You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Pracownik</strong> <strong>socjalny</strong><br />
Nr 11/2008<br />
Jestem opiekunem prawnym mieszkanki domu pomocy społecznej. Mam wątpliwości co do decyzji<br />
MOPS odmawiającej przyznania tej osobie zasiłku stałego i bardzo proszę o wyjaśnienie, ponieważ chcę<br />
się odwołać od tej decyzji. MOPS odmawiając przyznania zasiłku stałego powołał się na fakt, że całkowicie<br />
ubezwłasnowolniona posiada na koncie 28 050,72 zł, jest właścicielką mebli – antyków oraz lokalu użytkowego<br />
w K. Przyznaję, że tak jest, jednak z lokalu użytkowego nie są uzyskiwane żadne dochody. Umowa najmu tego<br />
lokalu wygasła 31.12.2007 r. i lokal nie został na dalszy okres wynajęty, nie został też sprzedany. Wymieniona<br />
kwota pochodzi ze sprzedaży mieszkania, transakcja sprzedaży miała miejsce 22.03.2006 r.<br />
Odpowiada: Adam Lisowski<br />
Odwołanie jest jak najbardziej<br />
uzasadnione. Zgodnie z art. 37 ust.<br />
1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.<br />
o pomocy społecznej (t.j. Dz. U.<br />
z 2008 r. Nr 115 poz. 728) zasiłek<br />
stały przysługuje:<br />
1) pełnoletniej osobie samotnie<br />
gospodarującej, niezdolnej do<br />
pracy z powodu wieku lub całkowicie<br />
niezdolnej do pracy,<br />
jeżeli jej dochód jest niższy od<br />
kryterium dochodowego osoby<br />
samotnie gospodarującej;<br />
2) pełnoletniej osobie pozostającej<br />
w rodzinie, niezdolnej do pracy<br />
z powodu wieku lub całkowicie<br />
niezdolnej do pracy, jeżeli<br />
jej dochód, jak również dochód<br />
na osobę w rodzinie są niższe<br />
od kryterium dochodowego na<br />
osobę w rodzinie.<br />
Świadczenie to ma charakter obligatoryjny,<br />
co oznacza że każda<br />
osoba spełniająca przesłanki w nim<br />
wymienione ma prawo do tego<br />
świadczenia. W tym kontekście<br />
stanowisko MOPS jest błędne.<br />
Znajdującej się na koncie kwoty<br />
28 050,72 zł, nie można uznać<br />
(w świetle przytoczonych okoliczności<br />
sprawy) w żadnym wypadku<br />
za dochód zarówno w rozumieniu<br />
art. 8 ust. 3 ustawy, jak i art. 8 ust.<br />
11 ustawy. Co najwyżej jest to tzw.<br />
zasób, o którym mowa w art. 2 ust.<br />
1 ustawy ( podobnie jak antyki czy<br />
też lokal użytkowy w K.), co może<br />
stanowić przesłankę do odmowy<br />
udzielenia zasiłku celowego, o którym<br />
mowa w art. 39, jest to bowiem<br />
świadczenie fakultatywne, które<br />
może zostać przyznane na zabezpieczenie<br />
niezbędnej potrzeby bytowej,<br />
jeżeli posiadane uprawnienia,<br />
zasoby i możliwości uniemożliwiają<br />
samodzielne przezwyciężanie trudnych<br />
sytuacji życiowych.<br />
u<br />
Prosimy o pomoc w rozwiązaniu skomplikowanej sytuacji prawnej. Mieszkanka gminy zwróciła się do<br />
GOPS o skierowanie do DPS. Po przeprowadzeniu postępowania, zgromadzeniu dokumentacji (m.in. po<br />
przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego przez pracowników innego ośrodka – strona przebywała w ZOZ)<br />
została wydana decyzja kierująca do DPS oraz ustalająca odpłatność, która zobowiązywała do pokrywania<br />
pełnej odpłatności za DPS. Ustalono, że strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z matką, siostrą oraz<br />
dwoma siostrzeńcami, policzono ich dochody – kryterium dochodowe zobowiązywało do pełnej odpłatności.<br />
Strona odwołała się od decyzji motywując to tym, że prowadzi odrębne gospodarstwo domowe. Decyzję uchylono<br />
i skierowano sprawę do ponownego rozpatrzenia. Strona do września br. przebywała w Zakładzie Opiekuńczo-<br />
Leczniczym. Siostra strony poinformowała nas, że ze stroną nie jest możliwe przeprowadzenie wywiadu środowiskowego<br />
(ze względu na stan jej zdrowia).Okazało się ponadto, że już w trakcie wcześniejszego załatwiana<br />
