Klasyfikacja budżetowa 2012 - Infor
Klasyfikacja budżetowa 2012 - Infor
Klasyfikacja budżetowa 2012 - Infor
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Biblioteka<br />
<strong>Infor</strong>lex<br />
KRYSTYNA GĄSIOREK<br />
<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa<br />
<strong>2012</strong>
Spis treści<br />
1. <strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa .................................................................. 7<br />
1.1. Części budżetowe ...................................................................... 8<br />
1.2. Działy, rozdziały i paragrafy ..................................................... 16<br />
2. <strong>Klasyfikacja</strong> działów ....................................................................... 20<br />
3. <strong>Klasyfikacja</strong> rozdziałów .................................................................. 23<br />
4. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów i środków ..... 108<br />
4.1. Czwarta cyfra ............................................................................ 109<br />
4.2. Paragrafy dochodów ................................................................. 115<br />
5. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów wydatków i środków .............................. 160<br />
5.1. Czwarta cyfra ............................................................................ 161<br />
5.2. Paragrafy wydatków ................................................................. 172<br />
6. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów przychodów ............................................ 241<br />
7. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów rozchodów .............................................. 243<br />
8. Szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu<br />
bezpieczeństwa zewnętrznego .......................................................... 244<br />
9. Szczegółowa klasyfikacja wydatków dla zadań z zakresu<br />
bezpieczeństwa wewnętrznego ......................................................... 256
<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa odgrywa dużą rolę w systemie finansów publicznych.<br />
Stanowi jednolity system pogrupowania zarówno dochodów, jak<br />
i wydatków budżetowych. Umożliwia dogłębną analizę założeń społeczno-<br />
-gospodarczych państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego.<br />
W związku z tym, że wydane w 2010 r. rozporządzenie Ministra Finansów<br />
z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />
zagranicznych było już trzykrotnie zmieniane, publikacja ta stanowi<br />
ujednoliconą wersję klasyfikacji budżetowej i obejmuje zmiany z 1 grudnia<br />
2010 r., z 29 sierpnia 2011 r. i z 28 grudnia 2011 r. Książka zawiera:<br />
– klasyfikację części budżetowych,<br />
– klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych wraz z objaśnieniami,<br />
– sugestie eksperta – wskazówki dotyczące stosowania podziałek w praktyce,<br />
– terminy – do kiedy lub od kiedy obowiązuje dana podziałka,<br />
– pisma i opinie zamieszczone na stronach internetowych Ministerstwa<br />
Finansów, Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Rozwoju<br />
Regionalnego przyporządkowane do poszczególnych podziałek.<br />
Publikacja z pewnością będzie pomocna na co dzień jednostkom sektora<br />
finansów publicznych we właściwym stosowaniu podziałek klasyfikacji<br />
budżetowej, pomoże w prawidłowym planowaniu i wykonywaniu planów<br />
finansowych tych jednostek, a dołączona płyta CD ułatwi sprawne odszukanie<br />
odpowiedniego paragrafu klasyfikacji budżetowej.<br />
5
1. <strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa<br />
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa stanowi bazę techniczną do prezentowania<br />
rodzajów działalności, rodzajów dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />
oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Jest narzędziem<br />
technicznym do prezentowania danych i nadaje numerację cyfrową<br />
zdarzeniom społecznym, gospodarczym, administracyjnym zawartym<br />
w przepisach ustaw i rozporządzeń. Pozwala na grupowanie dochodów,<br />
wydatków, przychodów i rozchodów według jednolitych kryteriów przez<br />
wszystkie jednostki sektora finansów publicznych. Wyróżnia się trzy kryteria<br />
klasyfikacji wskazane w tabeli 1.<br />
TABELA 1. Trzy kryteria klasyfikacji<br />
KRYTERIUM KLASYFIKACJI<br />
OBJAŚNIENIA<br />
Podmiotowe<br />
Oznacza podział na części zarówno dochodów, jak i wydatków budżetowych.<br />
Każda z części odpowiada aktualnemu podziałowi resortowemu<br />
administracji rządowej, a każda z jednostek resortowych jest dysponentem,<br />
który odpowiada za wykonanie określonej części budżetu.<br />
Przedmiotowo-funkcjonalne<br />
Oznacza podział dochodów według źródła ich pochodzenia, natomiast podział<br />
wydatków – według przeznaczenia tych środków. Dochody i wydatki<br />
budżetowe dzieli się na działy i rozdziały. Działy budżetu umożliwiają analizę<br />
oraz ocenę zaangażowania środków budżetowych w wykonanie funkcji<br />
publicznych, społecznych i gospodarczych państwa, natomiast rozdziały<br />
budżetu stanowią poszerzenie klasyfikacji działowej.<br />
Rodzajowe<br />
Oznacza uzupełnienie klasyfikacji przedmiotowo-funkcjonalnej o paragrafy<br />
i pozycje, przy czym treść paragrafów określa rodzaj dochodu i wydatku.<br />
Gromadzenia i wydatkowania środków publicznych dokonuje się<br />
w ramach klasyfikacji budżetowej, która umożliwia zarówno planowanie,<br />
wykonanie, jak i ewidencjonowanie dochodów oraz wydatków według<br />
jednolitych zasad przez wszystkie jednostki sektora finansów publicznych.<br />
To według klasyfikacji budżetowej można dokonywać analiz,<br />
porównań dochodów i wydatków – oczywiście w zależności od potrzeb.<br />
<strong>Klasyfikacja</strong> budżetowa spełnia cztery funkcje, wskazane i objaśnione<br />
w tabeli 2 na str. 8.<br />
7
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
TABELA 2. Cztery funkcje klasyfikacji budżetowej<br />
FUNKCJA<br />
Ekonomiczna<br />
Finansowa<br />
<strong>Infor</strong>macyjna<br />
Prawna<br />
OBJAŚNIENIA<br />
Oznacza przejrzyste powiązanie określonych elementów układu budżetu państwa<br />
lub jednostki samorządu terytorialnego z zadaniami, które budżet państwa lub jednostka<br />
samorządu terytorialnego zamierza wykonać.<br />
Pozwala na planowanie i wykonywanie budżetu zgodnie z przyjętymi założeniami<br />
oraz kontrolę poprzez budżet całej gospodarki finansowej państwa lub jednostki samorządu<br />
terytorialnego.<br />
Wiąże się z jawnością i przejrzystością finansów publicznych i jest ściśle związana<br />
ze sprawozdawczością.<br />
Oznacza zapisanie konkretnej kwoty dochodów lub wydatków w określonej podziałce<br />
klasyfikacji, co przesądza o zakresie kompetencji finansowych organów wykonujących<br />
budżet.<br />
8<br />
1.1. Części budżetowe<br />
Najwyższym stopniem klasyfikacji budżetowej są części budżetowe.<br />
Występują one jedynie w strukturach organizacyjnych budżetu państwa. Podział<br />
ten pozwala na określenie dysponentów środków budżetowych i umożliwia<br />
ich wydatkowanie.<br />
Klasyfikację części budżetowych zawiera rozporządzenie Ministra Finansów<br />
z 4 grudnia 2009 r. w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz<br />
określenia ich dysponentów. W rozporządzeniu tym określono następującą<br />
klasyfikację części budżetowych:<br />
01. Kancelaria Prezydenta RP<br />
02. Kancelaria Sejmu<br />
03. Kancelaria Senatu<br />
04. Sąd Najwyższy<br />
05. Naczelny Sąd Administracyjny<br />
06. Trybunał Konstytucyjny<br />
07. Najwyższa Izba Kontroli<br />
08. Rzecznik Praw Obywatelskich<br />
09. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji<br />
10. Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych<br />
11. Krajowe Biuro Wyborcze
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
12. Państwowa Inspekcja Pracy<br />
13. Instytut Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko<br />
Narodowi Polskiemu<br />
14. Rzecznik Praw Dziecka<br />
15/00 Sądy powszechne<br />
W celu oznakowania poszczególnych części budżetów sądów, jako<br />
trzecią i czwartą cyfrę (w miejsce 00) przyjmuje się symbol:<br />
01. Ministerstwo Sprawiedliwości<br />
02. Sąd Apelacyjny w Warszawie<br />
03. Sąd Apelacyjny w Katowicach<br />
04. Sąd Apelacyjny w Gdańsku<br />
05. Sąd Apelacyjny w Poznaniu<br />
06. Sąd Apelacyjny w Krakowie<br />
07. Sąd Apelacyjny we Wrocławiu<br />
08. Sąd Apelacyjny w Łodzi<br />
09. Sąd Apelacyjny w Rzeszowie<br />
10. Sąd Apelacyjny w Białymstoku<br />
11. Sąd Apelacyjny w Lublinie<br />
12. Sąd Apelacyjny w Szczecinie<br />
a nazwę części stanowi nazwa jednostki właściwej dla sprawującego<br />
funkcję dysponenta części budżetu państwa odpowiadającej sądom<br />
powszechnym oraz dysponenta części budżetu państwa odpowiadającej<br />
obszarowi apelacji<br />
16. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów<br />
17. Administracja publiczna<br />
18. Budownictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa<br />
19. Budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe<br />
9
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
20. Gospodarka<br />
21. Gospodarka morska<br />
22. Gospodarka wodna<br />
24. Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego<br />
25. Kultura fizyczna<br />
26. Łączność<br />
27. <strong>Infor</strong>matyzacja<br />
28. Nauka<br />
29. Obrona narodowa<br />
30. Oświata i wychowanie<br />
31. Praca<br />
32. Rolnictwo<br />
33. Rozwój wsi<br />
34. Rozwój regionalny<br />
35. Rynki rolne<br />
36. Skarb Państwa<br />
37. Sprawiedliwość<br />
38. Szkolnictwo wyższe<br />
39. Transport<br />
40. Turystyka<br />
41. Środowisko<br />
42. Sprawy wewnętrzne<br />
43. Wyznania religijne oraz mniejszości narodowe i etniczne<br />
44. Zabezpieczenie społeczne<br />
45. Sprawy zagraniczne i członkostwo Rzeczypospolitej Polskiej w Unii<br />
Europejskiej<br />
46. Zdrowie<br />
49. Urząd Zamówień Publicznych<br />
50. Urząd Regulacji Energetyki<br />
52. Krajowa Rada Sądownictwa<br />
53. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów<br />
54. Urząd do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych<br />
56. Centralne Biuro Antykorupcyjne<br />
57. Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego<br />
58. Główny Urząd Statystyczny<br />
59. Agencja Wywiadu<br />
60. Wyższy Urząd Górniczy<br />
10
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
61. Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej<br />
62. Rybołówstwo<br />
63. Rodzina<br />
64. Główny Urząd Miar<br />
65. Polski Komitet Normalizacyjny<br />
66. Rzecznik Praw Pacjenta<br />
67. Polska Akademia Nauk<br />
68. Państwowa Agencja Atomistyki<br />
70. Komisja Nadzoru Finansowego<br />
71. Urząd Transportu Kolejowego<br />
72. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego<br />
73. Zakład Ubezpieczeń Społecznych<br />
74. Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa<br />
75. Rządowe Centrum Legislacji<br />
76. Urząd Komunikacji Elektronicznej<br />
77. Podatki i inne wpłaty na rzecz budżetu państwa<br />
78. Obsługa zadłużenia zagranicznego<br />
79. Obsługa długu krajowego<br />
80. Regionalne izby obrachunkowe<br />
81. Rezerwa ogólna<br />
82. Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego<br />
83. Rezerwy celowe<br />
84. Środki własne Unii Europejskiej<br />
85/00 Województwa<br />
Celem oznakowania poszczególnych części budżetów wojewodów,<br />
jako trzecią i czwartą cyfrę (w miejsce 00) przyjmuje się symbol:<br />
02. Województwo dolnośląskie<br />
04. Województwo kujawsko-pomorskie<br />
06. Województwo lubelskie<br />
08. Województwo lubuskie<br />
10. Województwo łódzkie<br />
12. Województwo małopolskie<br />
11
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
14. Województwo mazowieckie<br />
16. Województwo opolskie<br />
18. Województwo podkarpackie<br />
20. Województwo podlaskie<br />
22. Województwo pomorskie<br />
24. Województwo śląskie<br />
26. Województwo świętokrzyskie<br />
28. Województwo warmińsko-mazurskie<br />
30. Województwo wielkopolskie<br />
32. Województwo zachodniopomorskie<br />
a nazwę części stanowi nazwa województwa<br />
86/00 Samorządowe Kolegia Odwoławcze<br />
Celem oznakowania poszczególnych części budżetów samorządowych<br />
kolegiów odwoławczych, jako trzecią i czwartą cyfrę (w miejsce<br />
00) przyjmuje się symbol:<br />
01. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie<br />
03. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białej Podlaskiej<br />
05. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku<br />
07. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej<br />
09. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy<br />
11. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Chełmie<br />
13. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ciechanowie<br />
12
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
15. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie<br />
17. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu<br />
19. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku<br />
21. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gorzowie Wielkopolskim<br />
23. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Jeleniej Górze<br />
25. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kaliszu<br />
27. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach<br />
29. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach<br />
31. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie<br />
33. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie<br />
35. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie<br />
37. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie<br />
39. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy<br />
41. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lesznie<br />
43. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie<br />
45. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łomży<br />
47. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi<br />
49. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu<br />
51. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie<br />
53. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu<br />
13
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
55. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ostrołęce<br />
57. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Pile<br />
59. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim<br />
61. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Płocku<br />
63. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu<br />
65. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu<br />
67. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu<br />
69. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie<br />
71. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Siedlcach<br />
73. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu<br />
75. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Skierniewicach<br />
77. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku<br />
79. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach<br />
81. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie<br />
83. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu<br />
85. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnowie<br />
87. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu<br />
89. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu<br />
91. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Włocławku<br />
93. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu<br />
14
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
95. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu<br />
97. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zielonej Górze<br />
a nazwę części stanowi nazwa samorządowego kolegium odwoławczego<br />
87. Dochody budżetu środków europejskich<br />
88. Powszechne jednostki organizacyjne prokuratury<br />
97. Przychody i rozchody związane z prefinansowaniem zadań realizowanych<br />
z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej<br />
98. Przychody i rozchody związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych<br />
budżetu państwa.<br />
Budżet państwa składa się z części odpowiadających organom władzy<br />
publicznej, kontroli państwowej, sądów i trybunałów oraz innym<br />
organom wymienionym w art. 139 ust. 2 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />
publicznych (dalej: uofp). Organami tymi są: Kancelaria Sejmu,<br />
Kancelaria Senatu, Kancelaria Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Trybunał<br />
Konstytucyjny, Najwyższa Izba Kontroli, Sąd Najwyższy, Naczelny<br />
Sąd Administracyjny wraz z wojewódzkimi sądami administracyjnymi, Krajowa<br />
Rada Sądownictwa, sądownictwo powszechne, Rzecznik Praw Obywatelskich,<br />
Rzecznik Praw Dziecka, Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji,<br />
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, Instytut Pamięci Narodowej<br />
– Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Krajowe<br />
Biuro Wyborcze i Państwowa Inspekcja Pracy oraz organy administracji<br />
rządowej, przy czym dla poszczególnych działów administracji rządowej<br />
oraz dla urzędów nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów ustalone są<br />
odpowiednio odrębne części budżetu.<br />
W odrębnych częściach budżetu państwa ujmuje się:<br />
1) subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego;<br />
2) rezerwę ogólną;<br />
3) rezerwy celowe;<br />
4) obsługę długu Skarbu Państwa;<br />
5) środki własne Unii Europejskiej;<br />
6) przychody i rozchody związane z finansowaniem potrzeb pożyczkowych<br />
budżetu państwa;<br />
15
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
7) dochody, o których mowa w art. 111 pkt 16 uofp; dochody te stanowią:<br />
– środki europejskie i środki przeznaczone na realizację programów<br />
w ramach celu Europejska Współpraca Terytorialna, o których mowa<br />
w rozdziale III rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)<br />
nr 1080/2006 z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu<br />
Rozwoju Regionalnego i uchylającego rozporządzenie (WE)<br />
nr 1783/1999 (Dz.Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 1) oraz programów,<br />
o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady<br />
(WE) nr 1638/2006 z dnia 24 października 2006 r. określającym przepisy<br />
ogólne w sprawie ustanowienia Europejskiego Instrumentu Sąsiedztwa<br />
i Partnerstwa (Dz.Urz. UE L 310 z 09.11.2006, str. 1),<br />
– środki na realizację projektów pomocy technicznej,<br />
– środki na realizację Wspólnej Polityki Rolnej Europejskiego Funduszu<br />
Rolniczego Gwarancji na wydatki, o których mowa w art. 3 ust. 2<br />
rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r.<br />
w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej,<br />
– środki przeznaczone na realizację Norweskiego Mechanizmu Finansowego<br />
2004–2009 i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru<br />
Gospodarczego 2004–2009,<br />
– inne środki.<br />
W uzasadnionych przypadkach, na wniosek właściwego ministra, w budżecie<br />
państwa mogą być tworzone odrębne części dla:<br />
1) urzędów centralnych nadzorowanych przez ministra,<br />
2) państwowych jednostek organizacyjnych, które nie są organami władzy<br />
lub administracji rządowej,<br />
3) zadań ogólnych, jeżeli wyodrębnienie części jest uzasadnione koniecznością<br />
zapewnienia bieżącej kontroli dochodów lub wydatków.<br />
Częściami budżetu państwa dysponują dysponenci części budżetowych,<br />
jeżeli odrębne ustawy nie stanowią inaczej.<br />
1.2. Działy, rozdziały i paragrafy<br />
Minister Finansów na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 39<br />
ust. 4 uofp określił, w drodze rozporządzenia, klasyfikację:<br />
1) dochodów i wydatków publicznych, przychodów jednostek sektora finansów<br />
publicznych pochodzących z prowadzonej przez nie działalności<br />
16
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
i pochodzących z innych źródeł oraz środków pochodzących z budżetu<br />
Unii Europejskiej, niepodlegających zwrotowi środków z pomocy udzielanej<br />
przez państwa członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym<br />
Handlu (EFTA), a także środków pochodzących ze źródeł zagranicznych<br />
niepodlegających zwrotowi, innych niż wymienione, według:<br />
– działów,<br />
– rozdziałów,<br />
– paragrafów dochodów, przychodów i środków,<br />
– paragrafów wydatków i środków;<br />
2) przychodów budżetu państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego<br />
oraz innych jednostek sektora finansów publicznych pochodzących:<br />
– ze sprzedaży papierów wartościowych,<br />
– z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa oraz majątku jednostek samorządu<br />
terytorialnego,<br />
– ze spłat pożyczek i kredytów udzielonych ze środków publicznych,<br />
– z otrzymanych pożyczek i kredytów,<br />
– z innych operacji finansowych,<br />
według paragrafów;<br />
3) rozchodów, które stanowią:<br />
– spłaty otrzymanych pożyczek i kredytów,<br />
– wykup papierów wartościowych,<br />
– udzielone pożyczki i kredyty,<br />
– płatności wynikające z odrębnych ustaw, których źródłem finansowania<br />
są przychody z prywatyzacji majątku Skarbu Państwa,<br />
– inne operacje finansowe związane z zarządzaniem długiem publicznym<br />
i płynnością,<br />
– płatności związane z udziałami Skarbu Państwa w międzynarodowych<br />
instytucjach finansowych,<br />
według paragrafów;<br />
4) wydatków o większej szczegółowości dla zadań z zakresu bezpieczeństwa<br />
wewnętrznego i zewnętrznego.<br />
Obowiązującą klasyfikację budżetową zawiera rozporządzenie Ministra<br />
Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących<br />
ze źródeł zagranicznych (dalej: rozporządzenie w sprawie klasyfikacji budżetowej).<br />
Do tego rozporządzenia zostały wprowadzone już trzy zmiany<br />
(z 1 grudnia 2010 r., z 29 sierpnia 2011 r. i z 28 grudnia 2011 r.).<br />
17
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
TABELA 3. Numery i treść załączników do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji<br />
budżetowej<br />
PODZIAŁKA<br />
NUMER ZAŁĄCZNIKA<br />
Działy załącznik nr 1<br />
Rozdziały załącznik nr 2<br />
Paragrafy dochodów, przychodów i środków załącznik nr 3<br />
Paragrafy wydatków i środków załącznik nr 4<br />
Paragrafy przychodów załącznik nr 5<br />
Paragrafy rozchodów załącznik nr 6<br />
Wydatki dla zadań z zakresu bezpieczeństwa zewnętrznego załącznik nr 7<br />
Wydatki dla zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego załącznik nr 8<br />
Symbole cyfrowe działów budżetu odpowiadają w przybliżeniu numerom<br />
Polskiej Klasyfikacji Działalności, ustalonej w rozporządzeniu Rady<br />
Ministrów z 24 grudnia 2007 r., i składają się z trzech cyfr. Podział na<br />
działy pozwala na ocenę, w jakiej wysokości zostały zaangażowane środki<br />
budżetowe na realizację poszczególnych zadań zarówno w budżecie państwa,<br />
jak i w budżetach jednostek samorządu terytorialnego. Pozwala również<br />
ustalić wydatkowanie środków w danym dziale, mimo że będą one ponoszone<br />
w różnych częściach budżetu. W budżecie jednostki samorządu<br />
terytorialnego działy są najwyższym stopniem klasyfikacji budżetowej.<br />
Rozdziały klasyfikacji budżetowej są poszerzeniem klasyfikacji działowej,<br />
a ich symbole cyfrowe składają się z pięciu cyfr, gdzie pierwsze trzy<br />
cyfry stanowią powtórzenie symbolu cyfrowego działu. Rozdziały klasyfikacji<br />
budżetowej odpowiadają m.in. określonym zadaniom budżetowym.<br />
Paragrafy klasyfikacji budżetowej dotyczą dochodów, przychodów<br />
i środków oraz wydatków, są symbolami czterocyfrowymi, gdzie czwarta<br />
18
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
cyfra jest cyfrą zmienną od 0 do 9. W przypadku dochodów i przychodów<br />
paragrafy wskazują źródło dochodów lub przychodów, natomiast paragrafy<br />
wydatkowe wskazują rodzaj wydatku. Jeśli czwarta cyfra paragrafu dochodowego<br />
będzie cyfrą „0”, oznacza to, że są to dochody własne, natomiast<br />
jeśli czwarta cyfra paragrafu dochodowego będzie cyfrą od 1 do 6 i 8, to<br />
źródłem finansowania lub współfinansowania są m.in. środki bezzwrotne<br />
pochodzące z Unii Europejskiej, pożyczek, kredytów, grantów, darowizn<br />
przyznanych Polsce przez inne kraje. Czwarta cyfra „7” paragrafu dochodowego<br />
wskazuje, że źródłem finansowania lub współfinansowania są<br />
środki z budżetu środków europejskich, a cyfra „9” wskazuje źródło, które<br />
stanowią m.in. środki z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom<br />
sektora finansów publicznych jako współfinansowanie programów. Znaczenie<br />
poszczególnych czwartych cyfr wydatków budżetowych przy danym<br />
paragrafie oznacza, z jakich środków dane wydatki są finansowane. Jeśli<br />
do trzycyfrowego symbolu paragrafu wydatkowego doda się czwartą cyfrę<br />
„0”, wówczas paragraf ten wskazuje, że wydatki w nim zaklasyfikowane<br />
sfinansowano lub zaplanowano do wydatkowania ze środków własnych,<br />
natomiast pozostałe czwarte cyfry od 1 do 9 przedstawiają się podobnie jak<br />
w dochodach.<br />
Przychody i rozchody budżetu są paragrafami o trzycyfrowym symbolu,<br />
określającym źródło przychodów lub rodzaj rozchodów.<br />
W załączniku nr 7 i 8 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej<br />
ustalono klasyfikację wydatków o większej szczegółowości dla<br />
zadań z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego. <strong>Klasyfikacja</strong><br />
ta może być stosowana wyłącznie na wewnętrzne potrzeby jednostek<br />
organizacyjnych:<br />
– Ministerstwa Obrony Narodowej w zakresie realizowanych działów oraz<br />
innych dysponentów części budżetowych w zakresie działu 752 – Obrona<br />
narodowa (załącznik nr 7 do ww. rozporządzenia),<br />
– Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie realizowanych<br />
działów oraz innych dysponentów części budżetowych w zakresie<br />
działu 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa<br />
(załącznik nr 8 do ww. rozporządzenia).<br />
Szczegółowość stosowania podziałek klasyfikacji w planowaniu, rachunkowości<br />
i sprawozdawczości ustalają odrębne przepisy.<br />
19
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
2. <strong>Klasyfikacja</strong> działów<br />
W załączniku nr 1 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej<br />
określono symbole cyfrowe oraz nazwy działów z odpowiednikami symboli<br />
klasyfikacji PKD.<br />
TABELA 4. Symbole cyfrowe i nazwy działów z odpowiednikami symboli klasyfikacji<br />
PKD<br />
SYMBOL<br />
CYFROWY<br />
DZIAŁU<br />
NAZWA DZIAŁU<br />
SYMBOLE KLAS WEDŁUG PKD<br />
010 Rolnictwo<br />
i łowiectwo<br />
01.11–01.28, ex 01.29, 01.30–01.70, ex 02.10, ex 02.30, ex 02.40,<br />
ex 03.22, ex 08.11, ex 09.90, ex 10.39, ex 10.41, ex 11.02,<br />
ex 16.29, ex 20.13, 20.15, ex 36.00, ex 38.21, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />
43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />
ex 43.91–43.99, ex 68, ex 69.20, ex 70.21–72.20, ex 74.90,<br />
75.00, ex 80.20, ex 81, ex 84.13, ex 94.99<br />
020 Leśnictwo ex 01.29, ex 02.10, 02.20, ex 02.30, 02.40, ex 16.10, 41.20,<br />
ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20<br />
050 Rybołówstwo<br />
i rybactwo<br />
100 Górnictwo<br />
i kopalnictwo<br />
150 Przetwórstwo<br />
przemysłowe<br />
400 Wytwarzanie<br />
i zaopatrywanie<br />
w energię<br />
elektryczną, gaz<br />
i wodę<br />
03.11–03.21, ex 03.22, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22,<br />
ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99,<br />
ex 70.22, ex 80.20<br />
05.10–09.90, ex 10.84, ex 19.20, ex 38.21, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />
43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />
ex 43.91– 43.99, ex 52.21–52.22, ex 80.20, ex 84.13<br />
10.11–10.32, ex 10.39–10.41, 10.42–10.83, ex 10.84, 10.85–11.01,<br />
ex 11.02, 11.03–13.20, ex 13.30, 13.91–15.20, ex 16.10,<br />
16.21–16.24, ex 16.29, 17.11–19.10, ex 19.20, 20.11–20.12,<br />
ex 20.13, 20.14, 20.16–33.20, ex 38.12–38.22, 38.31–38.32,<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 58.11–58.19, ex 59.20,<br />
ex 62.09, ex 80.20, ex 84.13, ex 95.12, ex 95.22, 95.24, ex 95.29<br />
ex 35.11–35.14, 35.21–35.30, ex 36.00, ex 38.12–41.20,<br />
ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 84.13<br />
20
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
500 Handel ex 10.39, ex 11.01–11.02, ex 13.30, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />
43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />
ex 43.91–43.99, 45.11–47.99, ex 52.21, ex 80.20, ex 95.12, 95.21,<br />
ex 95.22–95.23, 95.25, ex 95.29, ex 96.09<br />
550 Hotele i restauracje 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 55.10–56.21, ex 56.29, 56.30,<br />
ex 80.20, ex 84.13<br />
600 Transport i łączność 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 49.10–52.10, ex 52.21–52.22,<br />
52.23–53.20, ex 60.20, 61.10–61.90, ex 74.90, ex 80.20, ex 82.19,<br />
ex 84.11, ex 84.13, ex 85.32<br />
630 Turystyka 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, 79.11–79.12, ex 79.90,<br />
ex 84.13<br />
700 Gospodarka<br />
mieszkaniowa<br />
710 Działalność<br />
usługowa<br />
41.10, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />
ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 68.10–68.31, ex 68.32,<br />
ex 80.20, ex 81.10<br />
ex 02.40, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />
ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 59.20, 63.99,<br />
ex 64.20, 69.10–70.21, ex 70.22, 71.11–71.20, 73.11–74.10,<br />
ex 74.20, 74.30, ex 74.90, 77.11–77.40, ex 78.10, 78.20–78.30,<br />
80.10, ex 80.20, 80.30, 81.21–81.22, ex 81.29, 82.11, ex 82.19,<br />
82.20–82.99, ex 84.13, ex 85.51, ex 85.60, 93.13, 96.01–96.04,<br />
ex 96.09<br />
720 <strong>Infor</strong>matyka ex 33.12, 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />
ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 58.11–58.19,<br />
58.21–58.29, ex 59.20, ex 60.10–60.20, 62.01–62.03, ex 62.09,<br />
63.11–63.12, ex 80.20, 95.11<br />
730 Nauka 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 72.11–72.20, ex 80.20<br />
750 Administracja<br />
publiczna<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 68.32, ex 72.11–72.20,<br />
ex 80.20, ex 81.10, ex 84.11–84.13, 84.21, ex 88.99, ex 91.01<br />
751 Urzędy naczelnych<br />
organów władzy<br />
państwowej, kontroli<br />
i ochrony prawa oraz<br />
sądownictwa<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 68.32, ex 80.20, ex 81.10,<br />
ex 84.11–84.13, ex 91.01<br />
21
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
752 Obrona narodowa 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 72.19, ex 80.20, 84.22,<br />
ex 94.91<br />
753 Obowiązkowe<br />
ubezpieczenia<br />
społeczne<br />
84.30<br />
754 Bezpieczeństwo<br />
publiczne i ochrona<br />
przeciwpożarowa<br />
ex 41.20–43.99, ex 80.20, 84.24–84.25<br />
755 Wymiar<br />
sprawiedliwości<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, 84.23<br />
756 Dochody od osób<br />
prawnych, od osób<br />
fizycznych i od<br />
innych jednostek<br />
nieposiadających<br />
osobowości prawnej<br />
oraz wydatki<br />
związane z ich<br />
poborem<br />
ex 84.11<br />
757 Obsługa długu<br />
publicznego<br />
ex 84.11<br />
758 Różne rozliczenia 64.11–64.19, ex 64.20, 64.30–66.30, ex 84.11, 94.92, 99.00<br />
801 Oświata<br />
i wychowanie<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 56.29, ex 80.20, 85.10–85.31,<br />
ex 85.32, 85.41, ex 85.42, ex 85.51–85.52, 85.53–85.59,<br />
ex 85.60<br />
803 Szkolnictwo wyższe 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.42, ex 85.60<br />
851 Ochrona zdrowia 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60, 86.10–86.90,<br />
87.10, ex 87.20, ex 87.30, ex 88.99<br />
852 Pomoc społeczna 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />
ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60,<br />
ex 87.20–88.99<br />
22
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
853 Pozostałe zadania<br />
w zakresie polityki<br />
społecznej<br />
854 Edukacyjna opieka<br />
wychowawcza<br />
900 Gospodarka<br />
komunalna i ochrona<br />
środowiska<br />
921 Kultura i ochrona<br />
dziedzictwa<br />
narodowego<br />
925 Ogrody botaniczne<br />
i zoologiczne oraz<br />
naturalne obszary<br />
i obiekty chronionej<br />
przyrody<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />
ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60,<br />
ex 87.20–88.99<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31,<br />
ex 43.32, 43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 85.60,<br />
ex 87.20–88.99<br />
01.61–01.62, ex 01.63–01.64, ex 10.39, ex 35.11–35.14,<br />
37.00–38.11, ex 38.12–38.22, 39.00, 41.20, ex 42.11–42.99,<br />
43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32, 43.33–43.39,<br />
ex 43.91–43.99, ex 80.20, ex 81.29, 81.30, ex 96.09<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, 59.11–59.14, ex 59.20,<br />
ex 60.10–60.20, 63.91, ex 74.20, ex 79.90, ex 80.20, ex 85.52,<br />
90.01–90.04, ex 91.01, 91.02–91.03, 93.21, ex 93.29<br />
41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 80.20, 91.04<br />
926 Kultura fizyczna 41.20, ex 42.11–42.99, 43.11–43.22, ex 43.29, 43.31, ex 43.32,<br />
43.33–43.39, ex 43.91–43.99, ex 78.10, ex 79.90, ex 80.20,<br />
ex 85.51, 92.00–93.12, 93.19, ex 93.29<br />
Uwaga! Zamieszczony przy symbolach klas według PKD wyróżnik „ex”<br />
oznacza, że objęty danym grupowaniem dział nie wyczerpuje pełnego zakresu<br />
wyróżnionego grupowania.<br />
3. <strong>Klasyfikacja</strong> rozdziałów<br />
Rozdział jest symbolem pięciocyfrowym, z którego pierwsze trzy cyfry<br />
stanowią symbol działu. <strong>Klasyfikacja</strong> rozdziałów obejmuje zarówno dochody,<br />
jak i wydatki. Umożliwia to sklasyfikowanie realizowanych przez jednostki<br />
sektora finansów publicznych zadań po stronie dochodów i wydatków.<br />
Prawie w każdym dziale został utworzony rozdział „Pozostała działalność”,<br />
który wyróżnia się końcówką „95” dodaną do symbolu działu.<br />
W rozdziale „Pozostała działalność” należy klasyfikować jedynie takie do-<br />
23
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
chody czy też wydatki dotyczące danego zadania, których nie da się zaklasyfikować<br />
do innych rozdziałów. Kolejnym rozdziałem, który funkcjonuje<br />
w większości działów, to rozdział „Usuwanie skutków klęsk żywiołowych”<br />
z końcówką „78” dodaną do symbolu działu. Ponadto prawie w każdym<br />
dziale występuje rozdział „Pomoc zagraniczna” z końcówką „79” dodaną<br />
do symbolu działu oraz rozdział „Działalność badawczo-rozwojowa”<br />
z końcówką „80” dodaną do symbolu działu. W rozdziale „Pomoc zagraniczna”<br />
należy klasyfikować wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
Rozporządzeniem zmieniającym klasyfikację budżetową (z 1 grudnia<br />
2010 r.) w działach: 010, 020, 050, 100, 150, 400, 500, 550, 600, 630, 700,<br />
710, 720, 730, 750, 751, 752, 753, 754, 755, 801, 803, 851, 852, 853, 854,<br />
900, 921, 925 i 926 zostały dodane rozdziały w brzmieniu:<br />
***93 „Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu przejętych<br />
zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku dochodów własnych”,<br />
***94 „Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu przejętych<br />
zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa pomocnicze”,<br />
przy czym oznaczenie rozdziału stanowią: trzycyfrowe oznaczenie działu<br />
oraz dodane do niego odpowiednio numery 93 albo 94. Podziałki te obowiązują<br />
tylko do końca <strong>2012</strong> r.<br />
Działy i rozdziały<br />
DZIAŁ 010 – ROLNICTWO I ŁOWIECTWO<br />
01001 Centrum Doradztwa Rolniczego<br />
01002 Wojewódzkie ośrodki doradztwa rolniczego<br />
01004 Biura geodezji i terenów rolnych<br />
01005 Prace geodezyjno-urządzeniowe na potrzeby rolnictwa<br />
01006 Zarządy melioracji i urządzeń wodnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w budżetach samorządów województw.<br />
24
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
01007 Zakłady konserwacji urządzeń wodnych i melioracji<br />
01008 Melioracje wodne<br />
01009 Spółki wodne<br />
01010 Infrastruktura wodociągowa i sanitacyjna wsi<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w gminach wiejskich. W rozdziale można<br />
ujmować:<br />
– środki otrzymane na budowę sieci kanalizacyjnej, wodociągowej oraz oczyszczalni<br />
ścieków na terenie wsi pochodzące z darowizn i dotacji, ze źródeł zagranicznych<br />
i z innych źródeł dochodów (§ 096, § 633),<br />
– wydatki na budowę sieci kanalizacyjnej, wodociągowej oraz oczyszczalni ścieków<br />
na terenie wsi oraz związane z utrzymaniem bieżącym sieci kanalizacyjnej<br />
i wodociągowej (§ 605).<br />
PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />
dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />
1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />
– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />
mieszkaniowej”;<br />
4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />
5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />
środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />
Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />
działalności.<br />
znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />
01011 Krajowa Stacja Chemiczno-Rolnicza<br />
01013 Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych<br />
01015 Postęp biologiczny w produkcji roślinnej<br />
25
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
01017 Ochrona roślin<br />
01018 Rolnictwo ekologiczne<br />
01019 Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt<br />
01020 Postęp biologiczny w produkcji zwierzęcej<br />
01021 Główny Inspektorat Weterynarii<br />
01022 Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt oraz badania monitoringowe<br />
pozostałości chemicznych i biologicznych w tkankach<br />
zwierząt i produktach pochodzenia zwierzęcego<br />
01023 Inspekcja Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych<br />
01026 Dopłaty do ubezpieczeń upraw rolnych i zwierząt gospodarskich<br />
01027 Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa<br />
01028 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony z dniem 1 stycznia 2011 r.<br />
01029 Dopłaty do oprocentowania kredytów na cele rolnicze<br />
01030 Izby rolnicze<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy klasyfikują wydatki (§ 285) ponoszone na<br />
podstawie art. 35 ust. 1 pkt 1 ustawy z 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (j.t.<br />
Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 927 z późn.zm.), który stanowi, że dochody izb pochodzą<br />
z odpisu w wysokości 2% od uzyskanych wpływów z tytułu podatku rolnego pobieranego<br />
na obszarze działania izby.<br />
Wpływy z podatku rolnego stanowiące dochody izby (2%) gminy odprowadzają na<br />
rachunki bankowe właściwych izb w terminie 21 dni od dnia, w którym upływa termin<br />
płatności danej raty podatku rolnego. Dochody izb z odpisu przysługującego od<br />
wpływów gminy z tytułu zaleg łości podatkowych w podatku rolnym oraz odsetek za<br />
zwłokę od tych zaległości gminy odprowadzają na rachunki bankowe właściwych<br />
izb w najbliższym ww. terminie, przypadającym po dniu wpływu tych dochodów na<br />
rachunek bankowy gminy.<br />
26<br />
01031 Grupy producentów rolnych<br />
01032 Inspekcja Ochrony Roślin i Nasiennictwa<br />
01033 Wojewódzkie inspektoraty weterynarii<br />
01034 Powiatowe inspektoraty weterynarii<br />
01035 Graniczne inspektoraty weterynarii
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
01036 Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz<br />
rozwój obszarów wiejskich<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki na finansowanie i współfinansowanie<br />
projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego<br />
„Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój<br />
obszarów wiejskich 2004–2006”, z wyjątkiem wydatków na zadania, dla<br />
których przewidziano odrębne rozdziały klasyfikacji budżetowej.<br />
PISMO MF: Zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom w przygotowaniu niezbędnych<br />
dokumentów do uzyskania wsparcia finansowego nie należą do zadań<br />
własnych gmin. Gminy, przystępując do realizacji programów unijnych, otrzymują<br />
na ich realizację dotacje, które należy klasyfikować:<br />
– SPO „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów<br />
wiejskich 2004–2006”, dla którego został utworzony rozdział 01036,<br />
– Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, dla którego odpowiednim będzie rozdział<br />
01038 – „Rozwój obszarów wiejskich”, w którym ujmuje się wydatki związane<br />
z finansowaniem zadań z Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej – Sekcja<br />
Gwarancji.<br />
Środki na zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom jednostki samorządu<br />
terytorialnego powinny przyjąć w takich samych przedziałkach klasyfikacji budżetowej,<br />
w jakich środki te zostały przekazane od wojewody. Natomiast wydatki powinny<br />
być ujmowane w dziale i rozdziale takim samym, w jakim zostały środki przekazane<br />
do jednostki samorządu terytorialnego, zaś w paragrafach odpowiednio do rodzaju<br />
ponoszonych wydatków.<br />
znak: ST1-4800-201/2006/210<br />
01037 Płatności uzupełniające do gruntów rolnych<br />
01038 Rozwój obszarów wiejskich<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki i dochody związane z finansowaniem<br />
Rozwoju Obszarów Wiejskich 2004–2006 w ramach Wspólnej Polityki<br />
Rolnej i Rybackiej, z udziałem funduszy unijnych finansujących Wspólną<br />
Politykę Rolną i Rybacką, z wyjątkiem wydatków na zadania, dla których<br />
przewidziano odrębne rozdziały klasyfikacji budżetowej.<br />
PISMO MF: Zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom w przygotowaniu niezbędnych<br />
dokumentów do uzyskania wsparcia finansowego nie należą do zadań<br />
własnych gmin. Gminy, przystępując do realizacji programów unijnych, otrzymują<br />
na ich realizację dotacje, które należy klasyfikować:<br />
– SPO „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów<br />
wiejskich 2004–2006”, dla którego został utworzony rozdział 01036,<br />
27
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
– Program Rozwoju Obszarów Wiejskich, dla którego odpowiednim będzie<br />
rozdział 01038 – „Rozwój obszarów wiejskich”, w którym ujmuje się wydatki<br />
związane z finansowaniem zadań z Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej<br />
– Sekcja Gwarancji.<br />
Środki na zadania związane z udzielaniem pomocy rolnikom jednostki samorządu<br />
terytorialnego powinny przyjąć w takich samych przedziałkach klasyfikacji<br />
budżetowej, w jakich środki te zostały przekazane od wojewody. Natomiast wydatki<br />
powinny być ujmowane w dziale i rozdziale takim samym, w jakim zostały<br />
środki przekazane do jednostki samorządu terytorialnego, zaś w paragrafach<br />
odpowiednio do rodzaju ponoszonych wydatków.<br />
znak: ST1-4800-201/2006/210<br />
01039 Pozostałe zadania Wspólnej Polityki Rolnej<br />
01040 Opłaty cukrowe<br />
01041 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007–2013<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki i dochody związane z finansowaniem<br />
projektów realizowanych w ramach Programu Rozwoju Obszarów<br />
Wiejskich 2007–2013, z wyjątkiem wydatków na zadania, dla<br />
których przewidziano odrębne rozdziały klasyfikacji budżetowej.<br />
01042 Wyłączenie z produkcji gruntów rolnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w samorządzie województwa. Dochodami<br />
budżetu województwa związanymi z wyłączaniem z produkcji gruntów rolnych,<br />
zgodnie z art. 22b ust. 1 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych<br />
i leśnych (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn.zm.), są pobierane na podstawie<br />
ustawy:<br />
1) należności,<br />
2) opłaty roczne,<br />
3) opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania próchnicznej<br />
warstwy gleby,<br />
4) opłaty oraz należności i opłaty roczne podwyższone, określone w art. 28<br />
ust. 1–4 ustawy.<br />
Zarząd województwa gromadzi te dochody na wyodrębnionym rachunku bankowym.<br />
Wydatki, ponoszone zgodnie z art. 22c ww. ustawy, wystąpią w rozdziałach,<br />
w których realizowane będą poszczególne zadania.<br />
01078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
28
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
01079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
01080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
01093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
01094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
01095 Pozostała działalność<br />
PISMA MF: Dochody pochodzące ze sprzedaży nieruchomości rolnych (gruntów<br />
lub użytków rolnych) powinny być ujmowane w dziale 010 „Rolnictwo i łowiectwo”,<br />
rozdział 01095 „Pozostała działalność”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego<br />
nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />
W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu czynszów za obwody łowieckie – § 075,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4800-1197/2005/1925<br />
29
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
DZIAŁ 020 – LEŚNICTWO<br />
02001 Gospodarka leśna<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy mogą ujmować m.in. dochody z tytułu sprzedaży<br />
drewna z lasów gminnych (§ 087), natomiast powiaty – dotacje celowe z budżetu<br />
państwa na zalesianie (§ 211). Ponadto ujmuje się m.in. wydatki związane z zalesianiem<br />
(np. zakup sadzonek) oraz utrzymaniem lasów gminnych.<br />
PISMO MF: W sprawie klasyfikowania ekwiwalentów z tytułu wyłączenia gruntu<br />
z upraw rolnych i prowadzenia uprawy leśnej, Departament Budżetu Państwa Ministerstwa<br />
Finansów proponuje następującą klasyfikację:<br />
1) po stronie dochodów starostwa powiatowego:<br />
– dział 020 – Leśnictwo,<br />
– rozdział 02001 – Gospodarka leśna,<br />
– paragraf 246 – Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do<br />
sektora finansów publicznych na realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych<br />
do sektora finansów publicznych;<br />
2) po stronie wydatków starostwa powiatowego:<br />
– dział 020 – Leśnictwo,<br />
– rozdział 02001 – Gospodarka leśna,<br />
– paragraf 303 – Różne wydatki na rzecz osób fizycznych.<br />
znak: BP1-4071/83/2002/1344<br />
02002 Nadzór nad gospodarką leśną<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z prowadzeniem nadzoru<br />
nad gospodarką leśną (np. wynagrodzenie gajowego).<br />
02003 Biuro Nasiennictwa Leśnego<br />
02078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
02079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
30
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
02080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
02093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
02094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
02095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 050 – RYBOŁÓWSTWO I RYBACTWO<br />
05001 Rybołówstwo<br />
05002 Rybactwo<br />
05003 Państwowa Straż Rybacka<br />
05004 Inspektoraty rybołówstwa morskiego<br />
05006 Zarybianie polskich obszarów morskich<br />
05008 Organizacje producentów rybnych<br />
05009 Rybołówstwo i przetwórstwo ryb<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na finansowanie i współfinansowanie<br />
projektów realizowanych w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego<br />
„Rybołówstwo i przetwórstwo ryb 2004–2006”.<br />
05010 Pozostałe zadania Wspólnej Polityki Rybackiej<br />
05011 Program Operacyjny Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa<br />
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007–2013<br />
05078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
31
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
05079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
05080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
05093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
05094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
05095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 100 – GÓRNICTWO I KOPALNICTWO<br />
KOMENTARZ: Wydatki związane z usuwaniem szkód górniczych klasyfikuje się<br />
w rozdziale odpowiednim do rodzaju kopalin.<br />
10001 Górnictwo węgla kamiennego<br />
10002 Górnictwo węgla brunatnego<br />
10003 Kopalnictwo rud cynkowo-ołowiowych<br />
10004 Kopalnictwo minerałów dla przemysłu chemicznego oraz do produkcji<br />
nawozów<br />
32
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
10005 Produkcja soli<br />
10006 Pozostałe górnictwo i kopalnictwo<br />
10078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
10079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
10080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
10093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
10094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
10095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 150 – PRZETWÓRSTWO PRZEMYSŁOWE<br />
15001 Drukarnie<br />
15002 Wydawanie podręczników szkolnych i akademickich<br />
15004 Zadania w zakresie bezpiecznego wykorzystania energii atomowej<br />
15005 Stacje ratownictwa chemicznego<br />
33
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
15006 Hutnictwo<br />
15008 Naprawa i konserwacja sprzętu medycznego<br />
15011 Rozwój przedsiębiorczości<br />
15012 Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości<br />
15013 Rozwój kadr nowoczesnej gospodarki i przedsiębiorczości<br />
15014 Wsparcie finansowe inwestycji<br />
15015 Rozliczenie kosztów przedsięwzięć realizowanych za granicą<br />
15016 Dopłaty do odsetek od kredytów na finansowanie kontraktów<br />
eksportowych<br />
15017 Rozliczenia z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń<br />
eksportowych<br />
15018 Rozliczenia związane z systemem dopłat do oprocentowania kredytów<br />
eksportowych o stałych stopach procentowych<br />
15019 Wspieranie polskiego eksportu poprzez udzielanie przez Bank<br />
Gospodarstwa Krajowego kredytów eksportowych<br />
15078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
15079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
15080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
15093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
34
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
15094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
15095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 400 – WYTWARZANIE I ZAOPATRYWANIE W ENERGIĘ<br />
ELEKTRYCZNĄ, GAZ I WODĘ<br />
40001 Dostarczanie ciepła<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą być klasyfikowane m.in. wydatki związane z dostarczaniem<br />
ciepła do mieszkań komunalnych.<br />
40002 Dostarczanie wody<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się dochody dotyczące wpłat za<br />
wodę (§ 083), a także wydatki stanowiące dopłaty do wody (do spółek), dotacje<br />
przedmiotowe do wody (do samorządowych zakładów budżetowych), jak również<br />
mogą wystąpić wydatki bezpośrednio związane z kosztem dostarczania wody.<br />
40003 Dostarczanie energii elektrycznej<br />
40004 Dostarczanie paliw gazowych<br />
40078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
40079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
40080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
35
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
40093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
40094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
40095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 500 – HANDEL<br />
50001 Inspekcja Handlowa<br />
50002 Agencja Rynku Rolnego<br />
50003 Agencja Rezerw Materiałowych<br />
50004 Utrzymanie obowiązkowych zapasów paliw ciekłych<br />
50005 Promocja eksportu<br />
50006 Zadania Wspólnej Polityki Rolnej<br />
50079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
50080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
36
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
