援助海地 - UPU - Universal Postal Union

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援助海地 - UPU - Universal Postal Union

2010 年 3 月

引 领 邮 政 行 业 不 断 前 进

1

援 助 海 地

“.Post” 变 成 了 现 实

印 度 邮 政 的 金 融 业 务


The postal network

Facilitating affordable

money transfers

worldwide

Postal Technology Centre - Universal Postal Union

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纸 张 印 刷




封 面 故 事

援 助 海 地 重 整 旗 鼓 8

1 月 地 震 后 , 专 家 帮 助 海 地 邮 政 紧 急 启 动 邮 政 业 务 。

特 写

印 度 邮 政 的 金 融 业 务 13

邮 政 金 融 业 务 与 政 府 挂 钩 , 提 升 了 金 融 包 容 性 。

金 融 包 容 性 在 行 动 17

德 里 的 一 名 安 保 人 员 谈 他 为 什 么 将 自 己 的 存 款 投 资 到 印 度 邮 政 。

引 领 邮 政 行 业 不 断 前 进

2010 年 3 月

1

“.post” 联 网 22

历 史 性 协 议 给 邮 政 行 业 带 来 了 自 己 的 互 联 网 顶 级 域 名 。

人 物

更 上 一 层 楼 24

Joanne Bowler, 条 码 分 拣 机 夜 班 操 作 员 。

援 助 海 地

“.Post” 变 成 了 现 实

印 度 邮 政 的 金 融 业 务

访 谈 录

直 面 双 重 底 线 19

韩 国 邮 政 总 局 局 长 Kee-Deok Kim 论 企 业 责 任 和 社 会 责 任 。

封 面 : 海 地 太 子 港 Sophia Paris

快 递 邮 件 业 务 大 厦

展 望

为 移 民 提 供 新 型 金 融 服 务 26

在 专 栏 的 第 二 部 分 ,Luisa Anderloni 教 授 论 述 了 吸 引 移 民 用 户 的 问 题 。

专 栏

简 讯 4

编 者 按 5

邮 联 名 人 录 6

市 场 聚 焦 28

2010

三 月

《 邮 联 》 杂 志 是 万 国 邮 政 联 盟 的 旗 舰 杂

志 , 于 1875 年 创 刊 。《 邮 联 》 杂 志 按 季 度 以

7 种 语 言 出 版 。 杂 志 密 切 关 注 万 国 邮 联 的 活

动 , 专 题 报 道 邮 政 行 业 的 国 际 新 闻 和 发 展 。

杂 志 除 刊 登 业 界 领 袖 人 物 的 专 访 外 , 还 刊 登

深 入 讨 论 业 界 普 遍 关 注 问 题 的 文 章 。 本 彩 印

杂 志 的 发 行 对 象 是 世 界 各 地 191 个 万 国 邮 联

成 员 国 的 邮 政 , 包 括 数 千 名 决 策 人 员 , 本 刊

物 被 他 们 视 之 为 重 要 的 信 息 来 源 。

该 杂 志 还 用 英 文 、 法 文 、 阿 拉 伯 文 、 德

文 、 俄 文 和 西 班 牙 文 出 版 。

主 编 :Faryal Mirza(FM)

副 编 辑 :Rhéal LeBlanc(RL)

翻 译 助 理 :Gisèle Coron

供 稿 者 :Mridu Khullar, Monika Kugemann,

Dick Rayori(DR), Itziar Marañón(IM)

摄 影 :Axel Heimken, Sophia Paris, Alexandre Plattet,

Simon de Trey-White, Martial Trezzini

中 文 制 作 :Hejianjun, Hezhi

设 计 :Die Gestalter, St. Gallen( 瑞 士 )

印 刷 :Gassmann, Biel(Switzerland)

征 订 :publications@upu.int

本 刊 采 用 环 保 处 理 和 油 墨 , 在 FSC 纸 张 上 印 刷 。

本 刊 发 表 的 文 章 , 并 不 一 定 代 表 万 国 邮 政 联 盟 的 看 法 。《 邮 联 》

杂 志 刊 印 的 文 章 可 以 转 载 , 但 需 注 明 万 国 邮 联 《 邮 联 》 杂 志 字 样 。

《 邮 联 》 杂 志 编 辑 部

万 国 邮 政 联 盟 国 际 局

邮 政 信 箱

3000 伯 尔 尼 15

瑞 士

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1/2010 邮 联 · 3


简 讯

中 东

巴 勒 斯 坦 向 直 接 互

换 邮 件 迈 进 一 步

国 际 局

聚 焦 哥 本 哈 根

万 国 邮 联 总 局 长 爱 德 华 • 支 持 。 他 明 确 表 示 :“ 我 们 能 否

达 扬 在 2009 年 12 月 联 合 国 于 哥 成 功 取 决 于 各 项 行 动 的 实 施 。”

本 哈 根 召 开 的 气 候 变 化 大 会 上 爱 德 华 • 达 扬 承 诺 要 和

表 示 : 既 然 再 延 续 目 前 的 做 法 已 万 国 邮 联 191 个 成 员 国 邮 政

经 行 不 通 了 , 世 界 邮 政 行 业 就 必 经 营 者 携 手 工 作 , 以 减 少 全

须 在 减 少 温 室 气 体 的 排 放 上 采 球 碳 排 放 。 联 合 国 环 境 规 划

取 有 力 措 施 。 此 外 , 爱 德 华 • 署 署 长 Achim Steiner 对 邮 联

达 扬 还 出 席 了 联 合 国 环 境 规 划 做 出 的 各 项 努 力 表 示 赞 赏 。 他

署 召 开 的 一 次 会 议 , 该 会 议 旨 说 , 邮 政 行 业 像 其 他 工 业 领 域

在 采 取 各 种 措 施 使 联 合 国 系 统 一 样 , 在 降 低 碳 排 放 方 面 蕴 藏

各 机 构 在 气 候 问 题 上 保 持 中 立 。 着 巨 大 的 潜 力 。 根 据 万 国 邮 联

爱 德 华 • 达 扬 同 联 合 国 其 在 世 界 范 围 内 所 做 的 最 新 统

他 各 专 门 机 构 、 各 署 及 各 基 金 计 ,2008 年 , 各 种 邮 政 设 施 及

会 的 领 导 们 一 起 讨 论 了 有 关 联 合 邮 政 车 辆 的 运 营 活 动 所 产 生 的

国 对 那 些 迫 切 希 望 应 对 气 候 变 二 氧 化 碳 排 放 量 估 计 达 到 了

化 的 国 家 所 能 给 予 的 支 持 和 帮 2600 万 吨 。 邮 联 正 在 研 究 建 立 一

助 , 不 管 是 提 升 各 方 面 的 能 力 、 项 邮 政 行 业 碳 排 放 的 补 偿 机 制 。

技 术 转 让 、 提 供 资 金 , 还 是 采 取 万 国 邮 联 总 部 已 经 降 低 了

其 他 方 式 。 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 其 能 源 消 耗 , 并 采 取 了 多 项 生

表 示 , 解 决 气 候 变 化 问 题 “ 无 论 态 保 护 措 施 。 一 种 新 的 照 明

从 政 治 上 、 道 义 上 还 是 历 史 上 来 系 统 已 经 使 能 源 消 耗 削 减 了

说 都 是 一 项 迫 切 需 要 解 决 的 问 70%。 另 一 方 面 , 大 多 数 员 工

题 ”。 他 补 充 道 , 出 席 哥 本 哈 根 因 公 出 差 都 选 择 坐 经 济 舱 或 者

大 会 的 联 合 国 各 个 机 构 应 当 团 在 可 能 的 情 况 下 搭 乘 火 车 。 国

结 一 致 , 投 入 到 应 对 气 候 变 化 际 局 希 望 从 现 在 起 直 到 2012

的 共 同 行 动 中 。 大 会 负 责 人 Yvo 年 , 将 二 氧 化 碳 的 排 放 量 减 少

De Boer 则 指 出 , 联 合 国 应 当 对 20%。 目 前 的 二 氧 化 碳 排 放 量

各 国 开 展 的 各 项 具 体 行 动 给 予 为 每 年 1 500 吨 。RL

巴 勒 斯 坦 与 万 国 邮 联 各 成

员 国 直 接 互 换 邮 件 的 邮 政 业 务

能 力 不 断 得 到 提 高 , 这 得 益

于 邮 联 为 拉 马 拉 互 换 局 分 配 的

一 项 CTCI( 国 际 邮 件 处 理 中

心 ) 编 码 。 该 项 编 码 是 万 国 邮

联 制 订 的 一 项 标 准 , 主 要 适 用

于 根 据 邮 联 规 则 接 收 或 寄 发

互 换 邮 件 总 包 的 处 理 中 心 。 没

有 这 项 编 码 , 各 国 就 无 法 与

巴 勒 斯 坦 互 换 邮 件 总 包 , 反 之

亦 然 。

目 前 , 寄 达 或 从 巴 勒 斯 坦

寄 出 的 邮 件 仍 旧 需 要 经 过 以 色

列 。 但 是 , 以 色 列 和 巴 勒 斯 坦

邮 政 权 力 机 构 于 2008 年 共 同

努 力 , 使 发 往 巴 勒 斯 坦 的 邮 件

经 由 约 旦 安 曼 转 发 。 万 国 邮 联

向 巴 勒 斯 坦 邮 政 提 供 了 一 项 技

术 援 助 , 以 帮 助 其 实 现 现 代

化 、 改 善 邮 件 的 处 理 及 开 展 人

员 培 训 。RL

请 把 你 的 新 闻 发 给 我 们 !

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4 · 邮 联 1/2010


编 者 按

2010 年 是 《 邮 联 》 杂 志 创 办 135 周 年 。

最 初 的 《 邮 联 》 杂 志 较 为 简 单 , 为 多 语 种 , 仅

供 万 国 邮 联 成 员 国 参 考 , 就 像 它 服 务 的 行 业 一

样 , 经 过 许 多 次 重 大 变 革 , 形 成 了 目 前 的 形 式 ,

而 且 还 可 能 有 更 多 的 改 进 。 为 涵 盖 不 同 区 域 更

多 的 新 闻 , 我 们 正 在 与 区 域 协 调 员 和 区 域 性 邮

联 , 以 及 自 由 撰 稿 人 和 摄 影 师 在 一 定 基 础 上 更

加 紧 密 地 合 作 , 这 些 新 合 作 的 初 步 成 果 体 现 在

Dick Rayori 的 “ 泛 非 邮 政 联 盟 成 立 30 周 年 ”

的 文 章 中 , 以 及 我 们 的 “ 印 度 邮 政 的 一 个 客 户 ”

的 特 写 及 海 地 照 片 中 。

较 为 沉 重 的 是 我 们 关 于 海 地 的 封 面 故 事 ,

这 篇 文 章 展 现 了 邮 政 行 业 是 如 何 团 结 起 来 , 协

助 这 个 受 灾 的 国 家 恢 复 邮 政 业 务 的 。 这 种 团 结

一 致 的 行 动 建 立 在 共 同 努 力 的 基 础 上 , 并 由 万

国 邮 联 协 调 , 帮 助 海 地 邮 政 不 仅 可 以 从 废 墟 上

崛 起 , 而 且 还 期 望 着 更 加 光 明 的 未 来 。

自 从 2004 年 南 亚 海 啸 以 来 , 万 国 邮 联 已

经 制 定 了 一 项 援 助 遭 受 自 然 灾 害 的 成 员 国 的 政

策 。 智 利 最 近 发 生 地 震 后 , 万 国 邮 联 也 立 即 同

权 威 机 构 联 系 , 对 邮 政 基 础 设 施 所 遭 受 的 损 失

进 行 评 估 并 提 供 帮 助 。

主 编 :Faryal Mirza

南 美

巴 西 邮 政 参 加 抗 击

艾 滋 病 的 宣 传 活 动

巴 西 成 为 万 国 邮 联 及

其 合 作 伙 伴 机 构 主 办 的 预

防 艾 滋 病 宣 传 活 动 的 7 个

参 与 国 家 之 一 。 参 加 这 项

活 动 的 邮 局 超 过 了 12 000

所 , 他 们 利 用 明 信 片 、 海 报

和 传 单 等 多 种 形 式 宣 传 艾 滋

病 的 防 控 知 识 。 巴 西 邮 政 将

第 一 次 向 指 定 区 域 的 80 万 家

庭 传 递 艾 滋 病 防 控 的 有 关 信

息 , 这 次 活 动 将 与 巴 西 狂 欢

节 同 时 开 始 。

据 联 合 国 艾 滋 病 规 划 署

(UNAIDS) 估 计 , 在 巴 西 大

约 有 73 万 艾 滋 病 毒 携 带 者 ,

因 此 巴 西 是 这 项 艾 滋 病 防 控

宣 传 活 动 的 重 要 合 作 伙 伴 。

在 2 月 份 项 目 的 启 动 仪 式 上 ,

联 合 国 艾 滋 病 规 划 署 的 国 家

协 调 员 Pedro Chequer 说 :“ 邮

政 网 络 分 布 广 泛 , 便 于 将 艾

滋 病 的 防 控 信 息 传 递 给 普 通

民 众 和 邮 局 职 工 。” 这 项 活 动

的 宣 传 材 料 上 这 样 写 到 :“ 邮

局 在 与 艾 滋 病 斗 争 , 你 呢

保 护 自 己 , 请 使 用 避 孕 套 。”

这 项 全 球 范 围 的 活 动 已

经 在 布 基 纳 法 索 、 喀 麦 隆 、

中 国 、 爱 沙 尼 亚 、 马 里 和 尼

日 利 亚 展 开 , 其 他 合 作 伙 伴

包 括 国 际 劳 工 组 织 和 UNI 全

球 联 盟 。 活 动 旨 在 通 过 邮 政

网 络 的 66 万 个 邮 局 宣 传 艾 滋

病 的 防 控 知 识 。FM

万 国 邮 联 鼓 励 各 成 员 国 参

加 这 项 活 动 。 预 知 更 多 信 息 请

与 sust.dev@upu.int 联 系 。

大 约 800 000 个 家 庭 将 收 到 资 料 。

UNAIDS

数 字

2,200,000,000

这 是 印 度 邮 政 拥

有 的 储 蓄 账 户 数 。

1/2010 邮 联 · 5


简 讯

万 国 邮 联 人 物 介 绍

将 邮 政 金 融 业 务 带 入 数 字 化 时 代

姓 名 :David Avsec

部 门 : 邮 政 技 术 中 心 (PTC)

职 位 : 信 息 技 术 开 发 经 理

国 籍 : 法 国

在 短 短 的 10 年 里 , 世 界 邮 政 技 术 有 了 很 大

的 改 变 ,Avsec 亲 身 经 历 了 这 一 系 列 的 变 化 。12

年 前 ,Avsec 刚 刚 开 始 在 伯 尔 尼 总 部 工 作 , 他 还

记 得 当 时 邮 政 汇 票 系 统 都 是 基 于 纸 质 的 , 安 全

性 较 低 而 且 成 本 较 高 。 市 场 期 待 新 产 品 的 诞 生 ,

而 这 正 是 邮 政 技 术 中 心 (PTC) 承 担 的 一 个 重

要 任 务 。 到 2004 年 , 已 经 有 10 个 成 员 国 开 始

利 用 国 际 金 融 系 统 (IFS) 来 处 理 相 关 业 务 , 处

理 过 程 中 的 所 有 流 程 都 采 用 电 子 数 据 交 换 方 式 。

Avsec 透 露 :“ 现 在 已 经 有 40 多 个 国 家

使 用 IFS, 还 有 其 他 50 个 国 家 正 处 于 不 同 的

构 建 和 执 行 阶 段 。”