sprawy i przeprowadzania wywiadu środowiskowego w ZOZ przez pracowników innego ośrodka strona faktycznie<br />
nie była w stanie podać informacji potrzebnych do wywiadu – przy wywiadzie asystowała siostra, która<br />
udzielała wszelkich wyjaśnień. Jak ma postępować GOPS w tej sytuacji<br />
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej<br />
Odpowiada: Adam Lisowski<br />
Jak wynika z zapytania, osoba mająca<br />
być umieszczona w domu pomocy<br />
społecznej nie ma możliwości samodzielnego<br />
wyrażenia zgody (woli)<br />
w tej sprawie. Sytuacja ta powoduje,<br />
że nie jest możliwe przeprowadzenie<br />
postępowania na zasadach<br />
określonych w ustawie z dnia 12<br />
marca 2004 r. o pomocy społecznej<br />
(Dz. U. z 2008 r., Nr 115 poz. 728,<br />
z późn.). Ustawa ta bowiem zakłada<br />
dobrowolność w ubieganiu się<br />
o świadczenia z pomocy społecznej,<br />
nawet jeżeli zgodę tę wyraża przedstawiciel<br />
ustawowy osoby, która ma<br />
być umieszczona w DPS. Zresztą<br />
i w takim wypadku jest potrzebna<br />
zgoda sądu rodzinnego na podstawie<br />
art. 154 Kodeksu rodzinnego<br />
i opiekuńczego w związku z art. 175<br />
tego Kodeksu.<br />
Z zapytania wynika też, że osoba,<br />
która ma być umieszczona w domu<br />
pomocy społecznej, nie jest ubezwłasnowolniona,<br />
a w związku z tym<br />
nie ma opiekuna prawnego. W takiej<br />
sytuacji nie pozostaje nic innego<br />
jak umieszczenie tej osoby w domu<br />
pomocy społecznej bez jej zgody,<br />
na zasadach określonych w ustawie<br />
z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie<br />
zdrowia psychicznego (Dz. U.<br />
z 1994 r. Nr 111, poz. 535, z późn.<br />
zm.). Zgodnie z art. 39 ust. 1 i 3 tej<br />
ustawy, jeżeli osoba, która wskutek<br />
choroby psychicznej lub upośledzenia<br />
umysłowego nie jest zdolna do<br />
zaspokajania swoich podstawowych<br />
potrzeb życiowych i nie ma możliwo-<br />
18<br />
<strong>Pracownik</strong> <strong>socjalny</strong> – 11/2008<br />
www.dashofer.pl
Nr 11/2008<br />
ści korzystania z opieki innych osób<br />
oraz potrzebuje stałej opieki i pielęgnacji,<br />
nie wyraża zgody na przyjęcie<br />
jej do domu pomocy społecznej (lub<br />
ze względu na swój stan psychiczny<br />
nie jest zdolna do wyrażenia na to<br />
zgody), a brak opieki zagraża życiu<br />
tej osoby, organ do spraw pomocy<br />
społecznej może wystąpić do sądu<br />
<strong>Pracownik</strong> <strong>socjalny</strong><br />
opiekuńczego miejsca zamieszkania<br />
tej osoby z wnioskiem o jej<br />
skierowanie do domu pomocy społecznej.<br />
W razie wyrażenia przez<br />
sąd zgody w formie prawomocnego<br />
postanowienia o umieszczeniu osoby<br />
w domu pomocy społecznej bez jej<br />
zgody, dalsza procedura przebiega<br />
na zasadach określonych w rozporządzeniu<br />
Ministra Pracy i Polityki<br />
Socjalnej z dnia 31 lipca 1995 r.<br />
w sprawie szczegółowego sposobu<br />
działania w sprawach przyjęcia do<br />
domu pomocy społecznej oraz wypisania<br />
z domu pomocy społecznej<br />
osoby chorej psychicznie i upośledzonej<br />
umysłowo (Dz. U. z 1995 r.<br />
Nr 92, poz. 460, ze zm.). u<br />
Mieszkaniec domu pomocy społecznej posiada dochód netto w wysokości 1604,74 zł. W jaki sposób<br />
obliczyć kryterium dochodowe dla tego mieszkańca na starych i nowych zasadach<br />
Odpowiada: Adam Lisowski<br />
Kryterium dochodowe określone w<br />
art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca<br />
2004 r. o pomocy społecznej (tj.<br />
Dz. U. z 2008r. Nr 115, poz. 728)<br />
jest jednolite dla wszystkich beneficjentów<br />
pomocy społecznej. Po<br />
ostatniej weryfikacji świadczeń<br />
z pomocy społecznej ogłoszonej<br />
w rozporządzeniu Rady Ministrów<br />