50093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
50094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
50095 Pozostała działalność<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy klasyfikują m.in. wydatki związane z utrzymaniem<br />
i administrowaniem targowisk (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 430 itp.).<br />
DZIAŁ 550 – HOTELE I RESTAURACJE<br />
55001 Schroniska turystyczne<br />
55002 Kempingi, pola biwakowe<br />
55003 Bary mleczne<br />
55078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
55079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
55080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
37
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
55093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
55094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
55095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 600 – TRANSPORT I ŁĄCZNOŚĆ<br />
60001 Krajowe pasażerskie przewozy kolejowe<br />
60002 Infrastruktura kolejowa<br />
60003 Krajowe pasażerskie przewozy autobusowe<br />
60004 Lokalny transport zbiorowy<br />
60005 Autostrady płatne<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki, o których mowa w art. 18a ust. 8<br />
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2007 r.<br />
Nr 19, poz. 115 z późn.zm.).<br />
60011 Drogi publiczne krajowe<br />
60012 Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad<br />
60013 Drogi publiczne wojewódzkie<br />
KOMENTARZ: W samorządach województw ujmuje się m.in. wydatki związane z budową,<br />
utrzymaniem, zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie województwa.<br />
Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia<br />
2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być<br />
udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie<br />
dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />
W przypadku udzielenia pomocy finansowej przez gminę lub powiat, np. na remont<br />
lub budowę chodnika przy drodze wojewódzkiej, wystąpią wydatki w § 2710 lub<br />
6300, a w przypadku udzielenia pomocy rzeczowej wystąpią wydatki bezpośrednie,<br />
np. zakup kostki na budowę chodnika (§ 606). Natomiast w przypadku przyjęcia<br />
38
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
od samorządu województwa do realizacji zadania przez gminę w drodze porozumienia,<br />
w dochodach wystąpi odpowiednio § 2330 lub 6630, a w wydatkach gminy<br />
– odpowiednie paragrafy związane z realizacją zadania, zaś w samorządzie województwa<br />
w przypadku przekazania w drodze porozumień zadania do realizacji<br />
gminie w rozdziale tym wystąpią odpowiednio paragrafy wydatkowe 2310 lub 6610.<br />
PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />
samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />
terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność”<br />
w rozdziale właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”,<br />
60014 „Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach<br />
powiatu” lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty<br />
i składki”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />
60014 Drogi publiczne powiatowe<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w wydatkach ujmuje się m.in. wydatki związane<br />
z budową, utrzymaniem, zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie powiatu.<br />
Z bud żetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia<br />
2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być<br />
udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie<br />
dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />
W przypadku udzielenia pomocy finansowej przez gminę, np. na remont lub budowę<br />
drogi powiatowej, wystąpią wydatki w § 2710 lub 6300, a w przypadku udzielenia<br />
pomocy rzeczowej wystąpią wydatki bezpośrednie, np. na zakup kostki na budowę<br />
chodnika (§ 606). Natomiast w powiecie wystąpią dochody z tytułu otrzymanej pomocy<br />
finansowej (§ 2710 lub 6300). W przypadku przyjęcia do realizacji zadania<br />
przez gminę w drodze porozumienia, w dochodach wystąpi odpowiednio § 2320<br />
lub 6620, a w wydatkach gminy – odpowiednie paragrafy związane z realizacją<br />
zadania, zaś w powiecie w przypadku przekazania w drodze porozumień zadania<br />
do realizacji gminie w rozdziale tym wystąpią paragrafy wydatkowe 2310 lub 6610.<br />
PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />
samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />
terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność” w rozdziale<br />
właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”, 60014<br />
„Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu”<br />
lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty i składki”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />
39
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
60015 Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu (w rozdziale nie<br />
ujmuje się wydatków na drogi gminne)<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki związane z budową, utrzymaniem,<br />
zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie miast na prawach powiatu.<br />
Rozdział ten może wystąpić w gminach, powiatach lub w województwach<br />
w przypadku udzielenia pomocy finansowej, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia<br />
2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.),<br />
np. na remont lub budowę drogi, której zarządcą jest miasto na prawach powiatu<br />
(§ 271 lub 630).<br />
PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />
samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />
terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność” w rozdziale<br />
właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”, 60014<br />
„Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu”<br />
lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty i składki”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />
60016 Drogi publiczne gminne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki związane z budową, utrzymaniem,<br />
zarządzaniem drogami będącymi w zarządzie gmin, a także dochody dotyczące<br />
wpłat ludności na remont bądź utrzymanie drogi gminnej (§ 096). Rozdział<br />
ten wystąpi w województwie lub w powiatach w wydatkach w przypadku udzielenia<br />
pomocy finansowej, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />
publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), np. na remont lub budowę drogi<br />
gminnej (§ 271 lub 630), natomiast w gminie wystąpią dochody z tytułu pomocy<br />
finansowej (§ 271 lub 630).<br />
PISMO MF: Wydatek z tytułu opłaty za zajęcie pasa drogowego, którą jedna jednostka<br />
samorządu terytorialnego zobowiązana jest zapłacić innej jednostce samorządu<br />
terytorialnego, należy klasyfikować w dziale 600 „Transport i łączność” w rozdziale<br />
właściwym dla zarządcy drogi, tj. 60013 „Drogi publiczne wojewódzkie”, 60014<br />
„Drogi publiczne powiatowe”, 60015 „Drogi publiczne w miastach na prawach powiatu”<br />
lub 60016 „Drogi publiczne gminne”, paragraf 443 „Różne opłaty i składki”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-72/BTM/2008/1590<br />
40
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
60017 Drogi wewnętrzne<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w:<br />
– dochodach gmin – w przypadku przekazania środków pochodzących z dochodów<br />
związanych z wyłączeniem z produkcji gruntów rolnych z samorządu<br />
województwa, na budowę i modernizację dróg dojazdowych do gruntów rolnych<br />
(art. 22c ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych<br />
– j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn.zm.),<br />
– wydatkach gmin – w przypadku poniesienia wydatków na budowę, remont,<br />
utrzymanie dróg wewnętrznych, na podstawie ustawy z 21 marca 1985 r.<br />
o drogach publicznych (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 z późn.zm.),<br />
– wydatkach samorządu województwa – w przypadku przekazania środków,<br />
zgodnie z art. 22c ust. 1 pkt 6 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów<br />
rolnych i leśnych (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 z późn.zm.), który stanowi,<br />
że ze środków budżetu województwa, w zakresie ustalonym w ustawie,<br />
finansowane są ochrona, rekultywacja i poprawa jakości gruntów rolnych oraz<br />
wypłata odszkodowań przewidzianych ustawą, w szczególności budowa<br />
i modernizacja dróg dojazdowych do gruntów rolnych.<br />
60031 Przejścia graniczne<br />
60041 Infrastruktura portowa<br />
60042 Urzędy żeglugi śródlądowej<br />
60043 Urzędy morskie<br />
60044 Ratownictwo morskie<br />
60046 Operatorzy pocztowi<br />
60047 Urząd Komunikacji Elektronicznej<br />
60052 Zadania w zakresie telekomunikacji<br />
60053 Infrastruktura telekomunikacyjna<br />
60055 Inspekcja Transportu Drogowego<br />
60056 Urząd Lotnictwa Cywilnego<br />
60060 Fundusz Żeglugi Śródlądowej i Fundusz Rezerwowy<br />
60061 Polska Agencja Żeglugi Powietrznej<br />
60078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
41
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
60079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
60080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
60093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
60094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
60095 Pozostała działalność<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wydatki<br />
ponoszone z tytułu utrzymania i administrowania parkingów (§ 401, § 411, § 412,<br />
§ 421, § 430).<br />
DZIAŁ 630 – TURYSTYKA<br />
63001 Ośrodki informacji turystycznej<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w jednostkach samorządu terytorialnego, w których<br />
funkcjonują ośrodki informacji turystycznej.<br />
42
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
63002 Polska Organizacja Turystyczna<br />
63003 Zadania w zakresie upowszechniania turystyki<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w jednostkach samorządu terytorialnego mogą wystąpić<br />
paragrafy dotacyjne: 236, 281, 282, 283, z odpowiednią czwartą cyfrą – w zależności<br />
od podmiotu realizującego dane zadanie.<br />
63078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
63079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
63080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
63093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
63094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
63095 Pozostała działalność<br />
43
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
DZIAŁ 700 – GOSPODARKA MIESZKANIOWA<br />
70001 Zakłady gospodarki mieszkaniowej<br />
PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />
dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />
1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />
– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />
mieszkaniowej”;<br />
4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />
5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />
środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />
Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />
działalności.<br />
Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />
terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />
budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />
rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach rozporządzenia<br />
Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,<br />
przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />
70004 Różne jednostki obsługi gospodarki mieszkaniowej<br />
70005 Gospodarka gruntami i nieruchomościami<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z dzierżawy gruntów i mienia komunalnego/czynsze<br />
(§ 075) oraz opłaty za zarząd i użytkowanie wieczyste (§ 047).<br />
Ponadto w rozdziale tym powiaty klasyfikują dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />
związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />
zadań zleconych ustawami – 5% i 25% wpływów z gospodarowania nieruchomoś-<br />
44
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
ciami Skarbu Państwa (§ 236), wynikające z ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce<br />
nieruchomościami (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 z późn.zm.). Natomiast<br />
w wydatkach w rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki związane z remontem i utrzymaniem<br />
mienia komunalnego (§ 427), z wyjątkiem wydatków dotyczących mienia,<br />
którym gospodaruje konkretna jednostka, np. dom ludowy stanowi mienie komunalne,<br />
ale wydatki związane z jego utrzymaniem czy dochody za wynajem pomieszczeń<br />
wystąpią w rozdziale 92109.<br />
PISMA MF: Dochody z tytułu sprzedaży nieruchomości niebędących gruntami lub<br />
użytkami rolnymi oraz lokali będących odrębnym przedmiotem własności należy klasyfikować<br />
w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70005 „Gospodarka<br />
gruntami i nieruchomościami”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia<br />
prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
Dochody uzyskane ze sprzedaży składników majątkowych będących rzeczami<br />
ruchomymi należy ujmować w paragrafie 087 „Wpływy ze sprzedaży składników<br />
majątkowych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />
Wydatki na wypłatę odszkodowania z tytułu zajęcia nieruchomości pod drogi<br />
publiczne powinny zostać ujęte w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział<br />
70005 „Gospodarka gruntami i nieruchomościami”, paragraf 4590 „Kary<br />
i odszkodowania wypłacane na rzecz osób fizycznych” lub w paragrafie 4600<br />
„Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób prawnych i innych jednostek<br />
organizacyjnych”.<br />
znak: ST1-4834-676/BM/2007/1270<br />
Zwrot nadpłaty w zakresie opłaty planistycznej, ustalonej na podstawie przepisów<br />
ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym<br />
(Dz.U. Nr 80, poz. 717 z późn.zm.), należy zaklasyfikować w dziale 700 „Gospodarka<br />
mieszkaniowa”, rozdział 70005 „Gospodarka gruntami i nieruchomościami”,<br />
paragraf 459 „Kary i odszkodowania wypłacane na rzecz osób fizycznych”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą lub w paragrafie 460 „Kary i odszkodowania na rzecz<br />
osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”. Natomiast wypłata powstałych<br />
z tego tytułu odsetek powinna być ujęta w paragrafie 458 „Pozostałe odsetki”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-62/BTM/2008/1391<br />
70012 Agencja Nieruchomości Rolnych<br />
70013 Wojskowa Agencja Mieszkaniowa<br />
70014 Umorzenie kredytów mieszkaniowych<br />
45
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
70015 Refundacja premii gwarancyjnych oraz premii za systematyczne<br />
oszczędzanie<br />
70016 Premie za systematyczne oszczędzanie na mieszkaniowych książeczkach<br />
oszczędnościowych<br />
70017 Wykup odsetek od kredytów mieszkaniowych<br />
70020 Fundusz Termomodernizacji i Remontów<br />
70021 Towarzystwa budownictwa społecznego<br />
KOMENTARZ: W wydatkach gmin rozdział ten wystąpi, jeśli towarzystwo budownictwa<br />
społecznego (TBS) będzie spółką, a gmina poniesie wydatki na zakup akcji<br />
lub też wniesie wkłady do spółki prawa handlowego, lub spółdzielnią, a jednostka<br />
samorządu terytorialnego będzie wnosiła wkład do spółdzielni. A zatem, jeśli TBS<br />
funkcjonuje w formie:<br />
– spółki, to wydatki mogą wystąpić w § 601 „Wydatki na zakup i objęcie akcji, wniesienie<br />
wkładów do spółek prawa handlowego oraz na uzupełnienie funduszy<br />
statutowych banków państwowych i innych instytucji finansowych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą,<br />
– spółdzielni, to może wystąpić § 602 „Wydatki na wniesienie wkładów do spółdzielni”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
70022 Fundusz Dopłat<br />
70023 Refundacja spółdzielniom mieszkaniowym kosztów prac związanych<br />
z podziałem nieruchomości oraz ewidencją gruntów i budynków<br />
70078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
70079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />
po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
70080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
46
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
70093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
70094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
70095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 710 – DZIAŁALNOŚĆ USŁUGOWA<br />
71001 Zespoły usług projektowych<br />
71002 Jednostki organizacji i nadzoru inwestycyjnego<br />
71003 Biura planowania przestrzennego<br />
71004 Plany zagospodarowania przestrzennego<br />
71005 Prace geologiczne (nieinwestycyjne)<br />
71012 Ośrodki dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej<br />
71013 Prace geodezyjne i kartograficzne (nieinwestycyjne)<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym powiaty ujmują otrzymane dotacje celowe z budżetu<br />
państwa na zadania bieżące (§ 211) oraz wydatki związane m.in. z aktualizacją<br />
map topograficznych, pomiarami geodezyjnymi, aktualizacją i modernizacją ewidencji<br />
gruntów oraz budynków (§ 421, § 430).<br />
71014 Opracowania geodezyjne i kartograficzne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym powiaty ujmują dochody związane m.in. z opłatami za<br />
wykonywanie wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów oraz budynków (§ 069) oraz<br />
wydatki związane z bieżącą realizacją tego zadania (§ 417, § 421, § 430).<br />
71015 Nadzór budowlany<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym powiaty ujmują otrzymane dotacje celowe z budżetu<br />
państwa (§ 211) oraz wydatki związane z realizacją zadań dotyczących nadzoru<br />
budowlanego (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 430).<br />
47
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
71016 Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej<br />
71017 Polskie Centrum Akredytacji<br />
71018 Regionalne zarządy gospodarki wodnej<br />
71019 Państwowa służba hydrologiczno-meteorologiczna<br />
71020 Organizacja targów i wystaw<br />
71021 Główny Urząd Geodezji i Kartografii<br />
71030 Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym<br />
71031 Centrum Badania Opinii Społecznej<br />
71032 Agencja Mienia Wojskowego<br />
71035 Cmentarze<br />
KOMENTARZ: Zakładanie i rozszerzanie cmentarzy komunalnych należy do zadań<br />
własnych gminy. W rozdziale tym ujmuje się:<br />
– wydatki bieżące związane z utrzymaniem cmentarzy komunalnych (§ 421,<br />
§ 430) oraz inwestycyjne związane np. z wykupem gruntu pod cmentarz komunalny,<br />
budową ogrodzenia cmentarza komunalnego (§ 606, § 605),<br />
– dochody z tytułu opłat pobieranych przez gminy na podstawie ustawy z 31 stycznia<br />
1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 118,<br />
poz. 867 z późn.zm.), np. za wykup miejsca pod grób (§ 049), a także z tytułu<br />
dotacji celowych przekazanych z budżetu państwa na zadania bieżące realizowane<br />
przez gminę na podstawie porozumień z organami administracji rządowej<br />
(§ 202).<br />
71078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
71079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
71080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
48
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
71093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
71094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
71095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 720 – INFORMATYKA<br />
72001 Zakłady techniki obliczeniowej<br />
72002 Inne jednostki usług informatycznych<br />
72079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
72080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
72093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
49
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
72094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
72095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 730 – NAUKA<br />
73001 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie nauk przyrodniczych<br />
73002 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie nauk technicznych<br />
73003 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie nauk społecznych, humanistycznych<br />
i ścisłych<br />
73005 Działalność statutowa i inwestycyjna jednostek naukowych<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego rozdziału,<br />
z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />
budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />
73006 Działalność upowszechniająca naukę<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego rozdziału,<br />
z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />
budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />
73007 Współpraca naukowa z zagranicą<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego rozdziału,<br />
z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />
budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />
73008 Narodowe Centrum Badań i Rozwoju<br />
73009 Narodowe Centrum Nauki<br />
73010 Działalność organów i korporacji uczonych Polskiej Akademii Nauk<br />
W rozdziale tym ujmuje się środki przekazywane Polskiej Akademii<br />
Nauk na podstawie ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o Polskiej Akademii<br />
Nauk (Dz.U. Nr 96, poz. 619), z wyłączeniem środków klasyfikowanych<br />
50
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
w rozdziałach: „73011 Działalność pomocniczych jednostek naukowych<br />
i innych jednostek organizacyjnych Polskiej Akademii Nauk” i „73095 Pozostała<br />
działalność”.<br />
73011 Działalność pomocniczych jednostek naukowych i innych jednostek<br />
organizacyjnych Polskiej Akademii Nauk<br />
73079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
73093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
73094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
73095 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 750 – ADMINISTRACJA PUBLICZNA<br />
PISMO MEN: Wydatki związane z obsługą administracyjną, finansową i organizacyjną<br />
przedszkoli, szkół i placówek oświatowych niebędących jednostkami (zakładami)<br />
budżetowymi samodzielnie bilansującymi pokrywane mogą być z działu 750<br />
„Administracja publiczna”, z rozdziału właściwego dla finansowania urzędu jednostki<br />
samorządu terytorialnego (w sytuacji gdy zadania w omawianym zakresie realizują<br />
bezpośrednio komórki organizacyjne urzędu).<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
75001 Urzędy naczelnych i centralnych organów administracji rządowej<br />
51
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75002 Polski Komitet Normalizacyjny<br />
75003 Prokuratoria Generalna Skarbu Państwa<br />
75004 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />
75006 Rządowe Centrum Legislacji<br />
75007 Jednostki terenowe podległe naczelnym i centralnym organom<br />
administracji rządowej<br />
75008 Izby skarbowe<br />
75009 Urzędy skarbowe<br />
75010 Urzędy kontroli skarbowej<br />
75011 Urzędy wojewódzkie<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują otrzymaną<br />
dotację celową z budżetu państwa (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją<br />
zadań, na które jednostka samorządu terytorialnego otrzymała dotację (§ 401,<br />
§ 411, § 412, § 421, § 430 itp.).<br />
75013 Izby celne i urzędy celne<br />
75014 Egzekucja administracyjna należności pieniężnych<br />
KOMENTARZ: Egzekucji administracyjnej dokonuje się na podstawie ustawy<br />
z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (j.t. Dz.U.<br />
z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 z późn.zm.). W rozdziale tym wystąpią m.in. wydatki<br />
związane z egzekucją administracyjną należności pieniężnych.<br />
75015 Regionalne izby obrachunkowe<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym wystąpią wydatki związane z funkcjonowaniem regionalnych<br />
izb obrachunkowych.<br />
75016 Samorządowe kolegia odwoławcze<br />
75017 Samorządowe sejmiki województw<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki ponoszone na utrzymanie sejmiku<br />
województwa, m.in.: diety dla radnych (§ 303), wydatki na szkolenie radnych<br />
i pracowników rady (§ 303, § 470).<br />
52
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75018 Urzędy marszałkowskie<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z utrzymaniem urzędu<br />
marszałkowskiego (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 427, § 430 itd.).<br />
75019 Rady powiatów<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z obsługą rady powiatu,<br />
m.in.: diety dla radnych (§ 303), wydatki na szkolenie radnych i pracowników<br />
rady (§ 470).<br />
75020 Starostwa powiatowe<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z funkcjonowaniem<br />
starostw powiatowych (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 427, § 430 itd.).<br />
PISMO MF: Wydatki starostwa na zakup tablic rejestracyjnych i dowodów rejestracyjnych<br />
powinny być ujmowane w dziale 750 „Administracja publiczna”, rozdziale<br />
75020 „Starostwa powiatowe”.<br />
znak: ST1-4834-273/BTM/2009/1665<br />
75022 Rady gmin (miast i miast na prawach powiatu)<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z obsługą rady gminy,<br />
m.in.: diety dla radnych (§ 303), wydatki na szkolenie radnych i pracowników<br />
rady (§ 303, § 470).<br />
75023 Urzędy gmin (miast i miast na prawach powiatu)<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się dochody m.in. z tytułu opłaty za udostępnianie<br />
dokumentacji przetargowej (§ 069), a także wydatki związane z utrzymaniem<br />
urzędu gminy/miasta (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 427, § 430, § 444 itd.).<br />
PISMO MF: W sprawie prawidłowości stosowania klasyfikacji budżetowej różnych<br />
wydatków związanych z poborem podatków, opłat i niepodatkowych należności<br />
bud żetowych, Ministerstwo Finansów uprzejmie informuje, że wydatki należy ujmować<br />
w dziale 750 „Administracja publiczna”, w rozdziale 75023 „Urzędy gmin<br />
(miast i miast na prawach powiatu)”.<br />
znak: ST1/4834/152/MLI/2011/1553<br />
53
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75045 Kwalifikacja wojskowa<br />
75046 Komisje egzaminacyjne<br />
Rozdział ten nie dotyczy komisji egzaminacyjnych działających w systemie<br />
oświaty.<br />
75051 Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów Prezydenta<br />
RP, na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />
75052 Wybory do Sejmu i Senatu<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów do Sejmu<br />
i Senatu, na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />
75053 Wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw,<br />
wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz referenda<br />
gminne, powiatowe i wojewódzkie<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów do<br />
rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, wyborów wójtów, burmistrzów<br />
i prezydentów miast oraz referendów gmin, powiatów i województw, na które jednostka<br />
samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />
75054 Referenda ogólnokrajowe i konstytucyjne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące referendów<br />
ogólnokrajowych i konstytucyjnych, na które jednostka samorządu terytorialnego<br />
uruchomiła własne środki.<br />
75055 Wybory do Parlamentu Europejskiego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące wyborów do Parlamentu<br />
Europejskiego, na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła<br />
własne środki.<br />
75056 Spis powszechny i inne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym mogą wystąpić wydatki dotyczące spisów powszechnych,<br />
na które jednostka samorządu terytorialnego uruchomiła własne środki.<br />
54
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75057 Placówki zagraniczne<br />
75058 Działalność informacyjna i kulturalna prowadzona za granicą<br />
75059 Operacje pokojowe<br />
75060 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
75061 Ośrodek Studiów Wschodnich<br />
75062 Polski Instytut Spraw Międzynarodowych<br />
75063 Polski Komitet do spraw UNESCO<br />
75065 Krajowa Szkoła Administracji Publicznej<br />
75066 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />
75067 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />
75068 Rada do spraw Uchodźców<br />
75070 Centrum Personalizacji Dokumentów<br />
75071 Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich<br />
75072 Centrum Partnerstwa Społecznego „Dialog”<br />
75073 Urząd do spraw Cudzoziemców<br />
75074 Rada do spraw Polaków na Wschodzie<br />
75075 Promocja jednostek samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego klasyfikują<br />
wydatki np. na: albumy, gadżety, broszurki promujące daną jednostkę<br />
samorządu terytorialnego, w odpowiednich paragrafach związanych z ich<br />
promocją.<br />
75076 Przygotowanie i sprawowanie przewodnictwa w Radzie Unii Europejskiej<br />
55
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75077 Władza Wdrażająca Programy Europejskie<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
75079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75095 Pozostała działalność<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się m.in. wydatki związane z wypłatą diet<br />
dla sołtysów (§ 303).<br />
56
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
DZIAŁ 751 – URZĘDY NACZELNYCH ORGANÓW<br />
WŁADZY PAŃSTWOWEJ, KONTROLI I OCHRONY PRAWA<br />
ORAZ SĄDOWNICTWA<br />
75101 Urzędy naczelnych organów władzy państwowej, kontroli i ochrony<br />
prawa<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje celowe<br />
otrzymane z budżetu państwa na aktualizację spisu wyborców (§ 201) oraz wydatki<br />
związane z realizacją zadań, na które jednostka otrzymała dotację (§ 421, § 417).<br />
75102 Naczelne organy sądownictwa<br />
75103 Biuro Bezpieczeństwa Narodowego<br />
75104 Krajowa Rada Sądownictwa<br />
75105 Rzecznik Interesu Publicznego<br />
75106 Odznaczenia państwowe<br />
75107 Wybory Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />
celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów Prezydenta RP<br />
(§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które jednostka otrzymała dotację<br />
(§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />
75108 Wybory do Sejmu i Senatu<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />
celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów do Sejmu i Senatu<br />
(§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które jednostka otrzymała<br />
dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />
75109 Wybory do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, wybory<br />
wójtów, burmistrzów i prezydentów miast oraz referenda<br />
gminne, powiatowe i wojewódzkie<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje celowe<br />
otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów do rad gmin, rad<br />
powiatów i sejmików województw, wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast<br />
57
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
oraz referenda gminne, powiatowe i wojewódzkie (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją<br />
zadań, na które jednostka otrzymała dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />
75110 Referenda ogólnokrajowe i konstytucyjne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />
celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie referendów ogólnokrajowych<br />
i konstytucyjnych (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które<br />
jednostka otrzymała dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />
75112 Jednostki podległe Instytutowi Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania<br />
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu<br />
75113 Wybory do Parlamentu Europejskiego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dotacje<br />
celowe otrzymane z budżetu państwa na przeprowadzenie wyborów do parlamentu<br />
europejskiego (§ 201) oraz wydatki związane z realizacją zadań, na które jednostka<br />
otrzymała dotację (§ 303, § 421, § 430, § 441).<br />
75178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
75179 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
58
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75195 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 752 – OBRONA NARODOWA<br />
75201 Wojska Lądowe<br />
75202 Siły Powietrzne<br />
75203 Marynarka Wojenna<br />
75204 Centralne wsparcie<br />
75207 Żandarmeria Wojskowa<br />
75208 Ordynariat Polowy Wojska Polskiego<br />
75209 Prawosławny Ordynariat Wojska Polskiego<br />
75210 Ewangelickie Duszpasterstwo Wojskowe<br />
75212 Pozostałe wydatki obronne<br />
75213 Dowodzenie i kierowanie Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej<br />
Polskiej<br />
75214 Wykonywanie funkcji Państwa Gospodarza (HNS)<br />
75215 Zadania związane z utrzymaniem mocy rezerwowych ze względu<br />
na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej<br />
75216 Wojskowe Misje Pokojowe<br />
75217 Służba Wywiadu Wojskowego<br />
75218 Służba Kontrwywiadu Wojskowego<br />
75219 Wojska Specjalne<br />
75220 Zabezpieczenie wojsk<br />
75221 Projekty badawcze i celowe w dziedzinie obronności<br />
75278 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
59
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75279 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75280 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75293 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75294 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75295 Pozostała działalność<br />
60<br />
DZIAŁ 753 – OBOWIĄZKOWE UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE<br />
75301 Świadczenia pieniężne z zaopatrzenia emerytalnego<br />
75302 Uposażenia prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposażenia<br />
rodzinne<br />
75303 Fundusz Ubezpieczeń Społecznych<br />
75305 Fundusz Emerytalno-Rentowy<br />
75306 Fundusz Prewencji i Rehabilitacji<br />
75307 Fundusz Administracyjny
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75308 Fundusz Rezerwy Demograficznej<br />
75309 Składki na ubezpieczenia społeczne<br />
Rozdział ten występuje wyłącznie w części „73. Zakład Ubezpieczeń<br />
Społecznych” i obejmuje składki na ubezpieczenia społeczne finansowane<br />
z budżetu państwa za osoby przebywające na urlopach wychowawczych,<br />
za osoby pobierające zasiłek macierzyński oraz za osoby zatrudnione<br />
jako nianie.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. rozdział ten otrzymał nowe brzmienie objaśnień,<br />
z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />
budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />
75310 Fundusz Emerytur Pomostowych<br />
75311 Renty strukturalne<br />
75312 Uposażenia sędziów w stanie spoczynku oraz uposażenia rodzinne<br />
75313 Świadczenia finansowane z budżetu państwa zlecone do wypłaty<br />
Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych i Kasie Rolniczego<br />
Ubezpieczenia Społecznego<br />
75379 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />
po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów<br />
uchwał budżetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75380 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />
po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów<br />
uchwał budżetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75393 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
61
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75394 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75395 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 754 – BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I OCHRONA<br />
PRZECIWPOŻAROWA<br />
75402 Komenda Główna Policji<br />
75403 Jednostki terenowe Policji<br />
75404 Komendy wojewódzkie Policji<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w tych jednostkach samorządu terytorialnego,<br />
które uczestniczą w pokrywaniu wydatków bieżących lub majątkowych Policji na zasadach<br />
określonych w ustawie z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 287,<br />
poz. 1687 z późn.zm.). Wówczas w wydatkach jednostek samorządu terytorialnego<br />
w rozdziale tym wystąpi § 300 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy”<br />
lub § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań inwestycyjnych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
75405 Komendy powiatowe Policji<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w tych jednostkach samorządu terytorialnego,<br />
które uczestniczą w pokrywaniu wydatków bieżących lub majątkowych Policji na zasadach<br />
określonych w ustawie z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 287,<br />
poz. 1687 z późn.zm.). Wówczas w wydatkach jednostek samorządu terytorialnego<br />
w rozdziale tym wystąpi § 300 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy”<br />
lub § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań inwestycyjnych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
75406 Straż Graniczna<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w tych jednostkach samorządu terytorialnego,<br />
które uczestniczą w pokrywaniu wydatków bieżących lub majątkowych Straży Granicznej<br />
na zasadach określonych w ustawie z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej<br />
(j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 z późn.zm.). Wówczas w wydatkach jednostek<br />
samorządu terytorialnego w rozdziale tym wystąpi § 300 „Wpłaty jednostek<br />
62
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
na państwowy fundusz celowy” lub § 617 „Wpłaty jednostek na państwowy fundusz<br />
celowy na finansowanie lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
75408 Biuro Ochrony Rządu<br />
75409 Komenda Główna Państwowej Straży Pożarnej<br />
75410 Komendy wojewódzkie Państwowej Straży Pożarnej<br />
75411 Komendy powiatowe Państwowej Straży Pożarnej<br />
75412 Ochotnicze straże pożarne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki bezpośrednie na realizację zadań<br />
określonych w ustawie z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (j.t. Dz.U<br />
z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 z późn.zm.), m.in.: koszty wyposażenia (§ 421, § 606),<br />
zakup umundurowania dla członków ochotniczych straży (§ 421) oraz ich ubezpieczenia<br />
(§ 443, § 430).<br />
W rozdziale tym wystąpią również wydatki (§ 303) dotyczące wypłaty ekwiwalentów<br />
pieniężnych dla członków ochotniczych straży pożarnych, którzy uczestniczyli w działaniu<br />
ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym organizowanym przez Państwową Straż<br />
Pożarną lub gminę, ponoszone na podstawie art. 28 ww. ustawy. Wysokość ekwiwalentu<br />
ustala rada gminy w drodze uchwały. Jego wysokość nie może przekraczać<br />
1/175 przeciętnego wynagrodzenia, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu<br />
Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na<br />
podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu<br />
Ubezpieczeń Społecznych (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 z późn.zm.) przed<br />
dniem ustalenia ekwiwalentu, za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub<br />
szkoleniu pożarniczym. Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy.<br />
75413 Pozostałe jednostki ochrony przeciwpożarowej<br />
75414 Obrona cywilna<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z realizacją zadań z zakresu<br />
obrony cywilnej przez jednostki samorządu terytorialnego (§ 421, § 430).<br />
75415 Zadania ratownictwa górskiego i wodnego<br />
75416 Straż gminna (miejska)<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. wpływy z tytułu mandatów karnych<br />
wystawianych przez straż miejską (§ 057), a także wydatki dotyczące funkcjonowania<br />
straży miejskiej (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 430).<br />
63
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75417 Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego<br />
75418 Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego<br />
75419 Agencja Wywiadu<br />
75420 Centralne Biuro Antykorupcyjne<br />
75421 Zarządzanie kryzysowe<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z realizacją zadań przez<br />
jednostki samorządu terytorialnego (§ 421, § 430, § 606) wynikających z ustawy<br />
z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590 z późn.zm.).<br />
75422 Krajowe Biuro <strong>Infor</strong>macji i Poszukiwań Polskiego Czerwonego<br />
Krzyża<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75478 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
75479 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75480 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75493 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
64
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75494 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75495 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 755 – WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI<br />
75501 Centralne administracyjne jednostki wymiaru sprawiedliwości<br />
i prokuratury<br />
75502 Jednostki sądownictwa powszechnego<br />
75503 Sądy wojskowe<br />
75504 Izby morskie<br />
75505 Jednostki powszechne prokuratury<br />
75506 Wojskowe jednostki organizacyjne prokuratury<br />
75507 Instytuty naukowe resortu sprawiedliwości<br />
75512 Więziennictwo<br />
75513 Zakłady dla nieletnich<br />
75514 Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury<br />
75578 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
75579 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
75580 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
65
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
75593 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75594 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
75595 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 756 – DOCHODY OD OSÓB PRAWNYCH,<br />
OD OSÓB FIZYCZNYCH I OD INNYCH JEDNOSTEK<br />
NIEPOSIADAJĄCYCH OSOBOWOŚCI PRAWNEJ ORAZ WYDATKI<br />
ZWIĄZANE Z ICH POBOREM<br />
75601 Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych<br />
W rozdziale tym ujmuje się wpływy z podatku dochodowego od osób<br />
fizycznych (zasady ogólne), wpływy ze zryczałtowanego podatku dochodowego<br />
oraz wpływy z karty podatkowej.<br />
75602 Wpływy z podatku dochodowego od banków i pozostałych instytucji<br />
finansowych oraz wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego<br />
75603 Wpływy z podatku dochodowego od pozostałych osób prawnych<br />
i innych jednostek organizacyjnych<br />
75604 Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych pobieranego<br />
w wysokości 19% od dochodów z pozarolniczej działalności<br />
gospodarczej<br />
75605 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw i jednoosobowych spółek<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wpłaty<br />
z zysku jednoosobowych spółek (§ 073, § 074).<br />
75607 Wpływy z podatku akcyzowego od alkoholu etylowego<br />
66
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75608 Wpływy z podatku akcyzowego od wina, pozostałych napojów<br />
fermentowanych i wyrobów pośrednich<br />
75609 Wpływy z podatku akcyzowego od piwa<br />
75610 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw silnikowych<br />
75611 Wpływy z podatku akcyzowego od samochodów osobowych<br />
75612 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów tytoniowych<br />
75613 Wpływy z podatku akcyzowego od pozostałych wyrobów objętych<br />
podatkiem akcyzowym<br />
75614 Wpływy z gier<br />
75615 Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od czynności<br />
cywilnoprawnych, podatków i opłat lokalnych od osób<br />
prawnych i innych jednostek organizacyjnych<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują wpływy dochodów od osób prawnych<br />
i innych jednostek organizacyjnych z tytułu podatków i opłat lokalnych, np.:<br />
– § 031 „Podatek od nieruchomości”,<br />
– § 032 „Podatek rolny”,<br />
– § 034 „Podatek od środków transportowych”.<br />
75616 Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od spadków<br />
i darowizn, podatku od czynności cywilnoprawnych oraz podatków<br />
i opłat lokalnych od osób fizycznych<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują wpływy dochodów od osób prawnych<br />
i innych jednostek organizacyjnych z tytułu podatków i opłat lokalnych, np.:<br />
– § 031 „Podatek od nieruchomości”,<br />
– § 032 „Podatek rolny”,<br />
– § 034 „Podatek od środków transportowych”.<br />
75617 Wpływy z innych podatków od innych jednostek (poza wymienionymi<br />
w wyodrębnionych rozdziałach)<br />
75618 Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu<br />
terytorialnego na podstawie ustaw<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują m.in. wpływy z tytułu opłaty skarbowej<br />
(§ 041), opłaty eksploatacyjnej (§ 046), opłaty za wydawanie zezwoleń na sprzedaż<br />
alkoholu (§ 048). Natomiast w powiatach klasyfikuje się m.in. dochody z tytułu opłaty<br />
67
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
za umieszczanie reklam w pasie drogowym (§ 049), opłaty komunikacyjnej (§ 042),<br />
opłaty za koncesje i licencje (§ 059). W rozdziale tym wystąpią również dochody z tytułu<br />
opłaty adiacenckiej (§ 069), planistycznej (§ 069) i uzdrowiskowej (§ 039).<br />
PISMA MF: Opłata komunikacyjna w myśl przepisów ustawy z 20 czerwca 1997 r.<br />
– Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />
obecnie j.t. Dz.U z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn.zm.] pobierana jest przez organ<br />
dokonujący rejestracji, a zatem stanowi dochód powiatu i powinna być ujmowana<br />
w budżecie powiatu po stronie dochodów w rozdziale 75618 „Wpływy z innych opłat<br />
stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw”,<br />
paragraf 042 „Wpływy z opłaty komunikacyjnej”.<br />
znak: ST1-4800-134/2003/388<br />
Opłaty za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, o których<br />
mowa w art. 11 1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,<br />
oraz opłaty za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, o których mowa<br />
w art. 18 i art. 18 1 tej ustawy, pobierane przez gminy klasyfikuje się w rozdziale 75618<br />
„Wpływy z innych opłat stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />
na podstawie ustaw”.<br />
znak: BP1-4071/21/2002/282<br />
75619 Wpływy z różnych rozliczeń<br />
75620 Wpływy z rozliczeń jednostek budżetowych z tytułu potrąceń<br />
75621 Udziały gmin w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu podatku dochodowego od<br />
osób fizycznych (§ 001) i od osób prawnych (§ 002) stanowiące dochody własne<br />
jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.<br />
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.).<br />
75622 Udziały powiatów w podatkach stanowiących dochód budżetu<br />
państwa<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu podatku dochodowego od<br />
osób fizycznych (§ 001) i od osób prawnych (§ 002) stanowiące dochody własne<br />
jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.<br />
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.).<br />
68
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75623 Udziały województw w podatkach stanowiących dochód budżetu<br />
państwa<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dochody z tytułu podatku dochodowego od<br />
osób fizycznych (§ 001) i od osób prawnych (§ 002) stanowiące dochody własne<br />
jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustawy z 13 listopada 2003 r.<br />
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.).<br />
75624 Dywidendy<br />
75625 Wpływy z podatku akcyzowego od energii elektrycznej<br />
75626 Wpływy z podatku akcyzowego od paliw opałowych (z wyłączeniem<br />
wyrobów węglowych)<br />
KOMENTARZ: Od 2 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie nazwy paragrafu.<br />
75627 Wpływy z podatku akcyzowego od gazu<br />
75628 Wpływy z podatku akcyzowego od olejów smarowych i pozostałych<br />
olejów<br />
75629 Wpływy z podatku akcyzowego od wyrobów węglowych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 2 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
75647 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
75648 Wpłaty z podatku od towarów i usług od importu towarów rozliczane<br />
przez urzędy celne<br />
75649 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten został uchylony od 1 stycznia 2011 r.<br />
75650 Wpłaty ze zryczałtowanego podatku od towarów i usług pobrane<br />
przez urzędy skarbowe od usług taksówek osobowych<br />
75651 Wpłaty z podatku od towarów i usług pobrane przez urzędy skarbowe<br />
jako dodatkowe zobowiązanie podatkowe z tytułu niepra-<br />
69
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
widłowości popełnianych przez podatnika przy rozliczaniu podatku<br />
(sankcje)<br />
75652 Pozostałe wpłaty z podatku od towarów i usług pobrane przez<br />
urzędy skarbowe<br />
75653 Zwroty podatku od towarów i usług rozliczane przez urzędy<br />
skarbowe<br />
Kwoty ujmowane w tym rozdziale z tytułu zwrotu podatku wykazuje<br />
się ze znakiem ujemnym.<br />
75654 Rozliczenia w podatku od towarów i usług z tytułu kas rejestrujących<br />
W rozdziale tym należy wykazać ze znakiem ujemnym kwoty zwrócone<br />
przez urzędy skarbowe podatnikom VAT zwolnionym z tytułu poniesionych<br />
przez nich wydatków na zakup kas rejestrujących oraz ze<br />
znakiem dodatnim kwoty dokonanych przez podatników VAT zwrotów<br />
kwot odliczonych przez nich lub im zwróconych z tego tytułu.<br />
75655 Zwroty osobom fizycznym niektórych wydatków związanych<br />
z budownictwem mieszkaniowym<br />
W rozdziale tym ujmuje się kwoty zwrotu, o których mowa w ustawie<br />
z dnia 29 sierpnia 2005 r. o zwrocie osobom fizycznym niektórych<br />
wydatków związanych z budownictwem mieszkaniowym (Dz.U. Nr 177,<br />
poz. 1468 z późn.zm.). W budżecie państwa kwoty ujmowane w tym<br />
rozdziale wykazuje się ze znakiem ujemnym.<br />
75656 Podatek dochodowy od osób fizycznych przekazany przez<br />
urzędy skarbowe na rzecz organizacji pożytku publicznego<br />
Rozdział ten obejmuje przekazane przez urzędy skarbowe na podstawie<br />
art. 45c ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób<br />
fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn.zm.) oraz art. 21b ust. 1<br />
ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym<br />
od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144,<br />
poz. 930 z późn.zm.), na rzecz organizacji pożytku publicznego, kwoty podatku<br />
w wysokości nieprzekraczającej 1% podatku należnego wynikającego<br />
z zeznania podatkowego. Kwoty wykazuje się ze znakiem ujemnym.<br />
DZIAŁ 757 – OBSŁUGA DŁUGU PUBLICZNEGO<br />
75701 Obsługa zadłużenia zagranicznego, należności i innych operacji<br />
zagranicznych<br />
70
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75702 Obsługa papierów wartościowych, kredytów i pożyczek jednostek<br />
samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z odsetkami od<br />
papierów wartościowych, kredytów i pożyczek jednostek samorządu terytorialnego,<br />
jak również prowizje i opłaty związane z kredytami, pożyczkami i emisją<br />
obligacji komunalnych. Jednostka samorządu terytorialnego ponosząca koszty<br />
odsetek od kredytów i pożyczek (w tym także od kredytu zaciągniętego na<br />
inwestycję) powinna ujmować je w rozdziale 75702 w § 811 „Odsetki od samorządowych<br />
papierów wartościowych lub zaciągniętych przez jednostkę<br />
samorządu terytorialnego kredytów i pożyczek”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
<strong>Klasyfikacja</strong> wydatków pokazuje jedynie ruch środków publicznych, a zasady<br />
wyceny składników aktywów i pasywów zawiera ustawa z 29 września<br />
1994 r. o rachunkowości (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1223 z późn.zm.),<br />
w związku z tym, mimo ujmowania odsetek w § 811, koszty odsetek od kredytu<br />
zaciągniętego na inwestycję należy ująć w ewidencji na koncie 080 „Środki<br />
trwałe w budowie (inwestycje)”. Prowizje związane z zaciągnięciem kredytu<br />
należy ujmować w § 801 „Rozliczenia z bankami związane z obsługą długu<br />
