały klasyfikacji budżetowej.<br />

PISMO MF: Zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom w przygotowaniu niezbędnych<br />

dokumentów do uzyskania wsparcia finansowego nie należą do zadań<br />

własnych gmin. Gminy, przystępując do realizacji programów unijnych, otrzymują<br />

na ich realizację dotacje, które należy klasyfikować:<br />

– SPO „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów<br />

wiejskich 2004–2006”, dla którego został utworzony rozdział 01036,<br />

– Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, dla którego odpowiednim będzie rozdział<br />

01038 – „Rozwój obszarów wiejskich”, w którym ujmuje się wydatki związane<br />

z finansowaniem zadań z Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja<br />

Gwarancji.<br />

Środki na zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom jednostki samorządu<br />

terytorialnego powinny przyjąć w takich samych przedziałkach klasyfikacji budżetowej,<br />

w jakich środki te zostały przekazane od wojewody. Natomiast wydatki powinny<br />

być ujmowane w dziale i rozdziale takim samym, w jakim zostały środki przekazane<br />

do jednostki samorządu terytorialnego, zaś w paragrafach odpowiednio do rodzaju<br />

ponoszonych wydatków.<br />

znak: ST1-4800-201/2006/210<br />

01037 Płatności uzupełniające do gruntów rolnych<br />

01038 Rozwój obszarów wiejskich<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki i dochody związane z finansowaniem<br />

Rozwoju Obszarów Wiejskich 2004–2006 w ramach Wspólnej Polityki<br />

Rolnej i Rybackiej, z udziałem funduszy unijnych finansujących Wspólną<br />

Politykę Rolną i Rybacką, z wyjątkiem wydatków na zadania, dla których<br />

przewidziano odrębne rozdziały klasyfikacji budżetowej.<br />

PISMO MF: Zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom w przygotowaniu niezbędnych<br />

dokumentów do uzyskania wsparcia finansowego nie należą do zadań<br />

własnych gmin. Gminy, przystępując do realizacji programów unijnych, otrzymują<br />

na ich realizację dotacje, które należy klasyfikować:<br />

– SPO „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów<br />

wiejskich 2004–2006”, dla którego został utworzony rozdział 01036,<br />

27


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

– Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, dla którego odpowiednim będzie<br />

rozdział 01038 – „Rozwój obszarów wiejskich”, w którym ujmuje się wydatki<br />

związane z finansowaniem zadań z Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej<br />

– Sekcja Gwarancji.<br />

Środki na zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom jednostki samorządu<br />

terytorialnego powinny przyjąć w takich samych przedziałkach klasyfikacji<br />

budżetowej, w jakich środki te zostały przekazane od wojewody. Natomiast wydatki<br />

powinny być ujmowane w dziale i rozdziale takim samym, w jakim zostały<br />

środki przekazane do jednostki samorządu terytorialnego, zaś w paragrafach<br />

odpowiednio do rodzaju ponoszonych wydatków.<br />

znak: ST1-4800-201/2006/210<br />

01039 Pozostałe zadania Wspólnej Polityki Rolnej<br />

01040 Opłaty cukrowe<br />

01041 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007–2013<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki i dochody związane z finansowaniem<br />

projektów realizowanych w ramach Programu Rozwoju Obszarów<br />

Wiejskich 2007–2013, z wyjątkiem wydatków na zadania, dla<br />

których przewidziano odrębne rozdziały klasyfikacji budżetowej.<br />

01042 Wyłączenie z produkcji gruntów rolnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w samorządzie województwa. Dochodami<br />

budżetu województwa związanymi z wyłączaniem z produkcji gruntów rolnych,<br />

zgodnie z art. 22b ust. 1 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych<br />

i leśnych (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn.zm.), są pobierane na podstawie<br />

ustawy:<br />

1) należności,<br />

2) opłaty roczne,<br />

3) opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania próchnicznej<br />

warstwy gleby,<br />

4) opłaty oraz należności i opłaty roczne podwyższone, określone w art. 28<br />

ust. 1–4 ustawy.<br />

Zarząd województwa gromadzi te dochody na wyodrębnionym rachunku bankowym.<br />

Wydatki, ponoszone zgodnie z art. 22c ww. ustawy, wystąpią w rozdziałach,<br />

w których realizowane będą poszczególne zadania.<br />

01078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

28


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

01079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

01080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

01093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

01094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

01095 Pozostała działalność<br />

PISMA MF: Dochody pochodzące ze sprzedaży nieruchomości rolnych (gruntów<br />

lub użytków rolnych) powinny być ujmowane w dziale 010 „Rolnictwo i łowiectwo”,<br />

rozdział 01095 „Pozostała działalność”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego<br />

nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />

W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu czynszów za obwody łowieckie – § 075,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4800-1197/2005/1925<br />

29


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

DZIAŁ 020 – LEŚNICTWO<br />

02001 Gospodarka leśna<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy mogą ujmować m.in. dochody z tytułu sprzedaży<br />

drewna z lasów gminnych (§ 087), natomiast powiaty – dotacje celowe z budżetu<br />

państwa na zalesianie (§ 211). Ponadto ujmuje się m.in. wydatki związane z zalesianiem<br />

(np. zakup sadzonek) oraz utrzymaniem lasów gminnych.<br />

PISMO MF: W sprawie klasyfikowania ekwiwalentów z tytułu wyłączenia gruntu<br />

z upraw rolnych i prowadzenia uprawy leśnej, Departament Budżetu Państwa Ministerstwa<br />

Finansów proponuje następującą klasyfikację:<br />

1) po stronie dochodów starostwa powiatowego:<br />

– dział 020 – Leśnictwo,<br />

– rozdział 02001 – Gospodarka leśna,<br />

– paragraf 246 – Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do<br />

sektora finansów publicznych na realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych<br />

do sektora finansów publicznych;<br />

2) po stronie wydatków starostwa powiatowego:<br />

– dział 020 – Leśnictwo,<br />

– rozdział 02001 – Gospodarka leśna,<br />

– paragraf 303 – Różne wydatki na rzecz osób fizycznych.<br />

znak: BP1-4071/83/2002/1344<br />

02002 Nadzór nad gospodarką leśną<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z prowadzeniem nadzoru<br />

nad gospodarką leśną (np. wynagrodzenie gajowego).<br />

02003 Biuro Nasiennictwa Leśnego<br />

02078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

02079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

30


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

02080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

02093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

02094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

02095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 050 – RYBOŁÓWSTWO I RYBACTWO<br />

05001 Rybołówstwo<br />

05002 Rybactwo<br />

05003 Państwowa Straż Rybacka<br />

05004 Inspektoraty rybołówstwa morskiego<br />

05006 Zarybianie polskich obszarów morskich<br />

05008 Organizacje producentów rybnych<br />

05009 Rybołówstwo i przetwórstwo ryb<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na finansowanie i współfinansowanie<br />

projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego<br />

„Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004–2006”.<br />

05010 Pozostałe zadania Wspólnej Polityki Rybackiej<br />

05011 Program Operacyjny Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa<br />

i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007–2013<br />

05078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

31


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

05079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

05080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

05093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

05094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

05095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 100 – GÓRNICTWO I KOPALNICTWO<br />

KOMENTARZ: Wydatki związane z usuwaniem szkód górniczych klasyfikuje się<br />

w rozdziale odpowiednim do rodzaju kopalin.<br />

10001 Górnictwo węgla kamiennego<br />

10002 Górnictwo węgla brunatnego<br />

10003 Kopalnictwo rud cynkowo-ołowiowych<br />

10004 Kopalnictwo minerałów dla przemysłu chemicznego oraz do produkcji<br />

nawozów<br />

32


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

10005 Produkcja soli<br />

10006 Pozostałe górnictwo i kopalnictwo<br />

10078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

10079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

10080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

10093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

10094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

10095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 150 – PRZETWÓRSTWO PRZEMYSŁOWE<br />

15001 Drukarnie<br />

15002 Wydawanie podręczników szkolnych i akademickich<br />

15004 Zadania w zakresie bezpiecznego wykorzystania energii atomowej<br />

15005 Stacje ratownictwa chemicznego<br />

33


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

15006 Hutnictwo<br />

15008 Naprawa i konserwacja sprzętu medycznego<br />

15011 Rozwój przedsiębiorczości<br />

15012 Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości<br />

15013 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki i przedsiębiorczości<br />

15014 Wsparcie finansowe inwestycji<br />

15015 Rozliczenie kosztów przedsięwzięć realizowanych za granicą<br />

15016 Dopłaty do odsetek od kredytów na finansowanie kontraktów<br />

eksportowych<br />

15017 Rozliczenia z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń<br />

eksportowych<br />

15018 Rozliczenia związane z systemem dopłat do oprocentowania kredytów<br />

eksportowych o stałych stopach procentowych<br />

15019 Wspieranie polskiego eksportu poprzez udzielanie przez Bank<br />

Gospodarstwa Krajowego kredytów eksportowych<br />

15078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

15079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

15080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

15093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

34


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

15094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

15095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 400 – WYTWARZANIE I ZAOPATRYWANIE W ENERGIĘ<br />

ELEKTRYCZNĄ, GAZ I WODĘ<br />

40001 Dostarczanie ciepła<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą być klasyfikowane m.in. wydatki związane z dostarczaniem<br />

ciepła do mieszkań komunalnych.<br />

40002 Dostarczanie wody<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się dochody dotyczące wpłat za<br />

wodę (§ 083), a także wydatki stanowiące dopłaty do wody (do spółek), dotacje<br />

przedmiotowe do wody (do samorządowych zakładów budżetowych), jak również<br />

mogą wystąpić wydatki bezpośrednio związane z kosztem dostarczania wody.<br />

40003 Dostarczanie energii elektrycznej<br />

40004 Dostarczanie paliw gazowych<br />

40078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

40079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

40080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

35


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

40093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

40094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

40095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 500 – HANDEL<br />

50001 Inspekcja Handlowa<br />

50002 Agencja Rynku Rolnego<br />

50003 Agencja Rezerw Materiałowych<br />

50004 Utrzymanie obowiązkowych zapasów paliw ciekłych<br />

50005 Promocja eksportu<br />

50006 Zadania Wspólnej Polityki Rolnej<br />

50079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

50080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

36


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

50093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

50094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

50095 Pozostała działalność<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy klasyfikują m.in. wydatki związane z utrzymaniem<br />

i administrowaniem targowisk (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 430 itp.).<br />

DZIAŁ 550 – HOTELE I RESTAURACJE<br />

55001 Schroniska turystyczne<br />

55002 Kempingi, pola biwakowe<br />

55003 Bary mleczne<br />

55078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

55079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

55080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

37


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

55093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

55094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

55095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 600 – TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ<br />

60001 Krajowe pasażerskie przewozy kolejowe<br />

60002 Infrastruktura kolejowa<br />

60003 Krajowe pasażerskie przewozy autobusowe<br />

60004 Lokalny transport zbiorowy<br />

60005 Autostrady płatne<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki, o których mowa w art. 18a ust. 8<br />

ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r.<br />

Nr 19, poz. 115 z późn.zm.).<br />

60011 Drogi publiczne krajowe<br />

60012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad<br />

60013 Drogi publiczne wojewódzkie<br />

KOMENTARZ: W samorządach województw ujmuje się m.in. wydatki związane z budową,<br />

utrzymaniem, zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie województwa.<br />

Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia<br />

2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być<br />

udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie<br />

dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />

W przypadku udzielenia pomocy finansowej przez gminę lub powiat, np. na remont<br />

lub budowę chodnika przy drodze wojewódzkiej, wystąpią wydatki w § 2710 lub<br />

6300, a w przypadku udzielenia pomocy rzeczowej wystąpią wydatki bezpośrednie,<br />

np. zakup kostki na budowę chodnika (§ 606). Natomiast w przypadku przyjęcia<br />

38


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

od samorządu województwa do realizacji zadania przez gminę w drodze porozumienia,<br />

w dochodach wystąpi odpowiednio § 2330 lub 6630, a w wydatkach gminy<br />

– odpowiednie paragrafy związane z realizacją zadania, zaś w samorządzie województwa<br />

w przypadku przekazania w drodze porozumień zadania do realizacji<br />

gminie w rozdziale tym wystąpią odpowiednio paragrafy wydatkowe 2310 lub 6610.<br />

PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />

samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />

terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność”<br />

w rozdziale właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”,<br />

60014 „Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach<br />

powiatu” lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty<br />

i składki”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />

60014 Drogi publiczne powiatowe<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w wydatkach ujmuje się m.in. wydatki związane<br />

z budową, utrzymaniem, zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie powiatu.<br />

Z bud żetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia<br />

2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być<br />

udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie<br />

dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />

W przypadku udzielenia pomocy finansowej przez gminę, np. na remont lub budowę<br />

drogi powiatowej, wystąpią wydatki w § 2710 lub 6300, a w przypadku udzielenia<br />

pomocy rzeczowej wystąpią wydatki bezpośrednie, np. na zakup kostki na budowę<br />

chodnika (§ 606). Natomiast w powiecie wystąpią dochody z tytułu otrzymanej pomocy<br />

finansowej (§ 2710 lub 6300). W przypadku przyjęcia do realizacji zadania<br />

przez gminę w drodze porozumienia, w dochodach wystąpi odpowiednio § 2320<br />

lub 6620, a w wydatkach gminy – odpowiednie paragrafy związane z realizacją<br />

zadania, zaś w powiecie w przypadku przekazania w drodze porozumień zadania<br />

do realizacji gminie w rozdziale tym wystąpią paragrafy wydatkowe 2310 lub 6610.<br />

PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />

samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />

terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność” w rozdziale<br />

właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”, 60014<br />

„Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu”<br />

lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty i składki”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />

39


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

60015 Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu (w rozdziale nie<br />

ujmuje się wydatków na drogi gminne)<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki związane z budową, utrzymaniem,<br />

zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie miast na prawach powiatu.<br />

Rozdział ten może wystąpić w gminach, powiatach lub w województwach<br />

w przypadku udzielenia pomocy finansowej, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia<br />

2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.),<br />

np. na remont lub budowę drogi, której zarządcą jest miasto na prawach powiatu<br />

(§ 271 lub 630).<br />

PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />

samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />

terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność” w rozdziale<br />

właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”, 60014<br />

„Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu”<br />

lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty i składki”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />

60016 Drogi publiczne gminne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki związane z budową, utrzymaniem,<br />

zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie gmin, a także dochody dotyczące<br />

wpłat ludności na remont bądź utrzymanie drogi gminnej (§ 096). Rozdział<br />

ten wystąpi w województwie lub w powiatach w wydatkach w przypadku udzielenia<br />

pomocy finansowej, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />

publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), np. na remont lub budowę drogi<br />

gminnej (§ 271 lub 630), natomiast w gminie wystąpią dochody z tytułu pomocy<br />

finansowej (§ 271 lub 630).<br />

PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />

samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />

terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność” w rozdziale<br />

właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”, 60014<br />

„Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu”<br />

lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty i składki”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />

40


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

60017 Drogi wewnętrzne<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w:<br />

– dochodach gmin – w przypadku przekazania środków pochodzących z dochodów<br />

związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych z samorządu<br />

województwa, na budowę i modernizację dróg dojazdowych do gruntów rolnych<br />

(art. 22c ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych<br />

– j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn.zm.),<br />

– wydatkach gmin – w przypadku poniesienia wydatków na budowę, remont,<br />

utrzymanie dróg wewnętrznych, na podstawie ustawy z 21 marca 1985 r.<br />

o drogach publicznych (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn.zm.),<br />

– wydatkach samorządu województwa – w przypadku przekazania środków,<br />

zgodnie z art. 22c ust. 1 pkt 6 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów<br />

rolnych i leśnych (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn.zm.), który stanowi,<br />

że ze środków budżetu województwa, w zakresie ustalonym w ustawie,<br />

finansowane są ochrona, rekultywacja i poprawa jakości gruntów rolnych oraz<br />

wypłata odszkodowań przewidzianych ustawą, w szczególności budowa<br />

i modernizacja dróg dojazdowych do gruntów rolnych.<br />

60031 Przejścia graniczne<br />

60041 Infrastruktura portowa<br />

60042 Urzędy żeglugi śródlądowej<br />

60043 Urzędy morskie<br />

60044 Ratownictwo morskie<br />

60046 Operatorzy pocztowi<br />

60047 Urząd Komunikacji Elektronicznej<br />

60052 Zadania w zakresie telekomunikacji<br />

60053 Infrastruktura telekomunikacyjna<br />

60055 Inspekcja Transportu Drogowego<br />

60056 Urząd Lotnictwa Cywilnego<br />

60060 Fundusz Żeglugi Śródlądowej i Fundusz Rezerwowy<br />

60061 Polska Agencja Żeglugi Powietrznej<br />

60078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

41


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

60079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

60080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

60093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

60094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

60095 Pozostała działalność<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wydatki<br />

ponoszone z tytułu utrzymania i administrowania parkingów (§ 401, § 411, § 412,<br />

§ 421, § 430).<br />

DZIAŁ 630 – TURYSTYKA<br />

63001 Ośrodki informacji turystycznej<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w jednostkach samorządu terytorialnego, w których<br />

funkcjonują ośrodki informacji turystycznej.<br />

42


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

63002 Polska Organizacja Turystyczna<br />

63003 Zadania w zakresie upowszechniania turystyki<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w jednostkach samorządu terytorialnego mogą wystąpić<br />

paragrafy dotacyjne: 236, 281, 282, 283, z odpowiednią czwartą cyfrą – w zależności<br />

od podmiotu realizującego dane zadanie.<br />

63078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

63079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

63080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

63093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

63094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

63095 Pozostała działalność<br />

43


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

DZIAŁ 700 – GOSPODARKA MIESZKANIOWA<br />

70001 Zakłady gospodarki mieszkaniowej<br />

PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />

dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />

1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />

– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />

mieszkaniowej”;<br />

4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />

5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />

środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />

Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />

działalności.<br />

Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />

terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />

budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />

rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach rozporządzenia<br />

Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,<br />

przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />

70004 Różne jednostki obsługi gospodarki mieszkaniowej<br />

70005 Gospodarka gruntami i nieruchomościami<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z dzierżawy gruntów i mienia komunalnego/czynsze<br />

(§ 075) oraz opłaty za zarząd i użytkowanie wieczyste (§ 047).<br />

Ponadto w rozdziale tym powiaty klasyfikują dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />

związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />

zadań zleconych ustawami – 5% i 25% wpływów z gospodarowania nieruchomoś-<br />

44


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

ciami Skarbu Państwa (§ 236), wynikające z ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce<br />

nieruchomościami (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn.zm.). Natomiast<br />

w wydatkach w rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki związane z remontem i utrzymaniem<br />

mienia komunalnego (§ 427), z wyjątkiem wydatków dotyczących mienia,<br />

którym gospodaruje konkretna jednostka, np. dom ludowy stanowi mienie komunalne,<br />

ale wydatki związane z jego utrzymaniem czy dochody za wynajem pomieszczeń<br />

wystąpią w rozdziale 92109.<br />

PISMA MF: Dochody z tytułu sprzedaży nieruchomości niebędących gruntami lub<br />

użytkami rolnymi oraz lokali będących odrębnym przedmiotem własności należy klasyfikować<br />

w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70005 „Gospodarka<br />

gruntami i nieruchomościami”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia<br />

prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

Dochody uzyskane ze sprzedaży składników majątkowych będących rzeczami<br />

ruchomymi należy ujmować w paragrafie 087 „Wpływy ze sprzedaży składników<br />

majątkowych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />

Wydatki na wypłatę odszkodowania z tytułu zajęcia nieruchomości pod drogi<br />

publiczne powinny zostać ujęte w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział<br />

70005 „Gospodarka gruntami i nieruchomościami”, paragraf 4590 „Kary<br />

i odszkodowania wypłacane na rzecz osób fizycznych” lub w paragrafie 4600<br />

„Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób prawnych i innych jednostek<br />

organizacyjnych”.<br />

znak: ST1-4834-676/BM/2007/1270<br />

Zwrot nadpłaty w zakresie opłaty planistycznej, ustalonej na podstawie przepisów<br />

ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym<br />

(Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.), należy zaklasyfikować w dziale 700 „Gospodarka<br />

mieszkaniowa”, rozdział 70005 „Gospodarka gruntami i nieruchomościami”,<br />

paragraf 459 „Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób fizycznych”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą lub w paragrafie 460 „Kary i odszkodowania na rzecz<br />

osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”. Natomiast wypłata powstałych<br />

z tego tytułu odsetek powinna być ujęta w paragrafie 458 „Pozostałe odsetki”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-62/BTM/2008/1391<br />

70012 Agencja Nieruchomości Rolnych<br />

70013 Wojskowa Agencja Mieszkaniowa<br />

70014 Umorzenie kredytów mieszkaniowych<br />

45


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

70015 Refundacja premii gwarancyjnych oraz premii za systematyczne<br />

oszczędzanie<br />

70016 Premie za systematyczne oszczędzanie na mieszkaniowych książeczkach<br />

oszczędnościowych<br />

70017 Wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych<br />

70020 Fundusz Termomodernizacji i Remontów<br />

70021 Towarzystwa budownictwa społecznego<br />

KOMENTARZ: W wydatkach gmin rozdział ten wystąpi, jeśli towarzystwo budownictwa<br />

społecznego (TBS) będzie spółką, a gmina poniesie wydatki na zakup akcji<br />

lub też wniesie wkłady do spółki prawa handlowego, lub spółdzielnią, a jednostka<br />

samorządu terytorialnego będzie wnosiła wkład do spółdzielni. A zatem, jeśli TBS<br />

funkcjonuje w formie:<br />

– spółki, to wydatki mogą wystąpić w § 601 „Wydatki na zakup i objęcie akcji, wniesienie<br />

wkładów do spółek prawa handlowego oraz na uzupełnienie funduszy<br />

statutowych banków państwowych i innych instytucji finansowych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą,<br />

– spółdzielni, to może wystąpić § 602 „Wydatki na wniesienie wkładów do spółdzielni”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

70022 Fundusz Dopłat<br />

70023 Refundacja spółdzielniom mieszkaniowym kosztów prac związanych<br />

z podziałem nieruchomości oraz ewidencją gruntów i budynków<br />

70078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

70079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />

po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

70080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

46


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

70093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

70094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

70095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 710 – DZIAŁALNOŚĆ USŁUGOWA<br />

71001 Zespoły usług projektowych<br />

71002 Jednostki organizacji i nadzoru inwestycyjnego<br />

71003 Biura planowania przestrzennego<br />

71004 Plany zagospodarowania przestrzennego<br />

71005 Prace geologiczne (nieinwestycyjne)<br />

71012 Ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej<br />

71013 Prace geodezyjne i kartograficzne (nieinwestycyjne)<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym powiaty ujmują otrzymane dotacje celowe z budżetu<br />

państwa na zadania bieżące (§ 211) oraz wydatki związane m.in. z aktualizacją<br />

map topograficznych, pomiarami geodezyjnymi, aktualizacją i modernizacją ewidencji<br />

gruntów oraz budynków (§ 421, § 430).<br />

71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym powiaty ujmują dochody związane m.in. z opłatami za<br />

wykonywanie wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów oraz budynków (§ 069) oraz<br />

wydatki związane z bieżącą realizacją tego zadania (§ 417, § 421, § 430).<br />

71015 Nadzór budowlany<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym powiaty ujmują otrzymane dotacje celowe z budżetu<br />

państwa (§ 211) oraz wydatki związane z realizacją zadań dotyczących nadzoru<br />

budowlanego (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 430).<br />

47


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

71016 Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej<br />

71017 Polskie Centrum Akredytacji<br />

71018 Regionalne zarządy gospodarki wodnej<br />

71019 Państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna<br />

71020 Organizacja targów i wystaw<br />

71021 Główny Urząd Geodezji i Kartografii<br />

71030 Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym<br />

71031 Centrum Badania Opinii Społecznej<br />

71032 Agencja Mienia Wojskowego<br />

71035 Cmentarze<br />

KOMENTARZ: Zakładanie i rozszerzanie cmentarzy komunalnych należy do zadań<br />

własnych gminy. W rozdziale tym ujmuje się:<br />

– wydatki bieżące związane z utrzymaniem cmentarzy komunalnych (§ 421,<br />

§ 430) oraz inwestycyjne związane np. z wykupem gruntu pod cmentarz komunalny,<br />

budową ogrodzenia cmentarza komunalnego (§ 606, § 605),<br />

– dochody z tytułu opłat pobieranych przez gminy na podstawie ustawy z 31 stycznia<br />

1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 118,<br />

poz. 867 z późn.zm.), np. za wykup miejsca pod grób (§ 049), a także z tytułu<br />

dotacji celowych przekazanych z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane<br />

przez gminę na podstawie porozumień z organami administracji rządowej<br />

(§ 202).<br />

71078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

71079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

71080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

48


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

71093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

71094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

71095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 720 – INFORMATYKA<br />

72001 Zakłady techniki obliczeniowej<br />

72002 Inne jednostki usług informatycznych<br />

72079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

72080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

72093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

49


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

72094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

72095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 730 – NAUKA<br />

73001 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie nauk przyrodniczych<br />

73002 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie nauk technicznych<br />

73003 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie nauk społecznych, humanistycznych<br />

i ścisłych<br />

73005 Działalność statutowa i inwestycyjna jednostek naukowych<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego rozdziału,<br />

z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />

budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />

73006 Działalność upowszechniająca naukę<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego rozdziału,<br />

z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />

budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />

73007 Współpraca naukowa z zagranicą<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego rozdziału,<br />

z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />

budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />

73008 Narodowe Centrum Badań i Rozwoju<br />

73009 Narodowe Centrum Nauki<br />

73010 Działalność organów i korporacji uczonych Polskiej Akademii Nauk<br />

W rozdziale tym ujmuje się środki przekazywane Polskiej Akademii<br />

Nauk na podstawie ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii<br />

Nauk (Dz.U. Nr 96, poz. 619), z wyłączeniem środków klasyfikowanych<br />

50


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

w rozdziałach: „73011 Działalność pomocniczych jednostek naukowych<br />

i innych jednostek organizacyjnych Polskiej Akademii Nauk” i „73095 Pozostała<br />

działalność”.<br />

73011 Działalność pomocniczych jednostek naukowych i innych jednostek<br />

organizacyjnych Polskiej Akademii Nauk<br />

73079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

73093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

73094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

73095 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 750 – ADMINISTRACJA PUBLICZNA<br />

PISMO MEN: Wydatki związane z obsługą administracyjną, finansową i organizacyjną<br />

przedszkoli, szkół i placówek oświatowych niebędących jednostkami (zakładami)<br />

budżetowymi samodzielnie bilansującymi pokrywane mogą być z działu 750<br />

„Administracja publiczna”, z rozdziału właściwego dla finansowania urzędu jednostki<br />

samorządu terytorialnego (w sytuacji gdy zadania w omawianym zakresie realizują<br />

bezpośrednio komórki organizacyjne urzędu).<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

75001 Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej<br />

51


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75002 Polski Komitet Normalizacyjny<br />

75003 Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa<br />

75004 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />

75006 Rządowe Centrum Legislacji<br />

75007 Jednostki terenowe podległe naczelnym i centralnym organom<br />

administracji rządowej<br />

75008 Izby skarbowe<br />

75009 Urzędy skarbowe<br />

75010 Urzędy kontroli skarbowej<br />

75011 Urzędy wojewódzkie<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują otrzymaną<br />

dotację celową z budżetu państwa (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją<br />

zadań, na które jednostka samorządu terytorialnego otrzymała dotację (§ 401,<br />

§ 411, § 412, § 421, § 430 itp.).<br />

75013 Izby celne i urzędy celne<br />

75014 Egzekucja administracyjna należności pieniężnych<br />

KOMENTARZ: Egzekucji administracyjnej dokonuje się na podstawie ustawy<br />

z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz.U.<br />

z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 z późn.zm.). W rozdziale tym wystąpią m.in. wydatki<br />

związane z egzekucją administracyjną należności pieniężnych.<br />

75015 Regionalne izby obrachunkowe<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym wystąpią wydatki związane z funkcjonowaniem regionalnych<br />

izb obrachunkowych.<br />

75016 Samorządowe kolegia odwoławcze<br />

75017 Samorządowe sejmiki województw<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki ponoszone na utrzymanie sejmiku<br />

województwa, m.in.: diety dla radnych (§ 303), wydatki na szkolenie radnych<br />

i pracowników rady (§ 303, § 470).<br />

52


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75018 Urzędy marszałkowskie<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z utrzymaniem urzędu<br />

marszałkowskiego (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 427, § 430 itd.).<br />

75019 Rady powiatów<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z obsługą rady powiatu,<br />

m.in.: diety dla radnych (§ 303), wydatki na szkolenie radnych i pracowników<br />

rady (§ 470).<br />

75020 Starostwa powiatowe<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z funkcjonowaniem<br />

starostw powiatowych (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 427, § 430 itd.).<br />

PISMO MF: Wydatki starostwa na zakup tablic rejestracyjnych i dowodów rejestracyjnych<br />

powinny być ujmowane w dziale 750 „Administracja publiczna”, rozdziale<br />

75020 „Starostwa powiatowe”.<br />

znak: ST1-4834-273/BTM/2009/1665<br />

75022 Rady gmin (miast i miast na prawach powiatu)<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z obsługą rady gminy,<br />

m.in.: diety dla radnych (§ 303), wydatki na szkolenie radnych i pracowników<br />

rady (§ 303, § 470).<br />

75023 Urzędy gmin (miast i miast na prawach powiatu)<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się dochody m.in. z tytułu opłaty za udostępnianie<br />

dokumentacji przetargowej (§ 069), a także wydatki związane z utrzymaniem<br />

urzędu gminy/miasta (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 427, § 430, § 444 itd.).<br />

PISMO MF: W sprawie prawidłowości stosowania klasyfikacji budżetowej różnych<br />

wydatków związanych z poborem podatków, opłat i niepodatkowych należności<br />

bud żetowych, Ministerstwo Finansów uprzejmie informuje, że wydatki należy ujmować<br />

w dziale 750 „Administracja publiczna”, w rozdziale 75023 „Urzędy gmin<br />

(miast i miast na prawach powiatu)”.<br />

znak: ST1/4834/152/MLI/2011/1553<br />

53


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75045 Kwalifikacja wojskowa<br />

75046 Komisje egzaminacyjne<br />

Rozdział ten nie dotyczy komisji egzaminacyjnych działających w systemie<br />

oświaty.<br />

75051 Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów Prezydenta<br />

RP, na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />

75052 Wybory do Sejmu i Senatu<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów do Sejmu<br />

i Senatu, na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />

75053 Wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw,<br />

wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz referenda<br />

gminne, powiatowe i wojewódzkie<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów do<br />

rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, wyborów wójtów, burmistrzów<br />

i prezydentów miast oraz referendów gmin, powiatów i województw, na które jednostka<br />

samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />

75054 Referenda ogólnokrajowe i konstytucyjne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące referendów<br />

ogólnokrajowych i konstytucyjnych, na które jednostka samorządu terytorialnego<br />

uruchomiła własne środki.<br />

75055 Wybory do Parlamentu Europejskiego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów do Parlamentu<br />

Europejskiego, na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła<br />

własne środki.<br />

75056 Spis powszechny i inne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące spisów powszechnych,<br />

na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />

54


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75057 Placówki zagraniczne<br />

75058 Działalność informacyjna i kulturalna prowadzona za granicą<br />

75059 Operacje pokojowe<br />

75060 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

75061 Ośrodek Studiów Wschodnich<br />

75062 Polski Instytut Spraw Międzynarodowych<br />

75063 Polski Komitet do spraw UNESCO<br />

75065 Krajowa Szkoła Administracji Publicznej<br />

75066 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />

75067 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />

75068 Rada do spraw Uchodźców<br />

75070 Centrum Personalizacji Dokumentów<br />

75071 Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich<br />

75072 Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog”<br />

75073 Urząd do spraw Cudzoziemców<br />

75074 Rada do spraw Polaków na Wschodzie<br />

75075 Promocja jednostek samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego klasyfikują<br />

wydatki np. na: albumy, gadżety, broszurki promujące daną jednostkę<br />

samorządu terytorialnego, w odpowiednich paragrafach związanych z ich<br />

promocją.<br />

75076 Przygotowanie i sprawowanie przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej<br />

55


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75077 Władza Wdrażająca Programy Europejskie<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

75079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75095 Pozostała działalność<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się m.in. wydatki związane z wypłatą diet<br />

dla sołtysów (§ 303).<br />

56


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

DZIAŁ 751 – URZĘDY NACZELNYCH ORGANÓW<br />

WŁADZY PAŃSTWOWEJ, KONTROLI I OCHRONY PRAWA<br />

ORAZ SĄDOWNICTWA<br />

75101 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony<br />

prawa<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje celowe<br />

otrzymane z budżetu państwa na aktualizację spisu wyborców (§ 201) oraz wydatki<br />

związane z realizacją zadań, na które jednostka otrzymała dotację (§ 421, § 417).<br />

75102 Naczelne organy sądownictwa<br />

75103 Biuro Bezpieczeństwa Narodowego<br />

75104 Krajowa Rada Sądownictwa<br />

75105 Rzecznik Interesu Publicznego<br />

75106 Odznaczenia państwowe<br />

75107 Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />

celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów Prezydenta RP<br />

(§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które jednostka otrzymała dotację<br />

(§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />

75108 Wybory do Sejmu i Senatu<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />

celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów do Sejmu i Senatu<br />

(§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które jednostka otrzymała<br />

dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />

75109 Wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, wybory<br />

wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz referenda<br />

gminne, powiatowe i wojewódzkie<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje celowe<br />

otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów do rad gmin, rad<br />

powiatów i sejmików województw, wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast<br />

57


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

oraz referenda gminne, powiatowe i wojewódzkie (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją<br />

zadań, na które jednostka otrzymała dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />

75110 Referenda ogólnokrajowe i konstytucyjne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />

celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie referendów ogólnokrajowych<br />

i konstytucyjnych (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które<br />

jednostka otrzymała dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />

75112 Jednostki podległe Instytutowi Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania<br />

Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu<br />

75113 Wybory do Parlamentu Europejskiego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />

celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów do parlamentu<br />

europejskiego (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które jednostka<br />

otrzymała dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />

75178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

75179 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

58


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75195 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 752 – OBRONA NARODOWA<br />

75201 Wojska Lądowe<br />

75202 Siły Powietrzne<br />

75203 Marynarka Wojenna<br />

75204 Centralne wsparcie<br />

75207 Żandarmeria Wojskowa<br />

75208 Ordynariat Polowy Wojska Polskiego<br />

75209 Prawosławny Ordynariat Wojska Polskiego<br />

75210 Ewangelickie Duszpasterstwo Wojskowe<br />

75212 Pozostałe wydatki obronne<br />

75213 Dowodzenie i kierowanie Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej<br />

Polskiej<br />

75214 Wykonywanie funkcji Państwa Gospodarza (HNS)<br />

75215 Zadania związane z utrzymaniem mocy rezerwowych ze względu<br />

na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej<br />

75216 Wojskowe Misje Pokojowe<br />

75217 Służba Wywiadu Wojskowego<br />

75218 Służba Kontrwywiadu Wojskowego<br />

75219 Wojska Specjalne<br />

75220 Zabezpieczenie wojsk<br />

75221 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie obronności<br />

75278 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

59


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75279 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75280 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75293 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75294 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75295 Pozostała działalność<br />

60<br />

DZIAŁ 753 – OBOWIĄZKOWE UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE<br />

75301 Świadczenia pieniężne z zaopatrzenia emerytalnego<br />

75302 Uposażenia prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposażenia<br />

rodzinne<br />

75303 Fundusz Ubezpieczeń Społecznych<br />

75305 Fundusz Emerytalno-Rentowy<br />

75306 Fundusz Prewencji i Rehabilitacji<br />

75307 Fundusz Administracyjny


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75308 Fundusz Rezerwy Demograficznej<br />