项 目 在 执 行 过 程 中 并 不 都 是 技 术 问 题 。

Avsec 和 万 国 邮 联 金 融 业 务 部 门 、 法 律 部 门

携 手 工 作 , 以 确 保 项 目 的 成 功 执 行 。

“ 国 际 金 融 系 统 涉 及 的 并 不 仅 仅 只 是 技 术 问

题 , 其 背 后 还 存 在 许 多 商 机 。 对 于 各 邮 政 来 说 ,

这 个 项 目 可 以 为 那 些 没 有 银 行 账 户 的 人 群 , 比

如 说 移 民 , 提 供 基 本 的 金 融 业 务 。”Avsec 解 释 说 。

用 户 一 旦 在 某 一 阶 段 不 需 要 定 期 汇 款

时 , 他 们 就 会 考 虑 利 用 邮 政 的 一 些 更 为 成 熟

的 产 品 , 比 如 开 立 储 蓄 账 户 等 。

对 于 Avsec, 国 际 金 融 系 统 的 工 作 占 了 Avsec

30% 的 时 间 , 除 此 之 外 , 他 还 负 责 推 进 邮 政 技 术

中 心 的 其 他 项 目 并 管 理 一 个 约 30 人 的 团 队 。

Avsec 说 :“ 对 我 来 说 , 在 信 息 技 术 开 发

部 门 工 作 , 是 一 件 非 常 愉 快 的 事 , 不 仅 因 为

能 直 面 新 技 术 的 挑 战 , 而 且 最 重 要 的 是 因 为

客 户 能 受 益 于 我 们 的 产 品 , 并 因 此 改 善 他 们

的 工 作 环 境 、 提 高 工 作 效 率 。”FM

非 洲

泛 非 邮 政 联 盟 (PAPU) 庆 祝 成 立 30 周 年

泛 非 邮 政 联 盟 成 立 30 周

年 庆 典 活 动 圆 满 结 束 。 庆 典

吸 引 了 来 自 各 国 际 组 织 和 区

域 组 织 的 邮 政 行 业 的 部 长 、

高 层 决 策 人 , 参 加 人 数 是 有

史 以 来 最 多 的 一 次 。1 月 18

日 , 来 自 马 里 、 坦 桑 尼 亚 、

加 纳 、 埃 塞 俄 比 亚 、 安 哥 拉 、

喀 麦 隆 、 肯 尼 亚 、 布 隆 迪 、

乍 得 、 苏 丹 、 马 拉 维 和 南 非

等 国 家 的 高 层 人 士 出 席 了 在

坦 桑 尼 亚 阿 鲁 沙 举 行 的 开 幕

式 。 泛 非 邮 政 联 盟 (P A P U)

是 万 国 邮 联 中 最 大 的 区 域 性

邮 联 , 拥 有 43 个 成 员 国 。

坦 桑 尼 亚 副 总 统 默 罕 默 德

· 谢 恩 主 持 开 幕 式 并 宣 布 各 项

庆 祝 活 动 的 开 始 , 其 中 包 括 邮

政 行 业 展 览 会 和 为 期 三 天 的 邮

政 论 坛 , 论 坛 涉 及 的 议 题 包 括

邮 政 普 遍 服 务 、 邮 联 的 区 域 发

展 方 针 、 产 品 和 服 务 的 多 样 化

问 题 以 及 电 子 业 务 的 发 展 等 。

论 坛 强 调 了 邮 政 工 作 和 邮 政 基

础 设 施 建 设 在 非 洲 各 国 社 会 经

济 发 展 中 的 主 导 地 位 。

对 于 泛 非 邮 政 联 盟 在 电 子

业 务 发 展 和 邮 政 改 革 方 面 的

努 力 , 非 洲 联 盟 委 员 会 委 员

Elham Ibrahim 女 士 给 予 了 很

高 的 评 价 。 她 表 示 非 洲 联 盟 委

员 会 (AUC) 支 持 非 洲 邮 政

行 业 调 整 政 策 和 制 度 , 保 证 行

业 的 可 持 续 发 展 。 坦 桑 尼 亚 总

统 贾 卡 亚 · 姆 里 绍 · 基 奎 特 表

示 , 泛 非 邮 政 联 盟 把 总 部 设 在

坦 桑 尼 亚 , 提 醒 坦 桑 尼 亚 时 刻

铭 记 一 个 理 念 : 建 设 一 个 和 谐

发 达 的 非 洲 大 陆 。 他 说 :“ 提

供 经 济 、 可 靠 而 高 效 的 邮 政 服

务 对 于 实 现 这 一 崇 高 目 标 具 有

非 常 重 要 的 意 义 。”

万 国 邮 联 总 局 长 爱 德 华 •

达 扬 先 生 通 过 视 频 表 达 了 泛

非 邮 政 联 盟 30 周 年 庆 典 的 主

题 —— 弥 合 数 字 鸿 沟 , 不 仅 对

非 洲 区 域 的 各 邮 政 行 业 是 一 个

挑 战 , 对 其 他 区 域 也 是 如 此 。

他 强 调 邮 政 行 业 不 仅 提 供 弥 合

数 字 鸿 沟 的 现 实 独 特 的 机 会 ,

而 且 也 是 推 动 非 洲 经 济 和 社 会

发 展 的 重 要 动 力 。 泛 非 邮 政 联

6 · 邮 联 1/2010


监 管

假 冒 物 品 列 入 禁 寄 物 品 清 单

埃 及 邮 政 于 周 年 纪 念 之 前 发 行 的 有 关

诺 贝 尔 奖 获 得 者 的 邮 票

盟 秘 书 长 Rodah Masaviru 敦

促 成 员 国 加 强 合 作 关 系 , 保 证

联 盟 在 国 际 上 的 战 略 地 位 , 保

证 维 护 非 洲 的 相 关 利 益 , 促 进

跨 国 合 作 关 系 的 建 立 , 推 动 非

洲 大 陆 邮 政 行 业 基 础 设 施 的 建

设 。 她 说 :“ 邮 政 行 业 具 有 推

进 数 字 化 时 代 变 革 的 巨 大 潜

力 , 有 能 力 成 为 数 字 时 代 的 代

表 , 特 别 是 在 无 法 享 用 邮 政 服

务 的 农 村 和 城 市 社 区 。”

作 为 庆 祝 活 动 的 一 部 分 ,

泛 非 邮 政 联 盟 的 几 个 成 员 国 发

行 邮 票 , 纪 念 获 得 诺 贝 尔 奖

的 非 洲 人 。 诺 贝 尔 和 平 奖 得

主 、 肯 尼 亚 环 保 人 士 Wangari

Maathai 和 诺 贝 尔 文 学 奖 得

主 、 尼 日 利 亚 的 Wole Soyinka

的 儿 子 出 席 了 开 幕 式 。DR

勘 误 : 上 期 《 邮 联 》 杂 志 读 者 调 查 的 获 奖

读 者 应 该 是 来 自 “ 前 南 斯 拉 夫 马 其 顿 共 和

国 ” 而 不 应 该 是 马 其 顿 。

现 在 , 万 国 邮 政 联 盟 的 函

件 细 则 在 禁 寄 物 品 清 单 中 纳

入 了 2010 年 1 月 1 日 起 禁 止

邮 寄 的 假 冒 物 品 清 单 。 这 是

万 国 邮 政 大 会 于 2008 年 决 定

的 , 这 项 决 定 主 要 与 奢 侈 品

市 场 有 关 , 特 别 是 在 线 购 物

盛 行 以 来 , 假 冒 物 品 问 题 日

趋 严 重 。 其 他 物 品 , 如 药 品 、

玩 具 和 纺 织 品 也 深 受 其 害 ,

并 直 接 影 响 到 公 共 卫 生 、 就

业 和 经 济 。 邮 政 也 是 假 冒 物

品 的 受 害 者 , 例 如 邮 票 伪 造 。

2009 年 , 万 国 邮 联 海 关

小 组 副 主 席 法 国 邮 政 于 11 月

在 巴 黎 主 持 召 开 了 首 次 邮 政

运 输 和 假 冒 物 品 国 际 会 议 ,

与 会 的 有 约 40 个 邮 政 经 营 者

和 国 际 组 织 , 包 括 万 国 邮 联 、

世 界 贸 易 组 织 和 海 关 当 局 。

在 国 家 层 面 , 法 国 邮 政

推 出 了 几 项 措 施 , 防 止 假 冒

物 品 混 入 邮 件 流 。 措 施 之 一

是 在 1 600 余 家 邮 局 的 电 视 屏

幕 上 播 放 一 部 旨 在 提 高 客 户

的 防 伪 意 识 的 影 片 。 海 关 官

员 亲 临 邮 政 分 拣 中 心 , 配 合

一 种 新 的 信 息 技 术 工 具 , 使

收 缴 的 盗 版 物 品 数 量 增 加 了

155%, 从 2007 年 的 244 095

件 到 2008 年 的 623 028 件 。

至 于 万 国 邮 联 , 邮 政 经

营 理 事 会 仍 在 继 续 商 讨 全 世

界 提 高 防 止 邮 寄 假 冒 物 品 意

识 的 举 措 。 它 的 邮 政 安 全 和

海 关 小 组 还 于 2009 年 在 米 兰

机 场 开 展 了 试 验 性 项 目 , 目

的 是 界 定 邮 政 在 识 别 假 冒 物

品 中 的 作 用 , 其 结 果 证 实 ,

只 有 海 关 当 局 和 知 识 产 权 的

拥 有 者 才 有 权 确 认 一 件 物 品

是 假 冒 或 盗 版 的 。 至 于 邮 政 ,

只 能 提 供 在 窗 口 获 得 的 数 据 ,

帮 助 各 方 得 出 判 断 。 另 外 ,

经 营 者 还 可 以 利 用 通 关 申 报

单 CN15 提 供 的 数 据 , 识 别

那 些 没 有 遵 守 寄 达 国 禁 限 寄

现 行 规 定 的 货 物 来 源 国 。RL

摘 自 法 国 邮 政 撰 写 的 一 篇 文 章

1/2010 邮 联 · 7


海 地 邮 政 总 局 长 Margarette Emile、

秘 书 Marie-Claudine Gaston 及 财 务 处 长

Fritzner Bernadel 在 太 子 港 中 心 邮 局 现 场 。

援 助 海 地 重 整 旗 鼓

1 月 12 日 海 地 遭 受 里 氏 7 级 破 坏 性 地 震

以 后 , 邮 政 专 家 帮 助 海 地 邮 政 紧 急 启 动 已

瘫 痪 了 的 邮 政 业 务 。

8 · 邮 联 1/2010


封 面 故 事

“ 海 地 人 民 需 要 我 们 。 如 果 我 们 能 够 开 通

另 一 条 与 外 界 联 系 的 通 道 , 就 可 以 极 大 地 改

善 海 地 市 民 的 状 况 。” 万 国 邮 联 的 区 域 协 调 员

Jimmy Ortiz 谈 到 。2 月 初 他 访 问 了 海 地 , 他

还 是 由 万 国 邮 政 联 盟 、 美 国 邮 政 总 局 和 美 西

葡 邮 政 联 盟 派 出 的 国 际 团 队 的 一 员 , 目 的 是

评 估 如 何 才 能 尽 快 重 建 邮 政 业 务 。

另 一 条 通 道 马 上 就 可 以 成 为 现 实 , 海 地 邮

政 已 经 做 了 准 备 , 邮 政 业 务 近 期 就 可 以 恢 复 。

加 拿 大 、 法 国 和 塞 内 加 尔 的 专 家 将 于 4 月 初 抵

达 首 都 太 子 港 , 工 作 一 个 月 , 以 帮 助 海 地 邮 政

恢 复 正 常 业 务 。 海 地 大 约 有 600 名 邮 政 员 工 ,

仅 首 都 就 有 350 名 , 他 们 期 待 着 回 到 工 作 岗 位 。

万 国 邮 联 捐 赠 了 600 平 方 米 的 简 易 建 筑 ,

安 装 在 政 府 预 留 给 海 地 邮 政 的 一 块 6 000 平 方

米 的 空 地 上 , 这 块 空 地 毗 邻 机 场 。 灾 难 发 生

后 , 海 地 和 各 国 的 邮 件 业 务 受 阻 , 机 场 恢 复 了

商 务 航 班 , 便 利 了 这 些 邮 件 的 收 发 。 不 久 的 将

来 , 这 座 坚 固 的 简 易 建 筑 将 成 为 海 地 的 主 要 互

换 局 , 进 出 口 海 地 的 邮 件 都 将 在 这 里 经 转 。 场

地 上 还 安 装 了 信 箱 , 用 于 政 府 和 许 多 联 合 国 及

人 道 主 义 组 织 的 邮 件 。 存 局 候 领 业 务 还 可 以 让

人 们 收 取 自 己 的 邮 件 。 当 局 还 将 用 广 播 向 人 们

宣 传 可 采 用 的 邮 政 业 务 。

中 心 和 这 些 网 点 之 间 还 要 提 供 运 输 业 务 。

海 地 政 府 把 工 作 的 重 心 放 到 尽 快 恢 复 公

用 设 施 上 , 并 对 国 际 邮 政 大 家 庭 在 地 震 后 的

快 速 反 应 表 示 欢 迎 。 万 国 邮 联 的 Rudy Cuadra

是 拉 丁 美 洲 和 南 美 洲 的 项 目 负 责 人 ,2 月 初 也

去 过 海 地 , 据 称 , 海 地 的 商 业 部 长 Josseline

Colimon Féthière 女 士 曾 谈 到 , 她 对 邮 政 大 家

庭 如 此 快 速 地 实 施 救 援 感 到 惊 讶 。

响 应 号 召

在 灾 难 过 后 的 日 子 里 , 工 作 的 重 心 完 全 放

在 了 救 助 受 害 人 上 面 , 展 现 在 人 们 眼 前 的 惨 状

令 人 震 惊 , 国 际 邮 政 大 家 庭 快 速 响 应 了 人 道 主

义 救 援 的 号 召 。 德 国 邮 政 的 敦 豪 速 递 公 司 快 速

向 圣 多 明 各 , 然 后 向 太 子 港 , 派 出 了 紧 急 响 应

团 队 , 帮 助 卸 下 人 道 主 义 救 援 物 资 , 编 制 清 单

并 搬 运 到 汽 车 上 。 美 国 邮 政 总 局 和 加 拿 大 邮 政

提 出 , 向 海 地 运 送 十 几 辆 邮 政 汽 车 , 以 及 分 拣

箱 、 移 动 邮 局 和 其 他 设 备 。 法 国 邮 政 为 法 国 红

十 字 会 发 行 了 募 捐 邮 票 , 以 帮 助 受 灾 的 海 地 。

西 班 牙 和 毛 里 求 斯 等 其 他 邮 政 也 通 过 各 自 的 红

十 会 组 织 为 受 灾 的 海 地 募 集 资 金 。 多 米 尼 加 共

和 国 邮 政 总 局 长 Modesto Guzmán 是 地 震 后 第

一 位 到 达 海 地 的 邮 政 总 局 长 , 收 到 哥 伦 比 亚 邮

政 捐 赠 的 近 800 公 斤 非 易 腐 损 物 品 。

Rhéal LeBlanc

照 片 :

Sophia Paris

地 震 使 邮 政 网 络 陷 入 瘫 痪 , 至 少 有 4 名 员

工 失 去 了 生 命 , 更 多 的 员 工 失 去 了 家 人 和 朋

友 。 在 太 子 港 ,5 家 邮 局 和 装 备 有 特 快 专 递 设

施 的 主 要 邮 局 的 建 筑 倾 塌 ;3 家 偏 远 的 邮 局 也

受 到 了 破 坏 , 但 仍 可 以 营 业 。 海 地 邮 政 的 市 区

车 队 有 4 辆 汽 车 、20 多 辆 摩 托 车 和 许 多 自 行 车 ,

这 些 都 丧 失 殆 尽 。 灾 难 过 后 , 那 些 没 有 被 地 震

摧 毁 的 物 品 不 是 被 破 坏 就 是 被 盗 窃 , 有 些 居 民

在 遗 弃 的 建 筑 中 抢 夺 他 们 能 够 找 到 的 一 切 。

政 府 的 工 作 重 点

万 国 邮 联 的 国 际 团 队 监 督 临 时 互 换 局 的 安

装 并 协 调 海 地 邮 政 员 工 的 邮 件 作 业 。 专 家 们 还

帮 助 员 工 准 备 启 动 邮 政 业 务 并 对 员 工 进 行 相 应

的 培 训 , 他 们 还 希 望 在 首 都 至 少 建 立 另 外 两 个

邮 政 网 点 , 以 作 为 邮 件 存 放 和 投 递 点 , 并 提 供

基 本 的 窗 口 业 务 , 如 出 售 邮 票 。 在 机 场 的 处 理

其 他 邮 政 和 加 勒 比 邮 政 联 盟 也 承 诺 捐 助 设

备 和 资 金 。 截 至 发 稿 时 , 韩 国 和 伊 朗 分 别 从 它

们 的 改 进 业 务 质 量 基 金 存 款 中 捐 助 了 10 万 和

5 万 美 元 ; 阿 根 廷 邮 政 、 法 国 邮 政 、 日 本 邮 政 、

葡 萄 牙 邮 政 、 意 大 利 邮 政 、 比 利 时 邮 政 以 及

美 西 葡 邮 联 也 捐 赠 了 共 约 17.5 万 美 元 的 资 金 。

万 国 邮 联 的 改 进 业 务 质 量 基 金 资 助 发 展 中 国 家

改 进 邮 政 普 遍 服 务 业 务 质 量 的 金 融 项 目 。 韩 国

的 捐 助 可 以 供 万 国 邮 联 购 买 一 些 车 辆 , 以 帮 助

海 地 邮 政 重 建 基 本 运 输 网 络 。

国 际 局 、 多 米 尼 加 共 和 国 、 海 地 邮 政 、 美

国 邮 政 总 局 、 加 拿 大 邮 政 、 法 国 邮 政 、 西 班 牙

邮 政 、 美 西 葡 邮 政 联 盟 和 加 勒 比 邮 政 联 盟 的 代

表 组 成 了 一 个 专 门 的 工 作 组 , 由 伯 尔 尼 的 万 国

邮 联 总 部 派 出 负 责 协 调 全 世 界 邮 政 。 万 国 邮 联

预 算 中 的 捐 助 基 金 和 款 项 可 以 使 该 工 作 组 开 发

1/2010 邮 联 · 9


邮 政 员 工 在 总 局 长 的 住 处 为 人 们 提 供

基 本 业 务 , 如 出 售 邮 票 。 在 他 们 旁 边 , 是

一 辆 盖 着 防 雨 布 的 装 满 邮 件 的 卡 车 。

一 个 价 值 30 万 美 元 的 紧 急 救 援 项 目 , 以 便 向 这

个 加 勒 比 国 家 派 出 国 际 邮 政 专 家 , 并 可 以 购 买

更 多 必 要 的 邮 政 设 备 和 车 辆 , 以 帮 助 海 地 邮 政

重 振 旗 鼓 。 海 地 邮 政 需 要 各 种 用 品 , 如 工 作 台 、

分 拣 台 、 架 子 、 袋 子 、 投 递 员 背 包 和 电 池 。 捐

赠 物 资 的 发 放 将 通 过 万 国 邮 联 的 兄 弟 机 构 联 合

国 开 发 计 划 署 进 行 。

业 务 现 代 化

海 地 的 邮 件 量 一 直 较 少 , 地 震 前 海 地 邮 政

每 周 大 约 处 理 1 000 封 邮 件 , 但 灾 难 发 生 后 ,

国 际 邮 政 大 家 庭 希 望 帮 助 这 个 国 家 大 幅 度 改 进

邮 政 业 务 , 这 样 它 就 可 以 更 好 地 满 足 人 们 的 需

要 并 为 重 振 经 济 做 出 贡 献 。

“ 我 们 有 机 会 帮 助 海 地 邮 政 重 建 并 使 它 的 运

营 和 活 动 现 代 化 , 这 样 它 就 可 以 在 振 兴 经 济 中 发

挥 更 加 重 要 的 作 用 。” 万 国 邮 联 总 局 长 爱 德 华 •

达 扬 谈 到 ,“ 近 100 万 海 地 人 生 活 在 美 国 ,13 万

人 生 活 在 加 拿 大 ,8 万 人 生 活 在 法 国 , 还 有 许 多

人 生 活 在 其 他 地 方 , 在 海 地 建 立 高 效 的 邮 政 业

务 将 有 益 于 促 进 经 济 发 展 , 减 少 居 民 的 困 难 。”

