õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
õiguskantsleri 2007. aasta tegevuse ülevaade
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ÕIGUSKANTSLER JA TÄITEVVÕIM<br />
4. Eralasteaedade toetamine Tallinna linnas<br />
Asi nr 7-5/070650<br />
(1) MTÜ Eesti Eralasteaedade Liit tõstatas küsimuse Tallinna linna poolt eralasteaedadele mõeldud toetuste õiguspärasuse<br />
osas.<br />
(2) Tallinna Linnavolikogu kehtestas 16.05.2002 määrusega nr 31 “Koolieelsete eralasteasutuste toetamise korra”,<br />
mille p 1.4 järgi on eralasteasutustele makstav toetus võrdne koolieelsetele munitsipaallasteasutustele eelarve jaotamise<br />
aluseks oleva summaga ühe lapse kohta. Tallinna linna <strong>2007.</strong> a eelarve järgi on nii era- kui ja munitsipaallasteaias<br />
käiva lapse pearahasummaks kokku 19 204 ehk 1 852 krooni ühe lapse kohta kuus.<br />
MTÜ Eesti Eralasteaedade Liit (edaspidi avaldaja) arvutas välja ettenähtud summade paikapidavuse. Eralasteaedades<br />
käis <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l 511 last, mis pidanuks andma eralasteaedadele eraldatavate toetuste summaks 11 356 464 krooni.<br />
Eelarves oli aga selleks otstarbeks ette nähtud 11 112 000 krooni.<br />
01.02.2007 pöördus avaldaja Tallinna linnapea poole avaliku märgukirjaga, milles toodi esile ülalmärgitud eralasteaedade<br />
rahastamisega seotud küsimused. Muuhulgas soovis avaldaja teada, kui suure osaga Tallinna linnaeelarves<br />
pedagoogilise personali palgatõusuks ettenähtud vahenditest saavad arvestada eralasteaiad ning palus selgitada, miks<br />
on pedagoogide palgatõusuks ettenähtud vahendid eelarves eraldi kajastatud.<br />
4. OSA 3. OSA 2. OSA<br />
15.03.2007 pöördus avaldaja Tallinna Haridusameti poole elektroonilise teabenõudega ja tuletas meelde, et linn ei ole<br />
märgukirjale vastanud.<br />
Samal päeval vastas Tallinna Haridusamet avaldaja e-postile ja osundas, et 13.02.2007 toimus kohtumine avaldaja ja<br />
Tallinna linna esindajate osavõtul. Kohtumise käigus jõuti kokkuleppele, et avaldaja esindaja kaasatakse 2008. <strong>aasta</strong><br />
eelarve koostamise töörühma.<br />
16.03.2007 saatis avaldaja Tallinna Haridusametile teistkordse e-kirja osutades sellele, et ei saanud kohtumisel ega<br />
Tallinna Haridusameti kirjast vastuseid märgukirjas esitatud konkreetsetele eelarvet puudutavatele küsimustele.<br />
Avaldaja palus taaskord vastust oma märgukirjale.<br />
23.03.2007 saatis Tallinna Haridusamet vastuseks e-kirja, milles märgiti, et <strong>aasta</strong> alguses kinnitati Tallinna<br />
Haridusameti juhataja käskkirjaga <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>ks linnakassa eelarve jaotamise aluseks olev summa ühe lapse kohta.<br />
Selle alusel eraldatakse ka vastavad vahendid eralasteasutustele. Samuti märgiti vastuses, et Eralasteaedade Liidu esindajad<br />
kaasatakse 2008. <strong>aasta</strong> eelarve koostamisse.<br />
26.04.2007 pöördus avaldaja õiguskantsleri poole. Avaldaja oli eelarvet analüüsides jõudnud järeldusele, et arvestuslik<br />
keskmine pearahasumma munitsipaallasteaias käiva lapse puhul on 2 564 krooni kuus ning eralasteaias käiva lapse<br />
puhul vaid 1 852 krooni kuus. Arvutuste tegemisel tugines avaldaja Tallinna Haridusameti 21.02.2007 käskkirjale<br />
nr 1-2/98p, millega kinnitati “Tallinna Haridusameti <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong> eelarves kõrgharidusega pedagoogilise personali,<br />
haridusasutuste tehnilise personali ja kultuuritöötajate palgatõusu katteks kinnitatud vahendite jaotus haridusasutuste<br />
vahel”. Käskkirja järgi ei jaotatud palgatõusuks mõeldud vahendeid eralasteasutustele, mille tõttu oli avaldaja arvates<br />
eralasteasutustele ühe lapse kohta eraldatavate vahendite summa proportsionaalselt väiksem munitsipaallasteasutustele<br />
eraldatavast summast.<br />
Õiguskantsler pöördus teabe nõudmisega Tallinna linna poole, paludes selgitust, kas või millal on Tallinna linn vastanud<br />
avaldaja märgukirjale. Samuti soovis õiguskantsler saada teavet eralasteaedadele Tallinna linna eelarvest jaotatavate<br />
toetuste kohta.<br />
Tallinna Linnavalitsus märkis vastuses, et Tallinna Linnavalitsuse, Tallinna Haridusameti ja avaldaja esindajate vahel<br />
toimunud kohtumisel lepiti kokku, et avaldaja esindaja kaasatakse töörühma, mis asub arutama 2008. <strong>aasta</strong> eralasteasutuste<br />
finantseerimise põhimõtteid. Samuti väitis Tallinna Linnavalitsus oma vastuses, et <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong>l toetatakse<br />
Tallinna linna eelarvest 511 lapse käimist eralasteaedades kokku 11 112 000 krooni suuruses summas. Tallinna<br />
Linnavolikogu kinnitatud Tallinna linna <strong>2007.</strong> <strong>aasta</strong> eelarves kõrgharidusega pedagoogilise personali palgatõusu<br />
katteks ette nähtud 68 850 000 krooni suuruse summa arvutamisel on lähtutud Tallinna Haridusameti hallatavate<br />
asutuste pedagoogide ametikohtade arvust ja nende palga alammääradest, mitte lasteasutustes käivate laste arvust.<br />
Munitsipaallasteasutuste personali palgatõusuks ette nähtud vahendid kinnitati Tallinna Haridusameti juhataja<br />
21.02.2007 käskkirjaga nr 1-2/98p, mille ärakirja esitas Tallinna Linnavalitsus ka õiguskantslerile.<br />
48<br />
Kuivõrd Tallinna Linnavalitsuse ei vastanud kõigile õiguskantsleri püstitatud küsimustele, esitas õiguskantsler linnale<br />
täiendava teabe nõudmise. Õiguskantsler soovis teada, kas Tallinna Linnavalitsus on vastanud avaldaja 01.02.2007<br />
märgukirjale. Samuti palus õiguskantsler täiendavas teabenõudes Tallinna Linnavalitsusel selgitada, kas avaldaja tehtud<br />
eelarve analüüsimise arvutus, mille järgi eraldatakse munitsipaallasteasutuses käiva lapse puhul ühe lapse kohta arvestuslikult<br />
2 564 krooni kuus ning eralasteaias käiva lapse puhul 1 852 krooni kuus, on õige ja põhjendatud. Õiguskantsler
Change language