75309 Składki na ubezpieczenia społeczne<br />

Rozdział ten występuje wyłącznie w części „73. Zakład Ubezpieczeń<br />

Społecznych” i obejmuje składki na ubezpieczenia społeczne finansowane<br />

z budżetu państwa za osoby przebywające na urlopach wychowawczych,<br />

za osoby pobierające zasiłek macierzyński oraz za osoby zatrudnione<br />

jako nianie.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. rozdział ten otrzymał nowe brzmienie objaśnień,<br />

z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />

budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />

75310 Fundusz Emerytur Pomostowych<br />

75311 Renty strukturalne<br />

75312 Uposażenia sędziów w stanie spoczynku oraz uposażenia rodzinne<br />

75313 Świadczenia finansowane z budżetu państwa zlecone do wypłaty<br />

Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych i Kasie Rolniczego<br />

Ubezpieczenia Społecznego<br />

75379 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />

po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów<br />

uchwał budżetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75380 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />

po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów<br />

uchwał budżetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75393 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

61


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75394 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75395 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 754 – BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA<br />

PRZECIWPOŻAROWA<br />

75402 Komenda Główna Policji<br />

75403 Jednostki terenowe Policji<br />

75404 Komendy wojewódzkie Policji<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w tych jednostkach samorządu terytorialnego,<br />

które uczestniczą w pokrywaniu wydatków bieżących lub majątkowych Policji na zasadach<br />

określonych w ustawie z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 287,<br />

poz. 1687 z późn.zm.). Wówczas w wydatkach jednostek samorządu terytorialnego<br />

w rozdziale tym wystąpi § 300 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy”<br />

lub § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań inwestycyjnych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

75405 Komendy powiatowe Policji<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w tych jednostkach samorządu terytorialnego,<br />

które uczestniczą w pokrywaniu wydatków bieżących lub majątkowych Policji na zasadach<br />

określonych w ustawie z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 287,<br />

poz. 1687 z późn.zm.). Wówczas w wydatkach jednostek samorządu terytorialnego<br />

w rozdziale tym wystąpi § 300 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy”<br />

lub § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań inwestycyjnych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

75406 Straż Graniczna<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w tych jednostkach samorządu terytorialnego,<br />

które uczestniczą w pokrywaniu wydatków bieżących lub majątkowych Straży Granicznej<br />

na zasadach określonych w ustawie z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej<br />

(j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 z późn.zm.). Wówczas w wydatkach jednostek<br />

samorządu terytorialnego w rozdziale tym wystąpi § 300 „Wpłaty jednostek<br />

62


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

na państwowy fundusz celowy” lub § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz<br />

celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

75408 Biuro Ochrony Rządu<br />

75409 Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej<br />

75410 Komendy wojewódzkie Państwowej Straży Pożarnej<br />

75411 Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej<br />

75412 Ochotnicze straże pożarne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki bezpośrednie na realizację zadań<br />

określonych w ustawie z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (j.t. Dz.U<br />

z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 z późn.zm.), m.in.: koszty wyposażenia (§ 421, § 606),<br />

zakup umundurowania dla członków ochotniczych straży (§ 421) oraz ich ubezpieczenia<br />

(§ 443, § 430).<br />

W rozdziale tym wystąpią również wydatki (§ 303) dotyczące wypłaty ekwiwalentów<br />

pieniężnych dla członków ochotniczych straży pożarnych, którzy uczestniczyli w działaniu<br />

ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż<br />

Pożarną lub gminę, ponoszone na podstawie art. 28 ww. ustawy. Wysokość ekwiwalentu<br />

ustala rada gminy w drodze uchwały. Jego wysokość nie może przekraczać<br />

1/175 przeciętnego wynagrodzenia, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu<br />

Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na<br />

podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu<br />

Ubezpieczeń Społecznych (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 z późn.zm.) przed<br />

dniem ustalenia ekwiwalentu, za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub<br />

szkoleniu pożarniczym. Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy.<br />

75413 Pozostałe jednostki ochrony przeciwpożarowej<br />

75414 Obrona cywilna<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z realizacją zadań z zakresu<br />

obrony cywilnej przez jednostki samorządu terytorialnego (§ 421, § 430).<br />

75415 Zadania ratownictwa górskiego i wodnego<br />

75416 Straż gminna (miejska)<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. wpływy z tytułu mandatów karnych<br />

wystawianych przez straż miejską (§ 057), a także wydatki dotyczące funkcjonowania<br />

straży miejskiej (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 430).<br />

63


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75417 Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego<br />

75418 Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego<br />

75419 Agencja Wywiadu<br />

75420 Centralne Biuro Antykorupcyjne<br />

75421 Zarządzanie kryzysowe<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z realizacją zadań przez<br />

jednostki samorządu terytorialnego (§ 421, § 430, § 606) wynikających z ustawy<br />

z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590 z późn.zm.).<br />

75422 Krajowe Biuro <strong>Infor</strong>macji i Poszukiwań Polskiego Czerwonego<br />

Krzyża<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75478 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

75479 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75480 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75493 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

64


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75494 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75495 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 755 – WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI<br />

75501 Centralne administracyjne jednostki wymiaru sprawiedliwości<br />

i prokuratury<br />

75502 Jednostki sądownictwa powszechnego<br />

75503 Sądy wojskowe<br />

75504 Izby morskie<br />

75505 Jednostki powszechne prokuratury<br />

75506 Wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury<br />

75507 Instytuty naukowe resortu sprawiedliwości<br />

75512 Więziennictwo<br />

75513 Zakłady dla nieletnich<br />

75514 Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury<br />

75578 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

75579 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

75580 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

65


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

75593 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75594 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

75595 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 756 – DOCHODY OD OSÓB PRAWNYCH,<br />

OD OSÓB FIZYCZNYCH I OD INNYCH JEDNOSTEK<br />

NIEPOSIADAJĄCYCH OSOBOWOŚCI PRAWNEJ ORAZ WYDATKI<br />

ZWIĄZANE Z ICH POBOREM<br />

75601 Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych<br />

W rozdziale tym ujmuje się wpływy z podatku dochodowego od osób<br />

fizycznych (zasady ogólne), wpływy ze zryczałtowanego podatku dochodowego<br />

oraz wpływy z karty podatkowej.<br />

75602 Wpływy z podatku dochodowego od banków i pozostałych instytucji<br />

finansowych oraz wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego<br />

75603 Wpływy z podatku dochodowego od pozostałych osób prawnych<br />

i innych jednostek organizacyjnych<br />

75604 Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych pobieranego<br />

w wysokości 19% od dochodów z pozarolniczej działalności<br />

gospodarczej<br />

75605 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw i jednoosobowych spółek<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wpłaty<br />

z zysku jednoosobowych spółek (§ 073, § 074).<br />

75607 Wpływy z podatku akcyzowego od alkoholu etylowego<br />

66


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75608 Wpływy z podatku akcyzowego od wina, pozostałych napojów<br />

fermentowanych i wyrobów pośrednich<br />

75609 Wpływy z podatku akcyzowego od piwa<br />

75610 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw silnikowych<br />

75611 Wpływy z podatku akcyzowego od samochodów osobowych<br />

75612 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów tytoniowych<br />

75613 Wpływy z podatku akcyzowego od pozostałych wyrobów objętych<br />

podatkiem akcyzowym<br />

75614 Wpływy z gier<br />

75615 Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od czynności<br />

cywilnoprawnych, podatków i opłat lokalnych od osób<br />

prawnych i innych jednostek organizacyjnych<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują wpływy dochodów od osób prawnych<br />

i innych jednostek organizacyjnych z tytułu podatków i opłat lokalnych, np.:<br />

– § 031 „Podatek od nieruchomości”,<br />

– § 032 „Podatek rolny”,<br />

– § 034 „Podatek od środków transportowych”.<br />

75616 Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od spadków<br />

i darowizn, podatku od czynności cywilnoprawnych oraz podatków<br />

i opłat lokalnych od osób fizycznych<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują wpływy dochodów od osób prawnych<br />

i innych jednostek organizacyjnych z tytułu podatków i opłat lokalnych, np.:<br />

– § 031 „Podatek od nieruchomości”,<br />

– § 032 „Podatek rolny”,<br />

– § 034 „Podatek od środków transportowych”.<br />

75617 Wpływy z innych podatków od innych jednostek (poza wymienionymi<br />

w wyodrębnionych rozdziałach)<br />

75618 Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu<br />

terytorialnego na podstawie ustaw<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują m.in. wpływy z tytułu opłaty skarbowej<br />

(§ 041), opłaty eksploatacyjnej (§ 046), opłaty za wydawanie zezwoleń na sprzedaż<br />

alkoholu (§ 048). Natomiast w powiatach klasyfikuje się m.in. dochody z tytułu opłaty<br />

67


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

za umieszczanie reklam w pasie drogowym (§ 049), opłaty komunikacyjnej (§ 042),<br />

opłaty za koncesje i licencje (§ 059). W rozdziale tym wystąpią również dochody z tytułu<br />

opłaty adiacenckiej (§ 069), planistycznej (§ 069) i uzdrowiskowej (§ 039).<br />

PISMA MF: Opłata komunikacyjna w myśl przepisów ustawy z 20 czerwca 1997 r.<br />

– Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />

obecnie j.t. Dz.U z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn.zm.] pobierana jest przez organ<br />

dokonujący rejestracji, a zatem stanowi dochód powiatu i powinna być ujmowana<br />

w budżecie powiatu po stronie dochodów w rozdziale 75618 „Wpływy z innych opłat<br />

stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw”,<br />

paragraf 042 „Wpływy z opłaty komunikacyjnej”.<br />

znak: ST1-4800-134/2003/388<br />

Opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, o których<br />

mowa w art. 11 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,<br />

oraz opłaty za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, o których mowa<br />

w art. 18 i art. 18 1 tej ustawy, pobierane przez gminy klasyfikuje się w rozdziale 75618<br />

„Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />

na podstawie ustaw”.<br />

znak: BP1-4071/21/2002/282<br />

75619 Wpływy z różnych rozliczeń<br />

75620 Wpływy z rozliczeń jednostek budżetowych z tytułu potrąceń<br />

75621 Udziały gmin w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu podatku dochodowego od<br />

osób fizycznych (§ 001) i od osób prawnych (§ 002) stanowiące dochody własne<br />

jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.<br />

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.).<br />

75622 Udziały powiatów w podatkach stanowiących dochód budżetu<br />

państwa<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu podatku dochodowego od<br />

osób fizycznych (§ 001) i od osób prawnych (§ 002) stanowiące dochody własne<br />

jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.<br />

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.).<br />

68


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75623 Udziały województw w podatkach stanowiących dochód budżetu<br />

państwa<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu podatku dochodowego od<br />

osób fizycznych (§ 001) i od osób prawnych (§ 002) stanowiące dochody własne<br />

jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.<br />

o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.).<br />

75624 Dywidendy<br />

75625 Wpływy z podatku akcyzowego od energii elektrycznej<br />

75626 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw opałowych (z wyłączeniem<br />

wyrobów węglowych)<br />

KOMENTARZ: Od 2 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie nazwy paragrafu.<br />

75627 Wpływy z podatku akcyzowego od gazu<br />

75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych i pozostałych<br />

olejów<br />

75629 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów węglowych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 2 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

75647 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

75648 Wpłaty z podatku od towarów i usług od importu towarów rozliczane<br />

przez urzędy celne<br />

75649 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />

75650 Wpłaty ze zryczałtowanego podatku od towarów i usług pobrane<br />

przez urzędy skarbowe od usług taksówek osobowych<br />

75651 Wpłaty z podatku od towarów i usług pobrane przez urzędy skarbowe<br />

jako dodatkowe zobowiązanie podatkowe z tytułu niepra-<br />

69


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

widłowości popełnianych przez podatnika przy rozliczaniu podatku<br />

(sankcje)<br />

75652 Pozostałe wpłaty z podatku od towarów i usług pobrane przez<br />

urzędy skarbowe<br />

75653 Zwroty podatku od towarów i usług rozliczane przez urzędy<br />

skarbowe<br />

Kwoty ujmowane w tym rozdziale z tytułu zwrotu podatku wykazuje<br />

się ze znakiem ujemnym.<br />

75654 Rozliczenia w podatku od towarów i usług z tytułu kas rejestrujących<br />

W rozdziale tym należy wykazać ze znakiem ujemnym kwoty zwrócone<br />

przez urzędy skarbowe podatnikom VAT zwolnionym z tytułu poniesionych<br />

przez nich wydatków na zakup kas rejestrujących oraz ze<br />

znakiem dodatnim kwoty dokonanych przez podatników VAT zwrotów<br />

kwot odliczonych przez nich lub im zwróconych z tego tytułu.<br />

75655 Zwroty osobom fizycznym niektórych wydatków związanych<br />

z budownictwem mieszkaniowym<br />

W rozdziale tym ujmuje się kwoty zwrotu, o których mowa w ustawie<br />

z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych<br />

wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz.U. Nr 177,<br />

poz. 1468 z późn.zm.). W budżecie państwa kwoty ujmowane w tym<br />

rozdziale wykazuje się ze znakiem ujemnym.<br />

75656 Podatek dochodowy od osób fizycznych przekazany przez<br />

urzędy skarbowe na rzecz organizacji pożytku publicznego<br />

Rozdział ten obejmuje przekazane przez urzędy skarbowe na podstawie<br />

art. 45c ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób<br />

fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn.zm.) oraz art. 21b ust. 1<br />

ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym<br />

od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144,<br />

poz. 930 z późn.zm.), na rzecz organizacji pożytku publicznego, kwoty podatku<br />

w wysokości nieprzekraczającej 1% podatku należnego wynikającego<br />

z zeznania podatkowego. Kwoty wykazuje się ze znakiem ujemnym.<br />

DZIAŁ 757 – OBSŁUGA DŁUGU PUBLICZNEGO<br />

75701 Obsługa zadłużenia zagranicznego, należności i innych operacji<br />

zagranicznych<br />

70


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75702 Obsługa papierów wartościowych, kredytów i pożyczek jednostek<br />

samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z odsetkami od<br />

papierów wartościowych, kredytów i pożyczek jednostek samorządu terytorialnego,<br />

jak również prowizje i opłaty związane z kredytami, pożyczkami i emisją<br />

obligacji komunalnych. Jednostka samorządu terytorialnego ponosząca koszty<br />

odsetek od kredytów i pożyczek (w tym także od kredytu zaciągniętego na<br />

inwestycję) powinna ujmować je w rozdziale 75702 w § 811 „Odsetki od samorządowych<br />

papierów wartościowych lub zaciągniętych przez jednostkę<br />

samorządu terytorialnego kredytów i pożyczek”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

<strong>Klasyfikacja</strong> wydatków pokazuje jedynie ruch środków publicznych, a zasady<br />

wyceny składników aktywów i pasywów zawiera ustawa z 29 września<br />

1994 r. o rachunkowości (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn.zm.),<br />

w związku z tym, mimo ujmowania odsetek w § 811, koszty odsetek od kredytu<br />

zaciągniętego na inwestycję należy ująć w ewidencji na koncie 080 „Środki<br />

trwałe w budowie (inwestycje)”. Prowizje związane z zaciągnięciem kredytu<br />

należy ujmować w § 801 „Rozliczenia z bankami związane z obsługą długu<br />

publicznego”.<br />

PISM0 MF: Wydatki z tytułu odsetek od kredytów i pożyczek, w tym również na prefinansowanie<br />

zadań współfinansowanych ze środków pochodzących z funduszy<br />

strukturalnych i Funduszu Spójności, powinny być ujmowane w budżecie jednostki<br />

samorządu terytorialnego z czwartą cyfrą „0” dodaną do paragrafu.<br />

znak: ST1-4800-70/2006/123<br />

75703 Obsługa skarbowych papierów wartościowych oraz innych instrumentów<br />

finansowych na rynku krajowym<br />

75704 Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez<br />

Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z poręczeniami<br />

i gwarancjami udzielonymi przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego<br />

(§ 802).<br />

75705 Obsługa krajowych pożyczek i kredytów pozostałych jednostek<br />

sektora finansów publicznych i jednostek spoza sektora finansów<br />

publicznych<br />

71


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

DZIAŁ 758 – RÓŻNE ROZLICZENIA<br />

75801 Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wpływy<br />

z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie ustawy z 13 listopada<br />

2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r.<br />

Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />

75802 Uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wpływy<br />

z tytułu części uzupełniającej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie ustawy<br />

z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U.<br />

z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />

75803 Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (powiaty) ujmują<br />

wpływy z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />

ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t.<br />

Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />

75804 Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (województwa)<br />

ujmują wpływy z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />

ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego<br />

(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />

75805 Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (gminy) ujmują<br />

wpływy z tytułu części rekompensującej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />

ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t.<br />

Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />

72


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

75807 Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (gminy) ujmują<br />

wpływy z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />

ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t.<br />

Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />

75808 Rozliczenia wpływów z podatków od dochodów osiąganych z działalności<br />

gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnych stref ekonomicznych<br />

w części podlegającej przekazaniu na rachunek Funduszu<br />

Strefowego<br />

W budżecie państwa kwoty ujmowane w tym rozdziale wykazywane<br />

będą ze znakiem ujemnym, a w Funduszu Strefowym ze znakiem dodatnim.<br />

75809 Rozliczenia między jednostkami samorządu terytorialnego<br />

75810 Uzupełnienie funduszy statutowych banków państwowych i innych<br />

instytucji finansowych<br />

75811 Rozliczenia z tytułu rachunków clearingowych, barterowych<br />

i specjalnych oraz różnice kooficjentowe<br />

75812 Rozliczenia z międzynarodowymi organizacjami finansowymi<br />

75813 Rozliczenia z tytułu odpowiedzialności Skarbu Państwa za wkłady<br />

oszczędnościowe ludności<br />

75814 Różne rozliczenia finansowe<br />

75815 Wpływy do wyjaśnienia<br />

75816 Wpływy do rozliczenia<br />

75817 Ogólna rezerwa budżetowa Rady Ministrów<br />

75818 Rezerwy ogólne i celowe<br />

W rozdziale tym ujmuje się tylko rezerwy, których nie można podzielić<br />

na działy i rodzaje wydatków w okresie uchwalania budżetu.<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym może wystąpić § 481 „Rezerwy” lub 680 „Rezerwy<br />

na inwestycje i zakupy inwestycyjne”. W budżecie jednostki samorządu terytorialnego,<br />

zgodnie z art. 222 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.<br />

Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), tworzy się rezerwę ogólną, w wysokości nie niższej<br />

niż 0,1% i nie wyższej niż 1% wydatków budżetu. Rezerwy te mogą być tworzone:<br />

1) na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie<br />

może być dokonany w okresie opracowywania budżetu jednostki samorządu<br />

terytorialnego,<br />

73


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

2) na wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków,<br />

o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy,<br />

3) gdy odrębne ustawy tak stanowią.<br />

Suma rezerw celowych nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu jednostki samorządu<br />

terytorialnego.<br />

Ponadto w budżecie jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 26 ust. 4<br />

ustawy z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590<br />

z późn.zm.), tworzy się rezerwę celową na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania<br />

kryzysowego w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki<br />

na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu.<br />

75820 Prywatyzacja<br />

75821 Komisja Nadzoru Finansowego<br />

75822 Fundusz Kościelny<br />

75823 Partie polityczne<br />

75824 Komitety wyborcze (wyborców)<br />

75831 Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki gmin (§ 292) dokonywane na podstawie<br />

art. 29 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego<br />

(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), który stanowi, że gminy,<br />

w których wskaźnik G jest większy niż 150% wskaźnika Gg, dokonują wpłat do budżetu<br />

państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.<br />

75832 Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki powiatów (§ 292) dokonywane na<br />

podstawie art. 30 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), który stanowi, że powiaty,<br />

w których wskaźnik P jest większy niż 110% wskaźnika Pp, dokonują wpłat do budżetu<br />

państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów.<br />

75833 Część regionalna subwencji ogólnej dla województw<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki województw (§ 292) dokonywane<br />

na podstawie art. 31 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), który stanowi, że<br />

województwa, w których wskaźnik W jest większy od 110% wskaźnika Ww, doko-<br />

74


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

nują wpłat do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część regionalną subwencji<br />

ogólnej dla województw.<br />

75850 Rozliczenia z budżetem ogólnym Unii Europejskiej z tytułu środków<br />

własnych<br />

75860 Euroregiony<br />

75861 Regionalne Programy Operacyjne 2007–2013<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki tylko w części „34. Rozwój regionalny”<br />

oraz dochody samorządu województwa będącego Instytucją Zarządzającą<br />

w Regionalnych Programach Operacyjnych 2007–2013.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten nie występuje w powiatach i gminach. Może wystąpić<br />

w samorządzie województwa będącego Instytucją Zarządzającą w Regionalnych<br />

Programach Operacyjnych 2007–2013.<br />

PISMO MF: Środki finansowe otrzymane na realizację projektu z rozdziałów 75861<br />

i 75862 jednostka samorządu terytorialnego powinna klasyfikować w rozdziałach<br />

właściwych dla działalności objętej dofinansowaniem. Pomocne dla określenia sposobu<br />

klasyfikowania środków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą<br />

być informacje zawarte w danym programie operacyjnym, a także umowa, o której<br />

mowa w art. 206 ustawy o finansach publicznych.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

75862 Program Operacyjny Kapitał Ludzki<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki tylko w części „34. Rozwój regionalny”<br />

oraz dochody samorządu województwa w Programie Operacyjnym<br />

Kapitał Ludzki w zakresie osi priorytetowych, dla których samorząd województwa<br />

jest Instytucją Pośredniczącą.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten nie występuje w powiatach i gminach. Może wystąpić<br />

w samorządzie województwa będącego Instytucją Pośredniczącą w Programie<br />

Operacyjnym Kapitał Ludzki w zakresie osi priorytetowych.<br />

PISMO MF: Środki finansowe otrzymane na realizację projektu z rozdziałów 75861<br />

i 75862 jednostka samorządu terytorialnego powinna klasyfikować w rozdziałach<br />

właściwych dla działalności objętej dofinansowaniem. Pomocne dla określenia sposobu<br />

klasyfikowania środków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą<br />

75


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

być informacje zawarte w danym programie operacyjnym, a także umowa, o której<br />

mowa w art. 206 ustawy o finansach publicznych.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

PISMO MRR: Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r.<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />

oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207),<br />

rozdział 75862 klasyfikacji budżetowej stosowany jest jedynie dla wydatków z części<br />

34 budżetu państwa oraz dla dochodów samorządu województwa w Programie<br />

Operacyjnym Kapitał Ludzki w zakresie osi, dla których samorząd województwa<br />

pełni rolę Instytucji Pośredniczącej (IP). W związku z powyższym, jednostki sektora<br />

finansów publicznych, w tym jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty),<br />

nie powinny klasyfikować środków przekazanych im przez IP lub instytucje Pośredniczące<br />

II stopnia (IP 2) z budżetu środków europejskich w rozdziale 758862. Po<br />

stronie dochodowej ww. środki powinny zostać zaklasyfikowane w takim samym<br />

rozdziale klasyfikacji budżetowej, z jakiego ponoszone będą wydatki.<br />

znak: DZF-IX-82250-69-MMaI/10; NK:81671/10<br />

DZIAŁ 801 – OŚWIATA I WYCHOWANIE<br />

PISMA MF I MEN: Dochody uzyskane z tytułu opłaty za egzamin eksternistyczny,<br />

opłaty za wydanie duplikatu świadectwa, dyplomu, legitymacji szkolnej należy ujmować<br />

w dziale 801 „Oświata i wychowanie”, w odpowiednim rozdziale, oraz paragrafie<br />

0690 „Wpływy z różnych opłat”.<br />

znak: ST1-4800-668/2005/986<br />

Wydatki wspólne „zespołów szkół” [Przypis redakcji: np. szkoła podstawowa + gimnazjum]<br />

powinny być – na etapie planowania i w toku realizacji planu – rozliczane<br />

udziałem procentowym, we właściwych rozdziałach klasyfikacji.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

80101 Szkoły podstawowe<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />

związanych z wykonywaniem zadań w zakresie szkolnictwa podstawowego m.in.<br />

wydatki bezpośrednie, dotacje podmiotowe dla publicznych i niepublicznych jednostek<br />

systemu oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych (szkołach<br />

76


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

podstawowych) wystąpią wydatki bezpośrednie związane z realizacją ich zadań<br />

statutowych (§ 302, § 401, § 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430,<br />

§ 437, § 443, § 444, § 605, § 606).<br />

80102 Szkoły podstawowe specjalne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w powiatach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />

związanych z wykonywaniem zadań w zakresie szkolnictwa podstawowego<br />

specjalnego m.in. wydatki bezpośrednie i dotacje podmiotowe dla publicznych<br />

i niepublicznych jednostek systemu oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych<br />

wystąpią wydatki bezpośrednie związane z realizacją ich zadań statutowych<br />

(§ 302, § 401, § 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430, § 437, § 443,<br />

§ 444, § 605, § 606).<br />

80103 Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się wydatki w odpowiednich paragrafach<br />

związanych z wykonywaniem zadań w zakresie oddziałów przedszkolnych<br />

w szkołach podstawowych (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 426, § 430, § 444 itp.).<br />

80104 Przedszkola<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />

związanych z wykonywaniem zadań w zakresie przedszkoli m.in. wydatki bezpośrednie,<br />

dotacje podmiotowe dla publicznych i niepublicznych jednostek systemu<br />

oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych (przedszkolach) wystąpią<br />

wydatki bezpośrednie związane z realizacją ich zadań statutowych (§ 302, § 401,<br />

§ 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430, § 443, § 444, § 605, § 606).<br />

Jeżeli do przedszkola niepublicznego uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem<br />

gminy dotującej to przedszkole, zgodnie z art. 90 ust. 2c ustawy z 7 września 1991 r.<br />

o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), gmina, której<br />

mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2b, do<br />

wysokości iloczynu kwoty wydatków bieżących stanowiących w gminie dotującej<br />

podstawę ustalenia wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu<br />

na jednego ucznia, i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania<br />

niepublicznych przedszkoli w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej<br />

dotacji. W przypadku braku niepublicznego przedszkola na terenie gminy zobowiązanej<br />

do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, gmina ta pokrywa koszty udzielonej<br />

dotacji w wysokości równej 75% wydatków bieżących stanowiących w gminie dotującej<br />

podstawę udzielenia dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu na<br />

jednego ucznia. Wówczas w rozdziale tym w jednej gminie wystąpią dochody z tego<br />

tytułu, a w drugiej – wydatki.<br />

77


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

80105 Przedszkola specjalne<br />

80106 Inne formy wychowania przedszkolnego<br />

KOMENTARZ: W rozdziale gminy ujmują wydatki związane z funkcjonowaniem zespołu<br />

wychowania przedszkolnego oraz punktów przedszkolnych, o których stanowi<br />

rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów<br />

innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania<br />

tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. Nr 161, poz. 1080 z późn.zm.).<br />

80110 Gimnazja<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />

związanych z wykonywaniem zadań w zakresie gimnazjów m.in. wydatki bezpośrednie,<br />

dotacje podmiotowe dla publicznych i niepublicznych jednostek systemu<br />

oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych (gimnazjach) wystąpią wydatki<br />

bezpośrednie związane z realizacją ich zadań statutowych (§ 302, § 401, § 404,<br />

§ 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430, § 443, § 444, § 605, § 606).<br />

80111 Gimnazja specjalne<br />

80113 Dowożenie uczniów do szkół<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z dowozem uczniów<br />

do szkół ponoszone na podstawie art. 14a ust. 3 i 4 ustawy z 7 września 1991 r.<br />

o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.) oraz dopłaty<br />

do biletów miesięcznych dla dzieci i młodzieży, a także zwrot kosztów przejazdu<br />

dziecka i opiekuna środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają<br />

rodzice (§ 303).<br />

80114 Zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół<br />

PISMO MEN: Wydatki związane z obsługą administracyjną, finansową i organizacyjną<br />

przedszkoli, szkół i placówek oświatowych, niebędących jednostkami (zakładami)<br />

budżetowymi samodzielnie bilansującymi, pokrywane mogą być z działu 801<br />

„Oświata i wychowanie”, rozdziału 80114 „Zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej<br />

szkół” (w sytuacji gdy zadania w omawianym zakresie realizują jednostki<br />

organizacyjne utworzone na podstawie art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty).<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

78<br />

80120 Licea ogólnokształcące<br />

80121 Licea ogólnokształcące specjalne<br />

80123 Licea profilowane


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

80124 Licea profilowane specjalne<br />

80130 Szkoły zawodowe<br />

80131 Kolegia pracowników służb społecznych<br />

80132 Szkoły artystyczne<br />

80134 Szkoły zawodowe specjalne<br />

80135 Szkolnictwo polskie za granicą<br />

80136 Kuratoria oświaty<br />

80140 Centra kształcenia ustawicznego i praktycznego oraz ośrodki dokształcania<br />

zawodowego<br />

80141 Zakłady kształcenia nauczycieli<br />

80142 Ośrodki szkolenia, dokształcania i doskonalenia kadr<br />

80143 Jednostki pomocnicze szkolnictwa<br />

80144 Inne formy kształcenia osobno niewymienione<br />

80145 Komisje egzaminacyjne<br />

W rozdziale tym ujmuje się wszystkie komisje egzaminacyjne funkcjonujące<br />

w systemie oświaty, z wyłączeniem komisji egzaminacyjnych powoływanych<br />

do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego o nadanie<br />

stopnia nauczyciela mianowanego.<br />

80146 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli<br />

KOMENTARZ: W budżetach organów prowadzących szkoły, zgodnie z art. 70a<br />

ust. 1 i 2 ustawy z 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (j.t. Dz.U. z 2006 r. Nr 97,<br />

poz. 674 z późn.zm.), wyodrębnia się środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego<br />

nauczycieli z uwzględnieniem doradztwa metodycznego – w wysokości<br />

1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe<br />

nauczycieli, z zastrzeżeniem, że przepis ten nie obejmuje finansowania publicznych<br />

placówek doskonalenia nauczycieli i bibliotek pedagogicznych prowadzonych przez<br />

jednostki samorządu terytorialnego.<br />

PISMO MEN: Wynagrodzenia nauczycieli doradców metodycznych w części odpowiadającej<br />

skali obniżenia ich wymiaru zajęć dydaktyczno-wychowawczych<br />

w macierzystej szkole (placówce) powinny być – ze względu na ich finansowanie<br />

ze środków wyodrębnionych na doskonalenie zawodowe nauczycieli w planowaniu<br />

i sprawozdawczości – dokumentowane w taki sposób, aby obciążały odpowiednio<br />

plan wydatków w rozdziale 80146 lub 85446.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

79


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

80147 Biblioteki pedagogiczne<br />

80148 Stołówki szkolne i przedszkolne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem<br />

stołówek zarówno w szkołach, jak i przedszkolach, m.in. wynagrodzenie personelu<br />

(§ 401), energia, gaz, woda (§ 426), ścieki (§ 430), zakup żywności (§ 422) oraz<br />

dochody z tytułu wpłat rodziców na żywienie (§ 083).<br />

80178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

80179 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

80180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

80193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

80194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

80<br />

80195 Pozostała działalność


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

DZIAŁ 803 – SZKOLNICTWO WYŻSZE<br />

80302 Uczelnie wojskowe<br />

80303 Uczelnie służb państwowych<br />

80306 Działalność dydaktyczna<br />

80307 Jednostki pomocnicze szkolnictwa wyższego<br />

80309 Pomoc materialna dla studentów i doktorantów<br />

80310 Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich<br />

80311 Zadania projakościowe<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

80378 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

80379 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

80380 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

80393 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

81


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

80394 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

80395 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 851 – OCHRONA ZDROWIA<br />

85111 Szpitale ogólne<br />

85112 Szpitale kliniczne<br />

85115 Sanatoria<br />

85116 Profilaktyczne domy zdrowia<br />

85117 Zakłady opiekuńczo-lecznicze i pielęgnacyjno-opiekuńcze<br />

85118 Szpitale uzdrowiskowe<br />

85119 Leczenie sanatoryjno-klimatyczne<br />

85120 Lecznictwo psychiatryczne<br />

85121 Lecznictwo ambulatoryjne<br />

85131 Lecznictwo stomatologiczne<br />

85132 Inspekcja Sanitarna<br />

85133 Inspekcja Farmaceutyczna<br />

85134 Inspekcja do spraw Substancji Chemicznych<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie nazwy paragrafu,<br />

z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />

budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />

85136 Narodowy Fundusz Zdrowia<br />

85137 Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych<br />

i Produktów Biobójczych<br />

85138 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

82


85141 Ratownictwo medyczne<br />

85142 Kolumny transportu sanitarnego<br />

85143 Publiczna służba krwi<br />

85147 Centra zdrowia publicznego<br />

85148 Medycyna pracy<br />

85149 Programy polityki zdrowotnej<br />

85151 Świadczenia wysokospecjalistyczne<br />

85152 Zapobieganie i zwalczanie AIDS<br />

85153 Zwalczanie narkomanii<br />

KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki ponoszone na realizację zadań,<br />

zgodnie z ustawą z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu<br />

alkoholizmowi (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn.zm.), w części<br />

dotyczącej zwalczania i przeciwdziałania narkomanii. W związku z realizacją tych<br />

zadań mogą wystąpić zarówno paragrafy dotacyjne (jeżeli zadanie do realizacji zostało<br />

zlecone innym podmiotom), jak i wydatki bezpośrednie.<br />

85154 Przeciwdziałanie alkoholizmowi<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki ponoszone na realizację zadań<br />

zgodnie z ustawą z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu<br />

alkoholizmowi (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn.zm.). W związku<br />

z realizacją tych zadań mogą wystąpić zarówno paragrafy dotacyjne (jeżeli zadanie<br />

do realizacji zostało zlecone innym podmiotom), jak i wydatki bezpośrednie.<br />

85156 Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób<br />

nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego<br />

PISMO MEN: Zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych<br />

ze środków publicznych:<br />

a) składki na ubezpieczenie zdrowotne ucznia niepodlegającego obowiązkowi<br />

ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu opłaca szkoła, do której uczeń<br />

uczęszcza,<br />

b) w celu umożliwienia szkole opłacenia składki na ubezpieczenie zdrowotne<br />

ucznia, organ prowadzący (dotujący) szkołę przyznaje szkole na ten cel odpowiednie<br />

środki finansowe uzyskane z budżetu państwa w formie dotacji celowej<br />

przyznanej przez właściwego terytorialnie wojewodę,<br />

c) szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego klasyfikuje<br />

wydatki ponoszone w omawianym zakresie w dziale 851 „Ochrona zdro-<br />

83


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

wia”, rozdziale 85156 „Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia<br />

dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego”, § 413 „Składki<br />

na ubezpieczenie zdrowotne”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

85157 Staże i specjalizacje medyczne<br />

85158 Izby wytrzeźwień<br />

85178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

85179 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

85180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

85193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

85194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

84<br />

85195 Pozostała działalność


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

DZIAŁ 852 – POMOC SPOŁECZNA<br />

85201 Placówki opiekuńczo-wychowawcze<br />

W rozdziale tym poza wydatkami związanymi z działalnością placówek<br />

opiekuńczo-wychowawczych ujmuje się wydatki na usamodzielnienie osób<br />

opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze, schroniska dla nieletnich,<br />

zakłady poprawcze i ośrodki szkolno-wychowawcze oraz na kontynuowanie<br />

nauki przez te osoby.<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. uzyskane wpływy od rodziców z tytułu<br />

odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków) w placówkach opiekuńczo-<br />

-wychowawczych (§ 068).<br />

85202 Domy pomocy społecznej<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym występują wydatki związane z funkcjonowaniem domów<br />

pomocy społecznej, m.in.: wynagrodzenia pracowników (§ 401), zakup usług<br />

(§ 430, § 437), zakup materiałów (§ 421) itp. Ponadto w rozdziale tym ujmuje się<br />

dochody z tytułu opłaty za pobyt w domach pomocy społecznej (§ 083) oraz wydatki<br />

dotyczące ponoszonych opłat za mieszkańca danej gminy w domu pomocy<br />

społecznej (§ 433).<br />

Opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, o których mowa w art. 61 ust. 2<br />

pkt 3 i ust. 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. z 2009 r.<br />

Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.), ujmowane w § 4330, zgodnie z art. 62 ust. 2<br />

tej ustawy, gmina przekazuje na rachunek bankowy właściwego domu pomocy<br />

społecznej.<br />

85203 Ośrodki wsparcia<br />

85204 Rodziny zastępcze<br />

W rozdziale tym ujmuje się także wydatki na rodzinne domy dziecka<br />

oraz na koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą z dnia<br />

9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U.<br />

Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz. 1690).<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. dodano objaśnienia do tego rozdziału.<br />

