Pe tak, 5. maj 2006. go di ne Broj 2 Go di na I - Forumbosnjaka.com
Pe tak, 5. maj 2006. go di ne Broj 2 Go di na I - Forumbosnjaka.com
Pe tak, 5. maj 2006. go di ne Broj 2 Go di na I - Forumbosnjaka.com
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
IZ NA ŠEG UGLA » » »<br />
r e v i j a<br />
pojavnu širokogrudost, svi druge vjere<br />
ili <strong>na</strong>cije manje vrijed<strong>ne</strong> ili pouzdani.<br />
Otuda, <strong>na</strong>jvjerovatnije – uprkos vjekovnoj<br />
participaciji manjinskih <strong>na</strong>roda u<br />
očuvanju državnosti Cr<strong>ne</strong> <strong>Go</strong>re – i još<br />
uporni za<strong>go</strong>vornici reafirmacije srednjovjekov<strong>ne</strong><br />
teze samo o vjerskoj, odnosno<br />
pravoslavnoj državotvornoj veći<br />
ni, kao i do živ ljaj po seb nih (ma njin -<br />
skih) ljud skih pra va kao »viš ka pra va«.<br />
Nadati se da će se ovim zakonom,<br />
<strong>ne</strong> samo margi<strong>na</strong>lizovati reče<strong>na</strong> svijest,<br />
već da će se reafirmisati, u modernoj<br />
formi, ovdašnji <strong>go</strong>tovo zaboravljeni tra<strong>di</strong>cio<strong>na</strong>lni<br />
princip življenja i suživota –<br />
čojstvo, odbra<strong>na</strong> dru<strong>go</strong>ga od sebe i, istovremeno,<br />
uspostaviti kontinuitet sa<br />
pozitivnim primjerima manifestacije<br />
RJEŠENJA U ZAKONU<br />
Zadovoljavajući kompromis<br />
Što se tiče konkretnih rješenja u zakonu,<br />
<strong>ne</strong> tre ba ta ji ti, o<strong>na</strong> su - is ti <strong>na</strong> sas vim<br />
zadovoljavajući - kompromis u ovom času<br />
mogućeg ili tačnije kompromis dva<br />
politička koncepta: integralističkog, odnosno<br />
građanskog i <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnog.<br />
Tako, <strong>na</strong>primjer, umjesto mogućeg<br />
koncepta prevashod<strong>ne</strong> zaštite usko<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnog<br />
političkog interesa i u tom<br />
kontekstu zaštite samo <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnih<br />
ma nji <strong>na</strong> – što je ima <strong>ne</strong>ntno ti pič no <strong>na</strong> -<br />
cio<strong>na</strong>lnim državama, zakonom se garantuje<br />
zaštita posebnih – manjinskih<br />
prava pripadnicima svih brojčano manjin<br />
skih <strong>na</strong> cio <strong>na</strong>l nih ko lek ti vi te ta, bez<br />
ob zi ra da li je ri ječ o <strong>na</strong> ro <strong>di</strong> ma – sva -<br />
kako, brojčano manjinskim od domi<strong>na</strong>ntnog<br />
crno<strong>go</strong>rskog <strong>na</strong>roda jer u protivnom<br />
<strong>ne</strong>bi bilo ni razloga za dodatnom<br />
prav nom zaš ti tom, ili je ri ječ o <strong>na</strong> -<br />
cio<strong>na</strong>lnim i etničkim manji<strong>na</strong>ma. Šta<br />
više, u <strong>na</strong>čelu postoji, a do procesuiranja<br />
samog Predloga zako<strong>na</strong> postojala<br />
je i kon kret <strong>na</strong> odred ba, mo guć nost<br />
ko ri šće nja i zaš ti te ovih pra va i za pri -<br />
padnike većinskog <strong>na</strong>roda u sre<strong>di</strong><strong>na</strong>ma,<br />
odnosno opšti<strong>na</strong>ma u kojima su<br />
brojčano manjinski. Nije jasno i zašto<br />
je izos tavlje <strong>na</strong> iz sa mog Pred lo ga. Jer,<br />
upra vo se zbog to ga u pr vom čla nu<br />
ovog zako<strong>na</strong> i apostrofiraju svi mogući<br />