z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie<br />
zweryfikowanych kryteriów dochodowych<br />
oraz kwot świadczeń pieniężnych<br />
z pomocy społecznej<br />
(Dz. U. z 2006 r. Nr 135 poz. 950),<br />
od dnia 01.10.2006 r. wynoszą<br />
one:<br />
1) dla osoby samotnie gospodarującej<br />
– 477 zł;<br />
2) dla osoby w rodzinie – 351 zł;<br />
3) dla rodziny – wielokrotność<br />
kwoty 351 zł (tj. kwotę tę przemnażamy<br />
przez liczbę członków<br />
rodziny).<br />
Zgodnie z art. 149 ust. 3 ustawy o pomocy<br />
społecznej, moc zachowują<br />
jedynie decyzje o skierowaniu do<br />
domu pomocy społecznej oraz decyzje<br />
o umieszczeniu w domu pomocy<br />
społecznej wydane przed dniem wejścia<br />
w życie tej ustawy. u<br />
Prosimy o poinformowanie nas, czy dodatek „250” przysługuje<br />
pracownikom <strong>socjalny</strong>m zatrudnionym w szpitalach, domach pomocy<br />
społecznej, warsztatach terapii zajęciowej działających przy DPS<br />
i ośrodkach szkolno-wychowawczych. Wykładnia prawna w tej materii<br />
pozwoli na ustosunkowanie się do roszczeń pracowników <strong>socjalny</strong>ch<br />
zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.<br />
Koło Terenowe Polskiego Towarzystwa <strong>Pracownik</strong>ów Socjalnych<br />
Odpowiada: Adam Lisowski<br />
Zgodnie z art. 121 ust 3a ustawy<br />
z dnia 12 marca 2004r. o pomocy<br />
społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r.<br />
Nr 115, poz. 728) wypłacany co<br />
miesiąc dodatek do wynagrodzenia<br />
w wysokości 250 zł przysługuje pracownikowi<br />
socjalnemu, który spełnia<br />
łącznie następujące warunki:<br />
1) jest zatrudniony w pełnym<br />
wymiarze czasu pracy w samorządowych<br />
jednostkach organizacyjnych<br />
pomocy społecznej<br />
– jednostkami organizacyjnymi<br />
pomocy społecznej w myśl art. 6<br />
pkt 5 ustawy o pomocy społecznej<br />
są wyłącznie:<br />
• regionalny ośrodek polityki<br />
społecznej,<br />
• powiatowe centrum pomocy<br />
rodzinie,<br />
• ośrodek pomocy społecznej,<br />
• dom pomocy społecznej, placówka<br />
specjalistycznego poradnictwa,<br />
w tym rodzinnego,<br />
• placówka opiekuńczo-wychowawczą,<br />
• ośrodek adopcyjno-opiekuńczy,<br />
• ośrodek wsparcia i ośrodek<br />
interwencji kryzysowej;<br />
<strong>Pracownik</strong> <strong>socjalny</strong> − aktualności i wskazówki z zakresu praktyki zawodowej i organizacji pracy<br />
w placówkach pomocy społecznej − miesięcznik.<br />
Wydawca: Wydawnictwo VERLAG DASHOFER Sp. z o. o., ul. Senatorska 12, 00-082 Warszawa<br />
tel. (22) 559-36-00, 559-36-66, 559-36-13, fax (22) 829-27-00, 829-27-27 www.dashofer.pl<br />
Redaktor odpowiedzialny: Alina Omen, omen@dashofer.pl. Redakcja i korekta techniczna: Marta Radwan-Röhrenschef<br />
Skład: Agnieszka Czulińska-Wendołowska. Druk: Semafic, Warszawa; Nakład: 1800 egz.<br />
Prenumerata: kwartalna 54,- zł + koszty przesyłki, roczna 194,40 zł (10% taniej) + koszty przesyłki<br />
Wpłaty kierować na rachunek: Wydawnictwo <strong>Verlag</strong> <strong>Dashofer</strong> Sp. z o. o. Bank Handlowy w Warszawie SA,<br />
nr 90-10301508-0000000800916003<br />
Redakcja odpowiada na łamach miesięcznika na wybrane pytania Czytelników przesłane do redakcji faksem lub pocztą.<br />
Copyright 2008 Dashöfer Holding Ltd & Wydawnictwo <strong>Verlag</strong> <strong>Dashofer</strong> Sp. z o. o. Warszawa<br />
Wszystkie prawa zastrzeżone. Przedruk w całości lub we fragmentach i rozpowszechnianie bez zgody wydawcy zabronione.<br />
Ze względu na stałe zmiany w polskim prawie oraz niejednolite interpretacje przepisów<br />
Wydawnictwo nie ponosi odpowiedzialności za zamieszczone informacje.<br />
www.dashofer.pl <strong>Pracownik</strong> <strong>socjalny</strong> – 11/2008 19