publicznego”.<br />
PISM0 MF: Wydatki z tytułu odsetek od kredytów i pożyczek, w tym również na prefinansowanie<br />
zadań współfinansowanych ze środków pochodzących z funduszy<br />
strukturalnych i Funduszu Spójności, powinny być ujmowane w budżecie jednostki<br />
samorządu terytorialnego z czwartą cyfrą „0” dodaną do paragrafu.<br />
znak: ST1-4800-70/2006/123<br />
75703 Obsługa skarbowych papierów wartościowych oraz innych instrumentów<br />
finansowych na rynku krajowym<br />
75704 Rozliczenia z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez<br />
Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym klasyfikuje się wydatki związane z poręczeniami<br />
i gwarancjami udzielonymi przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego<br />
(§ 802).<br />
75705 Obsługa krajowych pożyczek i kredytów pozostałych jednostek<br />
sektora finansów publicznych i jednostek spoza sektora finansów<br />
publicznych<br />
71
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
DZIAŁ 758 – RÓŻNE ROZLICZENIA<br />
75801 Część oświatowa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wpływy<br />
z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie ustawy z 13 listopada<br />
2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r.<br />
Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />
75802 Uzupełnienie subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują wpływy<br />
z tytułu części uzupełniającej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie ustawy<br />
z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U.<br />
z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />
75803 Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla powiatów<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (powiaty) ujmują<br />
wpływy z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />
ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t.<br />
Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />
75804 Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (województwa)<br />
ujmują wpływy z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />
ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego<br />
(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />
75805 Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (gminy) ujmują<br />
wpływy z tytułu części rekompensującej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />
ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t.<br />
Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />
72
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
75807 Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla gmin<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym jednostki samorządu terytorialnego (gminy) ujmują<br />
wpływy z tytułu części wyrównawczej subwencji ogólnej (§ 292) na podstawie<br />
ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t.<br />
Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.).<br />
75808 Rozliczenia wpływów z podatków od dochodów osiąganych z działalności<br />
gospodarczej prowadzonej na terenie specjalnych stref ekonomicznych<br />
w części podlegającej przekazaniu na rachunek Funduszu<br />
Strefowego<br />
W budżecie państwa kwoty ujmowane w tym rozdziale wykazywane<br />
będą ze znakiem ujemnym, a w Funduszu Strefowym ze znakiem dodatnim.<br />
75809 Rozliczenia między jednostkami samorządu terytorialnego<br />
75810 Uzupełnienie funduszy statutowych banków państwowych i innych<br />
instytucji finansowych<br />
75811 Rozliczenia z tytułu rachunków clearingowych, barterowych<br />
i specjalnych oraz różnice kooficjentowe<br />
75812 Rozliczenia z międzynarodowymi organizacjami finansowymi<br />
75813 Rozliczenia z tytułu odpowiedzialności Skarbu Państwa za wkłady<br />
oszczędnościowe ludności<br />
75814 Różne rozliczenia finansowe<br />
75815 Wpływy do wyjaśnienia<br />
75816 Wpływy do rozliczenia<br />
75817 Ogólna rezerwa budżetowa Rady Ministrów<br />
75818 Rezerwy ogólne i celowe<br />
W rozdziale tym ujmuje się tylko rezerwy, których nie można podzielić<br />
na działy i rodzaje wydatków w okresie uchwalania budżetu.<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym może wystąpić § 481 „Rezerwy” lub 680 „Rezerwy<br />
na inwestycje i zakupy inwestycyjne”. W budżecie jednostki samorządu terytorialnego,<br />
zgodnie z art. 222 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.<br />
Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), tworzy się rezerwę ogólną, w wysokości nie niższej<br />
niż 0,1% i nie wyższej niż 1% wydatków budżetu. Rezerwy te mogą być tworzone:<br />
1) na wydatki, których szczegółowy podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie<br />
może być dokonany w okresie opracowywania budżetu jednostki samorządu<br />
terytorialnego,<br />
73
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
2) na wydatki związane z realizacją programów finansowanych z udziałem środków,<br />
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy,<br />
3) gdy odrębne ustawy tak stanowią.<br />
Suma rezerw celowych nie może przekroczyć 5% wydatków budżetu jednostki samorządu<br />
terytorialnego.<br />
Ponadto w budżecie jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 26 ust. 4<br />
ustawy z 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz.U. Nr 89, poz. 590<br />
z późn.zm.), tworzy się rezerwę celową na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania<br />
kryzysowego w wysokości nie mniejszej niż 0,5% wydatków budżetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki<br />
na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu.<br />
75820 Prywatyzacja<br />
75821 Komisja Nadzoru Finansowego<br />
75822 Fundusz Kościelny<br />
75823 Partie polityczne<br />
75824 Komitety wyborcze (wyborców)<br />
75831 Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki gmin (§ 292) dokonywane na podstawie<br />
art. 29 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego<br />
(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), który stanowi, że gminy,<br />
w których wskaźnik G jest większy niż 150% wskaźnika Gg, dokonują wpłat do budżetu<br />
państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin.<br />
75832 Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki powiatów (§ 292) dokonywane na<br />
podstawie art. 30 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), który stanowi, że powiaty,<br />
w których wskaźnik P jest większy niż 110% wskaźnika Pp, dokonują wpłat do budżetu<br />
państwa, z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów.<br />
75833 Część regionalna subwencji ogólnej dla województw<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki województw (§ 292) dokonywane<br />
na podstawie art. 31 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), który stanowi, że<br />
województwa, w których wskaźnik W jest większy od 110% wskaźnika Ww, doko-<br />
74
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
nują wpłat do budżetu państwa, z przeznaczeniem na część regionalną subwencji<br />
ogólnej dla województw.<br />
75850 Rozliczenia z budżetem ogólnym Unii Europejskiej z tytułu środków<br />
własnych<br />
75860 Euroregiony<br />
75861 Regionalne Programy Operacyjne 2007–2013<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki tylko w części „34. Rozwój regionalny”<br />
oraz dochody samorządu województwa będącego Instytucją Zarządzającą<br />
w Regionalnych Programach Operacyjnych 2007–2013.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten nie występuje w powiatach i gminach. Może wystąpić<br />
w samorządzie województwa będącego Instytucją Zarządzającą w Regionalnych<br />
Programach Operacyjnych 2007–2013.<br />
PISMO MF: Środki finansowe otrzymane na realizację projektu z rozdziałów 75861<br />
i 75862 jednostka samorządu terytorialnego powinna klasyfikować w rozdziałach<br />
właściwych dla działalności objętej dofinansowaniem. Pomocne dla określenia sposobu<br />
klasyfikowania środków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą<br />
być informacje zawarte w danym programie operacyjnym, a także umowa, o której<br />
mowa w art. 206 ustawy o finansach publicznych.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
75862 Program Operacyjny Kapitał Ludzki<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki tylko w części „34. Rozwój regionalny”<br />
oraz dochody samorządu województwa w Programie Operacyjnym<br />
Kapitał Ludzki w zakresie osi priorytetowych, dla których samorząd województwa<br />
jest Instytucją Pośredniczącą.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten nie występuje w powiatach i gminach. Może wystąpić<br />
w samorządzie województwa będącego Instytucją Pośredniczącą w Programie<br />
Operacyjnym Kapitał Ludzki w zakresie osi priorytetowych.<br />
PISMO MF: Środki finansowe otrzymane na realizację projektu z rozdziałów 75861<br />
i 75862 jednostka samorządu terytorialnego powinna klasyfikować w rozdziałach<br />
właściwych dla działalności objętej dofinansowaniem. Pomocne dla określenia sposobu<br />
klasyfikowania środków w budżecie jednostki samorządu terytorialnego mogą<br />
75
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
być informacje zawarte w danym programie operacyjnym, a także umowa, o której<br />
mowa w art. 206 ustawy o finansach publicznych.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
PISMO MRR: Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r.<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />
oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207),<br />
rozdział 75862 klasyfikacji budżetowej stosowany jest jedynie dla wydatków z części<br />
34 budżetu państwa oraz dla dochodów samorządu województwa w Programie<br />
Operacyjnym Kapitał Ludzki w zakresie osi, dla których samorząd województwa<br />
pełni rolę Instytucji Pośredniczącej (IP). W związku z powyższym, jednostki sektora<br />
finansów publicznych, w tym jednostki samorządu terytorialnego (gminy, powiaty),<br />
nie powinny klasyfikować środków przekazanych im przez IP lub instytucje Pośredniczące<br />
II stopnia (IP 2) z budżetu środków europejskich w rozdziale 758862. Po<br />
stronie dochodowej ww. środki powinny zostać zaklasyfikowane w takim samym<br />
rozdziale klasyfikacji budżetowej, z jakiego ponoszone będą wydatki.<br />
znak: DZF-IX-82250-69-MMaI/10; NK:81671/10<br />
DZIAŁ 801 – OŚWIATA I WYCHOWANIE<br />
PISMA MF I MEN: Dochody uzyskane z tytułu opłaty za egzamin eksternistyczny,<br />
opłaty za wydanie duplikatu świadectwa, dyplomu, legitymacji szkolnej należy ujmować<br />
w dziale 801 „Oświata i wychowanie”, w odpowiednim rozdziale, oraz paragrafie<br />
0690 „Wpływy z różnych opłat”.<br />
znak: ST1-4800-668/2005/986<br />
Wydatki wspólne „zespołów szkół” [Przypis redakcji: np. szkoła podstawowa + gimnazjum]<br />
powinny być – na etapie planowania i w toku realizacji planu – rozliczane<br />
udziałem procentowym, we właściwych rozdziałach klasyfikacji.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
80101 Szkoły podstawowe<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />
związanych z wykonywaniem zadań w zakresie szkolnictwa podstawowego m.in.<br />
wydatki bezpośrednie, dotacje podmiotowe dla publicznych i niepublicznych jednostek<br />
systemu oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych (szkołach<br />
76
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
podstawowych) wystąpią wydatki bezpośrednie związane z realizacją ich zadań<br />
statutowych (§ 302, § 401, § 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430,<br />
§ 437, § 443, § 444, § 605, § 606).<br />
80102 Szkoły podstawowe specjalne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w powiatach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />
związanych z wykonywaniem zadań w zakresie szkolnictwa podstawowego<br />
specjalnego m.in. wydatki bezpośrednie i dotacje podmiotowe dla publicznych<br />
i niepublicznych jednostek systemu oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych<br />
wystąpią wydatki bezpośrednie związane z realizacją ich zadań statutowych<br />
(§ 302, § 401, § 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430, § 437, § 443,<br />
§ 444, § 605, § 606).<br />
80103 Oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się wydatki w odpowiednich paragrafach<br />
związanych z wykonywaniem zadań w zakresie oddziałów przedszkolnych<br />
w szkołach podstawowych (§ 401, § 411, § 412, § 421, § 426, § 430, § 444 itp.).<br />
80104 Przedszkola<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />
związanych z wykonywaniem zadań w zakresie przedszkoli m.in. wydatki bezpośrednie,<br />
dotacje podmiotowe dla publicznych i niepublicznych jednostek systemu<br />
oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych (przedszkolach) wystąpią<br />
wydatki bezpośrednie związane z realizacją ich zadań statutowych (§ 302, § 401,<br />
§ 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430, § 443, § 444, § 605, § 606).<br />
Jeżeli do przedszkola niepublicznego uczęszcza uczeń niebędący mieszkańcem<br />
gminy dotującej to przedszkole, zgodnie z art. 90 ust. 2c ustawy z 7 września 1991 r.<br />
o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), gmina, której<br />
mieszkańcem jest ten uczeń, pokrywa koszty dotacji udzielonej zgodnie z ust. 2b, do<br />
wysokości iloczynu kwoty wydatków bieżących stanowiących w gminie dotującej<br />
podstawę ustalenia wysokości dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu<br />
na jednego ucznia, i wskaźnika procentowego ustalonego na potrzeby dotowania<br />
niepublicznych przedszkoli w gminie zobowiązanej do pokrycia kosztów udzielonej<br />
dotacji. W przypadku braku niepublicznego przedszkola na terenie gminy zobowiązanej<br />
do pokrycia kosztów udzielonej dotacji, gmina ta pokrywa koszty udzielonej<br />
dotacji w wysokości równej 75% wydatków bieżących stanowiących w gminie dotującej<br />
podstawę udzielenia dotacji dla przedszkoli niepublicznych w przeliczeniu na<br />
jednego ucznia. Wówczas w rozdziale tym w jednej gminie wystąpią dochody z tego<br />
tytułu, a w drugiej – wydatki.<br />
77
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
80105 Przedszkola specjalne<br />
80106 Inne formy wychowania przedszkolnego<br />
KOMENTARZ: W rozdziale gminy ujmują wydatki związane z funkcjonowaniem zespołu<br />
wychowania przedszkolnego oraz punktów przedszkolnych, o których stanowi<br />
rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów<br />
innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania<br />
tych form oraz sposobu ich działania (Dz.U. Nr 161, poz. 1080 z późn.zm.).<br />
80110 Gimnazja<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się w odpowiednich paragrafach<br />
związanych z wykonywaniem zadań w zakresie gimnazjów m.in. wydatki bezpośrednie,<br />
dotacje podmiotowe dla publicznych i niepublicznych jednostek systemu<br />
oświaty (§ 254, § 259). W jednostkach budżetowych (gimnazjach) wystąpią wydatki<br />
bezpośrednie związane z realizacją ich zadań statutowych (§ 302, § 401, § 404,<br />
§ 411, § 412, § 417, § 421, § 424, § 427, § 430, § 443, § 444, § 605, § 606).<br />
80111 Gimnazja specjalne<br />
80113 Dowożenie uczniów do szkół<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z dowozem uczniów<br />
do szkół ponoszone na podstawie art. 14a ust. 3 i 4 ustawy z 7 września 1991 r.<br />
o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.) oraz dopłaty<br />
do biletów miesięcznych dla dzieci i młodzieży, a także zwrot kosztów przejazdu<br />
dziecka i opiekuna środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają<br />
rodzice (§ 303).<br />
80114 Zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej szkół<br />
PISMO MEN: Wydatki związane z obsługą administracyjną, finansową i organizacyjną<br />
przedszkoli, szkół i placówek oświatowych, niebędących jednostkami (zakładami)<br />
budżetowymi samodzielnie bilansującymi, pokrywane mogą być z działu 801<br />
„Oświata i wychowanie”, rozdziału 80114 „Zespoły obsługi ekonomiczno-administracyjnej<br />
szkół” (w sytuacji gdy zadania w omawianym zakresie realizują jednostki<br />
organizacyjne utworzone na podstawie art. 5 ust. 9 ustawy o systemie oświaty).<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
78<br />
80120 Licea ogólnokształcące<br />
80121 Licea ogólnokształcące specjalne<br />
80123 Licea profilowane
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
80124 Licea profilowane specjalne<br />
80130 Szkoły zawodowe<br />
80131 Kolegia pracowników służb społecznych<br />
80132 Szkoły artystyczne<br />
80134 Szkoły zawodowe specjalne<br />
80135 Szkolnictwo polskie za granicą<br />
80136 Kuratoria oświaty<br />
80140 Centra kształcenia ustawicznego i praktycznego oraz ośrodki dokształcania<br />
zawodowego<br />
80141 Zakłady kształcenia nauczycieli<br />
80142 Ośrodki szkolenia, dokształcania i doskonalenia kadr<br />
80143 Jednostki pomocnicze szkolnictwa<br />
80144 Inne formy kształcenia osobno niewymienione<br />
80145 Komisje egzaminacyjne<br />
W rozdziale tym ujmuje się wszystkie komisje egzaminacyjne funkcjonujące<br />
w systemie oświaty, z wyłączeniem komisji egzaminacyjnych powoływanych<br />
do przeprowadzenia postępowania egzaminacyjnego o nadanie<br />
stopnia nauczyciela mianowanego.<br />
80146 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli<br />
KOMENTARZ: W budżetach organów prowadzących szkoły, zgodnie z art. 70a<br />
ust. 1 i 2 ustawy z 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (j.t. Dz.U. z 2006 r. Nr 97,<br />
poz. 674 z późn.zm.), wyodrębnia się środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego<br />
nauczycieli z uwzględnieniem doradztwa metodycznego – w wysokości<br />
1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe<br />
nauczycieli, z zastrzeżeniem, że przepis ten nie obejmuje finansowania publicznych<br />
placówek doskonalenia nauczycieli i bibliotek pedagogicznych prowadzonych przez<br />
jednostki samorządu terytorialnego.<br />
PISMO MEN: Wynagrodzenia nauczycieli doradców metodycznych w części odpowiadającej<br />
skali obniżenia ich wymiaru zajęć dydaktyczno-wychowawczych<br />
w macierzystej szkole (placówce) powinny być – ze względu na ich finansowanie<br />
ze środków wyodrębnionych na doskonalenie zawodowe nauczycieli w planowaniu<br />
i sprawozdawczości – dokumentowane w taki sposób, aby obciążały odpowiednio<br />
plan wydatków w rozdziale 80146 lub 85446.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
79
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
80147 Biblioteki pedagogiczne<br />
80148 Stołówki szkolne i przedszkolne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem<br />
stołówek zarówno w szkołach, jak i przedszkolach, m.in. wynagrodzenie personelu<br />
(§ 401), energia, gaz, woda (§ 426), ścieki (§ 430), zakup żywności (§ 422) oraz<br />
dochody z tytułu wpłat rodziców na żywienie (§ 083).<br />
80178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
80179 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
80180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
80193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
80194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
80<br />
80195 Pozostała działalność
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
DZIAŁ 803 – SZKOLNICTWO WYŻSZE<br />
80302 Uczelnie wojskowe<br />
80303 Uczelnie służb państwowych<br />
80306 Działalność dydaktyczna<br />
80307 Jednostki pomocnicze szkolnictwa wyższego<br />
80309 Pomoc materialna dla studentów i doktorantów<br />
80310 Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich<br />
80311 Zadania projakościowe<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
80378 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
80379 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
80380 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
80393 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
81
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
80394 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
80395 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 851 – OCHRONA ZDROWIA<br />
85111 Szpitale ogólne<br />
85112 Szpitale kliniczne<br />
85115 Sanatoria<br />
85116 Profilaktyczne domy zdrowia<br />
85117 Zakłady opiekuńczo-lecznicze i pielęgnacyjno-opiekuńcze<br />
85118 Szpitale uzdrowiskowe<br />
85119 Leczenie sanatoryjno-klimatyczne<br />
85120 Lecznictwo psychiatryczne<br />
85121 Lecznictwo ambulatoryjne<br />
85131 Lecznictwo stomatologiczne<br />
85132 Inspekcja Sanitarna<br />
85133 Inspekcja Farmaceutyczna<br />
85134 Inspekcja do spraw Substancji Chemicznych<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie nazwy paragrafu,<br />
z tym, że miało ono zastosowanie do opracowania odpowiednio projektu ustawy<br />
budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na <strong>2012</strong> r.<br />
85136 Narodowy Fundusz Zdrowia<br />
85137 Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych<br />
i Produktów Biobójczych<br />
85138 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
82
85141 Ratownictwo medyczne<br />
85142 Kolumny transportu sanitarnego<br />
85143 Publiczna służba krwi<br />
85147 Centra zdrowia publicznego<br />
85148 Medycyna pracy<br />
85149 Programy polityki zdrowotnej<br />
85151 Świadczenia wysokospecjalistyczne<br />
85152 Zapobieganie i zwalczanie AIDS<br />
85153 Zwalczanie narkomanii<br />
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki ponoszone na realizację zadań,<br />
zgodnie z ustawą z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu<br />
alkoholizmowi (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn.zm.), w części<br />
dotyczącej zwalczania i przeciwdziałania narkomanii. W związku z realizacją tych<br />
zadań mogą wystąpić zarówno paragrafy dotacyjne (jeżeli zadanie do realizacji zostało<br />
zlecone innym podmiotom), jak i wydatki bezpośrednie.<br />
85154 Przeciwdziałanie alkoholizmowi<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki ponoszone na realizację zadań<br />
zgodnie z ustawą z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu<br />
alkoholizmowi (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn.zm.). W związku<br />
z realizacją tych zadań mogą wystąpić zarówno paragrafy dotacyjne (jeżeli zadanie<br />
do realizacji zostało zlecone innym podmiotom), jak i wydatki bezpośrednie.<br />
85156 Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia dla osób<br />
nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego<br />
PISMO MEN: Zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych<br />
ze środków publicznych:<br />
a) składki na ubezpieczenie zdrowotne ucznia niepodlegającego obowiązkowi<br />
ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu opłaca szkoła, do której uczeń<br />
uczęszcza,<br />
b) w celu umożliwienia szkole opłacenia składki na ubezpieczenie zdrowotne<br />
ucznia, organ prowadzący (dotujący) szkołę przyznaje szkole na ten cel odpowiednie<br />
środki finansowe uzyskane z budżetu państwa w formie dotacji celowej<br />
przyznanej przez właściwego terytorialnie wojewodę,<br />
c) szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego klasyfikuje<br />
wydatki ponoszone w omawianym zakresie w dziale 851 „Ochrona zdro-<br />
83
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
wia”, rozdziale 85156 „Składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz świadczenia<br />
dla osób nieobjętych obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego”, § 413 „Składki<br />
na ubezpieczenie zdrowotne”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
85157 Staże i specjalizacje medyczne<br />
85158 Izby wytrzeźwień<br />
85178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
85179 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
85180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
85193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
85194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
84<br />
85195 Pozostała działalność
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
DZIAŁ 852 – POMOC SPOŁECZNA<br />
85201 Placówki opiekuńczo-wychowawcze<br />
W rozdziale tym poza wydatkami związanymi z działalnością placówek<br />
opiekuńczo-wychowawczych ujmuje się wydatki na usamodzielnienie osób<br />
opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze, schroniska dla nieletnich,<br />
zakłady poprawcze i ośrodki szkolno-wychowawcze oraz na kontynuowanie<br />
nauki przez te osoby.<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. uzyskane wpływy od rodziców z tytułu<br />
odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków) w placówkach opiekuńczo-<br />
-wychowawczych (§ 068).<br />
85202 Domy pomocy społecznej<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym występują wydatki związane z funkcjonowaniem domów<br />
pomocy społecznej, m.in.: wynagrodzenia pracowników (§ 401), zakup usług<br />
(§ 430, § 437), zakup materiałów (§ 421) itp. Ponadto w rozdziale tym ujmuje się<br />
dochody z tytułu opłaty za pobyt w domach pomocy społecznej (§ 083) oraz wydatki<br />
dotyczące ponoszonych opłat za mieszkańca danej gminy w domu pomocy<br />
społecznej (§ 433).<br />
Opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, o których mowa w art. 61 ust. 2<br />
pkt 3 i ust. 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz.U. z 2009 r.<br />
Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.), ujmowane w § 4330, zgodnie z art. 62 ust. 2<br />
tej ustawy, gmina przekazuje na rachunek bankowy właściwego domu pomocy<br />
społecznej.<br />
85203 Ośrodki wsparcia<br />
85204 Rodziny zastępcze<br />
W rozdziale tym ujmuje się także wydatki na rodzinne domy dziecka<br />
oraz na koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą z dnia<br />
9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U.<br />
Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz. 1690).<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. dodano objaśnienia do tego rozdziału.<br />
W rozdziale tym klasyfikuje się m.in. dochody uzyskane z wpływów od rodziców<br />
z tytułu odpłatności za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej (§ 068). W związku<br />
z art. 191 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy<br />
zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887) wydatki dotyczące pieczy zastępczej wystąpią<br />
w tym rozdziale zarówno w powiecie, jak i gminie od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
85
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
85205 Zadania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki na realizację zadań, o których<br />
mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie<br />
(Dz.U. Nr 180, poz. 1493 z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten wystąpi w samorządzie województwa, powiecie i gminie,<br />
z odpowiednimi paragrafami związanymi z realizacją zadania własnego w zakresie<br />
przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Wówczas wystąpią paragrafy wydatkowe,<br />
np.: 417, 421, 430 itp., z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
85206 Wspieranie rodziny<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki na wspieranie rodziny, zgodnie<br />
z ustawą z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy<br />
zastępczej, m.in. na asystentów rodziny i rodziny wspierające.<br />
KOMENTARZ: Rozdział dodany od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
W rozdziale tym gminy ujmują wydatki związane z realizacją zadania określonego<br />
w dziale II ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej<br />
(Dz.U. Nr 149, poz. 887 z późn.zm.).<br />
85212 Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />
społecznego<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki na: realizację świadczeń rodzinnych<br />
na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, opłacanie składek na<br />
ubezpieczenie emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego za osoby<br />
otrzymujące świadczenie pielęgnacyjne na podstawie przepisów o systemie<br />
ubezpieczeń społecznych. W rozdziale tym ujmuje się również wydatki na<br />
realizację świadczenia z funduszu alimentacyjnego na podstawie przepisów<br />
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.<br />
Rozdział ten obejmuje również rozliczenia z tytułu zaliczki alimentacyjnej<br />
dokonywane po dniu 30 września 2008 r.<br />
PISMA MF: Stosownie do przepisów ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu<br />
wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86,<br />
poz. 732 z późn.zm.), dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi<br />
właściwemu wierzyciela należności w wysokości zaliczek wypłaconych osobie<br />
uprawnionej, powiększonej o 5%, przy czym 50% tej kwoty stanowi dochód własny<br />
gminy, a pozostałe 50% tej kwoty – dochód budżetu państwa (art. 12 ust. 1 i 2).<br />
86
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
Dochody ze zwrotu należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych należy<br />
klasyfikować w rozdziale 85212, odpowiednio: w paragrafie 2360 „Dochody jednostek<br />
samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu administracji<br />
rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”.<br />
Całość należności przypisanej do zwrotu zobowiązanemu łącznie z dodatkową<br />
kwotą 5% jest wykazywana w sprawozdaniu Rb-27ZZ.<br />
W sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu<br />
terytorialnego wykazywana jest kwota należności tylko w wysokości należnej<br />
ustawowo bud żetowi jednostki samorządu terytorialnego.<br />
znak: ST1-4834-106/2006/170<br />
Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych przez<br />
gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została przyznana<br />
dotacja celowa, wraz z odsetkami należy ująć po stronie dochodów w:<br />
– § 097 „Wpływy z różnych dochodów” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />
na dochody jednostki budżetowej, jaką jest ośrodek pomocy społecznej,<br />
– § 291 „Wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />
lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />
na dochody gminy, środki te należy przekazać w tym samym paragrafie<br />
po stronie wydatków do budżetu wojewody.<br />
znak: ST2-4834-42/2006/323<br />
Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />
przez gminę (ośrodki pomocy społecznej) z dotacji celowej otrzymanej z budżetu<br />
państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej, dokonane<br />
w tym samym roku budżetowym, w którym została przyznana dotacja celowa,<br />
pomniejszają kwotę wykonanych wydatków w tym samym roku, a zatem mogą być<br />
przeznaczane na wznowienie wydatków na świadczenia rodzinne.<br />
Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />
przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />
przyznana dotacja celowa, należy klasyfikować: w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />
rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”:<br />
– po stronie dochodów w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą – jeśli środki z tego tytułu przyjmowane są na dochody jednostki<br />
budżetowej, jaką jest gminny ośrodek pomocy społecznej,<br />
– po stronie dochodów w § 291 „Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />
lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu<br />
przyjmowane są na dochody budżetu gminy. Wpływy te, w tym samym paragrafie<br />
po stronie wydatków, należy przekazać do budżetu wojewody.<br />
Dochody, pobrane przez samorządową jednostkę budżetową i ujęte w jej sprawozdaniu<br />
bud żetowym (Rb-27S) w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, należy ująć<br />
87
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
w zbiorczym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, w tym<br />
samym paragrafie. Zwrot z tytułu świadczeń powinien być ujęty w jednostkowym<br />
sprawozdaniu urzędu gminy, jako jednostki budżetowej, a następnie w sprawozdaniu<br />
zbiorczym Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych w § 291 „Zwrot dotacji<br />
wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości”.<br />
W sprawozdaniu zbiorczym Rb-27S należy wykazać także odsetki ustawowe, pobierane<br />
zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, naliczane od<br />
nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wpłacone przez świadczeniobiorcę.<br />
Odsetki ujmuje się po stronie dochodów w § 092 „Pozostałe odsetki” z właściwą<br />
czwartą cyfrą, a następnie przez wydatkowy § 458 „Pozostałe odsetki” należy je<br />
przekazać do budżetu właściwego wojewody.<br />
znak: ST2-4834-133/SZH/2009/1073<br />
Podstawowe kwestie dotyczące rozliczeń powstałych należności w związku z udzielaniem<br />
przez właściwe organy świadczeń z funduszu alimentacyjnego (świadczeń<br />
alimentacyjnych) osobom uprawnionym zostały uregulowane w art. 27 ustawy<br />
z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r.<br />
Nr 1, poz. 7 z późn.zm.) oraz odpowiednio we wcześniejszych przepisach art. 12<br />
ust. 1 i 2 uchylonej ustawy z 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników<br />
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn.zm.).<br />
Wymienione należności, (...), powinny być klasyfikowane w dziale 852 „Pomoc<br />
społeczna”, w rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />
społecznego”.<br />
W zakresie sprawozdawczości wymienione należności wykazywane są w sprawozdaniu<br />
Rb-27ZZ w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą. W danych uzupełniających do sprawozdania Rb-27ZZ, w części A wykazuje<br />
się kwoty należne budżetowi państwa, które w sprawozdaniu dysponenta<br />
środków budżetu państwa przekazującego jednostkom samorządu terytorialnego<br />
dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej wykazywane są w paragrafie<br />
235 „Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych<br />
jednostkom samorządu terytorialnego”, z odpowiednią czwartą cyfrą, a w części<br />
B powinny być wykazane kwoty należne jednostkom samorządu terytorialnego<br />
(w tym także zgodnie z przepisami ustawy o pomocy osobom uprawnionym do<br />
alimentów łącznie gminie będącej organem właściwym wierzyciela oraz gminie będącej<br />
organem właściwym dłużnika, albowiem dla potrzeb budżetu państwa nie jest<br />
istotne wyodrębnienie dochodów obu tych gmin) i klasyfikowane w paragrafie 236<br />
„Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu<br />
administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
znak: ST2-4834/154/KBU/09/1181<br />
88
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
85213 Składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane za osoby pobierające<br />
niektóre świadczenia z pomocy społecznej, niektóre świadczenia<br />
rodzinne oraz za osoby uczestniczące w zajęciach w centrum<br />
integracji społecznej<br />
85214 Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenia emerytalne<br />
i rentowe<br />
W rozdziale tym ujmuje się zasiłki, z wyłączeniem zasiłków stałych,<br />
i pomoc w naturze oraz wydatki na opłacanie składek za ubezpieczenia<br />
emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego za osoby, które rezygnują<br />
z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej,<br />
osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny.<br />
85215 Dodatki mieszkaniowe<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w budżetach gmin (§ 311). Dodatek mieszkaniowy<br />
jest świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez gminę, mającym na celu<br />
dofinansowanie wydatków mieszkaniowych ponoszonych w związku z zajmowaniem<br />
lokalu mieszkalnego. Pomoc ta przysługuje jedynie najbiedniejszym mieszkańcom<br />
gminy w przypadkach ściśle określonych przez przepisy ustawy z 21 czerwca<br />
2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 z późn.zm.).<br />
85216 Zasiłki stałe<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten występuje w budżetach gmin (§ 311). W rozdziale tym<br />
ujmuje się wydatki związane z udzieleniem zasiłku stałego, który jest świadczeniem<br />
obligatoryjnym przysługującym na podstawie ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy<br />
społecznej (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.) osobom całkowicie niezdolnym<br />
do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, spełniającym kryterium<br />
dochodowe.<br />
85217 Regionalne ośrodki polityki społecznej<br />
85218 Powiatowe centra pomocy rodzinie<br />
85219 Ośrodki pomocy społecznej<br />
W rozdziale tym ujmuje się również wynagrodzenia za sprawowanie<br />
opieki, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.<br />
o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem ośrodków<br />
pomocy społecznej, m.in. wynagrodzenia pracowników (§ 401), w tym również<br />
89
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
wynagrodzenie za sprawowanie opieki, a także wydatki związane z utrzymaniem pomieszczeń<br />
jednostek pomocy społecznej (§ 421, § 427, § 430, § 440, § 606).<br />
85220 Jednostki specjalistycznego poradnictwa, mieszkania chronione<br />
i ośrodki interwencji kryzysowej<br />
85226 Ośrodki adopcyjno-opiekuńcze<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z prowadzeniem ośrodków<br />
adopcyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r.<br />
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. dodano objaśnienia do tego rozdziału.<br />
85228 Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach wystąpią paragrafy dotacyjne – w zależności<br />
od podmiotu, który będzie realizował zadanie w zakresie usług opiekuńczych<br />
oraz specjalistycznych usług opiekuńczych, jak również paragrafy dotyczące wynagrodzeń<br />
za usługi opiekuńcze świadczone na podstawie umowy zlecenia (§ 417).<br />
85231 Pomoc dla cudzoziemców<br />
W rozdziale tym ujmuje się m.in. wydatki na pomoc dla cudzoziemców,<br />
o których mowa w art. 5 pkt 2 lit. b i w art. 5a ustawy z dnia 12 marca<br />
2004 r. o pomocy społecznej, oraz dla cudzoziemców posiadających status<br />
uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, o których mowa w art. 5 pkt 2 lit. a tej<br />
ustawy, a także wydatki na pomoc socjalną dla cudzoziemców ubiegających<br />
się o nadanie statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej.<br />
85232 Centra integracji społecznej<br />
85233 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli<br />
85234 Fundusz Alimentacyjny w likwidacji<br />
85278 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
85279 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
90
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
85280 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
85293 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
85294 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
85295 Pozostała działalność<br />
PISMO MF: W myśl art. 73a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia<br />
i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />
obecnie j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm.], na wniosek gminy starosta<br />
może skierować bezrobotnego bez prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń<br />
z pomocy społecznej do wykonywania prac społecznie użytecznych w miejscu zamieszkania<br />
lub pobytu w wymiarze 10 godzin tygodniowo. Wykonywanie prac społecznie<br />
użytecznych odbywa się na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy<br />
starostą a gminą, na rzecz której prace społecznie użyteczne będą wykonywane.<br />
Bezrobotnemu nieposiadającemu prawa do zasiłku przysługuje świadczenie w wysokości<br />
nie niższej niż 6 zł za każdą godzinę wykonywania prac społecznie użytecznych.<br />
Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu Pracy do 60% minimalnej<br />
kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu.<br />
Szczegółowy sposób i tryb, w tym szczegółowe zasady ustalania świadczenia za<br />
wykonywanie prac społecznie użytecznych, reguluje rozporządzenie Ministra Gospodarki<br />
i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie trybu organizowania<br />
prac społecznie użytecznych (Dz.U. Nr 120, poz. 1745) [Przypis redakcji: obecnie<br />
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 22 lipca 2011 r. w sprawie organizowania<br />
prac społecznie użytecznych]. Świadczenie wypłacane przez gminę<br />
bezrobotnemu skierowanemu do wykonywania prac społecznie użytecznych należy<br />
ujmować w dziale 852 „Pomoc społeczna”, rozdział 85295 „Pozostała działalność”,<br />
paragraf 3110 „Świadczenia społeczne”.<br />
znak: ST1-4834-106/2006/170<br />
91
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
DZIAŁ 853 – POZOSTAŁE ZADANIA W ZAKRESIE POLITYKI<br />
SPOŁECZNEJ<br />
85305 Żłobki<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki zarówno w formie dotacji, jak i wydatki<br />
bezpośrednie na żłobki ponoszone zgodnie z ustawą z 4 lutego 2011 r. o opiece<br />
nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. Nr 45, poz. 235 z późn.zm.). W rozdziale tym<br />
ujmuje się również dochody z tytułu opłat ponoszonych przez rodziców za pobyt<br />
(§ 069) oraz wyżywienie dzieci w żłobku (§ 083).<br />
85306 Kluby dziecięce<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem klubów dziecięcych ponoszone<br />
zgodnie z ustawą z 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U.<br />
Nr 45, poz. 235 z późn.zm.). Ponadto ujmuje się dochody z tytułu opłat ponoszonych<br />
przez rodziców za pobyt (§ 069) oraz wyżywienie dzieci w klubie dziecięcym (§ 083).<br />
85307 Dzienni opiekunowie<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki na dzienne opiekunki zgodnie z ustawą z 4 lutego<br />
2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. Nr 45, poz. 235 z późn.zm.).<br />
85311 Rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych<br />
W rozdziale tym ujmuje się wydatki ponoszone na zadania z zakresu rehabilitacji<br />
zawodowej i społecznej przez jednostki samorządu terytorialnego<br />
z ich dochodów własnych.<br />
85321 Zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności<br />
85322 Fundusz Pracy<br />
85323 Państwowy Fundusz Kombatantów<br />
85324 Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych<br />
85325 Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych<br />
85329 Specjalistyczne ośrodki szkoleniowo-rehabilitacyjne<br />
92
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
85330 Opieka i pomoc dla Polonii i Polaków za granicą<br />
85332 Wojewódzkie urzędy pracy<br />
85333 Powiatowe urzędy pracy<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się środki z Funduszu Pracy otrzymane<br />
przez powiat z przeznaczeniem na finansowanie kosztów wynagrodzenia<br />
i składek na ubezpieczenia społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy<br />
(§ 269). Natomiast w wydatkach wystąpią paragrafy dotyczące funkcjonowania<br />
powiatowych urzędów pracy, m.in. wynagrodzenie pracowników (§ 401,<br />
§ 404, § 411, § 412 itp.) oraz wydatki związane z utrzymaniem jednostki (§ 421,<br />
§ 427, § 430, § 443, § 605, § 606).<br />
85334 Pomoc dla repatriantów<br />
85335 Refundacja ulg dla inwalidów wojennych i wojskowych z tytułu<br />
ubezpieczenia OC i AC<br />
85336 Ochotnicze Hufce Pracy<br />
85347 Renta socjalna<br />
85378 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
85379 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
85380 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
85393 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
93
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
85394 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
85395 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 854 – EDUKACYJNA OPIEKA WYCHOWAWCZA<br />
85401 Świetlice szkolne<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z funkcjonowaniem świetlic<br />
szkolnych, m.in. wynagrodzenie pracowników (§ 401), energia, woda, gaz (§ 426).<br />
85402 Specjalne ośrodki wychowawcze<br />
85403 Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze<br />
PISMO MF: Dochody uzyskane z tytułu opłaty za posiłki w stołówce dla dzieci podczas<br />
pobytu w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym powinny być klasyfikowane<br />
w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza”, rozdział 85403 „Specjalne<br />
ośrodki szkolno-wychowawcze”, paragraf 0830 „Wpływy z usług”.<br />
znak: ST1-4800-668/2005/986<br />
85404 Wczesne wspomaganie rozwoju dziecka<br />
85406 Poradnie psychologiczno-pedagogiczne, w tym poradnie specjalistyczne<br />
85407 Placówki wychowania pozaszkolnego<br />
85410 Internaty i bursy szkolne<br />
85411 Domy wczasów dziecięcych<br />
85412 Kolonie i obozy oraz inne formy wypoczynku dzieci i młodzieży<br />
szkolnej, a także szkolenia młodzieży<br />
85413 Kolonie i obozy dla młodzieży polonijnej w kraju<br />
85415 Pomoc materialna dla uczniów<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki dotyczące m.in. wypłaty stypendiów<br />
socjalnych i motywacyjnych dla uczniów (§ 325) oraz pomocy przyznanej<br />
w innych formach, np. dofinansowanie zakupu podręczników (§ 326).<br />
94
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
85417 Szkolne schroniska młodzieżowe<br />
85418 Przeciwdziałanie i ograniczanie skutków patologii społecznej<br />
85419 Ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze<br />
PISMO MEN: Wydatki związane z prowadzeniem (dotowaniem) placówek realizujących<br />
programy zajęć rewalidacyjno-wychowawczych dla:<br />
a) dzieci i młodzieży upośledzonej umysłowo w stopniu głębokim,<br />
b) dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ze sprzężonymi niepełnosprawnościami,<br />
klasyfikuje się w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza”, w rozdziale 85419<br />
„Ośrodki rewalidacyjno-wychowawcze”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
85420 Młodzieżowe ośrodki wychowawcze<br />
85421 Młodzieżowe ośrodki socjoterapii<br />
85446 Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli<br />
PISMO MEN: Wynagrodzenia nauczycieli doradców metodycznych w części odpowiadającej<br />
skali obniżenia ich wymiaru zajęć dydaktyczno-wychowawczych<br />
w macierzystej szkole (placówce) powinny być – ze względu na ich finansowanie<br />
ze środków wyodrębnionych na doskonalenie zawodowe nauczycieli w planowaniu<br />
i sprawozdawczości – dokumentowane w taki sposób, aby obciążały odpowiednio<br />
plan wydatków w rozdziale 80146 lub 85446.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
85478 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
85479 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
85480 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
95
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
85493 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
85494 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
85495 Pozostała działalność<br />
DZIAŁ 900 – GOSPODARKA KOMUNALNA I OCHRONA<br />
ŚRODOWISKA<br />
90001 Gospodarka ściekowa i ochrona wód<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki na budowę, remonty sieci kanalizacyjnej,<br />
wodociągowej oraz oczyszczalni ścieków na terenie miast oraz wydatki związane<br />
z utrzymaniem bieżącym zarówno sieci kanalizacyjnej, jak i wodociągowej,<br />
a także konserwację sieci na terenie miast. Ponadto w rozdziale tym ujmuje się darowizny<br />
(§ 096), dotacje (§ 633), środki pozyskane ze źródeł zagranicznych (§ 629,<br />
§ 620) oraz inne źródła dochodów na budowę sieci kanalizacyjnej, wodociągowej,<br />
a także oczyszczalni ścieków na terenie miast.<br />
Rozdział ten może wystąpić również w samorządowych zakładach gospodarki komunalnej,<br />
które prowadzą działalność związaną z obsługą oczyszczalni ścieków<br />
w gminie.<br />
PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />
dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />
1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
96
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />
– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />
mieszkaniowej”;<br />
4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />
5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />
środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />
Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />
działalności.<br />
Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />
terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />
budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />
rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach<br />
rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />
zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />
90002 Gospodarka odpadami<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym w gminach ujmuje się wydatki związane z utylizacją<br />
odpadów komunalnych, np. wydatki związane z funkcjonowaniem wysypisk (§ 401,<br />
§ 404, § 411, § 412, § 417, § 421, § 427, § 430, § 444).<br />
PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />
dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />
1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />
– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />
mieszkaniowej”;<br />
97
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />
5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />
środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />
Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />
działalności.<br />
Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />
terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />
budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />
rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach rozporządzenia<br />
Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,<br />
przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />
90003 Oczyszczanie miast i wsi<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki bezpośrednie związane z oczyszczaniem<br />
miasta, np. wywóz nieczystości stałych (§ 430) oraz wpływy za wywóz<br />
śmieci (§ 083).<br />
PISMO MF: Zakłady wielobranżowe w planach finansowych powinny stosować klasyfikację<br />
dla wszystkich rodzajów działalności, jakie prowadzą, i tak np.:<br />
1) remonty i konserwacje sieci wodno-kanalizacyjnej:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
2) obsługa oczyszczalni ścieków:<br />
– w gminach miejskich – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90001 „Gospodarka ściekowa i ochrona wód”,<br />
– w gminach wiejskich – dział 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział 01010 „Infrastruktura<br />
wodociągowa i sanitacyjna wsi”;<br />
3) administrowanie i gospodarowanie zasobami budynków mieszkalnych<br />
– dział 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70001 „Zakłady gospodarki<br />
mieszkaniowej”;<br />
4) oczyszczanie ulic i placów – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska”,<br />
rozdział 90003 „Oczyszczanie miast i wsi”;<br />
5) wywóz odpadów komunalnych – dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />
środowiska”, rozdział 90002 „Gospodarka odpadami”.<br />
Dotacje zaś powinny być ujmowane w odpowiednim dziale i rozdziale dla danej<br />
działalności.<br />
98
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
Jednocześnie Ministerstwo Finansów wyjaśnia, że rozliczenia z jednostką samorządu<br />
terytorialnego środków obrotowych i nadwyżki środków obrotowych – zakłady<br />
budżetowe powinny ujmować w dziale i rozdziale właściwym dla przeważającego<br />
rodzaju działalności zakładu bud żetowego określonego w przepisach<br />
rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />
zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-254/BTM/2009/1612<br />
90004 Utrzymanie zieleni w miastach i gminach<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki dotyczące tworzenia, zarządzania<br />
i utrzymania terenów zieleni w miastach i gminach (§ 421, § 430).<br />
90005 Ochrona powietrza atmosferycznego i klimatu<br />
90006 Ochrona gleby i wód podziemnych<br />
90007 Zmniejszenie hałasu i wibracji<br />
90008 Ochrona różnorodności biologicznej i krajobrazu<br />
90009 Ochrona przed promieniowaniem jonizującym<br />
90010 uchylony<br />
KOMENTARZ: Rozdział został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
90011 Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej<br />
90012 EKOFUNDUSZ<br />
90013 Schroniska dla zwierząt<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z utrzymaniem schronisk<br />
dla zwierząt (§ 421, § 430).<br />