W rozdziale tym klasyfikuje się m.in. dochody uzyskane z wpływów od rodziców<br />

z tytułu odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej (§ 068). W związku<br />

z art. 191 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy<br />

zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887) wydatki dotyczące pieczy zastępczej wystąpią<br />

w tym rozdziale zarówno w powiecie, jak i gminie od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

85


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki na realizację zadań, o których<br />

mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie<br />

(Dz.U. Nr 180, poz. 1493 z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w samorządzie województwa, powiecie i gminie,<br />

z odpowiednimi paragrafami związanymi z realizacją zadania własnego w zakresie<br />

przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Wówczas wystąpią paragrafy wydatkowe,<br />

np.: 417, 421, 430 itp., z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

85206 Wspieranie rodziny<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki na wspieranie rodziny, zgodnie<br />

z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy<br />

zastępczej, m.in. na asystentów rodziny i rodziny wspierające.<br />

KOMENTARZ: Rozdział dodany od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

W rozdziale tym gminy ujmują wydatki związane z realizacją zadania określonego<br />

w dziale II ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej<br />

(Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn.zm.).<br />

85212 Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />

społecznego<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki na: realizację świadczeń rodzinnych<br />

na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, opłacanie składek na<br />

ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego za osoby<br />

otrzymujące świadczenie pielęgnacyjne na podstawie przepisów o systemie<br />

ubezpieczeń społecznych. W rozdziale tym ujmuje się również wydatki na<br />

realizację świadczenia z funduszu alimentacyjnego na podstawie przepisów<br />

o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.<br />

Rozdział ten obejmuje również rozliczenia z tytułu zaliczki alimentacyjnej<br />

dokonywane po dniu 30 września 2008 r.<br />

PISMA MF: Stosownie do przepisów ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu<br />

wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86,<br />

poz. 732 z późn.zm.), dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi<br />

właściwemu wierzyciela należności w wysokości zaliczek wypłaconych osobie<br />

uprawnionej, powiększonej o 5%, przy czym 50% tej kwoty stanowi dochód własny<br />

gminy, a pozostałe 50% tej kwoty – dochód budżetu państwa (art. 12 ust. 1 i 2).<br />

86


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

Dochody ze zwrotu należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych należy<br />

klasyfikować w rozdziale 85212, odpowiednio: w paragrafie 2360 „Dochody jednostek<br />

samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu administracji<br />

rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”.<br />

Całość należności przypisanej do zwrotu zobowiązanemu łącznie z dodatkową<br />

kwotą 5% jest wykazywana w sprawozdaniu Rb-27ZZ.<br />

W sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu<br />

terytorialnego wykazywana jest kwota należności tylko w wysokości należnej<br />

ustawowo bud żetowi jednostki samorządu terytorialnego.<br />

znak: ST1-4834-106/2006/170<br />

Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych przez<br />

gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została przyznana<br />

dotacja celowa, wraz z odsetkami należy ująć po stronie dochodów w:<br />

– § 097 „Wpływy z różnych dochodów” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />

na dochody jednostki budżetowej, jaką jest ośrodek pomocy społecznej,<br />

– § 291 „Wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />

lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />

na dochody gminy, środki te należy przekazać w tym samym paragrafie<br />

po stronie wydatków do budżetu wojewody.<br />

znak: ST2-4834-42/2006/323<br />

Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />

przez gminę (ośrodki pomocy społecznej) z dotacji celowej otrzymanej z budżetu<br />

państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej, dokonane<br />

w tym samym roku budżetowym, w którym została przyznana dotacja celowa,<br />

pomniejszają kwotę wykonanych wydatków w tym samym roku, a zatem mogą być<br />

przeznaczane na wznowienie wydatków na świadczenia rodzinne.<br />

Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />

przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />

przyznana dotacja celowa, należy klasyfikować: w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />

rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”:<br />

– po stronie dochodów w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą – jeśli środki z tego tytułu przyjmowane są na dochody jednostki<br />

budżetowej, jaką jest gminny ośrodek pomocy społecznej,<br />

– po stronie dochodów w § 291 „Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />

lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu<br />

przyjmowane są na dochody budżetu gminy. Wpływy te, w tym samym paragrafie<br />

po stronie wydatków, należy przekazać do budżetu wojewody.<br />

Dochody, pobrane przez samorządową jednostkę budżetową i ujęte w jej sprawozdaniu<br />

bud żetowym (Rb-27S) w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, należy ująć<br />

87


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

w zbiorczym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, w tym<br />

samym paragrafie. Zwrot z tytułu świadczeń powinien być ujęty w jednostkowym<br />

sprawozdaniu urzędu gminy, jako jednostki budżetowej, a następnie w sprawozdaniu<br />

zbiorczym Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych w § 291 „Zwrot dotacji<br />

wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości”.<br />

W sprawozdaniu zbiorczym Rb-27S należy wykazać także odsetki ustawowe, pobierane<br />

zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, naliczane od<br />

nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wpłacone przez świadczeniobiorcę.<br />

Odsetki ujmuje się po stronie dochodów w § 092 „Pozostałe odsetki” z właściwą<br />

czwartą cyfrą, a następnie przez wydatkowy § 458 „Pozostałe odsetki” należy je<br />

przekazać do budżetu właściwego wojewody.<br />

znak: ST2-4834-133/SZH/2009/1073<br />

Podstawowe kwestie dotyczące rozliczeń powstałych należności w związku z udzielaniem<br />

przez właściwe organy świadczeń z funduszu alimentacyjnego (świadczeń<br />

alimentacyjnych) osobom uprawnionym zostały uregulowane w art. 27 ustawy<br />

z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r.<br />

Nr 1, poz. 7 z późn.zm.) oraz odpowiednio we wcześniejszych przepisach art. 12<br />

ust. 1 i 2 uchylonej ustawy z 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników<br />

alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn.zm.).<br />

Wymienione należności, (...), powinny być klasyfikowane w dziale 852 „Pomoc<br />

społeczna”, w rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />

społecznego”.<br />

W zakresie sprawozdawczości wymienione należności wykazywane są w sprawozdaniu<br />

Rb-27ZZ w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą. W danych uzupełniających do sprawozdania Rb-27ZZ, w części A wykazuje<br />

się kwoty należne budżetowi państwa, które w sprawozdaniu dysponenta<br />

środków budżetu państwa przekazującego jednostkom samorządu terytorialnego<br />

dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej wykazywane są w paragrafie<br />

235 „Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych<br />

jednostkom samorządu terytorialnego”, z odpowiednią czwartą cyfrą, a w części<br />

B powinny być wykazane kwoty należne jednostkom samorządu terytorialnego<br />

(w tym także zgodnie z przepisami ustawy o pomocy osobom uprawnionym do<br />

alimentów łącznie gminie będącej organem właściwym wierzyciela oraz gminie będącej<br />

organem właściwym dłużnika, albowiem dla potrzeb budżetu państwa nie jest<br />

istotne wyodrębnienie dochodów obu tych gmin) i klasyfikowane w paragrafie 236<br />

„Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu<br />

administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

znak: ST2-4834/154/KBU/09/1181<br />

88


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

85213 Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające<br />

niektóre świadczenia z pomocy społecznej, niektóre świadczenia<br />

rodzinne oraz za osoby uczestniczące w zajęciach w centrum<br />

integracji społecznej<br />

85214 Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia emerytalne<br />

i rentowe<br />

W rozdziale tym ujmuje się zasiłki, z wyłączeniem zasiłków stałych,<br />

i pomoc w naturze oraz wydatki na opłacanie składek za ubezpieczenia<br />

emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego za osoby, które rezygnują<br />

z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej,<br />

osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny.<br />

85215 Dodatki mieszkaniowe<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w budżetach gmin (§ 311). Dodatek mieszkaniowy<br />

jest świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez gminę, mającym na celu<br />

dofinansowanie wydatków mieszkaniowych ponoszonych w związku z zajmowaniem<br />

lokalu mieszkalnego. Pomoc ta przysługuje jedynie najbiedniejszym mieszkańcom<br />

gminy w przypadkach ściśle określonych przez przepisy ustawy z 21 czerwca<br />

2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 z późn.zm.).<br />

85216 Zasiłki stałe<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w budżetach gmin (§ 311). W rozdziale tym<br />

ujmuje się wydatki związane z udzieleniem zasiłku stałego, który jest świadczeniem<br />

obligatoryjnym przysługującym na podstawie ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy<br />

społecznej (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.) osobom całkowicie niezdolnym<br />

do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, spełniającym kryterium<br />

dochodowe.<br />

85217 Regionalne ośrodki polityki społecznej<br />

85218 Powiatowe centra pomocy rodzinie<br />

85219 Ośrodki pomocy społecznej<br />

W rozdziale tym ujmuje się również wynagrodzenia za sprawowanie<br />

opieki, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.<br />

o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem ośrodków<br />

pomocy społecznej, m.in. wynagrodzenia pracowników (§ 401), w tym również<br />

89


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

wynagrodzenie za sprawowanie opieki, a także wydatki związane z utrzymaniem pomieszczeń<br />

jednostek pomocy społecznej (§ 421, § 427, § 430, § 440, § 606).<br />

85220 Jednostki specjalistycznego poradnictwa, mieszkania chronione<br />

i ośrodki interwencji kryzysowej<br />

85226 Ośrodki adopcyjno-opiekuńcze<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z prowadzeniem ośrodków<br />

adopcyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r.<br />

o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. dodano objaśnienia do tego rozdziału.<br />

85228 Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach wystąpią paragrafy dotacyjne – w zależności<br />

od podmiotu, który będzie realizował zadanie w zakresie usług opiekuńczych<br />

oraz specjalistycznych usług opiekuńczych, jak również paragrafy dotyczące wynagrodzeń<br />

za usługi opiekuńcze świadczone na podstawie umowy zlecenia (§ 417).<br />

85231 Pomoc dla cudzoziemców<br />

W rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki na pomoc dla cudzoziemców,<br />

o których mowa w art. 5 pkt 2 lit. b i w art. 5a ustawy z dnia 12 marca<br />

2004 r. o pomocy społecznej, oraz dla cudzoziemców posiadających status<br />

uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, o których mowa w art. 5 pkt 2 lit. a tej<br />

ustawy, a także wydatki na pomoc socjalną dla cudzoziemców ubiegających<br />

się o nadanie statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej.<br />

85232 Centra integracji społecznej<br />

85233 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli<br />

85234 Fundusz Alimentacyjny w likwidacji<br />

85278 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

85279 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

90


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

85280 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

85293 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

85294 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

85295 Pozostała działalność<br />

PISMO MF: W myśl art. 73a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia<br />

i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />

obecnie j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm.], na wniosek gminy starosta<br />

może skierować bezrobotnego bez prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń<br />

z pomocy społecznej do wykonywania prac społecznie użytecznych w miejscu zamieszkania<br />

lub pobytu w wymiarze 10 godzin tygodniowo. Wykonywanie prac społecznie<br />

użytecznych odbywa się na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy<br />

starostą a gminą, na rzecz której prace społecznie użyteczne będą wykonywane.<br />

Bezrobotnemu nieposiadającemu prawa do zasiłku przysługuje świadczenie w wysokości<br />

nie niższej niż 6 zł za każdą godzinę wykonywania prac społecznie użytecznych.<br />

Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu Pracy do 60% minimalnej<br />

kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu.<br />

Szczegółowy sposób i tryb, w tym szczegółowe zasady ustalania świadczenia za<br />

wykonywanie prac społecznie użytecznych, reguluje rozporządzenie Ministra Gospodarki<br />

i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie trybu organizowania<br />

prac społecznie użytecznych (Dz.U. Nr 120, poz. 1745) [Przypis redakcji: obecnie<br />

rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 22 lipca 2011 r. w sprawie organizowania<br />

prac społecznie użytecznych]. Świadczenie wypłacane przez gminę<br />

bezrobotnemu skierowanemu do wykonywania prac społecznie użytecznych należy<br />

ujmować w dziale 852 „Pomoc społeczna”, rozdział 85295 „Pozostała działalność”,<br />

paragraf 3110 „Świadczenia społeczne”.<br />

znak: ST1-4834-106/2006/170<br />

91


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

DZIAŁ 853 – POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI<br />

SPOŁECZNEJ<br />

85305 Żłobki<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki zarówno w formie dotacji, jak i wydatki<br />

bezpośrednie na żłobki ponoszone zgodnie z ustawą z 4 lutego 2011 r. o opiece<br />

nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. Nr 45, poz. 235 z późn.zm.). W rozdziale tym<br />

ujmuje się również dochody z tytułu opłat ponoszonych przez rodziców za pobyt<br />

(§ 069) oraz wyżywienie dzieci w żłobku (§ 083).<br />

85306 Kluby dziecięce<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem klubów dziecięcych ponoszone<br />

zgodnie z ustawą z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U.<br />

Nr 45, poz. 235 z późn.zm.). Ponadto ujmuje się dochody z tytułu opłat ponoszonych<br />

przez rodziców za pobyt (§ 069) oraz wyżywienie dzieci w klubie dziecięcym (§ 083).<br />

85307 Dzienni opiekunowie<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki na dzienne opiekunki zgodnie z ustawą z 4 lutego<br />

2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. Nr 45, poz. 235 z późn.zm.).<br />

85311 Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych<br />

W rozdziale tym ujmuje się wydatki ponoszone na zadania z zakresu rehabilitacji<br />

zawodowej i społecznej przez jednostki samorządu terytorialnego<br />

z ich dochodów własnych.<br />

85321 Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności<br />

85322 Fundusz Pracy<br />

85323 Państwowy Fundusz Kombatantów<br />

85324 Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych<br />

85325 Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych<br />

85329 Specjalistyczne ośrodki szkoleniowo-rehabilitacyjne<br />

92


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

85330 Opieka i pomoc dla Polonii i Polaków za granicą<br />

85332 Wojewódzkie urzędy pracy<br />

85333 Powiatowe urzędy pracy<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się środki z Funduszu Pracy otrzymane<br />

przez powiat z przeznaczeniem na finansowanie kosztów wynagrodzenia<br />

i składek na ubezpieczenia społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy<br />

(§ 269). Natomiast w wydatkach wystąpią paragrafy dotyczące funkcjonowania<br />

powiatowych urzędów pracy, m.in. wynagrodzenie pracowników (§ 401,<br />

§ 404, § 411, § 412 itp.) oraz wydatki związane z utrzymaniem jednostki (§ 421,<br />

§ 427, § 430, § 443, § 605, § 606).<br />

85334 Pomoc dla repatriantów<br />

85335 Refundacja ulg dla inwalidów wojennych i wojskowych z tytułu<br />

ubezpieczenia OC i AC<br />

85336 Ochotnicze Hufce Pracy<br />

85347 Renta socjalna<br />

85378 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

85379 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

85380 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

85393 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

93


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

85394 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

85395 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 854 – EDUKACYJNA OPIEKA WYCHOWAWCZA<br />

85401 Świetlice szkolne<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem świetlic<br />

szkolnych, m.in. wynagrodzenie pracowników (§ 401), energia, woda, gaz (§ 426).<br />

85402 Specjalne ośrodki wychowawcze<br />

85403 Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze<br />

PISMO MF: Dochody uzyskane z tytułu opłaty za posiłki w stołówce dla dzieci podczas<br />

pobytu w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym powinny być klasyfikowane<br />

w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza”, rozdział 85403 „Specjalne<br />

ośrodki szkolno-wychowawcze”, paragraf 0830 „Wpływy z usług”.<br />

znak: ST1-4800-668/2005/986<br />

85404 Wczesne wspomaganie rozwoju dziecka<br />

85406 Poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym poradnie specjalistyczne<br />

85407 Placówki wychowania pozaszkolnego<br />

85410 Internaty i bursy szkolne<br />

85411 Domy wczasów dziecięcych<br />

85412 Kolonie i obozy oraz inne formy wypoczynku dzieci i młodzieży<br />

szkolnej, a także szkolenia młodzieży<br />

85413 Kolonie i obozy dla młodzieży polonijnej w kraju<br />

85415 Pomoc materialna dla uczniów<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki dotyczące m.in. wypłaty stypendiów<br />

socjalnych i motywacyjnych dla uczniów (§ 325) oraz pomocy przyznanej<br />

w innych formach, np. dofinansowanie zakupu podręczników (§ 326).<br />

94


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

85417 Szkolne schroniska młodzieżowe<br />

85418 Przeciwdziałanie i ograniczanie skutków patologii społecznej<br />

85419 Ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze<br />

PISMO MEN: Wydatki związane z prowadzeniem (dotowaniem) placówek realizujących<br />

programy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla:<br />

a) dzieci i młodzieży upośledzonej umysłowo w stopniu głębokim,<br />

b) dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ze sprzężonymi niepełnosprawnościami,<br />

klasyfikuje się w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza”, w rozdziale 85419<br />

„Ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

85420 Młodzieżowe ośrodki wychowawcze<br />

85421 Młodzieżowe ośrodki socjoterapii<br />

85446 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli<br />

PISMO MEN: Wynagrodzenia nauczycieli doradców metodycznych w części odpowiadającej<br />

skali obniżenia ich wymiaru zajęć dydaktyczno-wychowawczych<br />

w macierzystej szkole (placówce) powinny być – ze względu na ich finansowanie<br />

ze środków wyodrębnionych na doskonalenie zawodowe nauczycieli w planowaniu<br />

i sprawozdawczości – dokumentowane w taki sposób, aby obciążały odpowiednio<br />

plan wydatków w rozdziale 80146 lub 85446.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

85478 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

85479 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

85480 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

95


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

85493 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

85494 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

85495 Pozostała działalność<br />

DZIAŁ 900 – GOSPODARKA KOMUNALNA I OCHRONA<br />

ŚRODOWISKA<br />

90001 Gospodarka ściekowa i ochrona wód<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki na budowę, remonty sieci kanalizacyjnej,<br />

wodociągowej oraz oczyszczalni ścieków na terenie miast oraz wydatki związane<br />

z utrzymaniem bieżącym zarówno sieci kanalizacyjnej, jak i wodociągowej,<br />

a także konserwację sieci na terenie miast. Ponadto w rozdziale tym ujmuje się darowizny<br />

(§ 096), dotacje (§ 633), środki pozyskane ze źródeł zagranicznych (§ 629,<br />

§ 620) oraz inne źródła dochodów na budowę sieci kanalizacyjnej, wodociągowej,<br />

a także oczyszczalni ścieków na terenie miast.<br />

Rozdział ten może wystąpić również w samorządowych zakładach gospodarki komunalnej,<br />

które prowadzą działalność związaną z obsługą oczyszczalni ścieków<br />

w gminie.<br />

PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />

dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />

1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

96


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />

– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />

mieszkaniowej”;<br />

4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />

5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />

środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />

Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />

działalności.<br />

Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />

terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />

budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />

rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach<br />

rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />

zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />

90002 Gospodarka odpadami<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się wydatki związane z utylizacją<br />

odpadów komunalnych, np. wydatki związane z funkcjonowaniem wysypisk (§ 401,<br />

§ 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 427, § 430, § 444).<br />

PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />

dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />

1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />

– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />

mieszkaniowej”;<br />

97


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />

5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />

środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />

Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />

działalności.<br />

Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />

terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />

budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />

rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach rozporządzenia<br />

Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,<br />

przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />

90003 Oczyszczanie miast i wsi<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki bezpośrednie związane z oczyszczaniem<br />

miasta, np. wywóz nieczystości stałych (§ 430) oraz wpływy za wywóz<br />

śmieci (§ 083).<br />

PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />

dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />

1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />

– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />

– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />

wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />

3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />

– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />

mieszkaniowej”;<br />

4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />

rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />

5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />

środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />

Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />

działalności.<br />

98


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />

terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />

budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />

rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach<br />

rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />

zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />

90004 Utrzymanie zieleni w miastach i gminach<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki dotyczące tworzenia, zarządzania<br />

i utrzymania terenów zieleni w miastach i gminach (§ 421, § 430).<br />

90005 Ochrona powietrza atmosferycznego i klimatu<br />

90006 Ochrona gleby i wód podziemnych<br />

90007 Zmniejszenie hałasu i wibracji<br />

90008 Ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazu<br />

90009 Ochrona przed promieniowaniem jonizującym<br />

90010 uchylony<br />

KOMENTARZ: Rozdział został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

90011 Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej<br />

90012 EKOFUNDUSZ<br />

90013 Schroniska dla zwierząt<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z utrzymaniem schronisk<br />

dla zwierząt (§ 421, § 430).<br />

90014 Inspekcja Ochrony Środowiska<br />

90015 Oświetlenie ulic, placów i dróg<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki dotyczące oświetlenia ulicznego<br />

(§ 426), związane z utrzymaniem i bieżącą konserwacją oświetlenia ulic, placów<br />

i dróg (§ 427), jak również wydatki majątkowe na budowę nowych punktów świetlnych<br />

(§ 605).<br />

99


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

90016 Agencja Rozwoju Komunalnego<br />

90017 Zakłady gospodarki komunalnej<br />

90018 Ochrona brzegów morskich<br />

90019 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat<br />

i kar za korzystanie ze środowiska<br />

W rozdziale tym ujmuje się wpływy z opłat i kar za korzystanie ze środowiska,<br />

wydatki związane z gromadzeniem tych środków oraz wydatki<br />

gmin i powiatów, o których mowa w art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia<br />

2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150<br />

z późn.zm.)<br />

PISMO MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej<br />

rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.<br />

– Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.). W rozdziale<br />

tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane ze strefą<br />

ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie z dniem 1 stycznia<br />

2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie<br />

ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 215,<br />

poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie zatem z przywołanym<br />

przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska – środki przekazane przez<br />

powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru w zakresie, o którym mowa<br />

we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze niż kwota wpływów z tytułu<br />

opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy, stanowiących dochody budżetów<br />

powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazaną do<br />

wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy prawnej implikować zatem będzie<br />

sposób klasyfikacji określonych dochodów i wydatków.<br />

Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />

z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />

przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />

i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />

środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />

– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów<br />

z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie z wód<br />

i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów gospodarczego<br />

korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />

– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, lub<br />

– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />

100


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />

zasad korzystania ze środowiska.<br />

Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony środowiska<br />

i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków w odpowiednich<br />

rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego<br />

wydatku.<br />

Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało<br />

jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków<br />

i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu.<br />

Natomiast o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub majątkowe)<br />

bądź rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka samorządu<br />

terytorialnego, kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu ochrony<br />

środowiska i gospodarki wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo ochrony<br />

środowiska. W zależności od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych<br />

środków sytuowałyby je np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność” czy np.<br />

92601 „Obiekty sportowe”.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

90020 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat<br />

produktowych<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wpływy z opłaty produktowej (§ 040)<br />

uiszczanej przez przedsiębiorców, którzy nie wypełniają obowiązków określonych<br />

w ustawie z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania<br />

niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 90,<br />

poz. 607 z późn.zm.) i nie osiągają wymaganych poziomów odzysku i recyklingu<br />

odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Natomiast w wydatkach wystąpią<br />

paragrafy bezpośrednio związane z gromadzeniem środków z opłat produktowych<br />

(§ 421, § 430 itp.).<br />

90021 Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych<br />

90022 Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska<br />

90023 Regionalne dyrekcje ochrony środowiska<br />

90024 Wpływy i wydatki związane z wprowadzeniem do obrotu baterii<br />

i akumulatorów<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten dodano od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

90078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

101


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

90079 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

90080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

90093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

90094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

90095 Pozostała działalność<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują wydatki z tytułu utrzymania i administrowania<br />

szaletów gminnych (§ 421, § 430). Rozdział ten obejmuje również wydatki<br />

związane z wyłapywaniem bezpańskich psów (§ 417, § 430).<br />

PISMO MF: Dla wydatków z tytułu budowy nawierzchni na placu zabaw usytuowanym<br />

w parku miejskim właściwy będzie dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />

środowiska”, rozdział 90095 „Pozostała działalność” oraz paragraf 605 „Wydatki<br />

inwestycyjne jednostek budżetowych”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w sytuacji gdy<br />

przedmiotowe działania będą miały charakter inwestycyjny.<br />

znak: ST1-4834-89/BTM/2009/687<br />

102


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

DZIAŁ 921 – KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA<br />

NARODOWEGO<br />

92101 Instytucje kinematografii<br />

92102 Polski Instytut Sztuki Filmowej<br />

92103 Zadania w zakresie kinematografii<br />

92104 Działalność radiowa i telewizyjna<br />

92105 Pozostałe zadania w zakresie kultury<br />

92106 Teatry<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się udzielone dotacje podmiotowe dla teatrów<br />

jako instytucji kultury:<br />

– § 248 dla samorządowych instytucji kultury,<br />

– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 dla państwowej instytucji kultury.<br />

W rozdziale tym może również wystąpić dotacja celowa zgodnie z ustawą z 25 października<br />

1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (j.t. Dz.U.<br />

z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.).<br />

92108 Filharmonie, orkiestry, chóry i kapele<br />

92109 Domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. dochody z tytułu wynajmu pomieszczeń<br />

(§ 075) oraz wydatki związane z utrzymaniem domów ludowych, klubów,<br />

świetlic. Dla domów kultury i ośrodków kultury z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

mogą być udzielane dotacje podmiotowe (§ 248). Również, zgodnie<br />

z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności<br />

kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być udzielana dotacja<br />

celowa (§ 280). Natomiast w przypadku świetlic i klubów, które nie funkcjonują<br />

w formie instytucji kultury, wystąpią odpowiednie paragrafy wydatkowe, np. § 421,<br />

§ 426, § 430 itp., z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

92110 Galerie i biura wystaw artystycznych<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje podmiotowe udzielane instytucjom<br />

kultury:<br />

– § 248 samorządowej instytucji kultury,<br />

– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 państwowej instytucji kultury.<br />

103


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Również, zgodnie z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu<br />

działalności kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być<br />

udzielana dotacja celowa (§ 280).<br />

92113 Centra kultury i sztuki<br />

92114 Pozostałe instytucje kultury<br />

92115 Polska Agencja Prasowa<br />

92116 Biblioteki<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje podmiotowe udzielane bibliotekom<br />

jako instytucjom kultury:<br />

– § 248 samorządowej instytucji kultury,<br />

– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 państwowej instytucji kultury.<br />

Również, zgodnie z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu<br />

działalności kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być<br />

udzielana dotacja celowa (§ 280).<br />

92117 Archiwa<br />

92118 Muzea<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje podmiotowe udzielane muzeom<br />

jako instytucjom kultury:<br />

– § 248 samorządowej instytucji kultury,<br />

– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 państwowej instytucji kultury.<br />

Również, zgodnie z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu<br />

działalności kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być<br />

udzielana dotacja celowa (§ 280).<br />

92119 Ośrodki ochrony i dokumentacji zabytków<br />

92120 Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje na ochronę zabytków i opiekę nad<br />

zabytkami (§ 272, § 273, § 434, § 656, § 657, § 658) oraz wydatki bezpośrednie<br />

na zadania realizowane zgodnie z ustawą z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków<br />

i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z późn.zm.).<br />

104<br />

92121 Wojewódzkie Urzędy Ochrony Zabytków<br />

92122 Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

92123 Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa<br />

92124 Zarząd Rewaloryzacji Zespołów Zabytkowych Miasta Krakowa<br />

92126 Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia 2013 r. i ma zastosowanie<br />

po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2013.<br />

92178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

92179 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

92180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

92193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

92194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

92195 Pozostała działalność<br />

105


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

DZIAŁ 925 – OGRODY BOTANICZNE I ZOOLOGICZNE ORAZ<br />

NATURALNE OBSZARY I OBIEKTY CHRONIONEJ PRZYRODY<br />

92501 Parki narodowe<br />

92502 Parki krajobrazowe<br />

92503 Rezerwaty i pomniki przyrody<br />

92504 Ogrody botaniczne i zoologiczne<br />

92578 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

92579 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

92580 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

92593 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

92594 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

92595 Pozostała działalność<br />

106


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

DZIAŁ 926 – KULTURA FIZYCZNA<br />

92601 Obiekty sportowe<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z budową, remontem<br />

oraz z bieżącym utrzymaniem obiektów sportowych (np. boisk sportowych, hal sportowych),<br />

których właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego.<br />

92603 Komisja do Zwalczania Dopingu w Sporcie<br />

92604 Instytucje kultury fizycznej<br />

92605 Zadania w zakresie kultury fizycznej<br />

KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki m.in. w formie dotacji celowej<br />

– w zależności od rodzaju podmiotu, który ją otrzymał – na realizację zadań wynikających<br />

z przepisów ustrojowych w tym zakresie.<br />

92678 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />

92679 Pomoc zagraniczna<br />

Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />

dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

92680 Działalność badawczo-rozwojowa<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />

raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

92693 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />

dochodów własnych<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

107


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

92694 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />

przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />

pomocnicze<br />

KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />

92695 Pozostała działalność<br />

4. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów,<br />

przychodów i środków<br />

<strong>Klasyfikacja</strong> określona w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie<br />

klasyfikacji budżetowej dotyczy dochodów, przychodów jednostek<br />

sektora finansów publicznych pochodzących z prowadzonej przez nie<br />

działalności oraz pochodzących z innych źródeł, a także środków pochodzących<br />

z budżetu Unii Europejskiej, niepodlegających zwrotowi<br />

środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego<br />

Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) czy środków pochodzących<br />

ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, innych<br />

niż wcześniej wymienionych.<br />

Do dochodów majątkowych, zgodnie z art. 235 ust. 3 uofp, zalicza<br />

się:<br />

– dotacje i środki przeznaczone na inwestycje,<br />

– dochody ze sprzedaży majątku,<br />

– dochody z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo<br />

własności.<br />

Dochody bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego są to<br />

dochody budżetowe niebędące dochodami majątkowymi.<br />

Wyboru odpowiedniego zaklasyfikowania danego dochodu/przychodu<br />

dokonać musi kierownik jednostki sektora finansów publicznych<br />

(główny księgowy jednostki), zgodnie z istniejącym stanem faktycznym.<br />

108


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

4.1. Czwarta cyfra<br />

<strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów i środków jest czterocyfrowa.<br />

Dochody dzieli się na bieżące i majątkowe. Do dochodów majątkowych<br />

jednostki samorządu terytorialnego zalicza się paragrafy: 076, 077,<br />

078, 087, 618, 620, 626, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 641, 642, 643, 651,<br />

652, 653, 656, 661, 662, 663, 664, 665, 666 i 668, przy czym czwartą cyfrą<br />

jest zero lub wymieniona odpowiednia cyfra.<br />

1 Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych pochodzących<br />

z Unii Europejskiej<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />

z Unii Europejskiej, m.in. do dochodów realizowanych ze środków instrumentu finansowego<br />

UE Transition Facility oraz innych środków, o których mowa w art. 5<br />

ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym realizowanych w ramach działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />

PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się<br />

przez całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej.<br />

Dlatego też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy<br />

o finansach publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym<br />

szczegółowo katalog tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”,<br />

o których mowa w pkt. 6. W związku z powyższym środki pochodzące z tych<br />

programów należy klasyfikować w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie<br />

programów ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”<br />

i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem czwartych cyfr paragrafów<br />

zawartym w załączniku nr 3 i 4 do rozporządzenia w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

2 Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />

z budżetu państwa lub inne, przekazane na współfinansowanie programów realizowanych<br />

ze środków instrumentu finansowego UE Transition Facility, lub ze środków,<br />

o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym realizowanych w ramach<br />

działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />

109


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się<br />

przez całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej.<br />

Dlatego też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy<br />

o finansach publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym<br />

szczegółowo katalog tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”,<br />

o których mowa w pkt. 6. W związku z powyższym środki pochodzące z tych<br />

programów należy klasyfikować w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie<br />

programów ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”<br />

i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem czwartych cyfr paragrafów<br />

zawartym w załączniku nr 3 i 4 do rozporządzenia w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

3 Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn<br />

lub grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />

pochodzące z pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji<br />

finansowych, np. Banku Światowego (Międzynarodowego Banku Odbudowy<br />

i Rozwoju), Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku<br />

Odbudowy i Rozwoju, Nordyckiego Inwestycyjnego Banku, Banku Rozwoju<br />

Rady Europy. Symbol ten stosuje się również do oznaczenia dochodów, których<br />

źródłem są środki pochodzące z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez<br />

poszczególne kraje lub instytucje (np. grant rządu USA, Królestwa Niderlandów<br />

itp.). Cyfrę 3 jednostki samorządu terytorialnego dodają odpowiednio do paragrafu<br />

270 lub 629.<br />

4 Współfinansowanie pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn<br />

lub grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub<br />

instytucje<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />

z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów publicznych<br />

na współfinansowanie działań realizowanych z pożyczek i kredytów zagranicznych<br />

z międzynarodowych instytucji finansowych, a także ze środków pochodzących<br />

z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje<br />

(np. grant rządu USA, Królestwa Niderlandów itp.).<br />

110


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

5 Finansowanie z innych środków bezzwrotnych<br />

Symbol ten stosuje się do dochodów budżetu państwa, których źródłem są środki<br />

z Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego<br />

Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy,<br />

z wyłączeniem środków europejskich, do których stosuje się czwartą cyfrę paragrafu<br />

„7”. W zakresie tych Mechanizmów Finansowych oraz Szwajcarsko-Polskiego<br />

Programu Współpracy cyfrę 5 dodaje się do paragrafu 854.<br />

6 Współfinansowanie innych środków bezzwrotnych<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />

z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów publicznych<br />

jako współfinansowanie środków pochodzących z Norweskiego Mechanizmu Finansowego,<br />

Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego<br />

oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.<br />

7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich<br />

Symbol ten stosuje się dla oznaczenia dochodów, których źródłem jest budżet<br />

środków europejskich.<br />

PISMA MF: Ministerstwo Finansów udzieliło wyjaśnień w sprawie problemu dotyczącego<br />

właściwego klasyfikowania paragrafów dochodów i wydatków czwartej<br />

cyfry przy realizacji zadań majątkowych i bieżących z udziałem środków Europejskiego<br />

Funduszu Rolnego w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki<br />

i ludności wiejskiej” objętego PROW, np. budowa kanalizacji sanitarnej, w przypadku<br />

gdy:<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />

a zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację, jaką należy<br />

przyjąć czwartą cyfrę do wydatków o symbolu „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania, po stronie dochodów należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na realizację<br />

zadania, na dochody należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z otrzymanej zaliczki, po<br />

stronie wydatków przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki<br />

w BGK w ramach wyprzedzającego finansowania na wydatki zadań w ramach<br />

PROW, przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania sfinansowanego z pożyczki BGK, po stronie dochodów należy przyjąć<br />

symbol „7” czy „8”.<br />

111


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków uzależnione jest od źródła<br />

pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />

1) w przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą<br />

cyfrą „8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich,<br />

2) czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym w tiret<br />

2, 3, 4 i 6 (...), gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />

finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich,<br />

3) w odniesieniu do przypadku opisanego w tiret 5, należy zauważyć, że w przypadku<br />

realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków ww. pożyczki,<br />

w JST powinien wystąpić:<br />

– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />

– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />

– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />

Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />

– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />

Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />

z ww. elementów, np. dochodu.<br />

Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />

tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />

zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />

ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />

poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />

z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />

oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />

znak: RR3/9018/206/PWP/10/1614<br />

Ministerstwo Finansów udzieliło także wyjaśnień w związku ze stosowaniem czwartej<br />

cyfry paragrafów dochodów i wydatków przy realizacji zadań majątkowych i bieżących<br />

z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach działania<br />

„Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW, w przypadku gdy:<br />

1) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />

natomiast zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację<br />

– do realizowanych wydatków należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />

czy „8”,<br />

2) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę, ze środków<br />

tych realizuje wydatki na zadanie – do realizowanych wydatków należy zastosować<br />

czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

112


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

3) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki na<br />

wyprzedzające finansowanie w BGK na wydatki w ramach PROW – należy zastosować<br />

czwartą cyfrę do wydatków „7” czy „8”,<br />

4) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania – do otrzymanych dochodów należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />

czy „8”. Jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na<br />

realizację zadania – należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

5) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania sfinansowanego z pożyczki na wyprzedzające finansowanie z BGK<br />