Frank Silva 是 美 国 的 一 名 邮 政 巡 视 员 , 与 另

外 5 位 同 事 到 海 地 评 估 过 局 势 , 他 说 , 当 人 道 主

义 援 助 显 然 是 重 中 之 重 的 时 候 , 我 们 的 团 队 有 时

也 不 得 不 面 对 人 们 对 邮 政 业 务 的 强 烈 关 注 。Silva

解 释 说 , 邮 政 业 务 对 这 个 国 家 的 重 建 极 为 重 要 。

“ 恢 复 邮 政 业 务 与 恢 复 银 行 业 务 和 电 力 供

应 同 等 重 要 ,” 他 谈 到 ,“ 许 多 人 没 有 意 识 到 邮

政 业 务 的 重 要 性 , 特 别 是 对 于 农 村 的 幸 存 者 来

说 , 他 们 依 靠 邮 政 收 取 寄 自 国 外 的 物 品 。”

该 使 团 的 成 员 介 绍 , 政 府 渴 望 尽 快 恢 复 包

裹 业 务 , 因 为 有 些 海 外 的 海 地 移 民 要 邮 寄 包 裹

帮 助 国 内 的 家 人 。

3 月 底 将 在 纽 约 召 开 的 关 于 海 地 重 建 的 第

二 次 国 际 会 议 正 在 筹 备 中 , 万 国 邮 联 及 其 成 员

国 将 履 行 这 次 会 议 的 决 议 , 确 保 邮 政 基 础 设 施

不 被 忽 视 。

应 多 米 尼 加 共 和 国 邮 政 局 总 局 长 Modesto

Guzmán 的 邀 请 , 万 国 邮 联 成 员 国 的 特 别 工 作

组 也 计 划 , 大 约 3 月 底 将 在 海 地 邻 国 多 米 尼 加

召 开 一 次 会 议 , 决 定 如 何 更 好 地 帮 助 海 地 实 现

邮 政 现 代 化 。

10 · 邮 联 1/2010


78 岁 的 Viviane Vincent 失 去 了 作 为 邮 政 员 工 的 女 儿 后 ,

与 总 局 长 Emile 住 在 一 起 。

这 些 无 家 可 归 的 邮 政 员 工 也 住 在 Emile 院 子 的 帐 篷 内 。

邮 政 将 从 废 墟 上 崛 起

采 访 海 地 邮 政 局 长

万 国 邮 联 代 表 和 联 合 国 邮 政 观 察 员 2 月 首 次 考 察 海 地 。

Rhéal

LeBlanc

照 片 :

Sophia Paris

海 地 ,2 月 底 的 一 天 , 天 气 温 暖 , 阳 光 明 媚 ,

《 邮 联 》 杂 志 采 访 了 海 地 邮 政 局 长 Margarette

Emile 女 士 。 甚 至 从 她 的 声 音 里 , 人 们 也 能 感

受 到 一 缕 阳 光 。 她 说 , 在 经 受 了 几 周 的 煎 熬 后 ,

她 终 于 看 到 了 黑 暗 中 的 曙 光 。 几 天 前 , 她 接 待

了 世 界 各 地 的 邮 政 专 家 , 拟 订 了 恢 复 邮 政 业 务

的 计 划 。

新 邮 局 地 址 设 在 SONAPI 工 业 园 区 。

专 家 们 认 为 , 在 整 个 严 酷 的 考 验 期 间 ,

E m i l e 一 直 都 是 真 正 的 支 柱 。 当 地 震 的 尘 土

还 没 有 散 尽 时 , 她 就 努 力 从 瓦 砾 中 寻 找 尽

可 能 多 的 邮 件 , 并 把 这 些 邮 件 存 放 在 家 中 。

E m i l e 还 把 十 几 位 遭 受 地 震 灾 害 的 员 工 安 置

在 家 中 , 其 中 有 一 位 年 轻 女 士 , 她 家 的 房 子

倒 塌 , 失 去 了 母 亲 和 妹 妹 。 美 国 邮 政 的 巡 视

员 Frank Silva 访 问 了 Emile, 动 情 于 她 的 博

大 胸 怀 。“ 尽 管 自 己 也 身 处 灾 区 , 可 是 她 每 天

早 早 起 床 , 梳 洗 穿 戴 后 就 准 备 开 始 工 作 , 照

顾 她 家 院 子 里 帐 篷 中 的 人 们 。 她 有 一 颗 最 伟

大 的 心 。”

1/2010 邮 联 · 11


Emile 记 下 找 工 作 的 邮 政 员 工 的 姓 名 。

对 于 您 到 目 前 为 止 接 收 到

的 国 际 邮 政 大 家 庭 的 支 持 , 您

怎 样 看 待 呢

Margarette Emile: 没 有 语 言 可

以 形 容 这 种 团 结 一 致 的 行 动 ,

也 没 有 人 想 到 邮 政 是 一 个 如 此

亲 密 的 大 家 庭 。( 首 都 ) 没 有

一 家 公 共 机 构 得 到 这 么 多 的 支

持 , 这 是 一 个 被 摧 毁 了 的 城 市 。

( 地 震 ) 以 前 , 人 们 轻 视 邮 政 业

务 ; 现 在 , 当 局 对 邮 政 另 眼 看

待 , 开 始 理 解 邮 政 发 挥 的 重 要

作 用 。 海 地 的 邮 政 生 活 正 处 在

决 定 性 的 转 折 点 。

您 对 邮 政 抱 有 希 望 吗

我 坚 信 邮 政 的 明 天 。 以 前 ,

我 们 看 不 到 黑 暗 中 的 曙 光 ; 现

在 , 邮 政 员 工 ( 在 这 次 灾 难 中 )

看 到 了 实 实 在 在 的 起 点 。

在 期 待 着 恢 复 业 务 的 时 候 ,

你 们 是 如 何 度 过 每 一 天 的 呢

我 们 当 然 不 是 躺 在 地 上

( 笑 声 )。 例 如 , 政 府 给 邮 政 划

拨 了 一 块 SONAPI 工 业 园 区 ,

现 在 (2 月 19 日 ), 这 块 地 上

的 工 作 马 上 就 要 开 始 。 大 约

30 分 钟 内 , 我 必 须 赶 到 那 里 ,

因 为 签 约 公 司 将 在 这 块 地 上 竖

起 安 全 围 栏 。 在 这 块 地 上 还 将

为 我 们 安 装 简 易 建 筑 , 以 便 启

动 邮 政 运 营 。

太 子 港 有 350 名 员 工 , 您

怎 样 逐 渐 恢 复 他 们 的 工 作 呢

首 先 , 我 们 的 精 简 团 队 将

在 SONAPI 工 业 园 的 互 换 局

工 作 , 采 用 轮 班 制 , 尽 量 提 高

员 工 的 工 作 效 率 。 然 后 , 一 旦

首 都 偏 远 地 区 几 处 没 有 倒 塌 的

邮 局 清 理 完 毕 并 可 以 重 新 营

业 , 我 们 将 派 一 些 员 工 到 那 里

去 工 作 。

地 震 后 不 几 天 , 多 米 尼 加

邮 政 局 长 Modesto Guzmán 拜

访 了 您 , 感 觉 如 何

他 就 是 我 的 一 位 兄 长 , 全

力 给 予 支 持 , 这 是 无 价 的 。 地

震 发 生 在 1 月 12 日 , 星 期 二 ,

他 星 期 六 就 来 到 我 的 家 里 , 给

我 带 来 了 基 本 的 日 常 用 品 , 如

水 、 药 品 和 衣 服 。 一 周 后 , 他

派 出 了 一 个 团 队 , 送 来 了 其 他

用 品 。 我 永 远 不 会 忘 记 他 。

您 如 何 看 待 海 地 邮 政 业 务

的 未 来

我 确 信 , 邮 政 的 未 来 是 光

明 的 。 我 想 对 所 有 海 地 人 说 ,

邮 政 没 有 消 亡 , 这 次 灾 难 恰 巧

让 世 界 了 解 到 邮 政 业 务 发 挥 的

重 要 作 用 。 在 街 上 , 人 们 问 我

哪 里 有 邮 政 业 务 , 或 者 什 么 时

候 可 以 恢 复 。 邮 政 将 从 废 墟 上

崛 起 , 并 且 会 比 以 前 更 加 现 代

化 。 我 们 必 须 达 成 这 种 期 待 。

Sophia Paris 是 驻 美 国 自 由 摄 影 师 。

12 · 邮 联 1/2010


特 写

印 度 邮 政 的 金 融 业 务

Bharat 把 他 的 积 蓄 交 给 了 印 度 邮 政 。

Monika

Kugemann

照 片 :

Simon de Trey-

White

印 度 邮 政 与 政 府 机 构 携 手 采 取 措 施 倡 导 金 融 包 容

性 。 这 种 合 作 帮 助 贫 困 人 口 确 保 其 能 享 受 到 诸 如 储 蓄

之 类 的 基 本 金 融 业 务 。

1/2010 邮 联 · 13


政 府 在 进 行 扶 贫 工 作 的 时 候 , 面 临 的 最 大

业 务 的 拓 展

难 题 就 是 能 否 保 证 覆 盖 最 后 一 英 里 。 金 融 排 斥 2005 年 以 来 央 行 一 直 积 极 进 行 金 融 包 容

不 仅 是 贫 穷 的 象 征 , 而 且 也 可 能 是 导 致 贫 困 的 性 方 面 的 工 作 , 已 经 为 70 000 多 无 银 行 账 户

原 因 。 由 于 没 有 银 行 账 户 所 以 不 能 进 行 储 蓄 , 的 印 度 人 提 供 了 相 应 的 金 融 业 务 。 由 于 农 村 地

金 融 体 系 之 外 的 人 群 常 常 会 选 择 向 非 官 方 债 权 区 的 贫 困 人 口 相 对 集 中 , 储 备 银 行 集 中 力 量 推

人 借 款 、 常 常 不 能 按 时 领 取 工 资 或 退 休 金 。 邮 进 农 村 地 区 的 金 融 服 务 工 作 , 并 为 此 推 出 了 主

政 可 以 提 供 有 效 的 解 决 方 法 , 为 无 银 行 账 户 的 要 以 农 村 人 口 为 目 标 的 “no-frills 账 户 ”( 免

人 群 提 供 金 融 服 务 , 印 度 邮 政 已 经 在 这 方 面 为 费 或 收 取 少 量 费 用 的 基 本 账 户 ) 以 及 综 合 业 务

大 家 提 供 了 很 好 的 范 例 。

信 用 卡 。“ 我 们 首 先 考 虑 的 是 要 改 变 思 维 方 式 ,

让 有 需 求 的 个 人 都 能 够 开 立 账 户 , 即 使 他 们 并

印 度 储 备 银 行 的 北 印 度 地 区 主 任 Sandip 没 有 钱 ; 其 次 , 我 们 希 望 扩 大 银 行 卡 的 使 用 和

Ghose 说 :“ 在 印 度 , 资 金 会 第 一 时 间 到 达 每 服 务 范 围 。”Ghose 先 生 这 样 说 到 。

个 应 该 到 达 的 个 人 手 中 ”。 在 过 去 的 4 年 中 ,

印 度 中 央 银 行 利 用 邮 政 发 放 和 支 付 社 会 保 障 津 在 印 度 农 村 地 区 最 大 的 问 题 是 : 人 们 不 熟

贴 , 把 工 资 和 养 老 金 直 接 支 付 到 个 人 邮 政 账

悉 正 规 银 行 , 所 以 在 有 需 求 的 时 候 往 往 选 择 向

户 。 这 种 方 法 大 大 减 少 了 发 放 过 程 中 由 于 腐 败

地 方 的 放 贷 人 借 款 。“ 只 要 有 一 些 可 以 作 为 抵

而 造 成 的 资 金 流 失 , 而 这 种 资 金 的 流 失 正 是 很

押 品 的 土 地 、 房 屋 、 珠 宝 , 甚 至 是 牛 等 等 , 这

多 新 兴 经 济 体 存 在 的 严 重 问 题 。

些 放 贷 人 就 会 提 供 任 意 金 额 的 贷 款 。 当 然 , 他

们 会 收 取 高 额 利 息 。”Ghose 说 。 为 了 不 至 于

印 度 中 央 银 行 将 邮 政 作 为 首 选 金 融 包 容

严 重 影 响 正 常 的 生 活 , 只 会 在 非 常 特 殊 的 情 况

性 合 作 伙 伴 的 主 要 原 因 包 括 以 下 几 点 : 首 先 ,

下 , 农 民 才 会 进 行 借 款 , 如 医 疗 急 救 、 子 女 婚

印 度 邮 政 拥 有 155 000 所 邮 局 , 其 中 139 173

礼 或 宗 教 仪 式 等 。 由 于 传 统 的 银 行 不 批 准 用 于

所 位 于 农 村 。 因 此 , 邮 政 有 条 件 为 未 享 有 金

支 付 这 类 费 用 的 信 贷 , 因 此 央 行 向 农 民 发 行 了

融 服 务 的 人 群 提 供 服 务 , 因 为 这 个 群 体 中 大 部

“Kisan 信 用 卡 ”, 这 种 信 用 卡 能 够 帮 助 农 民 在

分 是 农 民 。 印 度 的 33 800 个 农 村 银 行 分 支 机

遇 到 上 述 情 况 时 得 到 贷 款 。

构 主 要 集 中 在 少 数 区 域 , 覆 盖 人 口 不 超 过 全 国

650 000 个 村 庄 的 5.2%, 而 印 度 邮 政 的 服 务 范

然 而 储 备 银 行 发 现 , 在 推 出 “no-frills 账

围 几 乎 覆 盖 了 所 有 村 庄 。 邮 局 通 常 是 一 些 地 区

户 ”( 免 费 或 收 取 少 量 费 用 的 基 本 账 户 ) 两 年

唯 一 提 供 储 蓄 业 务 的 机 构 , 对 低 收 入 阶 层 更 是

以 后 , 许 多 账 户 的 余 额 仍 然 是 零 , 而 账 户 的 所

如 此 。 在 过 去 的 两 年 中 , 印 度 邮 政 为 无 银 行 账

有 人 仅 仅 使 用 账 户 进 行 转 账 等 交 易 。 随 身 携 带

户 人 群 开 立 了 35 000 个 储 蓄 账 户 , 没 有 任 何

现 金 或 者 存 放 在 家 中 既 不 安 全 又 抑 制 了 储 蓄 ,

资 金 要 求 。 其 次 , 政 府 还 利 用 邮 政 支 局 促 进 货

而 储 蓄 却 正 是 金 融 包 容 性 方 案 的 最 主 要 元 素 ,

币 在 农 村 地 区 的 流 通 , 因 为 这 些 地 区 85% 的 交

正 如 Ghose 先 生 所 说 :“ 对 于 没 有 享 受 到 金 融

易 仍 然 是 利 用 现 金 进 行 的 。“ 我 们 和 印 度 邮 政

服 务 的 人 群 而 言 , 最 大 的 发 展 保 障 就 是 储 蓄 。”