90014 Inspekcja Ochrony Środowiska<br />
90015 Oświetlenie ulic, placów i dróg<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki dotyczące oświetlenia ulicznego<br />
(§ 426), związane z utrzymaniem i bieżącą konserwacją oświetlenia ulic, placów<br />
i dróg (§ 427), jak również wydatki majątkowe na budowę nowych punktów świetlnych<br />
(§ 605).<br />
99
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
90016 Agencja Rozwoju Komunalnego<br />
90017 Zakłady gospodarki komunalnej<br />
90018 Ochrona brzegów morskich<br />
90019 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat<br />
i kar za korzystanie ze środowiska<br />
W rozdziale tym ujmuje się wpływy z opłat i kar za korzystanie ze środowiska,<br />
wydatki związane z gromadzeniem tych środków oraz wydatki<br />
gmin i powiatów, o których mowa w art. 404 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia<br />
2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150<br />
z późn.zm.)<br />
PISMO MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej<br />
rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.<br />
– Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.). W rozdziale<br />
tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane ze strefą<br />
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie z dniem 1 stycznia<br />
2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie<br />
ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 215,<br />
poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie zatem z przywołanym<br />
przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska – środki przekazane przez<br />
powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru w zakresie, o którym mowa<br />
we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze niż kwota wpływów z tytułu<br />
opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy, stanowiących dochody budżetów<br />
powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazaną do<br />
wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy prawnej implikować zatem będzie<br />
sposób klasyfikacji określonych dochodów i wydatków.<br />
Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />
z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />
przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />
i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />
środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />
– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów<br />
z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie z wód<br />
i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów gospodarczego<br />
korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />
– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, lub<br />
– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />
100
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />
zasad korzystania ze środowiska.<br />
Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony środowiska<br />
i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków w odpowiednich<br />
rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego<br />
wydatku.<br />
Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało<br />
jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków<br />
i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu.<br />
Natomiast o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub majątkowe)<br />
bądź rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka samorządu<br />
terytorialnego, kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu ochrony<br />
środowiska i gospodarki wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo ochrony<br />
środowiska. W zależności od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych<br />
środków sytuowałyby je np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność” czy np.<br />
92601 „Obiekty sportowe”.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
90020 Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem środków z opłat<br />
produktowych<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wpływy z opłaty produktowej (§ 040)<br />
uiszczanej przez przedsiębiorców, którzy nie wypełniają obowiązków określonych<br />
w ustawie z 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania<br />
niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 90,<br />
poz. 607 z późn.zm.) i nie osiągają wymaganych poziomów odzysku i recyklingu<br />
odpadów opakowaniowych i poużytkowych. Natomiast w wydatkach wystąpią<br />
paragrafy bezpośrednio związane z gromadzeniem środków z opłat produktowych<br />
(§ 421, § 430 itp.).<br />
90021 Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych<br />
90022 Generalna Dyrekcja Ochrony Środowiska<br />
90023 Regionalne dyrekcje ochrony środowiska<br />
90024 Wpływy i wydatki związane z wprowadzeniem do obrotu baterii<br />
i akumulatorów<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten dodano od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
90078 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
101
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
90079 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
90080 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
90093 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
90094 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
90095 Pozostała działalność<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym gminy ujmują wydatki z tytułu utrzymania i administrowania<br />
szaletów gminnych (§ 421, § 430). Rozdział ten obejmuje również wydatki<br />
związane z wyłapywaniem bezpańskich psów (§ 417, § 430).<br />
PISMO MF: Dla wydatków z tytułu budowy nawierzchni na placu zabaw usytuowanym<br />
w parku miejskim właściwy będzie dział 900 „Gospodarka komunalna i ochrona<br />
środowiska”, rozdział 90095 „Pozostała działalność” oraz paragraf 605 „Wydatki<br />
inwestycyjne jednostek budżetowych”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w sytuacji gdy<br />
przedmiotowe działania będą miały charakter inwestycyjny.<br />
znak: ST1-4834-89/BTM/2009/687<br />
102
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
DZIAŁ 921 – KULTURA I OCHRONA DZIEDZICTWA<br />
NARODOWEGO<br />
92101 Instytucje kinematografii<br />
92102 Polski Instytut Sztuki Filmowej<br />
92103 Zadania w zakresie kinematografii<br />
92104 Działalność radiowa i telewizyjna<br />
92105 Pozostałe zadania w zakresie kultury<br />
92106 Teatry<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się udzielone dotacje podmiotowe dla teatrów<br />
jako instytucji kultury:<br />
– § 248 dla samorządowych instytucji kultury,<br />
– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 dla państwowej instytucji kultury.<br />
W rozdziale tym może również wystąpić dotacja celowa zgodnie z ustawą z 25 października<br />
1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (j.t. Dz.U.<br />
z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.).<br />
92108 Filharmonie, orkiestry, chóry i kapele<br />
92109 Domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się m.in. dochody z tytułu wynajmu pomieszczeń<br />
(§ 075) oraz wydatki związane z utrzymaniem domów ludowych, klubów,<br />
świetlic. Dla domów kultury i ośrodków kultury z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
mogą być udzielane dotacje podmiotowe (§ 248). Również, zgodnie<br />
z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności<br />
kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być udzielana dotacja<br />
celowa (§ 280). Natomiast w przypadku świetlic i klubów, które nie funkcjonują<br />
w formie instytucji kultury, wystąpią odpowiednie paragrafy wydatkowe, np. § 421,<br />
§ 426, § 430 itp., z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
92110 Galerie i biura wystaw artystycznych<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje podmiotowe udzielane instytucjom<br />
kultury:<br />
– § 248 samorządowej instytucji kultury,<br />
– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 państwowej instytucji kultury.<br />
103
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Również, zgodnie z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu<br />
działalności kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być<br />
udzielana dotacja celowa (§ 280).<br />
92113 Centra kultury i sztuki<br />
92114 Pozostałe instytucje kultury<br />
92115 Polska Agencja Prasowa<br />
92116 Biblioteki<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje podmiotowe udzielane bibliotekom<br />
jako instytucjom kultury:<br />
– § 248 samorządowej instytucji kultury,<br />
– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 państwowej instytucji kultury.<br />
Również, zgodnie z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu<br />
działalności kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być<br />
udzielana dotacja celowa (§ 280).<br />
92117 Archiwa<br />
92118 Muzea<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje podmiotowe udzielane muzeom<br />
jako instytucjom kultury:<br />
– § 248 samorządowej instytucji kultury,<br />
– § 224, § 225, § 255, § 654 i § 655 państwowej instytucji kultury.<br />
Również, zgodnie z ustawą z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu<br />
działalności kulturalnej (j.t. Dz.U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123 z późn.zm.), może być<br />
udzielana dotacja celowa (§ 280).<br />
92119 Ośrodki ochrony i dokumentacji zabytków<br />
92120 Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się dotacje na ochronę zabytków i opiekę nad<br />
zabytkami (§ 272, § 273, § 434, § 656, § 657, § 658) oraz wydatki bezpośrednie<br />
na zadania realizowane zgodnie z ustawą z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków<br />
i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z późn.zm.).<br />
104<br />
92121 Wojewódzkie Urzędy Ochrony Zabytków<br />
92122 Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
92123 Narodowy Fundusz Rewaloryzacji Zabytków Krakowa<br />
92124 Zarząd Rewaloryzacji Zespołów Zabytkowych Miasta Krakowa<br />
92126 Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia 2013 r. i ma zastosowanie<br />
po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej na rok 2013.<br />
92178 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
92179 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
92180 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
92193 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
92194 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
92195 Pozostała działalność<br />
105
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
DZIAŁ 925 – OGRODY BOTANICZNE I ZOOLOGICZNE ORAZ<br />
NATURALNE OBSZARY I OBIEKTY CHRONIONEJ PRZYRODY<br />
92501 Parki narodowe<br />
92502 Parki krajobrazowe<br />
92503 Rezerwaty i pomniki przyrody<br />
92504 Ogrody botaniczne i zoologiczne<br />
92578 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
92579 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
92580 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
92593 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
92594 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
92595 Pozostała działalność<br />
106
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
DZIAŁ 926 – KULTURA FIZYCZNA<br />
92601 Obiekty sportowe<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki związane z budową, remontem<br />
oraz z bieżącym utrzymaniem obiektów sportowych (np. boisk sportowych, hal sportowych),<br />
których właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego.<br />
92603 Komisja do Zwalczania Dopingu w Sporcie<br />
92604 Instytucje kultury fizycznej<br />
92605 Zadania w zakresie kultury fizycznej<br />
KOMENTARZ: W rozdziale tym ujmuje się wydatki m.in. w formie dotacji celowej<br />
– w zależności od rodzaju podmiotu, który ją otrzymał – na realizację zadań wynikających<br />
z przepisów ustrojowych w tym zakresie.<br />
92678 Usuwanie skutków klęsk żywiołowych<br />
92679 Pomoc zagraniczna<br />
Rozdział ten obejmuje wydatki na pomoc zagraniczną, w szczególności<br />
dla państw rozwijających się, oraz pomoc humanitarną.<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
92680 Działalność badawczo-rozwojowa<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie po<br />
raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
92693 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były finansowane z rachunku<br />
dochodów własnych<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
107
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
92694 Dochody państwowej jednostki budżetowej uzyskane z tytułu<br />
przejętych zadań, które w 2010 r. były realizowane przez gospodarstwa<br />
pomocnicze<br />
KOMENTARZ: Rozdział ten obowiązuje do 31 grudnia <strong>2012</strong> r.<br />
92695 Pozostała działalność<br />
4. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów,<br />
przychodów i środków<br />
<strong>Klasyfikacja</strong> określona w załączniku nr 3 do rozporządzenia w sprawie<br />
klasyfikacji budżetowej dotyczy dochodów, przychodów jednostek<br />
sektora finansów publicznych pochodzących z prowadzonej przez nie<br />
działalności oraz pochodzących z innych źródeł, a także środków pochodzących<br />
z budżetu Unii Europejskiej, niepodlegających zwrotowi<br />
środków z pomocy udzielanej przez państwa członkowskie Europejskiego<br />
Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) czy środków pochodzących<br />
ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, innych<br />
niż wcześniej wymienionych.<br />
Do dochodów majątkowych, zgodnie z art. 235 ust. 3 uofp, zalicza<br />
się:<br />
– dotacje i środki przeznaczone na inwestycje,<br />
– dochody ze sprzedaży majątku,<br />
– dochody z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo<br />
własności.<br />
Dochody bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego są to<br />
dochody budżetowe niebędące dochodami majątkowymi.<br />
Wyboru odpowiedniego zaklasyfikowania danego dochodu/przychodu<br />
dokonać musi kierownik jednostki sektora finansów publicznych<br />
(główny księgowy jednostki), zgodnie z istniejącym stanem faktycznym.<br />
108
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
4.1. Czwarta cyfra<br />
<strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów i środków jest czterocyfrowa.<br />
Dochody dzieli się na bieżące i majątkowe. Do dochodów majątkowych<br />
jednostki samorządu terytorialnego zalicza się paragrafy: 076, 077,<br />
078, 087, 618, 620, 626, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 641, 642, 643, 651,<br />
652, 653, 656, 661, 662, 663, 664, 665, 666 i 668, przy czym czwartą cyfrą<br />
jest zero lub wymieniona odpowiednia cyfra.<br />
1 Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych pochodzących<br />
z Unii Europejskiej<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />
z Unii Europejskiej, m.in. do dochodów realizowanych ze środków instrumentu finansowego<br />
UE Transition Facility oraz innych środków, o których mowa w art. 5<br />
ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym realizowanych w ramach działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />
PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się<br />
przez całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej.<br />
Dlatego też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy<br />
o finansach publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym<br />
szczegółowo katalog tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”,<br />
o których mowa w pkt. 6. W związku z powyższym środki pochodzące z tych<br />
programów należy klasyfikować w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie<br />
programów ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”<br />
i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem czwartych cyfr paragrafów<br />
zawartym w załączniku nr 3 i 4 do rozporządzenia w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
2 Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />
z budżetu państwa lub inne, przekazane na współfinansowanie programów realizowanych<br />
ze środków instrumentu finansowego UE Transition Facility, lub ze środków,<br />
o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym realizowanych w ramach<br />
działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />
109
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się<br />
przez całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej.<br />
Dlatego też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy<br />
o finansach publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym<br />
szczegółowo katalog tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”,<br />
o których mowa w pkt. 6. W związku z powyższym środki pochodzące z tych<br />
programów należy klasyfikować w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie<br />
programów ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”<br />
i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem czwartych cyfr paragrafów<br />
zawartym w załączniku nr 3 i 4 do rozporządzenia w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
3 Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn<br />
lub grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />
pochodzące z pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji<br />
finansowych, np. Banku Światowego (Międzynarodowego Banku Odbudowy<br />
i Rozwoju), Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku<br />
Odbudowy i Rozwoju, Nordyckiego Inwestycyjnego Banku, Banku Rozwoju<br />
Rady Europy. Symbol ten stosuje się również do oznaczenia dochodów, których<br />
źródłem są środki pochodzące z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez<br />
poszczególne kraje lub instytucje (np. grant rządu USA, Królestwa Niderlandów<br />
itp.). Cyfrę 3 jednostki samorządu terytorialnego dodają odpowiednio do paragrafu<br />
270 lub 629.<br />
4 Współfinansowanie pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn<br />
lub grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub<br />
instytucje<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />
z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów publicznych<br />
na współfinansowanie działań realizowanych z pożyczek i kredytów zagranicznych<br />
z międzynarodowych instytucji finansowych, a także ze środków pochodzących<br />
z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje<br />
(np. grant rządu USA, Królestwa Niderlandów itp.).<br />
110
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
5 Finansowanie z innych środków bezzwrotnych<br />
Symbol ten stosuje się do dochodów budżetu państwa, których źródłem są środki<br />
z Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego<br />
Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy,<br />
z wyłączeniem środków europejskich, do których stosuje się czwartą cyfrę paragrafu<br />
„7”. W zakresie tych Mechanizmów Finansowych oraz Szwajcarsko-Polskiego<br />
Programu Współpracy cyfrę 5 dodaje się do paragrafu 854.<br />
6 Współfinansowanie innych środków bezzwrotnych<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są środki<br />
z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów publicznych<br />
jako współfinansowanie środków pochodzących z Norweskiego Mechanizmu Finansowego,<br />
Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego<br />
oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.<br />
7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich<br />
Symbol ten stosuje się dla oznaczenia dochodów, których źródłem jest budżet<br />
środków europejskich.<br />
PISMA MF: Ministerstwo Finansów udzieliło wyjaśnień w sprawie problemu dotyczącego<br />
właściwego klasyfikowania paragrafów dochodów i wydatków czwartej<br />
cyfry przy realizacji zadań majątkowych i bieżących z udziałem środków Europejskiego<br />
Funduszu Rolnego w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki<br />
i ludności wiejskiej” objętego PROW, np. budowa kanalizacji sanitarnej, w przypadku<br />
gdy:<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />
a zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację, jaką należy<br />
przyjąć czwartą cyfrę do wydatków o symbolu „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania, po stronie dochodów należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na realizację<br />
zadania, na dochody należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z otrzymanej zaliczki, po<br />
stronie wydatków przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki<br />
w BGK w ramach wyprzedzającego finansowania na wydatki zadań w ramach<br />
PROW, przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania sfinansowanego z pożyczki BGK, po stronie dochodów należy przyjąć<br />
symbol „7” czy „8”.<br />
111
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków uzależnione jest od źródła<br />
pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />
1) w przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą<br />
cyfrą „8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich,<br />
2) czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym w tiret<br />
2, 3, 4 i 6 (...), gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />
finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich,<br />
3) w odniesieniu do przypadku opisanego w tiret 5, należy zauważyć, że w przypadku<br />
realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków ww. pożyczki,<br />
w JST powinien wystąpić:<br />
– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />
– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />
– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />
Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />
– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />
Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />
z ww. elementów, np. dochodu.<br />
Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />
tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />
zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />
ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />
poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />
z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />
oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />
znak: RR3/9018/206/PWP/10/1614<br />
Ministerstwo Finansów udzieliło także wyjaśnień w związku ze stosowaniem czwartej<br />
cyfry paragrafów dochodów i wydatków przy realizacji zadań majątkowych i bieżących<br />
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach działania<br />
„Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW, w przypadku gdy:<br />
1) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />
natomiast zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację<br />
– do realizowanych wydatków należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />
czy „8”,<br />
2) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę, ze środków<br />
tych realizuje wydatki na zadanie – do realizowanych wydatków należy zastosować<br />
czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
112
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
3) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki na<br />
wyprzedzające finansowanie w BGK na wydatki w ramach PROW – należy zastosować<br />
czwartą cyfrę do wydatków „7” czy „8”,<br />
4) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania – do otrzymanych dochodów należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />
czy „8”. Jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na<br />
realizację zadania – należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
5) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania sfinansowanego z pożyczki na wyprzedzające finansowanie z BGK<br />
– należy zastosować czwartą cyfrę do otrzymanych dochodów „7” czy „8”,<br />
6) czy w przypadku projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu<br />
Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego zasady stosowania<br />
klasyfikacji czwartej cyfry są takie same jak w przypadku realizowanych<br />
projektów z Europejskiego Funduszu Rolnego.<br />
Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków w części „unijnego finansowania”<br />
uzależnione jest od źródła pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />
Ad 1. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą<br />
„8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 2. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z zaliczki, o której mowa w art. 10j ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu<br />
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na<br />
finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej (Dz.U. Nr 187, poz. 1381 z późn.zm.), wydatki<br />
te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą „7”, gdyż środki pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 3. W odniesieniu do przypadku opisanego w punkcie 3, należy zauważyć, że<br />
w przypadku realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków pożyczki<br />
z BGK w JST powinien wystąpić:<br />
– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />
– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />
– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />
Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />
– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />
Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />
z ww. elementów, np. dochodu.<br />
Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />
tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />
zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />
ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wy-<br />
113
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
datki poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />
z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />
oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />
Ad 4 i 5. Czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym<br />
w punkcie 4 i 5, gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />
finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 6. W sprawie wątpliwości dotyczącej klasyfikacji budżetowej dla dochodów i wydatków<br />
związanych z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego<br />
Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo<br />
Finansów uprzejmie informuje, co następuje:<br />
Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z Europejskiego<br />
Funduszu Społecznego, czyli z funduszy strukturalnych, jako środki określone<br />
w art. 5 ust. 3 pkt 1, w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku<br />
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), stanowią środki europejskie<br />
w rozumieniu art. 2 pkt 5 tej ustawy. Zgodnie z art. 186 ustawy o finansach<br />
publicznych, wydatkowanie tych środków odbywa się m.in. w ramach płatności budżetu<br />
środków europejskich. W związku z powyższym, do klasyfikowania dochodów<br />
i wydatków z udziałem tych środków będzie miała zastosowanie czwarta cyfra paragrafu<br />
„7”. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie<br />
szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207), w załączniku<br />
nr 3 – <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów i środków, w opisie dla czwartej<br />
cyfry paragrafu „7”. Płatności w zakresie budżetu środków europejskich wskazuje<br />
bowiem, że symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem jest<br />
budżet środków europejskich. Podobne zapisy odnośnie do klasyfikacji paragrafów<br />
z czwartą cyfrą paragrafu „7” znajdują się w załączniku nr 4 – Klasyfikacji paragrafów<br />
wydatków i środków. Zgodnie z ich treścią, symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych<br />
w ramach płatności budżetu środków europejskich.<br />
Należy jednak pamiętać, że środki europejskie na realizację projektów pomocy<br />
technicznej, zgodnie z art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, stanowią dochody<br />
budżetu państwa. W związku z powyższym, zgodnie z ww. rozporządzeniem<br />
Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji (…) należy wskazać czwartą<br />
cyfrę paragrafu „8” odpowiednią do klasyfikowania tego rodzaju dochodów i wydatków.<br />
Z oznaczenia jej bowiem wynika, iż stosuje się ją do finansowania programów<br />
i projektów ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />
Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />
z wyłączeniem budżetu środków europejskich.<br />
Natomiast do dochodów i wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektów finansowanych<br />
ze środków z funduszy strukturalnych oraz Wspólnej Polityki Rolnej,<br />
stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu, stosuje<br />
się czwartą cyfrę paragrafu „9”.<br />
znak: RR3/9018/452/PWP/11/4093<br />
114
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
8 Finansowanie programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych,<br />
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego<br />
oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />
z wyłączeniem budżetu środków europejskich<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, z wyłączeniem bud żetu środków<br />
europejskich, których źródłem są środki z Unii Europejskiej z funduszy strukturalnych,<br />
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy<br />
unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną, także dochodów otrzymanych<br />
jako refundacja wydatków wcześniej poniesionych, wykazywanych w załączniku do<br />
ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 121 ust. 1 ustawy.<br />
9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków<br />
z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />
Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących<br />
Wspólną Politykę Rolną<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów, których źródłem są między<br />
innymi środki z budżetu państwa lub inne, przekazane jednostkom sektora finansów<br />
publicznych jako współfinansowanie programów wykazanych w załączniku do<br />
ustawy budżetowej, sporządzanym na podstawie art. 121 ust. 1 ustawy. Symbol ten<br />
stosuje się również do oznaczenia dochodów, których źródłem są, w części odpowiadającej<br />
finansowaniu z budżetu środków europejskich, jak i z budżetu państwa,<br />
odsetki, a także środki z tytułu kar umownych, opłat rezygnacyjnych, wadiów oraz<br />
pozostałych dochodów lub przychodów powstałych w związku z realizacją projektu<br />
finansowanego z udziałem środków europejskich.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tej cyfry.<br />
Czwarta cyfra „9” występuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. również przy paragrafach dochodów,<br />
których źródłem są – w części odpowiadającej finansowaniu z budżetu środków<br />
europejskich i z bud żetu państwa – odsetki, środki z tytułu kar umownych, opłat<br />
rezygnacyjnych, wadiów oraz pozostałych dochodów lub przychodów powstałych<br />
w związku z realizacją projektu finansowanego z udziałem środków europejskich.<br />
4.2. Paragrafy dochodów<br />
W przypadku dochodów paragrafy wskazują źródło dochodów. Są symbolami<br />
czterocyfrowymi, czwarta cyfra jest cyfrą zmienną od 0 do 9.<br />
PISMO MF: W sprawie wskazania sposobu zaklasyfikowania w budżecie jednostki<br />
samorządu terytorialnego planowanego do zwrotu użytkownikom wieczystym<br />
115
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
podatku VAT oraz zaklasyfikowania kwot przekazanych gminom, z właściwych<br />
urzędów skarbowych, tytułem nadpłaconego podatku VAT, Ministerstwo Finansów<br />
uprzejmie informuje, że prezentuje w tej sprawie następujące stanowisko:<br />
Jeśli samorządowe jednostki budżetowe nie posiadają opracowanych przez siebie<br />
szczegółowych zasad dokonywania zwrotu nadpłat (w tym z lat ubiegłych) – to zgodnie<br />
z § 18 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 29 czerwca 2006 r. w sprawie gospodarki<br />
finansowej jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw<br />
pomocniczych oraz trybu postępowania przy przekształcaniu w inną formę organizacyjno-prawną<br />
(Dz.U. Nr 116, poz. 783) [Przypis redakcji: obecnie rozporządzenie<br />
Ministra Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki<br />
finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych – Dz.U.<br />
Nr 241, poz. 1616] kwoty dochodów nienależnie wpłaconych (pobranych) lub orzeczonych<br />
do zwrotu stanowią nadpłaty. Na podstawie § 18 ust. 3 ww. rozporządzenia,<br />
zwroty nadpłat w dochodach budżetowych, powstałych zarówno w bieżącym roku<br />
bud żetowym, jak i w ubiegłych latach budżetowych, ujmuje się w tej podziałce klasyfikacji<br />
dochodów, na którą zalicza się bieżące wpływy tego samego rodzaju.<br />
znak: SR1-4834-767/MSJ/2007/1450<br />
001 Podatek dochodowy od osób fizycznych<br />
Paragraf ten obejmuje wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych<br />
pobieranego według skali podatkowej, o której mowa w art. 27 ustawy<br />
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Paragraf<br />
ten obejmuje również wpływy z podatku dochodowego, pobieranego<br />
od dochodów z pozarolniczej działalności gospodarczej, o którym mowa<br />
w art. 30c powyższej ustawy.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują udziały<br />
we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych w rozdziałach: 75621,<br />
75622, 75623, które – zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.) – stanowią dochody własne jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast<br />
w budżecie państwa paragraf ten wystąpi w związku z pobieraniem podatku,<br />
zgodnie z zamieszczonym objaśnieniem do paragrafu.<br />
002 Podatek dochodowy od osób prawnych<br />
KOMENTARZ W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują udziały<br />
we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych w rozdziałach: 75621,<br />
75622, 75623, które – zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.) – stanowią dochody własne jednostek samorządu terytorialnego.<br />
116
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
003 Zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych<br />
Paragraf ten obejmuje wpływy, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy<br />
z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych<br />
przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, oraz wpływy z tytułów<br />
określonych w art. 28, 29, 30, 30a i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r.<br />
o podatku dochodowym od osób fizycznych.<br />
004 Podatek dochodowy od osób fizycznych z odpłatnego zbycia papierów<br />
wartościowych lub pochodnych instrumentów finansowych<br />
Paragraf ten obejmuje wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych,<br />
o którym mowa w art. 30b ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku<br />
dochodowym od osób fizycznych.<br />
005 Podatek od gier<br />
006 Cła<br />
007 Podatek tonażowy<br />
Paragraf ten obejmuje wpłaty z tytułu podatku tonażowego pobieranego<br />
na podstawie art. 8 i 12 ustawy z dnia 24 sierpnia 2006 r. o podatku tonażowym<br />
(Dz.U. Nr 183, poz. 1353 z późn.zm.).<br />
009 Podatek akcyzowy od wyrobów nabytych wewnątrzwspólnotowo<br />
011 Podatek akcyzowy od wyrobów akcyzowych w kraju<br />
012 Podatek akcyzowy od wyrobów akcyzowych importowanych<br />
013 Wpływy z opłaty restrukturyzacyjnej<br />
014 Podatek od towarów i usług<br />
Paragraf ten nie ma zastosowania do dochodów jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten nie występuje w budżetach jednostek samorządu terytorialnego<br />
ani w planach finansowych samorządowych jednostek budżetowych, ani<br />
samorządowych zakładów budżetowych, natomiast wystąpi w dochodach budżetu<br />
państwa.<br />
031 Podatek od nieruchomości<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach powiatu<br />
w rozdziale 75615 oraz 75616. Źródłami dochodów własnych gminy z tytułu podatków<br />
lokalnych są te podatki, które występują na terenie danej gminy. Jednym z takich<br />
117
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
źródeł, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),<br />
jest podatek od nieruchomości. Opodatkowaniu tym podatkiem, na podstawie ustawy<br />
z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 95,<br />
poz. 613 z późn.zm.), podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane:<br />
– grunty,<br />
– budynki lub ich części,<br />
– budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.<br />
Wysokość stawek określa rada gminy, z tym że stawki te nie mogą przekroczyć rocznie<br />
stawek podanych w obwieszczeniu Ministra Finansów.<br />
PISMO MF: Zgodnie z brzmieniem nazwy aktualnie obowiązującego § 056 „Zaległości<br />
z podatków zniesionych” oraz objaśnieniem do tego paragrafu, paragraf ten<br />
służy do klasyfikowania wyłącznie tych podatków, opłat i innych niepodatkowych<br />
należności budżetowych, co do których miałyby zastosowanie przepisy działu III<br />
ustawy – Ordynacja podatkowa, tj. które już nie są pobierane, ponieważ przepisy<br />
prawne, będące podstawą do ich wymierzania, zostały uchylone i przestały obowiązywać.<br />
Jednakże należności wymierzone na podstawie tych przepisów, które stały<br />
się zaległościami, muszą być ewidencjonowane i pobierane aż do ich całkowitego<br />
uregulowania bądź do czasu ich przedawnienia, jak również te zaległości z tytułów<br />
zniesionych, które nie ulegają przedawnieniu, ponieważ zostały zabezpieczone hipoteką<br />
lub zastawem skarbowym i przeniesione do ewidencji na specjalne konto.<br />
Natomiast zaległości, zabezpieczone hipotecznie, dla których podstawą wymiaru<br />
są przepisy obowiązujące, powinny być klasyfikowane w paragrafie właściwym dla<br />
danego podatku, do czasu obowiązywania tych przepisów.<br />
W związku z powyższym środki finansowe, otrzymane przez Miasto (…) w wyniku<br />
postępowania egzekucyjnego z tytułu zaległości w podatku od nieruchomości, powinny<br />
być klasyfikowane w § 031 „Podatek od nieruchomości” i ujęte w sprawozdaniu<br />
Rb-PDP.<br />
znak: ST2-4834-178/SZH/2009/1513<br />
032 Podatek rolny<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach<br />
powiatu w rozdziale 75615 oraz 75616. Podatek rolny, zgodnie z art. 4<br />
ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),<br />
stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opodatkowaniu podatkiem rolnym<br />
podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki<br />
rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjąt-<br />
118
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
kiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność<br />
rolnicza (art. 1 ustawy z 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym – j.t. Dz.U.<br />
z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn.zm.). Podatek rolny za rok podatkowy wynosi:<br />
– od 1 ha przeliczeniowego dla gruntów gospodarstw rolnych – równowartość<br />
pieniężną 2,5 q żyta,<br />
– od 1 ha dla pozostałych gruntów – równowartość pieniężną 5 q żyta<br />
obliczone według średniej ceny skupu żyta za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego<br />
rok podatkowy. Średnią cenę skupu ustala się na podstawie komunikatu<br />
Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym<br />
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” w terminie 20 dni po upływie trzeciego<br />
kwartału. Rady gmin są uprawnione do obniżenia cen skupu przyjmowanych jako<br />
podstawa obliczania podatku rolnego na obszarze gminy.<br />
033 Podatek leśny<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach powiatu<br />
w rozdziale 75615 oraz 75616. Podatek leśny, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. c<br />
ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego<br />
(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych<br />
gminy. Opodatkowaniu podatkiem leśnym podlegają określone w ustawie lasy, z wyjątkiem<br />
lasów zajętych na wykonywanie innej działalności gospodarczej niż działalność<br />
leśna (art. 1 ust. 1 ustawy z 30 października 2002 r. o podatku leśnym – Dz.U.<br />
Nr 200, poz. 1682 z późn.zm.). Podstawowa stawka podatku wynosi równowartość<br />
pieniężną 0,220 m 3 drewna z 1 ha za rok podatkowy obliczona według średniej ceny<br />
sprzedaży drewna uzyskanej przez nadleśnictwa za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego<br />
rok podatkowy. Rada gminy może obniżyć kwotę stanowiącą średnią<br />
cenę sprzedaży drewna.<br />
034 Podatek od środków transportowych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin i miast na prawach powiatu<br />
w rozdziale 75615 oraz 75616. Źródłami dochodów własnych gminy z tytułu podatków<br />
lokalnych są te podatki, które występują na terenie danej gminy. Jednym z takich<br />
źródeł, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),<br />
jest podatek od środków transportowych. Opodatkowaniu podatkiem od środków<br />
transportowych, na podstawie art. 8 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach<br />
lokalnych (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.), podlegają:<br />
– samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i poniżej<br />
12 ton,<br />
– samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż<br />
12 ton,<br />
119
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
– ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą lub<br />
przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów od 3,5 tony i poniżej<br />
12 ton,<br />
– ciągniki siodłowe i balastowe przystosowane do używania łącznie z naczepą<br />
lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub<br />
wyższej niż 12 ton,<br />
– przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną<br />
masę całkowitą od 7 ton i poniżej 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie<br />
z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego,<br />
– przyczepy i naczepy, które łącznie z pojazdem silnikowym posiadają dopuszczalną<br />
masę całkowitą równą lub wyższą niż 12 ton, z wyjątkiem związanych wyłącznie<br />
z działalnością rolniczą prowadzoną przez podatnika podatku rolnego,<br />
– autobusy.<br />
Rada gminy określa, w drodze uchwały, wysokość stawek podatku od środków<br />
transportowych, z tym że roczna stawka podatku od jednego środka transportowego<br />
nie może przekroczyć stawek podanych w obwieszczeniu Ministra Finansów.<br />
035 Podatek od działalności gospodarczej osób fizycznych, opłacany<br />
w formie karty podatkowej<br />
KOMENTARZ: Wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych, opłacanego<br />
w formie karty podatkowej, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z 13 listopada<br />
2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80,<br />
poz. 526 z późn.zm.), stanowią źródło dochodów własnych gminy.<br />
036 Podatek od spadków i darowizn<br />
KOMENTARZ: Podatek od spadków i darowizn, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. g ustawy<br />
z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U.<br />
z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy.<br />
037 Opłata od posiadania psów<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w rozdziale 75616. Opłata od posiadania psów,<br />
zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek<br />
samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.), stanowi<br />
źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się na podstawie art. 18a ust. 1<br />
ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U. z 2010 r.<br />
Nr 95, poz. 613 z późn.zm.), który stanowi, że rada gminy może wprowadzić opłatę<br />
od posiadania psów. Opłatę pobiera się od osób fizycznych posiadających psy.<br />
120
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
039 Wpływy z opłaty uzdrowiskowej, pobieranej w gminach posiadających<br />
status gminy uzdrowiskowej<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w gminie w rozdziale 75618. Opata uzdrowiskowa,<br />
zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się na<br />
podstawie ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U.<br />
z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.) od osób fizycznych przebywających dłużej<br />
niż dobę w celach zdrowotnych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych<br />
w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status<br />
uzdrowiska na zasadach określonych w ustawie z 28 lipca 2005 r. o lecznictwie<br />
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach<br />
uzdrowiskowych (Dz.U. Nr 167, poz. 1399 z późn.zm.), za każdy dzień pobytu<br />
w takich miejscowościach. Od osób, od których pobierana jest opłata uzdrowiskowa,<br />
nie pobiera się opłaty miejscowej. Wysokość stawek opłaty określa,<br />
w drodze uchwały, rada gminy.<br />
040 Wpływy z opłaty produktowej<br />
Paragraf ten obejmuje wpływy, o których mowa w art. 27 ust. 3 i art. 29<br />
ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie<br />
gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej<br />
(Dz.U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w rozdziale 90020.<br />
041 Wpływy z opłaty skarbowej<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w gminie w rozdziale 75618. Opłata skarbowa,<br />
zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się<br />
na podstawie ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 225,<br />
poz. 1635 z późn.zm.).<br />
Opłacie skarbowej podlega:<br />
1) w sprawach indywidualnych z zakresu administracji publicznej:<br />
– dokonanie czynności urzędowej na podstawie zgłoszenia lub na wniosek,<br />
– wydanie zaświadczenia na wniosek,<br />
– wydanie zezwolenia (pozwolenia, koncesji);<br />
2) złożenie dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury<br />
albo jego odpisu, wypisu lub kopii – w sprawie z zakresu administracji publicznej<br />
lub w postępowaniu sądowym.<br />
121
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Opłacie skarbowej podlega również dokonanie czynności urzędowej, wydanie<br />
zaświadczenia oraz zezwolenia (pozwolenia) przez podmiot inny niż organ administracji<br />
rządowej i samorządowej, w związku z wykonywaniem zadań z zakresu<br />
administracji publicznej, a także złożenie w takim podmiocie dokumentu stwierdzającego<br />
udzielenie pełnomocnictwa lub prokury albo jego odpisu, wypisu lub kopii.<br />
042 Wpływy z opłaty komunikacyjnej<br />
Paragraf ten obejmuje opłaty z tytułu wydania tablic rejestracyjnych,<br />
praw jazdy, czasowych pozwoleń i innych druków.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w powiatach w rozdziale 75618.<br />
PISMO MF: Opłata komunikacyjna, w myśl przepisów ustawy z 20 czerwca 1997 r.<br />
– Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. Nr 98, poz. 602 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />
obecnie j.t. Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn.zm.], pobierana jest przez organ<br />
dokonujący rejestracji, a zatem stanowi dochód powiatu i powinna być ujmowana<br />
w budżecie powiatu po stronie dochodów w rozdziale 75618 „Wpływy z innych opłat<br />
stanowiących dochody jednostek samorządu terytorialnego na podstawie ustaw”,<br />
§ 042 „Wpływy z opłaty komunikacyjnej”.<br />
znak: ST1-4800-134/2003/388<br />
043 Wpływy z opłaty targowej<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin w rozdziale 75616. Opłata<br />
targowa, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się na<br />
podstawie ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U.<br />
z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.). Przedmiotem opłaty targowej jest sprzedaż<br />
dokonywana na targowiskach. Podmiotami zobowiązanymi do wniesienia opłaty<br />
są: osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne niemające osobowości<br />
prawnej. Obowiązek uchwalenia wysokości stawek opłat obowiązujących na<br />
terenie gminy ma rada gminy.<br />
044 Wpływy z opłaty miejscowej<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin w rozdziale 75618. Opłata<br />
miejscowa, zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 2 lit. c ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach<br />
jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526<br />
z późn.zm.), stanowi źródło dochodów własnych gminy. Opłatę tę pobiera się<br />
122
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
na podstawie ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j.t. Dz.U.<br />
z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn.zm.). Przedmiotem opłaty miejscowej jest czasowy<br />
pobyt w celach wypoczynkowych, zdrowotnych, szkoleniowych lub turystycznych<br />
w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory<br />
krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach. Od osób, od<br />
których pobierana jest opłata uzdrowiskowa, nie pobiera się opłaty miejscowej. Wysokość<br />
stawek opłaty określa, w drodze uchwały, rada gminy.<br />
046 Wpływy z opłaty eksploatacyjnej<br />
047 Wpływy z opłat za zarząd, użytkowanie i użytkowanie wieczyste<br />
nieruchomości<br />
048 Wpływy z opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach gmin w rozdziale 75618. Dochody<br />
z opłat za zezwolenia wydane na podstawie art. 18 lub art. 18 1 ustawy<br />
z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi<br />
(j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473 z późn.zm.) oraz dochody z opłat<br />
określonych w art. 11 1 tej ustawy wykorzystywane będą na realizację gminnych<br />
programów profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz Gminnych<br />
Programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.<br />
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. Nr 179, poz. 1485 z późn.zm.) i nie mogą<br />
być przeznaczane na inne cele.<br />
049 Wpływy z innych lokalnych opłat pobieranych przez jednostki samorządu<br />
terytorialnego na podstawie odrębnych ustaw<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się w rozdziale 75618 m.in. opłatę planistyczną,<br />
opłatę adiacencką.<br />
050 Podatek od czynności cywilnoprawnych<br />
051 Wpływy z opłaty eksploatacyjnej od przedsiębiorstw górniczych<br />
węgla kamiennego<br />
052 Przychody z handlu uprawnieniami do emisji<br />
Paragraf ten obejmuje przychody, o których mowa w art. 12, art. 25<br />
ust. 1, art. 37 ust. 2 i art. 50 ustawy z dnia 22 grudnia 2004 r. o handlu<br />
uprawnieniami do emisji do powietrza gazów cieplarnianych i innych substancji<br />
(Dz.U. Nr 281, poz. 2784 z późn.zm.).<br />
123
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
053 Przychody z tytułu zagospodarowania odpadów<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności przychody, o których mowa<br />
w art. 12 ust. 2, art. 14 ust. 1 i art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 stycznia<br />
2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. Nr 25,<br />
poz. 202 z późn.zm.).<br />
054 Przychody z tytułu opłat i kar za substancje zubożające warstwę<br />
ozonową<br />
Paragraf ten obejmuje przychody, o których mowa w art. 18, art. 22<br />
ust. 1 i art. 37 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o substancjach zubożających<br />
warstwę ozonową (Dz.U. Nr 121, poz. 1263 z późn.zm.).<br />
056 Zaległości z tytułu podatków i opłat zniesionych<br />
Paragraf ten obejmuje podatki i opłaty zniesione, tj. wpływy z zaległości<br />
z tytułu podatków i opłat wymierzonych na podstawie przepisów prawnych,<br />
które utraciły moc, i należności z nimi zrównanych, jak również z zaległości<br />
z tytułu tych podatków i opłat przeniesionych do ewidencji zaległości zabezpieczonych<br />
hipotecznie na nieruchomościach.<br />
PISMO MF: Zgodnie z brzmieniem nazwy obowiązującego § 056 „Zaległości<br />
z tytułu podatków i opłat zniesionych” oraz objaśnieniem do tego paragrafu,<br />
paragraf ten służy do klasyfikowania wyłącznie tych podatków, opłat i innych<br />
niepodatkowych należności budżetowych, co do których miałyby zastosowanie<br />
przepisy działu III ustawy – Ordynacja podatkowa, tj. które już nie są pobierane,<br />
ponieważ przepisy prawne, będące podstawą do ich wymierzania, zostały uchylone<br />
i przestały obowiązywać. Jednakże należności wymierzone na podstawie<br />
tych przepisów, które stały się zaległościami, muszą być ewidencjonowane i pobierane<br />
aż do ich całkowitego uregulowania bądź do czasu ich przedawnienia,<br />