korisnici: brojčano manjinski <strong>na</strong>ro<strong>di</strong>,<br />
<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>l<strong>ne</strong> manji<strong>ne</strong> i etničke zajednice.<br />
Sa mo će se u for mal no-prav nom<br />
smis lu za sve njih upo treb lja va ti ter -<br />
min “manji<strong>ne</strong>”.<br />
A<strong>na</strong> log no to me, i pi ta nje po li tič kog<br />
sub jek ti vi te ta, od nos no re pre zen to va -<br />
nja posebnih – <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnih interesa<br />
raz ri je še no je <strong>na</strong> <strong>na</strong> čin što će u kon ku -<br />
renciji za političke reprezente, kako u<br />
predviđenom <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnom savjetu, <strong>tak</strong>o<br />
i Skup šti ni RCG, od nos no Skup šti ni<br />
opšti<strong>ne</strong>, jed<strong>na</strong>k tretman imati svi kan<strong>di</strong>dati<br />
- <strong>ne</strong>zavisni, kao i kan<strong>di</strong>dati političkih<br />
stra<strong>na</strong>ka sa <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnim predz<strong>na</strong><br />
kom.<br />
Što se ti če sa me for me zaš ti te ovih pra -<br />
va, između moguće i poz<strong>na</strong>te kultur<strong>ne</strong>,<br />
perso<strong>na</strong>l<strong>ne</strong> ili teritorijal<strong>ne</strong> autonomije,<br />
zakon pretpostavlja kombinovanu formu<br />
kultur<strong>ne</strong> i perso<strong>na</strong>l<strong>ne</strong> autonomije,<br />
svakako <strong>na</strong>jprimjerenije, po mno<strong>go</strong> čemu<br />
specifičnim uslovima Cr<strong>ne</strong> <strong>Go</strong>re.<br />
Dru <strong>go</strong>, po važ nos ti, je rje še nje o mo -<br />
gućnosti formiranja Nacio<strong>na</strong>lnog savjeta<br />
(Vi je ća), kao in sti tu ci je gdje će se<br />
koor<strong>di</strong>nirati i profilisati specifični interesi<br />
svakog od manjinskih <strong>na</strong>roda i <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnih<br />
manji<strong>na</strong> i, posredstvom kojeg<br />
će se isti procesuirati prema državnim<br />
i drugim organima.<br />
Treće važno rješenje, svakako je garantova<strong>na</strong><br />
mogućnost reprezentovanja<br />
specifičnih <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnih interesa i u lokal<br />
nim, kao i par la men tu RCG. Za re -<br />
prezentovanje ovih interesa, i<strong>na</strong>če, umjesto<br />
za<strong>go</strong>varanog dvodomnog parlamenta<br />
ili srazmjer<strong>ne</strong> učešću u stanovništvu<br />
zastupljenosti, zakonom se predviđa<br />
ograničeni – minimalni broj( 1 do<br />
3) zagarantovanih mandata u Skupštini<br />
RCG za svaku od manjinskih <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnih<br />
zajednica.<br />
Z<strong>na</strong>čajnom se čini i obaveza javnog<br />
RTV servisa da <strong>na</strong>jmanje jednom mjesečno<br />
priprema i emituje <strong>na</strong> službenom<br />
jeziku sadržaje koji se odnose <strong>na</strong><br />
položaj, kulturu i identitet manji<strong>na</strong>.<br />
Ko<strong>na</strong>čno, članom 36 Zakon predviđeno<br />
je formiranje posebnog Fonda za<br />
ostvarivanje predviđenih prava, što je,<br />
<strong>tak</strong>ođe, z<strong>na</strong>čaj<strong>na</strong> sigurnost da će Zakon<br />
i biti primijenjen.<br />
ovog principa kroz istoriju Cr<strong>ne</strong> <strong>Go</strong>re.<br />
