参考資料2 「公開プロセス」の基本的な考え方のポイント

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参考資料2 「公開プロセス」の基本的な考え方のポイント

「 公 開 プロセス」の 基 本 的 な 考 え 方 のポイント

平 成 22 年 4 月 8 日

行 政 刷 新 会 議

1 公 開 プロセスの 位 置 づけ

・ 行 政 事 業 レビュー( 以 下 「レビュー」という。)は、 各 府 省 において、 事 業 の 実 態 を 十 分

に 把 握 ・ 点 検 し、その 結 果 を 今 後 の 事 業 執 行 や 予 算 要 求 等 に 反 映 する 取 組 である。

・ 公 開 プロセスは、レビュー 対 象 事 業 の 一 部 について、レビューの 内 容 を、 公 開 の 場 で、 外

部 有 識 者 等 を 交 えて、 検 証 するものである( 事 業 仕 分 けの 基 本 原 則 に 従 って 取 り 組 む)。

2 公 開 プロセス 実 施 までの 取 組 み

(1) 対 象 事 業 の 選 定 までのプロセス

・ レビューの 対 象 事 業 を 決 定 し、レビューシートの 作 成 や 自 己 点 検 を 進 める 過 程 で、 各 府 省

において、 当 該 対 象 事 業 の 中 から 公 開 プロセスに 付 することが 必 要 と 判 断 される 事 業 案 を

選 定 し、4 月 下 旬 までに、 行 政 刷 新 会 議 事 務 局 に 報 告 を 行 う。

・ 各 府 省 の 選 定 事 業 の 他 に、あるいはその 一 部 に 替 えて、 行 政 刷 新 会 議 事 務 局 においてさら

に 追 加 すべき 事 業 があると 判 断 する 場 合 、 事 業 の 追 加 を 求 めることがあり 得 る。

・ 5 月 中 旬 頃 の 行 政 刷 新 会 議 への 報 告 を 経 て、 公 開 プロセスの 対 象 事 業 を 決 定 ・ 公 表 する。

(2) 対 象 事 業 選 定 の 基 準 及 び 事 業 数

・ 公 開 プロセスに 付 する 事 業 は、 次 の 点 を 考 慮 して 選 定 する。

‣ 事 業 の 規 模 が 大 きく、または 政 策 の 優 先 度 の 高 いもの。

‣ 長 期 的 、 継 続 的 に 取 り 組 んでいる 事 業 などで、 執 行 方 法 や 制 度 等 に 関 して、 改 善 の 余

地 があるもの。

‣ 事 業 の 執 行 に 関 して、 過 去 に 内 外 から 問 題 等 が 指 摘 されているもの。

‣ その 他 、 公 開 の 場 で 外 部 の 視 点 による 検 証 を 行 うことが 有 効 と 判 断 されるもの。

・ 選 定 する 事 業 数 は、 各 府 省 の 所 掌 する 事 業 数 の 多 寡 等 を 踏 まえて 判 断 する。 公 開 プロセス

の 実 施 期 間 は、 事 業 数 に 応 じて、おおむね1~3 日 程 度 を 想 定 している。

(3) 外 部 有 識 者 の 指 名 等

・ 公 開 プロセスの 外 部 有 識 者 として、 予 算 監 視 ・ 効 率 化 チームに 参 加 する 外 部 有 識 者 及 び

これと 概 ね 同 数 の 行 政 刷 新 会 議 の 指 名 する 者 を 参 加 させる。 各 府 省 は、 外 部 有 識 者 のた

めに 事 前 の 事 業 説 明 、 現 場 のヒアリング 等 の 場 を 設 けるとともに、その 資 料 要 求 等 に 対

応 する。

・ 行 政 刷 新 会 議 の 指 名 による 外 部 有 識 者 に 対 しては、ヒアリング 等 の 機 会 を 除 き、 各 府 省

による 内 々の 働 きかけは 厳 に 慎 むこととする。

3 公 開 プロセスの 実 施 、 中 間 取 りまとめ 等

・ 公 開 プロセスの 基 本 的 な 進 行 イメージは、 別 添 「 公 開 プロセスの 進 め 方 」を 参 照 。

・ 6 月 前 半 を 目 途 に、「 中 間 取 りまとめ」として、 公 開 プロセスの 結 果 とレビュー 全 体 の 取

組 状 況 及 びその 後 の 取 組 方 針 等 を 公 表 する。

・ 公 開 プロセスにおける 取 りまとめ 結 果 を 含 め、 行 政 事 業 レビューにおける 結 論 は、 予 算

編 成 過 程 における 査 定 を 拘 束 するものではない。


別 添

公 開 プロセスの 進 め 方 (イメージ)

チーム 事 務 局










コーディネーター

( 外 部 有 識 者 )

取 りまとめ 役

(チームリーダー

又 はその 代 理 )

チーム

メンバー








テーブル










インターネット

カメラ

説 明 者

( 課 室 長 クラス)

補 助 員

※ 会 場 の 状 況 により

適 宜 調 整

1. 事 業 の 概 要 、 支 出 先 ・ 使 途 の 把 握 状 況 等 の 説 明

2. 支 出 先 ・ 使 途 等 を 踏 まえた 質 疑 ・ 議 論

・ 質 疑 ・ 議 論 の 時 間 は、 事 業 規 模 や 議 論 重 視 の 観 点 から 各 府 省 で 弾 力 的 に 考 える。

3.「コメントシート」の 記 入 と 結 果 の 公 表

・ コメントシートに 記 入 するのは、 外 部 有 識 者 のみ。

・ 事 業 の 支 出 先 ・ 使 途 の 把 握 水 準 を 見 た 上 で、 事 業 について 見 直 し(「 一 部 改 善 」、「 抜 本

的 改 善 」、「 廃 止 」 等 )の 余 地 がないかについて 記 入 。

4. 取 りまとめ

5. 各 コマ 終 了 後 ( 結 論 の 会 場 貼 り 出 し)

・ 結 論 の 速 報 と 個 別 事 業 貼 り 出 し 紙 の 作 成

( 備 考 )

・ 質 疑 ・ 議 論 に 入 る 前 に 主 な 論 点 を 説 明 するなど、 議 論 を 円 滑 にする 観 点 からの 進 め 方

の 工 夫 は 適 宜 行 う。

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