的 合 作 在 七 八 年 前 就 开 始 了 , 当 时 农 村 地 区 流

通 中 的 硬 币 严 重 短 缺 ,”Ghose 解 释 说 :“ 我 们

向 各 邮 局 支 付 一 定 的 佣 金 , 通 过 邮 局 发 放 硬 币

由 于 认 识 到 储 蓄 的 重 要 性 ,2006 年 央 行

和 新 的 纸 币 。”

决 定 与 印 度 邮 政 开 展 合 作 。 自 1882 年 起 , 印

度 邮 政 就 开 始 进 行 储 蓄 工 作 , 已 经 有 相 当 长 的

第 三 , 邮 政 贴 近 客 户 。“ 农 村 地 区 的 邮 历 史 。Ghose 先 生 说 :“ 我 们 帮 助 邮 政 积 极 地

局 局 长 大 多 来 自 当 地 的 村 庄 , 他 们 认 识 社 区 转 变 为 支 付 和 结 算 系 统 的 一 部 分 , 这 样 除 了 现

中 的 所 有 人 ,” 印 度 邮 政 董 事 会 的 Shukadev 金 交 易 之 外 , 人 们 还 可 以 使 用 诸 如 支 票 、 汇 票

Samant 说 :“ 我 们 的 邮 政 鼓 励 农 村 地 区 的 支 局 和 银 行 卡 等 不 同 的 金 融 工 具 。”

雇 用 当 地 员 工 , 采 取 灵 活 的 工 作 时 间 制 度 以 适

应 社 区 的 需 求 并 在 社 区 节 日 期 间 安 排 宣 传 活

走 进 村 庄

动 。” 很 多 农 村 邮 局 的 局 长 在 同 一 个 邮 局 工 作 现 在 , 储 蓄 业 务 已 经 是 印 度 邮 政 最 为 成 功

时 间 长 达 15 ~ 20 年 , 他 们 能 够 协 助 政 府 核 实 的 金 融 服 务 项 目 , 同 时 也 是 一 种 最 为 灵 活 的 产

客 户 身 份 , 为 开 立 账 户 把 好 第 一 关 。

品 , 印 度 邮 政 金 融 业 务 局 副 局 长 A.S. Prasad 说

14 · 邮 联 1/2010


到 :“ 我 们 有 面 向 老 年 人 的 储 蓄 产 品 、 工 资 账

户 产 品 和 不 同 的 长 短 期 投 资 产 品 。” 邮 政 计 划

在 今 后 的 两 年 内 把 现 有 的 2.2 亿 个 储 蓄 账 户 增

加 到 3.5 亿 个 。Samant 还 说 :“ 我 们 正 在 推 广

Bachat 村 庄 计 划 和 村 庄 储 蓄 计 划 的 理 念 , 希 望

每 个 家 庭 最 少 能 开 立 一 个 邮 政 储 蓄 账 户 。”

务 公 众 的 社 会 义 务 。2009 年 9 月 , 印 度 邮 政 因

有 效 地 利 用 邮 政 网 络 , 促 进 了 小 型 社 区 金 融 包 容

性 而 被 授 予 CNBC 的 理 财 顾 问 奖 。 电 视 频 道 每

年 都 会 在 全 国 范 围 内 选 出 最 佳 理 财 顾 问 并 颁 发 奖

项 , 表 彰 他 们 在 创 造 和 保 持 财 富 方 面 所 做 的 贡 献 。

这 也 是 政 府 部 门 第 一 次 获 得 该 奖 项 。

印 度 已 经 有 很 多 村 庄 实 现 了 这 一 目 标 , 从 而 除 了 社 会 保 障 金 的 支 付 和 储 蓄 业 务 以 外 ,

成 为 其 他 社 区 的 表 率 。 邮 政 还 希 望 能 在 代 理 银 行 农 村 人 口 的 另 一 个 重 要 金 融 工 具 就 是 小 额 信 贷 。

业 务 方 面 为 农 村 人 口 提 供 其 他 的 基 础 金 融 业 务 。 为 此 , 印 度 邮 政 与 国 家 农 业 和 农 村 发 展 银 行

Prasad 总 裁 说 :“ 应 该 为 那 些 被 排 斥 在 金 融 服 务 (NABARD) 签 署 了 一 项 协 议 , 向 印 度 农 村 地 区

之 外 的 人 们 提 供 成 套 并 完 整 的 金 融 服 务 。” 印 度 的 “ 自 助 组 ” 发 放 小 额 信 贷 。 双 方 的 合 作 有 助

邮 政 的 最 终 目 标 是 让 客 户 的 生 活 在 财 务 层 面 上 于 发 展 机 构 贷 款 之 外 的 贷 款 方 式 , 让 更 多 的 贫

保 持 可 持 续 , 这 可 以 通 过 首 先 满 足 人 们 的 基 本 需

困 人 口 获 取 信 贷 资 金 信 贷 。2006 年 以 来 , 在 泰

求 达 到 , 如 提 供 汇 款 业 务 帮 助 人 们 获 得 社 会 保 障

米 尔 纳 德 邦 有 9 个 地 区 , 近 2000 个 邮 局 加 入 了

金 , 除 此 之 外 , 还 可 以 提 供 储 蓄 和 保 险 机 会 。

该 项 目 , 滚 动 资 金 达 到 1000 万 卢 比 。

为 农 村 人 口 和 广 大 农 民 开 启 通 向 金 融 世 界

的 大 门 , 这 同 时 会 惠 及 印 度 邮 政 自 身 。Samant

说 :“ 根 据 我 们 的 经 验 , 在 社 区 范 围 的 储 蓄 和

保 险 业 务 方 面 , 邮 局 有 着 很 大 的 相 对 优 势 。 在

农 村 地 区 , 随 着 经 济 活 动 的 增 加 , 储 蓄 、 保 险

和 资 产 管 理 业 务 的 范 围 和 机 会 都 会 随 之 增 加 ,

而 这 些 业 务 的 市 场 主 要 都 是 邮 政 的 市 场 。”

工 资 和 小 额 信 贷

在 农 村 地 区 社 会 福 利 的 发 放 方 面 , 印 度 邮 政

也 扮 演 着 非 常 重 要 的 角 色 。Ghose 说 :“ 在 国 家 农

村 就 业 保 障 计 划 (NREGS) 的 实 施 中 , 邮 政 是 政

府 最 大 的 合 作 伙 伴 。” 自 2006 年 该 项 目 启 动 以 来 ,

该 项 目 保 证 农 村 家 庭 中 愿 意 进 行 简 单 体 力 劳 动 的

成 年 家 庭 成 员 , 每 年 将 至 少 能 够 领 取 100 天 的 工

资 。 国 家 农 村 就 业 保 障 计 划 覆 盖 了 印 度 所 有 农 村

地 区 , 并 通 过 邮 政 或 者 银 行 账 户 发 放 这 些 工 资 。

2009 年 , 国 家 农 村 就 业 保 障 计 划 的 3 546

万 个 账 户 中 邮 政 账 户 占 46.13%。 邮 政 的 93 301

个 邮 局 已 经 通 过 这 些 账 户 发 放 的 工 资 总 额 超 过

353 亿 卢 比 ( 约 合 7.65 亿 美 元 )。“ 参 加 计 划

的 每 个 劳 动 者 都 有 账 户 , 他 们 的 工 资 直 接 发 放

到 这 些 账 户 ,”Prasad 解 释 道 ,“ 参 加 劳 动 的

人 员 可 以 通 过 这 些 账 户 到 附 近 的 邮 局 领 取 他 们

的 工 资 。” 由 于 资 金 直 接 汇 入 邮 政 账 户 , 因 此

能 有 效 地 直 达 受 益 人 。 印 度 政 府 现 在 已 经 开 始

使 用 邮 政 账 户 支 付 养 老 金 等 其 他 社 会 保 障 金 。

这 种 社 会 福 利 的 发 放 是 邮 政 网 络 开 发 利 用 的

最 佳 方 式 , 同 时 邮 政 作 为 一 个 行 业 也 履 行 了 其 服

国 家 农 业 和 农 村 发 展 银 行 的 小 额 信 贷 对 广

大 农 村 妇 女 有 着 特 别 重 要 的 意 义 。 在 族 长 制 环

境 下 , 她 们 往 往 因 缺 乏 资 金 而 难 以 经 营 属 于 自

己 的 小 企 业 。 迄 今 为 止 已 经 有 54 000 名 妇 女 通

过 这 个 项 目 的 帮 助 确 定 了 自 己 对 资 金 的 需 求 情

况 、 管 理 储 蓄 资 金 并 寻 找 创 收 的 机 会 。 印 度 邮

政 已 承 诺 投 入 2 640 万 卢 比 , 贷 款 给 2 842 个 “ 自

助 组 ”, 其 中 已 经 有 115 个 全 额 偿 还 了 贷 款 。

金 融 知 识

除 了 为 农 村 人 口 提 供 金 融 服 务 之 外 , 邮 政

还 可 以 更 有 作 为 。 印 度 中 央 银 行 表 明 , 从 经 验

来 看 , 仅 仅 提 供 面 向 农 民 的 金 融 产 品 , 对 于 有

效 促 进 金 融 包 容 性 而 言 往 往 是 不 够 的 。“ 在 推

进 金 融 包 容 性 的 实 验 过 程 中 我 们 发 现 , 提 供 金

融 服 务 还 不 如 提 供 一 些 基 本 的 金 融 知 识 来 得 实

际 ,”Ghose 说 。 随 着 金 融 扫 盲 咨 询 中 心 和 农

村 企 业 发 展 服 务 站 的 建 立 , 政 府 指 定 各 地 邮 局

为 金 融 教 育 的 主 要 联 络 点 。Ghose 说 :“ 邮 政

会 成 为 普 及 金 融 知 识 的 最 大 独 立 组 织 。”

在 邮 局 办 理 业 务 时 , 与 客 户 面 对 面 的 接 触

可 以 帮 助 没 有 金 融 知 识 的 客 户 增 进 对 不 同 金 融

业 务 的 理 解 。“ 对 于 没 有 金 融 知 识 的 人 们 而 言 ,

接 受 金 融 业 务 更 加 困 难 , 因 为 他 们 不 了 解 这 些

产 品 能 带 来 什 么 好 处 ”,Ghose 说 。 现 在 的 银 行

很 少 与 客 户 直 接 接 触 , 与 此 相 反 , 邮 局 的 工 作

人 员 往 往 会 不 惜 时 间 来 向 用 户 解 释 不 同 的 金 融

产 品 。 他 继 续 道 ,“ 与 虚 拟 银 行 业 务 相 反 , 邮 局

里 总 会 有 人 和 你 面 对 面 交 谈 , 解 除 你 的 疑 虑 。”

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农 村 邮 局 的 局 长 往 往 是 村 里 唯 一 识 字 的 人 ,

他 们 同 时 也 承 担 着 村 民 的 金 融 教 育 。 然 而 , 一 些

邮 局 局 长 需 要 进 行 更 多 的 培 训 来 有 效 地 传 播 金 融

知 识 。“ 在 邮 政 内 部 , 金 融 培 训 的 范 围 目 前 仅 限

于 各 邮 政 支 局 正 在 销 售 的 现 有 产 品 ,”Ghose 说 ,

他 本 人 在 印 度 公 共 部 门 的 商 业 银 行 高 层 管 理 人 员

的 培 训 工 作 方 面 有 长 期 的 丰 富 经 验 。

万 国 邮 联 研 讨 会

如 何 提 供 适 当 的 培 训 是 印 度 邮 政 目 前 面 对

的 一 个 紧 迫 课 题 。2009 年 , 万 国 邮 政 联 盟 和 金

融 包 容 性 联 盟 在 瑞 士 伯 尔 尼 联 合 主 持 召 开 的 金

融 方 案 研 讨 会 给 他 们 带 来 了 一 些 新 的 灵 感 。 为

期 两 天 的 研 讨 会 强 调 了 金 融 知 识 在 金 融 包 容 性

成 功 推 进 方 面 所 具 有 的 关 键 性 作 用 。 会 后 , 印

度 邮 政 的 高 层 代 表 和 本 国 的 中 央 银 行 方 面 进 行

了 接 触 , 表 达 了 他 们 对 在 央 行 各 部 门 中 进 行 邮

政 人 员 综 合 培 训 的 兴 趣 。 央 行 现 在 已 经 开 始 着

手 创 建 邮 政 员 工 的 培 训 模 式 , 而 印 度 邮 政 加 大

了 农 村 地 区 的 培 训 力 度 。“ 我 们 对 农 村 地 区 的

邮 局 局 长 进 行 更 大 规 模 的 专 业 和 素 质 方 面 的 培

训 , 以 增 强 他 们 的 业 务 水 平 。”Samant 说 道 。

培 训 , 而 且 进 一 步 鼓 励 中 央 银 行 实 现 其 在 金 融

包 容 性 方 面 的 承 诺 。“ 对 我 来 说 , 在 伯 尔 尼 的 聚

会 是 一 次 特 别 的 经 历 , 它 让 我 能 够 获 取 第 一 手

资 料 , 了 解 巴 西 和 其 他 走 在 前 面 的 国 家 在 这 些

方 面 的 情 况 — 无 论 是 以 邮 政 银 行 或 是 代 理 银

行 的 模 式 ”,Ghose 说 :“ 回 到 印 度 以 后 , 我 们 讨

论 了 研 讨 会 上 介 绍 的 各 种 不 同 模 式 , 以 便 找 出

怎 样 在 我 们 的 系 统 中 优 化 并 使 用 最 好 的 方 法 。”

此 外 , 印 度 邮 政 还 计 划 到 2011 年 , 在 4 000

个 支 局 执 行 核 心 银 行 方 案 。“ 我 们 银 行 化 的 提 议

尚 在 概 念 阶 段 ,”Prasad 解 释 说 , 邮 局 需 要 全 面

电 脑 化 , 并 通 过 虚 拟 网 络 连 接 。 一 旦 克 服 了 所

有 的 技 术 障 碍 , 全 面 完 成 人 员 培 训 , 印 度 邮 政

在 金 融 行 业 的 前 景 将 是 非 常 光 明 的 ,Ghose 说

道 :“ 目 前 印 度 邮 政 已 经 拥 有 比 国 内 任 何 一 家 银

行 都 多 的 储 蓄 存 款 , 邮 政 凭 借 其 信 誉 和 网 络 以

及 政 府 的 支 持 , 还 有 作 为 公 共 机 构 的 悠 久 历 史 ,

具 备 在 未 来 建 立 一 个 强 大 银 行 的 所 有 条 件 。”

Monika Kugemann 驻 瑞 士 自 由 撰 稿 人 。

Simon de Trey-White 驻 印 度 自 由 摄 影 师 。

研 讨 会 不 仅 鼓 励 印 度 邮 政 加 强 金 融 方 面 的

16 · 邮 联 1/2010


特 写

金 融 包 容 性 在

行 动

Bharat Tiwari 是 一 名 在

印 度 首 都 新 德 里 附 近 工 作 的

安 保 人 员 , 文 章 讲 述 了 他 为 什

么 要 将 自 己 的 储 蓄 投 资 到 印 度

邮 政 。

邮 政 人 寿 保 险 公 司 成 立 于 1884 年 , 公 司

的 服 务 对 象 是 印 度 的 所 有 国 有 部 门 工 作 人 员 ,

特 别 是 中 央 或 地 方 政 府 、 国 防 部 门 、 邮 政 和 电

信 部 门 、 国 有 银 行 、 市 政 和 其 他 地 方 政 府 机 构

以 及 政 府 出 资 的 教 育 机 构 。Tiwari 工 作 的 学

校 就 属 于 最 后 一 种 。

丰 厚 的 回 报

Tiwari 说 , 他 对 这 项 投 资 所 得 到 的 回 报

感 到 非 常 满 意 。“ 现 在 我 正 是 需 要 用 钱 的 时 候 ,

过 一 两 年 我 的 女 儿 就 要 出 嫁 了 , 邮 政 人 寿 保 险

的 投 资 收 益 帮 了 我 的 大 忙 。” 他 说 ,“ 用 这 些 钱 ,

我 能 给 女 儿 办 一 份 丰 厚 的 嫁 妆 。”

Mridu Khullar

照 片 :

Simon de

Trey-White

每 天 ,Bharat Tiwari 和 妻 子 在 清 晨 起 床 ,

喝 上 一 杯 茶 后 , 离 开 自 己 在 梅 赫 饶 丽 镇 的 家 ,

前 往 德 里 南 部 的 富 人 区 萨 给 镇 。 他 在 那 里 的 一

所 国 立 女 子 中 学 已 经 工 作 了 10 年 。 今 年 50

岁 的 Tiwari 坐 公 交 车 去 上 班 , 中 途 还 要 换 一

次 车 , 换 乘 等 车 要 花 掉 15 分 钟 , 然 后 赶 在 7:

30 学 校 开 门 之 前 到 达 。

15 年 以 前 ,Tiwari 在 另 一 所 德 里 市 政 府

开 办 的 学 校 工 作 , 几 个 同 事 谈 论 起 储 蓄 和 投 资

的 事 情 ,Tiwari 也 对 他 们 的 话 题 产 生 了 兴 趣 ,

四 处 咨 询 之 后 , 他 决 定 花 30 000 卢 比 (652

美 元 ) 购 买 印 度 邮 政 的 邮 政 人 寿 保 险 (PLI)。

其 他 10 个 和 他 同 龄 的 人 也 购 买 了 这 个 产 品 。

“ 大 家 告 诉 我 邮 政 人 寿 保 险 非 常 好 , 比 在 印 度

人 气 很 高 的 印 度 人 寿 保 险 公 司 的 产 品 还 要 好 。”

Tiwari 说 ,“ 在 私 营 企 业 工 作 的 人 是 不 能 购 买

这 种 保 险 的 , 只 有 在 国 有 部 门 工 作 的 人 员 才 有

资 格 购 买 。”

在 投 保 的 15 年 间 ,Tiwari 每 个 月

往 邮 局 存 155 卢 比 , 总 共 存 了 3 万 卢

比 。2009 年 11 月 保 险 到 期 , 他 收 到 了

邮 政 一 次 性 支 付 的 65 130 卢 比 。“ 每 个

月 存 155 卢 比 金 额 很 小 , 对 生 活 根 本 没

有 什 么 影 响 。” 他 说 ,“ 但 是 当 你 收 到 一 张

65 000 卢 比 的 大 额 支 票 , 你 却 可 以 用 这 笔 钱

做 很 多 事 !”