– należy zastosować czwartą cyfrę do otrzymanych dochodów „7” czy „8”,<br />

6) czy w przypadku projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu<br />

Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego zasady stosowania<br />

klasyfikacji czwartej cyfry są takie same jak w przypadku realizowanych<br />

projektów z Europejskiego Funduszu Rolnego.<br />

Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków w części „unijnego finansowania”<br />

uzależnione jest od źródła pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />

Ad 1. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą<br />

„8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 2. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z zaliczki, o której mowa w art. 10j ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu<br />

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na<br />

finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej (Dz.U. Nr 187, poz. 1381 z późn.zm.), wydatki<br />

te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą „7”, gdyż środki pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 3. W odniesieniu do przypadku opisanego w punkcie 3, należy zauważyć, że<br />

w przypadku realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków pożyczki<br />

z BGK w JST powinien wystąpić:<br />

– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />

– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />

– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />

Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />

– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />

Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />

z ww. elementów, np. dochodu.<br />

Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />

tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />

zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />

ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wy-<br />

113


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

datki poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />

z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />

oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />

Ad 4 i 5. Czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym<br />

w punkcie 4 i 5, gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />

finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 6. W sprawie wątpliwości dotyczącej klasyfikacji budżetowej dla dochodów i wydatków<br />

związanych z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego<br />

Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo<br />

Finansów uprzejmie informuje, co następuje:<br />

Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z Europejskiego<br />

Funduszu Społecznego, czyli z funduszy strukturalnych, jako środki określone<br />

w art. 5 ust. 3 pkt 1, w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku<br />

o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), stanowią środki europejskie<br />

w rozumieniu art. 2 pkt 5 tej ustawy. Zgodnie z art. 186 ustawy o finansach<br />

publicznych, wydatkowanie tych środków odbywa się m.in. w ramach płatności budżetu<br />

środków europejskich. W związku z powyższym, do klasyfikowania dochodów<br />

i wydatków z udziałem tych środków będzie miała zastosowanie czwarta cyfra paragrafu<br />

„7”. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie<br />

szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207), w załączniku<br />

nr 3 – <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów i środków, w opisie dla czwartej<br />

cyfry paragrafu „7”. Płatności w zakresie budżetu środków europejskich wskazuje<br />

bowiem, że symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem jest<br />

budżet środków europejskich. Podobne zapisy odnośnie do klasyfikacji paragrafów<br />

z czwartą cyfrą paragrafu „7” znajdują się w załączniku nr 4 – Klasyfikacji paragrafów<br />

wydatków i środków. Zgodnie z ich treścią, symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych<br />

w ramach płatności budżetu środków europejskich.<br />

Należy jednak pamiętać, że środki europejskie na realizację projektów pomocy<br />

technicznej, zgodnie z art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, stanowią dochody<br />

budżetu państwa. W związku z powyższym, zgodnie z ww. rozporządzeniem<br />

Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji (…) należy wskazać czwartą<br />

cyfrę paragrafu „8” odpowiednią do klasyfikowania tego rodzaju dochodów i wydatków.<br />

Z oznaczenia jej bowiem wynika, iż stosuje się ją do finansowania programów<br />

i projektów ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />

Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />

z wyłączeniem budżetu środków europejskich.<br />

Natomiast do dochodów i wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektów finansowanych<br />

ze środków z funduszy strukturalnych oraz Wspólnej Polityki Rolnej,<br />

stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu, stosuje<br />

się czwartą cyfrę paragrafu „9”.<br />

znak: RR3/9018/452/PWP/11/4093<br />

114


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

8 Finansowanie programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych,<br />

Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego<br />

oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />

z wyłączeniem budżetu środków europejskich<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, z wyłączeniem bud żetu środków<br />

europejskich, których źródłem są środki z Unii Europejskiej z funduszy strukturalnych,<br />

Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy<br />

unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną, także dochodów otrzymanych<br />

jako refundacja wydatków wcześniej poniesionych, wykazywanych w załączniku do<br />

ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 121 ust. 1 ustawy.<br />

9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków<br />

z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />

Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących<br />

Wspólną Politykę Rolną<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są między<br />

innymi środki z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów<br />

publicznych jako współfinansowanie programów wykazanych w załączniku do<br />

ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 121 ust. 1 ustawy. Symbol ten<br />

stosuje się również do oznaczenia dochodów, których źródłem są, w części odpowiadającej<br />

finansowaniu z budżetu środków europejskich, jak i z budżetu państwa,<br />

odsetki, a także środki z tytułu kar umownych, opłat rezygnacyjnych, wadiów oraz<br />

pozostałych dochodów lub przychodów powstałych w związku z realizacją projektu<br />

finansowanego z udziałem środków europejskich.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tej cyfry.<br />

Czwarta cyfra „9” występuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. również przy paragrafach dochodów,<br />

których źródłem są – w części odpowiadającej finansowaniu z budżetu środków<br />

europejskich i z bud żetu państwa – odsetki, środki z tytułu kar umownych, opłat<br />

rezygnacyjnych, wadiów oraz pozostałych dochodów lub przychodów powstałych<br />

w związku z realizacją projektu finansowanego z udziałem środków europejskich.<br />

4.2. Paragrafy dochodów<br />

W przypadku dochodów paragrafy wskazują źródło dochodów. Są symbolami<br />

czterocyfrowymi, czwarta cyfra jest cyfrą zmienną od 0 do 9.<br />

PISMO MF: W sprawie wskazania sposobu zaklasyfikowania w budżecie jednostki<br />

samorządu terytorialnego planowanego do zwrotu użytkownikom wieczystym<br />

115


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

podatku VAT oraz zaklasyfikowania kwot przekazanych gminom, z właściwych<br />

urzędów skarbowych, tytułem nadpłaconego podatku VAT, Ministerstwo Finansów<br />

uprzejmie informuje, że prezentuje w tej sprawie następujące stanowisko:<br />

Jeśli samorządowe jednostki budżetowe nie posiadają opracowanych przez siebie<br />

szczegółowych zasad dokonywania zwrotu nadpłat (w tym z lat ubiegłych) – to zgodnie<br />

z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki<br />

finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw<br />

pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształcaniu w inną formę organizacyjno-prawną<br />

(Dz.U. Nr 116, poz. 783) [Przypis redakcji: obecnie rozporządzenie<br />

Ministra Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki<br />

finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych – Dz.U.<br />

Nr 241, poz. 1616] kwoty dochodów nienależnie wpłaconych (pobranych) lub orzeczonych<br />

do zwrotu stanowią nadpłaty. Na podstawie § 18 ust. 3 ww. rozporządzenia,<br />

zwroty nadpłat w dochodach budżetowych, powstałych zarówno w bieżącym roku<br />

bud żetowym, jak i w ubiegłych latach budżetowych, ujmuje się w tej podziałce klasyfikacji<br />

dochodów, na którą zalicza się bieżące wpływy tego samego rodzaju.<br />

znak: SR1-4834-767/MSJ/2007/1450<br />

001 Podatek dochodowy od osób fizycznych<br />

Paragraf ten obejmuje wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych<br />

pobieranego według skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy<br />

z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Paragraf<br />

ten obejmuje również wpływy z podatku dochodowego, pobieranego<br />

od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej, o którym mowa<br />

w art. 30c powyższej ustawy.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują udziały<br />

we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych w rozdziałach: 75621,<br />

75622, 75623, które – zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.) – stanowią dochody własne jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast<br />

w budżecie państwa paragraf ten wystąpi w związku z pobieraniem podatku,<br />

zgodnie z zamieszczonym objaśnieniem do paragrafu.<br />

002 Podatek dochodowy od osób prawnych<br />

KOMENTARZ W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują udziały<br />

we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych w rozdziałach: 75621,<br />

75622, 75623, które – zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.) – stanowią dochody własne jednostek samorządu terytorialnego.<br />

116


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

003 Zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych<br />

Paragraf ten obejmuje wpływy, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy<br />

z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych<br />

przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, oraz wpływy z tytułów<br />

określonych w art. 28, 29, 30, 30a i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.<br />

o podatku dochodowym od osób fizycznych.<br />

004 Podatek dochodowy od osób fizycznych z odpłatnego zbycia papierów<br />

wartościowych lub pochodnych instrumentów finansowych<br />

Paragraf ten obejmuje wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych,<br />

o którym mowa w art. 30b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku<br />

dochodowym od osób fizycznych.<br />

005 Podatek od gier<br />

006 Cła<br />

007 Podatek tonażowy<br />

Paragraf ten obejmuje wpłaty z tytułu podatku tonażowego pobieranego<br />

na podstawie art. 8 i 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o podatku tonażowym<br />

(Dz.U. Nr 183, poz. 1353 z późn.zm.).<br />

009 Podatek akcyzowy od wyrobów nabytych wewnątrzwspólnotowo<br />

011 Podatek akcyzowy od wyrobów akcyzowych w kraju<br />

012 Podatek akcyzowy od wyrobów akcyzowych importowanych<br />

013 Wpływy z opłaty restrukturyzacyjnej<br />

014 Podatek od towarów i usług<br />

Paragraf ten nie ma zastosowania do dochodów jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten nie występuje w budżetach jednostek samorządu terytorialnego<br />

ani w planach finansowych samorządowych jednostek budżetowych, ani<br />

samorządowych zakładów budżetowych, natomiast wystąpi w dochodach budżetu<br />

państwa.<br />

031 Podatek od nieruchomości<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach powiatu<br />

w rozdziale 75615 oraz 75616. Źródłami dochodów własnych gminy z tytułu podatków<br />

lokalnych są te podatki, które występują na terenie danej gminy. Jednym z takich<br />

117


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

źródeł, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),<br />

jest podatek od nieruchomości. Opodatkowaniu tym podatkiem, na podstawie ustawy<br />

z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 95,<br />

poz. 613 z późn.zm.), podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane:<br />

– grunty,<br />

– budynki lub ich części,<br />

– budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.<br />

Wysokość stawek określa rada gminy, z tym że stawki te nie mogą przekroczyć rocznie<br />

stawek podanych w obwieszczeniu Ministra Finansów.<br />

PISMO MF: Zgodnie z brzmieniem nazwy aktualnie obowiązującego § 056 „Zaległości<br />

z podatków zniesionych” oraz objaśnieniem do tego paragrafu, paragraf ten<br />

służy do klasyfikowania wyłącznie tych podatków, opłat i innych niepodatkowych<br />

należności budżetowych, co do których miałyby zastosowanie przepisy działu III<br />

ustawy – Ordynacja podatkowa, tj. które już nie są pobierane, ponieważ przepisy<br />

prawne, będące podstawą do ich wymierzania, zostały uchylone i przestały obowiązywać.<br />

Jednakże należności wymierzone na podstawie tych przepisów, które stały<br />

się zaległościami, muszą być ewidencjonowane i pobierane aż do ich całkowitego<br />

uregulowania bądź do czasu ich przedawnienia, jak również te zaległości z tytułów<br />

zniesionych, które nie ulegają przedawnieniu, ponieważ zostały zabezpieczone hipoteką<br />

lub zastawem skarbowym i przeniesione do ewidencji na specjalne konto.<br />

Natomiast zaległości, zabezpieczone hipotecznie, dla których podstawą wymiaru<br />

są przepisy obowiązujące, powinny być klasyfikowane w paragrafie właściwym dla<br />

danego podatku, do czasu obowiązywania tych przepisów.<br />

W związku z powyższym środki finansowe, otrzymane przez Miasto (…) w wyniku<br />

postępowania egzekucyjnego z tytułu zaległości w podatku od nieruchomości, powinny<br />

być klasyfikowane w § 031 „Podatek od nieruchomości” i ujęte w sprawozdaniu<br />

Rb-PDP.<br />

znak: ST2-4834-178/SZH/2009/1513<br />

032 Podatek rolny<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach<br />

powiatu w rozdziale 75615 oraz 75616. Podatek rolny, zgodnie z art. 4<br />

ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),<br />

stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opodatkowaniu podatkiem rolnym<br />

podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki<br />

rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjąt-<br />

118


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

kiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność<br />

rolnicza (art. 1 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym – j.t. Dz.U.<br />

z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn.zm.). Podatek rolny za rok podatkowy wynosi:<br />

– od 1 ha przeliczeniowego dla gruntów gospodarstw rolnych – równowartość<br />

pieniężną 2,5 q żyta,<br />

– od 1 ha dla pozostałych gruntów – równowartość pieniężną 5 q żyta<br />

obliczone według średniej ceny skupu żyta za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego<br />

rok podatkowy. Średnią cenę skupu ustala się na podstawie komunikatu<br />

Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym<br />

Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” w terminie 20 dni po upływie trzeciego<br />

kwartału. Rady gmin są uprawnione do obniżenia cen skupu przyjmowanych jako<br />

podstawa obliczania podatku rolnego na obszarze gminy.<br />

033 Podatek leśny<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach powiatu<br />

w rozdziale 75615 oraz 75616. Podatek leśny, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. c<br />

ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego<br />

(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych<br />

gminy. Opodatkowaniu podatkiem leśnym podlegają określone w ustawie lasy, z wyjątkiem<br />

lasów zajętych na wykonywanie innej działalności gospodarczej niż działalność<br />

leśna (art. 1 ust. 1 ustawy z 30 października 2002 r. o podatku leśnym – Dz.U.<br />

Nr 200, poz. 1682 z późn.zm.). Podstawowa stawka podatku wynosi równowartość<br />

pieniężną 0,220 m 3 drewna z 1 ha za rok podatkowy obliczona według średniej ceny<br />

sprzedaży drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego<br />

rok podatkowy. Rada gminy może obniżyć kwotę stanowiącą średnią<br />

cenę sprzedaży drewna.<br />

034 Podatek od środków transportowych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach powiatu<br />

w rozdziale 75615 oraz 75616. Źródłami dochodów własnych gminy z tytułu podatków<br />

lokalnych są te podatki, które występują na terenie danej gminy. Jednym z takich<br />

źródeł, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),<br />

jest podatek od środków transportowych. Opodatkowaniu podatkiem od środków<br />

transportowych, na podstawie art. 8 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach<br />

lokalnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.), podlegają:<br />

– samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej<br />

12 ton,<br />

– samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż<br />

12 ton,<br />

119


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

– ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą lub<br />

przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów od 3,5 tony i poniżej<br />

12 ton,<br />

– ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą<br />

lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub<br />

wyższej niż 12 ton,<br />

– przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną<br />

masę całkowitą od 7 ton i poniżej 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie<br />

z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego,<br />

– przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną<br />

masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie<br />

z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego,<br />

– autobusy.<br />

Rada gminy określa, w drodze uchwały, wysokość stawek podatku od środków<br />

transportowych, z tym że roczna stawka podatku od jednego środka transportowego<br />

nie może przekroczyć stawek podanych w obwieszczeniu Ministra Finansów.<br />

035 Podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacany<br />

w formie karty podatkowej<br />

KOMENTARZ: Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych, opłacanego<br />

w formie karty podatkowej, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z 13 listopada<br />

2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80,<br />

poz. 526 z późn.zm.), stanowią źródło dochodów własnych gminy.<br />

036 Podatek od spadków i darowizn<br />

KOMENTARZ: Podatek od spadków i darowizn, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy<br />

z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U.<br />

z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy.<br />

037 Opłata od posiadania psów<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w rozdziale 75616. Opłata od posiadania psów,<br />

zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek<br />

samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), stanowi<br />

źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się na podstawie art. 18a ust. 1<br />

ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U. z 2010 r.<br />

Nr 95, poz. 613 z późn.zm.), który stanowi, że rada gminy może wprowadzić opłatę<br />

od posiadania psów. Opłatę pobiera się od osób fizycznych posiadających psy.<br />

120


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

039 Wpływy z opłaty uzdrowiskowej, pobieranej w gminach posiadających<br />

status gminy uzdrowiskowej<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w gminie w rozdziale 75618. Opata uzdrowiskowa,<br />

zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się na<br />

podstawie ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U.<br />

z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.) od osób fizycznych przebywających dłużej<br />

niż dobę w celach zdrowotnych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych<br />

w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status<br />

uzdrowiska na zasadach określonych w ustawie z 28 lipca 2005 r. o lecznictwie<br />

uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach<br />

uzdrowiskowych (Dz.U. Nr 167, poz. 1399 z późn.zm.), za każdy dzień pobytu<br />

w takich miejscowościach. Od osób, od których pobierana jest opłata uzdrowiskowa,<br />

nie pobiera się opłaty miejscowej. Wysokość stawek opłaty określa,<br />

w drodze uchwały, rada gminy.<br />

040 Wpływy z opłaty produktowej<br />

Paragraf ten obejmuje wpływy, o których mowa w art. 27 ust. 3 i art. 29<br />

ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie<br />

gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej<br />

(Dz.U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w rozdziale 90020.<br />

041 Wpływy z opłaty skarbowej<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w gminie w rozdziale 75618. Opłata skarbowa,<br />

zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się<br />

na podstawie ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225,<br />

poz. 1635 z późn.zm.).<br />

Opłacie skarbowej podlega:<br />

1) w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej:<br />

– dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek,<br />

– wydanie zaświadczenia na wniosek,<br />

– wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);<br />

2) złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury<br />

albo jego odpisu, wypisu lub kopii – w sprawie z zakresu administracji publicznej<br />

lub w postępowaniu sądowym.<br />

121


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Opłacie skarbowej podlega również dokonanie czynności urzędowej, wydanie<br />

zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia) przez podmiot inny niż organ administracji<br />

rządowej i samorządowej, w związku z wykonywaniem zadań z zakresu<br />

administracji publicznej, a także złożenie w takim podmiocie dokumentu stwierdzającego<br />

udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii.<br />

042 Wpływy z opłaty komunikacyjnej<br />

Paragraf ten obejmuje opłaty z tytułu wydania tablic rejestracyjnych,<br />

praw jazdy, czasowych pozwoleń i innych druków.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w powiatach w rozdziale 75618.<br />

PISMO MF: Opłata komunikacyjna, w myśl przepisów ustawy z 20 czerwca 1997 r.<br />

– Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />

obecnie j.t. Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn.zm.], pobierana jest przez organ<br />

dokonujący rejestracji, a zatem stanowi dochód powiatu i powinna być ujmowana<br />

w budżecie powiatu po stronie dochodów w rozdziale 75618 „Wpływy z innych opłat<br />

stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw”,<br />

§ 042 „Wpływy z opłaty komunikacyjnej”.<br />

znak: ST1-4800-134/2003/388<br />

043 Wpływy z opłaty targowej<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin w rozdziale 75616. Opłata<br />

targowa, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się na<br />

podstawie ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U.<br />

z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.). Przedmiotem opłaty targowej jest sprzedaż<br />

dokonywana na targowiskach. Podmiotami zobowiązanymi do wniesienia opłaty<br />

są: osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne niemające osobowości<br />

prawnej. Obowiązek uchwalenia wysokości stawek opłat obowiązujących na<br />

terenie gminy ma rada gminy.<br />

044 Wpływy z opłaty miejscowej<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin w rozdziale 75618. Opłata<br />

miejscowa, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />

jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />

z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się<br />

122


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

na podstawie ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U.<br />

z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.). Przedmiotem opłaty miejscowej jest czasowy<br />

pobyt w celach wypoczynkowych, zdrowotnych, szkoleniowych lub turystycznych<br />

w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory<br />

krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach. Od osób, od<br />

których pobierana jest opłata uzdrowiskowa, nie pobiera się opłaty miejscowej. Wysokość<br />

stawek opłaty określa, w drodze uchwały, rada gminy.<br />

046 Wpływy z opłaty eksploatacyjnej<br />

047 Wpływy z opłat za zarząd, użytkowanie i użytkowanie wieczyste<br />

nieruchomości<br />

048 Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin w rozdziale 75618. Dochody<br />

z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub art. 18 1 ustawy<br />

z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi<br />

(j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn.zm.) oraz dochody z opłat<br />

określonych w art. 11 1 tej ustawy wykorzystywane będą na realizację gminnych<br />

programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnych<br />

Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.<br />

o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. Nr 179, poz. 1485 z późn.zm.) i nie mogą<br />

być przeznaczane na inne cele.<br />

049 Wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez jednostki samorządu<br />

terytorialnego na podstawie odrębnych ustaw<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się w rozdziale 75618 m.in. opłatę planistyczną,<br />

opłatę adiacencką.<br />

050 Podatek od czynności cywilnoprawnych<br />

051 Wpływy z opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstw górniczych<br />

węgla kamiennego<br />

052 Przychody z handlu uprawnieniami do emisji<br />

Paragraf ten obejmuje przychody, o których mowa w art. 12, art. 25<br />

ust. 1, art. 37 ust. 2 i art. 50 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu<br />

uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji<br />

(Dz.U. Nr 281, poz. 2784 z późn.zm.).<br />

123


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

053 Przychody z tytułu zagospodarowania odpadów<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności przychody, o których mowa<br />

w art. 12 ust. 2, art. 14 ust. 1 i art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 stycznia<br />

2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. Nr 25,<br />

poz. 202 z późn.zm.).<br />

054 Przychody z tytułu opłat i kar za substancje zubożające warstwę<br />

ozonową<br />

Paragraf ten obejmuje przychody, o których mowa w art. 18, art. 22<br />

ust. 1 i art. 37 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających<br />

warstwę ozonową (Dz.U. Nr 121, poz. 1263 z późn.zm.).<br />

056 Zaległości z tytułu podatków i opłat zniesionych<br />

Paragraf ten obejmuje podatki i opłaty zniesione, tj. wpływy z zaległości<br />

z tytułu podatków i opłat wymierzonych na podstawie przepisów prawnych,<br />

które utraciły moc, i należności z nimi zrównanych, jak również z zaległości<br />

z tytułu tych podatków i opłat przeniesionych do ewidencji zaległości zabezpieczonych<br />

hipotecznie na nieruchomościach.<br />

PISMO MF: Zgodnie z brzmieniem nazwy obowiązującego § 056 „Zaległości<br />

z tytułu podatków i opłat zniesionych” oraz objaśnieniem do tego paragrafu,<br />

paragraf ten służy do klasyfikowania wyłącznie tych podatków, opłat i innych<br />

niepodatkowych należności budżetowych, co do których miałyby zastosowanie<br />

przepisy działu III ustawy – Ordynacja podatkowa, tj. które już nie są pobierane,<br />

ponieważ przepisy prawne, będące podstawą do ich wymierzania, zostały uchylone<br />

i przestały obowiązywać. Jednakże należności wymierzone na podstawie<br />

tych przepisów, które stały się zaległościami, muszą być ewidencjonowane i pobierane<br />

aż do ich całkowitego uregulowania bądź do czasu ich przedawnienia,<br />

jak również te zaległości z tytułów zniesionych, które nie ulegają przedawnieniu,<br />

ponieważ zostały zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym i przeniesione<br />

do ewidencji na specjalne konto. Natomiast zaległości, zabezpieczone<br />

hipotecznie, dla których podstawą wymiaru są przepisy obowiązujące, powinny<br />

być klasyfikowane w paragrafie właściwym dla danego podatku, do czasu obowiązywania<br />

tych przepisów.<br />

znak: ST2-4834-178/SZH/2009/1513<br />

057 Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych<br />

Paragraf ten obejmuje grzywny oraz kary od osób fizycznych, wymierzane<br />

i pobierane przez sądy oraz właściwe organy administracji publicznej,<br />

między innymi grzywny nakładane w formie mandatu karnego oraz<br />

124


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

grzywny i kary pieniężne wymierzane na podstawie ustawy – Kodeks karny<br />

skarbowy.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. mandaty karne nałożone przez straż<br />

miejską (rozdział 75416).<br />

PISMO MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej<br />

rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.<br />

– Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.). W rozdziale<br />

tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane ze strefą<br />

ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie z dniem 1 stycznia<br />

2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie<br />

ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 215,<br />

poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie zatem z przywołanym<br />

przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska – środki przekazane<br />

przez powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru w zakresie, o którym<br />

mowa we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze niż kwota wpływów z tytułu<br />

opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy, stanowiących dochody<br />

bud żetów powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazaną<br />

do wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy prawnej implikować zatem będzie<br />

sposób klasyfikacji określonych dochodów i wydatków.<br />

Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />

z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />

przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />

i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />

środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />

– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów<br />

z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie z wód<br />

i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów gospodarczego<br />

korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />

– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, lub<br />

– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />

za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />

zasad korzystania ze środowiska.<br />

Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony<br />

środowiska i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków<br />

w odpowiednich rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego<br />

wydatku.<br />

125


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało<br />

jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków<br />

i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu.<br />

Natomiast o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub majątkowe)<br />

bądź rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka samorządu<br />

terytorialnego, kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu ochrony<br />

środowiska i gospodarki wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo ochrony<br />

środowiska. W zależności od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych<br />

środków sytuowałyby je np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność” czy np.<br />

92601 „Obiekty sportowe”.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

058 Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek<br />

organizacyjnych<br />

PISMO MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej<br />

rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.<br />

– Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.). W rozdziale<br />

tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane ze strefą<br />

ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie z dniem 1 stycznia<br />

2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie<br />

ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 215,<br />

poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie zatem z przywołanym<br />

przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska – środki przekazane przez<br />

powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru w zakresie, o którym mowa<br />

we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze niż kwota wpływów z tytułu<br />

opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy, stanowiących dochody budżetów<br />

powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazaną do<br />

wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy prawnej implikować zatem będzie<br />

sposób klasyfikacji określonych dochodów i wydatków.<br />

Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />

z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />

przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />

i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />

środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />

– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów<br />

z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie z wód<br />

i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów gospodarczego<br />

korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />

126


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, lub<br />

– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />

za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />

zasad korzystania ze środowiska.<br />

Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony środowiska<br />

i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków w odpowiednich<br />

rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego wydatku.<br />

Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało jednoczesnego<br />

przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków i określenia<br />

przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu. Natomiast<br />

o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub majątkowe) bądź<br />

rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka samorządu terytorialnego,<br />

kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki<br />

wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo ochrony środowiska. W zależności<br />

od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych środków sytuowałyby je<br />

np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność” czy np. 92601 „Obiekty sportowe”.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

059 Wpływy z opłat za koncesje i licencje<br />

060 Wpływy z tytułu realizacji odpowiedzialności Skarbu Państwa za<br />

wkłady oszczędnościowe ludności<br />

068 Wpływy od rodziców z tytułu odpłatności za utrzymanie dzieci<br />

(wychowanków) w placówkach opiekuńczo-wychowawczych<br />

i w rodzinach zastępczych<br />

Paragraf ten obejmuje opłaty, o których mowa w art. 79 ust. 1 oraz<br />

w art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się wpływy uzyskane od rodziców z tytułu<br />

odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków) w placówkach opiekuńczo-<br />

-wychowawczych i w rodzinach zastępczych. Paragraf ten wystąpi w rozdziałach<br />

85201 oraz 85204.<br />

069 Wpływy z różnych opłat<br />

Paragraf ten obejmuje opłaty pobierane przez jednostki administracji<br />

publicznej, wymiaru sprawiedliwości oraz inne jednostki budżetowe,<br />

a w szczególności:<br />

– opłaty paszportowe,<br />

127


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

– opłaty i koszty sądowe oraz inne opłaty uiszczane na rzecz Skarbu Państwa<br />

z tytułu postępowania sądowego,<br />

– należności i opłaty z tytułu przejmowania użytków rolnych na cele nierolnicze,<br />

– opłaty za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych, stanowiących<br />

własność państwa,<br />

– opłaty za wpisy do rejestru rozpowszechniania programów w sieciach<br />

kablowych,<br />

– opłaty za czynności egzekucyjne i opłaty za zabezpieczenie należności,<br />

– zwrot kosztów postępowania administracyjnego,<br />

– opłaty egzaminacyjne,<br />

– opłaty za legitymacje, duplikaty legitymacji, druki meldunkowe, różne<br />

druki,<br />

– opłaty za kształcenie studentów zagranicznych w Polsce na podstawie<br />

umów,<br />

– wpływy od rodziców z tytułu odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków)<br />

w zakładach dla nieletnich,<br />

– opłaty za uzyskanie akredytacji oraz opłaty za wydanie certyfikatu,<br />

– opłaty za patenty krajowe,<br />

– opłaty za patent europejski,<br />

– wpływy pochodzące z wypłat pokrywających co najmniej 80% kosztów<br />

wytworzenia znaków akcyzy,<br />

– wpływy z opłat za udzielone zezwolenia, opłaty egzaminacyjne,<br />

opłaty za wydanie świadectw zawodowych lub uznanie za równoważne<br />

z nimi świadectwa uiszczane na podstawie art. 68 ust. 1 i 2 ustawy<br />

z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201,<br />

poz. 1540),<br />

– wpływy z opłaty legalizacyjnej, o której mowa w ustawie z dnia<br />

7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118<br />

z późn.zm.),<br />

– opłaty od wniosku o zawarcie porozumienia w sprawach ustalania cen<br />

transakcyjnych między podmiotami powiązanymi.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym klasyfikuje się m.in. zwrot kosztów upomnień, opłaty<br />

za specyfikacje przetargowe.<br />

PISMA MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki<br />

wodnej rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia<br />

2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.).<br />

W rozdziale tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane<br />

ze strefą ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie<br />

128


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

z dniem 1 stycznia 2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada<br />

2009 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych<br />

ustaw (Dz.U. Nr 215, poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie<br />

zatem z przywołanym przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska<br />

– środki przekazane przez powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru<br />

w zakresie, o którym mowa we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze<br />

niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy,<br />

stanowiących dochody budżetów powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu<br />

tych dochodów przekazaną do wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy<br />

prawnej implikować zatem będzie sposób klasyfikacji określonych dochodów<br />

i wydatków.<br />

Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />

z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />

przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />

i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />

środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />

– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku<br />

wpływów z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie<br />

z wód i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów<br />

gospodarczego korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />

– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, lub<br />

– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />

z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />

za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />

zasad korzystania ze środowiska.<br />

Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony środowiska<br />

i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków w odpowiednich<br />

rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego<br />

wydatku.<br />

Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało<br />

jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków<br />

i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu.<br />

Natomiast o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub<br />

majątkowe) bądź rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka<br />

samorządu terytorialnego, kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu<br />

ochrony środowiska i gospodarki wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo<br />

ochrony środowiska. W zależności od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych<br />

środków sytuowałyby je np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność”<br />

czy np. 92601 „Obiekty sportowe”.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

129


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Dochody uzyskane z tytułu opłaty za egzamin eksternistyczny, opłaty za wydanie<br />

duplikatu świadectwa, dyplomu, legitymacji szkolnej należy ujmować w dziale 801<br />

„Oświata i wychowanie”, w odpowiednim rozdziale oraz paragrafie 0690 „Wpływy<br />

z różnych opłat”.<br />

znak: ST1-4800-668/2005/986<br />

W paragrafie 069 ujmuje się zwrot kosztów upomnień, wpływy z opłat za badania<br />

i inne czynności wykonywane przez organ inspekcji sanitarnej, które pobierane są na<br />

podstawie decyzji administracyjnej.<br />

znak: ST1-4800-17/2001<br />

070 Wpływy ze spłat oprocentowanych pożyczek udzielonych sędziom<br />

i prokuratorom na zaspokojenie ich potrzeb mieszkaniowych<br />

071 Wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego<br />

072 uchylony<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

073 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych, jednoosobowych<br />

spółek Skarbu Państwa i spółek jednostek samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />

074 Wpływy z dywidend<br />

075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu<br />

Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych jednostek<br />

zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych<br />

umów o podobnym charakterze<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dochody z najmu i dzierżawy składników<br />

majątkowych (rozdział 70005, 80101, 80110, 80120, 92109, 92601 itp.),<br />

czynsz za dzierżawę obwodów łowieckich (rozdział 02001).<br />

076 Wpływy z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego<br />

przysługującego osobom fizycznym w prawo własności<br />

130


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

077 Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa<br />

użytkowania wieczystego nieruchomości<br />

PISMO MF: Dochody z tytułu sprzedaży nieruchomości niebędących gruntami lub<br />

użytkami rolnymi oraz lokali będących odrębnym przedmiotem własności należy klasyfikować<br />

w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70005 „Gospodarka<br />

gruntami i nieruchomościami”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia<br />

prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

Dochody pochodzące ze sprzedaży nieruchomości rolnych (gruntów lub użytków<br />

rolnych) powinny być ujmowane w dziale 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział<br />

01095 „Pozostała działalność”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia<br />

prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

W związku z powyższym wyjaśnienia zawarte w pismach Ministerstwa Finansów<br />

z dnia 19 kwietnia 2005 r., nr STl-4800-83/2005/98, oraz z dnia 13 grudnia 2005 r.,<br />

nr STl-4800 1148/2005/6000, ulegają zmianie.<br />

znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />

078 Dochody ze zbycia praw majątkowych<br />

079 Wpłata do budżetu nadwyżek środków znajdujących się na rachunkach<br />

państwowych funduszy celowych tworzonych z przychodów<br />

z prywatyzacji<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten został dodany od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

081 Wpłaty środków pozostałych po likwidacji przedsiębiorstw<br />

Paragraf ten obejmuje wpłaty środków pozostałych po likwidacji lub<br />

upadłości przedsiębiorstw państwowych oraz wpłaty środków uzyskanych<br />

ze zbycia mienia pozostałego po likwidowanych lub upadłych przedsiębiorstwach<br />

państwowych, o których mowa w ustawie z dnia 25 września<br />

1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (Dz.U. z 2002 r. Nr 112, poz. 981<br />

z późn.zm.).<br />

082 Wpływy ze składek na państwowe fundusze celowe<br />

083 Wpływy z usług<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten występuje m.in. w rozdziale 80148 i dotyczy wpłaty rodziców<br />

za żywienie.<br />

131


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

PISMA MF I MEN: Dochody uzyskane z tytułu opłaty za posiłki w stołówce dla dzieci<br />

podczas pobytu w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym” powinny być klasyfikowane<br />

w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza”, rozdział 85403 „Specjalne<br />

ośrodki szkolno-wychowawcze”, paragraf 083 „Wpływy z usług”.<br />

znak: ST1-4800-668/2005/986<br />

Dochody uzyskiwane przez szkoły i placówki oświatowe z tytułu opłat za posiłki<br />

w stołówce, wnoszonych przez rodziców dzieci przebywających w: młodzieżowych<br />

ośrodkach wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach socjoterapii,<br />

specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodkach wychowawczych,<br />

ośrodkach rewalidacyjno-wychowawczych, bursach, domach<br />

wczasów dziecięcych, powinny być ujmowane w dziale 854 „Edukacyjna opieka<br />

wychowawcza” w odpowiednim rozdziale klasyfikacji budżetowej oraz w § 083<br />

„Wpływy z usług”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

084 Wpływy ze sprzedaży wyrobów<br />

085 Wpłaty zakładów pracy na PFRON<br />

086 Wpływy rekompensujące kwoty składek przekazanych na rzecz<br />

otwartych funduszy emerytalnych<br />

087 Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dochody uzyskane ze sprzedaży<br />

składników majątkowych będących rzeczami ruchomymi, np. sprzedaż samochodu,<br />

biurek, szaf itp.<br />

PISMO MF: Paragraf dochodów 087 „Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych”<br />

został wprowadzony do klasyfikacji budżetowej rozporządzeniem Ministra<br />

Finansów z dnia 20 września 2004 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />

zagranicznych (Dz.U. Nr 209, poz. 2132), dla potrzeb statystyk międzynarodowych<br />

według metodologii Eurostatu i Międzynarodowego Funduszu Walutowego.<br />

W paragrafie 087 „Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, należy ujmować dochody uzyskane ze sprzedaży składników majątkowych<br />

będących rzeczami ruchomymi.<br />

W związku z powyższym wyjaśnienia zawarte w pismach Ministerstwa Finansów<br />

z dnia 19 kwietnia 2005 r., nr STl-4800-83/2005/98, oraz z dnia 13 grudnia 2005 r.,<br />

nr STl-4800 1148/2005/6000, ulegają zmianie.<br />

znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />

132


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

089 Odsetki za nieterminowe rozliczenia, płacone przez urzędy obsługujące<br />

organy podatkowe<br />

W budżecie państwa kwoty ujmowane w tym paragrafie wykazywane<br />

będą w każdym przypadku ze znakiem ujemnym, a w jednostkach samorządu<br />

terytorialnego – ze znakiem dodatnim lub ujemnym.<br />

090 Odsetki od dotacji oraz płatności: wykorzystanych niezgodnie<br />

z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur,<br />

o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub<br />

w nadmiernej wysokości<br />

Paragraf ten obejmuje również odsetki naliczone na podstawie art. 168<br />

ust. 3 ustawy.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się nie tylko odsetki od dotacji wykorzystanych<br />

niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości,<br />

ale również od 1 stycznia 2010 r. ujmuje się odsetki od płatności wykorzystanych<br />

z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy z 27 sierpnia<br />

2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), pobranych<br />

nienależnie lub w nadmiernej wysokości.<br />

091 Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków i opłat<br />

W paragrafie tym ujmuje się opłatę prolongacyjną i odsetki, do których<br />

stosuje się przepisy ustawy – Ordynacja podatkowa.<br />

PISMO MF: W paragrafie 0910 „Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków<br />

i opłat” ujmuje się wszystkie odsetki od nieterminowych wpłat, które w przepisach<br />

prawnych wyraźnie określone są jako podatki lub opłaty, np. odsetki od<br />

nieterminowo wpłacanych opłat za zajęcie pasa drogowego wnoszonych na<br />

podstawie art. 40 ust. 4 i art. 40a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach<br />

publicznych.<br />

znak: ST1-4834-445/2006/638<br />

092 Pozostałe odsetki<br />

PISMA MF: Odsetki od dochodów, które nie są określone w przepisach prawnych<br />

jako podatki i opłaty, jak np. odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu czynszu czy<br />

odsetki od środków gromadzonych na rachunkach bankowych, należy ujmować<br />

w paragrafie 0920 „Pozostałe odsetki”.<br />

znak: ST1-4834-445/2006/638<br />

133


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela<br />

należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego<br />

osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami, przy czym:<br />

– 20% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, tj. gminy właściwej<br />

ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej,<br />

– 20% kwoty stanowi dochód własny gminy dłużnika, tj. gminy właściwej ze względu<br />

na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego,<br />

– 60% tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.<br />

Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r.<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />

(Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) do końca 2009 r. w sprawozdaniu Rb-27S<br />

gminy wykazywały ww. należności w § 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />

związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />

zadań zleconych ustawami”. Natomiast w sprawozdaniu Rb-27ZZ wpływy z tych<br />

dochodów były wykazywane w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”. Rozporządzeniem<br />

Ministra Finansów z 22 lipca 2009 r. zmieniającym rozporządzenie<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />

(Dz.U. Nr 121, poz. 1002) w załączniku nr 3 został wprowadzony nowy paragraf<br />

dochodowy 098 „Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu<br />

alimentacyjnego”, który ma zastosowanie do ujmowania powyższych należności od<br />

2010 r. Zgodnie z objaśnieniem, paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności<br />

ściągniętych od dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń<br />

z funduszu alimentacyjnego, zgodnie z przepisami art. 27 ustawy z dnia 7 września<br />

2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7,<br />

Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817).<br />

Od roku 2010 wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />

powinny być wykazywane w paragrafie 098 w sprawozdaniu Rb-27ZZ,<br />

natomiast dochody należne gminie – w paragrafie 236 i ujmowane w sprawozdaniu<br />

Rb-27S. Natomiast odsetki ustawowe należne z tego tytułu i stanowiące dochód<br />

bud żetu państwa powinny być klasyfikowane w paragrafie dochodów 092 „Pozostałe<br />

odsetki”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-317/MLI/2010/1962/2009<br />

096 Otrzymane spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej<br />

097 Wpływy z różnych dochodów<br />

Paragraf ten obejmuje wszystkie pozostałe dochody nieobjęte poszczególnymi<br />

paragrafami, a w szczególności:<br />

– rozliczenia z lat ubiegłych,<br />

– spłatę stypendiów i zasiłków zwrotnych wypłaconych w okresie studiów,<br />

zwrot kosztów kształcenia w razie niepodjęcia przez absolwenta<br />

pracy itp.,<br />

134


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

– zwrot kosztów szkolenia pracowników,<br />

– wpłaty z konfiskaty mienia i przepadku przedmiotów na rzecz Skarbu<br />

Państwa,<br />

– wpływy z tytułu wynagrodzenia dla płatnika z tytułu wykonywania zadań<br />

określanych przepisami prawa,<br />

– wpływy za czynności polegające na zapewnieniu bezpieczeństwa imprez<br />

masowych.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. rozliczenia z lat ubiegłych, np. zwrot<br />

środków po rozliczeniu VAT, wpływy dotyczące wynagrodzenia dla płatnika z tytułu<br />

wykonywania zadań określanych przepisami prawa, np. wynagrodzenie z tytułu<br />

terminowego zapłacenia składek do ZUS czy też podatku dochodowego od osób<br />

fizycznych.<br />

PISMA MF: Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych<br />

przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym<br />

została przyznana dotacja celowa, wraz z odsetkami, należy ująć po stronie dochodów<br />

w:<br />

– § 097 „Wpływy z różnych dochodów” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />

na dochody jednostki budżetowej, jaką jest ośrodek pomocy społecznej,<br />

– § 291 „Wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />

lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />

na dochody gminy, środki te należy przekazać w tym samym paragrafie<br />

po stronie wydatków do budżetu wojewody.<br />

znak: ST2-4834-42/2006/323<br />

Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />

przez gminę (ośrodki pomocy społecznej) z dotacji celowej otrzymanej z budżetu<br />

państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej, dokonane<br />

w tym samym roku budżetowym, w którym została przyznana dotacja celowa,<br />

pomniejszają kwotę wykonanych wydatków w tym samym roku, a zatem mogą być<br />

przeznaczane na wznowienie wydatków na świadczenia rodzinne.<br />

Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />

przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />

przyznana dotacja celowa, należy klasyfikować: w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />

rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”:<br />

– po stronie dochodów w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą – jeśli środki z tego tytułu przyjmowane są na dochody jednostki<br />

budżetowej, jaką jest gminny ośrodek pomocy społecznej,<br />

– po stronie dochodów w § 291 „Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />

lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu<br />

135


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

przyjmowane są na dochody budżetu gminy. Wpływy te, w tym samym paragrafie<br />

po stronie wydatków, należy przekazać do budżetu wojewody.<br />

Dochody, pobrane przez samorządową jednostkę budżetową i ujęte w jej sprawozdaniu<br />

budżetowym (Rb-27S) w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, należy ująć<br />

w zbiorczym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, w tym<br />

samym paragrafie. Zwrot z tytułu świadczeń powinien być ujęty w jednostkowym<br />

sprawozdaniu urzędu gminy, jako jednostki budżetowej, a następnie w sprawozdaniu<br />

zbiorczym Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych w § 291 „Zwrot dotacji<br />

wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości”.<br />

W sprawozdaniu zbiorczym Rb-27S należy wykazać także odsetki ustawowe, pobierane<br />

zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, naliczane od<br />

nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wpłacone przez świadczeniobiorcę.<br />

Odsetki ujmuje się po stronie dochodów w § 092 „Pozostałe odsetki” z właściwą<br />

czwartą cyfrą, a następnie przez wydatkowy § 458 „Pozostałe odsetki” należy je<br />

przekazać do budżetu właściwego wojewody.<br />

znak: ST2-4834-133/SZH/2009/1073<br />

098 Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu<br />

alimentacyjnego<br />

Paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności ściągniętych od<br />

dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń z funduszu<br />

alimentacyjnego, zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy<br />

osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7<br />

z późn.zm.).<br />

PISMO MF: Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu<br />

wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego<br />

osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami, przy czym:<br />

– 20% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, tj. gminy właściwej<br />

ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej,<br />

– 20% kwoty stanowi dochód własny gminy dłużnika, tj. gminy właściwej ze względu<br />

na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego,<br />

– 60% tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.<br />

Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie<br />

szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów (Dz.U.<br />

Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) do końca 2009 r. w sprawozdaniu Rb-27S gminy wykazywały<br />

ww. należności w § 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />

związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych<br />

ustawami”. Natomiast w sprawozdaniu Rb-27ZZ wpływy z tych dochodów<br />

były wykazywane w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”. Rozporządze-<br />

136


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

niem Ministra Finansów z 22 lipca 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie<br />

szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów (Dz.U.<br />

Nr 121, poz. 1002) w załączniku nr 3 został wprowadzony nowy paragraf dochodowy<br />

098 „Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego”,<br />

który ma zastosowanie do ujmowania powyższych należności od 2010 r.<br />

Zgodnie z objaśnieniem, paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności ściągniętych<br />

od dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń z funduszu<br />

alimentacyjnego, zgodnie z przepisami art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r.<br />

o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, Nr 6,<br />

poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817).<br />

Od roku 2010 wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />

powinny być wykazywane w paragrafie 098 w sprawozdaniu Rb-27ZZ,<br />

natomiast dochody należne gminie – w paragrafie 236 i ujmowane w sprawozdaniu<br />

Rb-27S. Natomiast odsetki ustawowe należne z tego tytułu i stanowiące dochód<br />

bud żetu państwa powinny być klasyfikowane w paragrafie dochodów 092 „Pozostałe<br />

odsetki”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-317/MLI/2010/1962/2009<br />

106 Wpływy z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa na państwowe<br />

fundusze celowe: Fundusz Reprywatyzacji, Fundusz Restrukturyzacji<br />

Przedsiębiorców, Fundusz Skarbu Państwa, Fundusz Nauki<br />

i Technologii Polskiej oraz na wyodrębniony rachunek ministra<br />

właściwego ds. pracy na finansowanie zadań na rzecz przeciwdziałania<br />

bezrobociu<br />

107 Przychody państwowych funduszy celowych z dopłat do stawek<br />

w grach losowych stanowiących monopol państwa<br />

108 Różne, w tym określone ustawowo przychody państwowych funduszy<br />

celowych<br />

109 Wpływy z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa na Fundusz Rezerwy<br />

Demograficznej<br />

150 Nierozliczone dochody otrzymane z placówek polskich za granicą<br />

Paragraf ten nie występuje w planowaniu i ma zastosowanie do sprawozdań<br />

miesięcznych, o których mowa w przepisach o sprawozdawczości<br />

bud żetowej, sporządzanych przez dysponentów części budżetowych, którym<br />

podlegają jednostki budżetowe mające siedziby poza granicami Rzeczypospolitej<br />

Polskiej.<br />

151 Różnice kursowe<br />

137


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

200 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem<br />

środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5<br />

ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach<br />

budżetu środków europejskich<br />

Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej<br />

przed dniem 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji,<br />

oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie<br />

stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki<br />

budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.<br />

201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań<br />

bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />

zleconych gminie (związkom gmin) ustawami<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym w gminach ujmuje się m.in. dotacje na zadania<br />

zlecone z zakresu pomocy społecznej, np. w rozdziałach: 85202, 85212, 85213,<br />

85219, 85228, 85278. Paragraf ten wystąpi również w rozdziałach: 01095, 75045,<br />

75056, 75011, 75101, 75107, 75108, 75109, 75110, 75113, 85156, 85401, 85412,<br />

85415.<br />

202 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami<br />

administracji rządowej<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dotacje na zadania realizowane<br />

przez gminę na podstawie porozumień, np. w rozdziałach: 71035, 80195.<br />

203 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację własnych<br />

zadań bieżących gmin (związków gmin)<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dotacje otrzymane z budżetu państwa<br />

na realizację własnych zadań bieżących gmin. Paragraf ten występuje m.in.<br />

w rozdziałach: 80195, 85213, 85214, 85216, 85219, 85295, 85305, ale może wystąpić<br />

również w innych rozdziałach, w których gmina otrzyma dotacje na realizację<br />

zadania własnego.<br />

211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />

realizowane przez powiat<br />

138


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

212 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami<br />

administracji rządowej<br />

213 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />

zadań własnych powiatu<br />

221 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />

realizowane przez samorząd województwa<br />

222 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień<br />

z organami administracji rządowej<br />

223 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />

zadań własnych samorządu województwa<br />

224 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />

kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />

państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />

właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />

przez samorządowe instytucje kultury<br />

Paragraf ten obejmuje dotacje udzielane na podstawie § 1 w związku<br />

z § 4 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 1 września 2005 r. w sprawie<br />

zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania<br />

wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania<br />

udzielonych dotacji (Dz.U. Nr 177, poz. 1474 z późn.zm.). Powyższe objaśnienia<br />

mają także zastosowanie do paragrafów: 225, 654 i 655.<br />

225 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />

kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />

państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />

właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />

przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />

226 uchylony<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

227 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez uczelnię publiczną<br />

lub prowadzącą studia doktoranckie jednostkę naukową na<br />

pozostałe zadania<br />

139


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

W paragrafie tym ujmuje się dotacje otrzymane z budżetu przez uczelnie<br />

publiczne lub prowadzące studia doktoranckie jednostki naukowe, zaliczane<br />

do sektora finansów publicznych, na zadania określone w ustawie<br />

z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164,<br />

poz. 1365 z późn.zm.), niezaliczane do paragrafu 252.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie nazwy paragrafu.<br />

228 Dotacja otrzymana z budżetu przez instytucję gospodarki budżetowej<br />

na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe<br />

KOMENTARZ: Instytucja gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy z 27 sierpnia<br />

2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest jednostką<br />

sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych,<br />

która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania, a koszty swojej działalności oraz<br />

zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów. Nowo tworzonej instytucji gospodarki<br />

budżetowej może być przyznana jednorazowa dotacja na pierwsze wyposażenie<br />

w środki obrotowe (art. 24 ust. 4 ww. ustawy). A zatem w paragrafie tym<br />

będzie klasyfikowana dotacja na pierwsze wyposażenie tej instytucji.<br />

229 Wpływy do budżetu nadwyżki środków finansowych agencji wykonawczej<br />

KOMENTARZ: Agencja wykonawcza, zgodnie z art. 18 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />

o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest państwową osobą<br />

prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji zadań państwa.<br />

A zatem paragraf ten może wystąpić jedynie w budżecie państwa.<br />

Agencja wykonawcza jest obowiązana corocznie wpłacać do budżetu państwa, na<br />

rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej obsługującej ministra<br />

sprawującego nadzór nad tą agencją, nadwyżkę środków finansowych ustaloną na<br />

koniec roku, pozostającą po uregulowaniu zobowiązań podatkowych, z zastrzeżeniem<br />

że w szczególnie uzasadnionych przypadkach wynikających z konieczności zapewnienia<br />

sprawnego i pełnego wykonywania zadań agencji wykonawczej Rada Ministrów<br />

może, na wniosek ministra sprawującego nadzór nad agencją wykonawczą,<br />

wyrazić zgodę, w formie uchwały, na niewpłacenie tej nadwyżki. Nadwyżkę agencja<br />

wykonawcza przekazuje niezwłocznie po uregulowaniu zobowiązań wymagalnych<br />

z okresu sprawozdawczego, nie później jednak niż do dnia 30 czerwca roku następującego<br />

po roku, w którym nadwyżka powstała (art. 22 ust. 1–3 ww. ustawy).<br />

140<br />

231 Dotacje celowe otrzymane z gminy na zadania bieżące realizowane<br />

na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu<br />

terytorialnego


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

232 Dotacje celowe otrzymane z powiatu na zadania bieżące realizowane<br />

na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />

samorządu terytorialnego<br />

PISMO MF: Zgodnie z art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy<br />

społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U.<br />

z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.], powiat prowadzący placówkę opiekuńczo-<br />

-wychowawczą lub rodzinę zastępczą zawiera z powiatem właściwym ze względu<br />

na miejsce zamieszkania przyjętego dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej<br />

lub skierowaniem do placówki opiekuńczo-wychowawczej, porozumienie<br />

w sprawie umieszczenia dziecka i wysokości wydatków na jego utrzymanie. Przepis<br />

ten obliguje do zawarcia porozumienia. Porozumienie zawarte między powiatami<br />

dotyczy umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej lub rodzinie<br />

zastępczej i określenia wysokości wydatków na realizację tego zadania. Zgodnie<br />

z art. 19 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, do zadań własnych powiatu należy<br />

pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placówkach<br />

opiekuńczo-wychowawczych i rodzinach zastępczych, również na terenie<br />

innego powiatu. Pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych<br />

w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych<br />

na terenie innego powiatu, jest ponoszeniem odpowiednich wydatków z bud żetu,<br />

a kwoty wynikające z zawartego porozumienia przekazywane są na rachunek budżetu<br />

powiatu realizującego zadanie.<br />

W związku z tym dochody i wydatki z tego tytułu należy klasyfikować jako: wydatek,<br />

w budżecie powiatu przekazującego środki na ten cel w § 2320 „Dotacje celowe<br />

przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień<br />

(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego”, dochód, w budżecie powiatu<br />

realizującego zadanie – w § 2320 „Dotacje celowe otrzymane z powiatu na<br />

zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />

samorządu terytorialnego”.<br />

znak: BPl-4071/2a/2005/31<br />

233 Dotacje celowe otrzymane od samorządu województwa na zadania<br />

bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />

jednostkami samorządu terytorialnego<br />

234 Wpływy do budżetu części zysku państwowych osób prawnych<br />

235 Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych<br />

jednostkom samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten nie występuje w jednostkach samorządu terytorialnego<br />

– wystąpi w budżetach wojewodów jako dochody budżetu państwa związane z realizacją<br />

zadań zleconych przez jednostki samorządu terytorialnego.<br />

141


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

PISMO MF: Podstawowe kwestie dotyczące rozliczeń powstałych należności w związku<br />

z udzielaniem przez właściwe organy świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />

(świadczeń alimentacyjnych) osobom uprawnionym zostały uregulowane w art. 27<br />

ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U.<br />

z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn.zm.) oraz odpowiednio we wcześniejszych przepisach<br />

art. 12 ust. 1 i 2 uchylonej ustawy z 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników<br />

alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn.zm.).<br />

Wymienione należności, (...), powinny być klasyfikowane w dziale 852 „Pomoc<br />

społeczna”, w rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />

społecznego”.<br />

W zakresie sprawozdawczości wymienione należności wykazywane są w sprawozdaniu<br />

Rb-27ZZ w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą. W danych uzupełniających do sprawozdania Rb-27ZZ,<br />

w części A wykazuje się kwoty należne budżetowi państwa, które w sprawozdaniu<br />

dysponenta środków budżetu państwa przekazującego jednostkom samorządu<br />

terytorialnego dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej<br />

wykazywane są w paragrafie 235 „Dochody budżetu państwa związane z realizacją<br />

zadań zlecanych jednostkom samorządu terytorialnego”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, a w części B powinny być wykazane kwoty należne jednostkom<br />

samorządu terytorialnego (w tym także zgodnie z przepisami ustawy o pomocy<br />

osobom uprawnionym do alimentów łącznie gminie będącej organem właściwym<br />

wierzyciela oraz gminie będącej organem właściwym dłużnika, albowiem dla potrzeb<br />

budżetu państwa nie jest istotne wyodrębnienie dochodów obu tych gmin)<br />

i klasyfikowane w paragrafie 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />

związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />

zleconych ustawami”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST2-4834/154/KBU/09/1181<br />

236 Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją<br />

zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />

zleconych ustawami<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w gminach m.in. w rozdziale 85212 „Świadczenia<br />

rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia<br />

emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego” i dotyczy zwrotu należności<br />

z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych – 50% należnych gminie.<br />

PISMA MF: Stosownie do przepisów ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu<br />

wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86,<br />

poz. 732 z późn.zm.), ,<br />

dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi<br />

142


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

właściwemu wierzyciela należności w wysokości zaliczek wypłaconych osobie<br />

uprawnionej, powiększonej o 5%, przy czym 50% tej kwoty stanowi dochód własny<br />

gminy, a pozostałe 50% tej kwoty – dochód budżetu państwa (art. 12 ust. 1 i 2).<br />

Dochody ze zwrotu należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych należy<br />

klasyfikować w rozdziale 85212, odpowiednio: w paragrafie 2360 „Dochody jednostek<br />

samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu administracji<br />

rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”.<br />

Całość należności przypisanej do zwrotu zobowiązanemu łącznie z dodatkową<br />

kwotą 5% jest wykazywana w sprawozdaniu Rb-27ZZ.<br />

W sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu<br />

terytorialnego wykazywana jest kwota należności tylko w wysokości należnej<br />

ustawowo bud żetowi jednostki samorządu terytorialnego.<br />

znak: ST1-4834-106/2006/170<br />

Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela<br />

należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego<br />

osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami, przy czym:<br />

– 20% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, tj. gminy właściwej<br />

ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej,<br />

– 20% kwoty stanowi dochód własny gminy dłużnika, tj. gminy właściwej ze względu<br />

na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego,<br />

– 60% tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.<br />

Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r.<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />

(Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) do końca 2009 r. w sprawozdaniu Rb-27S<br />

gminy wykazywały ww. należności w § 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />

związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />

zadań zleconych ustawami”. Natomiast w sprawozdaniu Rb-27ZZ wpływy z tych<br />

dochodów były wykazywane w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”. Rozporządzeniem<br />

Ministra Finansów z 22 lipca 2009 r. zmieniającym rozporządzenie<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />

(Dz.U. Nr 121, poz. 1002) w załączniku nr 3 został wprowadzony nowy paragraf<br />

dochodowy 098 „Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu<br />

alimentacyjnego”, który ma zastosowanie do ujmowania powyższych należności od<br />

2010 r. Zgodnie z objaśnieniem, paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności<br />

ściągniętych od dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń<br />

z funduszu alimentacyjnego, zgodnie z przepisami art. 27 ustawy z dnia 7 września<br />

2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7,<br />

Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817).<br />

Od roku 2010 wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />

powinny być wykazywane w paragrafie 098 w sprawozdaniu Rb-27ZZ,<br />

natomiast dochody należne gminie – w paragrafie 236 i ujmowane w sprawozda-<br />

143


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

niu Rb-27S. Natomiast odsetki ustawowe należne z tego tytułu i stanowiące dochód<br />

bud żetu państwa powinny być klasyfikowane w paragrafie dochodów 092 „Pozostałe<br />

odsetki”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-317/MLI/2010/1962/2009<br />

Podstawowe kwestie dotyczące rozliczeń powstałych należności w związku z udzielaniem<br />

przez właściwe organy świadczeń z funduszu alimentacyjnego (świadczeń<br />

alimentacyjnych) osobom uprawnionym zostały uregulowane w art. 27 ustawy<br />

z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r.<br />

Nr 1, poz. 7 z późn.zm.) oraz odpowiednio we wcześniejszych przepisach art. 12<br />

ust. 1 i 2 uchylonej ustawy z 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników<br />

alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn.zm.).<br />

Wymienione należności, (...), powinny być klasyfikowane w dziale 852 „Pomoc<br />

społeczna”, w rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />

społecznego”.<br />

W zakresie sprawozdawczości wymienione należności wykazywane są w sprawozdaniu<br />

Rb-27ZZ w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą. W danych uzupełniających do sprawozdania Rb-27ZZ, w części A<br />

wykazuje się kwoty należne budżetowi państwa, które w sprawozdaniu dysponenta<br />

środków budżetu państwa przekazującego jednostkom samorządu terytorialnego<br />

dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej wykazywane są w paragrafie<br />

235 „Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych jednostkom<br />

samorządu terytorialnego”, z odpowiednią czwartą cyfrą, a w części B powinny<br />

być wykazane kwoty należne jednostkom samorządu terytorialnego (w tym<br />

także zgodnie z przepisami ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów<br />

łącznie gminie będącej organem właściwym wierzyciela oraz gminie będącej organem<br />

właściwym dłużnika, albowiem dla potrzeb budżetu państwa nie jest istotne<br />

wyodrębnienie dochodów obu tych gmin) i klasyfikowane w paragrafie 236 „Dochody<br />

jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu<br />

administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

znak: ST2-4834/154/KBU/09/1181<br />

237 Wpływy do budżetu nadwyżki środków obrotowych samorządowego<br />

zakładu budżetowego<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.<br />

Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego,<br />

chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego postanowi<br />

inaczej w podjętej stosownej uchwale w tej sprawie i zwolni z dokonania tej wpłaty<br />

144


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

(art. 15 ust. 7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – Dz.U. Nr 157,<br />

poz. 1240 z późn.zm.). W przypadku niepodjęcia takiej uchwały, odprowadzenie<br />

nadwyżki jest obowiązkowe, a niedokonanie w terminie wpłaty stanowi naruszenie<br />

dyscypliny finansów publicznych na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy z 17 grudnia<br />

2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U.<br />

z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn.zm.).<br />

Samorządowy zakład budżetowy, zgodnie z art. 44 rozporządzenia Ministra Finansów<br />

z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej<br />

jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U. Nr 241,<br />

poz. 1616), planuje jako wpłatę do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

różnicę między sumą planowanych przychodów, powiększonych o planowany stan<br />

środków obrotowych na początek roku, a sumą planowanych kosztów, powiększonych<br />

o planowany stan środków obrotowych na koniec roku.<br />

239 Wpływy do budżetu zysku instytucji gospodarki budżetowej<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten może wystąpić jedynie w budżecie państwa. Instytucja<br />

gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />

publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest jednostką sektora finansów<br />

publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych, która odpłatnie wykonuje<br />

wyodrębnione zadania, a koszty swojej działalności oraz zobowiązania pokrywa<br />

z uzyskiwanych przychodów. We wniosku o utworzenie instytucji gospodarki budżetowej<br />

minister lub szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów określają m.in. przeznaczenie<br />

zysku.<br />

240 Wpływy do budżetu pozostałości środków finansowych gromadzonych<br />

na wydzielonym rachunku jednostki budżetowej<br />

Paragraf ten obejmuje wpływy do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

pozostałych na dzień 31 grudnia środków finansowych z rachunku<br />

samorządowej jednostki budżetowej, prowadzącej działalność określoną<br />

w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r.<br />

Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), zgodnie z art. 223 ust. 4 ustawy.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten może wystąpić w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.<br />

Środki finansowe pozostające na wydzielonym rachunku, utworzonym na podstawie<br />

art. 223 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />

poz. 1240 z późn.zm.) przez samorządowe jednostki budżetowe prowadzące<br />

działalność określoną w ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U.<br />

z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), na dzień 31 grudnia roku budżetowego<br />

podlegają odprowadzeniu na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

145


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

w terminie do 5 stycznia następnego roku. Wpływ pozostałości środków do budżetu<br />

jednostki samorządu terytorialnego jest dochodem budżetowym klasyfikowanym<br />

w § 240. Wpłata ta powinna być wykazywana w miesięcznym sprawozdaniu jednostkowym<br />

Rb-27S sporządzanym przez samorządową jednostkę budżetową za<br />

styczeń danego roku budżetowego.<br />

Możliwość gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku bankowym mają<br />

także państwowe jednostki budżetowe, które – w odróżnieniu od samorządowych<br />

jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym<br />

– nie mają ustawowego obowiązku przekazywania na rachunek dysponenta<br />

wyższego stopnia pozostałości środków na wydzielonych rachunkach bankowych<br />

dochodów. Pozostałość środków na tym rachunku na koniec roku budżetowego powinna<br />

być uwzględniona w planie finansowym dochodów gromadzonych na tym<br />

rachunku i wydatków sfinansowanych tymi środkami na kolejny rok budżetowy.<br />

241 Dotacja otrzymana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

przez samorządowy zakład budżetowy na pierwsze wyposażenie<br />

w środki obrotowe<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym nowo utworzony samorządowy zakład budżetowy<br />

zaklasyfikuje otrzymaną jednorazową dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe przyznaną na podstawie<br />

art. 15 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />

poz. 1240 z późn.zm.).<br />

243 Dotacja z budżetu otrzymana przez państwowy fundusz celowy<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w państwowym funduszu celowym, który otrzyma<br />

dotację z budżetu.<br />

244 Dotacje otrzymane z państwowych funduszy celowych na realizację<br />

zadań bieżących jednostek sektora finansów publicznych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w jednostkach sektora finansów publicznych,<br />

które otrzymają na realizację zadań bieżących dotację z państwowych funduszy<br />

celowych.<br />

146<br />

246 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora<br />

finansów publicznych na realizację zadań bieżących jednostek<br />

zaliczanych do sektora finansów publicznych


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa<br />

w art. 411 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony<br />

środowiska.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane objaśnienia do tego paragrafu.<br />

PISMO MF: Po stronie dochodów starostwa powiatowego w paragrafie 246 „Środki<br />

otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych<br />

na realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych”<br />

ujmuje się ekwiwalenty z tytułu wyłączenia gruntu z upraw rolnych i prowadzenia<br />

uprawy leśnej.<br />

znak: BP1-4071/83/2002/1344<br />

248 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samorządową<br />

instytucję kultury<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w przychodach samorządowych instytucji kultury,<br />

np. bibliotekach, muzeach, teatrach, domach kultury, które otrzymują dotację<br />

podmiotową z budżetu.<br />

249 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samodzielny<br />

publiczny zakład opieki zdrowotnej utworzony przez organ administracji<br />

rządowej lub uczelnię publiczną<br />

250 uchylony<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

251 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samorządowy<br />

zakład budżetowy<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowym zakładzie budżetowym, który<br />

otrzyma dotację podmiotową.<br />

252 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez uczelnię publiczną<br />

na zadania, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy<br />

z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym<br />

253 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez jednostkę naukową<br />

147


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

W paragrafie tym ujmuje się dochody jednostek naukowych, o których<br />

mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania<br />

nauki (Dz.U. Nr 96, poz. 615 z późn.zm.), z wyłączeniem jednostek<br />

niezaliczanych do sektora finansów publicznych.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązują nowe objaśnienia do tego paragrafu.<br />

255 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez państwową instytucję<br />

kultury<br />

256 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samodzielny<br />

publiczny zakład opieki zdrowotnej utworzony przez jednostkę<br />

samorządu terytorialnego<br />

257 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez pozostałe jednostki<br />

sektora finansów publicznych<br />

259 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez publiczną jednostkę<br />

systemu oświaty prowadzoną przez osobę prawną inną niż<br />

jednostka samorządu terytorialnego lub przez osobę fizyczną<br />

262 Dotacja przedmiotowa z budżetu otrzymana przez pozostałe jednostki<br />

sektora finansów publicznych<br />

264 Dotacja celowa otrzymana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

przez samorządowy zakład budżetowy na zadania bieżące<br />

W paragrafie tym ujmuje się dotację celową otrzymaną z budżetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego na zadania bieżące finansowane z udziałem<br />

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących<br />

ze źródeł zagranicznych, zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 2 ustawy.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowym zakładzie budżetowym, który<br />

otrzyma dotację celową z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.<br />

Dotacje celowe udzielone samorządowemu zakładowi budżetowemu z budżetu<br />

jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z § 38 ust. 1 rozporządzenia Ministra<br />

Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej<br />

jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U.<br />

Nr 241, poz. 1616), mogą być wykorzystywane wyłącznie na cele, na które zostały<br />

przyznane; dotacje te, w części, w jakiej nie zostały wykorzystane w roku budżetowym,<br />

podlegają zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Dotacje<br />

udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej<br />

do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie<br />

do 31 stycznia następnego roku.<br />

148


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

265 Dotacja przedmiotowa z budżetu otrzymana przez samorządowy<br />

zakład budżetowy<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowym zakładzie budżetowym, który<br />

otrzyma dotację przedmiotową z budżetu. Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu<br />

terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają<br />

zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do 31 stycznia następnego roku.<br />

268 Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych<br />

PISMO MF: Paragraf 268 „Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach<br />

i opłatach lokalnych” ma charakter ogólny i dotyczy wszystkich rekompensat otrzymywanych<br />

z tytułu utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych. Zauważyć<br />

należy, iż np. gminy będą otrzymywać rekompensatę utraconych dochodów<br />

nie tylko z tytułu utraconych dochodów w związku ze zwolnieniem w podatku od<br />

nieruchomości w parkach narodowych oraz rezerwatach przyrody, a także zwolnień<br />

na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o niektórych formach wspierania działalności<br />

innowacyjnej (Dz.U. Nr 179, poz. 1484). Gminy otrzymują rekompensatę np.<br />

z PFRON z tytułu zwolnień podatkowych zakładów pracy chronionej. Dotychczas<br />

rekompensata z PFRON z tytułu utraconych dochodów ujmowana była w dziale 756<br />

„Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających<br />

osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem”, rozdział 75615<br />

„Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od czynności cywilnoprawnych,<br />

podatków i opłat lokalnych od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />

paragraf 244 „Dotacje otrzymane z funduszy celowych na realizację zadań<br />

bieżących jednostek sektora finansów publicznych”. Obecnie paragraf 268 będzie<br />

miał zastosowanie we wszystkich przypadkach rekompensat, z czwartą cyfrą „0”.<br />

znak: ST1-4800-201/2006/210<br />

269 Środki z Funduszu Pracy otrzymane przez powiat z przeznaczeniem<br />

na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia<br />

społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy<br />

Paragraf ten obejmuje środki otrzymane przez powiat z Funduszu Pracy,<br />

na podstawie art. 9 ust. 2a–2c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji<br />

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415<br />

z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten występuje w dochodach budżetu powiatu w rozdziale<br />

85333.<br />

149


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

270 Środki na dofinansowanie własnych zadań bieżących gmin<br />

(związków gmin), powiatów (związków powiatów), samorządów<br />

województw, pozyskane z innych źródeł<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego klasyfikują dochody<br />

pozyskiwane bezpośrednio ze źródeł zagranicznych, z odpowiednią czwartą<br />

cyfrą.<br />

PISMO MF: Przy planowaniu budżetu środki z Unii Europejskiej po stronie dochodów<br />

należy zaklasyfikować w paragrafie 270 „Środki na dofinansowanie własnych<br />

zadań bieżących gmin (związków gmin), powiatów (związku powiatów), samorządów<br />

województw, pozyskane z innych źródeł” lub w paragrafie 629 „Środki na<br />

dofinansowanie własnych inwestycji gmin (związków gmin), powiatów (związków<br />

powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”, odpowiednio<br />

z czwartą cyfrą „1”. W przypadku gdy omawiane środki wpłyną do budżetu w roku<br />

następnym, należy klasyfikować je podobnie jak zostały ujęte w planie roku poprzedzającego<br />

rok, w którym zostały otrzymane, tj. z czwartą cyfrą „1”. Środki te należy<br />

jednak traktować jako refundację poniesionych kosztów. Organ stanowiący jednostki<br />

samorządu terytorialnego może zatem podjąć decyzję o przeznaczeniu tych<br />

środków na cele wskazane w uchwale.<br />

znak: ST1-4800-931/2004/1576<br />

271 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej<br />

między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie<br />

własnych zadań bieżących<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten stosują jednostki samorządu terytorialnego. Z budżetu<br />

jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />

o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być udzielona<br />

innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej<br />

lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />

273 Dotacje celowe otrzymane z budżetu przez użytkowników zabytków<br />

niebędących jednostkami budżetowymi na finansowanie<br />

i dofinansowanie prac remontowych i konserwatorskich przy tych<br />

zabytkach<br />

275 Środki na uzupełnienie dochodów gmin<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego (Dz.U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 z późn.zm.).<br />

150


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

276 Środki na uzupełnienie dochodów powiatów<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

277 Środki na uzupełnienie dochodów województw<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

279 Środki na utrzymanie rzecznych przepraw promowych oraz na<br />

remonty, utrzymanie, ochronę i zarządzanie drogami krajowymi<br />

i wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 26 ust. 1<br />

pkt 2 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

280 Dotacja celowa otrzymana z budżetu przez pozostałe jednostki<br />

zaliczane do sektora finansów publicznych<br />

284 Dotacja celowa otrzymana z budżetu państwa na finansowanie lub<br />

dofinansowanie ustawowo określonych zadań bieżących realizowanych<br />

przez pozostałe jednostki sektora finansów publicznych<br />

Paragraf ten obejmuje dotacje celowe niezaliczone do paragrafów: 201<br />

do 203, 211 do 213, 221 do 223.<br />

287 Dotacja z budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych<br />

Paragraf ten obejmuje dotację z budżetu państwa w wysokości równej<br />

wpływom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobranej w uzdrowisku w roku<br />

poprzedzającym rok bazowy zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 28 lipca<br />