jak również te zaległości z tytułów zniesionych, które nie ulegają przedawnieniu,<br />
ponieważ zostały zabezpieczone hipoteką lub zastawem skarbowym i przeniesione<br />
do ewidencji na specjalne konto. Natomiast zaległości, zabezpieczone<br />
hipotecznie, dla których podstawą wymiaru są przepisy obowiązujące, powinny<br />
być klasyfikowane w paragrafie właściwym dla danego podatku, do czasu obowiązywania<br />
tych przepisów.<br />
znak: ST2-4834-178/SZH/2009/1513<br />
057 Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych<br />
Paragraf ten obejmuje grzywny oraz kary od osób fizycznych, wymierzane<br />
i pobierane przez sądy oraz właściwe organy administracji publicznej,<br />
między innymi grzywny nakładane w formie mandatu karnego oraz<br />
124
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
grzywny i kary pieniężne wymierzane na podstawie ustawy – Kodeks karny<br />
skarbowy.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. mandaty karne nałożone przez straż<br />
miejską (rozdział 75416).<br />
PISMO MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej<br />
rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.<br />
– Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.). W rozdziale<br />
tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane ze strefą<br />
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie z dniem 1 stycznia<br />
2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie<br />
ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 215,<br />
poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie zatem z przywołanym<br />
przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska – środki przekazane<br />
przez powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru w zakresie, o którym<br />
mowa we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze niż kwota wpływów z tytułu<br />
opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy, stanowiących dochody<br />
bud żetów powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazaną<br />
do wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy prawnej implikować zatem będzie<br />
sposób klasyfikacji określonych dochodów i wydatków.<br />
Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />
z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />
przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />
i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />
środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />
– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów<br />
z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie z wód<br />
i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów gospodarczego<br />
korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />
– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, lub<br />
– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />
za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />
zasad korzystania ze środowiska.<br />
Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony<br />
środowiska i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków<br />
w odpowiednich rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego<br />
wydatku.<br />
125
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało<br />
jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków<br />
i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu.<br />
Natomiast o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub majątkowe)<br />
bądź rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka samorządu<br />
terytorialnego, kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu ochrony<br />
środowiska i gospodarki wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo ochrony<br />
środowiska. W zależności od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych<br />
środków sytuowałyby je np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność” czy np.<br />
92601 „Obiekty sportowe”.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
058 Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek<br />
organizacyjnych<br />
PISMO MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki wodnej<br />
rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.<br />
– Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.). W rozdziale<br />
tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane ze strefą<br />
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie z dniem 1 stycznia<br />
2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada 2009 r. o zmianie<br />
ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 215,<br />
poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie zatem z przywołanym<br />
przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska – środki przekazane przez<br />
powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru w zakresie, o którym mowa<br />
we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze niż kwota wpływów z tytułu<br />
opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy, stanowiących dochody budżetów<br />
powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazaną do<br />
wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy prawnej implikować zatem będzie<br />
sposób klasyfikacji określonych dochodów i wydatków.<br />
Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />
z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />
przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />
i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />
środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />
– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów<br />
z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie z wód<br />
i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów gospodarczego<br />
korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />
126
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, lub<br />
– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />
za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />
zasad korzystania ze środowiska.<br />
Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony środowiska<br />
i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków w odpowiednich<br />
rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego wydatku.<br />
Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało jednoczesnego<br />
przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków i określenia<br />
przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu. Natomiast<br />
o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub majątkowe) bądź<br />
rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka samorządu terytorialnego,<br />
kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki<br />
wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo ochrony środowiska. W zależności<br />
od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych środków sytuowałyby je<br />
np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność” czy np. 92601 „Obiekty sportowe”.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
059 Wpływy z opłat za koncesje i licencje<br />
060 Wpływy z tytułu realizacji odpowiedzialności Skarbu Państwa za<br />
wkłady oszczędnościowe ludności<br />
068 Wpływy od rodziców z tytułu odpłatności za utrzymanie dzieci<br />
(wychowanków) w placówkach opiekuńczo-wychowawczych<br />
i w rodzinach zastępczych<br />
Paragraf ten obejmuje opłaty, o których mowa w art. 79 ust. 1 oraz<br />
w art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się wpływy uzyskane od rodziców z tytułu<br />
odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków) w placówkach opiekuńczo-<br />
-wychowawczych i w rodzinach zastępczych. Paragraf ten wystąpi w rozdziałach<br />
85201 oraz 85204.<br />
069 Wpływy z różnych opłat<br />
Paragraf ten obejmuje opłaty pobierane przez jednostki administracji<br />
publicznej, wymiaru sprawiedliwości oraz inne jednostki budżetowe,<br />
a w szczególności:<br />
– opłaty paszportowe,<br />
127
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
– opłaty i koszty sądowe oraz inne opłaty uiszczane na rzecz Skarbu Państwa<br />
z tytułu postępowania sądowego,<br />
– należności i opłaty z tytułu przejmowania użytków rolnych na cele nierolnicze,<br />
– opłaty za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych, stanowiących<br />
własność państwa,<br />
– opłaty za wpisy do rejestru rozpowszechniania programów w sieciach<br />
kablowych,<br />
– opłaty za czynności egzekucyjne i opłaty za zabezpieczenie należności,<br />
– zwrot kosztów postępowania administracyjnego,<br />
– opłaty egzaminacyjne,<br />
– opłaty za legitymacje, duplikaty legitymacji, druki meldunkowe, różne<br />
druki,<br />
– opłaty za kształcenie studentów zagranicznych w Polsce na podstawie<br />
umów,<br />
– wpływy od rodziców z tytułu odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków)<br />
w zakładach dla nieletnich,<br />
– opłaty za uzyskanie akredytacji oraz opłaty za wydanie certyfikatu,<br />
– opłaty za patenty krajowe,<br />
– opłaty za patent europejski,<br />
– wpływy pochodzące z wypłat pokrywających co najmniej 80% kosztów<br />
wytworzenia znaków akcyzy,<br />
– wpływy z opłat za udzielone zezwolenia, opłaty egzaminacyjne,<br />
opłaty za wydanie świadectw zawodowych lub uznanie za równoważne<br />
z nimi świadectwa uiszczane na podstawie art. 68 ust. 1 i 2 ustawy<br />
z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. Nr 201,<br />
poz. 1540),<br />
– wpływy z opłaty legalizacyjnej, o której mowa w ustawie z dnia<br />
7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118<br />
z późn.zm.),<br />
– opłaty od wniosku o zawarcie porozumienia w sprawach ustalania cen<br />
transakcyjnych między podmiotami powiązanymi.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym klasyfikuje się m.in. zwrot kosztów upomnień, opłaty<br />
za specyfikacje przetargowe.<br />
PISMA MF: Kwestie dotyczące finansowania ochrony środowiska i gospodarki<br />
wodnej rozstrzygnięte zostały przepisami rozdziału 4 ustawy z dnia 27 kwietnia<br />
2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z późn.zm.).<br />
W rozdziale tym wskazano również zadania powiatów (art. 403 ust. 1), związane<br />
ze strefą ochrony środowiska i gospodarki wodnej, których finansowanie<br />
128
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
z dniem 1 stycznia 2010 r. – na mocy postanowień ustawy z dnia 20 listopada<br />
2009 r. o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych<br />
ustaw (Dz.U. Nr 215, poz. 1664) – stało się zadaniem własnym powiatów. Zgodnie<br />
zatem z przywołanym przepisem art. 403 ust. 1 – Prawo ochrony środowiska<br />
– środki przekazane przez powiat na realizację zadań z przedmiotowego obszaru<br />
w zakresie, o którym mowa we wskazanym przepisie, nie powinny być mniejsze<br />
niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4–6 ustawy,<br />
stanowiących dochody budżetów powiatów, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu<br />
tych dochodów przekazaną do wojewódzkich funduszy. Treść powołanej normy<br />
prawnej implikować zatem będzie sposób klasyfikacji określonych dochodów<br />
i wydatków.<br />
Stosownie do postanowień rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych, dochody z tytułu opłat i kar pobieranych<br />
z tytułu korzystania ze środowiska należałoby w budżecie jednostki samorządu terytorialnego<br />
przyjąć za najbardziej adekwatny dział 900 „Gospodarka komunalna<br />
i ochrona środowiska”, rozdział 90019 „Wpływy i wydatki związane z gromadzeniem<br />
środków z opłat i kar za korzystanie ze środowiska”, paragrafy:<br />
– 069 „Wpływy z różnych opłat”, z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku<br />
wpływów z tytułu opłat za usuwanie drzew, krzewów, szczególne korzystanie<br />
z wód i urządzeń wodnych, składowanie odpadów oraz pozostałych rodzajów<br />
gospodarczego korzystania ze środowiska i dokonywanie w nim zmian,<br />
– 057 „Grzywny, mandaty i inne kary pieniężne od osób fizycznych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, lub<br />
– 058 „Grzywny i inne kary pieniężne od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />
z odpowiednią czwartą cyfrą, w przypadku wpływów z tytułu kar<br />
za usuwanie drzew, krzewów, niewłaściwe składowanie odpadów, naruszenie<br />
zasad korzystania ze środowiska.<br />
Natomiast w przypadku dokonywania wydatków na finansowanie ochrony środowiska<br />
i gospodarki wodnej – właściwe byłoby ujmowanie tych wydatków w odpowiednich<br />
rozdziałach i paragrafach, w zależności od rodzaju dokonywanego<br />
wydatku.<br />
Każdorazowe zaklasyfikowanie dokonanych wydatków będzie zatem wymagało<br />
jednoczesnego przeprowadzenia szczegółowej analizy charakteru wydatków<br />
i określenia przesłanek służących jego zaklasyfikowania do konkretnego paragrafu.<br />
Natomiast o wyborze właściwego paragrafu (np. dotacje, wydatki bieżące lub<br />
majątkowe) bądź rozdziału klasyfikacji decydować będzie wyłącznie jednostka<br />
samorządu terytorialnego, kierując się zakresem powiatowych zadań z zakresu<br />
ochrony środowiska i gospodarki wodnej, nałożonymi przepisami ustawy – Prawo<br />
ochrony środowiska. W zależności od sposobu i kierunku wydatkowania przedmiotowych<br />
środków sytuowałyby je np. w rozdziałach: 90095 „Pozostała działalność”<br />
czy np. 92601 „Obiekty sportowe”.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
129
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Dochody uzyskane z tytułu opłaty za egzamin eksternistyczny, opłaty za wydanie<br />
duplikatu świadectwa, dyplomu, legitymacji szkolnej należy ujmować w dziale 801<br />
„Oświata i wychowanie”, w odpowiednim rozdziale oraz paragrafie 0690 „Wpływy<br />
z różnych opłat”.<br />
znak: ST1-4800-668/2005/986<br />
W paragrafie 069 ujmuje się zwrot kosztów upomnień, wpływy z opłat za badania<br />
i inne czynności wykonywane przez organ inspekcji sanitarnej, które pobierane są na<br />
podstawie decyzji administracyjnej.<br />
znak: ST1-4800-17/2001<br />
070 Wpływy ze spłat oprocentowanych pożyczek udzielonych sędziom<br />
i prokuratorom na zaspokojenie ich potrzeb mieszkaniowych<br />
071 Wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego<br />
072 uchylony<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
073 Wpłaty z zysku przedsiębiorstw państwowych, jednoosobowych<br />
spółek Skarbu Państwa i spółek jednostek samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />
074 Wpływy z dywidend<br />
075 Dochody z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skarbu<br />
Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych jednostek<br />
zaliczanych do sektora finansów publicznych oraz innych<br />
umów o podobnym charakterze<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dochody z najmu i dzierżawy składników<br />
majątkowych (rozdział 70005, 80101, 80110, 80120, 92109, 92601 itp.),<br />
czynsz za dzierżawę obwodów łowieckich (rozdział 02001).<br />
076 Wpływy z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego<br />
przysługującego osobom fizycznym w prawo własności<br />
130
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
077 Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa<br />
użytkowania wieczystego nieruchomości<br />
PISMO MF: Dochody z tytułu sprzedaży nieruchomości niebędących gruntami lub<br />
użytkami rolnymi oraz lokali będących odrębnym przedmiotem własności należy klasyfikować<br />
w dziale 700 „Gospodarka mieszkaniowa”, rozdział 70005 „Gospodarka<br />
gruntami i nieruchomościami”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia<br />
prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
Dochody pochodzące ze sprzedaży nieruchomości rolnych (gruntów lub użytków<br />
rolnych) powinny być ujmowane w dziale 010 „Rolnictwo i łowiectwo”, rozdział<br />
01095 „Pozostała działalność”, paragraf 077 „Wpłaty z tytułu odpłatnego nabycia<br />
prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
W związku z powyższym wyjaśnienia zawarte w pismach Ministerstwa Finansów<br />
z dnia 19 kwietnia 2005 r., nr STl-4800-83/2005/98, oraz z dnia 13 grudnia 2005 r.,<br />
nr STl-4800 1148/2005/6000, ulegają zmianie.<br />
znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />
078 Dochody ze zbycia praw majątkowych<br />
079 Wpłata do budżetu nadwyżek środków znajdujących się na rachunkach<br />
państwowych funduszy celowych tworzonych z przychodów<br />
z prywatyzacji<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten został dodany od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
081 Wpłaty środków pozostałych po likwidacji przedsiębiorstw<br />
Paragraf ten obejmuje wpłaty środków pozostałych po likwidacji lub<br />
upadłości przedsiębiorstw państwowych oraz wpłaty środków uzyskanych<br />
ze zbycia mienia pozostałego po likwidowanych lub upadłych przedsiębiorstwach<br />
państwowych, o których mowa w ustawie z dnia 25 września<br />
1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych (Dz.U. z 2002 r. Nr 112, poz. 981<br />
z późn.zm.).<br />
082 Wpływy ze składek na państwowe fundusze celowe<br />
083 Wpływy z usług<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten występuje m.in. w rozdziale 80148 i dotyczy wpłaty rodziców<br />
za żywienie.<br />
131
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
PISMA MF I MEN: Dochody uzyskane z tytułu opłaty za posiłki w stołówce dla dzieci<br />
podczas pobytu w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym” powinny być klasyfikowane<br />
w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza”, rozdział 85403 „Specjalne<br />
ośrodki szkolno-wychowawcze”, paragraf 083 „Wpływy z usług”.<br />
znak: ST1-4800-668/2005/986<br />
Dochody uzyskiwane przez szkoły i placówki oświatowe z tytułu opłat za posiłki<br />
w stołówce, wnoszonych przez rodziców dzieci przebywających w: młodzieżowych<br />
ośrodkach wychowawczych, młodzieżowych ośrodkach socjoterapii,<br />
specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, specjalnych ośrodkach wychowawczych,<br />
ośrodkach rewalidacyjno-wychowawczych, bursach, domach<br />
wczasów dziecięcych, powinny być ujmowane w dziale 854 „Edukacyjna opieka<br />
wychowawcza” w odpowiednim rozdziale klasyfikacji budżetowej oraz w § 083<br />
„Wpływy z usług”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
084 Wpływy ze sprzedaży wyrobów<br />
085 Wpłaty zakładów pracy na PFRON<br />
086 Wpływy rekompensujące kwoty składek przekazanych na rzecz<br />
otwartych funduszy emerytalnych<br />
087 Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dochody uzyskane ze sprzedaży<br />
składników majątkowych będących rzeczami ruchomymi, np. sprzedaż samochodu,<br />
biurek, szaf itp.<br />
PISMO MF: Paragraf dochodów 087 „Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych”<br />
został wprowadzony do klasyfikacji budżetowej rozporządzeniem Ministra<br />
Finansów z dnia 20 września 2004 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,<br />
wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł<br />
zagranicznych (Dz.U. Nr 209, poz. 2132), dla potrzeb statystyk międzynarodowych<br />
według metodologii Eurostatu i Międzynarodowego Funduszu Walutowego.<br />
W paragrafie 087 „Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, należy ujmować dochody uzyskane ze sprzedaży składników majątkowych<br />
będących rzeczami ruchomymi.<br />
W związku z powyższym wyjaśnienia zawarte w pismach Ministerstwa Finansów<br />
z dnia 19 kwietnia 2005 r., nr STl-4800-83/2005/98, oraz z dnia 13 grudnia 2005 r.,<br />
nr STl-4800 1148/2005/6000, ulegają zmianie.<br />
znak: ST1-4834-1180/2006/2019<br />
132
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
089 Odsetki za nieterminowe rozliczenia, płacone przez urzędy obsługujące<br />
organy podatkowe<br />
W budżecie państwa kwoty ujmowane w tym paragrafie wykazywane<br />
będą w każdym przypadku ze znakiem ujemnym, a w jednostkach samorządu<br />
terytorialnego – ze znakiem dodatnim lub ujemnym.<br />
090 Odsetki od dotacji oraz płatności: wykorzystanych niezgodnie<br />
z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur,<br />
o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub<br />
w nadmiernej wysokości<br />
Paragraf ten obejmuje również odsetki naliczone na podstawie art. 168<br />
ust. 3 ustawy.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się nie tylko odsetki od dotacji wykorzystanych<br />
niezgodnie z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości,<br />
ale również od 1 stycznia 2010 r. ujmuje się odsetki od płatności wykorzystanych<br />
z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy z 27 sierpnia<br />
2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), pobranych<br />
nienależnie lub w nadmiernej wysokości.<br />
091 Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków i opłat<br />
W paragrafie tym ujmuje się opłatę prolongacyjną i odsetki, do których<br />
stosuje się przepisy ustawy – Ordynacja podatkowa.<br />
PISMO MF: W paragrafie 0910 „Odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu podatków<br />
i opłat” ujmuje się wszystkie odsetki od nieterminowych wpłat, które w przepisach<br />
prawnych wyraźnie określone są jako podatki lub opłaty, np. odsetki od<br />
nieterminowo wpłacanych opłat za zajęcie pasa drogowego wnoszonych na<br />
podstawie art. 40 ust. 4 i art. 40a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach<br />
publicznych.<br />
znak: ST1-4834-445/2006/638<br />
092 Pozostałe odsetki<br />
PISMA MF: Odsetki od dochodów, które nie są określone w przepisach prawnych<br />
jako podatki i opłaty, jak np. odsetki od nieterminowych wpłat z tytułu czynszu czy<br />
odsetki od środków gromadzonych na rachunkach bankowych, należy ujmować<br />
w paragrafie 0920 „Pozostałe odsetki”.<br />
znak: ST1-4834-445/2006/638<br />
133
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela<br />
należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego<br />
osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami, przy czym:<br />
– 20% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, tj. gminy właściwej<br />
ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej,<br />
– 20% kwoty stanowi dochód własny gminy dłużnika, tj. gminy właściwej ze względu<br />
na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego,<br />
– 60% tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.<br />
Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r.<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />
(Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) do końca 2009 r. w sprawozdaniu Rb-27S<br />
gminy wykazywały ww. należności w § 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />
związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />
zadań zleconych ustawami”. Natomiast w sprawozdaniu Rb-27ZZ wpływy z tych<br />
dochodów były wykazywane w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”. Rozporządzeniem<br />
Ministra Finansów z 22 lipca 2009 r. zmieniającym rozporządzenie<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />
(Dz.U. Nr 121, poz. 1002) w załączniku nr 3 został wprowadzony nowy paragraf<br />
dochodowy 098 „Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu<br />
alimentacyjnego”, który ma zastosowanie do ujmowania powyższych należności od<br />
2010 r. Zgodnie z objaśnieniem, paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności<br />
ściągniętych od dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń<br />
z funduszu alimentacyjnego, zgodnie z przepisami art. 27 ustawy z dnia 7 września<br />
2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7,<br />
Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817).<br />
Od roku 2010 wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />
powinny być wykazywane w paragrafie 098 w sprawozdaniu Rb-27ZZ,<br />
natomiast dochody należne gminie – w paragrafie 236 i ujmowane w sprawozdaniu<br />
Rb-27S. Natomiast odsetki ustawowe należne z tego tytułu i stanowiące dochód<br />
bud żetu państwa powinny być klasyfikowane w paragrafie dochodów 092 „Pozostałe<br />
odsetki”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-317/MLI/2010/1962/2009<br />
096 Otrzymane spadki, zapisy i darowizny w postaci pieniężnej<br />
097 Wpływy z różnych dochodów<br />
Paragraf ten obejmuje wszystkie pozostałe dochody nieobjęte poszczególnymi<br />
paragrafami, a w szczególności:<br />
– rozliczenia z lat ubiegłych,<br />
– spłatę stypendiów i zasiłków zwrotnych wypłaconych w okresie studiów,<br />
zwrot kosztów kształcenia w razie niepodjęcia przez absolwenta<br />
pracy itp.,<br />
134
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
– zwrot kosztów szkolenia pracowników,<br />
– wpłaty z konfiskaty mienia i przepadku przedmiotów na rzecz Skarbu<br />
Państwa,<br />
– wpływy z tytułu wynagrodzenia dla płatnika z tytułu wykonywania zadań<br />
określanych przepisami prawa,<br />
– wpływy za czynności polegające na zapewnieniu bezpieczeństwa imprez<br />
masowych.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. rozliczenia z lat ubiegłych, np. zwrot<br />
środków po rozliczeniu VAT, wpływy dotyczące wynagrodzenia dla płatnika z tytułu<br />
wykonywania zadań określanych przepisami prawa, np. wynagrodzenie z tytułu<br />
terminowego zapłacenia składek do ZUS czy też podatku dochodowego od osób<br />
fizycznych.<br />
PISMA MF: Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych<br />
przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym<br />
została przyznana dotacja celowa, wraz z odsetkami, należy ująć po stronie dochodów<br />
w:<br />
– § 097 „Wpływy z różnych dochodów” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />
na dochody jednostki budżetowej, jaką jest ośrodek pomocy społecznej,<br />
– § 291 „Wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />
lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />
na dochody gminy, środki te należy przekazać w tym samym paragrafie<br />
po stronie wydatków do budżetu wojewody.<br />
znak: ST2-4834-42/2006/323<br />
Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />
przez gminę (ośrodki pomocy społecznej) z dotacji celowej otrzymanej z budżetu<br />
państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji rządowej, dokonane<br />
w tym samym roku budżetowym, w którym została przyznana dotacja celowa,<br />
pomniejszają kwotę wykonanych wydatków w tym samym roku, a zatem mogą być<br />
przeznaczane na wznowienie wydatków na świadczenia rodzinne.<br />
Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />
przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />
przyznana dotacja celowa, należy klasyfikować: w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />
rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”:<br />
– po stronie dochodów w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą – jeśli środki z tego tytułu przyjmowane są na dochody jednostki<br />
budżetowej, jaką jest gminny ośrodek pomocy społecznej,<br />
– po stronie dochodów w § 291 „Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />
lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu<br />
135
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
przyjmowane są na dochody budżetu gminy. Wpływy te, w tym samym paragrafie<br />
po stronie wydatków, należy przekazać do budżetu wojewody.<br />
Dochody, pobrane przez samorządową jednostkę budżetową i ujęte w jej sprawozdaniu<br />
budżetowym (Rb-27S) w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, należy ująć<br />
w zbiorczym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, w tym<br />
samym paragrafie. Zwrot z tytułu świadczeń powinien być ujęty w jednostkowym<br />
sprawozdaniu urzędu gminy, jako jednostki budżetowej, a następnie w sprawozdaniu<br />
zbiorczym Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych w § 291 „Zwrot dotacji<br />
wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej wysokości”.<br />
W sprawozdaniu zbiorczym Rb-27S należy wykazać także odsetki ustawowe, pobierane<br />
zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, naliczane od<br />
nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wpłacone przez świadczeniobiorcę.<br />
Odsetki ujmuje się po stronie dochodów w § 092 „Pozostałe odsetki” z właściwą<br />
czwartą cyfrą, a następnie przez wydatkowy § 458 „Pozostałe odsetki” należy je<br />
przekazać do budżetu właściwego wojewody.<br />
znak: ST2-4834-133/SZH/2009/1073<br />
098 Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu<br />
alimentacyjnego<br />
Paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności ściągniętych od<br />
dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń z funduszu<br />
alimentacyjnego, zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy<br />
osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7<br />
z późn.zm.).<br />
PISMO MF: Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu<br />
wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego<br />
osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami, przy czym:<br />
– 20% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, tj. gminy właściwej<br />
ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej,<br />
– 20% kwoty stanowi dochód własny gminy dłużnika, tj. gminy właściwej ze względu<br />
na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego,<br />
– 60% tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.<br />
Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r. w sprawie<br />
szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów (Dz.U.<br />
Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) do końca 2009 r. w sprawozdaniu Rb-27S gminy wykazywały<br />
ww. należności w § 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />
związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych<br />
ustawami”. Natomiast w sprawozdaniu Rb-27ZZ wpływy z tych dochodów<br />
były wykazywane w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”. Rozporządze-<br />
136
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
niem Ministra Finansów z 22 lipca 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie<br />
szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów (Dz.U.<br />
Nr 121, poz. 1002) w załączniku nr 3 został wprowadzony nowy paragraf dochodowy<br />
098 „Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego”,<br />
który ma zastosowanie do ujmowania powyższych należności od 2010 r.<br />
Zgodnie z objaśnieniem, paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności ściągniętych<br />
od dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń z funduszu<br />
alimentacyjnego, zgodnie z przepisami art. 27 ustawy z dnia 7 września 2007 r.<br />
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7, Nr 6,<br />
poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817).<br />
Od roku 2010 wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />
powinny być wykazywane w paragrafie 098 w sprawozdaniu Rb-27ZZ,<br />
natomiast dochody należne gminie – w paragrafie 236 i ujmowane w sprawozdaniu<br />
Rb-27S. Natomiast odsetki ustawowe należne z tego tytułu i stanowiące dochód<br />
bud żetu państwa powinny być klasyfikowane w paragrafie dochodów 092 „Pozostałe<br />
odsetki”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-317/MLI/2010/1962/2009<br />
106 Wpływy z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa na państwowe<br />
fundusze celowe: Fundusz Reprywatyzacji, Fundusz Restrukturyzacji<br />
Przedsiębiorców, Fundusz Skarbu Państwa, Fundusz Nauki<br />
i Technologii Polskiej oraz na wyodrębniony rachunek ministra<br />
właściwego ds. pracy na finansowanie zadań na rzecz przeciwdziałania<br />
bezrobociu<br />
107 Przychody państwowych funduszy celowych z dopłat do stawek<br />
w grach losowych stanowiących monopol państwa<br />
108 Różne, w tym określone ustawowo przychody państwowych funduszy<br />
celowych<br />
109 Wpływy z prywatyzacji mienia Skarbu Państwa na Fundusz Rezerwy<br />
Demograficznej<br />
150 Nierozliczone dochody otrzymane z placówek polskich za granicą<br />
Paragraf ten nie występuje w planowaniu i ma zastosowanie do sprawozdań<br />
miesięcznych, o których mowa w przepisach o sprawozdawczości<br />
bud żetowej, sporządzanych przez dysponentów części budżetowych, którym<br />
podlegają jednostki budżetowe mające siedziby poza granicami Rzeczypospolitej<br />
Polskiej.<br />
151 Różnice kursowe<br />
137
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
200 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem<br />
środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5<br />
ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach<br />
budżetu środków europejskich<br />
Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej<br />
przed dniem 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji,<br />
oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie<br />
stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki<br />
budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.<br />
201 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację zadań<br />
bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />
zleconych gminie (związkom gmin) ustawami<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym w gminach ujmuje się m.in. dotacje na zadania<br />
zlecone z zakresu pomocy społecznej, np. w rozdziałach: 85202, 85212, 85213,<br />
85219, 85228, 85278. Paragraf ten wystąpi również w rozdziałach: 01095, 75045,<br />
75056, 75011, 75101, 75107, 75108, 75109, 75110, 75113, 85156, 85401, 85412,<br />
85415.<br />
202 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami<br />
administracji rządowej<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dotacje na zadania realizowane<br />
przez gminę na podstawie porozumień, np. w rozdziałach: 71035, 80195.<br />
203 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację własnych<br />
zadań bieżących gmin (związków gmin)<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. dotacje otrzymane z budżetu państwa<br />
na realizację własnych zadań bieżących gmin. Paragraf ten występuje m.in.<br />
w rozdziałach: 80195, 85213, 85214, 85216, 85219, 85295, 85305, ale może wystąpić<br />
również w innych rozdziałach, w których gmina otrzyma dotacje na realizację<br />
zadania własnego.<br />
211 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />
realizowane przez powiat<br />
138
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
212 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami<br />
administracji rządowej<br />
213 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />
zadań własnych powiatu<br />
221 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />
realizowane przez samorząd województwa<br />
222 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień<br />
z organami administracji rządowej<br />
223 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />
zadań własnych samorządu województwa<br />
224 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />
kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />
państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />
właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />
przez samorządowe instytucje kultury<br />
Paragraf ten obejmuje dotacje udzielane na podstawie § 1 w związku<br />
z § 4 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 1 września 2005 r. w sprawie<br />
zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania<br />
wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania<br />
udzielonych dotacji (Dz.U. Nr 177, poz. 1474 z późn.zm.). Powyższe objaśnienia<br />
mają także zastosowanie do paragrafów: 225, 654 i 655.<br />
225 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />
kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />
państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />
właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />
przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />
226 uchylony<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
227 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez uczelnię publiczną<br />
lub prowadzącą studia doktoranckie jednostkę naukową na<br />
pozostałe zadania<br />
139
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
W paragrafie tym ujmuje się dotacje otrzymane z budżetu przez uczelnie<br />
publiczne lub prowadzące studia doktoranckie jednostki naukowe, zaliczane<br />
do sektora finansów publicznych, na zadania określone w ustawie<br />
z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. Nr 164,<br />
poz. 1365 z późn.zm.), niezaliczane do paragrafu 252.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie nazwy paragrafu.<br />
228 Dotacja otrzymana z budżetu przez instytucję gospodarki budżetowej<br />
na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe<br />
KOMENTARZ: Instytucja gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy z 27 sierpnia<br />
2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest jednostką<br />
sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych,<br />
która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania, a koszty swojej działalności oraz<br />
zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów. Nowo tworzonej instytucji gospodarki<br />
budżetowej może być przyznana jednorazowa dotacja na pierwsze wyposażenie<br />
w środki obrotowe (art. 24 ust. 4 ww. ustawy). A zatem w paragrafie tym<br />
będzie klasyfikowana dotacja na pierwsze wyposażenie tej instytucji.<br />
229 Wpływy do budżetu nadwyżki środków finansowych agencji wykonawczej<br />
KOMENTARZ: Agencja wykonawcza, zgodnie z art. 18 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest państwową osobą<br />
prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji zadań państwa.<br />
A zatem paragraf ten może wystąpić jedynie w budżecie państwa.<br />
Agencja wykonawcza jest obowiązana corocznie wpłacać do budżetu państwa, na<br />
rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej obsługującej ministra<br />
sprawującego nadzór nad tą agencją, nadwyżkę środków finansowych ustaloną na<br />
koniec roku, pozostającą po uregulowaniu zobowiązań podatkowych, z zastrzeżeniem<br />
że w szczególnie uzasadnionych przypadkach wynikających z konieczności zapewnienia<br />
sprawnego i pełnego wykonywania zadań agencji wykonawczej Rada Ministrów<br />
może, na wniosek ministra sprawującego nadzór nad agencją wykonawczą,<br />
wyrazić zgodę, w formie uchwały, na niewpłacenie tej nadwyżki. Nadwyżkę agencja<br />
wykonawcza przekazuje niezwłocznie po uregulowaniu zobowiązań wymagalnych<br />
z okresu sprawozdawczego, nie później jednak niż do dnia 30 czerwca roku następującego<br />
po roku, w którym nadwyżka powstała (art. 22 ust. 1–3 ww. ustawy).<br />
140<br />
231 Dotacje celowe otrzymane z gminy na zadania bieżące realizowane<br />
na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu<br />
terytorialnego
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
232 Dotacje celowe otrzymane z powiatu na zadania bieżące realizowane<br />
na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />
samorządu terytorialnego<br />
PISMO MF: Zgodnie z art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy<br />
społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U.<br />
z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.], powiat prowadzący placówkę opiekuńczo-<br />
-wychowawczą lub rodzinę zastępczą zawiera z powiatem właściwym ze względu<br />
na miejsce zamieszkania przyjętego dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej<br />
lub skierowaniem do placówki opiekuńczo-wychowawczej, porozumienie<br />
w sprawie umieszczenia dziecka i wysokości wydatków na jego utrzymanie. Przepis<br />
ten obliguje do zawarcia porozumienia. Porozumienie zawarte między powiatami<br />
dotyczy umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej lub rodzinie<br />
zastępczej i określenia wysokości wydatków na realizację tego zadania. Zgodnie<br />
z art. 19 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, do zadań własnych powiatu należy<br />
pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placówkach<br />
opiekuńczo-wychowawczych i rodzinach zastępczych, również na terenie<br />
innego powiatu. Pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych<br />
w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych<br />
na terenie innego powiatu, jest ponoszeniem odpowiednich wydatków z bud żetu,<br />
a kwoty wynikające z zawartego porozumienia przekazywane są na rachunek budżetu<br />
powiatu realizującego zadanie.<br />
W związku z tym dochody i wydatki z tego tytułu należy klasyfikować jako: wydatek,<br />
w budżecie powiatu przekazującego środki na ten cel w § 2320 „Dotacje celowe<br />
przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień<br />
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego”, dochód, w budżecie powiatu<br />
realizującego zadanie – w § 2320 „Dotacje celowe otrzymane z powiatu na<br />
zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />
samorządu terytorialnego”.<br />
znak: BPl-4071/2a/2005/31<br />
233 Dotacje celowe otrzymane od samorządu województwa na zadania<br />
bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />
jednostkami samorządu terytorialnego<br />
234 Wpływy do budżetu części zysku państwowych osób prawnych<br />
235 Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych<br />
jednostkom samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten nie występuje w jednostkach samorządu terytorialnego<br />
– wystąpi w budżetach wojewodów jako dochody budżetu państwa związane z realizacją<br />
zadań zleconych przez jednostki samorządu terytorialnego.<br />
141
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
PISMO MF: Podstawowe kwestie dotyczące rozliczeń powstałych należności w związku<br />
z udzielaniem przez właściwe organy świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />
(świadczeń alimentacyjnych) osobom uprawnionym zostały uregulowane w art. 27<br />
ustawy z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U.<br />
z 2009 r. Nr 1, poz. 7 z późn.zm.) oraz odpowiednio we wcześniejszych przepisach<br />
art. 12 ust. 1 i 2 uchylonej ustawy z 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników<br />
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn.zm.).<br />
Wymienione należności, (...), powinny być klasyfikowane w dziale 852 „Pomoc<br />
społeczna”, w rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />
społecznego”.<br />
W zakresie sprawozdawczości wymienione należności wykazywane są w sprawozdaniu<br />
Rb-27ZZ w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą. W danych uzupełniających do sprawozdania Rb-27ZZ,<br />
w części A wykazuje się kwoty należne budżetowi państwa, które w sprawozdaniu<br />
dysponenta środków budżetu państwa przekazującego jednostkom samorządu<br />
terytorialnego dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej<br />
wykazywane są w paragrafie 235 „Dochody budżetu państwa związane z realizacją<br />
zadań zlecanych jednostkom samorządu terytorialnego”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, a w części B powinny być wykazane kwoty należne jednostkom<br />
samorządu terytorialnego (w tym także zgodnie z przepisami ustawy o pomocy<br />
osobom uprawnionym do alimentów łącznie gminie będącej organem właściwym<br />
wierzyciela oraz gminie będącej organem właściwym dłużnika, albowiem dla potrzeb<br />
budżetu państwa nie jest istotne wyodrębnienie dochodów obu tych gmin)<br />
i klasyfikowane w paragrafie 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />
związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />
zleconych ustawami”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST2-4834/154/KBU/09/1181<br />
236 Dochody jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją<br />
zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />
zleconych ustawami<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w gminach m.in. w rozdziale 85212 „Świadczenia<br />
rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpieczenia<br />
emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego” i dotyczy zwrotu należności<br />
z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych – 50% należnych gminie.<br />
PISMA MF: Stosownie do przepisów ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu<br />
wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86,<br />
poz. 732 z późn.zm.), ,<br />
dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi<br />
142
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
właściwemu wierzyciela należności w wysokości zaliczek wypłaconych osobie<br />
uprawnionej, powiększonej o 5%, przy czym 50% tej kwoty stanowi dochód własny<br />
gminy, a pozostałe 50% tej kwoty – dochód budżetu państwa (art. 12 ust. 1 i 2).<br />
Dochody ze zwrotu należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych należy<br />
klasyfikować w rozdziale 85212, odpowiednio: w paragrafie 2360 „Dochody jednostek<br />
samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu administracji<br />
rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”.<br />
Całość należności przypisanej do zwrotu zobowiązanemu łącznie z dodatkową<br />
kwotą 5% jest wykazywana w sprawozdaniu Rb-27ZZ.<br />
W sprawozdaniu Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu<br />
terytorialnego wykazywana jest kwota należności tylko w wysokości należnej<br />
ustawowo bud żetowi jednostki samorządu terytorialnego.<br />
znak: ST1-4834-106/2006/170<br />
Dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela<br />
należności w wysokości świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego<br />
osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami, przy czym:<br />
– 20% kwot należności stanowi dochód własny gminy wierzyciela, tj. gminy właściwej<br />
ze względu na miejsce zamieszkania osoby uprawnionej,<br />
– 20% kwoty stanowi dochód własny gminy dłużnika, tj. gminy właściwej ze względu<br />
na miejsce zamieszkania dłużnika alimentacyjnego,<br />
– 60% tej kwoty oraz odsetki stanowią dochód budżetu państwa.<br />
Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14 czerwca 2006 r.<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />
(Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) do końca 2009 r. w sprawozdaniu Rb-27S<br />
gminy wykazywały ww. należności w § 236 „Dochody jednostek samorządu terytorialnego<br />
związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />
zadań zleconych ustawami”. Natomiast w sprawozdaniu Rb-27ZZ wpływy z tych<br />
dochodów były wykazywane w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”. Rozporządzeniem<br />
Ministra Finansów z 22 lipca 2009 r. zmieniającym rozporządzenie<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów<br />
(Dz.U. Nr 121, poz. 1002) w załączniku nr 3 został wprowadzony nowy paragraf<br />
dochodowy 098 „Wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu<br />
alimentacyjnego”, który ma zastosowanie do ujmowania powyższych należności od<br />
2010 r. Zgodnie z objaśnieniem, paragraf ten obejmuje dochody z tytułu należności<br />
ściągniętych od dłużnika alimentacyjnego w wysokości wypłaconych świadczeń<br />
z funduszu alimentacyjnego, zgodnie z przepisami art. 27 ustawy z dnia 7 września<br />
2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7,<br />
Nr 6, poz. 33, Nr 97, poz. 800 i Nr 98, poz. 817).<br />
Od roku 2010 wpływy z tytułu zwrotów wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego<br />
powinny być wykazywane w paragrafie 098 w sprawozdaniu Rb-27ZZ,<br />
natomiast dochody należne gminie – w paragrafie 236 i ujmowane w sprawozda-<br />
143
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
niu Rb-27S. Natomiast odsetki ustawowe należne z tego tytułu i stanowiące dochód<br />
bud żetu państwa powinny być klasyfikowane w paragrafie dochodów 092 „Pozostałe<br />
odsetki”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-317/MLI/2010/1962/2009<br />
Podstawowe kwestie dotyczące rozliczeń powstałych należności w związku z udzielaniem<br />
przez właściwe organy świadczeń z funduszu alimentacyjnego (świadczeń<br />
alimentacyjnych) osobom uprawnionym zostały uregulowane w art. 27 ustawy<br />
z 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2009 r.<br />
Nr 1, poz. 7 z późn.zm.) oraz odpowiednio we wcześniejszych przepisach art. 12<br />
ust. 1 i 2 uchylonej ustawy z 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników<br />
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 z późn.zm.).<br />
Wymienione należności, (...), powinny być klasyfikowane w dziale 852 „Pomoc<br />
społeczna”, w rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenia z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia<br />
społecznego”.<br />
W zakresie sprawozdawczości wymienione należności wykazywane są w sprawozdaniu<br />
Rb-27ZZ w paragrafie 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą. W danych uzupełniających do sprawozdania Rb-27ZZ, w części A<br />
wykazuje się kwoty należne budżetowi państwa, które w sprawozdaniu dysponenta<br />
środków budżetu państwa przekazującego jednostkom samorządu terytorialnego<br />
dotacje na realizację zadań z zakresu administracji rządowej wykazywane są w paragrafie<br />
235 „Dochody budżetu państwa związane z realizacją zadań zlecanych jednostkom<br />
samorządu terytorialnego”, z odpowiednią czwartą cyfrą, a w części B powinny<br />
być wykazane kwoty należne jednostkom samorządu terytorialnego (w tym<br />
także zgodnie z przepisami ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów<br />
łącznie gminie będącej organem właściwym wierzyciela oraz gminie będącej organem<br />
właściwym dłużnika, albowiem dla potrzeb budżetu państwa nie jest istotne<br />
wyodrębnienie dochodów obu tych gmin) i klasyfikowane w paragrafie 236 „Dochody<br />
jednostek samorządu terytorialnego związane z realizacją zadań z zakresu<br />
administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
znak: ST2-4834/154/KBU/09/1181<br />
237 Wpływy do budżetu nadwyżki środków obrotowych samorządowego<br />
zakładu budżetowego<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.<br />
Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego,<br />
chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego postanowi<br />
inaczej w podjętej stosownej uchwale w tej sprawie i zwolni z dokonania tej wpłaty<br />
144
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
(art. 15 ust. 7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – Dz.U. Nr 157,<br />
poz. 1240 z późn.zm.). W przypadku niepodjęcia takiej uchwały, odprowadzenie<br />
nadwyżki jest obowiązkowe, a niedokonanie w terminie wpłaty stanowi naruszenie<br />
dyscypliny finansów publicznych na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy z 17 grudnia<br />
2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U.<br />
z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn.zm.).<br />
Samorządowy zakład budżetowy, zgodnie z art. 44 rozporządzenia Ministra Finansów<br />
z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej<br />
jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U. Nr 241,<br />
poz. 1616), planuje jako wpłatę do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
różnicę między sumą planowanych przychodów, powiększonych o planowany stan<br />
środków obrotowych na początek roku, a sumą planowanych kosztów, powiększonych<br />
o planowany stan środków obrotowych na koniec roku.<br />
239 Wpływy do budżetu zysku instytucji gospodarki budżetowej<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten może wystąpić jedynie w budżecie państwa. Instytucja<br />
gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach<br />
publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest jednostką sektora finansów<br />
publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych, która odpłatnie wykonuje<br />
wyodrębnione zadania, a koszty swojej działalności oraz zobowiązania pokrywa<br />
z uzyskiwanych przychodów. We wniosku o utworzenie instytucji gospodarki budżetowej<br />
minister lub szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów określają m.in. przeznaczenie<br />
zysku.<br />
240 Wpływy do budżetu pozostałości środków finansowych gromadzonych<br />
na wydzielonym rachunku jednostki budżetowej<br />
Paragraf ten obejmuje wpływy do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
pozostałych na dzień 31 grudnia środków finansowych z rachunku<br />
samorządowej jednostki budżetowej, prowadzącej działalność określoną<br />
