Dreptul Meu nr1 RUS.indd - HR.UN.MD

un.md

Dreptul Meu nr1 RUS.indd - HR.UN.MD

Стр. 3

Молдова рискует

возместить ущерб

за незаконные

действия российских

миротворцев

Стр. 4

Жители Костулень

района Унгень

обеспечили

своё право на

питьевую воду

Стр. 5

Дети, оказавшиеся

без дома,

без прав

и без родителей.

Исследование феномена

Стр. 6

Из-за высоких цен

на медицинские

услуги, люди умирают,

но не обращаются

в больницу

Знай свои права и борись за них!

ÏÐÀÂÎ

№ 1

Январь 2007

ÌΨ

Первая газета о правах человека в Республике Молдова. Распространяется бесплатно.

Приют и утешение для двухсот

осиротевших детей из зоны Унгень

Стр. 7

Эксперты утверждают,

что газопроводы,

построенные за счет

публичных средств,

принадлежат сообществу

Группа родителей-опекунов и

приемных родителей из районов

Унгень, Ниспорeнь и

Кишинэу, желая оказать помощь

детям, не имеющим семьи, бездомным

или находящимся в интернате

или приюте, создали общественную

организацию. Цель данной организации

– обеспечить детям одно из

их основополагающих прав – право

на семью.

Страница 3

СЕРДЖИУ

ПРАПОРЩИК

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Зачем нам нужны

права человека

Эта газета, которую мы назвали «Моё право», адресована

всем читателям, от детей до высокопоставленных лиц, которые

понимают или, по крайней мере, готовы понять как

важно, чтобы в нашем обществе соблюдались ПРАВА ЧЕЛО-

ВЕКА. Посредством этой газеты, мы хотим, чтобы все члены нашего общества поняли

одну простую истину: соблюдение прав человека не чья-то прихоть, которую

мы должны удовлетворить для того, чтобы понравиться европейским и международным

организациям, которые оказывают финансовую помощь Республике

Молдова. Нет. Соблюдение прав человека – это условие, которое, если его выполнить,

позволит нам самим обеспечить собственное благосостояние. Представьте

себе какими темпами развивалась бы наша экономика, если бы в Республике Молдова

не нарушались грубейшим образом экономические права наших граждан, не

нарушалось бы право на свободную конкуренцию. Какие изменения произошли

бы в обществе в целом, если были бы строжайше соблюдены право на обучение, на

труд, на социальную помощь, право на равноправный и беспристрастный суд.

Всеобще признано, что в западных демократиях права человека соблюдаются

на должном уровне. И все знают, что люди в западных странах живут хорошо, а в

недемократических или полудемократических странах народ живёт плохо, даже в

том случае если эти страны обладают несметными природными богатствами или

другими возможностями для экономического развития.

И речь идёт не только о благосостоянии, не только об экономическом достатке,

но и о достоинстве. Общество в котором соблюдаются права человека – это то общество

в котором присутствует чувство достоинства, равенства и свободы. Соблюдать

права человека - это значит уважать нашего ближнего, уважать тех кто слабее,

тех кто беспомощнее. Это значит, что тот кто сильнее, а во многих случаях таковым

является государство, не может себе позволить растоптать человека, но и человек

не может себе позволить эксплуатировать и издеваться над целым народом.

И ещё. Молдавское общество решительно поддерживает идею вхождения Республики

Молдова в Европейский Союз. Но не будем забывать, что в Европейский

Союз не вошло ни одно государство в котором не соблюдаются права человека.

Мы, тем самым, понимаем, что СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА – это более

чем важный вопрос на повестке молдавского общества. Так поспешим внедрить

его в практику, потому что ставка большая.

Будет разработан

путеводитель для

потребителей

электроэнергии

Национальное агентство по регламентированию

в энергетике (НАРЭ) завершит

в этом году разработку справочника

потребителя электроэнергии, которые

должны помочь потребителю защитить

свои законные права. Анатолий Бурлаков,

директор НАРЭ, отметил в качестве

основной причины этих действий необходимость

стимулировать деятельность

по информированию сообществ о их

правах и обязанностях, процедурах решения

споров возникших между ними и

поставщиками электроэнергии.