2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony<br />

uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U. Nr 167, poz. 1399<br />

z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w dochodach gmin uzdrowiskowych w rozdziale<br />

75618.<br />

288 Dotacja celowa otrzymana przez jednostkę samorządu terytorialnego<br />

od innej jednostki samorządu terytorialnego będącej instytucją<br />

wdrażającą na zadania bieżące realizowane na podstawie<br />

porozumień (umów)<br />

151


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

289 Środki z Funduszu Promocji Kultury otrzymane przez Polski Instytut<br />

Sztuki Filmowej na realizację zadań bieżących<br />

290 Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu<br />

terytorialnego oraz związków gmin lub związków powiatów<br />

na dofinansowanie zadań bieżących<br />

291 Wpływy ze zwrotów dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych<br />

niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem<br />

procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych<br />

nienależnie lub w nadmiernej wysokości<br />

Paragraf ten obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których<br />

mowa w art. 186 pkt 2 ustawy, z wyjątkiem zwrotów zaliczonych do paragrafu<br />

666.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten stosuje się nie tylko do dotacji wykorzystanych niezgodnie<br />

z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, ale również<br />

dotyczy płatności wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa<br />

w art. 184 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />

poz. 1240 z późn.zm.), pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości.<br />

PISMO MF: Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych<br />

przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />

przyznana dotacja celowa, wraz z odsetkami, należy ująć po stronie dochodów w:<br />

– § 097 „Wpływy z różnych dochodów” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />

na dochody jednostki budżetowej, jaką jest ośrodek pomocy społecznej,<br />

– § 291 „Wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />

lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />

na dochody gminy, środki te należy przekazać w tym samym paragrafie<br />

po stronie wydatków do budżetu wojewody.<br />

znak: ST2-4834-42/2006/323<br />

292 Subwencje ogólne z budżetu państwa<br />

293 Wpływy z wpłat jednostek samorządu terytorialnego do budżetu<br />

państwa<br />

294 Zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej subwencji ogólnej<br />

za lata poprzednie<br />

296 Przelewy redystrybucyjne<br />

Paragraf ten obejmuje przelewy środków między poszczególnymi dysponentami<br />

tego samego rodzaju środków.<br />

152


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

297 Różne przelewy<br />

Paragraf ten występuje tylko w samorządowych zakładach budżetowych<br />

i państwowych funduszach celowych i obejmuje przelewy między różnymi<br />

rodzajami tych środków.<br />

298 Wpływy do wyjaśnienia<br />

299 Wpłata środków finansowych z niewykorzystanych w terminie<br />

wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego<br />

Paragraf ten obejmuje środki finansowe niewykorzystane w terminie<br />

określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego<br />

dla wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, a które<br />

podlegają przekazaniu na dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ stanowiący<br />

jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem zwrotów zaliczonych do<br />

paragrafu 668.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się środki finansowe niewykorzystane w terminie<br />

określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego dla<br />

wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. W paragrafie tym ujmuje<br />

się także zwroty niesklasyfikowane w § 668.<br />

Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego,<br />

zgodnie z art. 263 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.<br />

Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), wygasają z upływem roku budżetowego, z tym,<br />

że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, w drodze<br />

uchwały, wykaz wydatków niewygasających oraz określić ostateczny termin dokonania<br />

każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym.<br />

Ostateczny termin dokonania wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego,<br />

upływa 30 czerwca roku następnego. Łącznie z wykazem wydatków,<br />

które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu<br />

terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na działy<br />

i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem wydatków majątkowych. Środki<br />

finansowe na wydatki ujęte w wykazie należy gromadzić na wyodrębnionym subkoncie<br />

podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.<br />

Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez organ stanowiący<br />

jednostki samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu na dochody bud żetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ<br />

stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.<br />

300 Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności wpłaty, o których mowa w art. 13<br />

ust. 3, 4a i 4e ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2007 r.<br />

Nr 43, poz. 277 z późn.zm.), oraz wpłaty, o których mowa w art. 8a ust. 1<br />

153


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2005 r.<br />

Nr 234, poz. 1997 z późn.zm.).<br />

301 Wpływy z tytułu wpłat dokonywanych przez fundusze celowe do<br />

budżetu państwa<br />

Paragraf ten ma zastosowanie w szczególności do ujmowania w budżecie<br />

państwa wpłaty otrzymanej ze środków Funduszu Gwarantowanych<br />

Świadczeń Pracowniczych z tytułu ponoszenia przez budżet państwa wydatków<br />

związanych z przejęciem przez ministra właściwego do spraw pracy<br />

zadań i pracowników Krajowego Biura Funduszu.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />

po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

154<br />

617 Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie<br />

lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych<br />

Paragraf ten obejmuje wpłaty, o których mowa w art. 13 ust. 3 ustawy<br />

z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, oraz wpłaty, o których mowa w art. 8a<br />

ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej.<br />

618 Środki na inwestycje na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich<br />

oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych<br />

w granicach miast na prawach powiatu<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 26 ust. 1<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

620 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem<br />

środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5<br />

ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach<br />

budżetu środków europejskich<br />

Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej<br />

przed dniem 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji,<br />

oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie<br />

stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki<br />

budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.<br />

621 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych<br />

samorządowych zakładów budżetowych


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowych zakładach budżetowych, jeśli<br />

otrzyma on dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów<br />

realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych.<br />

622 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie i dofinansowanie<br />

kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych<br />

innych jednostek sektora finansów publicznych<br />

626 Dotacje otrzymane z państwowych funduszy celowych na finansowanie<br />

lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów<br />

inwestycyjnych jednostek sektora finansów publicznych<br />

628 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora<br />

finansów publicznych na finansowanie lub dofinansowanie<br />

kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek<br />

zaliczanych do sektora finansów publicznych<br />

W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa<br />

w art. 411 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony<br />

środowiska.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane objaśnienia do tego paragrafu.<br />

629 Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin (związków<br />

gmin), powiatów (związków powiatów), samorządów województw,<br />

pozyskane z innych źródeł<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dochody<br />

pozyskiwane bezpośrednio ze źródeł zagranicznych, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

PISMO MF: Przy planowaniu budżetu środki z Unii Europejskiej po stronie dochodów<br />

należy zaklasyfikować w paragrafie 270 „Środki na dofinansowanie własnych<br />

zadań bieżących gmin (związków gmin), powiatów (związku powiatów), samorządów<br />

województw, pozyskane z innych źródeł” lub w paragrafie 629 „Środki na<br />

dofinansowanie własnych inwestycji gmin (związków gmin), powiatów (związków<br />

powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”, odpowiednio<br />

z czwartą cyfrą „1”. W przypadku gdy omawiane środki wpłyną do budżetu w roku<br />

następnym, należy klasyfikować je podobnie jak zostały ujęte w planie roku poprzedzającego<br />

rok, w którym zostały otrzymane, tj. z czwartą cyfrą „1”. Środki te należy<br />

jednak traktować jako refundację poniesionych kosztów. Organ stanowiący jedno-<br />

155


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

stki samorządu terytorialnego może zatem podjąć decyzję o przeznaczeniu tych<br />

środków na cele wskazane w uchwale.<br />

znak: ST1-4800-931/2004/1576<br />

630 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej<br />

między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie<br />

własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten stosują jednostki samorządu terytorialnego. Z budżetu<br />

jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />

o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być udzielona<br />

innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej<br />

lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />

631 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />

inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />

zadań zleconych gminom ustawami<br />

632 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />

inwestycyjne realizowane przez gminę na podstawie porozumień<br />

z organami administracji rządowej<br />

633 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji<br />

i zakupów inwestycyjnych własnych gmin (związków gmin)<br />

641 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />

inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania<br />

zlecone ustawami realizowane przez powiat<br />

642 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />

inwestycyjne realizowane przez powiat na podstawie porozumień<br />

z organami administracji rządowej<br />

643 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji<br />

i zakupów inwestycyjnych własnych powiatu<br />

651 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />

inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania<br />

zlecone ustawami realizowane przez samorząd województwa<br />

652 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />

inwestycyjne realizowane przez samorząd województwa na<br />

podstawie porozumień z organami administracji rządowej<br />

156


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

653 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji<br />

i zakupów inwestycyjnych własnych samorządu województwa<br />

654 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej<br />

instytucji kultury na dofinansowanie zadań inwestycyjnych objętych<br />

mecenatem państwa, wykonywanych w ramach programów<br />

ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />

przez samorządowe instytucje kultury<br />

655 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej<br />

instytucji kultury na dofinansowanie zadań inwestycyjnych objętych<br />

mecenatem państwa, wykonywanych w ramach programów<br />

ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />

przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />

656 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań inwestycyjnych obiektów zabytkowych, wykonywanych<br />

przez jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych<br />

657 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań inwestycyjnych obiektów zabytkowych, wykonywanych<br />

przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />

661 Dotacje celowe otrzymane z gminy na inwestycje i zakupy inwestycyjne<br />

realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />

jednostkami samorządu terytorialnego<br />

662 Dotacje celowe otrzymane z powiatu na inwestycje i zakupy inwestycyjne<br />

realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />

jednostkami samorządu terytorialnego<br />

663 Dotacje celowe otrzymane z samorządu województwa na inwestycje<br />

i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień<br />

(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego<br />

664 Dotacja celowa otrzymana przez jednostkę samorządu terytorialnego<br />

od innej jednostki samorządu terytorialnego będącej instytucją<br />

wdrażającą na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane<br />

na podstawie porozumień (umów)<br />

665 Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz jednostek samorządu<br />

terytorialnego oraz związków gmin lub związków po-<br />

157


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

wiatów na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i zakupów<br />

inwestycyjnych<br />

666 Wpływy ze zwrotów dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych<br />

niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem<br />

procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych<br />

nienależnie lub w nadmiernej wysokości, dotyczące dochodów<br />

majątkowych<br />

Paragraf ten ma zastosowanie w szczególności w budżecie jednostki<br />

samorządu terytorialnego i obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności,<br />

o których mowa w art. 186 pkt 2 ustawy, zaliczane do dochodów majątkowych,<br />

o których mowa w art. 235 ust. 3 ustawy.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się zwrot dotacji inwestycyjnej.<br />

667 Środki z Funduszu Promocji Kultury otrzymane przez Polski Instytut<br />

Sztuki Filmowej na realizację zadań inwestycyjnych<br />

668 Wpłata środków finansowych z niewykorzystanych w terminie<br />

wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym kwalifikuje się środki finansowe niewykorzystane<br />

w terminie określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego<br />

dla wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. W paragrafie tym<br />

ujmuje się także zwroty niesklasyfikowane w § 299.<br />

Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego,<br />

zgodnie z art. 263 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.<br />

Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), wygasają z upływem roku budżetowego, z tym,<br />

że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, w drodze<br />

uchwały, wykaz wydatków niewygasających oraz określić ostateczny termin dokonania<br />

każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym.<br />

Ostateczny termin dokonania wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego,<br />

upływa 30 czerwca roku następnego. Łącznie z wykazem wydatków,<br />

które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu<br />

terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na działy<br />

i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem wydatków majątkowych. Środki<br />

finansowe na wydatki ujęte w wykazie należy gromadzić na wyodrębnionym subkoncie<br />

podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.<br />

Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez organ stanowiący<br />

jednostki samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu na dochody bud żetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ<br />

stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.<br />

158


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

802 Wpływy z tytułu poręczeń i gwarancji, w tym należności uboczne<br />

806 Odsetki i opłaty od udzielonych pożyczek i kredytów zagranicznych<br />

oraz od rachunków specjalnych<br />

807 Wpłaty odsetek od podmiotów krajowych z tytułu udostępnionych<br />

kredytów zagranicznych oraz należności ubocznych z tytułu<br />

zaliczek udzielonych w latach ubiegłych<br />

808 Dochody z tytułu skarbowych papierów wartościowych, kredytów<br />

i pożyczek oraz innych instrumentów finansowych na rynku<br />

krajowym<br />

809 Dochody z tytułu skarbowych papierów wartościowych wyemitowanych<br />

za granicą<br />

812 Odsetki od pożyczek udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się odsetki od pożyczek udzielanych z budżetu<br />

przez jednostkę samorządu terytorialnego, m.in. szpitalom, zakładom opieki<br />

zdrowotnej czy też innym jednostkom samorządu terytorialnego.<br />

849 Dochody z tytułu otrzymanych z Unii Europejskiej kwot specjalnych<br />

ryczałtowych na poprawę płynności budżetowej<br />

850 Wpływy z opłat cukrowych<br />

851 Wpływy z różnych rozliczeń<br />

852 Wpłaty do budżetu państwa z Unii Europejskiej na dostosowanie<br />

granicy do traktatu z Schengen<br />

853 Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej przeznaczone na<br />

finansowanie programów i projektów<br />

Paragraf nie ma zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.<br />

PISMO MF: W paragrafie 8530 „Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej przeznaczone<br />

na finansowanie programów i projektów”, realizowanych przez jednostki<br />

sektora finansów publicznych dochodów budżetowych, ujmowane są środki przekazane<br />

z budżetu Unii Europejskiej do budżetu państwa na finansowanie programów<br />

realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych. Paragraf ten nie<br />

powinien występować w ewidencji dochodów budżetowych jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

znak: ST1-4800-708a/2005/1095<br />

159


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

854 Środki pochodzące z Norweskiego Mechanizmu Finansowego,<br />

Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego<br />

oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy<br />

Paragraf nie ma zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.<br />

855 Wpłaty dotyczące Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej<br />

Paragraf ten obejmuje także zwroty wyprzedzającego finansowania<br />

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007–2013 oraz wpłaty dokonane<br />

przez agencję płatniczą z tytułu sprzedaży zapasów interwencyjnych Unii<br />

Europejskiej.<br />

5. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów<br />

wydatków i środków<br />

Klasyfikację paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami) zawiera<br />

załącznik nr 4 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej. Jest to<br />

klasyfikacja czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest cyfra zero lub inna odpowiednia<br />

cyfra.<br />

Do wydatków majątkowych, zgodnie z art. 236 ust. 4 uofp, zalicza się:<br />

– inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane<br />

z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających<br />

zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa<br />

członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),<br />

a także środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających<br />

zwrotowi, innych niż wcześniej wymienionych, w części związanej<br />

z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego,<br />

– zakup i objęcie akcji i udziałów,<br />

– wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego.<br />

Wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego to wydatki<br />

budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi.<br />

Wyboru odpowiedniego zaklasyfikowania danego wydatku dokonać<br />

musi kierownik jednostki sektora finansów publicznych (główny księgowy<br />

jednostki), zgodnie z istniejącym stanem faktycznym i stosownie do postanowień<br />

zawartych umów.<br />

Paragrafy wydatków łączy się w grupy w sposób podany w tabeli 5.<br />

160


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

TABELA 5. Grupy wydatków<br />

NAZWA GRUPY<br />

PARAGRAFY<br />

Dotacje i subwencje<br />

200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do<br />

241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298,<br />

300 i 301<br />

KOMENTARZ: Zmiana od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

Świadczenia na rzecz osób<br />

fizycznych<br />

302 do 305, 307, 311, 321 i 323 do 326<br />

Wydatki bieżące jednostek<br />

budżetowych<br />

401 do 418, 420 do 430, 432 do 470, 472, 474 do 478, 481, 482, 490<br />

i 493 do 498<br />

Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 624, 626 do 633, 641 do 643,<br />

651 do 658, 661 do 667 i 680<br />

Obsługa długu publicznego 801, 802, 806 do 809 i 811 do 814<br />

KOMENTARZ: Zmiana od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />

Wydatki na realizację programów<br />

finansowanych z udziałem<br />

środków, o których mowa<br />

w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy,<br />

w tym wydatki budżetu środków<br />

europejskich<br />

Grupa obejmuje wydatki klasyfikowane w paragrafach, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą, stosowaną dla środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2<br />

ustawy, tj. odpowiednio: „1”, „2”, „5”, „6”, „7” (w zakresie budżetu środków<br />

europejskich), „8”, „9”<br />

Środki własne Unii Europejskiej<br />

851 do 857<br />

5.1. Czwarta cyfra<br />

<strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów wydatków i środków jest czterocyfrowa. Wydatki<br />

dzieli się na bieżące i majątkowe. Do wydatków majątkowych jednostki<br />

samorządu terytorialnego zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614,<br />

617, 619, 620, 621, 622, 623, 630, 656, 657, 658, 661, 662, 663, 664, 665,<br />

666 i 680, przy czym czwartą cyfrą jest zero lub wymieniona odpowiednia<br />

cyfra.<br />

161


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

1 Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych pochodzących<br />

z Unii Europejskiej<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji<br />

przedsięwzięć w ramach danego programu finansowanego ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej, m.in. do wydatków realizowanych<br />

ze środków instrumentu finansowego UE Transition Facility lub z innych środków,<br />

o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym do wydatków ponoszonych w ramach<br />

działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />

PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się przez<br />

całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej. Dlatego<br />

też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach<br />

publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym szczegółowo katalog<br />

tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”, o których mowa w pkt. 6.<br />

W związku z powyższym środki pochodzące z tych programów należy klasyfikować<br />

w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej” i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych<br />

ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem<br />

czwartych cyfr paragrafów zawartym w załączniku nr 3 i 4 ww. rozporządzenia<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

2 Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji<br />

tych przedsięwzięć w ramach programów finansowanych ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej, co do których strona polska podjęła zobowiązanie,<br />

że będą one również przez nią finansowane. Źródłem finansowania tych<br />

wydatków mogą być np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki własne<br />

jednostek samorządu terytorialnego. Symbol ten stosuje się również do wydatków<br />

współfinansowanych ze środków instrumentu finansowego UE Transition Facility<br />

lub z innych środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym do wydatków<br />

ponoszonych w ramach działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />

PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się przez<br />

całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej. Dlatego<br />

też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach<br />

publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym szczegółowo katalog<br />

tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”, o których mowa w pkt. 6.<br />

W związku z powyższym środki pochodzące z tych programów należy klasyfikować<br />

162


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych<br />

pochodzących z Unii Europejskiej” i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych<br />

ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem<br />

czwartych cyfr paragrafów zawartym w załączniku nr 3 i 4 ww. rozporządzenia<br />

w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />

znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />

3 Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn lub<br />

grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych<br />

w trakcie realizacji przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki pochodzące<br />

z pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych,<br />

np. Banku Światowego (Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju),<br />

Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju,<br />

Nordyckiego Inwestycyjnego Banku, Banku Rozwoju Rady Europy.<br />

Symbol ten stosuje się również do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych<br />

w trakcie realizacji przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki<br />

pochodzące z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub<br />

instytucje (np. grant rządu USA, Królestwa Niderlandów itp.).<br />

4 Współfinansowanie pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn<br />

lub grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub<br />

instytucje<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych<br />

w trakcie realizacji tych przedsięwzięć finansowanych z pożyczek i kredytów zagranicznych,<br />

a także z grantów i darowizn, co do których strona polska podjęła<br />

zobowiązanie, że będą one również przez nią finansowane. Zobowiązanie strony<br />

polskiej potwierdzone jest w dokumentach przyznania pożyczek lub kredytów<br />

zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych albo w dokumentach<br />

przyznania grantów lub darowizn. Źródłem finansowania tych wydatków mogą<br />

być np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki własne jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

5 Finansowanie z innych środków bezzwrotnych<br />

Symbol ten stosuje się do wydatków budżetu państwa finansowanych ze środków<br />

Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego<br />

Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, z wyłączeniem<br />

środków europejskich, do których stosuje się czwartą cyfrę paragrafu „7”.<br />

163


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

6 Współfinansowanie innych środków bezzwrotnych<br />

Symbol ten stosuje się do wydatków na współfinansowanie przedsięwzięć realizowanych<br />

w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu<br />

Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego<br />

Programu Współpracy.<br />

7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich<br />

Symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu<br />

środków europejskich.<br />

PISMA MF: Ministerstwo Finansów udzieliło wyjaśnień w sprawie problemu dotyczącego<br />

właściwego klasyfikowania paragrafów dochodów i wydatków czwartej<br />

cyfry przy realizacji zadań majątkowych i bieżących z udziałem środków Europejskiego<br />

Funduszu Rolnego w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki<br />

i ludności wiejskiej” objętego PROW, np. budowa kanalizacji sanitarnej, w przypadku<br />

gdy:<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />

a zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację, jaką należy<br />

przyjąć czwartą cyfrę do wydatków o symbolu „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania, po stronie dochodów należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na realizację<br />

zadania, na dochody należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z otrzymanej zaliczki, po<br />

stronie wydatków przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki<br />

w BGK w ramach wyprzedzającego finansowania na wydatki zadań w ramach<br />

PROW, przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania sfinansowanego z pożyczki BGK, po stronie dochodów należy przyjąć<br />

symbol „7” czy „8”.<br />

Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków uzależnione jest od źródła<br />

pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />

1) w przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą<br />

cyfrą „8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich,<br />

2) czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym w tiret<br />

2, 3, 4 i 6 (...), gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />

finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich,<br />

164


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

3) w odniesieniu do przypadku opisanego w tiret 5, należy zauważyć, że w przypadku<br />

realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków ww. pożyczki,<br />

w JST powinien wystąpić:<br />

– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />

– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />

– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />

Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />

– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />

Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />

z ww. elementów, np. dochodu.<br />

Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />

tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />

zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />

ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />

poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />

z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />

oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />

znak: RR3/9018/206/PWP/10/1614<br />

Ministerstwo Finansów udzieliło także wyjaśnień w związku ze stosowaniem czwartej<br />

cyfry paragrafów dochodów i wydatków przy realizacji zadań majątkowych i bieżących<br />

z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach działania<br />

„Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW, w przypadku gdy:<br />

1) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków, natomiast<br />

zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację – do realizowanych<br />

wydatków należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

2) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę, ze środków<br />

tych realizuje wydatki na zadanie – do realizowanych wydatków należy zastosować<br />

czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

3) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki na<br />

wyprzedzające finansowanie w BGK na wydatki w ramach PROW – należy zastosować<br />

czwartą cyfrę do wydatków „7” czy „8”,<br />

4) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania – do otrzymanych dochodów należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />

czy „8”. Jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na<br />

realizację zadania – należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

5) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania sfinansowanego z pożyczki na wyprzedzające finansowanie z BGK<br />

– należy zastosować czwartą cyfrę do otrzymanych dochodów „7” czy „8”,<br />

165


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

6) czy w przypadku projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu<br />

Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego zasady stosowania<br />

klasyfikacji czwartej cyfry są takie same jak w przypadku realizowanych<br />

projektów z Europejskiego Funduszu Rolnego.<br />

Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków w części „unijnego finansowania”<br />

uzależnione jest od źródła pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />

Ad 1. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą<br />

„8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 2. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z zaliczki, o której mowa w art. 10j ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu<br />

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na<br />

finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej (Dz.U. Nr 187, poz. 1381 z późn.zm.), wydatki<br />

te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą „7”, gdyż środki pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 3. W odniesieniu do przypadku opisanego w punkcie 3, należy zauważyć, że<br />

w przypadku realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków pożyczki<br />

z BGK w JST powinien wystąpić:<br />

– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />

– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />

– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />

Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />

– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />

Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />

z ww. elementów, np. dochodu.<br />

Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />

tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />

zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />

ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />

poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />

z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />

oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />

Ad 4 i 5. Czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym<br />

w punkcie 4 i 5, gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />

finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 6. W sprawie wątpliwości dotyczącej klasyfikacji budżetowej dla dochodów i wydatków<br />

związanych z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego<br />

166


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo<br />

Finansów uprzejmie informuje, co następuje:<br />

Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z Europejskiego<br />

Funduszu Społecznego, czyli z funduszy strukturalnych, jako środki określone<br />

w art. 5 ust. 3 pkt 1, w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia<br />

2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), stanowią<br />

środki europejskie w rozumieniu art. 2 pkt 5 tej ustawy. Zgodnie z art. 186 ustawy<br />

o finansach publicznych, wydatkowanie tych środków odbywa się m.in. w ramach<br />

płatności budżetu środków europejskich. W związku z powyższym, do klasyfikowania<br />

dochodów i wydatków z udziałem tych środków będzie miała zastosowanie<br />

czwarta cyfra paragrafu „7”. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207), w załączniku nr 3 – <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów<br />

i środków, w opisie dla czwartej cyfry paragrafu „7”. Płatności w zakresie budżetu<br />

środków europejskich wskazuje bowiem, że symbol ten stosuje się do oznaczenia<br />

dochodów, których źródłem jest budżet środków europejskich. Podobne zapisy odnośnie<br />

do klasyfikacji paragrafów z czwartą cyfrą paragrafu „7” znajdują się z załączniku<br />

nr 4 – Klasyfikacji paragrafów wydatków i środków. Zgodnie z ich treścią,<br />

symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu<br />

środków europejskich.<br />

Należy jednak pamiętać, że środki europejskie na realizację projektów pomocy<br />

technicznej, zgodnie z art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, stanowią dochody<br />

budżetu państwa. W związku z powyższym, zgodnie z ww. rozporządzeniem<br />

Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji (…) należy wskazać czwartą<br />

cyfrę paragrafu „8” odpowiednią do klasyfikowania tego rodzaju dochodów i wydatków.<br />

Z oznaczenia jej bowiem wynika, iż stosuje się ją do finansowania programów<br />

i projektów ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />

Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />

z wyłączeniem budżetu środków europejskich.<br />

Natomiast do dochodów i wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektów finansowanych<br />

ze środków z funduszy strukturalnych oraz Wspólnej Polityki Rolnej,<br />

stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu, stosuje<br />

się czwartą cyfrę paragrafu „9”.<br />

znak: RR3/9018/452/PWP/11/4093<br />

8 Finansowanie programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych,<br />

Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego<br />

oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />

z wyłączeniem budżetu środków europejskich<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków, z wyłączeniem<br />

bud żetu środków europejskich, ponoszonych w trakcie realizacji przedsięwzięć<br />

167


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

w ramach danego programu lub projektu finansowanego ze środków z funduszy<br />

strukturalnych, Funduszu Spójności lub Europejskiego Funduszu Rybackiego,<br />

z wyjątkiem wydatków oznaczonych cyfrą 9. Symbol ten stosuje się również do<br />

oznaczenia wydatków ponoszonych na finansowanie Rozwoju Obszarów Wiejskich<br />

w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, z udziałem funduszy unijnych finansujących<br />

Wspólną Politykę Rolną. Stosuje się go również do wydatków, których źródłem finansowania<br />

jest pożyczka na prefinansowanie z budżetu państwa.<br />

PISMA MF: Ministerstwo Finansów udzieliło wyjaśnień w sprawie problemu dotyczącego<br />

właściwego klasyfikowania paragrafów dochodów i wydatków czwartej<br />

cyfry przy realizacji zadań majątkowych i bieżących z udziałem środków Europejskiego<br />

Funduszu Rolnego w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki<br />

i ludności wiejskiej” objętego PROW, np. budowa kanalizacji sanitarnej , w przypadku<br />

gdy:<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />

a zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację, jaką należy<br />

przyjąć czwartą cyfrę do wydatków o symbolu „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania, po stronie dochodów należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na realizację<br />

zadania, na dochody należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z otrzymanej zaliczki, po<br />

stronie wydatków przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki<br />

w BGK w ramach wyprzedzającego finansowania na wydatki zadań w ramach<br />

PROW, przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />

– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania sfinansowanego z pożyczki BGK, po stronie dochodów należy przyjąć<br />

symbol „7” czy „8”.<br />

Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków uzależnione jest od źródła<br />

pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />

1) w przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą<br />

cyfrą „8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich,<br />

2) czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym w tiret<br />

2, 3, 4 i 6 (...), gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />

finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich,<br />

3) w odniesieniu do przypadku opisanego w tiret 5, należy zauważyć, że w przypadku<br />

realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków ww. pożyczki,<br />

w JST powinien wystąpić:<br />

– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />

– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />

168


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />

Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />

– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />

Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />

z ww. elementów, np. dochodu.<br />

Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />

tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />

zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />

ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />

poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />

z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />

oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />

znak: RR3/9018/206/PWP/10/1614<br />

Ministerstwo Finansów udzieliło także wyjaśnień w związku ze stosowaniem czwartej<br />

cyfry paragrafów dochodów i wydatków przy realizacji zadań majątkowych i bieżących<br />

z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach działania<br />

„Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW, w przypadku gdy:<br />

1) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków, natomiast<br />

zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację – do realizowanych<br />

wydatków należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

2) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę, ze środków<br />

tych realizuje wydatki na zadanie – do realizowanych wydatków należy zastosować<br />

czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

3) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki na<br />

wyprzedzające finansowanie w BGK na wydatki w ramach PROW – należy zastosować<br />

czwartą cyfrę do wydatków „7” czy „8”,<br />

4) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania – do otrzymanych dochodów należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />

czy „8”. Jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na<br />

realizację zadania – należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />

5) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />

zadania sfinansowanego z pożyczki na wyprzedzające finansowanie z BGK<br />

– należy zastosować czwartą cyfrę do otrzymanych dochodów „7” czy „8”,<br />

6) czy w przypadku projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu<br />

Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego zasady stosowania<br />

klasyfikacji czwartej cyfry są takie same jak w przypadku realizowanych<br />

projektów z Europejskiego Funduszu Rolnego.<br />

Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków w części „unijnego finansowania”<br />

uzależnione jest od źródła pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />

169


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Ad 1. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą<br />

„8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 2. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />

z zaliczki, o której mowa w art. 10j ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu<br />

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na<br />

finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej (Dz.U. Nr 187, poz. 1381 z późn.zm.), wydatki<br />

te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą „7”, gdyż środki pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 3. W odniesieniu do przypadku opisanego w punkcie 3, należy zauważyć, że<br />

w przypadku realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków pożyczki<br />

z BGK w JST powinien wystąpić:<br />

– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />

– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />

– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />

Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />

– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />

Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />

z ww. elementów, np. dochodu.<br />

Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />

tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />

2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />

i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />

poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />

zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />

ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />

poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />

z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />

oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />

Ad 4 i 5. Czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym<br />

w punkcie 4 i 5, gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />

finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />

z budżetu środków europejskich.<br />

Ad 6. W sprawie wątpliwości dotyczącej klasyfikacji budżetowej dla dochodów i wydatków<br />

związanych z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego<br />

Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo<br />

Finansów uprzejmie informuje, co następuje:<br />

Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz<br />

z Europejskiego Funduszu Społecznego, czyli z funduszy strukturalnych, jako<br />

środki określone w art. 5 ust. 3 pkt 1, w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy<br />

z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />

z późn.zm.), stanowią środki europejskie w rozumieniu art. 2 pkt 5 tej ustawy.<br />

170


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

Zgodnie z art. 186 ustawy o finansach publicznych, wydatkowanie tych środków<br />

odbywa się m.in. w ramach płatności budżetu środków europejskich.<br />

W związku z powyższym, do klasyfikowania dochodów i wydatków z udziałem<br />

tych środków będzie miała zastosowanie czwarta cyfra paragrafu „7”. Rozporządzenie<br />

Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej<br />

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />

pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207), w załączniku<br />

nr 3 – <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafu dochodów, przychodów i środków, w opisie dla<br />

czwartej cyfry paragrafu „7”. Płatności w zakresie budżetu środków europejskich<br />

wskazuje bowiem, że symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów,<br />

których źródłem jest budżet środków europejskich. Podobne zapisy odnośnie do<br />

klasyfikacji paragrafów z czwartą cyfrą paragrafu „7” znajdują się z załączniku<br />

nr 4 – Klasyfikacji paragrafów wydatków i środków. Zgodnie z ich treścią, symbol<br />

ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu<br />

środków europejskich.<br />

Należy jednak pamiętać, że środki europejskie na realizację projektów pomocy<br />

technicznej, zgodnie z art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, stanowią<br />

dochody budżetu państwa. W związku z powyższym, zgodnie z ww. rozporządzeniem<br />

Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji (…) należy<br />

wskazać czwartą cyfrę paragrafu „8” odpowiednią do klasyfikowania tego rodzaju<br />

dochodów i wydatków. Z oznaczenia jej bowiem wynika, iż stosuje się ją<br />

do finansowania programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych,<br />

Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych<br />

finansujących Wspólną Politykę Rolną, z wyłączeniem budżetu środków<br />

europejskich.<br />

Natomiast do dochodów i wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektów finansowanych<br />

ze środków z funduszy strukturalnych oraz Wspólnej Polityki Rolnej,<br />

stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu, stosuje<br />

się czwartą cyfrę paragrafu „9”.<br />

znak: RR3/9018/452/PWP/11/4093<br />

9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków<br />

z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />

Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących<br />

Wspólną Politykę Rolną<br />

Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji<br />

przedsięwzięć finansowanych ze środków z funduszy strukturalnych, Funduszu<br />

Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych<br />

finansujących Wspólną Politykę Rolną, stanowiących krajowy wkład publiczny<br />

w realizację programu lub projektu. Źródłem finansowania tych wydatków mogą<br />

być na przykład środki pochodzące z budżetu państwa (z wyłączeniem środków<br />

171


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

otrzymanych z tytułu pożyczki na prefinansowanie) bądź środki własne jednostek<br />

sektora finansów publicznych.<br />

Objaśnienia do paragrafów: 302 do 305, 307, 401 do 404, 409, 410, 417 i 418 opracowano<br />

w oparciu o przepisy wydane na podstawie art. 31 ustawy z dnia 29 czerwca<br />

1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439 z późn.zm.).<br />

5.2. Paragrafy wydatków<br />

200 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem<br />

środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5<br />

ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach<br />

budżetu środków europejskich<br />

Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej<br />

przed dniem 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji,<br />

oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie<br />

stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki<br />

budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.<br />

201 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację zadań<br />

bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />

zleconych gminom (związkom gmin) ustawami<br />

202 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami<br />

administracji rządowej<br />

203 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację własnych<br />

zadań bieżących gmin (związków gmin)<br />

211 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />

realizowane przez powiat<br />

212 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami<br />

administracji rządowej<br />

213 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />

zadań własnych powiatu<br />

221 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />

realizowane przez samorząd województwa<br />

172


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

222 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />

realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień<br />

z organami administracji rządowej<br />

223 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />

zadań własnych samorządu województwa<br />

224 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />

kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />

państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />

właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />

przez samorządowe instytucje kultury<br />

Paragraf ten obejmuje dotacje udzielane na podstawie § 1 w związku<br />

z § 4 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 1 września 2005 r. w sprawie<br />

zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania<br />

wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania<br />

udzielonych dotacji. Powyższe objaśnienia mają także zastosowanie do paragrafów:<br />

225, 654 i 655.<br />

225 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />

kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />

państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />

właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />

przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />

226 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni niepublicznej lub prowadzącej<br />

studia doktoranckie jednostki naukowej na pozostałe<br />

zadania<br />

W paragrafie tym ujmuje się dotacje z budżetu dla uczelni niepublicznych<br />

lub prowadzących studia doktoranckie jednostek naukowych, niezaliczanych<br />

do sektora finansów publicznych, na zadania określone w ustawie<br />

z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym, niezaliczane do<br />

paragrafu 250.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />

227 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni publicznej lub prowadzącej<br />

studia doktoranckie jednostki naukowej na pozostałe<br />

zadania<br />

W paragrafie tym ujmuje się dotacje z budżetu dla uczelni publicznych<br />

lub prowadzących studia doktoranckie jednostek naukowych, zaliczanych<br />

173


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

do sektora finansów publicznych, na zadania określone w ustawie z dnia<br />

27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />

228 Dotacja z budżetu dla instytucji gospodarki budżetowej na pierwsze<br />

wyposażenie w środki obrotowe<br />

KOMENTARZ: Instytucja gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy<br />

z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />

z późn.zm.), jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji<br />

zadań publicznych, która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania,<br />

a koszty swojej działalności oraz zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów.<br />