w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r.<br />
Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), zgodnie z art. 223 ust. 4 ustawy.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten może wystąpić w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.<br />
Środki finansowe pozostające na wydzielonym rachunku, utworzonym na podstawie<br />
art. 223 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />
poz. 1240 z późn.zm.) przez samorządowe jednostki budżetowe prowadzące<br />
działalność określoną w ustawie z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (j.t. Dz.U.<br />
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), na dzień 31 grudnia roku budżetowego<br />
podlegają odprowadzeniu na rachunek budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
145
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
w terminie do 5 stycznia następnego roku. Wpływ pozostałości środków do budżetu<br />
jednostki samorządu terytorialnego jest dochodem budżetowym klasyfikowanym<br />
w § 240. Wpłata ta powinna być wykazywana w miesięcznym sprawozdaniu jednostkowym<br />
Rb-27S sporządzanym przez samorządową jednostkę budżetową za<br />
styczeń danego roku budżetowego.<br />
Możliwość gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku bankowym mają<br />
także państwowe jednostki budżetowe, które – w odróżnieniu od samorządowych<br />
jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku bankowym<br />
– nie mają ustawowego obowiązku przekazywania na rachunek dysponenta<br />
wyższego stopnia pozostałości środków na wydzielonych rachunkach bankowych<br />
dochodów. Pozostałość środków na tym rachunku na koniec roku budżetowego powinna<br />
być uwzględniona w planie finansowym dochodów gromadzonych na tym<br />
rachunku i wydatków sfinansowanych tymi środkami na kolejny rok budżetowy.<br />
241 Dotacja otrzymana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
przez samorządowy zakład budżetowy na pierwsze wyposażenie<br />
w środki obrotowe<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym nowo utworzony samorządowy zakład budżetowy<br />
zaklasyfikuje otrzymaną jednorazową dotację z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe przyznaną na podstawie<br />
art. 15 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />
poz. 1240 z późn.zm.).<br />
243 Dotacja z budżetu otrzymana przez państwowy fundusz celowy<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w państwowym funduszu celowym, który otrzyma<br />
dotację z budżetu.<br />
244 Dotacje otrzymane z państwowych funduszy celowych na realizację<br />
zadań bieżących jednostek sektora finansów publicznych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w jednostkach sektora finansów publicznych,<br />
które otrzymają na realizację zadań bieżących dotację z państwowych funduszy<br />
celowych.<br />
146<br />
246 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora<br />
finansów publicznych na realizację zadań bieżących jednostek<br />
zaliczanych do sektora finansów publicznych
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa<br />
w art. 411 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony<br />
środowiska.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane objaśnienia do tego paragrafu.<br />
PISMO MF: Po stronie dochodów starostwa powiatowego w paragrafie 246 „Środki<br />
otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych<br />
na realizację zadań bieżących jednostek zaliczanych do sektora finansów publicznych”<br />
ujmuje się ekwiwalenty z tytułu wyłączenia gruntu z upraw rolnych i prowadzenia<br />
uprawy leśnej.<br />
znak: BP1-4071/83/2002/1344<br />
248 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samorządową<br />
instytucję kultury<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w przychodach samorządowych instytucji kultury,<br />
np. bibliotekach, muzeach, teatrach, domach kultury, które otrzymują dotację<br />
podmiotową z budżetu.<br />
249 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samodzielny<br />
publiczny zakład opieki zdrowotnej utworzony przez organ administracji<br />
rządowej lub uczelnię publiczną<br />
250 uchylony<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten został uchylony od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
251 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samorządowy<br />
zakład budżetowy<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowym zakładzie budżetowym, który<br />
otrzyma dotację podmiotową.<br />
252 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez uczelnię publiczną<br />
na zadania, o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy<br />
z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym<br />
253 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez jednostkę naukową<br />
147
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
W paragrafie tym ujmuje się dochody jednostek naukowych, o których<br />
mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania<br />
nauki (Dz.U. Nr 96, poz. 615 z późn.zm.), z wyłączeniem jednostek<br />
niezaliczanych do sektora finansów publicznych.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązują nowe objaśnienia do tego paragrafu.<br />
255 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez państwową instytucję<br />
kultury<br />
256 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez samodzielny<br />
publiczny zakład opieki zdrowotnej utworzony przez jednostkę<br />
samorządu terytorialnego<br />
257 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez pozostałe jednostki<br />
sektora finansów publicznych<br />
259 Dotacja podmiotowa z budżetu otrzymana przez publiczną jednostkę<br />
systemu oświaty prowadzoną przez osobę prawną inną niż<br />
jednostka samorządu terytorialnego lub przez osobę fizyczną<br />
262 Dotacja przedmiotowa z budżetu otrzymana przez pozostałe jednostki<br />
sektora finansów publicznych<br />
264 Dotacja celowa otrzymana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
przez samorządowy zakład budżetowy na zadania bieżące<br />
W paragrafie tym ujmuje się dotację celową otrzymaną z budżetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego na zadania bieżące finansowane z udziałem<br />
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących<br />
ze źródeł zagranicznych, zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 2 ustawy.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowym zakładzie budżetowym, który<br />
otrzyma dotację celową z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.<br />
Dotacje celowe udzielone samorządowemu zakładowi budżetowemu z budżetu<br />
jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z § 38 ust. 1 rozporządzenia Ministra<br />
Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej<br />
jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U.<br />
Nr 241, poz. 1616), mogą być wykorzystywane wyłącznie na cele, na które zostały<br />
przyznane; dotacje te, w części, w jakiej nie zostały wykorzystane w roku budżetowym,<br />
podlegają zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Dotacje<br />
udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego w części niewykorzystanej<br />
do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie<br />
do 31 stycznia następnego roku.<br />
148
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
265 Dotacja przedmiotowa z budżetu otrzymana przez samorządowy<br />
zakład budżetowy<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowym zakładzie budżetowym, który<br />
otrzyma dotację przedmiotową z budżetu. Dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu<br />
terytorialnego w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają<br />
zwrotowi do budżetu tej jednostki w terminie do 31 stycznia następnego roku.<br />
268 Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych<br />
PISMO MF: Paragraf 268 „Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach<br />
i opłatach lokalnych” ma charakter ogólny i dotyczy wszystkich rekompensat otrzymywanych<br />
z tytułu utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych. Zauważyć<br />
należy, iż np. gminy będą otrzymywać rekompensatę utraconych dochodów<br />
nie tylko z tytułu utraconych dochodów w związku ze zwolnieniem w podatku od<br />
nieruchomości w parkach narodowych oraz rezerwatach przyrody, a także zwolnień<br />
na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o niektórych formach wspierania działalności<br />
innowacyjnej (Dz.U. Nr 179, poz. 1484). Gminy otrzymują rekompensatę np.<br />
z PFRON z tytułu zwolnień podatkowych zakładów pracy chronionej. Dotychczas<br />
rekompensata z PFRON z tytułu utraconych dochodów ujmowana była w dziale 756<br />
„Dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających<br />
osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem”, rozdział 75615<br />
„Wpływy z podatku rolnego, podatku leśnego, podatku od czynności cywilnoprawnych,<br />
podatków i opłat lokalnych od osób prawnych i innych jednostek organizacyjnych”,<br />
paragraf 244 „Dotacje otrzymane z funduszy celowych na realizację zadań<br />
bieżących jednostek sektora finansów publicznych”. Obecnie paragraf 268 będzie<br />
miał zastosowanie we wszystkich przypadkach rekompensat, z czwartą cyfrą „0”.<br />
znak: ST1-4800-201/2006/210<br />
269 Środki z Funduszu Pracy otrzymane przez powiat z przeznaczeniem<br />
na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia<br />
społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy<br />
Paragraf ten obejmuje środki otrzymane przez powiat z Funduszu Pracy,<br />
na podstawie art. 9 ust. 2a–2c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji<br />
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415<br />
z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten występuje w dochodach budżetu powiatu w rozdziale<br />
85333.<br />
149
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
270 Środki na dofinansowanie własnych zadań bieżących gmin<br />
(związków gmin), powiatów (związków powiatów), samorządów<br />
województw, pozyskane z innych źródeł<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego klasyfikują dochody<br />
pozyskiwane bezpośrednio ze źródeł zagranicznych, z odpowiednią czwartą<br />
cyfrą.<br />
PISMO MF: Przy planowaniu budżetu środki z Unii Europejskiej po stronie dochodów<br />
należy zaklasyfikować w paragrafie 270 „Środki na dofinansowanie własnych<br />
zadań bieżących gmin (związków gmin), powiatów (związku powiatów), samorządów<br />
województw, pozyskane z innych źródeł” lub w paragrafie 629 „Środki na<br />
dofinansowanie własnych inwestycji gmin (związków gmin), powiatów (związków<br />
powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”, odpowiednio<br />
z czwartą cyfrą „1”. W przypadku gdy omawiane środki wpłyną do budżetu w roku<br />
następnym, należy klasyfikować je podobnie jak zostały ujęte w planie roku poprzedzającego<br />
rok, w którym zostały otrzymane, tj. z czwartą cyfrą „1”. Środki te należy<br />
jednak traktować jako refundację poniesionych kosztów. Organ stanowiący jednostki<br />
samorządu terytorialnego może zatem podjąć decyzję o przeznaczeniu tych<br />
środków na cele wskazane w uchwale.<br />
znak: ST1-4800-931/2004/1576<br />
271 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej<br />
między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie<br />
własnych zadań bieżących<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten stosują jednostki samorządu terytorialnego. Z budżetu<br />
jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być udzielona<br />
innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej<br />
lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />
273 Dotacje celowe otrzymane z budżetu przez użytkowników zabytków<br />
niebędących jednostkami budżetowymi na finansowanie<br />
i dofinansowanie prac remontowych i konserwatorskich przy tych<br />
zabytkach<br />
275 Środki na uzupełnienie dochodów gmin<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego (Dz.U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539 z późn.zm.).<br />
150
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
276 Środki na uzupełnienie dochodów powiatów<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
277 Środki na uzupełnienie dochodów województw<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
279 Środki na utrzymanie rzecznych przepraw promowych oraz na<br />
remonty, utrzymanie, ochronę i zarządzanie drogami krajowymi<br />
i wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 26 ust. 1<br />
pkt 2 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
280 Dotacja celowa otrzymana z budżetu przez pozostałe jednostki<br />
zaliczane do sektora finansów publicznych<br />
284 Dotacja celowa otrzymana z budżetu państwa na finansowanie lub<br />
dofinansowanie ustawowo określonych zadań bieżących realizowanych<br />
przez pozostałe jednostki sektora finansów publicznych<br />
Paragraf ten obejmuje dotacje celowe niezaliczone do paragrafów: 201<br />
do 203, 211 do 213, 221 do 223.<br />
287 Dotacja z budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych<br />
Paragraf ten obejmuje dotację z budżetu państwa w wysokości równej<br />
wpływom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobranej w uzdrowisku w roku<br />
poprzedzającym rok bazowy zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 28 lipca<br />
2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony<br />
uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U. Nr 167, poz. 1399<br />
z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w dochodach gmin uzdrowiskowych w rozdziale<br />
75618.<br />
288 Dotacja celowa otrzymana przez jednostkę samorządu terytorialnego<br />
od innej jednostki samorządu terytorialnego będącej instytucją<br />
wdrażającą na zadania bieżące realizowane na podstawie<br />
porozumień (umów)<br />
151
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
289 Środki z Funduszu Promocji Kultury otrzymane przez Polski Instytut<br />
Sztuki Filmowej na realizację zadań bieżących<br />
290 Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu<br />
terytorialnego oraz związków gmin lub związków powiatów<br />
na dofinansowanie zadań bieżących<br />
291 Wpływy ze zwrotów dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych<br />
niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem<br />
procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych<br />
nienależnie lub w nadmiernej wysokości<br />
Paragraf ten obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których<br />
mowa w art. 186 pkt 2 ustawy, z wyjątkiem zwrotów zaliczonych do paragrafu<br />
666.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten stosuje się nie tylko do dotacji wykorzystanych niezgodnie<br />
z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, ale również<br />
dotyczy płatności wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa<br />
w art. 184 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />
poz. 1240 z późn.zm.), pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości.<br />
PISMO MF: Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych wypłaconych<br />
przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />
przyznana dotacja celowa, wraz z odsetkami, należy ująć po stronie dochodów w:<br />
– § 097 „Wpływy z różnych dochodów” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />
na dochody jednostki budżetowej, jaką jest ośrodek pomocy społecznej,<br />
– § 291 „Wpływy ze zwrotów dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />
lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu są przyjmowane<br />
na dochody gminy, środki te należy przekazać w tym samym paragrafie<br />
po stronie wydatków do budżetu wojewody.<br />
znak: ST2-4834-42/2006/323<br />
292 Subwencje ogólne z budżetu państwa<br />
293 Wpływy z wpłat jednostek samorządu terytorialnego do budżetu<br />
państwa<br />
294 Zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej subwencji ogólnej<br />
za lata poprzednie<br />
296 Przelewy redystrybucyjne<br />
Paragraf ten obejmuje przelewy środków między poszczególnymi dysponentami<br />
tego samego rodzaju środków.<br />
152
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
297 Różne przelewy<br />
Paragraf ten występuje tylko w samorządowych zakładach budżetowych<br />
i państwowych funduszach celowych i obejmuje przelewy między różnymi<br />
rodzajami tych środków.<br />
298 Wpływy do wyjaśnienia<br />
299 Wpłata środków finansowych z niewykorzystanych w terminie<br />
wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego<br />
Paragraf ten obejmuje środki finansowe niewykorzystane w terminie<br />
określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego<br />
dla wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego, a które<br />
podlegają przekazaniu na dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ stanowiący<br />
jednostki samorządu terytorialnego, z wyjątkiem zwrotów zaliczonych do<br />
paragrafu 668.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się środki finansowe niewykorzystane w terminie<br />
określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego dla<br />
wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. W paragrafie tym ujmuje<br />
się także zwroty niesklasyfikowane w § 668.<br />
Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego,<br />
zgodnie z art. 263 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.<br />
Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), wygasają z upływem roku budżetowego, z tym,<br />
że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, w drodze<br />
uchwały, wykaz wydatków niewygasających oraz określić ostateczny termin dokonania<br />
każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym.<br />
Ostateczny termin dokonania wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego,<br />
upływa 30 czerwca roku następnego. Łącznie z wykazem wydatków,<br />
które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu<br />
terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na działy<br />
i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem wydatków majątkowych. Środki<br />
finansowe na wydatki ujęte w wykazie należy gromadzić na wyodrębnionym subkoncie<br />
podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.<br />
Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez organ stanowiący<br />
jednostki samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu na dochody bud żetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ<br />
stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.<br />
300 Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności wpłaty, o których mowa w art. 13<br />
ust. 3, 4a i 4e ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2007 r.<br />
Nr 43, poz. 277 z późn.zm.), oraz wpłaty, o których mowa w art. 8a ust. 1<br />
153
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2005 r.<br />
Nr 234, poz. 1997 z późn.zm.).<br />
301 Wpływy z tytułu wpłat dokonywanych przez fundusze celowe do<br />
budżetu państwa<br />
Paragraf ten ma zastosowanie w szczególności do ujmowania w budżecie<br />
państwa wpłaty otrzymanej ze środków Funduszu Gwarantowanych<br />
Świadczeń Pracowniczych z tytułu ponoszenia przez budżet państwa wydatków<br />
związanych z przejęciem przez ministra właściwego do spraw pracy<br />
zadań i pracowników Krajowego Biura Funduszu.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />
po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
154<br />
617 Wpłaty od jednostek na państwowy fundusz celowy na finansowanie<br />
lub dofinansowanie zadań inwestycyjnych<br />
Paragraf ten obejmuje wpłaty, o których mowa w art. 13 ust. 3 ustawy<br />
z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, oraz wpłaty, o których mowa w art. 8a<br />
ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej.<br />
618 Środki na inwestycje na drogach publicznych powiatowych i wojewódzkich<br />
oraz na drogach powiatowych, wojewódzkich i krajowych<br />
w granicach miast na prawach powiatu<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 26 ust. 1<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
620 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem<br />
środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5<br />
ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach<br />
budżetu środków europejskich<br />
Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej<br />
przed dniem 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji,<br />
oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie<br />
stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki<br />
budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.<br />
621 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych<br />
samorządowych zakładów budżetowych
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w samorządowych zakładach budżetowych, jeśli<br />
otrzyma on dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów<br />
realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych.<br />
622 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie i dofinansowanie<br />
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych<br />
innych jednostek sektora finansów publicznych<br />
626 Dotacje otrzymane z państwowych funduszy celowych na finansowanie<br />
lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji i zakupów<br />
inwestycyjnych jednostek sektora finansów publicznych<br />
628 Środki otrzymane od pozostałych jednostek zaliczanych do sektora<br />
finansów publicznych na finansowanie lub dofinansowanie<br />
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych jednostek<br />
zaliczanych do sektora finansów publicznych<br />
W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa<br />
w art. 411 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony<br />
środowiska.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane objaśnienia do tego paragrafu.<br />
629 Środki na dofinansowanie własnych inwestycji gmin (związków<br />
gmin), powiatów (związków powiatów), samorządów województw,<br />
pozyskane z innych źródeł<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym jednostki samorządu terytorialnego ujmują dochody<br />
pozyskiwane bezpośrednio ze źródeł zagranicznych, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
PISMO MF: Przy planowaniu budżetu środki z Unii Europejskiej po stronie dochodów<br />
należy zaklasyfikować w paragrafie 270 „Środki na dofinansowanie własnych<br />
zadań bieżących gmin (związków gmin), powiatów (związku powiatów), samorządów<br />
województw, pozyskane z innych źródeł” lub w paragrafie 629 „Środki na<br />
dofinansowanie własnych inwestycji gmin (związków gmin), powiatów (związków<br />
powiatów), samorządów województw, pozyskane z innych źródeł”, odpowiednio<br />
z czwartą cyfrą „1”. W przypadku gdy omawiane środki wpłyną do budżetu w roku<br />
następnym, należy klasyfikować je podobnie jak zostały ujęte w planie roku poprzedzającego<br />
rok, w którym zostały otrzymane, tj. z czwartą cyfrą „1”. Środki te należy<br />
jednak traktować jako refundację poniesionych kosztów. Organ stanowiący jedno-<br />
155
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
stki samorządu terytorialnego może zatem podjąć decyzję o przeznaczeniu tych<br />
środków na cele wskazane w uchwale.<br />
znak: ST1-4800-931/2004/1576<br />
630 Dotacja celowa otrzymana z tytułu pomocy finansowej udzielanej<br />
między jednostkami samorządu terytorialnego na dofinansowanie<br />
własnych zadań inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten stosują jednostki samorządu terytorialnego. Z budżetu<br />
jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być udzielona<br />
innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc finansowa w formie dotacji celowej<br />
lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia takiej pomocy jest umowa.<br />
631 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />
inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz innych<br />
zadań zleconych gminom ustawami<br />
632 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />
inwestycyjne realizowane przez gminę na podstawie porozumień<br />
z organami administracji rządowej<br />
633 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji<br />
i zakupów inwestycyjnych własnych gmin (związków gmin)<br />
641 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />
inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania<br />
zlecone ustawami realizowane przez powiat<br />
642 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />
inwestycyjne realizowane przez powiat na podstawie porozumień<br />
z organami administracji rządowej<br />
643 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji<br />
i zakupów inwestycyjnych własnych powiatu<br />
651 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />
inwestycyjne z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania<br />
zlecone ustawami realizowane przez samorząd województwa<br />
652 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na inwestycje i zakupy<br />
inwestycyjne realizowane przez samorząd województwa na<br />
podstawie porozumień z organami administracji rządowej<br />
156
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
653 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na realizację inwestycji<br />
i zakupów inwestycyjnych własnych samorządu województwa<br />
654 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej<br />
instytucji kultury na dofinansowanie zadań inwestycyjnych objętych<br />
mecenatem państwa, wykonywanych w ramach programów<br />
ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />
przez samorządowe instytucje kultury<br />
655 Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa dla państwowej<br />
instytucji kultury na dofinansowanie zadań inwestycyjnych objętych<br />
mecenatem państwa, wykonywanych w ramach programów<br />
ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />
przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />
656 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań inwestycyjnych obiektów zabytkowych, wykonywanych<br />
przez jednostki zaliczane do sektora finansów publicznych<br />
657 Dotacje celowe otrzymane z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań inwestycyjnych obiektów zabytkowych, wykonywanych<br />
przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />
661 Dotacje celowe otrzymane z gminy na inwestycje i zakupy inwestycyjne<br />
realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />
jednostkami samorządu terytorialnego<br />
662 Dotacje celowe otrzymane z powiatu na inwestycje i zakupy inwestycyjne<br />
realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />
jednostkami samorządu terytorialnego<br />
663 Dotacje celowe otrzymane z samorządu województwa na inwestycje<br />
i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie porozumień<br />
(umów) między jednostkami samorządu terytorialnego<br />
664 Dotacja celowa otrzymana przez jednostkę samorządu terytorialnego<br />
od innej jednostki samorządu terytorialnego będącej instytucją<br />
wdrażającą na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane<br />
na podstawie porozumień (umów)<br />
665 Wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz jednostek samorządu<br />
terytorialnego oraz związków gmin lub związków po-<br />
157
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
wiatów na dofinansowanie zadań inwestycyjnych i zakupów<br />
inwestycyjnych<br />
666 Wpływy ze zwrotów dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych<br />
niezgodnie z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem<br />
procedur, o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych<br />
nienależnie lub w nadmiernej wysokości, dotyczące dochodów<br />
majątkowych<br />
Paragraf ten ma zastosowanie w szczególności w budżecie jednostki<br />
samorządu terytorialnego i obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności,<br />
o których mowa w art. 186 pkt 2 ustawy, zaliczane do dochodów majątkowych,<br />
o których mowa w art. 235 ust. 3 ustawy.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się zwrot dotacji inwestycyjnej.<br />
667 Środki z Funduszu Promocji Kultury otrzymane przez Polski Instytut<br />
Sztuki Filmowej na realizację zadań inwestycyjnych<br />
668 Wpłata środków finansowych z niewykorzystanych w terminie<br />
wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym kwalifikuje się środki finansowe niewykorzystane<br />
w terminie określonym przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego<br />
dla wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego. W paragrafie tym<br />
ujmuje się także zwroty niesklasyfikowane w § 299.<br />
Niezrealizowane kwoty wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego,<br />
zgodnie z art. 263 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.<br />
Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), wygasają z upływem roku budżetowego, z tym,<br />
że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić, w drodze<br />
uchwały, wykaz wydatków niewygasających oraz określić ostateczny termin dokonania<br />
każdego wydatku ujętego w tym wykazie w następnym roku budżetowym.<br />
Ostateczny termin dokonania wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego,<br />
upływa 30 czerwca roku następnego. Łącznie z wykazem wydatków,<br />
które nie wygasają z upływem roku budżetowego, organ stanowiący jednostki samorządu<br />
terytorialnego ustala plan finansowy tych wydatków w podziale na działy<br />
i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem wydatków majątkowych. Środki<br />
finansowe na wydatki ujęte w wykazie należy gromadzić na wyodrębnionym subkoncie<br />
podstawowego rachunku bankowego jednostki samorządu terytorialnego.<br />
Środki finansowe niewykorzystane w terminie określonym przez organ stanowiący<br />
jednostki samorządu terytorialnego podlegają przekazaniu na dochody bud żetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego w terminie 7 dni od dnia określonego przez organ<br />
stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.<br />
158
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
802 Wpływy z tytułu poręczeń i gwarancji, w tym należności uboczne<br />
806 Odsetki i opłaty od udzielonych pożyczek i kredytów zagranicznych<br />
oraz od rachunków specjalnych<br />
807 Wpłaty odsetek od podmiotów krajowych z tytułu udostępnionych<br />
kredytów zagranicznych oraz należności ubocznych z tytułu<br />
zaliczek udzielonych w latach ubiegłych<br />
808 Dochody z tytułu skarbowych papierów wartościowych, kredytów<br />
i pożyczek oraz innych instrumentów finansowych na rynku<br />
krajowym<br />
809 Dochody z tytułu skarbowych papierów wartościowych wyemitowanych<br />
za granicą<br />
812 Odsetki od pożyczek udzielonych przez jednostkę samorządu terytorialnego<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się odsetki od pożyczek udzielanych z budżetu<br />
przez jednostkę samorządu terytorialnego, m.in. szpitalom, zakładom opieki<br />
zdrowotnej czy też innym jednostkom samorządu terytorialnego.<br />
849 Dochody z tytułu otrzymanych z Unii Europejskiej kwot specjalnych<br />
ryczałtowych na poprawę płynności budżetowej<br />
850 Wpływy z opłat cukrowych<br />
851 Wpływy z różnych rozliczeń<br />
852 Wpłaty do budżetu państwa z Unii Europejskiej na dostosowanie<br />
granicy do traktatu z Schengen<br />
853 Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej przeznaczone na<br />
finansowanie programów i projektów<br />
Paragraf nie ma zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.<br />
PISMO MF: W paragrafie 8530 „Środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej przeznaczone<br />
na finansowanie programów i projektów”, realizowanych przez jednostki<br />
sektora finansów publicznych dochodów budżetowych, ujmowane są środki przekazane<br />
z budżetu Unii Europejskiej do budżetu państwa na finansowanie programów<br />
realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych. Paragraf ten nie<br />
powinien występować w ewidencji dochodów budżetowych jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
znak: ST1-4800-708a/2005/1095<br />
159
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
854 Środki pochodzące z Norweskiego Mechanizmu Finansowego,<br />
Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego<br />
oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy<br />
Paragraf nie ma zastosowania do jednostek samorządu terytorialnego.<br />
855 Wpłaty dotyczące Wspólnej Polityki Rolnej i Rybackiej<br />
Paragraf ten obejmuje także zwroty wyprzedzającego finansowania<br />
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007–2013 oraz wpłaty dokonane<br />
przez agencję płatniczą z tytułu sprzedaży zapasów interwencyjnych Unii<br />
Europejskiej.<br />
5. <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów<br />
wydatków i środków<br />
Klasyfikację paragrafów wydatków i środków (z objaśnieniami) zawiera<br />
załącznik nr 4 do rozporządzenia w sprawie klasyfikacji budżetowej. Jest to<br />
klasyfikacja czterocyfrowa. Czwartą cyfrą jest cyfra zero lub inna odpowiednia<br />
cyfra.<br />
Do wydatków majątkowych, zgodnie z art. 236 ust. 4 uofp, zalicza się:<br />
– inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane<br />
z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz niepodlegających<br />
zwrotowi środków z pomocy udzielanej przez państwa<br />
członkowskie Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA),<br />
a także środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających<br />
zwrotowi, innych niż wcześniej wymienionych, w części związanej<br />
z realizacją zadań jednostki samorządu terytorialnego,<br />
– zakup i objęcie akcji i udziałów,<br />
– wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego.<br />
Wydatki bieżące budżetu jednostki samorządu terytorialnego to wydatki<br />
budżetowe niebędące wydatkami majątkowymi.<br />
Wyboru odpowiedniego zaklasyfikowania danego wydatku dokonać<br />
musi kierownik jednostki sektora finansów publicznych (główny księgowy<br />
jednostki), zgodnie z istniejącym stanem faktycznym i stosownie do postanowień<br />
zawartych umów.<br />
Paragrafy wydatków łączy się w grupy w sposób podany w tabeli 5.<br />
160
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
TABELA 5. Grupy wydatków<br />
NAZWA GRUPY<br />
PARAGRAFY<br />
Dotacje i subwencje<br />
200 do 203, 211 do 213, 221 do 229, 231 do 233, 236, 237, 239 do<br />
241, 243 do 259, 261 do 265, 268 do 277, 279 do 294, 296 do 298,<br />
300 i 301<br />
KOMENTARZ: Zmiana od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
Świadczenia na rzecz osób<br />
fizycznych<br />
302 do 305, 307, 311, 321 i 323 do 326<br />
Wydatki bieżące jednostek<br />
budżetowych<br />
401 do 418, 420 do 430, 432 do 470, 472, 474 do 478, 481, 482, 490<br />
i 493 do 498<br />
Wydatki majątkowe 601, 602, 605 do 608, 611 do 614, 616 do 624, 626 do 633, 641 do 643,<br />
651 do 658, 661 do 667 i 680<br />
Obsługa długu publicznego 801, 802, 806 do 809 i 811 do 814<br />
KOMENTARZ: Zmiana od 1 stycznia <strong>2012</strong> r.<br />
Wydatki na realizację programów<br />
finansowanych z udziałem<br />
środków, o których mowa<br />
w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy,<br />
w tym wydatki budżetu środków<br />
europejskich<br />
Grupa obejmuje wydatki klasyfikowane w paragrafach, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą, stosowaną dla środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2<br />
ustawy, tj. odpowiednio: „1”, „2”, „5”, „6”, „7” (w zakresie budżetu środków<br />
europejskich), „8”, „9”<br />
Środki własne Unii Europejskiej<br />
851 do 857<br />
5.1. Czwarta cyfra<br />
<strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów wydatków i środków jest czterocyfrowa. Wydatki<br />
dzieli się na bieżące i majątkowe. Do wydatków majątkowych jednostki<br />
samorządu terytorialnego zalicza się paragrafy: 601, 605, 606, 613, 614,<br />
617, 619, 620, 621, 622, 623, 630, 656, 657, 658, 661, 662, 663, 664, 665,<br />
666 i 680, przy czym czwartą cyfrą jest zero lub wymieniona odpowiednia<br />
cyfra.<br />
161
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
1 Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych pochodzących<br />
z Unii Europejskiej<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji<br />
przedsięwzięć w ramach danego programu finansowanego ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej, m.in. do wydatków realizowanych<br />
ze środków instrumentu finansowego UE Transition Facility lub z innych środków,<br />
o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym do wydatków ponoszonych w ramach<br />
działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />
PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się przez<br />
całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej. Dlatego<br />
też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach<br />
publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym szczegółowo katalog<br />
tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”, o których mowa w pkt. 6.<br />
W związku z powyższym środki pochodzące z tych programów należy klasyfikować<br />
w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej” i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych<br />
ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem<br />
czwartych cyfr paragrafów zawartym w załączniku nr 3 i 4 ww. rozporządzenia<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
2 Współfinansowanie programów realizowanych ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji<br />
tych przedsięwzięć w ramach programów finansowanych ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej, co do których strona polska podjęła zobowiązanie,<br />
że będą one również przez nią finansowane. Źródłem finansowania tych<br />
wydatków mogą być np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki własne<br />
jednostek samorządu terytorialnego. Symbol ten stosuje się również do wydatków<br />
współfinansowanych ze środków instrumentu finansowego UE Transition Facility<br />
lub z innych środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 6 ustawy, w tym do wydatków<br />
ponoszonych w ramach działu 3a budżetu Unii Europejskiej.<br />
PISMO MF: Programy oświatowe „Sokrates”, „Przyjazna szkoła, „Uczenie się przez<br />
całe życie” itp. są to programy finansowane z budżetu Unii Europejskiej. Dlatego<br />
też zalicza się je do środków określonych w art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach<br />
publicznych. Zgodnie z art. 5 ust. 3 tej ustawy, określającym szczegółowo katalog<br />
tych środków, mieszczą się one w kategorii „inne środki”, o których mowa w pkt. 6.<br />
W związku z powyższym środki pochodzące z tych programów należy klasyfikować<br />
162
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
w paragrafie z czwartą cyfrą 1 „Finansowanie programów ze środków bezzwrotnych<br />
pochodzących z Unii Europejskiej” i 2 „Współfinansowanie programów realizowanych<br />
ze środków bezzwrotnych pochodzących z Unii Europejskiej”, zgodnie z objaśnieniem<br />
czwartych cyfr paragrafów zawartym w załączniku nr 3 i 4 ww. rozporządzenia<br />
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.<br />
znak: ST1-4834-98/BTM/2010/606<br />
3 Finansowanie z pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn lub<br />
grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub instytucje<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych<br />
w trakcie realizacji przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki pochodzące<br />
z pożyczek i kredytów zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych,<br />
np. Banku Światowego (Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju),<br />
Europejskiego Banku Inwestycyjnego, Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju,<br />
Nordyckiego Inwestycyjnego Banku, Banku Rozwoju Rady Europy.<br />
Symbol ten stosuje się również do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych<br />
w trakcie realizacji przedsięwzięć, których źródłem finansowania są środki<br />
pochodzące z darowizn, grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub<br />
instytucje (np. grant rządu USA, Królestwa Niderlandów itp.).<br />
4 Współfinansowanie pożyczek i kredytów zagranicznych oraz darowizn<br />
lub grantów przyznanych Polsce przez poszczególne kraje lub<br />
instytucje<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków ponoszonych<br />
w trakcie realizacji tych przedsięwzięć finansowanych z pożyczek i kredytów zagranicznych,<br />
a także z grantów i darowizn, co do których strona polska podjęła<br />
zobowiązanie, że będą one również przez nią finansowane. Zobowiązanie strony<br />
polskiej potwierdzone jest w dokumentach przyznania pożyczek lub kredytów<br />
zagranicznych z międzynarodowych instytucji finansowych albo w dokumentach<br />
przyznania grantów lub darowizn. Źródłem finansowania tych wydatków mogą<br />
być np. środki pochodzące z budżetu państwa oraz środki własne jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
5 Finansowanie z innych środków bezzwrotnych<br />
Symbol ten stosuje się do wydatków budżetu państwa finansowanych ze środków<br />
Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu Finansowego Europejskiego<br />
Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy, z wyłączeniem<br />
środków europejskich, do których stosuje się czwartą cyfrę paragrafu „7”.<br />
163
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
6 Współfinansowanie innych środków bezzwrotnych<br />
Symbol ten stosuje się do wydatków na współfinansowanie przedsięwzięć realizowanych<br />
w ramach Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Mechanizmu<br />
Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Szwajcarsko-Polskiego<br />
Programu Współpracy.<br />
7 Płatności w zakresie budżetu środków europejskich<br />
Symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu<br />
środków europejskich.<br />
PISMA MF: Ministerstwo Finansów udzieliło wyjaśnień w sprawie problemu dotyczącego<br />
właściwego klasyfikowania paragrafów dochodów i wydatków czwartej<br />
cyfry przy realizacji zadań majątkowych i bieżących z udziałem środków Europejskiego<br />
Funduszu Rolnego w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki<br />
i ludności wiejskiej” objętego PROW, np. budowa kanalizacji sanitarnej, w przypadku<br />
gdy:<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />
a zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację, jaką należy<br />
przyjąć czwartą cyfrę do wydatków o symbolu „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania, po stronie dochodów należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na realizację<br />
zadania, na dochody należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z otrzymanej zaliczki, po<br />
stronie wydatków przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki<br />
w BGK w ramach wyprzedzającego finansowania na wydatki zadań w ramach<br />
PROW, przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania sfinansowanego z pożyczki BGK, po stronie dochodów należy przyjąć<br />
symbol „7” czy „8”.<br />
Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków uzależnione jest od źródła<br />
pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />
1) w przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą<br />
cyfrą „8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich,<br />
2) czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym w tiret<br />
2, 3, 4 i 6 (...), gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />
finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich,<br />
164
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
3) w odniesieniu do przypadku opisanego w tiret 5, należy zauważyć, że w przypadku<br />
realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków ww. pożyczki,<br />
w JST powinien wystąpić:<br />
– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />
– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />
– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />
Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />
– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />
Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />
z ww. elementów, np. dochodu.<br />
Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />
tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />
zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />
ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />
poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />
z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />
oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />
znak: RR3/9018/206/PWP/10/1614<br />
Ministerstwo Finansów udzieliło także wyjaśnień w związku ze stosowaniem czwartej<br />
cyfry paragrafów dochodów i wydatków przy realizacji zadań majątkowych i bieżących<br />
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach działania<br />
„Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW, w przypadku gdy:<br />
1) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków, natomiast<br />
zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację – do realizowanych<br />
wydatków należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
2) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę, ze środków<br />
tych realizuje wydatki na zadanie – do realizowanych wydatków należy zastosować<br />
czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
3) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki na<br />
wyprzedzające finansowanie w BGK na wydatki w ramach PROW – należy zastosować<br />
czwartą cyfrę do wydatków „7” czy „8”,<br />
4) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania – do otrzymanych dochodów należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />
czy „8”. Jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na<br />
realizację zadania – należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
5) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania sfinansowanego z pożyczki na wyprzedzające finansowanie z BGK<br />
– należy zastosować czwartą cyfrę do otrzymanych dochodów „7” czy „8”,<br />
165
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
6) czy w przypadku projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu<br />
Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego zasady stosowania<br />
klasyfikacji czwartej cyfry są takie same jak w przypadku realizowanych<br />
projektów z Europejskiego Funduszu Rolnego.<br />
Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków w części „unijnego finansowania”<br />
uzależnione jest od źródła pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />
Ad 1. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą<br />
„8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 2. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z zaliczki, o której mowa w art. 10j ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu<br />
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na<br />
finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej (Dz.U. Nr 187, poz. 1381 z późn.zm.), wydatki<br />
te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą „7”, gdyż środki pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 3. W odniesieniu do przypadku opisanego w punkcie 3, należy zauważyć, że<br />
w przypadku realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków pożyczki<br />
z BGK w JST powinien wystąpić:<br />
– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />
– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />
– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />
Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />
– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />
Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />
z ww. elementów, np. dochodu.<br />
Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />
tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />
zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />
ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />
poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />
z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />
oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />
Ad 4 i 5. Czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym<br />
w punkcie 4 i 5, gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />
finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 6. W sprawie wątpliwości dotyczącej klasyfikacji budżetowej dla dochodów i wydatków<br />
związanych z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego<br />
166
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo<br />
Finansów uprzejmie informuje, co następuje:<br />
Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz z Europejskiego<br />
Funduszu Społecznego, czyli z funduszy strukturalnych, jako środki określone<br />
w art. 5 ust. 3 pkt 1, w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia<br />
2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), stanowią<br />
środki europejskie w rozumieniu art. 2 pkt 5 tej ustawy. Zgodnie z art. 186 ustawy<br />
o finansach publicznych, wydatkowanie tych środków odbywa się m.in. w ramach<br />
płatności budżetu środków europejskich. W związku z powyższym, do klasyfikowania<br />
dochodów i wydatków z udziałem tych środków będzie miała zastosowanie<br />
czwarta cyfra paragrafu „7”. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 roku w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207), w załączniku nr 3 – <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafów dochodów, przychodów<br />
i środków, w opisie dla czwartej cyfry paragrafu „7”. Płatności w zakresie budżetu<br />
środków europejskich wskazuje bowiem, że symbol ten stosuje się do oznaczenia<br />
dochodów, których źródłem jest budżet środków europejskich. Podobne zapisy odnośnie<br />
do klasyfikacji paragrafów z czwartą cyfrą paragrafu „7” znajdują się z załączniku<br />
nr 4 – Klasyfikacji paragrafów wydatków i środków. Zgodnie z ich treścią,<br />
symbol ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu<br />
środków europejskich.<br />
Należy jednak pamiętać, że środki europejskie na realizację projektów pomocy<br />
technicznej, zgodnie z art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, stanowią dochody<br />
budżetu państwa. W związku z powyższym, zgodnie z ww. rozporządzeniem<br />
Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji (…) należy wskazać czwartą<br />
cyfrę paragrafu „8” odpowiednią do klasyfikowania tego rodzaju dochodów i wydatków.<br />
Z oznaczenia jej bowiem wynika, iż stosuje się ją do finansowania programów<br />
i projektów ze środków funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />
Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />
z wyłączeniem budżetu środków europejskich.<br />
Natomiast do dochodów i wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektów finansowanych<br />
ze środków z funduszy strukturalnych oraz Wspólnej Polityki Rolnej,<br />
stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu, stosuje<br />
się czwartą cyfrę paragrafu „9”.<br />
znak: RR3/9018/452/PWP/11/4093<br />
8 Finansowanie programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych,<br />
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego<br />
oraz z funduszy unijnych finansujących Wspólną Politykę Rolną,<br />
z wyłączeniem budżetu środków europejskich<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wszystkich wydatków, z wyłączeniem<br />
bud żetu środków europejskich, ponoszonych w trakcie realizacji przedsięwzięć<br />
167
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
w ramach danego programu lub projektu finansowanego ze środków z funduszy<br />
strukturalnych, Funduszu Spójności lub Europejskiego Funduszu Rybackiego,<br />
z wyjątkiem wydatków oznaczonych cyfrą 9. Symbol ten stosuje się również do<br />
oznaczenia wydatków ponoszonych na finansowanie Rozwoju Obszarów Wiejskich<br />
w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, z udziałem funduszy unijnych finansujących<br />
Wspólną Politykę Rolną. Stosuje się go również do wydatków, których źródłem finansowania<br />
jest pożyczka na prefinansowanie z budżetu państwa.<br />
