õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade

ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM
tema privaatsus, tervishoiu ja hügieeninõuete järgmine, ventilatsioon, valgustus ja küte. 340
Eelnevast tulenevalt kuulub inimväärikuse hulka ka hügieeninõuete järgimine. Vangla ülesanne on kinnipeetavate
inimväärikuse tagamine kinnipidamisasutuses. Seega tuleb vanglal panna rõhku muuhulgas ka kinnipeetavate isikliku
hügieeni vajaduste rahuldamise piisavaks tagamiseks. Inimväärikus on seotud isiku kõigi põhiõigustega ning põhiõiguste
ja -vabaduste kaitse eesmärgiga. Inimväärikus on osa põhiõiguste olemusest. Inimväärikust tuleb austada ja
kaitsta. 341 Õigus inimväärikale kohtlemisele laieneb igaühele, sh kinnipeetavatele.
Praeguses ühiskonnas peavad enamus inimesi normaalseks igapäevast või ülepäeviti dušši kasutamise võimalust ega
lepi vähemaga. Vangistusseadus näeb ette miinimumina üks kord nädalas pesemisvõimaluste kasutamist, ent see on
kindlasti miinimum. Inimväärikuse põhimõttest lähtuvalt tuleb vanglal püüda tagada sagedasem pesemisvõimalus.
Viimane kehtib eriti naiskinnipeetavate kohta ning pesemisvõimaluste kohta suvel kuumade ilmadega.
Kinnipeetavate isikliku hügieeni harjumused ei ole kindlasti sarnased. Vanglal tuleb lähtuda aga inimväärikuse põhimõttest
ja tagada kinnipeetavate vajadustele vastava isikliku hügieeni eest hoolitsemise sagedus. Õiguskantsler leidis,
et vanglal tuleb leida lisaressursse, et võimaldada kinnipeetavatel isikliku hügieeni eest (nii enda kui riiete pesemine)
paremini hoolitseda ning luua selle kohta ka selge ning kirjalik kord.
(3.4) Õiguskantsler tegi Harku Vanglas ringkäigu ning pidas kinnipeetavatega usaldusliku vestluse. Viimaste käigus
ilmnesid järgmised probleemid.
1) Harku Vangla eluosakonna (nn ühiselamu) II-korrusel ei olnud käte pesemiseks sooja vett, kuna soojaveeboiler
oli kontrollkäigu ajal katki. Kontrollimise käigus leidis eelnevalt nimetatud väide kinnitust.
2) Kinnipeetavatel ei ole piisavalt informatsiooni erinevate ametiasutuste poole pöördumiseks. Vangla on kohustatud
kinnipeetavale õigusnorme tutvustada (VangS § 14 lg 2). Viimane sätestab, et hiljemalt vanglasse
saabumisele järgneval päeval kohtub kinnipeetav vangla direktori või tema poolt määratud vanglaametnikuga,
kes selgitab kinnipeetavale tema õigusi ja kohustusi. Kinnipeetavale antakse kirjalik teave vangistuse
täideviimist reguleerivate seaduste, vangla sisekorraeeskirjade ja kaebuste esitamise kohta. Vangla õigusaktide
selgitamiskohustus tuleneb ka märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise seadusest.
3) Kontrollkäigu hetkel ei olnud kinnipeetavad saanud informatsiooni muutunud tingimisi ennetähtaegse vabastamise
korrast.
4) Kinnipeetavatel esines probleeme sõnaraamatute ja õpikute laenutamisega.
5) Ringkäigul kontrollis õiguskantsler Harku Vangla kokkusaamistetuba. Kontrollimisel selgus, et kokkusaamistele
tulnud isikute toiduained (näiteks pagaritooted) torgitakse läbi spetsiaalse vardaga. Toiduainete kontrollimist
eelnevalt nimetatud viisil teostatakse keelatud esemete vanglasse toimetamise vältimiseks. Kuna suures
koguses vardaid seisis laual anumas kiletamata, jäi kahtlus, et need on korduvalt kasutuses.
6) Õiguskantsler kontrollis Harku Vangla emade ja laste osakonda. Kontrollimisel selguse, et seinakontaktid olid
katmata ning lastel on võimalik saada sealt elektrilöök.
(4) Õiguskantsler tegi kontrollkäigu tulemusena Harku Vanglale järgmised ettepanekud ja soovitused:
– mitte kontrollida kinnipeetavate kirju, mis saadetakse õiguskantslerile, ning samuti mitte avada õiguskantslerilt
kinnipeetavatele saabunud kirju;
– lähtuda Harku Vanglal edasises tegevuses haldusaktide põhjendamisel haldusmenetluse seaduse sätestatud
haldusakti kirjaliku põhjendamise kohustusest;
– leida lisaressurss, et võimaldada kinnipeetavatel isikliku hügieeni eest hoolitseda paremini ning sätestada
selleks kindel kord. Õiguskantsler soovitas vanglal muretseda kinnipeetavatele mõeldud pesumasinad või
korraldada mõnel muul viisil kinnipeetavate pesu pesemine;
– hoolitseda selle eest, et Harku Vangla eluosakonna II-korruse boiler võimalikult kiiresti töökorda saada või
tagada muul viisil igapäevane sooja vee kasutamise võimalus;
– teavitada kinnipeetavaid erinevatest kaebevõimalustest riigiasutustele;
– selgitada kinnipeetavatele tingimisi ennetähtaega vabanemise õiguslikku regulatsiooni;
– võimaldada kõigile kinnipeetavatele raamatukogu kasutamine ning vajalike raamatute laenutamine;
– tagada, et toiduainete kontrollimiseks mõeldud varrast ei kasutata korduvalt;
– muuta seinakontaktid emade ja laste osakonnas lastele turvaliseks;
– koostöös Justiitsministeeriumiga korraldada naiskinnipeetavate terviseuuringud rinna- ja emakakaelavähi
avastamiseks.
4. OSA 3. OSA 2. OSA
Oma vastuses märkis Harku Vangla direktor, et vangla tegutseb õiguskantsleri väljatoodud kitsaskohtade likvideerimisega.
Enamuse ettepanekute osas on vangla juba oma senist praktikat muutnud. Näiteks ei avata õiguskantsleri poolt
kinnipeetavatele saabunud kirju. Samuti informeerivad ametnikud regulaarselt kinnipeetavaid tingimisi enne tähtaega
vangistusest vabanemise korrast. Lisaks esitas Harku Vangla direktor justiitsministrile taotluse naiskinnipeetavate terviseuuringute
(rinna- ja emakakaela vähi avastamine) rahastamiseks.
340 RKHKo 22.03.2006, nr 3-3-1-2-06.
341 EL põhiõiguste harta art 1, Euroopa Kohtu 09.10.2001 otsus kohtuasjas C-377/98: Madalmaad vs. Euroopa Parlament ja nõukogu, EKL
2001, lk 7079.
127