Хотя в последние годы, количество

жалоб поступивших в НАРЭ сократилось

почти в два раза, с 1200 в 2004 году до 665

в 2006 году, в этот период ежегодно, больше

чем половина от общего количества

петиционеров потребовали объяснения

и консультации по вопросам, с которыми

они сталкиваются. Этот факт подтверждает,

что многие потребители не знают

свои права и обязанности, уточнил Бурлаков.

Он отметил, что справочник потребителя

энергии будет способствовать

заполнению этих пробелов в знаниях и

сможет ответить на большинство вопросов,

с которыми сталкиваются потребители

услуг, поставляемые предприятиями

энергетического сектора республики.

В соответствии с данными НАРЭ,

в 2006 году поставщики электроэнергии

Республики Молдова имели более

1.277.000 потребителей, а поставщики

природного газа – более 510 тысяч.

ИОАН СТРЕЛЧУК

«Надеемся, что настанет день, когда

мы останемся

без работы»

Интервью с Раисой Апольски,

парламентским адвокатом,

директором Центра

по правам человека (ЦПЧ)

Республики Молдова

Страница 5

Цели развития тысячелетия в Республике Молдова: 2000-2015

www.gov.md


ßíâàðü 2007

Мнения

2

Предложение мониторинга со

стороны Совета Европы за Республикой

Молдова объясняется тем,

что главной причиной остаётся несоблюдение

обязательств, взятых на

себя Кишинёвом при вступлении

в эту европейскую организацию

13 июля 1995 года. Кроме того, после

2001 года положение с правами

человека ухудшилось. На законодательном

уровне делаются попытки

изменить положение, но законы не

применяются.

Чаще всего нарушается право на

справедливый суд, на собственность,

право на свободу и безопасность,

свобода прессы и совести и право

на свободное объединение. Одновременно,

в последние годы частыми

стали случаи применения пыток и

нечеловеческого обращения.

В Республике Молдова не предпринимаются

эффективные меры на

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР:

Серджиу Прапорщик

КООРДМНАТОР ИЗДАНИЯ:

Петру Кицану

РЕДАКЦИОННАЯ КОМАНДА:

Игорь Бурчиу

Иоан Стрелчук

Николай Федерюк

Екатерина Делеу

Лилиана Истрате

Алексей Лунгу

Ирина Бозияну

ФОТОРЕПОРТЕР:

Лауренциу Буц

ДИЗАЙНЕР:

Петру Паскару

СТИЛИСТ:

Аугустин Наку

КОРРЕКТОР:

Лилиана Стегэреску

ХУДОЖНИК:

Николай Латунов

КАРРИКАТУРИСТ:

Ликэ Саинчук

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ:

Проукт в рамках Программы

Развития Организации

Объединенных Наций

в Республике Молдова

«Поддержка внедрения

Национального плана

действий в области прав

человека»

ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ:

Австрийское сотрудничество по

развитию

Адрес:

MD-2012, Кищинэу, ул. Сф. Цэрий, 16

Тел: 23 53 86

E-mail: dreptul_meu@yahoo.com

Издается на румынском и

русском языках.

Тираж:

Издание на румынском языке

– 20 000 экземпляров

Издание на русском языке

– 10 000 экземпляров

Печать: типография PRAG-3.

Распространяется бесплатно.

Мнения, выраженные в этой газете, не отражают

официального мнения Программы

Развития Организации Объединенных

Наций в Республике Молдова и Австрийского

сотрудничества по развитию.

национальном уровне в целях недопущения

в будущем нарушения прав

человека, отмеченных Европейским

Судом по Правам Человека (ЕСПЧ).

В соответствии со статистическими

данными в ЕСПЧ принимается лишь

пять процентов от общего количества

заявлений, поступающих от заявителей

из различных стран.

Не предпринимаются также меры

для установления ответственности

государственных служащих, всех

Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни

было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального

происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе

политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того,

является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своём суверенитете.

