Ź R Ó D Ł A F I N A N

Ź R Ó D Ł A F I N A N S O WA N I A P R O J E K T Ó W O R G A N I Z A C J I P O Z A R Z Ą D O W Y C H Jak zbudować projekt partnerski Projekty partnerskie, partnerstwo lokalne, grupy współpracujące, „porozumienia na rzecz..”, sieci, koalicje, federacje, jest wiele różnych form współpracy różnych podmiotów życia społeczno- gospodarczego. Coraz częściej słyszymy takie określenia, coraz częściej czytamy o ideach partnerstwa, zasadzie partnerstwa, coraz częściej pada słowo- partnerstwo. Czy jest to tylko trend lub moda, która pojawiła się wraz z możliwością korzystania ze środków unijnych A może jeden z wymogów formalnych konkursów grantowych Dlaczego właśnie „partnerstwo” jest słowem kluczem do zrozumienia idei społecznych, sposobem na rozwiązywanie problemów społecznych, dlaczego jest metodą działania Życie społeczne toczy się w obrębie trzech sfer: sfera publiczna – szeroko pojęta emanacja władzy państwowej i samorządowej, z własnymi zadaniami, kompetencjami, procedurami, zasadami, budżetami, sfera prywatna – oparta na działalności komercyjnej, profitowej, z biznes planami, strategiami, inwestycjami, budżetami, zyskami i stratami, i sfera społeczna – oparta na działalności niekomercyjnej, non-profitowej, z misją, z celami, z projektami. Każda z tych sfer działa według własnych reguł i zasad. Po prawie dwóch latach funkcjonowania w Polsce funduszy strukturalnych reprezentanci każdego z sektorów mają zapewne różne doświadczenia z ich korzystania. Przyznajmy się szczerze, projekty partnerskie nie cieszyły się dużym zainteresowaniem. Trudno przecież stworzyć projekt indywidualny, a co dopiero partnerski. A może tylko brak nam odwagi do podjęcia działań w kierunku partnerstwa, może brak podpowiedzi, jak to zrobić Niniejsza publikacja jest praktycznym przewodnikiem dla organizacji pozarządowych w poruszaniu się po różnych źródłach finansowania. Ale żeby „poruszać się” po różnych źródłach finansowania, trzeba wiedzieć jak. O projektach indywidualnych, pojedynczych napisano już wiele, wiele takich projektów zostało złożonych do dofinansowania, przez organizacje pozarządowe. Nadal jednak istnieją bariery i ograniczenia w aplikowaniu o środki, i to nie tylko unijne, dla organizacji pozarządowych. Projekty partnerskie są pewnym sposobem na pokonanie barier i ograniczeń i jednocześnie są szansą nie tylko dla sektora organizacji pozarządowych, ale też pozostałych dwóch sektorów. Z tych wszystkich powodów opracowany został ten tekst, w którym zostaną przedstawione wady i zalety partnerstwa, sposoby budowania partnerstw, opracowywanie projektów partnerskich, zarządzanie nimi. - 11 -

Ź R Ó D Ł A F I N A N S O WA N I A P R O J E K T Ó W O R G A N I Z A C J I P O Z A R Z Ą D O W Y C H Koncepcji teoretycznych zasady partnerstwa, jej wymiarów i konsekwencji jest wiele nie będziemy jednak zajmować się ich analizą w tym opracowaniu. Z punktu widzenia założeń praktycznego podręcznika najważniejszy jest wymiar praktyczny partnerstwa i formy współpracy. Współpraca na zasadzie partnerstwa może mieć charakter formalny, jak i nieformalny. W różnych sytuacjach, różny charakter współpracy jest bardziej adekwatny. Formalne formy partnerstwa charakteryzują się pewnym stopniem uregulowania współpracy, spełnienia odpowiednich kryteriów, procedowania na określonych zasadach. W ramach takich partnerstw możemy wyróżnić współpracę bardziej lub mniej sformalizowaną. Partnerstwa sformalizowane • Wysoko sformalizowane partnerstwo to takie, które opiera się o umowę partnerską precyzyjnie wyznaczającą zakres partnerstwa, kompetencje poszczególnych partnerów. Partnerstwo takie charakteryzuje się wysokim stopniem uregulowania współpracy, zarządzania, zarządzania finansami partnerstwa, podziału odpowiedzialności za realizowane działania w ramach partnerstwa. Utrata któregokolwiek z partnerów w trakcie realizacji zadań partnerstwa może spowodować dalekosiężne zmiany lub w najgorszych sytuacjach zakończyć się rozpadem partnerstwa. Stabilność to główna cecha takiego partnerstwa. Właściwe dla tego typu partnerstw są koalicje, federacje lub formy prawne proponowane przez polskiego ustawodawcę w ramach nowej Ustawy o Partnerstwie Publiczno-Prywatnym konsorcja, czy spółki. • Mniej sformalizowane partnerstwo opiera się na współpracy różnych organizacji, instytucji, podmiotów publicznych, osób prywatnych. Współpraca taka nie musi mieć formalnego wymiaru w postaci umowy partnerskiej, czy umowy o współpracy (ale może). Każdy z partnerów realizuje działania na rzecz rozwiązania konkretnego problemu w ramach sobie właściwych zadań, kompetencji, możliwości. Partnerstwo takie może przybrać formę koalicji lub porozumienia. Partnerzy nie mają zobowiązań prawno- -finansowych na rzecz samego partnerstwa, stąd też zakres odpowiedzialności nie jest sztywno regulowany. Do takiego partnerstwa mogą dołączać na zasadnie dobrowolności inni partnerzy. Wycofanie się z partnerstwa jednego, bądź kilku partnerów nie musi skutkować rozpadem koalicji. Charakter członkostwa ma elastyczny charakter. • Partnerstwa najmniej sformalizowane. Kwestią sporną jest nazywanie ich partnerstwami, ponieważ mają one charakter luźnej współpracy. Najczęściej formy współpracy opierają się na wzajemnej wymianie informacji, pomocy doraźnej w postaci doradztwa. Jedynym kryterium takiej współpracy jest np: wpisanie się na listę elektroniczną danej grupy współpracującej lub sieci i dzielenie się informacjami, podpowiedziami. Uczestnictwo w takich grupach nie jest trwałe, każdy może się zapisać i wypisać. W natłoku różnych informacji, wśród ogromnej różnorodności źródeł informacyjnych taka współpraca ułatwia uporządkować informacje, a często też precyzować. Informacja i wiedza są obecnie czynnikami sukcesu, w związku z czym wszelkiego rodzaju sieci i fora dyskusyjne są niewątpliwie cenne dla organizacji pozarządowych. - 12 -