Kao što je, <strong>na</strong>i me, poz <strong>na</strong> to još tzv<br />
Danilovim zakonikom iz 185<strong>5.</strong> <strong>go</strong><strong>di</strong><strong>ne</strong>,<br />
u Cr noj <strong>Go</strong> ri je, pr voj me đu on daš njim<br />
balkanskim državama, i formalno pravno<br />
priz<strong>na</strong>ta sloboda ispovijedanja svih<br />
vjera. Kasnijim Berlinskim u<strong>go</strong>vorom,<br />
od ju la 1878. <strong>go</strong> <strong>di</strong> <strong>ne</strong>, Cr <strong>na</strong> <strong>Go</strong> ra je sa -<br />
mo dodatno obaveza<strong>na</strong> da poštuje<br />
prava manjinskih konfesija i zajednica.<br />
Odbljesci ovih principa, uz sve rezerve,<br />
odnosno greške i ogrješenja, prepoz<strong>na</strong>ju<br />
se i u politici posljednjeg knjaza i<br />
kralja Cr<strong>ne</strong> <strong>Go</strong>re, Nikole <strong>Pe</strong>trovića.<br />
Moguće da je, kako primjećuju a<strong>na</strong>litičari,<br />
u knjaževoj politici bilo i eleme<strong>na</strong>ta<br />
političkog pragmatizma, no činjenica<br />
je da su se temelji tolerancije, trpeljivosti<br />
i razumijevanja kao i medjusobnog<br />
uva ža va nja, ko je je ute me ljio<br />
knjaz Nikola, pokazali i kao nje<strong>go</strong>va<br />
z<strong>na</strong>čaj<strong>na</strong> investicija u budućnost, jer su<br />
izdržali sve probe potonjeg vreme<strong>na</strong>.<br />
Kako da<strong>na</strong>s, za razliku od vreme<strong>na</strong><br />
knjaza, odnosno kralja Nikole, obzirom<br />
<strong>na</strong> sve ono što se zbi va lo u pe rio -<br />
du od ta da do da <strong>na</strong>s, bi lo či ja ri ječ ili<br />
deklarativno pozivanje <strong>na</strong> sve evropske<br />
i medju<strong>na</strong>rod<strong>ne</strong> principe nijesu<br />
dovolj<strong>na</strong> garancija za dobru medjuetničku<br />
i medju<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnu klimu, odnosno<br />
stvarnu ravnopravnost pripadnika<br />
brojčano manjinskih <strong>na</strong>roda i<br />
drugih manjinskih zajednica, ključno<br />
je pi ta nje – ima li da <strong>na</strong>s u Cr noj <strong>Go</strong> ri<br />
do volj no vo lje i svi jes ti da se, <strong>na</strong> os no -<br />
vu u pr vom re du po zi tiv nih is kus ta -<br />
va iz sopstvenog i suživota drugih,<br />
udare novi sistemski temelji multi<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnog<br />
suživota.<br />
Ho ću da vje ru jem da ima i da se to,<br />
upravo, potvrđuje donošenjem ovog<br />
zako<strong>na</strong> sa prevashodnim ciljem – još<br />
s<strong>na</strong>žnijeg utemeljenja Cr<strong>ne</strong> <strong>Go</strong>re kao<br />
države suverenih građa<strong>na</strong> sa zaštićenim<br />
dodatnim pravima <strong>na</strong> očuvanje<br />
<strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnog i ukupno kulturološkog<br />
identiteta svih brojčano manjinskih <strong>na</strong>cio<strong>na</strong>lnih<br />
zajednica, odnosno utemeljenje<br />
sistemskog i ukupnog ambijenta<br />
u ko jem će se svi gra đa ni i svi <strong>na</strong> cio <strong>na</strong>l -<br />
ni kolektiviteti osjećati sigurnim i svojima<br />
<strong>na</strong> svo me, te kao <strong>tak</strong> vi bi ti i mo ti vi -<br />
sani da, zbog sopstvenog dobra, svi <strong>ne</strong>sebično<br />
brinu o svojoj državi.<br />
6 <strong>maj</strong> <strong>2006.</strong> Re vi ja FO RUM