(Статья 2, Всеобщая декларация прав человека)

Положение по соблюдению прав человека остаётся сложным

[...] Лицо, ущемлённое в каком-либо

своём праве властью посредством

какого-либо административного акта

или неудовлетворением прошения в

установленный срок, может добиваться

признания своего права, отмены акта и

возмещение ущерба.

(Статья 53, Конституция Республики Молдова)

Прошлый год был самым

тяжёлым после 1992 года

ИОН МАНОЛЕ,

председатель Ассоциации

“Промо-Лекс”

Жители приднестровского региона не

обеспечиваются даже правом на жизнь,

не говоря о соблюдении права на свободное

передвижение, свободу выражения,

свободу прессы и т.д. Как официальные

органы власти Республики Молдова, так

и гражданское общество ответственны за

отсутствие ясной стратегии в сёлах региона,

отсутствие механизмов и процедур

посредством которых любой житель приднестровского

региона мог бы защитить

свои права.

В контексте Европейской конвенции

по правам человека, органы власти Республики

Молдова обязаны предпринимать

все законные меры, находящиеся в их распоряжении

для защиты конституционных

прав и интересов жителей приднестровского

региона.

Самым явным нарушением прав человека

– это дело заключённых тираспольского

режима – Андрея Иванцок и Тудора

Петров-Попа, продолжающих оставаться

незаконно в заточении, не смотря на решение ЕСПЧ и неоднократных рекомендаций

Совета Министров СЕ.

Ещё одна проблема, касающаяся нарушения прав человека, относится к школам

с преподаванием на латинской графике, которая так и не была решена, а отсрочена.

В Рыбнице, новое здание школы, для строительства которой Республика Молдова

выделила 1 млн. долларов, остаётся закрытой, в то время как занятия проводятся в

здании бывшего детского сада, за аренду которого выплачиваются большие деньги.

Здание бывшего детского сада не обеспечивает минимальных условий для проведения

учебного процесса. Школа в Григориополе до сих пор эвакуирована, дети вынуждены

ежедневно ходить в село Дороцкая. Кроме того, дети ежедневно проходят

через таможенные приднестровские посты, видят пьяных и вооружённых людей,

которые поносят их на свой лад. Тираспольской школе до сих пор не было возвращено

конфискованное имущество.

Жители из Приднестровья также не могут до сих пор подписываться на газеты,

на тех же условиях, как и другие граждане Республики Молдова. Подписка предполагает

двойное налогообложение, поэтому цена в два раза выше. Газета, которая в

Кишинэу стоит 3 лея, в Приднестровье стоит 6 леев. Газеты считаются имуществом

и облагаются налогом. Таким образом, нарушается Соглашение 1992 года, в котором

отмечается свободное передвижение лиц и товаров.

Продолжаются помехи в ретранслировании молдавского телевидения, которое,

чаще всего, не включается в пакет кабельного телевидения. Зато приоритет имеют

российские и украинские телеканалы.

Остаётся и проблема молодёжи Приднестровья, являющимися гражданами Республики

Молдова и имеющими удостоверения личности, отцы которых воевали

в войне 1992 года, для того чтобы защитить свои сёла. Практически, этих молодых

людей приднестровская милиция силой забирает в армию для прохождения службы

в незаконные приднестровские военные формирования. Такое происходит в

селе Коржова, находящимся (ещё) под юрисдикцией Кишинэу, а также и в сёлах

районов Рыбница и Григориополь. Отмечены случаи, когда молодых людей, которые

обучаются в учебных заведениях Кишинэу или Румынии, забирали в армию

прямо на таможенных приднестровских постах.

В селе Выхватинцы, района Рыбница, действует психиатрическая больница.

Есть случаи помещения людей в неё, характерные советскому периоду и являющиеся

методом борьбы с «деструктивными элементами общества», когда лица неугодные

режиму «приобретают диагноз» психических заболеваний и помещения их в

такие учреждения. Эти случаи служат примерами для других людей, от которых

требуется, чтобы они покинули зону или свыклись с создавшейся ситуацией.