PISMA MF: Ministerstwo Finansów udzieliło wyjaśnień w sprawie problemu dotyczącego<br />
właściwego klasyfikowania paragrafów dochodów i wydatków czwartej<br />
cyfry przy realizacji zadań majątkowych i bieżących z udziałem środków Europejskiego<br />
Funduszu Rolnego w ramach działania „Podstawowe usługi dla gospodarki<br />
i ludności wiejskiej” objętego PROW, np. budowa kanalizacji sanitarnej , w przypadku<br />
gdy:<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków,<br />
a zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację, jaką należy<br />
przyjąć czwartą cyfrę do wydatków o symbolu „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania, po stronie dochodów należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na realizację<br />
zadania, na dochody należy przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z otrzymanej zaliczki, po<br />
stronie wydatków przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki<br />
w BGK w ramach wyprzedzającego finansowania na wydatki zadań w ramach<br />
PROW, przyjąć symbol „7” czy „8”,<br />
– jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania sfinansowanego z pożyczki BGK, po stronie dochodów należy przyjąć<br />
symbol „7” czy „8”.<br />
Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków uzależnione jest od źródła<br />
pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />
1) w przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą<br />
cyfrą „8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich,<br />
2) czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym w tiret<br />
2, 3, 4 i 6 (...), gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />
finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich,<br />
3) w odniesieniu do przypadku opisanego w tiret 5, należy zauważyć, że w przypadku<br />
realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków ww. pożyczki,<br />
w JST powinien wystąpić:<br />
– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />
– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />
168
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />
Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />
– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />
Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />
z ww. elementów, np. dochodu.<br />
Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />
tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />
zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />
ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />
poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />
z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />
oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />
znak: RR3/9018/206/PWP/10/1614<br />
Ministerstwo Finansów udzieliło także wyjaśnień w związku ze stosowaniem czwartej<br />
cyfry paragrafów dochodów i wydatków przy realizacji zadań majątkowych i bieżących<br />
z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego w ramach działania<br />
„Odnowa i rozwój wsi” objętego PROW, w przypadku gdy:<br />
1) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z własnych środków, natomiast<br />
zwrot środków otrzyma po wykonaniu zadania jako refundację – do realizowanych<br />
wydatków należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
2) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę, ze środków<br />
tych realizuje wydatki na zadanie – do realizowanych wydatków należy zastosować<br />
czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
3) jednostka samorządu terytorialnego realizuje wydatki z zaciągniętej pożyczki na<br />
wyprzedzające finansowanie w BGK na wydatki w ramach PROW – należy zastosować<br />
czwartą cyfrę do wydatków „7” czy „8”,<br />
4) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania – do otrzymanych dochodów należy zastosować czwartą cyfrę „7”<br />
czy „8”. Jednostka samorządu terytorialnego otrzymała środki jako zaliczkę na<br />
realizację zadania – należy zastosować czwartą cyfrę „7” czy „8”,<br />
5) jednostka samorządu terytorialnego otrzymała refundację środków po wykonaniu<br />
zadania sfinansowanego z pożyczki na wyprzedzające finansowanie z BGK<br />
– należy zastosować czwartą cyfrę do otrzymanych dochodów „7” czy „8”,<br />
6) czy w przypadku projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu<br />
Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego zasady stosowania<br />
klasyfikacji czwartej cyfry są takie same jak w przypadku realizowanych<br />
projektów z Europejskiego Funduszu Rolnego.<br />
Ustalenie czwartej cyfry paragrafu dochodów i wydatków w części „unijnego finansowania”<br />
uzależnione jest od źródła pochodzenia środków finansowych. I tak:<br />
169
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Ad 1. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z własnych środków, wydatki te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą<br />
„8”, gdyż nie pochodzą one z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 2. W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego (JST) realizuje wydatki<br />
z zaliczki, o której mowa w art. 10j ustawy z dnia 22 września 2006 r. o uruchamianiu<br />
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej przeznaczonych na<br />
finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej (Dz.U. Nr 187, poz. 1381 z późn.zm.), wydatki<br />
te powinny być ujmowane w paragrafie z czwartą cyfrą „7”, gdyż środki pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 3. W odniesieniu do przypadku opisanego w punkcie 3, należy zauważyć, że<br />
w przypadku realizacji projektu w ramach PROW 2007–2013 ze środków pożyczki<br />
z BGK w JST powinien wystąpić:<br />
– przychód (pożyczka ze środków budżetu państwa udzielana poprzez BGK),<br />
– wydatek (związany z realizacją projektu),<br />
– dochód (refundacja związana z realizacją projektu przekazana przez Agencję<br />
Płatniczą z budżetu środków europejskich),<br />
– rozchód (spłata pożyczki udzielonej ze środków budżetu państwa).<br />
Nie jest możliwe, aby przy finansowaniu ww. projektu w budżecie JST zabrakło któregokolwiek<br />
z ww. elementów, np. dochodu.<br />
Środki przekazywane przez BGK dla JST pochodzą z rozchodów budżetu państwa,<br />
tj. budżetu krajowego. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 2 marca<br />
2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów<br />
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38,<br />
poz. 207) – paragrafy przychodów i rozchodów są trzycyfrowe i nie mają do nich<br />
zastosowania regulacje dotyczące „czwartej cyfry paragrafu”. „Czwarta cyfra paragrafu”<br />
ma jednak zastosowanie do wydatku związanego z realizacją projektu. Wydatki<br />
poniesione na realizację projektów w ramach PROW 2007–2013, finansowane<br />
z rozchodów budżetu państwa (pożyczka z BGK), powinny być w klasyfikacji budżetowej<br />
oznaczone czwartą cyfrą paragrafu „8”.<br />
Ad 4 i 5. Czwartą cyfrę paragrafu „7” należy przyjąć w przypadku przedstawionym<br />
w punkcie 4 i 5, gdyż przekazywane przez Agencję Płatniczą środki (zarówno refundacja<br />
finansowania wyprzedzającego, jak i zaliczka w części unijnej) pochodzą<br />
z budżetu środków europejskich.<br />
Ad 6. W sprawie wątpliwości dotyczącej klasyfikacji budżetowej dla dochodów i wydatków<br />
związanych z realizacją projektów współfinansowanych z Europejskiego<br />
Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz Europejskiego Funduszu Społecznego, Ministerstwo<br />
Finansów uprzejmie informuje, co następuje:<br />
Środki pochodzące z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego oraz<br />
z Europejskiego Funduszu Społecznego, czyli z funduszy strukturalnych, jako<br />
środki określone w art. 5 ust. 3 pkt 1, w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy<br />
z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />
z późn.zm.), stanowią środki europejskie w rozumieniu art. 2 pkt 5 tej ustawy.<br />
170
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
Zgodnie z art. 186 ustawy o finansach publicznych, wydatkowanie tych środków<br />
odbywa się m.in. w ramach płatności budżetu środków europejskich.<br />
W związku z powyższym, do klasyfikowania dochodów i wydatków z udziałem<br />
tych środków będzie miała zastosowanie czwarta cyfra paragrafu „7”. Rozporządzenie<br />
Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 roku w sprawie szczegółowej<br />
klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków<br />
pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207), w załączniku<br />
nr 3 – <strong>Klasyfikacja</strong> paragrafu dochodów, przychodów i środków, w opisie dla<br />
czwartej cyfry paragrafu „7”. Płatności w zakresie budżetu środków europejskich<br />
wskazuje bowiem, że symbol ten stosuje się do oznaczenia dochodów,<br />
których źródłem jest budżet środków europejskich. Podobne zapisy odnośnie do<br />
klasyfikacji paragrafów z czwartą cyfrą paragrafu „7” znajdują się z załączniku<br />
nr 4 – Klasyfikacji paragrafów wydatków i środków. Zgodnie z ich treścią, symbol<br />
ten stosuje się dla wydatków dokonywanych w ramach płatności budżetu<br />
środków europejskich.<br />
Należy jednak pamiętać, że środki europejskie na realizację projektów pomocy<br />
technicznej, zgodnie z art. 111 pkt 16 ustawy o finansach publicznych, stanowią<br />
dochody budżetu państwa. W związku z powyższym, zgodnie z ww. rozporządzeniem<br />
Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji (…) należy<br />
wskazać czwartą cyfrę paragrafu „8” odpowiednią do klasyfikowania tego rodzaju<br />
dochodów i wydatków. Z oznaczenia jej bowiem wynika, iż stosuje się ją<br />
do finansowania programów i projektów ze środków funduszy strukturalnych,<br />
Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych<br />
finansujących Wspólną Politykę Rolną, z wyłączeniem budżetu środków<br />
europejskich.<br />
Natomiast do dochodów i wydatków ponoszonych w trakcie realizacji projektów finansowanych<br />
ze środków z funduszy strukturalnych oraz Wspólnej Polityki Rolnej,<br />
stanowiących krajowy wkład publiczny w realizację programu lub projektu, stosuje<br />
się czwartą cyfrę paragrafu „9”.<br />
znak: RR3/9018/452/PWP/11/4093<br />
9 Współfinansowanie programów i projektów realizowanych ze środków<br />
z funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności, Europejskiego<br />
Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych finansujących<br />
Wspólną Politykę Rolną<br />
Symbol ten stosuje się do oznaczenia wydatków ponoszonych w trakcie realizacji<br />
przedsięwzięć finansowanych ze środków z funduszy strukturalnych, Funduszu<br />
Spójności, Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z funduszy unijnych<br />
finansujących Wspólną Politykę Rolną, stanowiących krajowy wkład publiczny<br />
w realizację programu lub projektu. Źródłem finansowania tych wydatków mogą<br />
być na przykład środki pochodzące z budżetu państwa (z wyłączeniem środków<br />
171
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
otrzymanych z tytułu pożyczki na prefinansowanie) bądź środki własne jednostek<br />
sektora finansów publicznych.<br />
Objaśnienia do paragrafów: 302 do 305, 307, 401 do 404, 409, 410, 417 i 418 opracowano<br />
w oparciu o przepisy wydane na podstawie art. 31 ustawy z dnia 29 czerwca<br />
1995 r. o statystyce publicznej (Dz.U. Nr 88, poz. 439 z późn.zm.).<br />
5.2. Paragrafy wydatków<br />
200 Dotacje celowe w ramach programów finansowanych z udziałem<br />
środków europejskich oraz środków, o których mowa w art. 5<br />
ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5 i 6 ustawy, lub płatności w ramach<br />
budżetu środków europejskich<br />
Paragraf ten stosuje się również do rozliczeń dotacji rozwojowej otrzymanej<br />
przed dniem 31 grudnia 2009 r., w tym zwrotów środków tej dotacji,<br />
oraz do zwrotów środków, o których mowa powyżej. Paragrafu tego nie<br />
stosuje się w przypadku środków uzyskanych przez państwowe jednostki<br />
budżetowe na wydatki ponoszone bezpośrednio przez te jednostki.<br />
201 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację zadań<br />
bieżących z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań<br />
zleconych gminom (związkom gmin) ustawami<br />
202 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
realizowane przez gminę na podstawie porozumień z organami<br />
administracji rządowej<br />
203 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację własnych<br />
zadań bieżących gmin (związków gmin)<br />
211 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />
realizowane przez powiat<br />
212 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
realizowane przez powiat na podstawie porozumień z organami<br />
administracji rządowej<br />
213 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />
zadań własnych powiatu<br />
221 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami<br />
realizowane przez samorząd województwa<br />
172
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
222 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na zadania bieżące<br />
realizowane przez samorząd województwa na podstawie porozumień<br />
z organami administracji rządowej<br />
223 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa na realizację bieżących<br />
zadań własnych samorządu województwa<br />
224 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />
kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />
państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />
właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />
przez samorządowe instytucje kultury<br />
Paragraf ten obejmuje dotacje udzielane na podstawie § 1 w związku<br />
z § 4 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 1 września 2005 r. w sprawie<br />
zakresu zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego trybu składania<br />
wniosków o udzielenie dotacji oraz trybu przekazywania i rozliczania<br />
udzielonych dotacji. Powyższe objaśnienia mają także zastosowanie do paragrafów:<br />
225, 654 i 655.<br />
225 Dotacje celowe przekazane z budżetu państwa dla państwowej instytucji<br />
kultury na dofinansowanie zadań bieżących objętych mecenatem<br />
państwa, wykonywanych w ramach programów ministra<br />
właściwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego<br />
przez jednostki niezaliczane do sektora finansów publicznych<br />
226 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni niepublicznej lub prowadzącej<br />
studia doktoranckie jednostki naukowej na pozostałe<br />
zadania<br />
W paragrafie tym ujmuje się dotacje z budżetu dla uczelni niepublicznych<br />
lub prowadzących studia doktoranckie jednostek naukowych, niezaliczanych<br />
do sektora finansów publicznych, na zadania określone w ustawie<br />
z dnia 27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym, niezaliczane do<br />
paragrafu 250.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />
227 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni publicznej lub prowadzącej<br />
studia doktoranckie jednostki naukowej na pozostałe<br />
zadania<br />
W paragrafie tym ujmuje się dotacje z budżetu dla uczelni publicznych<br />
lub prowadzących studia doktoranckie jednostek naukowych, zaliczanych<br />
173
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
do sektora finansów publicznych, na zadania określone w ustawie z dnia<br />
27 lipca 2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />
228 Dotacja z budżetu dla instytucji gospodarki budżetowej na pierwsze<br />
wyposażenie w środki obrotowe<br />
KOMENTARZ: Instytucja gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy<br />
z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />
z późn.zm.), jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji<br />
zadań publicznych, która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania,<br />
a koszty swojej działalności oraz zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów.<br />
Nowo tworzonej instytucji gospodarki budżetowej może być przyznana<br />
jednorazowa dotacja na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe (art. 24<br />
ust. 4 ww. ustawy). A zatem w paragrafie tym będzie klasyfikowana dotacja na<br />
pierwsze wyposażenie tej instytucji.<br />
229 Wpłata do budżetu nadwyżki środków finansowych przez agencję<br />
wykonawczą<br />
KOMENTARZ: Agencja wykonawcza, zgodnie z art. 18 ustawy z 27 sierpnia 2009 r.<br />
o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), jest państwową osobą<br />
prawną tworzoną na podstawie odrębnej ustawy w celu realizacji zadań państwa.<br />
A zatem paragraf ten może wystąpić jedynie w budżecie państwa.<br />
Agencja wykonawcza jest obowiązana corocznie wpłacać do budżetu państwa,<br />
na rachunek bieżący dochodów państwowej jednostki budżetowej obsługującej<br />
ministra sprawującego nadzór nad tą agencją, nadwyżkę środków finansowych<br />
ustaloną na koniec roku, pozostającą po uregulowaniu zobowiązań podatkowych,<br />
z zastrzeżeniem, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach wynikających<br />
z konieczności zapewnienia sprawnego i pełnego wykonywania zadań agencji wykonawczej<br />
Rada Ministrów może, na wniosek ministra sprawującego nadzór nad<br />
agencją wykonawczą, wyrazić zgodę, w formie uchwały, na niewpłacenie tej nadwyżki.<br />
Nadwyżkę agencja wykonawcza przekazuje niezwłocznie po uregulowaniu<br />
zobowiązań wymagalnych z okresu sprawozdawczego, nie później jednak niż do<br />
dnia 30 czerwca roku następującego po roku, w którym nadwyżka powstała (art. 22<br />
ust. 1–3 ww. ustawy).<br />
174<br />
231 Dotacje celowe przekazane gminie na zadania bieżące realizowane<br />
na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu<br />
terytorialnego
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
PISMO MF: W sprawie wątpliwości dotyczących klasyfikacji środków uzyskiwanych<br />
na zadania finansowane przy udziale środków unijnych – Ministerstwo Finansów<br />
uprzejmie informuje: Środki, które powiat otrzymuje z Ministerstwa Edukacji Narodowej,<br />
będącego instytucją wdrażającą, powinny w budżecie powiatu zostać ujęte<br />
w takich samych przedziałkach klasyfikacji budżetowej, w jakich zostały przekazane<br />
przez instytucję wdrażającą. Wydatki zaś w budżecie powiatu należy klasyfikować<br />
w tym samym dziale i rozdziale oraz w paragrafach odpowiednio do rodzaju wydatków.<br />
W przypadku przekazania tych środków z budżetu powiatu do gminy na realizację<br />
zadania, środki te powinny zostać ujęte w budżecie powiatu we właściwym<br />
dziale i rozdziale w paragrafie 231 „Dotacje celowe przekazane gminie na zadania<br />
bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami samorządu<br />
terytorialnego”, a w przypadku inwestycji – w paragrafie 661 „Dotacje celowe<br />
przekazane gminie na inwestycje i zakupy inwestycyjne realizowane na podstawie<br />
porozumień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-603/2007/1111<br />
232 Dotacje celowe przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane<br />
na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />
samorządu terytorialnego<br />
PISMO MF: Zgodnie z art. 86 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy<br />
społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U.<br />
z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn.zm.], powiat prowadzący placówkę opiekuńczo-<br />
-wychowawczą lub rodzinę zastępczą zawiera z powiatem właściwym ze względu<br />
na miejsce zamieszkania przyjętego dziecka przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej<br />
lub skierowaniem do placówki opiekuńczo-wychowawczej porozumienie<br />
w sprawie umieszczenia dziecka i wysokości wydatków na jego utrzymanie. Przepis<br />
ten obliguje do zawarcia porozumienia. Porozumienie zawarte między powiatami<br />
dotyczy umieszczenia dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej lub rodzinie<br />
zastępczej i określenia wysokości wydatków na realizację tego zadania. Zgodnie<br />
z art. 19 pkt 5 ustawy o pomocy społecznej, do zadań własnych powiatu należy<br />
pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych w placówkach<br />
opiekuńczo-wychowawczych i rodzinach zastępczych, również na terenie<br />
innego powiatu. Pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z terenu powiatu, umieszczonych<br />
w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zastępczych<br />
na terenie innego powiatu, jest ponoszeniem odpowiednich wydatków z bud żetu,<br />
a kwoty wynikające z zawartego porozumienia przekazywane są na rachunek budżetu<br />
powiatu realizującego zadanie.<br />
W związku z tym dochody i wydatki z tego tytułu należy klasyfikować jako: wydatek,<br />
w budżecie powiatu przekazującego środki na ten cel w § 2320 „Dotacje celowe<br />
przekazane dla powiatu na zadania bieżące realizowane na podstawie porozu-<br />
175
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
mień (umów) między jednostkami samorządu terytorialnego”, dochód, w budżecie<br />
powiatu realizującego zadanie – w § 2320 „Dotacje celowe otrzymane z powiatu<br />
na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między jednostkami<br />
samorządu terytorialnego”.<br />
znak: BPl-4071/2a/2005/31<br />
233 Dotacje celowe przekazane do samorządu województwa na zadania<br />
bieżące realizowane na podstawie porozumień (umów) między<br />
jednostkami samorządu terytorialnego<br />
236 Dotacje celowe z budżetu jednostki samorządu terytorialnego,<br />
udzielone w trybie art. 221 ustawy, na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań zleconych do realizacji organizacjom prowadzącym<br />
działalność pożytku publicznego<br />
Dotacji celowych ujmowanych w tym paragrafie nie wykazuje się w paragrafach<br />
281 do 283.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżecie jednostki samorządu terytorialnego.<br />
Podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia<br />
zysku na podstawie art. 221 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />
(Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.) mogą otrzymywać z budżetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne, związane z realizacją<br />
zadań tej jednostki, a także na dofinansowanie inwestycji związanych z realizacją<br />
tych zadań. Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami<br />
ustawy z 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie<br />
(j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z późn.zm.), a jeżeli dotyczy ono innych zadań<br />
niż określone w tej ustawie – na podstawie umowy jednostki samorządu terytorialnego<br />
z tym podmiotem.<br />
237 Wpłata do budżetu nadwyżki środków obrotowych przez samorządowy<br />
zakład budżetowy<br />
KOMENTARZ: Samorządowy zakład budżetowy wpłaca do budżetu jednostki samorządu<br />
terytorialnego nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu<br />
sprawozdawczego, chyba że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego<br />
postanowi inaczej w podjętej stosownej uchwale w tej sprawie i zwolni z dokonania<br />
tej wpłaty (art. 15 ust. 7 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – Dz.U.<br />
Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.). W przypadku niepodjęcia takiej uchwały, odprowadzenie<br />
nadwyżki jest obowiązkowe, a niedokonanie w terminie wpłaty stanowi naruszenie<br />
dyscypliny finansów publicznych na podstawie art. 6 ust. 2 ustawy z 17 grud-<br />
176
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
nia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych<br />
(Dz.U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114 z późn.zm.).<br />
Samorządowy zakład budżetowy, zgodnie z art. 44 rozporządzenia Ministra Finansów<br />
z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia gospodarki finansowej<br />
jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych (Dz.U. Nr 241,<br />
poz. 1616), planuje jako wpłatę do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
różnicę między sumą planowanych przychodów, powiększonych o planowany stan<br />
środków obrotowych na początek roku, a sumą planowanych kosztów, powiększonych<br />
o planowany stan środków obrotowych na koniec roku.<br />
239 Wpłata do budżetu zysku przez instytucję gospodarki budżetowej<br />
KOMENTARZ: . Instytucja gospodarki budżetowej, zgodnie z art. 23 ustawy<br />
z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.),<br />
jest jednostką sektora finansów publicznych tworzoną w celu realizacji zadań publicznych,<br />
która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zadania, a koszty swojej działalności<br />
oraz zobowiązania pokrywa z uzyskiwanych przychodów. We wniosku o utworzenie<br />
instytucji gospodarki budżetowej minister lub szef Kancelarii Prezesa Rady<br />
Ministrów określają m.in. przeznaczenie zysku.<br />
240 Wpłata do budżetu pozostałości środków finansowych gromadzonych<br />
na wydzielonym rachunku jednostki budżetowej<br />
Paragraf ten obejmuje wpłaty do budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
pozostałych na dzień 31 grudnia środków finansowych z rachunku<br />
samorządowej jednostki budżetowej, prowadzącej działalność określoną<br />
w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, zgodnie z art. 223<br />
ust. 4 ustawy.<br />
KOMENTARZ: Środki finansowe pozostające na wydzielonym rachunku, utworzonym<br />
na podstawie art. 223 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />
(Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.) przez samorządowe jednostki<br />
budżetowe prowadzące działalność określoną w ustawie z 7 września 1991 r.<br />
o systemie oświaty (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn.zm.), na dzień<br />
31 grudnia roku budżetowego podlegają odprowadzeniu na rachunek budżetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego w terminie do 5 stycznia następnego roku. Przekazane<br />
środki stanowią wydatek wykazywany w sprawozdaniu Rb-34S.<br />
Możliwość gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku bankowym mają<br />
także państwowe jednostki budżetowe, które – w odróżnieniu od samorządowych<br />
jednostek budżetowych gromadzących dochody na wydzielonym rachunku<br />
bankowym – nie mają ustawowego obowiązku przekazywania na rachunek<br />
dysponenta wyższego stopnia pozostałości środków na wydzielonych rachun-<br />
177
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
kach bankowych dochodów. Pozostałość środków na tym rachunku na koniec<br />
roku budżetowego powinna być uwzględniona w planie finansowym dochodów<br />
gromadzonych na tym rachunku i wydatków sfinansowanych tymi środkami na<br />
kolejny rok budżetowy.<br />
241 Dotacja z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dla samorządowego<br />
zakładu budżetowego na pierwsze wyposażenie<br />
w środki obrotowe<br />
KOMENTARZ: Nowo tworzonemu samorządowemu zakładowi budżetowemu,<br />
zgodnie z art. 15 ust. 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych<br />
(Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn.zm.), może być przyznana jednorazowa dotacja<br />
z budżetu jednostki samorządu terytorialnego na pierwsze wyposażenie w środki<br />
obrotowe.<br />
243 Dotacja z budżetu dla państwowego funduszu celowego<br />
244 Dotacje przekazane z państwowych funduszy celowych na realizację<br />
zadań bieżących dla jednostek sektora finansów publicznych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w państwowych funduszach celowych, jeśli<br />
udzieliły one dotacji na realizację zadań bieżących jednostkom sektora finansów<br />
publicznych.<br />
245 Dotacje przekazane z państwowych funduszy celowych na realizację<br />
zadań bieżących dla jednostek niezaliczanych do sektora<br />
finansów publicznych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w państwowych funduszach celowych, jeśli<br />
udzieliły one dotacji na realizację zadań bieżących jednostkom sektora finansów<br />
publicznych niezaliczanym do sektora finansów publicznych.<br />
246 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora<br />
finansów publicznych na realizację zadań bieżących dla jednostek<br />
zaliczanych do sektora finansów publicznych<br />
W paragrafie tym ujmuje się również dotacje, o których mowa w art. 411<br />
ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane objaśnienia do tego paragrafu.<br />
178
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
247 Środki przekazane przez pozostałe jednostki zaliczane do sektora<br />
finansów publicznych na realizację zadań bieżących dla jednostek<br />
niezaliczanych do sektora finansów publicznych<br />
248 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowej instytucji kultury<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten występuje w wydatkach budżetu jednostek samorządu terytorialnego,<br />
np. w rozdziale 92105, 92109, 92110, 92116, 92118, jeśli jednostka samorządu<br />
terytorialnego udzieli dotacji podmiotowej dla samorządowej instytucji kultury.<br />
249 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego publicznego<br />
zakładu opieki zdrowotnej utworzonego przez organ administracji<br />
rządowej lub państwową uczelnię<br />
Paragraf ten obejmuje dotacje, o których mowa w art. 55 ust. 1 ustawy<br />
z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2007 r.<br />
Nr 14, poz. 89 z późn.zm.), z wyjątkiem wydatków klasyfikowanych do paragrafu<br />
622 „Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek<br />
sektora finansów publicznych”.<br />
250 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni niepublicznej na zadania,<br />
o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca<br />
2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym<br />
W paragrafie tym ujmuje się w szczególności dotację z budżetu dla<br />
szkół wyższych prowadzonych przez kościoły i związki wyznaniowe, udzielaną<br />
na podstawie odrębnych ustaw.<br />
251 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samorządowego zakładu budżetowego<br />
252 Dotacja podmiotowa z budżetu dla uczelni publicznej na zadania,<br />
o których mowa w art. 94 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 lipca<br />
2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym<br />
253 Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek naukowych<br />
W paragrafie tym ujmuje się wydatki jednostek naukowych, o których<br />
mowa w art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania<br />
nauki, z wyłączeniem jednostek niezaliczanych do sektora finansów<br />
publicznych.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. zostały dodane nowe objaśnienia do tego paragrafu<br />
i miały one zastosowanie po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy<br />
budżetowej lub projektów uchwał budżetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
179
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
254 Dotacja podmiotowa z budżetu dla niepublicznej jednostki systemu<br />
oświaty<br />
255 Dotacja podmiotowa z budżetu dla państwowej instytucji kultury<br />
256 Dotacja podmiotowa z budżetu dla samodzielnego publicznego<br />
zakładu opieki zdrowotnej utworzonego przez jednostkę samorządu<br />
terytorialnego<br />
Paragraf ten obejmuje dotacje, o których mowa w art. 55 ust. 1 ustawy<br />
z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, z wyjątkiem pkt 3,<br />
który dotyczy inwestycji i zakupów inwestycyjnych klasyfikowanych do paragrafu<br />
622 „Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
kosztów realizacji inwestycji i zakupów inwestycyjnych innych jednostek<br />
sektora finansów publicznych”.<br />
257 Dotacja podmiotowa z budżetu dla pozostałych jednostek sektora<br />
finansów publicznych<br />
258 Dotacja podmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do<br />
sektora finansów publicznych<br />
259 Dotacja podmiotowa z budżetu dla publicznej jednostki systemu<br />
oświaty prowadzonej przez osobę prawną inną niż jednostka samorządu<br />
terytorialnego lub przez osobę fizyczną<br />
261 Środki przekazane przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska<br />
i Gospodarki Wodnej na finansowanie funkcjonowania systemu<br />
handlu uprawnieniami do emisji<br />
Paragraf ten obejmuje wydatki, o których mowa w art. 401c ust. 8 ustawy<br />
z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2008 r.<br />
Nr 25, poz. 150 z późn.zm.), przeznaczone wyłącznie na finansowanie funkcjonowania<br />
systemu handlu uprawnieniami do emisji, w tym na prowadzenie<br />
Krajowego Rejestru Uprawnień do Emisji i realizację zadań Krajowego<br />
Administratora Systemu Handlu Uprawnieniami do Emisji oraz zadań dotyczących<br />
monitorowania wielkości emisji substancji objętych tym systemem.<br />
262 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla pozostałych jednostek sektora<br />
finansów publicznych<br />
263 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla jednostek niezaliczanych do<br />
sektora finansów publicznych<br />
264 Dotacja celowa przekazana z budżetu jednostki samorządu terytorialnego<br />
dla samorządowego zakładu budżetowego na zadania<br />
bieżące<br />
180
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
W paragrafie tym ujmuje się dotację celową przekazaną z budżetu jednostki<br />
samorządu terytorialnego na zadania bieżące finansowane z udziałem<br />
środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących<br />
ze źródeł zagranicznych, zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 2 ustawy.<br />
265 Dotacja przedmiotowa z budżetu dla samorządowego zakładu<br />
bud żetowego<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w jednostkach samorządu terytorialnego, które<br />
udzielą dotacji przedmiotowej samorządowym zakładom budżetowym. Dotacje<br />
w części niewykorzystanej do końca roku budżetowego podlegają zwrotowi do budżetu<br />
tej jednostki w terminie do 31 stycznia następnego roku.<br />
268 Rekompensaty utraconych dochodów w podatkach i opłatach lokalnych<br />
269 Środki Funduszu Pracy przekazane powiatom z przeznaczeniem<br />
na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia<br />
społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy<br />
Paragraf ten obejmuje środki przekazane powiatom z Funduszu Pracy,<br />
na podstawie art. 9 ust. 2a–2c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji<br />
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.<br />
270 Subwencje dla partii politycznych<br />
271 Dotacja celowa na pomoc finansową udzielaną między jednostkami<br />
samorządu terytorialnego na dofinansowanie własnych zadań<br />
bieżących<br />
KOMENTARZ: Z budżetu jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 220<br />
ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />
z późn.zm.), może być udzielona innym jednostkom samorządu terytorialnego pomoc<br />
finansowa w formie dotacji celowej lub pomoc rzeczowa. Podstawą udzielenia<br />
takiej pomocy jest umowa.<br />
272 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
prac remontowych i konserwatorskich obiektów zabytkowych<br />
przekazane jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi po stronie wydatkowej w rozdziale 92120. Dotacji<br />
tej udziela się na realizację zadań określonych w ustawie z 23 lipca 2003 r. o ochronie<br />
zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z późn.zm.).<br />
181
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
273 Dotacje celowe z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie prac<br />
remontowych i konserwatorskich obiektów zabytkowych, przekazane<br />
jednostkom zaliczanym do sektora finansów publicznych<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi po stronie wydatkowej w rozdziale 92120. Dotacji<br />
tej udziela się na realizację zadań określonych w ustawie z 23 lipca 2003 r. o ochronie<br />
zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. Nr 162, poz. 1568 z późn.zm.).<br />
182<br />
274 Pomoc zagraniczna<br />
Paragraf ten obejmuje m.in. wydatki na pomoc techniczną dla państw<br />
w drodze transformacji i pomoc humanitarną (z wyjątkiem wydatków finansowanych<br />
w szczególności z paragrafów: 281 do 283, 422 do 424 i 430).<br />
275 Środki na uzupełnienie dochodów gmin<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
276 Środki na uzupełnienie dochodów powiatów<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
277 Środki na uzupełnienie dochodów województw<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 36 ust. 4<br />
pkt 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
279 Środki na utrzymanie rzecznych przepraw promowych oraz na<br />
remonty, utrzymanie, ochronę i zarządzanie drogami krajowymi<br />
i wojewódzkimi w granicach miast na prawach powiatu<br />
W paragrafie tym ujmuje się środki, o których mowa w art. 26 ust. 1<br />
pkt 2 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu<br />
terytorialnego.<br />
280 Dotacja celowa z budżetu dla pozostałych jednostek zaliczanych<br />
do sektora finansów publicznych<br />
281 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań zleconych do realizacji fundacjom<br />
282 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
283 Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie<br />
zadań zleconych do realizacji pozostałym jednostkom niezaliczanym<br />
do sektora finansów publicznych<br />
284 Dotacja celowa z budżetu państwa na finansowanie lub dofinansowanie<br />
ustawowo określonych zadań bieżących realizowanych<br />
przez pozostałe jednostki sektora finansów publicznych<br />
Paragraf ten obejmuje dotacje celowe niezaliczone do paragrafów: 201<br />
do 203, 211 do 213, 221 do 223.<br />
285 Wpłaty gmin na rzecz izb rolniczych w wysokości 2% uzyskanych<br />
wpływów z podatku rolnego<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten występuje w gminach w rozdziale 01030 „Izby rolnicze”.<br />
W paragrafie tym ujmuje się wydatki na rzecz izb rolniczych w wysokości<br />
2% uzyskanych wpływów z podatku rolnego ponoszone na podstawie art. 35<br />
ust. 1 pkt 1 ustawy z 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych (j.t. Dz.U. z 2002 r.<br />
Nr 101, poz. 927 z późn.zm.), który stanowi, że dochody izb pochodzą z odpisu<br />
w wysokości 2% od uzyskanych wpływów z tytułu podatku rolnego pobieranego<br />
na obszarze działania izby.<br />
Wpływy z podatku rolnego stanowiące dochody izby (2%) gminy odprowadzają na<br />
rachunki bankowe właściwych izb w terminie 21 dni od dnia, w którym upływa termin<br />
płatności danej raty podatku rolnego. Dochody izb z odpisu przysługującego od<br />
wpływów gminy z tytułu zaległości podatkowych w podatku rolnym oraz odsetek za<br />
zwłokę od tych zaległości gminy odprowadzają na rachunki bankowe właściwych<br />
izb w najbliższym ww. terminie, przypadającym po dniu wpływu tych dochodów na<br />
rachunek bankowy gminy.<br />
286 Dotacja z budżetu państwa stanowiąca zwrot kosztów obsługi<br />
świadczeń zleconych do wypłaty Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych<br />
i Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego oraz<br />
dotacja dla Funduszu Kościelnego<br />
287 Dotacja z budżetu państwa dla gmin uzdrowiskowych<br />
Paragraf ten obejmuje dotację z budżetu państwa w wysokości równej<br />
wpływom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobranej w uzdrowisku w roku<br />
poprzedzającym rok bazowy zgodnie z art. 49 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r.<br />
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej<br />
oraz o gminach uzdrowiskowych.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten wystąpi w budżecie państwa.<br />
183
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
288 Dotacja celowa przekazana jednostce samorządu terytorialnego<br />
przez inną jednostkę samorządu terytorialnego będącą instytucją<br />
wdrażającą na zadania bieżące realizowane na podstawie porozumień<br />
(umów)<br />
289 Środki Funduszu Promocji Kultury przekazane Polskiemu Instytutowi<br />
Sztuki Filmowej na realizację zadań bieżących<br />
290 Wpłaty gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu<br />
terytorialnego oraz związków gmin lub związków powiatów na<br />
dofinansowanie zadań bieżących<br />
291 Zwrot dotacji oraz płatności, w tym wykorzystanych niezgodnie<br />
z przeznaczeniem lub wykorzystanych z naruszeniem procedur,<br />
o których mowa w art. 184 ustawy, pobranych nienależnie lub<br />
w nadmiernej wysokości<br />
Paragraf ten obejmuje zwroty dotacji oraz zwroty płatności, o których<br />
mowa w art. 186 pkt 2 ustawy. W paragrafie ujmuje się zwroty niezaliczone<br />
do paragrafu 666.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten stosowany jest nie tylko do dotacji wykorzystanych niezgodnie<br />
z przeznaczeniem, pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości, ale<br />
również dotyczy płatności wykorzystanych z naruszeniem procedur, o których mowa<br />
w art. 184 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157,<br />
poz. 1240 z późn.zm.), pobranych nienależnie lub w nadmiernej wysokości.<br />
PISMA MF: Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych,<br />
wypłaconych przez gminę (ośrodki pomocy społecznej) z dotacji celowej otrzymanej<br />
z budżetu państwa na realizację zadań bieżących z zakresu administracji<br />
rządowej, dokonane w tym samym roku budżetowym, w którym została<br />
przyznana dotacja celowa, pomniejszają kwotę wykonanych wydatków w tym<br />
samym roku, a zatem mogą być przeznaczane na wznowienie wydatków na<br />
świadczenia rodzinne.<br />
Wpływy ze zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wypłaconych<br />
przez gminę i dokonanych po zakończeniu roku budżetowego, w którym została<br />
przyznana dotacja celowa, należy klasyfikować: w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />
rozdziale 85212 „Świadczenia rodzinne, świadczenie z funduszu alimentacyjnego<br />
oraz składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecznego”:<br />
– po stronie dochodów w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą – jeśli środki z tego tytułu przyjmowane są na dochody jednostki<br />
budżetowej, jaką jest gminny ośrodek pomocy społecznej,<br />
184
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
– po stronie dochodów w § 291 „Zwrot dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem<br />
lub pobranych w nadmiernej wysokości” – jeśli środki z tego tytułu<br />
przyjmowane są na dochody budżetu gminy. Wpływy te, w tym samym paragrafie<br />
po stronie wydatków, należy przekazać do budżetu wojewody.<br />
Dochody, pobrane przez samorządową jednostkę budżetową i ujęte w jej sprawozdaniu<br />
bud żetowym (Rb-27S) w § 097 „Wpływy z różnych dochodów”, należy ująć<br />
w zbiorczym sprawozdaniu jednostki samorządu terytorialnego, tj. gminy, w tym<br />
samym paragrafie. Zwrot z tytułu świadczeń powinien być ujęty w jednostkowym<br />
sprawozdaniu urzędu gminy, jako jednostki budżetowej, a następnie w sprawozdaniu<br />
zbiorczym Rb-28S z wykonania wydatków budżetowych w § 291 „Zwrot<br />
dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej<br />
wysokości”.<br />
W sprawozdaniu zbiorczym Rb-27S należy wykazać także odsetki ustawowe, pobierane<br />
zgodnie z art. 30 ust. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych, naliczane od<br />
nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych, wpłacone przez świadczeniobiorcę.<br />
Odsetki ujmuje się po stronie dochodów w § 092 „Pozostałe odsetki” z właściwą<br />
czwartą cyfrą, a następnie przez wydatkowy § 458 „Pozostałe odsetki” należy je<br />
przekazać do budżetu właściwego wojewody.<br />
znak: ST2-4834-133/SZH/2009/1073<br />
Fundacja Fundusz Współpracy jest podmiotem spoza sektora finansów publicznych.<br />
Środki przekazane przez Fundację w ramach współfinansowania z funduszy<br />
Unii Europejskiej do urzędu miasta nie mają charakteru dotacji. W związku z tym,<br />
zwrot środków, które zostały uznane przez Fundację Fundusz Współpracy jako niekwalifikowane<br />
i przeznaczone do zwrotu, nie może być ujęty w paragrafie 291 „Zwrot<br />
dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem lub pobranych w nadmiernej<br />
wysokości”, lecz powinien zostać zaklasyfikowany w paragrafie 498 „Zwroty dotyczące<br />
rozliczeń z Komisją Europejską”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną do<br />
paragrafu.<br />
znak: ST1-4834-417/2007/807<br />
292 Subwencje ogólne z budżetu państwa<br />
293 Wpłaty jednostek samorządu terytorialnego do budżetu państwa<br />
294 Zwrot do budżetu państwa nienależnie pobranej subwencji ogólnej<br />
za lata poprzednie<br />
296 Przelewy redystrybucyjne<br />
Paragraf ten obejmuje przelewy środków między poszczególnymi dysponentami<br />
tego samego rodzaju środków. W paragrafie tym ujmuje się także<br />
środki przekazywane przez gminy i powiaty, o których mowa w art. 404<br />
ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska.<br />
185
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
297 Różne przelewy<br />
Paragraf ten występuje tylko w samorządowych zakładach budżetowych<br />
i państwowych funduszach celowych i obejmuje przelewy między różnymi<br />
rodzajami środków.<br />
PISMO MF: Zgodnie z objaśnieniami, w paragrafie 297 „Różne przelewy” ujmuje się<br />
przelewy pomiędzy różnymi rodzajami środków w zakładach budżetowych i funduszach<br />
celowych.<br />
Należy zaznaczyć, że paragraf ten w niemal niezmienionym brzmieniu, z wyjątkiem<br />
zmian w zakresie podmiotów, których dotyczy, funkcjonuje w klasyfikacji budżetowej<br />
od co najmniej 30 lat i na przestrzeni ostatnich kilku lat Ministerstwo Finansów nie<br />
odnotowało zapytań ze strony zainteresowanych jednostek, świadczących o niejasnościach<br />
w zakresie posługiwania się tą podziałką.<br />
Odpowiedź Ministerstwa Finansów<br />
na pytania redakcji „Rachunkowości Budżetowej”<br />
298 Pozostałe rozliczenia z bankami<br />
Paragraf ten obejmuje rozliczenia z bankami niezaliczone do paragrafu<br />
801.<br />
300 Wpłaty jednostek na państwowy fundusz celowy<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności wpłaty, o których mowa w art. 13<br />
ust. 3, 4a i 4e ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, oraz wpłaty, o których<br />
mowa w art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży<br />
Granicznej.<br />
301 Wpłaty dokonywane przez fundusze celowe do budżetu państwa<br />
Paragraf ten ma zastosowanie w szczególności do ujmowania w planie finansowym<br />
Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych kwot wydatków<br />
stanowiących wpłatę do budżetu państwa z tytułu ponoszenia przez<br />
budżet państwa wydatków związanych z przejęciem przez ministra właściwego<br />
do spraw pracy zadań i pracowników Krajowego Biura Funduszu.<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten obowiązuje od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. i miał zastosowanie<br />
po raz pierwszy do opracowania projektu ustawy budżetowej lub projektów uchwał<br />
bud żetowych na rok <strong>2012</strong>.<br />
186<br />
302 Wydatki osobowe niezaliczone do wynagrodzeń<br />
Paragraf ten obejmuje wypłaty pieniężne oraz wartość świadczeń w naturze,<br />
niezaliczone do wynagrodzeń, w szczególności:<br />
– świadczenia rzeczowe, wynikające z przepisów dotyczących bezpieczeństwa<br />
i higieny pracy (w tym profilaktyczne posiłki i napoje), oraz ekwi-
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
walenty za te świadczenia, a także ekwiwalenty za pranie odzieży roboczej<br />
wykonywane przez pracowników, ekwiwalenty za używanie własnej<br />
odzieży i obuwia roboczego,<br />
– ekwiwalenty pieniężne za użyte przy wykonywaniu pracy narzędzia, materiały<br />
lub sprzęt, stanowiące własność wykonawcy,<br />
– zasiłki na zagospodarowanie i zasiłki osiedleniowe, z wyłączeniem zasiłków<br />
na zagospodarowanie nauczycieli,<br />
– dodatki mieszkaniowe i wiejskie dla nauczycieli,<br />
– środki wydawane do spożycia pracownikom wyłącznie w czasie wykonywania<br />
pracy, bez prawa do ekwiwalentu z tego tytułu (m.in. w zakładach<br />
gastronomicznych, placówkach wyżywienia przyzakładowego,<br />
placówkach opiekuńczo-wychowawczych, zakładach dla nieletnich,<br />
służbie zdrowia, w domach pomocy społecznej, domach wczasowych,<br />
marynarzom i rybakom oraz dodatki kaloryczne wypłacane na podstawie<br />
odrębnych przepisów),<br />
– wartość umundurowania, jeśli obowiązek jego noszenia wynika z obowiązujących<br />
ustaw,<br />
– wypłaty dokonywane na rzecz twórców wynalazków, projektów racjonalizatorskich<br />
i wzorów użytkowych oraz nagrody związane z tymi<br />
projektami, a także nagrody za osiągnięcie wymiernych efektów ekonomicznych<br />
wdrażania nowych rozwiązań technicznych i organizacyjnych,<br />
będących wynikami prac badawczych,<br />
– określone ustawowo: odprawy pieniężne, odszkodowania, rekompensaty<br />
lub inne świadczenia z powodu ogłoszenia upadłości lub likwidacji pracodawcy<br />
albo restrukturyzacji zatrudnienia z przyczyn niedotyczących<br />
pracowników,<br />
– odszkodowania przysługujące od pracodawcy za przedmioty utracone<br />
lub uszkodzone wskutek wypadku przy pracy,<br />
– zasądzone i dobrowolnie wypłacone odszkodowania w sprawach o roszczenia<br />
ze stosunku pracy,<br />
– wypłaty przeznaczone na pomoc zdrowotną dla nauczycieli,<br />
– świadczenia przysługujące mianowanym urzędnikom państwowym<br />
w razie rozwiązania stosunku pracy, w przypadku reorganizacji urzędu<br />
lub jego likwidacji, oraz świadczenia przysługujące urzędnikom służby<br />
cywilnej w razie rozwiązania stosunku pracy, w przypadku likwidacji<br />
urzędu,<br />
– odprawy pośmiertne,<br />
– świadczenia przysługujące członkom służby zagranicznej oraz pracownikom<br />
zatrudnionym zgodnie z polskim prawem, wykonującym<br />
obowiązki służbowe w placówkach zagranicznych, w tym dodatki zagraniczne<br />
i dodatki na pokrycie zwiększonych kosztów utrzymania ro-<br />
187
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
dziny przysługujące ambasadorowi i konsulowi kierującemu urzędem<br />
konsularnym.<br />
KOMENTARZ: Poborowemu, który odbywa służbę zastępczą, z tytułu jej pełnienia,<br />
zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 2 ustawy z 28 listopada 2003 r. o służbie zastępczej<br />
(Dz.U. Nr 223, poz. 2217 z późn.zm.), przysługuje świadczenie, które wypłaca podmiot<br />
zatrudniający poborowego. Wydatki związane z wypłatą świadczeń pieniężnych<br />
wypłacanych osobom odbywającym zastępczą służbę wojskową należy ujmować<br />
w § 302. Podmiot zatrudniający poborowego, po przedstawieniu stosownych<br />
dokumentów, otrzymuje od marszałka województwa zwrot poniesionych wydatków<br />
na wypłatę tego świadczenia.<br />
Jeżeli obowiązek zakupu odzieży służbowej dla pracowników przez zakład wynika<br />
z przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy, to wydatki z tego tytułu<br />
należy zaklasyfikować do § 302.<br />
PISMO MF: Poniesione na rzecz pracownika wydatki dotyczące zwrotu kosztów<br />
zakupu okularów korygujących należy klasyfikować w paragrafie 302 „Wydatki<br />
osobowe niezliczone do wynagrodzeń”, z właściwą czwartą cyfrą.<br />
znak: BP1-4071/80/2006/1532<br />
188<br />
303 Różne wydatki na rzecz osób fizycznych<br />
Paragraf ten obejmuje wydatki osobowe oraz wydatki z tytułu świadczeń<br />
rzeczowych niezaliczone do paragrafów: 302, 304, 305, 307, 311, 321,<br />
323 do 326, 401 do 410, 417 i 418, między innymi:<br />
– diety poselskie, senatorskie, członków Rady Statystyki i inne,<br />
– diety dla radnych jednostek samorządu terytorialnego i członków komisji<br />
organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego,<br />
– diety dla członków komisji działających przy organach administracji<br />
publicznej,<br />
– zwrot kosztów podróży, dojazdów komunikacją miejscową i noclegów<br />
członkom komisji działających przy organach administracji publicznej<br />
oraz zwrot kosztów podróży radnym jednostek samorządu terytorialnego,<br />
– pozostałe wydatki związane z postępowaniem sądowym i prokuratorskim,<br />
a w szczególności: ryczałty wypłacane kuratorom społecznym,<br />
ryczałty wypłacane kuratorom zawodowym z tytułu przeprowadzonych<br />
wywiadów, rekompensaty dla ławników za czas wykonywania czynności<br />
w sądzie, świadczenia związane z postępowaniem mediacyjnym, zwrot<br />
utraconych wynagrodzeń świadków w związku z wykonywaniem czynności<br />
w sądzie,<br />
– zwrot kosztów diet, przejazdów i noclegów ławnikom, biegłym i świadkom.
