полнотекстовый ресурс

266 19. Роль государства в экономике
нально распределить по различным фондам (например, в пенсионный
фонд, в фонды развития науки, образования и культуры, в
фонды поддержки малого бизнеса и др.); наконец, денежные средства
нужно эффективно и в полном объеме использовать по прямому
их назначению.
Отсюда в широком смысле финансы — это вся совокупность денежных
средств общества и связанных с ними экономических отношений.
Соответственно и сама финансовая политика многогранна и
осуществляется по целому ряду взаимопереплетающихся направлений.
Среди этих направлений чаще всего выделяют две главные линии:
бюджетную и фискальную (или налогово-бюджетную) политику.
Государственный бюджет называют главным звеном финансовой
системы и важнейшим инструментом социально-экономического
макрорегулирования. Через бюджеты государств в развитых странах
перераспределяется от четверти до половины валового продукта нации.
Государственный бюджет — это финансовая программа деятельности
государства той или иной страны, отражающая все его денежные
ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).
Доходы бюджета любой страны прежде всего формируются за
счет различных налогов, а также за счет некоторых других источников
(скажем, через использование или продажу государственной собственности:
земли, предприятий, зданий, золота, иного имущества).
Расходы же госбюджета идут по двум основным направлениям:
1) государственные закупки товаров и услуг (оплата поставок
вооружений и обмундирования для силовых структур, оборудования
и продуктов питания для школ и больниц, оплата труда работников
бюджетной сферы и проч.);
2) государственные выплаты из бюджета (или трансфертные
платежи). К ним относятся пенсии, дотации и другие денежные
платежи.
Государственные расходы служат эффективным экономическим
регулятором. Так, увеличивая их, государство может расширять совокупный
спрос (скажем, через повышение пенсий, пособий и т.д.);
стимулировать производство (через заказы, дотации, субсидии предприятиям);
ускорять развитие нужных сфер экономики — прогрессивных
отраслей хозяйства, науки, образования, охраны окружающей
среды через инвестиции, субвенции, гранты, кредиты). При
этом государственные расходы обладают так называемым мультипликационным
эффектом, т.е. эффектом умножения, при котором относительно
меньший прирост расходуемых сумм дает относительно
больший прирост ВНП. Подобный «эффект растущего снежного
кома» объясняется тем, что увеличение государственных инвестиций