Tiwari 还 有 两 个 儿 子 和 一 个 女 儿 在 上 学 ,

家 里 目 前 最 大 的 开 销 就 是 孩 子 们 高 额 的 教 育

费 。 大 儿 子 在 读 工 商 管 理 硕 士 ,Tiwari 每 个

月 要 为 他 付 8 000 ~ 9 000 卢 比 的 学 费 。 另

一 个 儿 子 在 读 英 迪 拉 • 甘 地 国 立 开 放 大 学 的

远 程 课 程 ,Tiwari 每 半 年 要 为 他 支 付 一 次 学

费 。 女 儿 还 在 上 高 中 , 学 习 成 绩 不 好 而 且 不 喜

欢 学 习 , 所 以 Tiwari 希 望 在 女 儿 中 学 毕 业 后

能 送 她 去 参 加 职 业 培 训 , 这 也 是 一 项 潜 在 的 开


1/2010 邮 联 · 17


Bharat Tiwari 在 邮 局 , 他 在 学 校 工 作 。

“ 对 我 这 样 的 人 来 说 , 生 活 在 德 里 压 力 很

大 。” 他 说 :“ 物 价 涨 得 很 快 , 我 们 买 不 起 房

子 。 如 果 希 望 自 己 的 孩 子 接 受 好 的 教 育 , 就 需

要 有 足 够 的 钱 支 付 私 立 教 育 所 需 的 费 用 。” 是

他 的 投 资 最 终 帮 助 他 渡 过 了 难 关 。Tiwari 说

自 己 有 几 种 不 同 的 投 资 , 其 中 大 都 是 政 府 提 供

的 投 资 计 划 。 在 所 有 的 投 资 中 , 他 认 为 对 印 度

邮 政 的 投 资 , 特 别 是 邮 政 人 寿 保 险 的 投 资 是 最

安 全 、 回 报 最 高 的 一 种 。

“ 如 果 我 当 时 投 进 去 10 万 卢 比 , 那 我 现

在 就 能 收 到 25 万 卢 比 。” 他 说 ,“ 那 时 候 不 明

白 这 个 道 理 , 而 且 当 时 也 没 有 那 么 多 钱 。 不 过

现 在 , 我 会 再 投 钱 进 去 , 不 仅 是 为 了 我 和 我 妻

子 , 也 是 为 了 我 的 孩 子 们 。” 最 近 ,Tiwari 涨

了 工 资 , 今 后 他 会 进 行 更 多 的 投 资 。

任 。 这 些 公 司 经 常 会 发 生 亏 损 和 破 产 , 我 可 不

希 望 自 己 辛 辛 苦 苦 挣 来 的 钱 都 打 了 水 漂 儿 。”

他 表 示 信 任 邮 政 人 寿 保 险 , 因 为 它 是 由 印 度 邮

政 经 营 的 。“ 我 曾 经 去 过 一 家 非 常 有 名 的 跨 国

银 行 , 他 们 给 我 介 绍 了 很 多 种 投 资 理 财 产 品 ,

可 是 我 不 敢 冒 这 个 险 去 相 信 他 们 。”

当 然 了 , 问 题 也 不 是 没 有 。“ 和 大 多 数

的 政 府 部 门 一 样 , 邮 政 的 工 作 效 率 还 不 够

好 。”Tiwari 说 ,“ 虽 说 国 有 机 构 的 情 况 都 差

不 多 , 但 是 有 些 时 候 还 是 会 让 人 觉 得 不 满 意 。”

曾 经 有 一 次 Tiwari 准 备 去 邮 局 开 一 个 新 账 户 ,

可 是 工 作 人 员 让 他 第 二 天 再 来 。 第 二 天 来 的 时

候 , 工 作 人 员 又 让 他 改 天 再 来 。 本 来 我 是 打 算

开 个 户 , 每 月 存 500 ~ 1000 卢 比 , 可 是 没

人 给 我 办 。

除 了 学 校 的 工 作 以 外 ,Tiwari 还 会 做 各

种 兼 职 , 这 样 每 月 能 多 赚 几 千 卢 比 。 他 说 自 己

每 个 月 的 工 资 到 月 底 就 全 部 花 光 了 , 必 须 尽 自

己 所 能 想 办 法 多 挣 一 些 钱 , 这 样 至 少 每 个 月 能

存 下 来 一 点 。 兼 职 挣 的 钱 , 还 有 家 里 在 比 哈 尔

邦 农 场 的 分 红 , 他 准 备 存 起 来 或 者 进 行 投 资 。

拥 有 邮 政 人 寿 保 险 ,Tiwari 感 到 很 幸 福 :“ 不

过 , 我 买 邮 政 人 寿 保 险 的 时 候 很 顺 利 。 我 跟 所 有

认 识 的 人 都 推 荐 这 种 保 险 , 就 在 上 个 月 , 我 的 侄

子 还 在 我 的 强 力 推 荐 下 购 买 了 这 种 保 险 呢 。”

Mridu Khullar 驻 印 度 自 由 撰 稿 人 。

信 任 的 重 要 性

Tiwari 说 , 邮 政 人 寿 保 险 的 利 息 是 8.5%,

这 个 利 率 是 他 所 见 过 的 所 有 政 府 或 私 有 投 资 产

品 中 最 高 的 。 当 然 , 信 任 也 是 一 个 不 可 忽 视 的

因 素 。Tiwari 说 , 即 使 私 有 公 司 提 出 的 产 品

利 息 是 这 个 数 的 双 倍 , 他 也 不 会 投 钱 进 去 , 因

为 “ 私 有 公 司 不 可 靠 , 没 有 保 证 , 让 人 难 以 信

18 · 邮 联 1/2010


访 谈 录

直 面 双 重 底 线

目 前 , 韩 国 邮 政 正 在 紧 锣 密 鼓 地 强 化

与 其 他 国 家 邮 政 经 营 者 的 合 作 , 同 时 集 中 精

力 发 展 保 险 业 务 。 邮 政 总 局 局 长 Kee-Deok

Kim 进 一 步 做 了 解 释 。

Faryal Mirza

照 片 :

Korea Post

为 什 么 要 加 强 与 其 他 国 家 我 们 已 经 和 8 个 指 定 经 营 者

邮 政 经 营 者 之 间 的 合 作 签 订 了 谅 解 备 忘 录 , 其 中 包

随 着 韩 国 经 济 的 不 断 增 括 : 中 国 香 港 、 泰 国 、 哈 萨 克

长 , 对 国 际 邮 件 的 需 求 也 不 断 斯 坦 和 越 南 。

增 加 , 这 要 求 我 们 进 一 步 加 强

和 其 他 国 家 邮 政 经 营 者 的 合 这 种 合 作 伙 伴 关 系 涵 盖 了

作 。 越 来 越 多 的 韩 国 人 移 居 海 哪 些 领 域

外 , 而 国 内 的 企 业 也 逐 步 将 业 我 们 希 望 把 合 作 的 重 点 集

务 扩 展 到 海 外 市 场 , 这 些 因 素 中 在 发 展 邮 政 信 息 技 术 系 统 和

使 国 际 邮 件 量 不 断 增 长 。 韩 国 邮 件 处 理 自 动 化 方 面 。 同 时 ,

邮 政 的 业 务 质 量 在 更 大 程 度 上 跨 国 的 资 金 流 动 也 是 关 注 的 一

依 赖 于 合 作 邮 政 的 业 务 情 况 。 个 方 面 , 因 为 韩 国 邮 政 正 在 积

因 此 , 如 果 我 们 需 要 提 高 国 际 极 推 进 邮 政 储 蓄 业 务 。

邮 政 业 务 质 量 , 就 必 须 借 助 合

作 伙 伴 邮 政 的 现 代 化 设 施 及 信 韩 国 邮 政 是 如 何 选 择 合 作

息 技 术 系 统 。 近 期 , 加 强 我 们 伙 伴 的

与 其 他 邮 政 的 合 作 关 系 , 切 实 这 个 没 有 什 么 特 定 的 标

保 证 了 业 务 质 量 的 提 升 。 目 前 准 。 我 们 希 望 那 些 和 我 们 关 注

点 相 同 的 邮 政 , 比 如 信 息 技 术

和 自 动 化 等 方 面 , 都 能 够 开 展

合 作 。 在 亚 太 地 区 , 韩 国 邮 政

定 期 与 中 国 、 日 本 、 哈 萨 克 斯

坦 、 蒙 古 国 和 吉 尔 吉 斯 坦 等 国

家 的 邮 政 召 开 会 议 。 同 时 我 们

也 启 动 了 一 个 人 员 交 流 项 目 ,

通 过 亚 太 邮 政 联 盟 加 强 和 其 他

亚 洲 国 家 的 合 作 关 系 。 这 些 措

施 有 利 于 我 们 向 其 他 国 家 的 邮

政 介 绍 我 们 先 进 的 邮 政 系 统 和

现 代 化 设 施 , 并 共 同 分 享 有 益

的 信 息 。

迄 今 为 止 您 最 成 功 的 合 作

实 例 是 什 么

最 成 功 的 例 子 就 是 我 们 加

入 卡 哈 拉 邮 政 组 织 ( 特 快 专 递

业 务 网 络 )。 韩 国 、 澳 大 利 亚 、

中 国 、 日 本 、 中 国 香 港 和 美 国

是 该 组 织 的 创 始 成 员 。 最 近 英

国 、 法 国 和 西 班 牙 也 加 入 了 这

一 组 织 。 这 个 组 织 的 成 立 极 大

地 推 进 了 EMS 业 务 的 发 展 ,

现 在 , 在 这 一 地 区 EMS 品 牌

就 意 味 着 快 速 、 安 全 和 高 品 质

的 优 质 服 务 。

通 过 加 入 这 一 合 作 组 织 ,

韩 国 邮 政 提 高 了 电 子 数 据 的 交

换 水 平 , 提 升 了 客 户 服 务 水 准

1/2010 邮 联 · 19


20 · 邮 联 1/2010


“ 我 们 的 业 务 质 量 也 依 赖 于

各 合 作 伙 伴 邮 政 。”

并 优 化 了 自 身 的 运 输 网

络 。 目 前 我 们 的 国 际 EMS 邮

件 79% 都 是 到 卡 哈 拉 各 邮 政

的 。 自 从 2005 年 卡 哈 拉 业 务

正 式 启 动 以 来 , 得 益 于 这 个

合 作 项 目 , 我 们 的 EMS 业 务

量 和 收 入 每 年 都 增 长 约 10%。

与 2008 年 相 比 ,2009 年

我 们 国 际 EMS 的 邮 件 量

增 长 了 18.5%, 收 入 增 长

了 19%。

考 虑 到 客 户 层 的 情 况 , 您

认 为 韩 国 邮 政 目 前 面 临 的 挑 战

是 什 么

和 其 他 国 家 邮 政 一 样 , 信 函

量 的 下 降 是 我 们 面 临 的 最 大 问 题

之 一 。 其 次 , 作 为 一 个 国 有 机 构 ,

韩 国 邮 政 在 本 质 上 不 够 灵 活 , 很

难 削 减 员 工 人 数 并 重 新 分 配 劳 动

力 。 最 后 , 但 也 是 很 重 要 的 一 条 ,

由 于 快 件 业 几 大 巨 头 纷 纷 进 入 邮

件 业 务 市 场 , 投 递 到 户 的 包 裹 业

务 和 EMS 业 务 也 面 临 着 越 来 越

激 烈 的 竞 争 。

为 了 应 对 这 些 挑 战 , 我 们

也 进 行 了 一 系 列 的 工 作 。 在 信

函 业 务 方 面 , 我 们 把 重 点 集 中

在 替 代 邮 件 和 商 业 信 函 市 场

上 , 同 时 我 们 也 高 度 重 视 投 递

到 户 的 包 裹 业 务 和 EMS 业 务 。

目 前 的 事 实 表 明 , 我 们 的 战 略

是 成 功 的 。 此 外 , 我 们 还 努 力

通 过 与 互 联 网 零 售 商 的 盟 友 关

系 , 依 靠 其 网 站 的 运 营 来 促 进

邮 件 量 的 增 长 。

韩 国 邮 政 还 向 客 户 提 供 人

寿 保 险 产 品 , 这 是 为 什 么

总 的 来 说 , 我 们 的 目 的 是

为 了 提 供 普 遍 服 务 , 维 护 国 家

经 济 的 稳 定 , 促 进 公 共 福 利 事

业 和 保 持 邮 政 业 务 的 可 持 续 发

展 和 运 营 。 与 私 营 保 险 公 司 相

比 , 邮 政 保 险 对 农 村 居 民 和 低

收 入 者 提 供 了 更 为 有 利 的 条

件 , 而 且 邮 政 比 竞 争 对 手 的 经

营 网 络 要 广 泛 得 多 。

1995 年 , 韩 国 邮 政 提 出

了 免 费 保 险 政 策 , 邮 政 用 自 己

的 社 会 福 利 保 险 基 金 支 付 保

费 , 旨 在 帮 助 包 括 残 疾 人 、 孤

儿 和 单 亲 儿 童 在 内 的 社 会 弱 势

群 体 。 截 至 2008 年 底 , 韩 国

邮 政 已 经 为 此 投 入 了 1 500

万 美 元 , 帮 助 了 约 10 万 人 。

2009 年 , 我 们 在 这 方 面 立 项

17 个 , 资 金 预 算 为 300 万 美

元 。

保 险 业 务 和 邮 政 业 务 是 如

何 协 调 的 呢

对 于 我 们 的 低 保 费 保 险 和

细 致 的 服 务 , 用 户 的 满 意 度 非

常 高 。 遍 及 全 国 各 地 的 邮 政 网

络 可 以 在 投 保 、 保 费 支 付 等 方

面 随 时 随 地 提 供 最 便 捷 的 服

务 。 正 如 邮 件 业 务 一 样 , 储 蓄

和 保 险 业 务 也 需 要 遍 及 全 国 的

网 络 , 而 韩 国 邮 政 利 用 一 个 网

络 开 展 多 种 业 务 , 非 常 经 济 有

效 。 此 外 , 我 们 还 可 以 用 保 险

业 务 的 盈 利 来 补 充 各 种 邮 政 业

务 的 运 营 成 本 。 邮 政 现 在 所 进

行 的 就 是 经 济 高 效 的 多 元 化 经

营 , 这 就 好 比 在 同 一 个 工 厂 生

产 多 种 产 品 , 与 每 种 产 品 在 不

同 工 厂 生 产 相 比 , 前 者 明 显 更

加 高 效 、 低 成 本 。

你 们 的 保 险 受 欢 迎 程 度

如 何

到 2009 年 12 月 , 我 们

的 总 资 产 达 到 235 亿 美 元 ,

在 韩 国 的 保 险 业 中 排 名 第 五 ,

所 占 的 市 场 份 额 为 6.5%。 我

们 的 保 费 收 入 为 63 亿 美 元 ,

这 个 金 额 相 当 于 韩 国 国 内 年 生

产 总 值 的 5%, 我 们 所 支 付 的

保 险 赔 付 金 额 为 40 亿 美 元 。

截 至 2008 年 底 , 生 效 的 保 险

合 同 总 金 额 为 1 080 亿 美 元 ,

客 户 人 数 450 万 , 也 就 是 说

韩 国 民 众 每 10 个 人 中 就 有 1

个 人 购 买 了 邮 政 保 险 。

韩 国 的 民 众 是 怎 样 看 待 邮

政 的 呢

民 众 普 遍 认 为 邮 政 组 织

严 密 、 管 理 得 当 、 值 得 信 赖 。

举 个 例 子 , 在 独 立 第 三 方 组

织 “ 韩 国 管 理 协 会 公 司 ” 开

展 的 “ 韩 国 消 费 者 满 意 指

数 ” 调 查 中 , 韩 国 邮 政 连 续

11 年 被 评 为 最 佳 公 众 服 务

机 构 。2009 年 , 由 于 在 用

户 信 息 安 全 管 理 方 面 所 做 的

突 出 贡 献 , 邮 政 还 被 韩 国 信

息 产 业 联 合 会 授 予 “ 客 户 服

务 奖 ”。

1/2010 邮 联 · 21


特 写

“.post”

