õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM<br />
XI<br />
SISEMINISTEERIUMI VALITSEMISALA<br />
1. Üldiseloomustus<br />
Siseministeeriumi valitsemisalas on riigi sisejulgeoleku tagamine ja avaliku korra kaitsmine; riigipiiri valvamine<br />
ja kaitsmine ning piirirežiimi tagamine; kriisireguleerimise, riigi tegevusvaru ning tuletõrje- ja päästeala tööde,<br />
kodakondsuse ja migratsiooni ning kirikute ja kogudustega seotud asjade korraldamine ning vastavate õigusaktide<br />
eelnõude koostamine. Siseministeeriumi valitsemisalas on Kaitsepolitseiamet, Kodakondsus- ja Migratsiooniamet,<br />
Piirivalveamet, Politseiamet ja Päästeamet. Sisejulgeoleku valdkonda juhib siseminister.<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l tuli õiguskantsleril lahendada 120 Siseministeeriumi valitsemisala asutust puudutavat juhtumit. Suurima<br />
osa moodustasid avaldused Politseiameti <strong>tegevuse</strong> kohta (60 juhul).<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>t jäävad enim ilmestama institutsionaalsed ja õiguslikud muudatused sisejulgeoleku tagamiseks ning ministeeriumi<br />
<strong>tegevuse</strong>d Schengeniga ühinemisel.<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong> aprillikuusse jäid Eesti Vabariigi sisejulgeoleku ja avaliku korra tagamise seisukohalt olulised sündmused<br />
seoses pronkssõduri mälestusmärgi eemaldamisega 27.04.2007 ja ümberpaigutamisega Tallinnas. Avaliku korra tagamisel<br />
pidas politsei kinni märkimisväärse hulga inimesi, piirates seejuures erivahendeid ja ohjeldusmeetmeid kasutades<br />
inimeste põhiõigusi ja -vabadusi. Õiguskantsler esitas oma seisukohad põhiõiguste ja -vabaduste piiramisest ning riigi<br />
<strong>tegevuse</strong> õiguspärasusest, sh õigusnormide põhiseaduspärasusest Siseministeeriumile, kus algatati seaduseelnõu riigi<br />
pädevuse piiritlemiseks analoogsetel juhtudel.<br />
4. OSA 3. OSA 2. OSA<br />
01.07.2007 jõustus piirivalveteenistuse seadus, millega muudeti piirivalveteenistus tsiviilteenistuseks. Hinnates<br />
Piirivalveameti tegevust ülevaate<strong>aasta</strong>l, võib sedastada, et uue piirivalveteenistuse seaduse rakendamisel ning teenistussüsteemi<br />
muutmisel ei arvestatud täielikult teenistujate subjektiivseid õigusi, muuhulgas õiguskindluse põhimõtet.<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong> mais alustati politsei, piirivalve ning Kodakondsus- ja Migratsiooniameti liitmisega ühtseks sisejulgeolekuasutuseks.<br />
Asutuste liitmise eesmärgiks on tulla muutuvas olustikus paremini toime turvalise elukeskkonna tagamisega.<br />
Ühendamise plaan on kavas esitada Vabariigi Valitsusele arutamiseks 2008. <strong>aasta</strong> I kvartalis, vajalike seaduste<br />
muutmiste eelnõud kavandatakse esitada Vabariigi Valitsusele heaks kiitmiseks 2008. <strong>aasta</strong> IV kvartalis. Kolme asutuse<br />
ühendamise lõpp on kavandatud 2010. <strong>aasta</strong>sse.<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l lõpetasid Justiitsministeerium ja Siseministeerium riiklike ekspertiisiasutuste pädevuste dubleerimise.<br />
01.01.2008 ühendati Kriminalistika Keskus ja Kohtuekspertiisi Büroo üheks asutuseks, mis tegutseb edaspidi<br />
Justiitsministeeriumi valitsemisalas.<br />
22.11.2007 esitas siseminister Vabariigi Valitsusele kokkuvõtte Schengen Facility programmist, mis on Eesti jaoks põhiosas<br />
lõppenud. Euroopa Komisjon eraldas Eestile Schengen Facility programmiga 1,2 miljardit Eesti krooni Euroopa<br />
Liidu välispiiri arendamiseks ja Schengeni nõuetega vastavusse viimiseks. Programme viisid ellu Piirivalveamet,<br />
Kodakondsus- ja Migratsiooniamet, Välisministeerium, Politseiamet, Keskkriminaalpolitsei ja Siseministeerium.<br />
Siseministeerium alustas programmi toel ametkondadevahelise operatiivraadioside rajamist.<br />
22.11.2007 andis siseminister Vabariigi Valitsusele ülevaate ametkondadevahelise operatiivraadioside võrgu programmi<br />
täitmisest. Ühtse rahvusliku digitaalse raadioside võrgu olemasolu on vajalik Euroopa Schengeni õigusruumiga<br />
ühinemiseks. Uut operatiivraadiosidevõrku saab kasutada pärast võrgu üleandmist <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong> lõpus lõppterminalide<br />
olemasolul üle terve Eesti. Siseministeerium planeerib oma valitsemisalas täielikku üleminekut uuele operatiivraadiosidevõrgule<br />
2008. <strong>aasta</strong> jooksul.<br />
18.10.2007 kiitis Vabariigi Valitsus heaks ja esitas Riigikogule Eesti turvalisuspoliitika põhisuunad <strong>aasta</strong>ni 2015.<br />
Turvalisuspoliitika põhisuundadega piiritleti ühtsed põhimõtted, visioon ja pikaajalised eesmärgid ning tegevussuunised,<br />
millest avalik ja erasektor peavad lähtuma ning mille saavutamisele kaasa aitama. Põhisuunad toetavad sellise<br />
avaliku korra kaitse süsteemi loomist, millega saavutatakse Eestis suurem sisemise stabiilsus: inimelude päästmine ja<br />
ohtude ennetamine ning tõrjumine. Kaasatud on ulatuslikumalt ka kodanikud. Õiguskantsler on varasemalt juhtinud<br />
ministrite tähelepanu vajadusele olla valmis loodusõnnetuste vm suurte eriolukordade korral. 499<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l analüüsis õiguskantsler põhjalikult turvaettevõtja ja mittetulundusühingute (MTÜ) politsei ülesannete<br />
täitmisele kaasamise õiguspärasust. Riigikogu menetluses olevas korrakaitseseaduse eelnõus kavandatakse luua volitusnormid<br />
eraõiguslike turvaettevõtjatega ja MTÜ-dega halduslepingute sõlmimiseks, et anda neile üle teatud avaliku<br />
korra tagamise ülesanded. Üks argument erasektori kaasamiseks korrakaitsesse on praeguse olukorra legitimeerimise<br />
vajadus.<br />
<strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l tutvus õiguskantsler turvaettevõtja AS G4S Eesti (menetlustoimingute tegemise ajal veel AS Falck<br />
Eesti; edaspidi AS G4S Eesti) ja korrakaitsega tegelevate MTÜ-de <strong>tegevuse</strong>ga, mille kohta leidis infot omavalitsus-<br />
184<br />
499 Vt nt Õiguskantsleri 2005. <strong>aasta</strong> <strong>tegevuse</strong> ülevaade. Tallinn 2006, lk 115–140. Kättesaadav arvutivõrgus: http://www.oiguskantsler.ee/.
Change language