PrincÃpy a pravidlá multilaterálenho obchodného systému
PrincÃpy a pravidlá multilaterálenho obchodného systému
PrincÃpy a pravidlá multilaterálenho obchodného systému
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Princípy a pravidlá<br />
multilaterálenho obchodného<br />
systému<br />
7. Prednáška<br />
I. časť
Princípy MOS<br />
• Princíp nediskriminácie (DNV, DNR)<br />
• Princíp postupného odstraňovania prekážok obchodu prostredníctvom<br />
rokovaní (cieľ: voľnejší obchod)<br />
• Princíp transparentnosti (cieľ: vyšší stupeň predvídateľnosti, absencia<br />
svojvoľného zvyšovania prekážok obchodu)<br />
• Princíp spravodlivej hospodárskej súťaže (odstraňovanie nekalých praktík<br />
obchodu, napr. exportné dotácie, dumping)<br />
• Princíp výhodnejšieho zaobchádzania s rozvojovými štátmi
Princíp nediskriminácie<br />
Doložka najvyšších výhod<br />
• DNV – čl. I GATT 1994<br />
• Obsah DNV<br />
• Podmienky pre aplikáciu DNV<br />
• DNV – čl. III GATS<br />
• Obsah DNV<br />
• Podmienky pre aplikáciu DNV<br />
• Výnimky z DNV podľa GATS<br />
Doložka národného režimu<br />
• DNR podľa čl. III GATT 1994<br />
• Obsah DNR<br />
• Podmienky pre aplikáciu DNR<br />
• DNR podľa čl. XVII GATS<br />
• Obsah DNR<br />
• Podmienky pre aplikáciu DNR
DNV podľa článku I GATT 1994<br />
Obsah záväzku<br />
• DNV = jeden z pilierov GATT i WTO<br />
• Rozšírenie CÚ, PVO a i. preferenčných dohôd<br />
viedlo k relativizácii tohto pravidla<br />
• Základný cieľ DNV: zabezpečiť rovnosť<br />
príležitostí na import z/export do všetkých<br />
krajín WTO<br />
• Zahŕňa diskrimináciu de jure (EC-Bananas III) i<br />
de facto (Canada-Autos)<br />
Podmienky plnenia záväzku<br />
• :3-stupňový test pre zistenie<br />
porušenia DNV podľa GATT:<br />
• Poskytuje predmetné opatrenie obchodnú<br />
výhodu typu uvedeného v článku I:1 GATT<br />
1994<br />
• Sú predmetné tovary “obdobné”<br />
• Je predmetná výhoda poskytnutá ‘ihneď a<br />
bezpodmienečne’
DNV podľa článku II GATS<br />
Obsah záväzku<br />
• Jeden zo základných záväzkov GATS<br />
• Zakazuje diskrimináciu medzi obdobnými<br />
službami a dodávateľmi služieb z rôznych krajín<br />
• Zabezpečuje rovnosť príležitostí pre služby a<br />
poskytovateľov služieb zo všetkých krajín WTO<br />
• Zahŕňa diskrimináciu de jure i de facto (EC-<br />
Bananas III)<br />
• Výnimky z DNV v prílohe k čl. II GATS<br />
Podmienky plnenia záväzku<br />
• 3-stupňový test pre zistenie porušenia<br />
DNV podľa GATS:<br />
• Ide o opatrenie upravené v GATS<br />
• Opatrenie člena WTO, ktoré má vplyv na<br />
obchod so službami<br />
• Ide ‘obdobné služby’ alebo ‘obdobných<br />
dodávateľov služieb’<br />
• Je službám alebo dodávateľom služieb z<br />
krajiny WTO poskytnuté menej výhodné<br />
zaobchádzanie
DNR podľa článku III GATT 1994<br />
• Všeobecná aplikácia pre obchod so všetkými<br />
tovarmi<br />