联 网

2009 年 12 月 11 日 是 赋

予 “.post” 生 命 的 日 子 , 必

将 被 载 入 邮 政 史 。“.post”

是 邮 政 行 业 的 互 联 网 顶 级 域

名 。 当 天 在 瑞 士 日 内 瓦 联 合

国 万 国 宫 召 开 的 记 者 招 待

会 上 , 万 国 邮 联 和 互 联 网

名 称 与 数 字 地 址 分 配 机 构

(ICANN) 签 署 了 历 史 性 协

议 。 请 看 下 面 的 发 言 集 锦 。

Faryal Mirza

照 片 :

Keystone/

Martial Trezzini

Associated Press/

Axel Heimken

网 构 建 师 Bob Kahn 谈 到 , 当

网 络 连 接 到 一 起 时 , 信 息 就 会

流 动 , 但 在 20 世 纪 70 年 代 ,

谁 也 不 会 想 到 会 形 成 世 界 性 的

网 络 。 这 一 创 意 出 自 瑞 士 的 欧

洲 粒 子 物 理 研 究 所 (CERN)

的 科 学 家 Tim Berners-Lee,

互 联 网 名 称 与 数 字 地 址 分 配 机 构 总 裁

他 当 时 想 到 要 使 高 层 互 联 网 的

Rod Beckstrom

信 息 共 享 更 加 便 利 。 当 这 一 创

新 成 为 现 实 后 , 能 够 提 供 数 百

今 天 是 全 球 网 络 虚 拟 世 界

亿 业 务 的 万 维 网 出 现 了 。

与 现 实 世 界 相 拥 的 历 史 性 时

刻 。 几 百 年 来 , 邮 政 一 直 在 为

我 们 看 到 了 网 络 安 全 中 的

这 个 星 球 上 的 人 们 之 间 传 递 信

巨 大 隐 患 , 原 因 是 认 证 问 题 严

息 , 万 国 邮 联 是 全 球 的 领 跑

重 , 或 者 我 们 也 称 之 为 网 络 钓

者 , 把 所 有 这 一 切 成 功 地 融 合

鱼 , 有 些 人 试 图 以 其 他 人 的 身

在 了 一 起 。 互 联 网 名 称 与 数 字

份 出 现 。 邮 政 系 统 可 以 确 认 人

地 址 分 配 机 构 帮 助 人 们 在 互 联

们 的 实 际 住 址 和 单 位 , 以 提 供

网 上 做 同 样 的 事 情 , 作 为 所 有

一 定 层 面 的 认 证 , 这 是 其 他 渠

互 联 网 名 称 与 数 字 地 址 的 全 球

道 不 可 能 做 到 的 。 邮 政 系 统 在

管 理 和 决 策 机 构 , 互 联 网 名 称

全 世 界 有 66 万 个 网 点 , 这 种

与 数 字 地 址 分 配 机 构 促 成 人 们

超 常 强 大 的 资 源 是 邮 政 系 统 所

在 虚 拟 世 界 里 的 相 互 连 接 。 在

独 有 的 。

联 合 宣 布 “.post” 顶 级 域 名 中 ,

最 动 人 之 处 在 于 与 万 国 邮 联 的

我 不 是 邮 政 专 家 , 但 却 是

合 作 机 遇 , 它 把 这 两 个 世 界 融

网 络 的 初 学 者 和 充 满 热 情 的 创

合 在 了 一 起 , 可 以 期 待 创 意 非

新 关 注 者 。 互 联 网 上 称 为 根 文

凡 的 各 成 员 国 的 创 新 。

件 的 入 口 在 世 界 上 只 有 270

个 , 现 在 万 国 邮 联 成 为 了 其 中

把 网 络 连 接 在 一 起 就 会 出

之 一 , 这 是 创 立 品 牌 的 机 遇 ,

现 新 事 物 , 我 们 今 天 看 到 的 ,

因 为 人 们 明 白 , 只 要 他 们 键 入

是 世 界 范 围 内 纯 粹 的 互 联 网 虚

“.post”, 他 们 就 步 入 了 一 个

拟 网 络 与 邮 政 系 统 的 实 物 网 络

更 加 安 全 的 场 所 。

和 电 子 网 络 之 间 的 历 史 性 连

接 。 新 的 网 络 连 接 在 一 起 会 发

生 什 么 往 往 是 不 可 预 知 的 , 这

是 因 为 将 要 发 生 的 通 常 是 创

新 。 网 络 连 接 起 来 了 , 全 新 的

机 遇 出 现 了 , 我 们 这 里 所 见 的

只 是 机 遇 的 基 础 。

“ 互 联 网 ” 一 词 的 创 意 聚

焦 于 “ 互 联 ” 上 , 也 就 是 把 不

同 的 网 络 连 接 在 一 起 。 它 实 际

上 不 是 一 个 网 络 , 而 是 不 同 网

络 的 相 互 连 接 。 我 最 近 与 互 联

22 · 邮 联 1/2010


万 国 邮 联 总 局 长 爱 德 华 · 达 扬 意 大 利 邮 政 首 席 执 行 官 Massimo Sarmi 万 国 邮 联 电 子 商 务 负 责 人 Paul Donohoe

在 金 融 危 机 中 所 传 达 的 重

要 信 息 就 是 消 费 者 不 信 任 金 融

机 构 。 我 们 观 察 到 , 许 多 人 从

银 行 里 把 钱 取 出 来 再 存 到 邮 政

机 构 里 , 当 涉 及 信 任 时 , 邮 政

有 良 好 的 形 象 。 为 什 么 万 国 邮

联 决 定 上 马 “.post” 项 目 呢

是 因 为 我 们 具 有 专 家 地 位 , 我

们 的 网 络 迅 速 扩 展 , 因 而 在 开

发 业 务 方 面 我 们 现 在 有 远 见 、

有 战 略 、 有 能 力 。

能 。 我 们 确 保 物 流 网 络 到 位 ,

这 样 你 的 货 物 就 可 以 发 运 了 。

信 任 在 互 联 网 上 是 个 问 题 , 但

在 “.post” 上 不 是 问 题 。 我

们 将 拥 有 邮 政 行 业 的 专 用 空

间 , 这 里 是 绝 对 安 全 的 , 在 这

种 环 境 中 , 我 们 能 够 识 别 所 有

的 参 与 者 。

今 天 , 我 们 都 见 证 了 一 个

历 史 性 的 事 件 。19 世 纪 中 叶

发 明 了 电 报 , 这 是 首 次 传 送 电

子 数 据 。 在 那 些 年 代 里 , 只 有

邮 政 经 营 者 使 用 当 时 的 电 报 技

术 , 承 诺 提 供 安 全 通 信 。 现

在 , 一 个 半 世 纪 后 , 电 子 数 据

传 输 成 为 了 世 界 上 最 常 用 的 通

信 方 式 , 我 们 可 以 依 赖 从 未 有

过 的 最 强 劲 的 基 础 设 施 — 互

联 网 。 感 谢 万 国 邮 联 , 我 们 合

作 开 发 了 全 世 界 都 可 以 使 用 的

我 们 的 目 的 是 创 建 一 个 完 “.post” 业 务 。 邮 政 经 营 者 为

全 融 合 的 三 维 网 络 : 实 物 、 电 我 们 提 供 了 新 的 电 子 通 信 方

子 和 金 融 。 在 互 联 网 上 , 你 可 式 , 而 全 世 界 的 研 究 人 员 从 此

以 在 世 界 各 地 订 货 , 但 你 能 够 将 为 这 种 新 方 式 的 改 进 和 发 展

通 过 互 联 网 收 到 货 物 吗 不 做 出 贡 献 。

由 于 互 联 网 的 全 球 性 , 我

们 不 得 不 关 注 来 自 于 它 的 威 胁 。

只 有 在 国 际 层 面 共 同 合 作 , 集 中

精 力 探 讨 这 些 问 题 , 建 立 法 制 体

系 , 才 能 让 我 们 , 世 界 上 的 每 个

公 民 , 安 全 使 用 这 些 业 务 。

我 的 目 的 是 , 继 续 为 所 有

的 管 理 部 门 、 个 人 和 企 业 做 一

个 值 得 信 赖 的 第 三 方 , 如 果 用

户 对 使 用 电 子 通 信 深 信 不 疑 ,

我 就 要 为 他 服 务 。 电 子 业 务 可

以 增 值 。 想 象 一 下 , 在 电 子 形

式 下 , 如 果 你 能 够 真 正 认 证 一

封 信 的 寄 信 人 、 收 信 人 和 内

容 , 并 能 用 数 字 工 具 保 护 诸 如

数 字 签 名 等 内 容 , 以 验 证 这 正

是 Sarmi 签 发 的 文 件 , 这 将

是 何 等 美 妙 。

我 们 的 成 员 国 期 待

“.post” 具 有 的 功 能 之 一 是 ,

把 实 物 地 址 和 数 字 地 址 结 合 到

一 起 , 并 能 融 合 实 物 通 信 和 电

子 通 信 。 应 用 这 种 功 能 的 方 式

之 一 是 以 电 子 方 式 定 点 通 信 ,

在 紧 急 情 况 下 , 依 据 实 物 和 数

字 地 址 间 的 融 合 , 政 府 能 够 使

用 “.post” 与 目 标 地 区 进 行

电 子 通 信 。

“.post” 将 代 表 既 定 的 社

区 , 邮 政 社 区 能 在 “.post”

顶 级 域 名 上 提 供 业 务 , 因 而 要

依 据 万 国 邮 联 将 要 制 订 的 政 策

和 资 质 标 准 购 买 “.post” 域 名 。

这 将 把 万 国 邮 联 认 可 的 政 府 、

监 管 机 构 、 经 营 者 和 私 营 行 业

的 公 司 联 系 在 一 起 。

记 者 招 待 会 还 可 以 通 过 youtube 观 看 , 网 址 是 :

h t t p : / / w w w . y o u t u b e . c o m /

UniversalPostalUnion

1/2010 邮 联 · 23


人 物

更 上 一 层 楼

Joanne (Jo) Bowler 是 澳 大 利 亚 新 南 威 尔 士 “ 法 国 森 林 投 递

中 心 ” 的 一 名 条 码 分 拣 机 操 作 人 员 。 她 是 一 个 4 人 班 组 中 的 一

员 , 负 责 夜 班 的 工 作 。 去 年 ,Bowler 以 出 色 的 工 作 获 得 了 澳 大

利 亚 邮 政 200 周 年 勋 章 。

澳 大 利 亚 邮 政 和

Faryal Mirza

照 片 :

Australia Post

通 常 工 作 的 情 况 是 怎 样


Jo Bowler: 我 在 一 个 4 人

组 成 的 班 组 工 作 , 使 用 条 码 分

拣 机 (BCS) 处 理 信 件 。 机 器 的

操 作 位 置 有 4 个 , 我 们 每 半 个

小 时 换 一 次 操 作 位 置 。 我 们 把

信 件 堆 放 在 条 码 分 拣 机 上 , 再

将 它 们 放 入 机 器 中 , 并 且 将 装

满 信 件 的 托 盘 从 架 子 上 拿 下 来 。

当 然 , 还 有 一 些 我 们 称 之 为 “ 内

务 管 理 ” 的 工 作 , 尤 其 是 给 分

拣 大 型 和 小 型 信 件 的 工 作 人 员

创 建 一 个 分 拣 区 。

工 作 氛 围 非 常 好 , 我 们 总 是

准 备 着 为 他 人 提 供 帮 助 。 例 如 ,

我 们 常 常 需 要 留 心 周 围 的 情 况 ,

如 果 机 器 的 某 一 边 太 忙 , 我 们

中 间 就 会 有 人 去 帮 忙 。

行 地 址 分 配 。 这 种 自 动 分 拣 效

率 非 常 高 — 条 码 分 拣 系 统 每

小 时 可 以 分 拣 信 件 35000 封 。

你 为 什 么 要 上 夜 班 呢

并 不 是 我 特 别 选 择 要 上 夜

班 , 而 是 我 的 工 作 要 求 必 须 在 晚

上 上 班 , 就 和 其 他 别 的 工 作 一

样 , 有 好 的 一 面 也 有 不 好 的 一

面 。 每 周 从 周 日 到 周 四 , 我 晚 上

从 7 :00 工 作 到 凌 晨 2 :51。

活 和 工 作 的

平 常 我 真 的 没 有 任 何 的 社

交 活 动 ! 但 是 现 在 我 的 孩 子 们 长

大 了 , 我 有 更 多 属 于 自 己 的 时 间 。

当 下 午 商 店 和 店 铺 都 营 业 的 时

候 , 你 会 觉 得 能 有 悠 闲 的 午 后

时 光 实 在 是 非 常 棒 !

你 下 班 的 时 候 有 没 有 遇 到

过 投 递 人 员

有 过 , 我 们 见 过 而 且 相 处

得 非 常 好 。

下 班 后 你 做 些 什 么

说 起 来 很 好 笑 , 一 下 班 我

就 直 接 上 床 睡 觉 ! 我 非 常 喜 欢 园

艺 , 还 养 了 两 条 狗 , 很 喜 欢 带

它 们 去 散 步 。 像 我 这 样 在 夜 幕

下 工 作 的 人 , 白 天 的 时 候 去 户 外

走 走 真 的 很 重 要 。 我 还 喜 欢 收

集 旧 货 和 古 董 。

你 是 怎 样 平 衡 自 己 的 个 人 生

你 在 澳 大 利 亚 邮 政 工 作 多

长 时 间 了 , 你 做 过 其 他 工 作 吗

我 在 澳 大 利 亚 邮 政 已 经 工 作 八

年 半 了 。 开 始 的 时 候 我 干 了 两 年 时 间

的 兼 职 邮 件 分 拣 员 , 也 是 夜 班 , 上

班 时 间 是 凌 晨 2:30。 之 后 , 条 码 分

拣 系 统 上 有 人 要 离 开 一 年 , 我 就 顶

替 了 那 个 位 置 。 在 这 以 后 , 我 就 开

始 做 现 在 这 个 全 职 的 工 作 。

为 什 么 你 所 做 的 工 作 对 澳 大

利 亚 邮 政 的 运 营 有 着 重 要 的 意 义

我 们 的 工 作 是 一 个 重 要 的

环 节 , 通 过 这 个 环 节 将 邮 件 准

备 好 以 便 进 行 投 递 。 条 码 分 拣

系 统 把 信 件 按 照 邮 局 的 辖 区 进

在 澳 大 利 亚 邮 政 工 作 之 前 , 你

有 没 有 做 过 邮 政 行 业 之 外 的 工 作

我 在 银 行 和 一 个 地 方 电 力

局 做 过 8 年 的 客 户 账 户 管 理 。

我 有 两 个 女 儿 , 所 以 我 也 在 家

24 · 邮 联 1/2010


澳 大 利 亚 邮 政

做 过 好 几 年 的 全 职 妈 妈 。

请 描 述 一 下 你 工 作 之 外 的

生 活 。

我 今 年 51 岁 了 , 我 必 须 说

在 条 码 分 拣 系 统 的 工 作 让 我 保

持 良 好 的 身 体 状 态 : 工 作 本 身

就 是 个 很 好 的 锻 炼 方 式 ! 我 的

两 个 女 儿 已 经 长 大 离 开 家 了 , 一

个 在 墨 尔 本 , 另 一 个 在 迪 拜 。

我 去 过 墨 尔 本 , 那 是 一 次 非 常

棒 的 旅 行 ! 希 望 不 久 的 将 来 能 够

去 迪 拜 看 看 。 我 的 家 乡 在 悉 尼 的

曼 利 — 一 个 非 常 美 丽 的 地 方 ,

走 路 几 分 钟 就 能 到 海 滩 。

2009 年 是 澳 大 利 亚 邮 政 诞 辰 200 周

年 。 澳 大 利 亚 邮 政 有 近 4.5 万 名 员 工 , 是

澳 大 利 亚 的 最 大 雇 主 之 一 。 它 经 营 的 网 络

有 4 433 个 营 业 网 点 , 包 括 大 约 3 000 家

注 册 邮 局 、140 处 邮 政 业 务 中 心 、1 万

余 辆 汽 车 的 车 队 和 16 055 个 街 道 邮 政 信

箱 。 每 个 工 作 日 , 澳 大 利 亚 邮 政 处 理 大 约

2 150 万 件 邮 件 。 它 经 营 着 世 界 上 最 长 的 邮

路 , 这 条 邮 路 长 3 000 千 米 , 从 南 澳 大 利 亚

州 的 奥 古 斯 塔 港 延 伸 到 中 南 部 的 昆 士 兰 州 , 但

这 条 邮 路 上 仅 有 88 个 收 件 地 址 。 澳 大 利 亚 每

年 印 制 约 5 亿 枚 邮 票 。 澳 大 利 亚 邮 政 向 企 业 和

个 人 客 户 提 供 多 种 普 通 邮 政 业 务 。 它 还 代 表 外

交 和 贸 易 部 办 理 在 澳 大 利 亚 居 住 的 护 照 申 请 ,

占 所 有 申 请 的 93%。 另 外 , 它 还 提 供 汽 车 保

险 。 在 全 球 层 面 , 澳 大 利 亚 邮 政 涉 足 多 家 合 资

企 业 , 其 中 之 一 是 与 中 国 邮 政 合 办 的 赛 诚 国 际

物 流 有 限 公 司 。 这 家 企 业 在 中 国 、 澳 大 利 亚 和

世 界 各 地 之 间 开 展 供 应 链 管 理 和 物 流 业 务 。

事 实 和 数 据

澳 大 利 亚

首 都

堪 培 拉

国 家 人 口 21 262 641(2009 年 7 月 , 估 计 )