Nowo tworzonej instytucji gospodarki budżetowej może być przyznana<br />

jednorazowa dotacja na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe (art. 24<br />

ust. 4 ww. ustawy). A zatem w paragrafie tym będzie klasyfikowana dotacja na<br />

pierwsze wyposażenie tej instytucji.<br />

229 Wpłata do budżetu nadwyżki środków finansowych przez agencję<br />

wykonawczą<br />

KOMENTARZ: Agencja wykonawcza, zgodnie z art. 18 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />

o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest państwową osobą<br />

prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji zadań państwa.<br />

A zatem paragraf ten może wystąpić jedynie w budżecie państwa.<br />

Agencja wykonawcza jest obowiązana corocznie wpłacać do budżetu państwa,<br />

na rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej obsługującej<br />

ministra sprawującego nadzór nad tą agencją, nadwyżkę środków finansowych<br />

ustaloną na koniec roku, pozostającą po uregulowaniu zobowiązań podatkowych,<br />

z zastrzeżeniem, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach wynikających<br />

z konieczności zapewnienia sprawnego i pełnego wykonywania zadań agencji wykonawczej<br />

Rada Ministrów może, na wniosek ministra sprawującego nadzór nad<br />

agencją wykonawczą, wyrazić zgodę, w formie uchwały, na niewpłacenie tej nadwyżki.<br />

Nadwyżkę agencja wykonawcza przekazuje niezwłocznie po uregulowaniu<br />

zobowiązań wymagalnych z okresu sprawozdawczego, nie później jednak niż do<br />

dnia 30 czerwca roku następującego po roku, w którym nadwyżka powstała (art. 22<br />

ust. 1–3 ww. ustawy).<br />

174<br />

231 Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące realizowane<br />

na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu<br />

terytorialnego


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

PISMO MF: W sprawie wątpliwości dotyczących klasyfikacji środków uzyskiwanych<br />

na zadania finansowane przy udziale środków unijnych – Ministerstwo Finansów<br />

uprzejmie informuje: Środki, które powiat otrzymuje z Ministerstwa Edukacji Narodowej,<br />

będącego instytucją wdrażającą, powinny w budżecie powiatu zostać ujęte<br />

w takich samych przedziałkach klasyfikacji budżetowej, w jakich zostały przekazane<br />

przez instytucję wdrażającą. Wydatki zaś w budżecie powiatu należy klasyfikować<br />

w tym samym dziale i rozdziale oraz w paragrafach odpowiednio do rodzaju wydatków.<br />

W przypadku przekazania tych środków z budżetu powiatu do gminy na realizację<br />

zadania, środki te powinny zostać ujęte w budżecie powiatu we właściwym<br />

dziale i rozdziale w paragrafie 231 „Dotacje celowe przekazane gminie na zadania<br />

bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu<br />

terytorialnego”, a w przypadku inwestycji – w paragrafie 661 „Dotacje celowe<br />

przekazane gminie na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie<br />

porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-603/2007/1111<br />

232 Dotacje celowe przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane<br />

na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />

samorządu terytorialnego<br />

PISMO MF: Zgodnie z art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy<br />

społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U.<br />

z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.], powiat prowadzący placówkę opiekuńczo-<br />

-wychowawczą lub rodzinę zastępczą zawiera z powiatem właściwym ze względu<br />

na miejsce zamieszkania przyjętego dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej<br />

lub skierowaniem do placówki opiekuńczo-wychowawczej porozumienie<br />

w sprawie umieszczenia dziecka i wysokości wydatków na jego utrzymanie. Przepis<br />

ten obliguje do zawarcia porozumienia. Porozumienie zawarte między powiatami<br />

dotyczy umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej lub rodzinie<br />

zastępczej i określenia wysokości wydatków na realizację tego zadania. Zgodnie<br />

z art. 19 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, do zadań własnych powiatu należy<br />

pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placówkach<br />

opiekuńczo-wychowawczych i rodzinach zastępczych, również na terenie<br />

innego powiatu. Pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych<br />

w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych<br />

na terenie innego powiatu, jest ponoszeniem odpowiednich wydatków z bud żetu,<br />

a kwoty wynikające z zawartego porozumienia przekazywane są na rachunek budżetu<br />

powiatu realizującego zadanie.<br />

W związku z tym dochody i wydatki z tego tytułu należy klasyfikować jako: wydatek,<br />

w budżecie powiatu przekazującego środki na ten cel w § 2320 „Dotacje celowe<br />

przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozu-<br />

175


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

mień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego”, dochód, w budżecie<br />

powiatu realizującego zadanie – w § 2320 „Dotacje celowe otrzymane z powiatu<br />

na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />

samorządu terytorialnego”.<br />

znak: BPl-4071/2a/2005/31<br />

233 Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa na zadania<br />

bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />

jednostkami samorządu terytorialnego<br />

236 Dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego,<br />

udzielone w trybie art. 221 ustawy, na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym<br />

działalność pożytku publicznego<br />

Dotacji celowych ujmowanych w tym paragrafie nie wykazuje się w paragrafach<br />

281 do 283.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżecie jednostki samorządu terytorialnego.<br />

Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia<br />

zysku na podstawie art. 221 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />

(Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.) mogą otrzymywać z budżetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją<br />

zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją<br />

tych zadań. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami<br />

ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie<br />

(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn.zm.), a jeżeli dotyczy ono innych zadań<br />

niż określone w tej ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego<br />

z tym podmiotem.<br />

237 Wpłata do budżetu nadwyżki środków obrotowych przez samorządowy<br />

zakład budżetowy<br />

KOMENTARZ: Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu<br />

terytorialnego nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu<br />

sprawozdawczego, chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego<br />

postanowi inaczej w podjętej stosownej uchwale w tej sprawie i zwolni z dokonania<br />

tej wpłaty (art. 15 ust. 7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – Dz.U.<br />

Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.). W przypadku niepodjęcia takiej uchwały, odprowadzenie<br />

nadwyżki jest obowiązkowe, a niedokonanie w terminie wpłaty stanowi naruszenie<br />

dyscypliny finansów publicznych na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy z 17 grud-<br />

176


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

nia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych<br />

(Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn.zm.).<br />

Samorządowy zakład budżetowy, zgodnie z art. 44 rozporządzenia Ministra Finansów<br />

z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej<br />

jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U. Nr 241,<br />

poz. 1616), planuje jako wpłatę do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

różnicę między sumą planowanych przychodów, powiększonych o planowany stan<br />

środków obrotowych na początek roku, a sumą planowanych kosztów, powiększonych<br />

o planowany stan środków obrotowych na koniec roku.<br />

239 Wpłata do budżetu zysku przez instytucję gospodarki budżetowej<br />

KOMENTARZ: . Instytucja gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy<br />

z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.),<br />

jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych,<br />

która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania, a koszty swojej działalności<br />

oraz zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów. We wniosku o utworzenie<br />

instytucji gospodarki budżetowej minister lub szef Kancelarii Prezesa Rady<br />

Ministrów określają m.in. przeznaczenie zysku.<br />

240 Wpłata do budżetu pozostałości środków finansowych gromadzonych<br />

na wydzielonym rachunku jednostki budżetowej<br />

Paragraf ten obejmuje wpłaty do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

pozostałych na dzień 31 grudnia środków finansowych z rachunku<br />

samorządowej jednostki budżetowej, prowadzącej działalność określoną<br />

w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, zgodnie z art. 223<br />

ust. 4 ustawy.<br />

KOMENTARZ: Środki finansowe pozostające na wydzielonym rachunku, utworzonym<br />

na podstawie art. 223 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />

(Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.) przez samorządowe jednostki<br />

budżetowe prowadzące działalność określoną w ustawie z 7 września 1991 r.<br />

o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), na dzień<br />

31 grudnia roku budżetowego podlegają odprowadzeniu na rachunek budżetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego w terminie do 5 stycznia następnego roku. Przekazane<br />

środki stanowią wydatek wykazywany w sprawozdaniu Rb-34S.<br />

Możliwość gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku bankowym mają<br />

także państwowe jednostki budżetowe, które – w odróżnieniu od samorządowych<br />

jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku<br />

bankowym – nie mają ustawowego obowiązku przekazywania na rachunek<br />

dysponenta wyższego stopnia pozostałości środków na wydzielonych rachun-<br />

177


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

kach bankowych dochodów. Pozostałość środków na tym rachunku na koniec<br />

roku budżetowego powinna być uwzględniona w planie finansowym dochodów<br />

gromadzonych na tym rachunku i wydatków sfinansowanych tymi środkami na<br />

kolejny rok budżetowy.<br />

241 Dotacja z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla samorządowego<br />

zakładu budżetowego na pierwsze wyposażenie<br />

w środki obrotowe<br />

KOMENTARZ: Nowo tworzonemu samorządowemu zakładowi budżetowemu,<br />

zgodnie z art. 15 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />

(Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być przyznana jednorazowa dotacja<br />

z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na pierwsze wyposażenie w środki<br />

obrotowe.<br />

243 Dotacja z budżetu dla państwowego funduszu celowego<br />

244 Dotacje przekazane z państwowych funduszy celowych na realizację<br />

zadań bieżących dla jednostek sektora finansów publicznych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w państwowych funduszach celowych, jeśli<br />

udzieliły one dotacji na realizację zadań bieżących jednostkom sektora finansów<br />

publicznych.<br />

245 Dotacje przekazane z państwowych funduszy celowych na realizację<br />

zadań bieżących dla jednostek niezaliczanych do sektora<br />

finansów publicznych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w państwowych funduszach celowych, jeśli<br />

udzieliły one dotacji na realizację zadań bieżących jednostkom sektora finansów<br />

publicznych niezaliczanym do sektora finansów publicznych.<br />

246 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora<br />

finansów publicznych na realizację zadań bieżących dla jednostek<br />

zaliczanych do sektora finansów publicznych<br />

W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa w art. 411<br />

ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane objaśnienia do tego paragrafu.<br />

178


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

247 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora<br />

finansów publicznych na realizację zadań bieżących dla jednostek<br />

niezaliczanych do sektora finansów publicznych<br />

248 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowej instytucji kultury<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten występuje w wydatkach budżetu jednostek samorządu terytorialnego,<br />

np. w rozdziale 92105, 92109, 92110, 92116, 92118, jeśli jednostka samorządu<br />

terytorialnego udzieli dotacji podmiotowej dla samorządowej instytucji kultury.<br />

249 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego publicznego<br />

zakładu opieki zdrowotnej utworzonego przez organ administracji<br />

rządowej lub państwową uczelnię<br />

Paragraf ten obejmuje dotacje, o których mowa w art. 55 ust. 1 ustawy<br />

z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r.<br />

Nr 14, poz. 89 z późn.zm.), z wyjątkiem wydatków klasyfikowanych do paragrafu<br />

622 „Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek<br />

sektora finansów publicznych”.<br />

250 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni niepublicznej na zadania,<br />

o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca<br />

2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym<br />

W paragrafie tym ujmuje się w szczególności dotację z budżetu dla<br />

szkół wyższych prowadzonych przez kościoły i związki wyznaniowe, udzielaną<br />

na podstawie odrębnych ustaw.<br />

251 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowego zakładu budżetowego<br />

252 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni publicznej na zadania,<br />

o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca<br />

2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym<br />

253 Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek naukowych<br />

W paragrafie tym ujmuje się wydatki jednostek naukowych, o których<br />

mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania<br />

nauki, z wyłączeniem jednostek niezaliczanych do sektora finansów<br />

publicznych.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane nowe objaśnienia do tego paragrafu<br />

i miały one zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy<br />

budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

179


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

254 Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu<br />

oświaty<br />

255 Dotacja podmiotowa z budżetu dla państwowej instytucji kultury<br />

256 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego publicznego<br />

zakładu opieki zdrowotnej utworzonego przez jednostkę samorządu<br />

terytorialnego<br />

Paragraf ten obejmuje dotacje, o których mowa w art. 55 ust. 1 ustawy<br />

z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, z wyjątkiem pkt 3,<br />

który dotyczy inwestycji i zakupów inwestycyjnych klasyfikowanych do paragrafu<br />

622 „Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek<br />

sektora finansów publicznych”.<br />

257 Dotacja podmiotowa z budżetu dla pozostałych jednostek sektora<br />

finansów publicznych<br />

258 Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do<br />

sektora finansów publicznych<br />

259 Dotacja podmiotowa z budżetu dla publicznej jednostki systemu<br />

oświaty prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu<br />

terytorialnego lub przez osobę fizyczną<br />

261 Środki przekazane przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska<br />

i Gospodarki Wodnej na finansowanie funkcjonowania systemu<br />

handlu uprawnieniami do emisji<br />

Paragraf ten obejmuje wydatki, o których mowa w art. 401c ust. 8 ustawy<br />

z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r.<br />

Nr 25, poz. 150 z późn.zm.), przeznaczone wyłącznie na finansowanie funkcjonowania<br />

systemu handlu uprawnieniami do emisji, w tym na prowadzenie<br />

Krajowego Rejestru Uprawnień do Emisji i realizację zadań Krajowego<br />

Administratora Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji oraz zadań dotyczących<br />

monitorowania wielkości emisji substancji objętych tym systemem.<br />

262 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla pozostałych jednostek sektora<br />

finansów publicznych<br />

263 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do<br />

sektora finansów publicznych<br />

264 Dotacja celowa przekazana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />

dla samorządowego zakładu budżetowego na zadania<br />

bieżące<br />

180


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

W paragrafie tym ujmuje się dotację celową przekazaną z budżetu jednostki<br />

samorządu terytorialnego na zadania bieżące finansowane z udziałem<br />

środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących<br />

ze źródeł zagranicznych, zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 2 ustawy.<br />

265 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla samorządowego zakładu<br />

bud żetowego<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w jednostkach samorządu terytorialnego, które<br />

udzielą dotacji przedmiotowej samorządowym zakładom budżetowym. Dotacje<br />

w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu<br />

tej jednostki w terminie do 31 stycznia następnego roku.<br />

268 Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych<br />

269 Środki Funduszu Pracy przekazane powiatom z przeznaczeniem<br />

na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia<br />

społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy<br />

Paragraf ten obejmuje środki przekazane powiatom z Funduszu Pracy,<br />

na podstawie art. 9 ust. 2a–2c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji<br />

zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.<br />

270 Subwencje dla partii politycznych<br />

271 Dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami<br />

samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań<br />

bieżących<br />

KOMENTARZ: Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220<br />

ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />

z późn.zm.), może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc<br />

finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia<br />

takiej pomocy jest umowa.<br />

272 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

prac remontowych i konserwatorskich obiektów zabytkowych<br />

przekazane jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi po stronie wydatkowej w rozdziale 92120. Dotacji<br />

tej udziela się na realizację zadań określonych w ustawie z 23 lipca 2003 r. o ochronie<br />

zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z późn.zm.).<br />

181


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

273 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie prac<br />

remontowych i konserwatorskich obiektów zabytkowych, przekazane<br />

jednostkom zaliczanym do sektora finansów publicznych<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi po stronie wydatkowej w rozdziale 92120. Dotacji<br />

tej udziela się na realizację zadań określonych w ustawie z 23 lipca 2003 r. o ochronie<br />

zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z późn.zm.).<br />

182<br />

274 Pomoc zagraniczna<br />

Paragraf ten obejmuje m.in. wydatki na pomoc techniczną dla państw<br />

w drodze transformacji i pomoc humanitarną (z wyjątkiem wydatków finansowanych<br />

w szczególności z paragrafów: 281 do 283, 422 do 424 i 430).<br />

275 Środki na uzupełnienie dochodów gmin<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

276 Środki na uzupełnienie dochodów powiatów<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

277 Środki na uzupełnienie dochodów województw<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />

pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

279 Środki na utrzymanie rzecznych przepraw promowych oraz na<br />

remonty, utrzymanie, ochronę i zarządzanie drogami krajowymi<br />

i wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu<br />

W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 26 ust. 1<br />

pkt 2 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />

terytorialnego.<br />

280 Dotacja celowa z budżetu dla pozostałych jednostek zaliczanych<br />

do sektora finansów publicznych<br />

281 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań zleconych do realizacji fundacjom<br />

282 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

283 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />

zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom niezaliczanym<br />

do sektora finansów publicznych<br />

284 Dotacja celowa z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie<br />

ustawowo określonych zadań bieżących realizowanych<br />

przez pozostałe jednostki sektora finansów publicznych<br />

Paragraf ten obejmuje dotacje celowe niezaliczone do paragrafów: 201<br />

do 203, 211 do 213, 221 do 223.<br />

285 Wpłaty gmin na rzecz izb rolniczych w wysokości 2% uzyskanych<br />

wpływów z podatku rolnego<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten występuje w gminach w rozdziale 01030 „Izby rolnicze”.<br />

W paragrafie tym ujmuje się wydatki na rzecz izb rolniczych w wysokości<br />

2% uzyskanych wpływów z podatku rolnego ponoszone na podstawie art. 35<br />

ust. 1 pkt 1 ustawy z 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (j.t. Dz.U. z 2002 r.<br />

Nr 101, poz. 927 z późn.zm.), który stanowi, że dochody izb pochodzą z odpisu<br />

w wysokości 2% od uzyskanych wpływów z tytułu podatku rolnego pobieranego<br />

na obszarze działania izby.<br />

Wpływy z podatku rolnego stanowiące dochody izby (2%) gminy odprowadzają na<br />

rachunki bankowe właściwych izb w terminie 21 dni od dnia, w którym upływa termin<br />

płatności danej raty podatku rolnego. Dochody izb z odpisu przysługującego od<br />

wpływów gminy z tytułu zaległości podatkowych w podatku rolnym oraz odsetek za<br />

zwłokę od tych zaległości gminy odprowadzają na rachunki bankowe właściwych<br />

izb w najbliższym ww. terminie, przypadającym po dniu wpływu tych dochodów na<br />

rachunek bankowy gminy.<br />

286 Dotacja z budżetu państwa stanowiąca zwrot kosztów obsługi<br />

świadczeń zleconych do wypłaty Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych<br />

i Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz<br />

dotacja dla Funduszu Kościelnego<br />

287 Dotacja z budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych<br />

Paragraf ten obejmuje dotację z budżetu państwa w wysokości równej<br />

wpływom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobranej w uzdrowisku w roku<br />

poprzedzającym rok bazowy zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.<br />

o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej<br />

oraz o gminach uzdrowiskowych.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżecie państwa.<br />

183


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

288 Dotacja celowa przekazana jednostce samorządu terytorialnego<br />

przez inną jednostkę samorządu terytorialnego będącą instytucją<br />

wdrażającą na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień<br />

(umów)<br />

289 Środki Funduszu Promocji Kultury przekazane Polskiemu Instytutowi<br />

Sztuki Filmowej na realizację zadań bieżących<br />

290 Wpłaty gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu<br />

terytorialnego oraz związków gmin lub związków powiatów na<br />

dofinansowanie zadań bieżących<br />

291 Zwrot dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych niezgodnie<br />

z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur,<br />

o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub<br />

w nadmiernej wysokości<br />

Paragraf ten obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których<br />

mowa w art. 186 pkt 2 ustawy. W paragrafie ujmuje się zwroty niezaliczone<br />

do paragrafu 666.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten stosowany jest nie tylko do dotacji wykorzystanych niezgodnie<br />

z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, ale<br />

również dotyczy płatności wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa<br />

w art. 184 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />

poz. 1240 z późn.zm.), pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości.<br />

PISMA MF: Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych,<br />

wypłaconych przez gminę (ośrodki pomocy społecznej) z dotacji celowej otrzymanej<br />

z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji<br />

rządowej, dokonane w tym samym roku budżetowym, w którym została<br />

przyznana dotacja celowa, pomniejszają kwotę wykonanych wydatków w tym<br />

samym roku, a zatem mogą być przeznaczane na wznowienie wydatków na<br />

świadczenia rodzinne.<br />

Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />

przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />

przyznana dotacja celowa, należy klasyfikować: w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />

rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />

oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”:<br />

– po stronie dochodów w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą – jeśli środki z tego tytułu przyjmowane są na dochody jednostki<br />

budżetowej, jaką jest gminny ośrodek pomocy społecznej,<br />

184


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

– po stronie dochodów w § 291 „Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />

lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu<br />

przyjmowane są na dochody budżetu gminy. Wpływy te, w tym samym paragrafie<br />

po stronie wydatków, należy przekazać do budżetu wojewody.<br />

Dochody, pobrane przez samorządową jednostkę budżetową i ujęte w jej sprawozdaniu<br />

bud żetowym (Rb-27S) w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, należy ująć<br />

w zbiorczym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, w tym<br />

samym paragrafie. Zwrot z tytułu świadczeń powinien być ujęty w jednostkowym<br />

sprawozdaniu urzędu gminy, jako jednostki budżetowej, a następnie w sprawozdaniu<br />

zbiorczym Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych w § 291 „Zwrot<br />

dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej<br />

wysokości”.<br />

W sprawozdaniu zbiorczym Rb-27S należy wykazać także odsetki ustawowe, pobierane<br />

zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, naliczane od<br />

nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wpłacone przez świadczeniobiorcę.<br />

Odsetki ujmuje się po stronie dochodów w § 092 „Pozostałe odsetki” z właściwą<br />

czwartą cyfrą, a następnie przez wydatkowy § 458 „Pozostałe odsetki” należy je<br />

przekazać do budżetu właściwego wojewody.<br />

znak: ST2-4834-133/SZH/2009/1073<br />

Fundacja Fundusz Współpracy jest podmiotem spoza sektora finansów publicznych.<br />

Środki przekazane przez Fundację w ramach współfinansowania z funduszy<br />

Unii Europejskiej do urzędu miasta nie mają charakteru dotacji. W związku z tym,<br />

zwrot środków, które zostały uznane przez Fundację Fundusz Współpracy jako niekwalifikowane<br />

i przeznaczone do zwrotu, nie może być ujęty w paragrafie 291 „Zwrot<br />

dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej<br />

wysokości”, lecz powinien zostać zaklasyfikowany w paragrafie 498 „Zwroty dotyczące<br />

rozliczeń z Komisją Europejską”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną do<br />

paragrafu.<br />

znak: ST1-4834-417/2007/807<br />

292 Subwencje ogólne z budżetu państwa<br />

293 Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego do budżetu państwa<br />

294 Zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej subwencji ogólnej<br />

za lata poprzednie<br />

296 Przelewy redystrybucyjne<br />

Paragraf ten obejmuje przelewy środków między poszczególnymi dysponentami<br />

tego samego rodzaju środków. W paragrafie tym ujmuje się także<br />

środki przekazywane przez gminy i powiaty, o których mowa w art. 404<br />

ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.<br />

185


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

297 Różne przelewy<br />

Paragraf ten występuje tylko w samorządowych zakładach budżetowych<br />

i państwowych funduszach celowych i obejmuje przelewy między różnymi<br />

rodzajami środków.<br />

PISMO MF: Zgodnie z objaśnieniami, w paragrafie 297 „Różne przelewy” ujmuje się<br />

przelewy pomiędzy różnymi rodzajami środków w zakładach budżetowych i funduszach<br />

celowych.<br />

Należy zaznaczyć, że paragraf ten w niemal niezmienionym brzmieniu, z wyjątkiem<br />

zmian w zakresie podmiotów, których dotyczy, funkcjonuje w klasyfikacji budżetowej<br />

od co najmniej 30 lat i na przestrzeni ostatnich kilku lat Ministerstwo Finansów nie<br />

odnotowało zapytań ze strony zainteresowanych jednostek, świadczących o niejasnościach<br />

w zakresie posługiwania się tą podziałką.<br />

Odpowiedź Ministerstwa Finansów<br />

na pytania redakcji „Rachunkowości Budżetowej”<br />

298 Pozostałe rozliczenia z bankami<br />

Paragraf ten obejmuje rozliczenia z bankami niezaliczone do paragrafu<br />

801.<br />

300 Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności wpłaty, o których mowa w art. 13<br />

ust. 3, 4a i 4e ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, oraz wpłaty, o których<br />

mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży<br />

Granicznej.<br />

301 Wpłaty dokonywane przez fundusze celowe do budżetu państwa<br />

Paragraf ten ma zastosowanie w szczególności do ujmowania w planie finansowym<br />

Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych kwot wydatków<br />

stanowiących wpłatę do budżetu państwa z tytułu ponoszenia przez<br />

budżet państwa wydatków związanych z przejęciem przez ministra właściwego<br />

do spraw pracy zadań i pracowników Krajowego Biura Funduszu.<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />

po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />

bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />

186<br />

302 Wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń<br />

Paragraf ten obejmuje wypłaty pieniężne oraz wartość świadczeń w naturze,<br />

niezaliczone do wynagrodzeń, w szczególności:<br />

– świadczenia rzeczowe, wynikające z przepisów dotyczących bezpieczeństwa<br />

i higieny pracy (w tym profilaktyczne posiłki i napoje), oraz ekwi-


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

walenty za te świadczenia, a także ekwiwalenty za pranie odzieży roboczej<br />

wykonywane przez pracowników, ekwiwalenty za używanie własnej<br />

odzieży i obuwia roboczego,<br />

– ekwiwalenty pieniężne za użyte przy wykonywaniu pracy narzędzia, materiały<br />

lub sprzęt, stanowiące własność wykonawcy,<br />

– zasiłki na zagospodarowanie i zasiłki osiedleniowe, z wyłączeniem zasiłków<br />

na zagospodarowanie nauczycieli,<br />

– dodatki mieszkaniowe i wiejskie dla nauczycieli,<br />

– środki wydawane do spożycia pracownikom wyłącznie w czasie wykonywania<br />

pracy, bez prawa do ekwiwalentu z tego tytułu (m.in. w zakładach<br />

gastronomicznych, placówkach wyżywienia przyzakładowego,<br />

placówkach opiekuńczo-wychowawczych, zakładach dla nieletnich,<br />

służbie zdrowia, w domach pomocy społecznej, domach wczasowych,<br />

marynarzom i rybakom oraz dodatki kaloryczne wypłacane na podstawie<br />

odrębnych przepisów),<br />

– wartość umundurowania, jeśli obowiązek jego noszenia wynika z obowiązujących<br />

ustaw,<br />

– wypłaty dokonywane na rzecz twórców wynalazków, projektów racjonalizatorskich<br />

i wzorów użytkowych oraz nagrody związane z tymi<br />

projektami, a także nagrody za osiągnięcie wymiernych efektów ekonomicznych<br />

wdrażania nowych rozwiązań technicznych i organizacyjnych,<br />

będących wynikami prac badawczych,<br />

– określone ustawowo: odprawy pieniężne, odszkodowania, rekompensaty<br />

lub inne świadczenia z powodu ogłoszenia upadłości lub likwidacji pracodawcy<br />

albo restrukturyzacji zatrudnienia z przyczyn niedotyczących<br />

pracowników,<br />

– odszkodowania przysługujące od pracodawcy za przedmioty utracone<br />

lub uszkodzone wskutek wypadku przy pracy,<br />

– zasądzone i dobrowolnie wypłacone odszkodowania w sprawach o roszczenia<br />

ze stosunku pracy,<br />

– wypłaty przeznaczone na pomoc zdrowotną dla nauczycieli,<br />

– świadczenia przysługujące mianowanym urzędnikom państwowym<br />

w razie rozwiązania stosunku pracy, w przypadku reorganizacji urzędu<br />

lub jego likwidacji, oraz świadczenia przysługujące urzędnikom służby<br />

cywilnej w razie rozwiązania stosunku pracy, w przypadku likwidacji<br />

urzędu,<br />

– odprawy pośmiertne,<br />

– świadczenia przysługujące członkom służby zagranicznej oraz pracownikom<br />

zatrudnionym zgodnie z polskim prawem, wykonującym<br />

obowiązki służbowe w placówkach zagranicznych, w tym dodatki zagraniczne<br />

i dodatki na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania ro-<br />

187


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

dziny przysługujące ambasadorowi i konsulowi kierującemu urzędem<br />

konsularnym.<br />

KOMENTARZ: Poborowemu, który odbywa służbę zastępczą, z tytułu jej pełnienia,<br />

zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 2 ustawy z 28 listopada 2003 r. o służbie zastępczej<br />

(Dz.U. Nr 223, poz. 2217 z późn.zm.), przysługuje świadczenie, które wypłaca podmiot<br />

zatrudniający poborowego. Wydatki związane z wypłatą świadczeń pieniężnych<br />

wypłacanych osobom odbywającym zastępczą służbę wojskową należy ujmować<br />

w § 302. Podmiot zatrudniający poborowego, po przedstawieniu stosownych<br />

dokumentów, otrzymuje od marszałka województwa zwrot poniesionych wydatków<br />

na wypłatę tego świadczenia.<br />

Jeżeli obowiązek zakupu odzieży służbowej dla pracowników przez zakład wynika<br />

z przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy, to wydatki z tego tytułu<br />

należy zaklasyfikować do § 302.<br />

PISMO MF: Poniesione na rzecz pracownika wydatki dotyczące zwrotu kosztów<br />

zakupu okularów korygujących należy klasyfikować w paragrafie 302 „Wydatki<br />

osobowe niezliczone do wynagrodzeń”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />

znak: BP1-4071/80/2006/1532<br />

188<br />

303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych<br />

Paragraf ten obejmuje wydatki osobowe oraz wydatki z tytułu świadczeń<br />

rzeczowych niezaliczone do paragrafów: 302, 304, 305, 307, 311, 321,<br />

323 do 326, 401 do 410, 417 i 418, między innymi:<br />

– diety poselskie, senatorskie, członków Rady Statystyki i inne,<br />

– diety dla radnych jednostek samorządu terytorialnego i członków komisji<br />

organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego,<br />

– diety dla członków komisji działających przy organach administracji<br />

publicznej,<br />

– zwrot kosztów podróży, dojazdów komunikacją miejscową i noclegów<br />

członkom komisji działających przy organach administracji publicznej<br />

oraz zwrot kosztów podróży radnym jednostek samorządu terytorialnego,<br />

– pozostałe wydatki związane z postępowaniem sądowym i prokuratorskim,<br />

a w szczególności: ryczałty wypłacane kuratorom społecznym,<br />

ryczałty wypłacane kuratorom zawodowym z tytułu przeprowadzonych<br />

wywiadów, rekompensaty dla ławników za czas wykonywania czynności<br />

w sądzie, świadczenia związane z postępowaniem mediacyjnym, zwrot<br />

utraconych wynagrodzeń świadków w związku z wykonywaniem czynności<br />

w sądzie,<br />

– zwrot kosztów diet, przejazdów i noclegów ławnikom, biegłym i świadkom.


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się wydatki dotyczące wypłaty ekwiwalentów<br />

dla członków ochotniczych straży pożarnych wypłacane na podstawie art. 28<br />

ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 178,<br />

poz. 1380 z późn.zm.). Wysokość ekwiwalentu ustala rada gminy w drodze uchwały.<br />

Jego wysokość nie może przekraczać 1/175 przeciętnego wynagrodzenia,<br />

ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym<br />

Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy<br />

z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych<br />

(j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 z późn.zm.) przed dniem ustalenia ekwiwalentu,<br />

za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym.<br />

Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy (rozdział 75412).<br />

Ponadto w paragrafie tym ujmuje się wypłatę diet i zwrot kosztów podróży służbowych<br />

radnych (rozdział 75022), a także zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna<br />

środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają rodzice (rozdział<br />

80113).<br />

PISMA MF: Po stronie wydatków starostwa powiatowego w paragrafie 303 „Różne<br />

wydatki na rzecz osób fizycznych” ujmuje się ekwiwalenty z tytułu wyłączenia gruntu<br />

z upraw rolnych i prowadzenia uprawy leśnej.<br />

znak: BP1-4071/83/2002/1344<br />

Mając na uwadze przepisy § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych<br />

i Administracji z 31 lipca 2000 r. w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu<br />

zwrotu kosztów podróży służbowych radnych województwa (Dz.U. Nr 66, poz. 798<br />

z późn.zm.), radnym z tytułu podróży służbowych przysługują diety oraz zwrot kosztów,<br />

m.in. przejazdów z miejscowości określonej przez przewodniczącego sejmiku<br />

województwa w poleceniu wyjazdu służbowego do miejsca stanowiącego cel podróży<br />

i z powrotem, noclegów, dojazdów środkami komunikacji miejscowej.<br />

Mając na uwadze charakter powyższych świadczeń, jak i kategorię świadczeniobiorców,<br />

wydatki związane zarówno z wypłatą diet, jak i zwrotem kosztów podróży<br />

służbowych radnych powinny być ujmowane w paragrafie 303 „Różne wydatki na<br />

rzecz osób fizycznych”, z odpowiednią czwartą cyfrą. Zgodnie bowiem z objaśnieniami<br />

do ww. paragrafu (np. tiret 2), kwestią rozstrzygającą o sposobie klasyfikacji<br />

wymienionych świadczeń, wypłacanych osobom pełniącym funkcję radnego sejmiku<br />

wojewódzkiego, będzie przede wszystkim charakter pełnionej funkcji publicznej<br />

– wykonywanie powierzonego mandatu społecznego, a w związku z tym m.in.<br />

pozostawanie poza stosunkiem pracy (bądź jego zawieszenie) w urzędzie marszałkowskim<br />

lub na stanowisku kierowniczym w wojewódzkich samorządowych<br />

jednostkach organizacyjnych (art. 25 i 26 ustawy o samorządzie województwa), jak<br />

również np. zwolnienie przez pracodawcę od pracy zawodowej w celu wykonywania<br />

mandatu radnego (art. 27 ust. 1 w zw. z art. 23 ust. 3 ww. ustawy).<br />

znak: ST2-4834/38A/RLK/09/256<br />

189


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

190<br />

304 Nagrody o charakterze szczególnym niezaliczone do wynagrodzeń<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności nagrody resortowe, w tym<br />

nagrody ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania dla nauczycieli<br />

za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze oraz nagrody ministrów<br />

dla nauczycieli akademickich za osiągnięcia naukowe, dydaktyczne<br />

lub organizacyjne albo za całokształt dorobku, nagrody konkursowe,<br />

nagrody za szczególne osiągnięcia w zakresie prac badawczych oraz<br />

zastosowanie ich wyników w praktyce, nagrody Prezesa Rady Ministrów<br />

za wyróżniające się rozprawy doktorskie i habilitacyjne oraz<br />

za działalność naukową, nagrody kuratora oświaty dla nauczycieli za<br />

osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze, nagrody za ratownictwo morskie,<br />

nagrody dla krwiodawców, nagrody za osiągnięcia w dziedzinie<br />

twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury, nagrody<br />

za wybitne osiągnięcia sportowe oraz nagrody dla żołnierzy wynikające<br />

z ustawy z dnia 9 października 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz.U.<br />

Nr 190, poz. 1474).<br />

305 Zasądzone renty<br />

307 Wydatki osobowe niezaliczone do uposażeń wypłacane żołnierzom<br />

i funkcjonariuszom<br />

Paragraf ten obejmuje:<br />

– uposażenia, nagrody i zapomogi oraz inne należności wypłacane żołnierzom<br />

niezawodowym oraz funkcjonariuszom w służbie kandydackiej,<br />

– ustawowe należności dla żołnierzy i funkcjonariuszy, między innymi<br />

takie jak: równoważniki pieniężne za brak lokalu mieszkalnego,<br />

równoważniki remontowe, pomoc mieszkaniowa, zasiłki na zagospodarowanie<br />

i zasiłki osiedleniowe oraz ryczałt z tytułu przeniesienia,<br />

należności za rozłąkę i służby dyżurne, gratyfikacje urlopowe, dopłaty<br />

do wypoczynku, należności za przejazd na urlop, inne świadczenia<br />

dla funkcjonariuszy celnych w związku z przeniesieniem do pełnienia<br />

służby w innej miejscowości, wartość wyżywienia przysługującego<br />

funkcjonariuszom celnym,<br />

– należności pieniężne wypłacane żołnierzom i funkcjonariuszom wyznaczonym<br />

do pełnienia służby poza granicami państwa,<br />

– wypłaty dokonywane na rzecz twórców wynalazków, projektów racjonalizatorskich<br />

i wzorów użytkowych oraz nagrody związane z tymi<br />

projektami, a także nagrody za osiągnięcie wymiernych efektów ekonomicznych<br />

wdrażania nowych rozwiązań technicznych i organizacyjnych,<br />

będących wynikami prac badawczych.