• DNR zakazuje de jure (Korea-Various Measures<br />
on Beef) i de facto (Japan-Alcoholic Beverages<br />
II) diskrimináciu importovaných tovarov<br />
• Týka sa len vnútroštátnych opatrení, nie<br />
opatrení na štátnej hranici<br />
• Zamedziť protekcionizmu vo forme<br />
vnútroštátnych daní a regulačných opatrení<br />
• zabezpečiť rovnosť súťažných podmienok pre<br />
importované i domáce produkty, t.j. neumožniť<br />
ochranu domácej produkcie oproti<br />
importovanej (t.j. aby vnútroštátne opatrenia<br />
členov WTO neznižovali úroveň colných<br />
koncesií členov WTO v zmysle článku II GATT<br />
1994, no !! týka sa i tovarov, na ktoré sa<br />
koncesie v zmysle čl. II nevzťahujú)
Podmienky plnenia záväzku<br />
DNR podľa článku III GATT 1994<br />
Čl. III:2<br />
Vnútroštátne dane<br />
• Predstavuje opatrenie ‘vnútroštátnu daň’<br />
• Ide o ‘obdobné produkty’, príp. ‘priamo<br />
konkurenčné alebo zastupiteľné produkty’<br />
• Sú tieto ‘obdobné’ produkty zdaňované<br />
vyššou sadzbou ako domáca produkcia<br />
alebo inou sadzbou, ak ide o ‘priamo<br />
konkurenčné alebo zastupiteľné produkty’<br />
• Je odlišné zdaňovanie aplikované za účelom<br />
poskytnutia ochrany domácej produkcii<br />
Čl. III:4<br />
Vnútroštátne regulácie<br />
• Predstavuje vnútroštátne opatrenie<br />
opatrenie upravené v článku III:4<br />
• Ide v prípade importovaných a domácich<br />
produktov o ‘obdobné produkty’<br />
• Je importovaným produktom poskytnuté<br />
nemenej výhodné zaobchádzanie
DNR podľa článku XVII GATS<br />
Obsah záväzku<br />
• Obmedzený rozsah aplikácie:<br />
• Vzťahuje sa len na špecifické sektory<br />
služieb, pri ktorých sa členovia WTO<br />
explicitne zaviazali poskytnúť režim<br />
národného zaobchádzania<br />
• tieto záväzky sú často ďalej obmedzené a<br />
podmienené<br />
Podmienky plnenia záväzku<br />
• 3-stupňový test:<br />
• Ide o opatrenie v zmysle GATS, t.j. opatrenie<br />
člena WTO ovplyvňujúce obchod so<br />
službami<br />
• Ide v prípade zahraničných a domácich<br />
služieb alebo poskytovateľov služieb o<br />
‘obdobné služby’ alebo ‘obdobných<br />
poskytovateľov služieb’<br />
• Je zahraničným službám a poskytovateľom<br />
služieb poskytnuté nemenej výhodné<br />
zaobchádzanie
“Obdobné”<br />
tovary, služby a dodávatelia služieb<br />
• AB:<br />
• Koncept “obdobných tovarov” je ako akordeón, ktorého šírka závisí od ustanovenia, v zmysle ktorého sa<br />
tento pojem vykladá<br />
• Pri určovaní, či ide o “obdobné tovary”, sa určuje povaha a konkurencieschopnosť tovarov, to<br />
isté platí i pre služby a dodávateľov služieb<br />
• Faktory určujúce “obdobnosť”:<br />
• Charakteristika tovarov, služieb a dodávateľov služieb<br />
• Klasifikácia tovarov, služieb a dodávateľov služieb<br />
• Vkus a návyky spotrebiteľov týkajúce sa tovarov, služieb a dodávateľov služieb<br />
• Pri tovaroch aj ich konečné využitie.