面 积

770 万 平 方 千 米

官 方 语 言

英 语

货 币

澳 元

人 均 国 内 生 产 总 值 38 500 美 元

主 要 工 业

采 矿 、 工 业 和 运 输 设 备 、 食 品 加 工 、 化 学 品 、 钢


购 物 篮

牛 奶 2.13 澳 元 / 升 1.8 美 元

面 包 4 澳 元 / 块 3.5 美 元

可 口 可 乐 1 澳 元 / 听 0.87 美 元

肉 6 澳 元 / 千 克 ( 牛 肉 末 ) 5.20 美 元

鱼 15.97 澳 元 / 千 克 ( 澳 洲 肺 鱼 片 ) 13.90 美 元

胡 萝 卜 1.95 澳 元 / 千 克 1.70 美 元

香 蕉 3 澳 元 / 千 克 2.60 美 元

土 豆 2 澳 元 / 千 克 1.75 美 元

啤 酒 45 澳 元 /24 听 39.15 美 元

( 以 澳 元 为 单 位 ,1 澳 元 =0.87 美 元 )

1/2010 邮 联 · 25


展 望

为 移 民 提 供

新 型 金 融 服 务

Luisa Anderloni 教 授 在 关 于 移 民 和 金

融 服 务 专 栏 的 第 二 部 分 , 提 出 了 各 邮 政 应

如 何 吸 引 移 民 用 户 的 问 题 。

Luisa Anderloni

照 片 :