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

311 Świadczenia społeczne<br />

Paragraf ten obejmuje świadczenia społeczne na rzecz osób fizycznych<br />

przewidziane w obowiązujących przepisach i układach zbiorowych pracy,<br />

w szczególności:<br />

– emerytury i renty,<br />

– świadczenia z tytułu ubezpieczeń społecznych pokrywane ze środków<br />

państwowych funduszów celowych,<br />

– świadczenia wypłacane ze środków Funduszu Pracy,<br />

– zapomogi dla podopiecznych,<br />

– zasiłki dla rodzin osób odbywających służbę wojskową,<br />

– pomoc pieniężną dla rodzin zastępczych, pomoc dla osób, które osiągnęły<br />

pełnoletność w rodzinie zastępczej, oraz pomoc dla osób pełnoletnich<br />

opuszczających jednostki pomocy społecznej,<br />

– zaopatrzenie inwalidów w przedmioty ortopedyczne,<br />

– doraźne zaopatrzenie inwalidów w sprzęt domowy, bieliznę, pościel,<br />

odzież i inne,<br />

– świadczenia wypłacane w ramach pomocy społecznej,<br />

– dodatki mieszkaniowe,<br />

– zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych, zasiłki pielęgnacyjne<br />

oraz świadczenia pielęgnacyjne,<br />

– świadczenia społeczne, zlecone do wypłaty, podlegające finansowaniu<br />

ze środków budżetu państwa, między innymi ryczałty energetyczne, dodatki<br />

kombatanckie, świadczenia dla osób deportowanych,<br />

– uposażenia sędziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposażenia<br />

rodzinne,<br />

– świadczenie pieniężne z budżetu państwa dla medalistów igrzysk olimpijskich,<br />

paraolimpijskich, igrzysk głuchych oraz zawodów „Przyjaźń 84”.<br />

PISMO MF: W myśl art. 73a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia<br />

i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />

obecnie j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm.], na wniosek gminy starosta<br />

może skierować bezrobotnego bez prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń<br />

z pomocy społecznej do wykonywania prac społecznie użytecznych w miejscu zamieszkania<br />

lub pobytu w wymiarze 10 godzin tygodniowo. Wykonywanie prac społecznie<br />

użytecznych odbywa się na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy<br />

starostą a gminą, na rzecz której prace społecznie użyteczne będą wykonywane.<br />

Bezrobotnemu nieposiadającemu prawa do zasiłku przysługuje świadczenie w wysokości<br />

nie niższej niż 6 zł za każdą godzinę wykonywania prac społecznie użytecznych.<br />

Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu Pracy do 60% minimalnej<br />

kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu.<br />

Szczegółowy sposób i tryb, w tym szczegółowe zasady ustalania świadczenia za<br />

wykonywanie prac społecznie użytecznych reguluje rozporządzenie Ministra Gospo-<br />

191


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

darki i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie trybu organizowania prac<br />

społecznie użytecznych (Dz.U. Nr 120, poz. 1745).<br />

Świadczenie wypłacane przez gminę bezrobotnemu skierowanemu do wykonywania<br />

prac społecznie użytecznych należy ujmować w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />

rozdział 85295 „Pozostała działalność”, paragraf 3110 „Świadczenia społeczne”.<br />

znak: ST1-4834-106/2006/170<br />

321 Stypendia i zasiłki dla studentów<br />

323 Dopłaty do Funduszu Pożyczek i Kredytów Studenckich<br />

324 Stypendia dla uczniów<br />

PISMO MEN: Pomoc materialna o charakterze socjalnym finansowana jest ze środków<br />

przekazywanych gminom na realizację tego zadania w formie dotacji celowej. Sprawę<br />

tę reguluje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 lutego<br />

2005 r. w sprawie terminów przekazywania dotacji celowej gminom na dofinansowanie<br />

świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalania<br />

wysokości tej dotacji (Dz.U. Nr 36, poz. 319). Uruchomione do dyspozycji gmin środki<br />

dotacyjne zwiększają odpowiednio plan wydatków gminy w dziale 854 „Edukacyjna<br />

opieka wychowawcza”, rozdział 85415 „Pomoc materialna dla uczniów”, § 3240<br />

„Stypendia dla uczniów”. W paragrafie tym należy klasyfikować wszystkie stypendia<br />

regulowane przepisami rozdziału 8a ustawy o systemie oświaty. Natomiast pozostałe<br />

formy pomocy materialnej dla uczniów o charakterze rzeczowym oraz zasiłki szkolne<br />

należy ujmować w § 3260 „Inne formy pomocy dla uczniów”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

192<br />

325 Stypendia różne<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności:<br />

– stypendia doktoranckie i stypendia naukowe,<br />

– stypendia ministra za osiągnięcia w nauce,<br />

– stypendia dla osób kierowanych: za granicę w celu prowadzenia badań<br />

naukowych, na studia wyższe, studia doktoranckie i podyplomowe, staże<br />

naukowe, artystyczne, habilitacyjne i inne staże oraz kursy podnoszące<br />

kwalifikacje,<br />

– stypendia dla osób niebędących obywatelami polskimi, przyjeżdżających<br />

do Polski w celu odbycia studiów, studiów doktoranckich i podyplomowych,<br />

stażu naukowego, artystycznego oraz specjalizacyjnego, praktyk<br />

zawodowych oraz przewodów kwalifikacyjnych I i II stopnia,<br />

– stypendia przyznawane osobom zajmującym się twórczością artystyczną,<br />

upowszechnianiem i ochroną dóbr kultury,<br />

– stypendia ministra za wybitne osiągnięcia sportowe.


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

326 Inne formy pomocy dla uczniów<br />

PISMO MEN: Pomoc materialna o charakterze socjalnym finansowana jest ze środków<br />

przekazywanych gminom na realizację tego zadania w formie dotacji celowej. Sprawę<br />

tę reguluje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 lutego<br />

2005 r. w sprawie terminów przekazywania dotacji celowej gminom na dofinansowanie<br />

świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalania<br />

wysokości tej dotacji (Dz.U. Nr 36, poz. 319). Uruchomione do dyspozycji gmin środki<br />

dotacyjne zwiększają odpowiednio plan wydatków gminy w dziale 854 „Edukacyjna<br />

opieka wychowawcza”, rozdział 85415 „Pomoc materialna dla uczniów”, § 3240<br />

„Stypendia dla uczniów”. W paragrafie tym należy klasyfikować wszystkie stypendia<br />

regulowane przepisami rozdziału 8a ustawy o systemie oświaty. Natomiast pozostałe<br />

formy pomocy materialnej dla uczniów o charakterze rzeczowym oraz zasiłki szkolne<br />

należy ujmować w § 3260 „Inne formy pomocy dla uczniów”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

401 Wynagrodzenia osobowe pracowników<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. wynagrodzenia z tytułu umowy<br />

o pracę, nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne i rentowe oraz ekwiwalent za<br />

niewykorzystany urlop dla pracowników, a także nagrody uznaniowe.<br />

PISMO MF: Wydatki przeznaczone na zasiłki na zagospodarowanie dla nauczycieli<br />

stanowią element wynagrodzenia osobowego, a zatem należy je ujmować w paragrafie<br />

401 „Wynagrodzenia osobowe pracowników”.<br />

znak: ST1-4800-527/2001<br />

402 Wynagrodzenia osobowe członków korpusu służby cywilnej<br />

Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia osób należących do korpusu służby<br />

cywilnej (pracowników i urzędników służby cywilnej), o którym mowa<br />

w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 227,<br />

poz. 1505 z późn.zm.).<br />

403 Wynagrodzenia osobowe sędziów i prokuratorów oraz asesorów<br />

i aplikantów<br />

Wynagrodzenia osobowe, o których mowa w paragrafach 401 do 403,<br />

obejmują wynagrodzenia i inne świadczenia z tytułu pracy, wypłacane lub<br />

wydane w naturze (odpowiednio przeliczone): pracownikom – należne<br />

z tytułu istniejącego stosunku pracy lub stosunku służbowego, osobom wykonującym<br />

pracę nakładczą – należne z tytułu umowy o pracę nakładczą,<br />

młodocianym – z tytułu umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego<br />

193


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

i osobom pełnoletnim, które kończą naukę zawodu na warunkach określonych<br />

dla młodocianych.<br />

Wynagrodzenia osobowe obejmują w szczególności:<br />

– wynagrodzenia zasadnicze w formie czasowej, akordowej, prowizyjnej<br />

i innej,<br />

– dodatki za staż pracy oraz inne dodatki (dodatkowe wynagrodzenia)<br />

za szczególne właściwości pracy, szczególne kwalifikacje lub warunki<br />

pracy,<br />

– premie i nagrody regulaminowe i uznaniowe,<br />

– dodatki za pracę w godzinach nadliczbowych,<br />

– wynagrodzenia dodatkowe za prace wykonywane w ramach obowiązującego<br />

wymiaru czasu pracy, lecz niewynikające z zakresu czynności,<br />

– wynagrodzenia za czynności przewidziane do wykonania poza normalnymi<br />

godzinami pracy w zakładzie lub w innym miejscu wyznaczonym<br />

przez pracodawcę (np. dyżury, pełnienie pogotowia domowego),<br />

– dopłaty (dodatki) wyrównawcze (np. wyrównanie do wysokości kwoty<br />

minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych<br />

przepisów),<br />

– wynagrodzenia za czas niewykonywania pracy, wypłacane ze środków<br />

pracodawców (wynagrodzenia za urlopy wypoczynkowe i dla poratowania<br />

zdrowia, za czas niezdolności do pracy wskutek choroby, za czas<br />

przestoju niezawinionego przez pracownika i inne),<br />

– nagrody jubileuszowe, odprawy rentowe i emerytalne, ekwiwalenty pieniężne<br />

za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i inne,<br />

– uposażenia posłów i senatorów wraz z uposażeniem dodatkowym, odprawy<br />

emerytalne, rentowe i parlamentarne posłów i senatorów, odprawy<br />

pracowników biur klubów, kół poselskich i senatorskich oraz zespołów<br />

parlamentarnych w związku z zakończeniem kadencji Sejmu<br />

i Senatu, a także odprawy dla pracowników samorządowych zatrudnionych<br />

na podstawie wyboru, z którymi został rozwiązany stosunek pracy<br />

w związku z upływem kadencji,<br />

– świadczenia o charakterze deputatowym (wartość świadczeń w części<br />

nieopłaconej przez pracownika) lub ich ekwiwalenty pieniężne (np. deputaty<br />

węglowe, energetyczne, środki spożywcze), a także ekwiwalenty<br />

za umundurowanie, jeżeli obowiązek jego noszenia wynika z obowiązujących<br />

ustaw (z wyjątkiem ujętych w paragrafie 418),<br />

– świadczenia odszkodowawcze (np. w związku ze skróceniem okresu<br />

wypowiedzenia, świadczenia wyrównawcze wypłacane pracownikom,<br />

którzy wskutek wypadku przy pracy lub choroby zawodowej doznali<br />

stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu),<br />

– świadczenia pieniężne w wysokości zasiłku z ubezpieczenia społecznego<br />

wypłacane sędziom i prokuratorom w przypadkach, w których<br />

194


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

pracownikom podlegającym ubezpieczeniu społecznemu przysługują<br />

zasiłki niezależnie od prawa do wynagrodzenia.<br />

Do wynagrodzeń osobowych nie zalicza się wynagrodzeń z tytułu rozporządzania<br />

przez pracowników prawami autorskimi do utworów stworzonych<br />

w ramach stosunku pracy.<br />

404 Dodatkowe wynagrodzenie roczne<br />

Paragraf ten obejmuje wydatki ponoszone zgodnie z ustawą z dnia<br />

12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników<br />

jednostek sfery budżetowej (Dz.U. Nr 160, poz. 1080 z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: Paragraf ten dotyczy dodatkowego wynagrodzenia rocznego (trzynastki)<br />

i występuje w rozdziałach, w których wypłacane są wynagrodzenia pracowników.<br />

405 Uposażenia żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy<br />

Paragraf ten obejmuje uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami dla żołnierzy<br />

zawodowych, policjantów, funkcjonariuszy Straży Granicznej, funkcjonariuszy<br />

Państwowej Straży Pożarnej, funkcjonariuszy Biura Ochrony<br />

Rządu, funkcjonariuszy celnych oraz uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami,<br />

nagrody uznaniowe i zapomogi dla funkcjonariuszy Służby Więziennej,<br />

Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby<br />

Wywiadu Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego<br />

Biura Antykorupcyjnego.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />

406 Pozostałe należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy<br />

Paragraf ten obejmuje inne należności (świadczenia) przysługujące żołnierzom<br />

zawodowym oraz funkcjonariuszom, niezaliczone do paragrafu<br />

405.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />

407 Dodatkowe uposażenie roczne dla żołnierzy zawodowych oraz<br />

nagrody roczne dla funkcjonariuszy<br />

408 Uposażenia i świadczenia pieniężne wypłacane przez okres roku<br />

żołnierzom i funkcjonariuszom zwolnionym ze służby<br />

195


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

409 Honoraria<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności:<br />

– wynagrodzenie przekazywane autorowi lub artyście wykonawcy z tytułu<br />

korzystania z utworu lub artystycznego wykonywania przez podmioty<br />

wypłacające wynagrodzenie, jeżeli utwór lub artystyczne wykonanie<br />

zostały stworzone przez pracowników na podstawie umowy<br />

o pracę lub przez osoby fizyczne na podstawie umowy zlecenia lub<br />

umowy o dzieło,<br />

– wynagrodzenia (tantiemy) wypłacane twórcom lub artystom wykonawcom<br />

przez organizacje zbiorowego zarządzania prawami autorskimi<br />

lub prawami pokrewnymi,<br />

– wynagrodzenia za opracowania naukowe i badawczo-rozwojowe wykonywane<br />

przez pracowników jednostek naukowych i jednostek badawczo-rozwojowych,<br />

stanowiące wykładnik działalności twórczej,<br />

– wynagrodzenia i tantiemy wypłacane twórcom przez stowarzyszenia<br />

twórców,<br />

– wynagrodzenia za opracowania naukowo-badawcze i rozwojowe wykonywane<br />

przez pracowników placówek naukowych i szkół wyższych<br />

poza obowiązującym ich czasem pracy lub poza obowiązującym wymiarem<br />

zajęć – wyłącznie w zakresie prac twórczych.<br />

410 Wynagrodzenia agencyjno-prowizyjne<br />

Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia osób fizycznych należne za zlecone<br />

czynności wykonywane na podstawie umowy agencyjnej, opłacane<br />

od dokonywanych transakcji kupna lub sprzedaży oraz wykonywanych<br />

usług o określonej wysokości stawki prowizyjnej.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. prowizje dla inkasentów za pobór<br />

podatków i opłat lokalnych (rozdział 75023).<br />

411 Składki na ubezpieczenia społeczne<br />

412 Składki na Fundusz Pracy<br />

413 Składki na ubezpieczenie zdrowotne<br />

Paragraf ten obejmuje składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane<br />

z budżetu państwa za osoby wymienione w art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia<br />

2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków<br />

publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn.zm.).<br />

414 Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych<br />

196


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

Paragraf ten obejmuje wpłaty, o których mowa w art. 21 ustawy z dnia<br />

27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu<br />

osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn.zm.).<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się miesięczne wpłaty dokonywane na<br />

Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) przez jednostki<br />

sektora finansów publicznych. Pracodawcy zatrudniający co najmniej 25 pracowników<br />

w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, zgodnie z art. 21 ustawy<br />

z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób<br />

niepełnosprawnych (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn.zm.), mają obowiązek<br />

dokonywać miesięcznych wpłat na Fundusz. Wysokość kwot, zasady naliczania,<br />

zwolnienia określa ww. ustawa.<br />

PISMO MF: Wpłaty pracodawców dokonywane na podstawie art. 21 ustawy z dnia<br />

27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób<br />

niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />

obecnie j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn.zm.] mają charakter obowiązkowy<br />

oraz zgodnie z art. 46 pkt 1 ww. ustawy stanowią element przychodów PFRON.<br />

Przedmiotowa ustawa określa cele, na jakie przeznaczane są środki zgromadzone<br />

na rachunku bankowym PFRON. Zdaniem Ministerstwa Finansów, środki przeznaczone<br />

na przedmiotowe wpłaty w trybie wykonania budżetu powinny być ujmowane<br />

w paragrafie wydatków 4140 „Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób<br />

Niepełnosprawnych”.<br />

znak: ST2-4834/38A/RLK/09/256<br />

415 Dopłaty w spółkach prawa handlowego<br />

Paragraf ten obejmuje dopłaty, o których mowa w art. 177 ustawy z dnia<br />

15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037<br />

z późn.zm.).<br />

PISMO MF: Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie<br />

gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591), zaspokajanie zbiorowych potrzeb<br />

wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego należy do zadań własnych<br />

gminy. Przewoźnik wykonujący regularne przewozy osób, stosownie do postanowień<br />

art. 18a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2004 r.<br />

Nr 204, poz. 2088 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 125,<br />

poz. 874 z późn.zm.], poza uprawnieniami pasażerów do ulgowych przejazdów<br />

określonych w odrębnych przepisach, uwzględnia uprawnienia pasażerów do<br />

innych ulgowych przejazdów, jeżeli podmiot, który ustanawia te ulgi, ustali z przewoźnikiem,<br />

w drodze umowy, warunki zwrotu kosztów ich stosowania. Zaznaczyć<br />

należy przy tym, iż zgodnie z art. 176 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach<br />

197


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie art. 221<br />

ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />

z późn.zm.], jedynie podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające<br />

w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu<br />

terytorialnego dotacje na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki.<br />

Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia<br />

24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96,<br />

poz. 873 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536<br />

z późn.zm.], a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie – na podstawie<br />

umowy jednostki samorządu terytorialnego z ww. podmiotem. W związku<br />

z powyższymi regulacjami prawnymi gmina, realizując zadanie własne w zakresie<br />

lokalnego transportu zbiorowego, może zawrzeć z przewoźnikiem umowę w sprawie<br />

przewozu osób, ustalając jednocześnie warunki zwrotu poniesionych kosztów z tytułu<br />

stosowania ulg określonych uchwałą rady gminy. Wydatki na dopłaty z tytułu ulgowych<br />

przejazdów nie mogą być jednak, w świetle obowiązujących przepisów prawnych,<br />

przekazywane w formie dotacji celowej. Należy jednak zaznaczyć, iż gmina, realizując<br />

zadania z zakresu lokalnego transportu zbiorowego, może przeznaczyć środki<br />

finansowe na wyrównanie przewoźnikom utraconych dochodów z tytułu stosowania<br />

tych ulg, wówczas wydatek ten będzie zapłatą za określoną usługę. Wydatki te należy<br />

ujmować w § 430 „Zakup usług pozostałych”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną<br />

do paragrafu. Natomiast w przypadku gdy przewoźnik działa w formie spółki prawa<br />

handlowego, dopuszczalną formą przekazania środków finansowych z budżetu gminy<br />

mogą być dopłaty, o których mowa w art. 177 Kodeksu spółek hand lowych, jeżeli<br />

umowa spółki zawiera postanowienia zobowiązujące wspólników do dopłat. Wydatki<br />

te będą wówczas ujmowane w § 415 „Dopłaty w spółkach prawa handlowego”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą dodaną do paragrafu.<br />

znak: ST1-4834-417/2007/807<br />

416 Pokrycie ujemnego wyniku finansowego i przejętych zobowiązań<br />

po likwidowanych i przekształcanych jednostkach zaliczanych do<br />

sektora finansów publicznych<br />

Paragraf ten obejmuje między innymi wydatki, o których mowa w art. 60<br />

ust. 4 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej.<br />

PISMO MF: Spłatę zaległości wobec ZUS po zlikwidowanym przedszkolu – jednostce<br />

organizacyjnej gminy – należy ująć w paragrafie 416 „Pokrycie ujemnego wyniku<br />

finansowego i przejętych zobowiązań po likwidowanych i przekształcanych jednostkach<br />

zaliczanych do sektora finansów publicznych”, z odpowiednią czwartą cyfrą<br />

dodaną do paragrafu.<br />

znak: ST1-4834-417/2007/807<br />

198


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

417 Wynagrodzenia bezosobowe<br />

Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia z tytułu umów zlecenia lub umów<br />

o dzieło, z wyjątkiem honorariów zaliczanych do paragrafu 409, a w szczególności:<br />

– wynagrodzenia wypłacane na podstawie umowy zlecenia lub umowy<br />

o dzieło,<br />

– wynagrodzenia wypłacane na podstawie odrębnych przepisów osobom,<br />

które wykonują określone czynności na polecenie właściwych<br />

organów, w szczególności biegłym w postępowaniu przygotowawczym,<br />

sądowym i administracyjnym, wynagrodzenia za czynności<br />

arbitrów, wynagrodzenia tłumaczy przysięgłych, wynagrodzenia kuratorów<br />

zastępujących strony w postępowaniu,<br />

– wynagrodzenia wypłacane osobom fizycznym za udział w komisjach,<br />

radach, zespołach, komitetach, radach nadzorczych, zarządach spółek,<br />

jury w konkursach, radach naukowych i naukowo-technicznych, niezależnie<br />

od sposobu ich powoływania,<br />

– dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa w postępowaniu<br />

sądowym wypłacane na podstawie umowy cywilnoprawnej.<br />

Ponadto ujmuje się w tym paragrafie wynagrodzenia:<br />

– przysługujące członkom komisji wojewódzkiej do spraw służby zastępczej<br />

i członkom komisji do spraw służby zastępczej za udział<br />

w pracach tych komisji,<br />

– wynagrodzenia dla pozaetatowych członków samorządowych kolegiów<br />

odwoławczych za udział w posiedzeniach,<br />

– wynagrodzenia ryczałtowe dla pozaetatowych członków kolegiów regionalnych<br />

izb obrachunkowych.<br />

PISMA MF: W paragrafie 417 „Wynagrodzenia bezosobowe”, z odpowiednią czwartą<br />

cyfrą, ujmuje się m.in. dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa<br />

w postępowaniu sądowym na podstawie umowy cywilnoprawnej, o której mowa<br />

w art. 22 4 ust. 2 ustawy z 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych. W paragrafie tym ujmuje<br />

się nie tylko wynagrodzenia wypłacane na podstawie umowy zlecenia czy umowy<br />

o dzieło, ale również dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa<br />

w postępowaniu sądowym, w przypadku gdy nie ma podpisanej umowy zlecenia,<br />

a radca prawny pobiera wynagrodzenie na podstawie umowy o pracę.<br />

znak: ST1-4834-676/BM/2007/1270<br />

Stosownie do postanowień zawartych w art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 26 października<br />

1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi rada gminy,<br />

w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych, określa zasady<br />

wynagradzania członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.<br />

199


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Z powyższego wynika, że ustawodawca pozostawił swobodę w określeniu ogólnych<br />

zasad wynagradzania członków komisji organom stanowiącym gminy. Zauważyć<br />

jednak należy, że ustawa posługuje się pojęciem „wynagrodzenie” a nie<br />

„dieta”.<br />

W świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 września<br />

1998 r. (sygn. akt II SA/Po 15/98) wynagrodzenie nie jest tożsame z pojęciem<br />

diety. Dieta występuje jako ryczałtowe określenie należności pieniężnej przysługującej<br />

pracownikowi na pokrycie kosztów dziennego utrzymania podczas podróży<br />

służbowej bądź jako wynagrodzenie dzienne z tytułu pełnienia szczególnych obowiązków,<br />

np. dieta poselska czy diety radnych gmin.<br />

Z przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi<br />

wynika, że członkowie gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych<br />

otrzymują wynagrodzenie za realizację określonych w ustawie zadań. Podstawą<br />

wypłaty wynagrodzenia dla członków komisji jest akt powołujący gminną komisję,<br />

wydany przez wójta na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości<br />

i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.<br />

Wynagrodzenia członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych<br />

należy klasyfikować w § 4170 „Wynagrodzenia bezosobowe”.<br />

znak: ST1-4834-241/06/346<br />

Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej<br />

(Dz.U. Nr 173, poz. 1807 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2010 r.<br />

Nr 220, poz. 1447 z późn.zm.], przedsiębiorcą, w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna,<br />

osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której<br />

odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną – wykonująca we własnym imieniu<br />

działalność gospodarczą. Wydatki związane z zakupem usług wykonywanym przez<br />

osoby prawne, inne osoby nieposiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne<br />

prowadzące działalność gospodarczą powinny być klasyfikowane w paragrafach<br />

dotyczących zakresu wykonywanych usług. Natomiast najwłaściwszą formą wynagrodzenia<br />

dla osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej za<br />

wykonaną usługę jest umowa zlecenia oraz umowa o dzieło. Wydatki te należy klasyfikować<br />

w paragrafie 417 „Wynagrodzenia bezosobowe”, z odpowiednią czwartą<br />

cyfrą dodaną do paragrafu.<br />

(...)<br />

Wydatki związane z zakupem usług obejmujących ekspertyzy, analizy i opinie wykonywane<br />

przez osoby prawne, inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości<br />

prawnej oraz osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą należy<br />

ujmować w paragrafie 439 „Zakup usług obejmujących wykonanie ekspertyz, analiz<br />

i opinii”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną do paragrafu. Natomiast wynagrodzenia<br />

dla osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej w niniejszym<br />

zakresie, a wykonujących na podstawie umów zlecenia oraz umów o dzieło czynności<br />

w zakresie ekspertyz, analiz i opinii, należy klasyfikować w paragrafie wydat-<br />

200


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

kowym 417 „Wynagrodzenia bezosobowe”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną<br />

do paragrafu.<br />

W taki sam sposób należy postępować przy klasyfikowaniu wydatków na tłumaczenia.<br />

W przypadku gdy wydatki te są świadczone przez osoby fizyczne w ramach<br />

umów zleceń i umów o dzieło, należy je klasyfikować w paragrafie 417 „Wynagrodzenia<br />

bezosobowe”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną do paragrafu. Natomiast<br />

w paragrafie 438 „Zakup usług obejmujących tłumaczenia” należy ujmować wydatki<br />

przeznaczone na tłumaczenia, z wyjątkiem świadczonych przez osoby fizyczne<br />

sklasyfikowanych w paragrafie 417.<br />

znak: ST1-4834-417/2007/807<br />

418 Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy<br />

Paragraf ten obejmuje ekwiwalenty i równoważniki pieniężne niezaliczone<br />

do paragrafu 307, a w szczególności: ekwiwalenty i równoważniki<br />

pieniężne otrzymane w zamian za umundurowanie, wyżywienie, środki higieny<br />

wypłacane żołnierzom i funkcjonariuszom.<br />

420 Fundusz operacyjny<br />

421 Zakup materiałów i wyposażenia<br />

Nie zalicza się do tego paragrafu zakupów dokonanych z paragrafów<br />

422–425, a także zakupów dóbr przekazywanych osobom fizycznym w ramach<br />

deputatów i innych świadczeń w naturze dokonywanych z wydatków<br />

osobowych, jak również w roku budżetowym 2010 zakupów dokonanych<br />

z paragrafów 474 i 475.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. zakup materiałów biurowych (materiałów<br />

papierniczych do sprzętu drukarskiego i urządzeń kserograficznych), przedmiotów<br />

i materiałów administracyjno-biurowych (kalkulatorów, maszyn liczących, aparatów<br />

telefonicznych), nagród rzeczowych w konkursach, map, prasy oraz literatury fachowej,<br />

węgla, koksu, oleju opałowego, drewna, wyposażenia nieuznawanego za środki<br />

trwałe (meble), zestawów komputerowych o wartości poniżej 3500 zł, tonerów do drukarek<br />

i kserokopiarek, materiałów do konserwacji i remontów nieruchomości, druków.<br />

PISMA MF I MEN: Zakup zestawu komputerowego, jeżeli wartość tego zakupu nie<br />

przekracza 3500 zł, należy zaliczyć do wydatków bieżących i ujmować w paragrafie<br />

421 „Zakup materiałów i wyposażenia”, z odpowiednią czwartą cyfrą. W przypadku<br />

gdy wydatek na zakup zestawu komputerowego przekroczy wartość 3500 zł, wówczas<br />

wydatek ten powinien być ujęty w paragrafie 606 „Wydatki na zakupy inwestycyjne<br />

jednostek budżetowych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-676/BM/2007/1270<br />

201


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

Wydatki związane z zakupem publikacji i czasopism służących doskonaleniu<br />

funkcjonowania służb administracyjnych i obsługi – w planie wydatków rzeczowych<br />

szkół (placówek) ujmuje się w § 4210 „Zakup materiałów i wyposażenia”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

422 Zakup środków żywności<br />

Paragraf ten obejmuje pełne wydatki na zakup produktów żywnościowych,<br />

w szczególności dla osób korzystających z internatów<br />

i stołówek, dla dzieci w żłobkach, klubach dziecięcych, u dziennych<br />

opiekunów i w przedszkolach, chorych w szpitalach, krwiodawców,<br />

podopiecznych w zakładach opiekuńczych, wychowanków zakładów<br />

poprawczych i schronisk dla nieletnich, uczestników obozów, więźniów,<br />

żołnierzy. Opłaty za wyżywienie obejmują odpowiednie podziałki dochodów.<br />

Paragraf ten obejmuje także wydatki na zakup i utrzymanie<br />

inwentarza żywego, przeznaczonego do uboju na własne potrzeby wymienionych<br />

zakładów.<br />

KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie objaśnień do<br />

tego paragrafu.<br />

Paragraf ten wystąpi przede wszystkim w stołówkach szkolnych, przedszkolnych,<br />

internatach, zakładach opiekuńczych, schroniskach dla nieletnich,<br />

żłobkach, klubach dziecięcych i obejmuje zakup produktów żywnościowych.<br />

W paragrafie tym również klasyfikuje się zakup karmy dla zwierząt oraz ryczałty<br />

pieniężne na wyżywienie psów służbowych.<br />

423 Zakup leków, wyrobów medycznych i produktów biobójczych<br />

Paragraf ten obejmuje w szczególności wydatki zakładów leczniczych<br />

i sanitarnych, zakładów dla podopiecznych, zakładów dla nieuleczalnie<br />

chorych, wydatki jednostek wymiaru sprawiedliwości, wydatki<br />

inspektoratów weterynarii, inspekcji sanitarnych na zakup stosowanych<br />

u ludzi i zwierząt leków, krwi od krwiodawców, środków opatrunkowych,<br />

opakowań do leków, błon, papierów i chemikaliów rentgenowskich,<br />

materiałów do analiz, środków dezynfekcyjnych i produktów biobójczych<br />

itp.<br />

KOMENTARZ: W paragrafie tym klasyfikuje się m.in. zakupy leków i materiałów<br />

opatrunkowych w jednostkach wymienionych w opisie do paragrafu. Klasyfikuje<br />

się tu również dopłaty do leków, które wynikają z odrębnych przepisów, np. w domach<br />

pomocy społecznej.<br />

202


KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />

424 Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek<br />

PISMO MF I MEN: Wydatki dotyczące zakupu wydawnictw fachowych, niezależnie<br />

od ich formy – książka, biuletyn, prasa (i jej prenumerata), przeznaczonych jako<br />

materiały pomocnicze do bezpośredniego użytku poszczególnych pracowników<br />

oraz niezbędnych dla potrzeb bieżącego wykonywania obowiązków służbowych<br />

w jednostkach sektora finansów publicznych powinny być klasyfikowane w paragrafie<br />

424 „Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek”, z odpowiednią<br />

czwartą cyfrą.<br />

znak: ST1-4834-38/BTM/2010/175<br />

Wydatki dotyczące zakupu wydawnictw fachowych, niezależnie od ich formy – książka,<br />

biuletyn, prasa (i jej prenumerata) przeznaczonych wyłącznie jako materiały<br />

pomocnicze do bezpośredniego użytku poszczególnych pracowników oraz niezbędnych<br />

dla potrzeb bieżącego wykonywania obowiązków służbowych w jednostkach<br />

sektora finansów publicznych powinny być klasyfikowane – na podstawie rozporządzenia<br />

Ministra Finansów z 14 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji<br />

dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze<br />

źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie<br />

Dz.U. z 2010 r. Nr 38, poz. 207 z późn.zm.] – tak samo, jak zakup wydawnictw przyjmowanych<br />

w poczet zbiorów bibliotecznych, w § 424 „Zakup pomocy naukowych,<br />

dydaktycznych i książek”, z odpowiednią czwartą cyfrą. Powyższe pozostaje w związku<br />

z § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 28 lipca 2006 r. w sprawie<br />

szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów<br />

jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów<br />

publicznych (Dz.U. Nr 142, poz. 1020 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie art. 6<br />

ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych<br />

zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek<br />

samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów<br />

budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych<br />

mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej – Dz.U. Nr 128,<br />

poz. 861 z późn.zm.), który stanowi, że książki i inne zbiory biblioteczne umarza się<br />

jednorazowo, przez spisanie w koszty w miesiącu przyjęcia do używania. Wówczas<br />

nie będzie miała zastosowania generalna zasada, że zakup środków trwałych niezaliczonych<br />

do pierwszego wyposażenia, dokonany przez jednostkę sektora finansów<br />

publicznych w sytuacji, gdy wartość początkowa środka trwałego w dniu przyjęcia<br />

do używania będzie wyższa od kwoty określonej w art. 16f ust. 3 ustawy z 15 lutego<br />

1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654<br />

z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397 z późn.zm.],<br />

tj. od kwoty 3500 zł, a odpisy amortyzacyjne od tego środka nie będą dokonywane<br />

jednorazowo lub gdy od niego nie dokonuje się odpisów amortyzacyjnych w przypadkach<br />

określanych w ww. ustawie, powinien być ujmowany w odpowiednich paragrafach<br />

dotyczących wydatków na zakupy inwestycyjne określonych jednostek sektora<br />

203


SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />

finansów publicznych. Wyboru odpowiedniego sposobu klasyfikowania przedmiotowego<br />

wydatku dokonać musi kierownik jednostki sektora (główny księgowy jednostki),<br />

zgodnie z istniejącym stanem faktycznym i stosownie do postanowień umowy<br />

zawartej z określonym podmiotem.<br />

Odpowiedź Ministerstwa Finansów<br />

na pytania redakcji „Rachunkowości Budżetowej”<br />

Wydatki związane z zakupem publikacji i czasopism służących nauczaniu i wychowaniu<br />

– w planie wydatków rzeczowych szkół (placówek) ujmuje się w § 4240 „Zakup<br />

pomocy naukowych, dydaktycznych i książek”.<br />

znak: DE-3-339-24/08<br />

425 Zakup sprzętu i uzbrojenia<br />

Paragraf ten służy do wyodrębnienia wydatków ponoszonych na zakup<br />

specjalistycznego sprzętu i uzbrojenia wykorzystywanego na potrzeby<br />

obronności i bezpieczeństwa publicznego i występuje w Ministerstwie<br />

Spraw Wewnętrznych i Administracji, w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,<br />

w Agencji Wywiadu i w budżetach wojewodów – w dziale 754<br />

Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, w Ministerstwie<br />

Sprawiedliwości – w dziale 755 Wymiar sprawiedliwości i w Ministerstwie<br />

Finansów oraz w urzędach kontroli skarbowej i w izbach celnych – w dziale<br />

750 Administracja publiczna.<br />

Do paragrafu tego nie zalicza się wydatków na zakup środków trwałych<br />

niezaliczonych do pierwszego wyposażenia, których wartość początkowa<br />

jest wyższa od kwoty określonej w art. 16f ustawy z dnia 15 lutego 1992 r.<br />

o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654<br />

z późn.zm.).<br />

PISMO MF: Paragraf 425 „Zakup sprzętu i uzbrojenia” służy do wyodrębnienia<br />

wydatków ponoszonych na zakup specjalistycznego sprzętu i uzbrojenia wykorzystywanego<br />

m.in. na potrzeby bezpieczeństwa publicznego. Zakres występowania<br />

tego paragrafu jest ograniczony do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji,<br />

Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i budżetów wojewodów<br />

w dziale 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”,<br />

w Ministerstwie Sprawiedliwości w dziale 755 „Wymiar sprawiedliwości” i w Ministerstwie<br />

Finansów oraz urzędach kontroli skarbowej w dziale 750 „Administracja<br />

publiczna”. Jednocześnie pragnę zauważyć, iż w załączniku nr 9 [Przypis redakcji:<br />

obecnie załącznik nr 8] do rozporządzenia w sp