Pravidlá prístupu na trh<br />
7. Prednáška<br />
II. časť
Pravidlá prístupu na trh<br />
• Prístup na domáci trh iných krajín<br />
= základná podmienka existencie medzinárodného obchodu<br />
• Potrebný je bezpečný, predvídateľný a rozširujúci sa prístup na trhy ostatných krajín<br />
• Pravidlá pre prístup na trhy ostatných krajín tvoria jadro práva WTO
Pravidlá prístupu na trh tovarov<br />
• Obmedzenia prístupu na trhy ostatných krajín:<br />
• Tarifnými prekážkami:<br />
• Clá<br />
• Iné poplatky<br />
• Netarifnými prekážkami:<br />
• kvantitatívne reštrikcie (kvóty) a<br />
• Iné netarifné prekážky<br />
• netransparentná regulácia obchodu,<br />
• nespravodlivé a svojvoľné uplatňovanie obchodných regulácií,<br />
• colné formality,<br />
• technické prekážky obchodu,<br />
• pravidlá pre verejné obstarávanie
Pravidlá prístupu na trh tovarov<br />
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
• Clá (tarify)<br />
• Rokovania o znižovaní ciel<br />
• Colné (tarifné) koncesie (Schedules of<br />
Concessions)<br />
• Ochrana tarifných koncesií<br />
• Modifikácia alebo odstúpenie od colných<br />
koncesií<br />
• Zavedenie ciel<br />
Netarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
• Kvantitatívne reštrikcie<br />
• Pravidlá pre aplikáciu kvantitatívnych<br />
reštrikcií<br />
• Správa kvantitatívnych reštrikcií<br />
• Iné netarifné prekážky<br />
• Iné poplatky
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
• Clá<br />
• V zmysle GATT 1994 nie sú zakázané, vo všeobecnosti povolený nástroj protekcionizmu<br />
• Druhy<br />
• Špecifické<br />
• ad valorem<br />
• zmiešané<br />
• Splatné pri dovoze<br />
• Uvedené v colnom sadzobníku krajiny (harmonizovaný systém)
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
Rokovania o znižovaní ciel<br />
• V zmysle čl. XXVIII bis GATT 1994 sa od všetkých krajín WTO očakávajú rokovania o<br />
postupnom znižovaní ciel >> výsledok: colné koncesie (max. dohodnuté colné sadzby)<br />
zakotvené v Listine koncesií každého člena WTO<br />
• Základné princípy a pravidlá pre rokovania o clách:<br />
• princíp reciprocity a vzájomných výhod (neplatí celkom pre rokovania s RŠ)<br />
• DNV<br />
• Základné prístupy k rokovaniam o clách:<br />
• product-by-product request-and-offer approach<br />
• Linear reduction approach<br />
• Formula approach<br />
• Sectoral elimination approach
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
Ochrana tarifných koncesií<br />
• Čl. II:1(a) GATT 1994<br />
• stanovuje zmluvným štátom povinnosť poskytnúť tovarom importovaným z iného<br />
zmluvného štátu zaobchádzanie nie menej priaznivé ako je uvedené v jeho Listine<br />
koncesií<br />
• Čl. II:1(b) GATT 1994<br />
• Stanovuje, že tovary uvedené v časti I Listiny koncesiíí ktoréhokoľvek zmluvného<br />
štátu budú pri dovoze oslobodené od akýchkoľvek ciel nad rámec tých, ktoré sú<br />
uvedené v Listine koncesií.