国 际 劳 工 组 织

研 究 移 民 的 生 活 规 律 以 及 他 们 的 移 民 计 划

能 帮 助 各 邮 政 注 意 到 这 部 分 尚 未 开 发 的 市 场 。

当 移 民 来 到 一 个 新 国 家 落 户 的 初 期 , 会 有 一 些

最 基 本 的 业 务 需 求 , 比 如 汇 兑 业 务 。 然 而 随 着

时 间 的 推 移 , 他 们 会 需 要 更 复 杂 些 的 业 务 种

类 。

移 民 构 成 了 一 个 对 金 融 服 务 有 着 特 殊 需 求

的 市 场 , 而 这 些 服 务 会 随 着 移 民 的 计 划 而 改 变

( 见 2009 年 第 4 期 《 邮 联 》 杂 志 )。 同 其 他

市 场 划 分 一 样 , 如 按 妇 女 、 学 生 以 及 老 年 人 来

划 分 的 话 , 金 融 服 务 机 构 必 须 开 发 一 些 特 定 的

产 品 去 满 足 他 们 实 际 的 需 要 。 但 是 , 不 像 其 他

市 场 , 开 发 新 产 品 的 商 业 战 略 还 不 足 以 为 移 民

提 供 服 务 , 因 为 许 多 障 碍 的 存 在 , 往 往 使 移 民

享 受 不 到 金 融 服 务 。 为 了 向 这 部 分 用 户 提 供 服

务 , 同 时 也 为 了 提 高 业 务 量 , 各 邮 政 需 要 制 订

新 的 战 略 , 以 减 少 障 碍 、 开 发 新 产 品 。 而 在 对

用 户 关 系 及 产 品 进 行 创 新 就 是 一 个 好 办 法 。

与 用 户 的 关 系

妨 碍 移 民 享 受 金 融 服 务 的 障 碍 是 多 种 多 样

的 。 特 别 是 像 语 言 障 碍 、 文 化 差 异 、 网 点 位 置

设 置 得 不 方 便 以 及 营 业 时 间 等 都 影 响 着 移 民 这

一 群 体 。 其 他 因 素 通 常 更 多 的 是 与 那 些 从 不 与

银 行 打 交 道 的 人 有 关 , 他 们 基 本 没 有 金 融 方 面

的 知 识 , 缺 少 对 相 关 产 品 和 服 务 的 了 解 , 普 遍

都 对 银 行 不 信 任 。 各 邮 政 提 供 金 融 服 务 将 会 重

新 建 立 起 同 用 户 的 联 系 , 同 时 还 可 以 发 展 像 量

身 定 做 那 样 针 对 性 强 的 市 场 营 销 战 略 , 为 移 民

用 户 提 供 各 种 产 品 和 服 务 。 这 是 一 举 两 得 的 重

要 举 措 , 既 可 以 同 新 的 移 民 用 户 建 立 起 基 本 的

联 系 , 又 能 通 过 向 用 户 提 供 各 种 适 当 的 高 端 金

融 产 品 , 如 住 房 贷 款 及 养 老 金 业 务 等 来 加 强 这

种 联 系 。 尽 管 这 些 战 略 性 措 施 的 成 本 较 高 , 但

是 由 此 带 来 的 商 机 还 是 很 多 的 。

吸 引 移 民 用 户 的 方 式 之 一 就 是 提 供 具 有 创

新 意 义 的 产 品 。 不 过 这 其 中 还 需 要 考 虑 两 个 问

题 。 首 先 , 移 民 所 需 要 的 金 融 服 务 总 是 在 变 化 ,

这 就 意 味 着 服 务 提 供 者 需 要 在 移 民 生 活 的 不 同

时 期 开 发 不 同 的 产 品 。 其 次 , 移 民 用 户 有 可 能

从 基 本 的 金 融 交 易 服 务 需 求 开 始 , 继 而 转 向 能

为 其 资 产 增 值 的 金 融 服 务 。 因 此 , 金 融 服 务 机

构 应 当 提 供 一 整 套 金 融 服 务 : 基 础 性 产 品 可 以

满 足 简 单 的 金 融 需 求 , 将 移 民 引 入 金 融 服 务 体

系 , 而 更 复 杂 的 金 融 服 务 则 用 于 满 足 更 高 端 的

需 求 。

汇 兑 业 务

汇 兑 业 务 是 一 项 基 础 性 的 业 务 。 这 是 在 许

多 国 家 由 官 方 及 非 官 方 广 为 办 理 的 一 项 通 过 非

银 行 渠 道 的 汇 款 业 务 。 移 民 主 要 求 助 于 有 专

业 金 融 从 业 者 开 办 的 金 融 网 点 或 一 些 被 认 为 比

银 行 网 络 更 有 效 的 非 正 规 网 络 和 渠 道 。 最 近 几

年 , 各 邮 政 试 图 提 高 其 在 汇 兑 业 务 中 的 份 额 ,

因 为 该 项 业 务 有 机 会 为 邮 政 部 门 带 来 新 的 用

户 。 为 了 提 高 竞 争 力 , 邮 政 部 门 应 当 采 取 措 施

以 降 低 汇 费 及 汇 率 的 差 价 、 保 证 按 时 投 递 、 确

保 能 在 多 个 网 点 办 理 兑 付 。 然 而 , 在 不 同 国 家

所 做 的 调 查 显 示 , 对 于 许 多 移 民 来 说 , 在 决 定

采 用 何

26 · 邮 联 1/2010


种 方 式 办 理 汇 款 时 , 费 用 并 不 是 应 考

虑 的 主 要 因 素 。 投 递 时 限 快 是 更 为 重 要

的 , 因 为 它 给 人 以 安 全 感 。 如 汇 款 是 通 过

银 行 办 理 国 际 转 账 , 其 转 账 时 限 在 很 大 程

度 上 取 决 于 连 接 汇 款 银 行 和 收 款 银 行 的 支

付 系 统 。 最 近 几 年 , 已 在 系 统 层 面 对 清 算

和 结 付 程 序 进 行 了 修 改 , 缩 短 了 汇 兑 业

务 的 处 理 时 间 , 从 而 加 快 了 资 金 划 拨 的

速 度 。

私 人 转 账 机 构 在 汇 兑 业 务 中 有 许 多 优 越

性 。 它 们 的 地 域 覆 盖 面 非 常 大 , 拥 有 宽 广 的 网

络 。 除 了 自 身 的 分 支 机 构 以 外 , 还 能 覆 盖 与 各

类 商 家 ( 如 电 话 中 心 、 便 利 店 及 旅 行 社 ) 或 银

行 及 邮 局 签 订 的 递 送 协 议 。 一 些 大 的 资 金 划 拨

机 构 还 投 入 大 量 资 金 建 立 更 加 广 泛 的 递 送 网

络 , 以 便 在 收 款 国 的 城 市 和 农 村 地 区 都 能 提 供

服 务 。 因 此 , 无 论 在 汇 款 国 还 是 在 收 款 国 , 这

些 机 构 网 点 的 地 理 位 置 都 很 有 优 越 性 。

在 收 款 国 , 银 行 基 础 设 施 的 缺 乏 极 大 地 阻

碍 了 银 行 基 础 性 汇 兑 业 务 的 发 展 , 特 别 是 在 城

市 以 外 的 地 区 。 许 多 收 款 人 都 居 住 在 远 离 银 行

储 蓄 所 或 自 动 提 款 机 的 地 方 , 特 别 是 那 些 生 活

在 农 村 地 区 的 家 庭 。 而 这 正 是 邮 政 部 门 的 优 势

所 在 , 因 为 邮 政 部 门 拥 有 强 大 的 投 递 网 络 。 对

于 银 行 来 说 , 汇 兑 的 业 务 量 非 常 小 , 根 本 不 足

以 支 付 整 个 银 行 网 点 的 设 置 成 本 。 为 了 解 决 这

个 问 题 , 本 国 银 行 可 与 外 国 银 行 及 转 账 机 构 建

立 合 作 伙 伴 关 系 。 这 些 合 作 协 议 使 银 行 能 够 提

供 可 与 最 大 的 专 业 机 构 媲 美 的 既 快 捷 、 通 达 范

围 又 广 的 服 务 。 同 时 , 还 可 以 发 展 未 来 有 可 能

向 其 推 荐 其 他 金 融 服 务 的 新 用 户 。 在 这 种 情 况

下 , 产 品 是 否 有 竞 争 力 , 很 大 程 度 上 取 决 于 由

汇 款 银 行 实 行 、 由 收 款 银 行 在 收 款 人 领 取 汇 款

时 向 其 收 取 的 手 续 费 。

还 有 一 项 可 能 使 移 民 感 兴 趣 的 产 品 , 这 就

是 私 人 养 老 金 计 划 。 国 家 支 付 养 老 金 数 额 的 下

降 迫 使 人 们 更 多 地 投 向 私 人 养 老 金 体 系 。 然

而 , 那 些 自 营 者 、 低 收 入 者 及 非 全 日 制 工 人 、

失 业 人 口 通 常 是 没 有 私 人 养 老 金 的 , 特 别 是 移

民 更 是 如 此 。 因 此 , 一 些 金 融 中 介 机 构 则 有 机

会 获 得 这 部 分 市 场 。 这 是 一 个 有 着 巨 额 资 金 来

源 的 市 场 , 尽 管 每 单 笔 的 金 额 不 大 , 但 整 体 上

却 形 成 了 一 笔 巨 额 资 金 。 那 些 在 资 金 始 发 国 拥

有 庞 大 递 送 网 络 的 机 构 , 如 邮 政 部 门 , 因 其 投

送 养 老 金 的 费 用 低 廉 , 具 有 明 显 的 竞 争 优 势 。

邮 政 部 门 还 可 以 在 提 供 金 融 业 务 咨 询 方 面

起 到 良 好 的 作 用 , 向 移 民 介 绍 浅 显 的 金 融 知

识 , 帮 助 移 民 了 解 如 何 制 订 养 老 金 计 划 。 事 实

上 , 移 民 中 很 少 有 人 能 明 白 个 人 交 纳 的 养 老 金

在 退 休 时 是 怎 么 变 成 收 入 的 。 他 们 往 往 不 会 计

算 需 要 向 养 老 基 金 交 纳 多 少 钱 才 能 保 证 自 己 在

退 休 后 享 有 体 面 的 生 活 。 另 外 , 通 常 移 民 挣 的

钱 很 少 , 因 此 他 们 基 本 上 没 有 钱 交 给 私 人 养 老

金 计 划 。 不 过 , 他 们 或 许 会 对 一 项 储 蓄 计 划 感

兴 趣 , 就 是 按 一 定 的 存 期 存 入 小 数 额 的 钱 。 由

于 移 民 的 收 入 更 易 发 生 变 化 , 此 产 品 的 优 点 在

于 , 可 以 将 账 户 上 的 钱 取 走 或 者 销 户 , 但 不 损

失 本 金 。 如 今 , 如 果 参 保 人 在 第 二 年 或 第 三 年

即 停 止 交 纳 保 费 的 话 , 许 多 养 老 金 计 划 都 采 用

这 种 运 作 方 式 。

金 融 机 构 应 当 提 供 一 些 方 便 灵 活 的 产 品 ,

以 适 应 那 些 无 工 作 保 障 人 的 情 况 , 包 括 经 常 换

工 作 及 失 业 期 间 。 这 些 产 品 应 当 浅 显 易 懂 , 费

用 低 廉 , 并 提 供 退 休 收 入 保 障 。 最 后 , 对 于 那

些 将 资 金 汇 往 海 外 账 户 , 希 望 在 年 老 时 回 到 其

原 籍 国 家 的 人 , 金 融 服 务 机 构 还 应 当 设 计 一 些

能 使 用 其 本 国 货 币 支 付 养 老 金 的 产 品 , 或 者 是

用 美 元 这 种 硬 通 货 币 来 储 蓄 就 更 好 了 。

养 老 金 计 划

Luisa Anderloni, 意 大 利 国 立 米 兰 大 学 企 业 金 融

与 金 融 市 场 及 中 介 专 业 的 教 授 。

1/2010 邮 联 · 27


市 场 聚 焦

文 摘

欧 洲

作 为 万 国 邮 政 联 盟 中 的 区 域 性

联 盟 , 欧 洲 邮 政 最 近 举 办 了 “ 绿 色

运 输 论 坛 ”, 旨 在 促 进 无 害 环 境 运

输 的 研 究 工 作 。 这 个 欧 洲 范 围 的 论

坛 为 来 自 邮 政 行 业 的 运 营 和 环 境 专

家 及 欧 洲 委 员 会 的 代 表 们 共 同 探 讨

绿 色 运 输 问 题 提 供 了 一 个 平 台 。FM

英 国

英 国 皇 家 邮 政 宣 布 与 国 内 直 邮 公

司 建 立 邮 件 投 递 战 略 合 作 伙 伴 关 系 ,

从 而 “ 构 建 投 递 业 的 未 来 框 架 ”。FM

意 大 利

欧 洲 投 资 银 行 (EIB) 向 意 大

利 邮 政 拨 付 贷 款 2 亿 欧 元 ( 约 合

2.72 亿 美 元 ), 用 以 升 级 其 信 息 技

术 网 络 系 统 。 这 笔 资 金 将 用 于 新 技

术 的 引 入 、 邮 政 系 统 基 础 设 施 的 改

造 以 及 物 流 系 统 的 现 代 化 , 从 而 帮

助 邮 政 指 定 经 营 者 做 好 迎 接 2011

年 欧 盟 邮 政 自 由 化 的 准 备 。2001

年 以 来 , 欧 洲 投 资 银 行 向 意 大 利 邮

政 的 贷 款 总 金 额 已 经 达 到 10 亿 欧

元 。FM

约 旦

得 益 于 万 国 邮 联 的 国 际 金 融 系

统 (IFS), 约 旦 邮 政 和 阿 联 酋 邮 政

的 客 户 将 很 快 能 够 进 行 两 国 间 的 汇

兑 业 务 。24 小 时 之 内 , 个 人 汇 兑

金 额 上 限 可 以 达 到 1000 美 元 。FM

马 耳 他

截 止 到 2009 年 9 月 30 日 的

财 政 年 度 , 马 耳 他 邮 政 的 税 前 利 润

达 到 319 万 欧 元 ( 约 合 530 万 美

元 ), 比 上 年 同 期 增 长 了 10%。 由

于 国 内 邮 件 业 务 量 的 下 降 和 集 邮

业 务 的 下 滑 , 总 收 入 同 比 下 降 了

1.4%, 金 额 为 2019 万 欧 元 。 但 是 ,

国 际 邮 件 业 务 量 的 增 长 抵 消 了 这 部

分 收 入 的 下 滑 。FM

毛 里 求 斯

万 国 邮 联 对 成 员 国 的 第 一 次 全

球 范 围 二 氧 化 碳 排 放 量 的 调 查 结 果

显 示 ,2008 年 毛 里 求 斯 邮 政 的 二

氧 化 碳 排 放 量 为 280 吨 。FM

秘 鲁

2009 年 12 月 , 秘 鲁 交 通

运 输 部 长 主 持 仪 式 庆 祝 方 便 出 口

(Exporta Fácil) 项 目 在 秘 鲁 取 得

成 功 。 截 至 庆 祝 当 日 , 共 有 1100

个 小 型 企 业 利 用 此 项 目 向 大 约 95

个 国 家 和 地 区 出 口 了 价 值 近 300 万

美 元 的 商 品 。 第 1 万 位 邮 寄 出 口 商

品 的 Carmen Rosa Jordán 女 士

收 到 了 纪 念 奖 品 , 她 经 常 利 用 这 个

项 目 向 世 界 各 地 邮 寄 银 饰 和 手 工 艺

品 。IM

葡 萄 牙

葡 萄 牙 邮 政 (CTT) 将 投 资 近

1.9 亿 欧 元 ( 约 合 2.58 亿 美 元 ),

用 于 物 流 及 信 息 技 术 系 统 的 改 造 ,

为 2011 年 欧 洲 邮 政 市 场 自 由 化 做

准 备 工 作 。 这 笔 资 金 将 在 今 后 的 两

年 内 投 入 使 用 。FM

西 班 牙

西 班 牙 邮 政 计 划 在 2010 年

给 投 递 人 员 配 备 9000 台 掌 上 电

脑 , 这 标 志 着 设 备 现 代 化 的 完 成 。

2006 年 以 来 , 已 经 有 10495 台 掌

上 电 脑 投 入 使 用 。 除 了 可 以 读 取 客

户 签 名 和 条 码 以 外 , 这 些 设 备 还 带

有 自 动 对 焦 照 相 机 , 可 以 对 收 据 进

行 拍 照 作 为 电 子 凭 证 。IM

瑞 士

瑞 士 邮 政 通 过 收 购 两 个 马 德 里

当 地 的 销 售 伙 伴 —ABC 邮 件 公 司

和 西 班 牙 伙 伴 邮 件 公 司 , 巩 固 了 自

己 在 西 班 牙 市 场 的 地 位 。 这 两 个 公

司 与 瑞 士 国 际 邮 政 西 班 牙 公 司 共 同

在 西 班 牙 国 内 市 场 进 行 经 营 活 动 ,

2009 年 它 们 凭 借 自 己 的 实 力 , 取

得 了 1170 万 法 郎 ( 约 合 1080 万

美 元 ) 的 销 售 额 。 收 购 完 成 后 , 公

司 原 有 人 员 都 会 留 下 来 继 续 服 务 ,

收 购 价 格 目 前 尚 未 披 露 , 收 购 于

2010 年 1 月 1 日 起 生 效 。FM

乌 克 兰

乌 克 兰 邮 政 推 出 了 一 种 新 型 的

替 代 邮 件 业 务 , 客 户 可 以 用 电 子 邮

件 发 送 短 信 , 邮 政 则 按 照 所 提 供 的

地 址 将 短 信 打 印 并 投 递 给 收 件 人 。

短 信 字 数 最 多 为 300 个 单 词 或 者

3000 个 字 符 , 处 理 方 式 可 以 选 择

加 急 和 普 通 两 种 。FM

美 国

美 国 邮 政 宣 布 2009 年 10 月 1

日 到 12 月 31 日 的 亏 损 额 为 2.97 亿

美 元 , 比 上 一 年 同 期 3.84 亿 美 元 的

亏 损 略 有 好 转 。 邮 政 经 营 者 还 协 助 启

用 了 苹 果 公 司 iphone 产 品 的 一 项 新

应 用 程 序 , 使 用 者 可 以 在 全 球 定 位 卫

星 (GPS) 的 帮 助 下 找 到 最 近 的 邮 局 ,

程 序 的 追 踪 功 能 还 能 够 通 过 输 入 邮 件

编 码 对 邮 件 进 行 实 时 监 控 。FM

UPS 公 司 2009 年 投 递 的 包 裹

数 量 达 到 38 亿 件 , 相 当 于 日 平 均

投 递 1510 万 件 , 比 2008 年 的 日

投 递 1550 万 件 略 有 下 降 。 总 收 入

为 453 亿 美 元 , 同 比 下 降 12%。

该 公 司 公 布 : 截 止 到 2009 年 年 底 ,

公 司 的 营 业 利 润 为 38 亿 美 元 。FM

28 · 邮 联 1/2010


英 国

世 界 首 张 邮 政

汇 票 拍 卖

签 发 于 1881 年 的 世 界 首 张 邮 政

汇 票 日 前 在 大 英 博 物 馆 拍 卖 , 这 张 汇

票 的 所 有 权 属 于 原 所 有 人 Arthur Bull

的 后 代 。 最 终 拍 卖 价 格 为 4485 英 镑

( 约 合 7 000 美 元 ), 比 指 导 价 格 高 出

近 两 倍 。1881 年 1 月 1 日 ,Arthur

Bull 从 伦 敦 的 朗 伯 德 街 邮 局 办 理 了 这

张 序 列 号 为 000001 的 1 先 令 汇 票 。 他 没 有 将 这 份 汇 票 兑 现 , 而 是 把 它 放 在 一 个

皮 夹 子 里 , 传 给 了 自 己 的 后 代 。 现 在 ,Arthur Bull 孙 子 的 遗 孀 同 意 将 这 份 汇 票 拍

卖 。 根 据 拍 卖 公 司 Warwick & Warwick 的 介 绍 , 这 种 1881 年 发 行 的 有 着 同 样

序 列 号 的 邮 政 汇 票 , 世 界 上 仅 存 5 张 。FM

厄 瓜 多 尔

为 乘 客 提 供 “

危 险 物 品 ” 邮

寄 业 务

在 机 场 安 检 时 , 经 常 有 乘 客 恳 请 工 作 人

员 让 他 们 携 带 面 霜 、 指 甲 刀 等 潜 在 危 险

品 , 为 此 厄 瓜 多 尔 邮 政 日 前 宣 布 了 解 决

这 一 问 题 的 方 案 。 在 厄 瓜 多 尔 全 境 内 的

12 个 机 场 , 乘 客 可 以 选 择 将 这 类 物 品

邮 寄 到 自 己 指 定 的 地 方 。

所 有 1 千 克 以 下 的 物 品 都 可 以 放 入

安 检 处 附 近 的 邮 筒 进 行 邮 寄 。 邮 筒 旁 边

设 有 分 拣 机 , 客 户 可 以 进 行 包 装 并 填 写

详 情 单 , 保 证 物 品 安 全 顺 畅 地 邮 寄 。 用

户 还 可 以 对 所 有 邮 寄 物 品 进 行 跟 踪 。 邮

局 工 作 人 员 每 天 都 会 从 邮 筒 中 取 件 , 并

寄 出 这 些 物 品 。 客 户 可 以 根 据 自 己 的 情

况 选 择 交 寄 时 支 付 邮 寄 费 用 , 或 者 寄 达

时 支 付 。 邮 寄 的 物 品 可 以 发 往 国 内 和 国

际 , 但 是 根 据 邮 政 统 计 , 利 用 这 项 业 务

的 主 要 是 国 际 航 班 乘 客 。

这 项 业 务 将 首 先 在 首 都 基 多 的 苏

克 雷 元 帅 国 际 机 场 (Mariscal Sucre

Airport) 推 出 , 然 后 再 推 广 应 用 到 国

内 的 其 他 11 个 机 场 , 包 括 曼 塔 的 Eloy

Alfaro、Machala、Tulcán、El Coca、

Loja、San Cristóbal 和 Galápagos

的 Santa Cruz 等 机 场 。 邮 寄 最 多 的 物

品 包 括 指 甲 刀 、 剃 刀 、 镊 子 和 面 霜 。IM

1/2010 邮 联 · 29


澳 大 利 亚

与 新 伙 伴 合 作

延 伸 邮 政 服 务

瑞 士

政 府 支 持 数 字

身 份 认 证 工 作

奥 地 利 邮 政 强 烈 要 求 各 当 地

政 府 在 每 个 社 区 设 立 邮 政 业 务 网

点 或 “ 邮 政 合 作 伙 伴 ”。 为 了 进 一

步 深 化 这 一 目 标 , 经 营 者 与 “ 奥

地 利 城 市 协 会 ” 和 “ 奥 地 利 联 邦

商 会 ” 建 立 了 合 作 伙 伴 关 系 。

第 一 个 业 务 网 点 开 办 于

2001 年 , 因 此 “ 邮 政 合 作 伙 伴 ”

已 经 不 是 一 个 新 概 念 了 , 目 前 政

府 机 构 面 临 的 最 新 的 挑 战 是 管 理

问 题 。 现 在 , 全 国 有 419 个 业 务

网 点 , 他 们 与 1133 个 属 于 经 营

者 的 邮 政 局 一 起 , 向 大 众 提 供 邮

政 业 务 。 这 些 业 务 网 点 是 当 地 的

商 店 , 如 杂 货 店 、 烟 酒 店 和 药 店

等 , 他 们 现 在 也 提 供 通 常 由 邮 政

局 提 供 的 邮 政 业 务 。 这 些 邮 政 合

作 伙 伴 业 务 网 点 因 提 供 邮 政 业 务

可 以 得 到 经 济 上 的 补 偿 , 例 如 ,

每 封 邮 寄 信 件 都 能 收 到 佣 金 0.20

欧 元 , 接 收 包 裹 每 件 0.98 欧 元 ,

投 递 包 裹 每 件 0.72 欧 元 , 此 外 ,

经 营 者 还 提 供 每 年 3000 欧 元 的

质 量 奖 金 。 这 样 , 合 作 伙 伴 通 过

提 供 邮 政 业 务 获 取 的 收 入 每 年 平

均 可 以 达 到 15000 欧 元 。

经 营 者 最 近 的 调 查 数 据 显 示 ,

社 区 中 77% 的 被 调 查 者 表 示 对 邮

政 合 作 伙 伴 提 供 的 邮 政 业 务 表 示

很 满 意 或 者 满 意 , 因 而 这 种 工 作

模 式 会 继 续 下 去 。 奥 地 利 邮 政 首

席 执 行 官 Georg Pölzl 说 道 :“ 我

们 希 望 在 全 国 范 围 内 , 保 证 奥 地

利 人 都 能 享 受 到 现 代 化 的 、 以 服

务 为 导 向 的 邮 政 业 务 , 业 务 水 准

要 超 过 法 律 规 定 的 标 准 ”, 他 还 在

一 份 新 闻 公 告 中 补 充 道 :“ 对 我 们

的 客 户 而 言 , 这 意 味 着 享 用 的 服

务 更 多 、 网 点 离 家 更 近 和 更 长 的

营 业 时 间 。”FM

瑞 士 政 府 和 瑞 士 邮 政 将 于 2010

年 5 月 联 合 推 出 瑞 士 的 第 一 个 安 全

电 子 身 份 证 明 标 准 产 品 SuisseID。

这 种 产 品 的 目 标 客 户 群 主 要 是 企 业 、

地 方 政 府 和 个 人 , 产 品 能 够 为 用 户

的 在 线 业 务 提 供 服 务 , 并 帮 助 其 进

行 相 互 之 间 的 电 子 转 账 。 政 府 将 对

该 项 目 投 资 2 500 万 瑞 士 法 郎 ( 约

合 2320 万 美 元 ), 其 中 1 700 万

用 于 补 贴 SuisseID 的 首 次 购 买 , 以

鼓 励 更 多 的 用 户 进 行 电 子 转 账 汇 款 。

从 5 月 开 始 , 可 以 通 过 网 上 订

购 SuisseID, 个 人 身 份 的 认 证 可

以 在 所 有 的 邮 局 办 理 。 产 品 形 式 可

以 是 芯 片 储 存 卡 、 移 动 密 匙 或 者 其

他 集 成 方 式 。 芯 片 可 以 插 入 安 全 的

USB 存 储 棒 , 如 SwissStick, 通 过

内 置 的 应 用 程 序 , 用 户 可 以 用 法 律

上 认 可 的 电 子 签 名 签 署 电 子 文 件 ,

并 通 过 加 密 的 形 式 经 注 册 的 电 子 邮

箱 进 行 发 送 。FM

利 比 里 亚

更 多 邮 局 恢 复 营 业

利 比 里 亚 邮 政 基 础 设 施 重 建 取

得 了 很 大 成 绩 , 在 最 近 对 万 国 邮 联

的 一 次 访 问 中 , 利 比 里 亚 邮 政 部 长

Jeremiah Sulunteh 透 露 从 2007

年 开 始 已 经 对 21 所 邮 局 进 行 了 改

造 。

20 世 纪 90 年 代 战 争 开 始 之 前 ,

利 比 里 亚 共 有 34 所 邮 局 , 而 战 争 结

束 后 , 只 剩 下 2 所 邮 局 能 照 常 营 业 ,

Sulunteh 解 释 说 :“ 所 有 的 邮 局 都 被 烧

毁 或 者 炸 掉 了 房 顶 。” 国 家 的 其 他 公 共

建 筑 , 学 校 和 医 院 等 也 被 摧 毁 了 。“ 战

争 开 始 前 , 邮 局 是 人 们 常 常 光 顾 的 地

方 , 在 计 算 机 普 及 利 用 率 很 低 的 情 况

下 更 是 如 此 。”

Sulunteh 先 生 补 充 说 , 即 使 现

在 , 利 比 里 亚 仍 然 有 85% 的 人 口

还 是 文 盲 。 虽 然 大 部 分 人 口 还 要 依

靠 邮 政 进 行 基 本 的 通 信 沟 通 , 但 是

由 于 邮 局 发 生 过 多 起 涉 嫌 走 私 、 私

拆 邮 件 和 伪 造 等 案 件 , 民 众 对 经 营

者 已 经 失 去 了 信 心 。 在 过 去 的 两 年

时 间 里 , 邮 政 推 出 多 项 措 施 以 期 重

新 赢 得 客 户 的 信 赖 。 其 中 之 一 是 在

营 业 网 点 安 装 摄 像 头 抑 制 刑 事 案 件

的 发 生 , 并 恢 复 邮 政 督 察 制 度 , 雇

用 退 役 警 察 进 行 安 保 。 而 客 户 关 于

私 拆 邮 件 的 指 控 中 的 29 例 发 生 在

2007 年 12 月 以 前 , 在 2008 年 3

月 以 前 的 6 个 月 中 , 发 生 了 6 例 。

3 名 邮 政 职 工 因 此 受 到 解 雇 的 处 罚 。

Sulunteh 说 , 通 过 上 述 工 作 ,

邮 件 量 已 经 有 所 增 长 。 在 2009 年

11 月 前 的 3 个 月 内 , 利 比 里 亚 出

境 的 邮 件 总 量 达 到 480 公 斤 , 这 比

上 一 季 度 增 长 了 28%。“ 人 们 正 在

恢 复 对 邮 政 的 信 心 。 现 在 最 重 要 的

是 重 建 各 种 设 施 , 以 此 告 知 大 家 我

们 已 经 恢 复 了 营 业 。”Sulunteh 说 。

FM

30 · 邮 联 1/2010


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1/2010 邮 联 · 31


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