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się wydatki dotyczące wypłaty ekwiwalentów<br />
dla członków ochotniczych straży pożarnych wypłacane na podstawie art. 28<br />
ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 178,<br />
poz. 1380 z późn.zm.). Wysokość ekwiwalentu ustala rada gminy w drodze uchwały.<br />
Jego wysokość nie może przekraczać 1/175 przeciętnego wynagrodzenia,<br />
ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym<br />
Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy<br />
z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych<br />
(j.t. Dz.U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 z późn.zm.) przed dniem ustalenia ekwiwalentu,<br />
za każdą godzinę udziału w działaniu ratowniczym lub szkoleniu pożarniczym.<br />
Ekwiwalent jest wypłacany z budżetu gminy (rozdział 75412).<br />
Ponadto w paragrafie tym ujmuje się wypłatę diet i zwrot kosztów podróży służbowych<br />
radnych (rozdział 75022), a także zwrot kosztów przejazdu dziecka i opiekuna<br />
środkami komunikacji publicznej, jeżeli dowożenie zapewniają rodzice (rozdział<br />
80113).<br />
PISMA MF: Po stronie wydatków starostwa powiatowego w paragrafie 303 „Różne<br />
wydatki na rzecz osób fizycznych” ujmuje się ekwiwalenty z tytułu wyłączenia gruntu<br />
z upraw rolnych i prowadzenia uprawy leśnej.<br />
znak: BP1-4071/83/2002/1344<br />
Mając na uwadze przepisy § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych<br />
i Administracji z 31 lipca 2000 r. w sprawie sposobu ustalania należności z tytułu<br />
zwrotu kosztów podróży służbowych radnych województwa (Dz.U. Nr 66, poz. 798<br />
z późn.zm.), radnym z tytułu podróży służbowych przysługują diety oraz zwrot kosztów,<br />
m.in. przejazdów z miejscowości określonej przez przewodniczącego sejmiku<br />
województwa w poleceniu wyjazdu służbowego do miejsca stanowiącego cel podróży<br />
i z powrotem, noclegów, dojazdów środkami komunikacji miejscowej.<br />
Mając na uwadze charakter powyższych świadczeń, jak i kategorię świadczeniobiorców,<br />
wydatki związane zarówno z wypłatą diet, jak i zwrotem kosztów podróży<br />
służbowych radnych powinny być ujmowane w paragrafie 303 „Różne wydatki na<br />
rzecz osób fizycznych”, z odpowiednią czwartą cyfrą. Zgodnie bowiem z objaśnieniami<br />
do ww. paragrafu (np. tiret 2), kwestią rozstrzygającą o sposobie klasyfikacji<br />
wymienionych świadczeń, wypłacanych osobom pełniącym funkcję radnego sejmiku<br />
wojewódzkiego, będzie przede wszystkim charakter pełnionej funkcji publicznej<br />
– wykonywanie powierzonego mandatu społecznego, a w związku z tym m.in.<br />
pozostawanie poza stosunkiem pracy (bądź jego zawieszenie) w urzędzie marszałkowskim<br />
lub na stanowisku kierowniczym w wojewódzkich samorządowych<br />
jednostkach organizacyjnych (art. 25 i 26 ustawy o samorządzie województwa), jak<br />
również np. zwolnienie przez pracodawcę od pracy zawodowej w celu wykonywania<br />
mandatu radnego (art. 27 ust. 1 w zw. z art. 23 ust. 3 ww. ustawy).<br />
znak: ST2-4834/38A/RLK/09/256<br />
189
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
190<br />
304 Nagrody o charakterze szczególnym niezaliczone do wynagrodzeń<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności nagrody resortowe, w tym<br />
nagrody ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania dla nauczycieli<br />
za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze oraz nagrody ministrów<br />
dla nauczycieli akademickich za osiągnięcia naukowe, dydaktyczne<br />
lub organizacyjne albo za całokształt dorobku, nagrody konkursowe,<br />
nagrody za szczególne osiągnięcia w zakresie prac badawczych oraz<br />
zastosowanie ich wyników w praktyce, nagrody Prezesa Rady Ministrów<br />
za wyróżniające się rozprawy doktorskie i habilitacyjne oraz<br />
za działalność naukową, nagrody kuratora oświaty dla nauczycieli za<br />
osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze, nagrody za ratownictwo morskie,<br />
nagrody dla krwiodawców, nagrody za osiągnięcia w dziedzinie<br />
twórczości artystycznej, upowszechniania i ochrony kultury, nagrody<br />
za wybitne osiągnięcia sportowe oraz nagrody dla żołnierzy wynikające<br />
z ustawy z dnia 9 października 2009 r. o dyscyplinie wojskowej (Dz.U.<br />
Nr 190, poz. 1474).<br />
305 Zasądzone renty<br />
307 Wydatki osobowe niezaliczone do uposażeń wypłacane żołnierzom<br />
i funkcjonariuszom<br />
Paragraf ten obejmuje:<br />
– uposażenia, nagrody i zapomogi oraz inne należności wypłacane żołnierzom<br />
niezawodowym oraz funkcjonariuszom w służbie kandydackiej,<br />
– ustawowe należności dla żołnierzy i funkcjonariuszy, między innymi<br />
takie jak: równoważniki pieniężne za brak lokalu mieszkalnego,<br />
równoważniki remontowe, pomoc mieszkaniowa, zasiłki na zagospodarowanie<br />
i zasiłki osiedleniowe oraz ryczałt z tytułu przeniesienia,<br />
należności za rozłąkę i służby dyżurne, gratyfikacje urlopowe, dopłaty<br />
do wypoczynku, należności za przejazd na urlop, inne świadczenia<br />
dla funkcjonariuszy celnych w związku z przeniesieniem do pełnienia<br />
służby w innej miejscowości, wartość wyżywienia przysługującego<br />
funkcjonariuszom celnym,<br />
– należności pieniężne wypłacane żołnierzom i funkcjonariuszom wyznaczonym<br />
do pełnienia służby poza granicami państwa,<br />
– wypłaty dokonywane na rzecz twórców wynalazków, projektów racjonalizatorskich<br />
i wzorów użytkowych oraz nagrody związane z tymi<br />
projektami, a także nagrody za osiągnięcie wymiernych efektów ekonomicznych<br />
wdrażania nowych rozwiązań technicznych i organizacyjnych,<br />
będących wynikami prac badawczych.
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
311 Świadczenia społeczne<br />
Paragraf ten obejmuje świadczenia społeczne na rzecz osób fizycznych<br />
przewidziane w obowiązujących przepisach i układach zbiorowych pracy,<br />
w szczególności:<br />
– emerytury i renty,<br />
– świadczenia z tytułu ubezpieczeń społecznych pokrywane ze środków<br />
państwowych funduszów celowych,<br />
– świadczenia wypłacane ze środków Funduszu Pracy,<br />
– zapomogi dla podopiecznych,<br />
– zasiłki dla rodzin osób odbywających służbę wojskową,<br />
– pomoc pieniężną dla rodzin zastępczych, pomoc dla osób, które osiągnęły<br />
pełnoletność w rodzinie zastępczej, oraz pomoc dla osób pełnoletnich<br />
opuszczających jednostki pomocy społecznej,<br />
– zaopatrzenie inwalidów w przedmioty ortopedyczne,<br />
– doraźne zaopatrzenie inwalidów w sprzęt domowy, bieliznę, pościel,<br />
odzież i inne,<br />
– świadczenia wypłacane w ramach pomocy społecznej,<br />
– dodatki mieszkaniowe,<br />
– zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłków rodzinnych, zasiłki pielęgnacyjne<br />
oraz świadczenia pielęgnacyjne,<br />
– świadczenia społeczne, zlecone do wypłaty, podlegające finansowaniu<br />
ze środków budżetu państwa, między innymi ryczałty energetyczne, dodatki<br />
kombatanckie, świadczenia dla osób deportowanych,<br />
– uposażenia sędziów i prokuratorów w stanie spoczynku oraz uposażenia<br />
rodzinne,<br />
– świadczenie pieniężne z budżetu państwa dla medalistów igrzysk olimpijskich,<br />
paraolimpijskich, igrzysk głuchych oraz zawodów „Przyjaźń 84”.<br />
PISMO MF: W myśl art. 73a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia<br />
i instytucjach rynku pracy (Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />
obecnie j.t. Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm.], na wniosek gminy starosta<br />
może skierować bezrobotnego bez prawa do zasiłku korzystającego ze świadczeń<br />
z pomocy społecznej do wykonywania prac społecznie użytecznych w miejscu zamieszkania<br />
lub pobytu w wymiarze 10 godzin tygodniowo. Wykonywanie prac społecznie<br />
użytecznych odbywa się na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy<br />
starostą a gminą, na rzecz której prace społecznie użyteczne będą wykonywane.<br />
Bezrobotnemu nieposiadającemu prawa do zasiłku przysługuje świadczenie w wysokości<br />
nie niższej niż 6 zł za każdą godzinę wykonywania prac społecznie użytecznych.<br />
Starosta refunduje gminie ze środków Funduszu Pracy do 60% minimalnej<br />
kwoty świadczenia przysługującego bezrobotnemu.<br />
Szczegółowy sposób i tryb, w tym szczegółowe zasady ustalania świadczenia za<br />
wykonywanie prac społecznie użytecznych reguluje rozporządzenie Ministra Gospo-<br />
191
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
darki i Pracy z dnia 25 października 2005 r. w sprawie trybu organizowania prac<br />
społecznie użytecznych (Dz.U. Nr 120, poz. 1745).<br />
Świadczenie wypłacane przez gminę bezrobotnemu skierowanemu do wykonywania<br />
prac społecznie użytecznych należy ujmować w dziale 852 „Pomoc społeczna”,<br />
rozdział 85295 „Pozostała działalność”, paragraf 3110 „Świadczenia społeczne”.<br />
znak: ST1-4834-106/2006/170<br />
321 Stypendia i zasiłki dla studentów<br />
323 Dopłaty do Funduszu Pożyczek i Kredytów Studenckich<br />
324 Stypendia dla uczniów<br />
PISMO MEN: Pomoc materialna o charakterze socjalnym finansowana jest ze środków<br />
przekazywanych gminom na realizację tego zadania w formie dotacji celowej. Sprawę<br />
tę reguluje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 lutego<br />
2005 r. w sprawie terminów przekazywania dotacji celowej gminom na dofinansowanie<br />
świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalania<br />
wysokości tej dotacji (Dz.U. Nr 36, poz. 319). Uruchomione do dyspozycji gmin środki<br />
dotacyjne zwiększają odpowiednio plan wydatków gminy w dziale 854 „Edukacyjna<br />
opieka wychowawcza”, rozdział 85415 „Pomoc materialna dla uczniów”, § 3240<br />
„Stypendia dla uczniów”. W paragrafie tym należy klasyfikować wszystkie stypendia<br />
regulowane przepisami rozdziału 8a ustawy o systemie oświaty. Natomiast pozostałe<br />
formy pomocy materialnej dla uczniów o charakterze rzeczowym oraz zasiłki szkolne<br />
należy ujmować w § 3260 „Inne formy pomocy dla uczniów”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
192<br />
325 Stypendia różne<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności:<br />
– stypendia doktoranckie i stypendia naukowe,<br />
– stypendia ministra za osiągnięcia w nauce,<br />
– stypendia dla osób kierowanych: za granicę w celu prowadzenia badań<br />
naukowych, na studia wyższe, studia doktoranckie i podyplomowe, staże<br />
naukowe, artystyczne, habilitacyjne i inne staże oraz kursy podnoszące<br />
kwalifikacje,<br />
– stypendia dla osób niebędących obywatelami polskimi, przyjeżdżających<br />
do Polski w celu odbycia studiów, studiów doktoranckich i podyplomowych,<br />
stażu naukowego, artystycznego oraz specjalizacyjnego, praktyk<br />
zawodowych oraz przewodów kwalifikacyjnych I i II stopnia,<br />
– stypendia przyznawane osobom zajmującym się twórczością artystyczną,<br />
upowszechnianiem i ochroną dóbr kultury,<br />
– stypendia ministra za wybitne osiągnięcia sportowe.
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
326 Inne formy pomocy dla uczniów<br />
PISMO MEN: Pomoc materialna o charakterze socjalnym finansowana jest ze środków<br />
przekazywanych gminom na realizację tego zadania w formie dotacji celowej. Sprawę<br />
tę reguluje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 22 lutego<br />
2005 r. w sprawie terminów przekazywania dotacji celowej gminom na dofinansowanie<br />
świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym oraz sposobu ustalania<br />
wysokości tej dotacji (Dz.U. Nr 36, poz. 319). Uruchomione do dyspozycji gmin środki<br />
dotacyjne zwiększają odpowiednio plan wydatków gminy w dziale 854 „Edukacyjna<br />
opieka wychowawcza”, rozdział 85415 „Pomoc materialna dla uczniów”, § 3240<br />
„Stypendia dla uczniów”. W paragrafie tym należy klasyfikować wszystkie stypendia<br />
regulowane przepisami rozdziału 8a ustawy o systemie oświaty. Natomiast pozostałe<br />
formy pomocy materialnej dla uczniów o charakterze rzeczowym oraz zasiłki szkolne<br />
należy ujmować w § 3260 „Inne formy pomocy dla uczniów”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
401 Wynagrodzenia osobowe pracowników<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. wynagrodzenia z tytułu umowy<br />
o pracę, nagrody jubileuszowe, odprawy emerytalne i rentowe oraz ekwiwalent za<br />
niewykorzystany urlop dla pracowników, a także nagrody uznaniowe.<br />
PISMO MF: Wydatki przeznaczone na zasiłki na zagospodarowanie dla nauczycieli<br />
stanowią element wynagrodzenia osobowego, a zatem należy je ujmować w paragrafie<br />
401 „Wynagrodzenia osobowe pracowników”.<br />
znak: ST1-4800-527/2001<br />
402 Wynagrodzenia osobowe członków korpusu służby cywilnej<br />
Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia osób należących do korpusu służby<br />
cywilnej (pracowników i urzędników służby cywilnej), o którym mowa<br />
w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz.U. Nr 227,<br />
poz. 1505 z późn.zm.).<br />
403 Wynagrodzenia osobowe sędziów i prokuratorów oraz asesorów<br />
i aplikantów<br />
Wynagrodzenia osobowe, o których mowa w paragrafach 401 do 403,<br />
obejmują wynagrodzenia i inne świadczenia z tytułu pracy, wypłacane lub<br />
wydane w naturze (odpowiednio przeliczone): pracownikom – należne<br />
z tytułu istniejącego stosunku pracy lub stosunku służbowego, osobom wykonującym<br />
pracę nakładczą – należne z tytułu umowy o pracę nakładczą,<br />
młodocianym – z tytułu umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego<br />
193
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
i osobom pełnoletnim, które kończą naukę zawodu na warunkach określonych<br />
dla młodocianych.<br />
Wynagrodzenia osobowe obejmują w szczególności:<br />
– wynagrodzenia zasadnicze w formie czasowej, akordowej, prowizyjnej<br />
i innej,<br />
– dodatki za staż pracy oraz inne dodatki (dodatkowe wynagrodzenia)<br />
za szczególne właściwości pracy, szczególne kwalifikacje lub warunki<br />
pracy,<br />
– premie i nagrody regulaminowe i uznaniowe,<br />
– dodatki za pracę w godzinach nadliczbowych,<br />
– wynagrodzenia dodatkowe za prace wykonywane w ramach obowiązującego<br />
wymiaru czasu pracy, lecz niewynikające z zakresu czynności,<br />
– wynagrodzenia za czynności przewidziane do wykonania poza normalnymi<br />
godzinami pracy w zakładzie lub w innym miejscu wyznaczonym<br />
przez pracodawcę (np. dyżury, pełnienie pogotowia domowego),<br />
– dopłaty (dodatki) wyrównawcze (np. wyrównanie do wysokości kwoty<br />
minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych<br />
przepisów),<br />
– wynagrodzenia za czas niewykonywania pracy, wypłacane ze środków<br />
pracodawców (wynagrodzenia za urlopy wypoczynkowe i dla poratowania<br />
zdrowia, za czas niezdolności do pracy wskutek choroby, za czas<br />
przestoju niezawinionego przez pracownika i inne),<br />
– nagrody jubileuszowe, odprawy rentowe i emerytalne, ekwiwalenty pieniężne<br />
za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i inne,<br />
– uposażenia posłów i senatorów wraz z uposażeniem dodatkowym, odprawy<br />
emerytalne, rentowe i parlamentarne posłów i senatorów, odprawy<br />
pracowników biur klubów, kół poselskich i senatorskich oraz zespołów<br />
parlamentarnych w związku z zakończeniem kadencji Sejmu<br />
i Senatu, a także odprawy dla pracowników samorządowych zatrudnionych<br />
na podstawie wyboru, z którymi został rozwiązany stosunek pracy<br />
w związku z upływem kadencji,<br />
– świadczenia o charakterze deputatowym (wartość świadczeń w części<br />
nieopłaconej przez pracownika) lub ich ekwiwalenty pieniężne (np. deputaty<br />
węglowe, energetyczne, środki spożywcze), a także ekwiwalenty<br />
za umundurowanie, jeżeli obowiązek jego noszenia wynika z obowiązujących<br />
ustaw (z wyjątkiem ujętych w paragrafie 418),<br />
– świadczenia odszkodowawcze (np. w związku ze skróceniem okresu<br />
wypowiedzenia, świadczenia wyrównawcze wypłacane pracownikom,<br />
którzy wskutek wypadku przy pracy lub choroby zawodowej doznali<br />
stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu),<br />
– świadczenia pieniężne w wysokości zasiłku z ubezpieczenia społecznego<br />
wypłacane sędziom i prokuratorom w przypadkach, w których<br />
194
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
pracownikom podlegającym ubezpieczeniu społecznemu przysługują<br />
zasiłki niezależnie od prawa do wynagrodzenia.<br />
Do wynagrodzeń osobowych nie zalicza się wynagrodzeń z tytułu rozporządzania<br />
przez pracowników prawami autorskimi do utworów stworzonych<br />
w ramach stosunku pracy.<br />
404 Dodatkowe wynagrodzenie roczne<br />
Paragraf ten obejmuje wydatki ponoszone zgodnie z ustawą z dnia<br />
12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników<br />
jednostek sfery budżetowej (Dz.U. Nr 160, poz. 1080 z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: Paragraf ten dotyczy dodatkowego wynagrodzenia rocznego (trzynastki)<br />
i występuje w rozdziałach, w których wypłacane są wynagrodzenia pracowników.<br />
405 Uposażenia żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy<br />
Paragraf ten obejmuje uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami dla żołnierzy<br />
zawodowych, policjantów, funkcjonariuszy Straży Granicznej, funkcjonariuszy<br />
Państwowej Straży Pożarnej, funkcjonariuszy Biura Ochrony<br />
Rządu, funkcjonariuszy celnych oraz uposażenia zasadnicze wraz z dodatkami,<br />
nagrody uznaniowe i zapomogi dla funkcjonariuszy Służby Więziennej,<br />
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby<br />
Wywiadu Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego<br />
Biura Antykorupcyjnego.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />
406 Pozostałe należności żołnierzy zawodowych oraz funkcjonariuszy<br />
Paragraf ten obejmuje inne należności (świadczenia) przysługujące żołnierzom<br />
zawodowym oraz funkcjonariuszom, niezaliczone do paragrafu<br />
405.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie tego paragrafu.<br />
407 Dodatkowe uposażenie roczne dla żołnierzy zawodowych oraz<br />
nagrody roczne dla funkcjonariuszy<br />
408 Uposażenia i świadczenia pieniężne wypłacane przez okres roku<br />
żołnierzom i funkcjonariuszom zwolnionym ze służby<br />
195
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
409 Honoraria<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności:<br />
– wynagrodzenie przekazywane autorowi lub artyście wykonawcy z tytułu<br />
korzystania z utworu lub artystycznego wykonywania przez podmioty<br />
wypłacające wynagrodzenie, jeżeli utwór lub artystyczne wykonanie<br />
zostały stworzone przez pracowników na podstawie umowy<br />
o pracę lub przez osoby fizyczne na podstawie umowy zlecenia lub<br />
umowy o dzieło,<br />
– wynagrodzenia (tantiemy) wypłacane twórcom lub artystom wykonawcom<br />
przez organizacje zbiorowego zarządzania prawami autorskimi<br />
lub prawami pokrewnymi,<br />
– wynagrodzenia za opracowania naukowe i badawczo-rozwojowe wykonywane<br />
przez pracowników jednostek naukowych i jednostek badawczo-rozwojowych,<br />
stanowiące wykładnik działalności twórczej,<br />
– wynagrodzenia i tantiemy wypłacane twórcom przez stowarzyszenia<br />
twórców,<br />
– wynagrodzenia za opracowania naukowo-badawcze i rozwojowe wykonywane<br />
przez pracowników placówek naukowych i szkół wyższych<br />
poza obowiązującym ich czasem pracy lub poza obowiązującym wymiarem<br />
zajęć – wyłącznie w zakresie prac twórczych.<br />
410 Wynagrodzenia agencyjno-prowizyjne<br />
Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia osób fizycznych należne za zlecone<br />
czynności wykonywane na podstawie umowy agencyjnej, opłacane<br />
od dokonywanych transakcji kupna lub sprzedaży oraz wykonywanych<br />
usług o określonej wysokości stawki prowizyjnej.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. prowizje dla inkasentów za pobór<br />
podatków i opłat lokalnych (rozdział 75023).<br />
411 Składki na ubezpieczenia społeczne<br />
412 Składki na Fundusz Pracy<br />
413 Składki na ubezpieczenie zdrowotne<br />
Paragraf ten obejmuje składki na ubezpieczenie zdrowotne opłacane<br />
z budżetu państwa za osoby wymienione w art. 86 ustawy z dnia 27 sierpnia<br />
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków<br />
publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn.zm.).<br />
414 Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych<br />
196
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
Paragraf ten obejmuje wpłaty, o których mowa w art. 21 ustawy z dnia<br />
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu<br />
osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn.zm.).<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się miesięczne wpłaty dokonywane na<br />
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (PFRON) przez jednostki<br />
sektora finansów publicznych. Pracodawcy zatrudniający co najmniej 25 pracowników<br />
w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, zgodnie z art. 21 ustawy<br />
z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób<br />
niepełnosprawnych (j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn.zm.), mają obowiązek<br />
dokonywać miesięcznych wpłat na Fundusz. Wysokość kwot, zasady naliczania,<br />
zwolnienia określa ww. ustawa.<br />
PISMO MF: Wpłaty pracodawców dokonywane na podstawie art. 21 ustawy z dnia<br />
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób<br />
niepełnosprawnych (Dz.U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn.zm.) [Przypis redakcji:<br />
obecnie j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721 z późn.zm.] mają charakter obowiązkowy<br />
oraz zgodnie z art. 46 pkt 1 ww. ustawy stanowią element przychodów PFRON.<br />
Przedmiotowa ustawa określa cele, na jakie przeznaczane są środki zgromadzone<br />
na rachunku bankowym PFRON. Zdaniem Ministerstwa Finansów, środki przeznaczone<br />
na przedmiotowe wpłaty w trybie wykonania budżetu powinny być ujmowane<br />
w paragrafie wydatków 4140 „Wpłaty na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób<br />
Niepełnosprawnych”.<br />
znak: ST2-4834/38A/RLK/09/256<br />
415 Dopłaty w spółkach prawa handlowego<br />
Paragraf ten obejmuje dopłaty, o których mowa w art. 177 ustawy z dnia<br />
15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz. 1037<br />
z późn.zm.).<br />
PISMO MF: Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie<br />
gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591), zaspokajanie zbiorowych potrzeb<br />
wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego należy do zadań własnych<br />
gminy. Przewoźnik wykonujący regularne przewozy osób, stosownie do postanowień<br />
art. 18a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2004 r.<br />
Nr 204, poz. 2088 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2007 r. Nr 125,<br />
poz. 874 z późn.zm.], poza uprawnieniami pasażerów do ulgowych przejazdów<br />
określonych w odrębnych przepisach, uwzględnia uprawnienia pasażerów do<br />
innych ulgowych przejazdów, jeżeli podmiot, który ustanawia te ulgi, ustali z przewoźnikiem,<br />
w drodze umowy, warunki zwrotu kosztów ich stosowania. Zaznaczyć<br />
należy przy tym, iż zgodnie z art. 176 ustawy z 30 czerwca 2005 r. o finansach<br />
197
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
publicznych (Dz.U. Nr 249, poz. 2104 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie art. 221<br />
ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych – Dz.U. Nr 157, poz. 1240<br />
z późn.zm.], jedynie podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałające<br />
w celu osiągnięcia zysku mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu<br />
terytorialnego dotacje na cele publiczne związane z realizacją zadań tej jednostki.<br />
Zlecenie zadania i udzielenie dotacji następuje zgodnie z przepisami ustawy z dnia<br />
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96,<br />
poz. 873 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536<br />
z późn.zm.], a jeżeli dotyczy ono innych zadań niż określone w tej ustawie – na podstawie<br />
umowy jednostki samorządu terytorialnego z ww. podmiotem. W związku<br />
z powyższymi regulacjami prawnymi gmina, realizując zadanie własne w zakresie<br />
lokalnego transportu zbiorowego, może zawrzeć z przewoźnikiem umowę w sprawie<br />
przewozu osób, ustalając jednocześnie warunki zwrotu poniesionych kosztów z tytułu<br />
stosowania ulg określonych uchwałą rady gminy. Wydatki na dopłaty z tytułu ulgowych<br />
przejazdów nie mogą być jednak, w świetle obowiązujących przepisów prawnych,<br />
przekazywane w formie dotacji celowej. Należy jednak zaznaczyć, iż gmina, realizując<br />
zadania z zakresu lokalnego transportu zbiorowego, może przeznaczyć środki<br />
finansowe na wyrównanie przewoźnikom utraconych dochodów z tytułu stosowania<br />
tych ulg, wówczas wydatek ten będzie zapłatą za określoną usługę. Wydatki te należy<br />
ujmować w § 430 „Zakup usług pozostałych”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną<br />
do paragrafu. Natomiast w przypadku gdy przewoźnik działa w formie spółki prawa<br />
handlowego, dopuszczalną formą przekazania środków finansowych z budżetu gminy<br />
mogą być dopłaty, o których mowa w art. 177 Kodeksu spółek hand lowych, jeżeli<br />
umowa spółki zawiera postanowienia zobowiązujące wspólników do dopłat. Wydatki<br />
te będą wówczas ujmowane w § 415 „Dopłaty w spółkach prawa handlowego”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą dodaną do paragrafu.<br />
znak: ST1-4834-417/2007/807<br />
416 Pokrycie ujemnego wyniku finansowego i przejętych zobowiązań<br />
po likwidowanych i przekształcanych jednostkach zaliczanych do<br />
sektora finansów publicznych<br />
Paragraf ten obejmuje między innymi wydatki, o których mowa w art. 60<br />
ust. 4 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej.<br />
PISMO MF: Spłatę zaległości wobec ZUS po zlikwidowanym przedszkolu – jednostce<br />
organizacyjnej gminy – należy ująć w paragrafie 416 „Pokrycie ujemnego wyniku<br />
finansowego i przejętych zobowiązań po likwidowanych i przekształcanych jednostkach<br />
zaliczanych do sektora finansów publicznych”, z odpowiednią czwartą cyfrą<br />
dodaną do paragrafu.<br />
znak: ST1-4834-417/2007/807<br />
198
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
417 Wynagrodzenia bezosobowe<br />
Paragraf ten obejmuje wynagrodzenia z tytułu umów zlecenia lub umów<br />
o dzieło, z wyjątkiem honorariów zaliczanych do paragrafu 409, a w szczególności:<br />
– wynagrodzenia wypłacane na podstawie umowy zlecenia lub umowy<br />
o dzieło,<br />
– wynagrodzenia wypłacane na podstawie odrębnych przepisów osobom,<br />
które wykonują określone czynności na polecenie właściwych<br />
organów, w szczególności biegłym w postępowaniu przygotowawczym,<br />
sądowym i administracyjnym, wynagrodzenia za czynności<br />
arbitrów, wynagrodzenia tłumaczy przysięgłych, wynagrodzenia kuratorów<br />
zastępujących strony w postępowaniu,<br />
– wynagrodzenia wypłacane osobom fizycznym za udział w komisjach,<br />
radach, zespołach, komitetach, radach nadzorczych, zarządach spółek,<br />
jury w konkursach, radach naukowych i naukowo-technicznych, niezależnie<br />
od sposobu ich powoływania,<br />
– dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa w postępowaniu<br />
sądowym wypłacane na podstawie umowy cywilnoprawnej.<br />
Ponadto ujmuje się w tym paragrafie wynagrodzenia:<br />
– przysługujące członkom komisji wojewódzkiej do spraw służby zastępczej<br />
i członkom komisji do spraw służby zastępczej za udział<br />
w pracach tych komisji,<br />
– wynagrodzenia dla pozaetatowych członków samorządowych kolegiów<br />
odwoławczych za udział w posiedzeniach,<br />
– wynagrodzenia ryczałtowe dla pozaetatowych członków kolegiów regionalnych<br />
izb obrachunkowych.<br />
PISMA MF: W paragrafie 417 „Wynagrodzenia bezosobowe”, z odpowiednią czwartą<br />
cyfrą, ujmuje się m.in. dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa<br />
w postępowaniu sądowym na podstawie umowy cywilnoprawnej, o której mowa<br />
w art. 22 4 ust. 2 ustawy z 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych. W paragrafie tym ujmuje<br />
się nie tylko wynagrodzenia wypłacane na podstawie umowy zlecenia czy umowy<br />
o dzieło, ale również dodatkowe wynagrodzenia radców prawnych z tytułu zastępstwa<br />
w postępowaniu sądowym, w przypadku gdy nie ma podpisanej umowy zlecenia,<br />
a radca prawny pobiera wynagrodzenie na podstawie umowy o pracę.<br />
znak: ST1-4834-676/BM/2007/1270<br />
Stosownie do postanowień zawartych w art. 41 ust. 5 ustawy z dnia 26 października<br />
1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi rada gminy,<br />
w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych, określa zasady<br />
wynagradzania członków komisji rozwiązywania problemów alkoholowych.<br />
199
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Z powyższego wynika, że ustawodawca pozostawił swobodę w określeniu ogólnych<br />
zasad wynagradzania członków komisji organom stanowiącym gminy. Zauważyć<br />
jednak należy, że ustawa posługuje się pojęciem „wynagrodzenie” a nie<br />
„dieta”.<br />
W świetle wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 września<br />
1998 r. (sygn. akt II SA/Po 15/98) wynagrodzenie nie jest tożsame z pojęciem<br />
diety. Dieta występuje jako ryczałtowe określenie należności pieniężnej przysługującej<br />
pracownikowi na pokrycie kosztów dziennego utrzymania podczas podróży<br />
służbowej bądź jako wynagrodzenie dzienne z tytułu pełnienia szczególnych obowiązków,<br />
np. dieta poselska czy diety radnych gmin.<br />
Z przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi<br />
wynika, że członkowie gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych<br />
otrzymują wynagrodzenie za realizację określonych w ustawie zadań. Podstawą<br />
wypłaty wynagrodzenia dla członków komisji jest akt powołujący gminną komisję,<br />
wydany przez wójta na podstawie art. 41 ust. 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości<br />
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.<br />
Wynagrodzenia członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych<br />
należy klasyfikować w § 4170 „Wynagrodzenia bezosobowe”.<br />
znak: ST1-4834-241/06/346<br />
Zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej<br />
(Dz.U. Nr 173, poz. 1807 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2010 r.<br />
Nr 220, poz. 1447 z późn.zm.], przedsiębiorcą, w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna,<br />
osoba prawna i jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której<br />
odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną – wykonująca we własnym imieniu<br />
działalność gospodarczą. Wydatki związane z zakupem usług wykonywanym przez<br />
osoby prawne, inne osoby nieposiadające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne<br />
prowadzące działalność gospodarczą powinny być klasyfikowane w paragrafach<br />
dotyczących zakresu wykonywanych usług. Natomiast najwłaściwszą formą wynagrodzenia<br />
dla osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej za<br />
wykonaną usługę jest umowa zlecenia oraz umowa o dzieło. Wydatki te należy klasyfikować<br />
w paragrafie 417 „Wynagrodzenia bezosobowe”, z odpowiednią czwartą<br />
cyfrą dodaną do paragrafu.<br />
(...)<br />
Wydatki związane z zakupem usług obejmujących ekspertyzy, analizy i opinie wykonywane<br />
przez osoby prawne, inne jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości<br />
prawnej oraz osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą należy<br />
ujmować w paragrafie 439 „Zakup usług obejmujących wykonanie ekspertyz, analiz<br />
i opinii”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną do paragrafu. Natomiast wynagrodzenia<br />
dla osób fizycznych, nieprowadzących działalności gospodarczej w niniejszym<br />
zakresie, a wykonujących na podstawie umów zlecenia oraz umów o dzieło czynności<br />
w zakresie ekspertyz, analiz i opinii, należy klasyfikować w paragrafie wydat-<br />
200
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
kowym 417 „Wynagrodzenia bezosobowe”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną<br />
do paragrafu.<br />
W taki sam sposób należy postępować przy klasyfikowaniu wydatków na tłumaczenia.<br />
W przypadku gdy wydatki te są świadczone przez osoby fizyczne w ramach<br />
umów zleceń i umów o dzieło, należy je klasyfikować w paragrafie 417 „Wynagrodzenia<br />
bezosobowe”, z odpowiednią czwartą cyfrą dodaną do paragrafu. Natomiast<br />
w paragrafie 438 „Zakup usług obejmujących tłumaczenia” należy ujmować wydatki<br />
przeznaczone na tłumaczenia, z wyjątkiem świadczonych przez osoby fizyczne<br />
sklasyfikowanych w paragrafie 417.<br />
znak: ST1-4834-417/2007/807<br />
418 Równoważniki pieniężne i ekwiwalenty dla żołnierzy i funkcjonariuszy<br />
Paragraf ten obejmuje ekwiwalenty i równoważniki pieniężne niezaliczone<br />
do paragrafu 307, a w szczególności: ekwiwalenty i równoważniki<br />
pieniężne otrzymane w zamian za umundurowanie, wyżywienie, środki higieny<br />
wypłacane żołnierzom i funkcjonariuszom.<br />
420 Fundusz operacyjny<br />
421 Zakup materiałów i wyposażenia<br />
Nie zalicza się do tego paragrafu zakupów dokonanych z paragrafów<br />
422–425, a także zakupów dóbr przekazywanych osobom fizycznym w ramach<br />
deputatów i innych świadczeń w naturze dokonywanych z wydatków<br />
osobowych, jak również w roku budżetowym 2010 zakupów dokonanych<br />
z paragrafów 474 i 475.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym ujmuje się m.in. zakup materiałów biurowych (materiałów<br />
papierniczych do sprzętu drukarskiego i urządzeń kserograficznych), przedmiotów<br />
i materiałów administracyjno-biurowych (kalkulatorów, maszyn liczących, aparatów<br />
telefonicznych), nagród rzeczowych w konkursach, map, prasy oraz literatury fachowej,<br />
węgla, koksu, oleju opałowego, drewna, wyposażenia nieuznawanego za środki<br />
trwałe (meble), zestawów komputerowych o wartości poniżej 3500 zł, tonerów do drukarek<br />
i kserokopiarek, materiałów do konserwacji i remontów nieruchomości, druków.<br />
PISMA MF I MEN: Zakup zestawu komputerowego, jeżeli wartość tego zakupu nie<br />
przekracza 3500 zł, należy zaliczyć do wydatków bieżących i ujmować w paragrafie<br />
421 „Zakup materiałów i wyposażenia”, z odpowiednią czwartą cyfrą. W przypadku<br />
gdy wydatek na zakup zestawu komputerowego przekroczy wartość 3500 zł, wówczas<br />
wydatek ten powinien być ujęty w paragrafie 606 „Wydatki na zakupy inwestycyjne<br />
jednostek budżetowych”, z odpowiednią czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-676/BM/2007/1270<br />
201
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
Wydatki związane z zakupem publikacji i czasopism służących doskonaleniu<br />
funkcjonowania służb administracyjnych i obsługi – w planie wydatków rzeczowych<br />
szkół (placówek) ujmuje się w § 4210 „Zakup materiałów i wyposażenia”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
422 Zakup środków żywności<br />
Paragraf ten obejmuje pełne wydatki na zakup produktów żywnościowych,<br />
w szczególności dla osób korzystających z internatów<br />
i stołówek, dla dzieci w żłobkach, klubach dziecięcych, u dziennych<br />
opiekunów i w przedszkolach, chorych w szpitalach, krwiodawców,<br />
podopiecznych w zakładach opiekuńczych, wychowanków zakładów<br />
poprawczych i schronisk dla nieletnich, uczestników obozów, więźniów,<br />
żołnierzy. Opłaty za wyżywienie obejmują odpowiednie podziałki dochodów.<br />
Paragraf ten obejmuje także wydatki na zakup i utrzymanie<br />
inwentarza żywego, przeznaczonego do uboju na własne potrzeby wymienionych<br />
zakładów.<br />
KOMENTARZ: Od 1 stycznia <strong>2012</strong> r. obowiązuje nowe brzmienie objaśnień do<br />
tego paragrafu.<br />
Paragraf ten wystąpi przede wszystkim w stołówkach szkolnych, przedszkolnych,<br />
internatach, zakładach opiekuńczych, schroniskach dla nieletnich,<br />
żłobkach, klubach dziecięcych i obejmuje zakup produktów żywnościowych.<br />
W paragrafie tym również klasyfikuje się zakup karmy dla zwierząt oraz ryczałty<br />
pieniężne na wyżywienie psów służbowych.<br />
423 Zakup leków, wyrobów medycznych i produktów biobójczych<br />
Paragraf ten obejmuje w szczególności wydatki zakładów leczniczych<br />
i sanitarnych, zakładów dla podopiecznych, zakładów dla nieuleczalnie<br />
chorych, wydatki jednostek wymiaru sprawiedliwości, wydatki<br />
inspektoratów weterynarii, inspekcji sanitarnych na zakup stosowanych<br />
u ludzi i zwierząt leków, krwi od krwiodawców, środków opatrunkowych,<br />
opakowań do leków, błon, papierów i chemikaliów rentgenowskich,<br />
materiałów do analiz, środków dezynfekcyjnych i produktów biobójczych<br />
itp.<br />
KOMENTARZ: W paragrafie tym klasyfikuje się m.in. zakupy leków i materiałów<br />
opatrunkowych w jednostkach wymienionych w opisie do paragrafu. Klasyfikuje<br />
się tu również dopłaty do leków, które wynikają z odrębnych przepisów, np. w domach<br />
pomocy społecznej.<br />
202
KLASYFIKACJA BUDŻETOWA <strong>2012</strong><br />
424 Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek<br />
PISMO MF I MEN: Wydatki dotyczące zakupu wydawnictw fachowych, niezależnie<br />
od ich formy – książka, biuletyn, prasa (i jej prenumerata), przeznaczonych jako<br />
materiały pomocnicze do bezpośredniego użytku poszczególnych pracowników<br />
oraz niezbędnych dla potrzeb bieżącego wykonywania obowiązków służbowych<br />
w jednostkach sektora finansów publicznych powinny być klasyfikowane w paragrafie<br />
424 „Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek”, z odpowiednią<br />
czwartą cyfrą.<br />
znak: ST1-4834-38/BTM/2010/175<br />
Wydatki dotyczące zakupu wydawnictw fachowych, niezależnie od ich formy – książka,<br />
biuletyn, prasa (i jej prenumerata) przeznaczonych wyłącznie jako materiały<br />
pomocnicze do bezpośredniego użytku poszczególnych pracowników oraz niezbędnych<br />
dla potrzeb bieżącego wykonywania obowiązków służbowych w jednostkach<br />
sektora finansów publicznych powinny być klasyfikowane – na podstawie rozporządzenia<br />
Ministra Finansów z 14 czerwca 2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji<br />
dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze<br />
źródeł zagranicznych (Dz.U. Nr 107, poz. 726 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie<br />
Dz.U. z 2010 r. Nr 38, poz. 207 z późn.zm.] – tak samo, jak zakup wydawnictw przyjmowanych<br />
w poczet zbiorów bibliotecznych, w § 424 „Zakup pomocy naukowych,<br />
dydaktycznych i książek”, z odpowiednią czwartą cyfrą. Powyższe pozostaje w związku<br />
z § 5 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 28 lipca 2006 r. w sprawie<br />
szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów<br />
jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów<br />
publicznych (Dz.U. Nr 142, poz. 1020 z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie art. 6<br />
ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych<br />
zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek<br />
samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów<br />
budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych<br />
mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej – Dz.U. Nr 128,<br />
poz. 861 z późn.zm.), który stanowi, że książki i inne zbiory biblioteczne umarza się<br />
jednorazowo, przez spisanie w koszty w miesiącu przyjęcia do używania. Wówczas<br />
nie będzie miała zastosowania generalna zasada, że zakup środków trwałych niezaliczonych<br />
do pierwszego wyposażenia, dokonany przez jednostkę sektora finansów<br />
publicznych w sytuacji, gdy wartość początkowa środka trwałego w dniu przyjęcia<br />
do używania będzie wyższa od kwoty określonej w art. 16f ust. 3 ustawy z 15 lutego<br />
1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654<br />
z późn.zm.) [Przypis redakcji: obecnie j.t. Dz.U. z 2011 r. Nr 74, poz. 397 z późn.zm.],<br />
tj. od kwoty 3500 zł, a odpisy amortyzacyjne od tego środka nie będą dokonywane<br />
jednorazowo lub gdy od niego nie dokonuje się odpisów amortyzacyjnych w przypadkach<br />
określanych w ww. ustawie, powinien być ujmowany w odpowiednich paragrafach<br />
dotyczących wydatków na zakupy inwestycyjne określonych jednostek sektora<br />
203
SFERA BUDŻETOWA – opinie ekspertów<br />
finansów publicznych. Wyboru odpowiedniego sposobu klasyfikowania przedmiotowego<br />
wydatku dokonać musi kierownik jednostki sektora (główny księgowy jednostki),<br />
zgodnie z istniejącym stanem faktycznym i stosownie do postanowień umowy<br />
zawartej z określonym podmiotem.<br />
Odpowiedź Ministerstwa Finansów<br />
na pytania redakcji „Rachunkowości Budżetowej”<br />
Wydatki związane z zakupem publikacji i czasopism służących nauczaniu i wychowaniu<br />
– w planie wydatków rzeczowych szkół (placówek) ujmuje się w § 4240 „Zakup<br />
pomocy naukowych, dydaktycznych i książek”.<br />
znak: DE-3-339-24/08<br />
425 Zakup sprzętu i uzbrojenia<br />
Paragraf ten służy do wyodrębnienia wydatków ponoszonych na zakup<br />
specjalistycznego sprzętu i uzbrojenia wykorzystywanego na potrzeby<br />
obronności i bezpieczeństwa publicznego i występuje w Ministerstwie<br />
Spraw Wewnętrznych i Administracji, w Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,<br />
w Agencji Wywiadu i w budżetach wojewodów – w dziale 754<br />
Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, w Ministerstwie<br />
Sprawiedliwości – w dziale 755 Wymiar sprawiedliwości i w Ministerstwie<br />
Finansów oraz w urzędach kontroli skarbowej i w izbach celnych – w dziale<br />
750 Administracja publiczna.<br />
Do paragrafu tego nie zalicza się wydatków na zakup środków trwałych<br />
niezaliczonych do pierwszego wyposażenia, których wartość początkowa<br />
jest wyższa od kwoty określonej w art. 16f ustawy z dnia 15 lutego 1992 r.<br />
o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654<br />
z późn.zm.).<br />
PISMO MF: Paragraf 425 „Zakup sprzętu i uzbrojenia” służy do wyodrębnienia<br />
wydatków ponoszonych na zakup specjalistycznego sprzętu i uzbrojenia wykorzystywanego<br />
m.in. na potrzeby bezpieczeństwa publicznego. Zakres występowania<br />
tego paragrafu jest ograniczony do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji,<br />
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu i budżetów wojewodów<br />
w dziale 754 „Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa”,<br />
w Ministerstwie Sprawiedliwości w dziale 755 „Wymiar sprawiedliwości” i w Ministerstwie<br />
Finansów oraz urzędach kontroli skarbowej w dziale 750 „Administracja<br />
publiczna”. Jednocześnie pragnę zauważyć, iż w załączniku nr 9 [Przypis redakcji:<br />
obecnie załącznik nr 8] do rozporządzenia w sp