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
Modifikácia/ odstúpenie od tarifných koncesií<br />
• Čl.XXVIII GATT 1994:<br />
• upravuje postup pre modifikáciu alebo odstúpenie od dohodnutých colných koncesií<br />
• princíp renegociácie a kompenzácie<br />
• každá modifikácia alebo odstúpenie od dohodnutých koncesií musí byť nasledovaná<br />
kompenzáciou vo forme novej koncesie, aby bola zachovaná všeobecná úroveň koncesií nie<br />
menej priaznivá pre obchod
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
Modifikácia/ odstúpenie od tarifných koncesií<br />
• Rokovania o modifikácii alebo zrušení colných koncesií sa uskutočňujú len:<br />
• S členmi , ktorí majú ’Initial Negotiating Rights’ (tí, s ktorými bola koncesia pôvodne bilaterálne<br />
vyrokovaná > v Uruguayskom kole vzhľadom na zvolené prístupy k rokovaniam o clách už takmer<br />
neexistovali)<br />
• S ktorýmkoľvek iným členom, ktorý má ‘podstatný záujem na dodávke’ (člen, ktorý mal v primeranej<br />
dobe pred rokovaniami väčší podiel na trhu navrhovateľa než člen, s ktorým bola koncesia pôvodne<br />
vyrokovaná, alebo by taký väčší podiel mal v prípade absencie diskriminačných kvantitatívnych<br />
reštrikcií udržiavaných navrhovateľom)<br />
• Ak nedôjde k dohode, modifikácia/odstúpenie stále možné, avšak člen s INR alebo člen s<br />
podstatným záujmom na dodávke môže zrušiť v podstate ekvivalentné koncesie
Tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
Zavádzanie ciel<br />
• Je potrebné určiť:<br />
• správnu klasifikáciu importovaného tovaru<br />
• colnú hodnotu importovaného tovaru<br />
• pôvod importovaného tovaru
Iné tarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
• Finančné poplatky iné než clá, ktoré sú uvalené pri alebo v súvislosti s dovozom<br />
tovaru a ktoré boli riadne zaevidované v Listine koncesií jednotlivých členov WTO<br />
• Ich maximálna výška je taktiež obmedzená hranicou uvedenou v Listine koncesií<br />
• Výnimky z tohto pravidla:<br />
• Akýkoľvek poplatok, ktorý nepresahuje vnútroštátne poplatky za obdobné produkty<br />
• Antidumpingové a vyrovnávacie clá v súlade s pravidlami WTO<br />
• Poplatky primerané cene poskytnutých služieb
Netarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
• Kvantitatívne reštrikcie<br />
• Obmedzujú množstvo importovaných alebo exportovaných tovarov, spravidla sú realizované zavedením<br />
importných licencií<br />
• Čl. XI GATT 1994 zakotvuje všeobecný zákaz kvantitatívnych reštrikcií (na import aj export) > vzťahuje sa na<br />
opatrenia členského štátu bez ohľadu na ich právnu formu<br />
• Zakázané sú i kvantitatívne reštrikcie, ktoré v skutočnosti neobmedzujú obchod, a taktiež i de facto<br />
obmedzenia<br />
• Existujú početné výnimky zo zákazu QR<br />
• Čl. XIII GATT 1994 > pravidlá pre vykonávanie správy QR (a colných kvót), ktoré sú v súlade s GATT:<br />
• nediskriminačný výkon QR (čl. XIII:1)<br />
• zachovanie distribúcie obchodu čo najbližšie distribúcii obchodu, ktorá by existovala bez QR (čl. XIII:2)<br />
• ďalšie podmienky pri zavádzaní kvót > napr. v prípade absencie dohody so všetkými členmi s<br />
podstatným záujmom na dodávke príslušného tovaru, musí byť kvóta alokovaná medzi týchto členov<br />
na základe ich podielu na obchode počas predchádzajúceho referenčného obdobia
Iné netarifné prekážky obchodu s tovarom<br />
• Technické prekážky obchodu<br />
• Netransparentnosť<br />
• Nespravodlivé a svojvoľné uplatňovanie obchodných regulácií<br />
• Colné formality a postupy<br />
• Enquiry points + publikácia a notifikácia<br />
• Odstraňovanie nejasností<br />
• Zavedenie procesov pre objektívne a nestranné zhodnotenie výkonu národných colných<br />
pravidiel
Prekážky obchodu so službami<br />
• Typy prekážok obchodu so službami:<br />
• Prekážky prístupu na trh<br />
• Vyčerpávajúci zoznam týchto prekážok upravuje čl. XVI:2 GATS<br />
• Iné prekážky obchodu so službami<br />
• Netransparentnosť<br />
• Nespravodlivá alebo svojvoľná aplikácia opatrení ovplyvňujúcich obchod so<br />
službami<br />
• Vnútroštátna regulácia (kvalifikačné predpoklady, technické štandardy a<br />
licenčné požiadavky, cenová regulácia – min. a max. ceny za služby)
Pravidlá prístupu na trh služieb<br />
• Prekážky prístupu na trh služieb<br />
• realizované prostredníctvom vnútroštátnej regulácie<br />
• GATS obsahuje špeciálnu úpravu pre prekážky prístupu na trh > hoci ich<br />
nedefinuje, obsahuje ich presný zoznam, ako i záväzok na ich progresívne<br />
znižovanie
Pravidlá prístupu na trh služieb<br />
• Čl. XVI:2 GATS<br />
• Obsahuje vyčerpávajúci zoznam prekážok prístupu na trh:<br />
• 5 typov kvantitatívnych reštrikcií (čl. XVI:2(a) až (d) a (f) GATS)<br />
= !! Ide o maximálne obmedzenia!!<br />
• + obmedzenia týkajúce sa právnych foriem (čl. XVI:2(e) GATS)<br />
(opatrenia vyžadujúce špecifický druh právnej formy alebo joint venture , prostredníctvom<br />
ktorej dodávateľ môže dodávať konkrétnu službu)
Pravidlá prístupu na trh služieb<br />
• 5 typov kvantitatívnych reštrikcií (QR) pre prístup na trh služieb:<br />
• Obmedzenie počtu dodávateľov služieb (numerické kvóty, monopoly, exkluzivita<br />
dodávateľov služieb, požiadavka testu ekonomickej potreby) – čl. XVI:2(a) GATS<br />
• Obmedzenie celkovej hodnoty transakcií v oblasti služieb (numerické kvóty alebo<br />
test ekonomickej potreby) – čl. XVI:2(b) GATS<br />
• Obmedzenie celkového počtu prevádzok v službách alebo celkového objemu<br />
poskytovaných služieb (numerické kvóty, požiadavka testu ekonomickej potreby –<br />
čl. XVI:2(c) GATS<br />
• Obmedzenie celkového počtu FO, ktoré môžu byť zamestnané v určitom sektore<br />
služieb (napr. max.% zahr. pracovníkov v stavebnom priemysle) – čl. XVI:2(d)GATS<br />
• Obmedzenie (max. % alebo hodnoty) účasti zahraničného kapitálu – čl. XVI:2(f)<br />
GATS
Pravidlá prístupu na trh služieb<br />
• Uvedené prekážky môžu byť diskriminačné alebo nediskriminačné vo vzťahu zahraničným<br />
službám alebo dodávateľom služieb<br />
• diskriminačná prekážka: napr. obmedzenie vysielacieho času vyhradeného pre zahraničné<br />
filmy<br />
• nediskriminačná prekážka: napr. udeľovanie licencií pre fast food reštaurácie na základe<br />
testu ekonomickej potreby (napr. výchádzajúceho z hustoty zaľudnenia)<br />
• Uvedené prekážky obchodu so službami v zmysle č. XVI:2 GATS však nezahŕňajú kritériá:<br />
• Kvality dodávanej služby, alebo<br />
• Schopnosť poskytovateľa poskytnúť službu (t.j. technické štandardy alebo kvalifikácia dodávateľa)
Pravidlá prístupu na trh služieb<br />
• GATS neobsahuje všeobecný zákaz uvedených prekážok prístupu na trh<br />
• Prípustnosť zavedenia prekážky závisí od toho, či člen WTO prijal záväzky zabezpečenia<br />
prístupu na trh pre špecifický sektor služieb – uvedené v Listine špecifických záväzkov<br />
(Listiny špecifických záväzkov každého člena WTO sú obsiahnuté v prílohe GATS)<br />
• Pre progresívne dosahovanie vyššieho stupňa liberalizácie obchodu so službami<br />
predpokladá GATS sukcesívne kolá rokovaní – opäť na princípe vzájomných výhod, t.j.<br />
reciprocity prostredníctvom prístupu request-and-offer approach<br />
• Na modifikáciu alebo zrušenie záväzku zabezpečenia prístupu na trh služieb obsahuje<br />
článok XXI GATS predpísaný postup (najskôr 3 roky po prevzatí záväzku, nutná dohoda o<br />
kompenzačnom vyrovnaní s členom WTO, ktorého záujmy môžu byť touto modifikáciou<br />
dotknuté)
Ďakujem<br />
za pozornosť
Change language