ВИТАЛИЙ НАГАЧЕВСКИЙ,

председатель ассоциации

«Юристы за права человека»

тех, которые оплачиваются государством

за осуществление правосудия

– судьи, прокуроры, офицеры уголовного

преследования. В Республике

Молдова, не то, что ни один из них

не был привлечён к ответственности,

но даже не попытались проверить

уровень ответственности тех лиц,

которые занимались делами рассмотренными

ЕСПЧ.

Решения, которые будут приняты

ЕСПЧ в 2007 году, в первую очередь,

будут иметь финансовые последствия

для бюджета Республики

Молдова, речь идёт о возмещении

материального ущерба в 1-3 миллиона

евро.

Считаю, что с момента, когда хотя

бы один судья будет публично осуждён

за приговор, посредством которого

были нарушены права человека,

количество заявлений в ЕСПЧ резко

сократится. Тогда судьи откажутся

выносить приговоры на основе

телефонного разговора или конверта

представленного кем-то. Привлечение

к ответственности лиц, которые

являются виновными в нарушении

прав человека и прозрачность этого

процесса – это пути, которые могут

изменить данную ситуацию, в том

числе и проблему коррупции.

Любое нарушение прав человека

должно стать и рассматриваться как

чрезвычайное событие. Мы привыкли

рассматривать проблему поразному

– с точки зрения тяжкого

или менее тяжкого нарушения и особенно

денежной компенсации, что не

самый правильный подход.

Бедный тоже имеет право

на хорошего адвоката

Одним из достижений

2006 года является разработка

проекта закона об

оказании гарантированной

государством правовой помощи

малообеспеченным

слоям населения. Этот проект

закона предусматривает

создание системы, которая

обеспечила бы бесплатную

и качественную помощь со

стороны адвоката для лиц,

не располагающих средствами

для того, чтобы нанять

адвоката в состоянии защищать

их интересы в суде.

Проект внесен в Парламент

и был принят в первом

чтении. Он уже утвержден

ВИКТОР МУНТЯНУ,

экспертами Совета Европы

директор правовой программы,

и в ближайшее время мы

фонд Сороса, Молдова

получим также заключение

экспертов ОБСЕ. В общих

чертах этот законопроект является передовым и хорошим.

[…] Любое лицо, обвиняемое в совершении

преступления, считается невиновным

до тех пор, пока его виновность не будет

установлена законным порядком путём

гласного судебного разбирательства,

при котором ему обеспечиваются все

необходимые гарантии для защиты.

(Статья 21, Конституция Республики Молдова)

И все-таки, качественное обеспечение юридической помощи,

гарантированной государством, не относится лишь к созданию механизма,

посредством которого пользователем, представителем категорий

граждан с очень небольшими доходами или вообще, лишенных

каких-либо доходов, представляется механизм защиты в суде. В

общем, это является комплексной проблемой, которая не относится

только лишь к оказанию адвокатской помощи этим категориям лиц.

Правовые проблемы бедных людей имеют социоправовую природу.

Абсурдно думать, что проблему бедного человека можно решить в

судебной инстанции с помощью адвоката.

В качестве члена рабочей группы, разработавшей этот проект закона,

призываю органы власти подходить прагматично к решению

данной проблемы, рассматривать вещи в целом, менять их таким

образом, чтобы исправить причину, а не только следствие. Речь идет

о создании благоприятной среды, в которой адвокат оплачивался

бы в достаточной мере для того, чтобы прилагать необходимые

усилия для оказания правовой помощи представителю неимущих

слоев населения.

Страница подготовлена ЕКАТЕРИНОЙ ДЕЛЕУ


ßíâàðü 2007

3

Расследование

Молдова рискует возместить

ущерб за незаконные действия

российских миротворцев

Представители Миротворческого

поста № 9, расположенного на мосту

через реку Днестр, в районе города

Вадул-луй-Водэ, необоснованно задержали

2 Января 2007 года гражданина

Республики Молдова, жителя села Дороцкая,

района Дубасарь, ехавшего из

Кишинэу к себе домой. В автомобиле

находились трое взрослых и ребенок в

возрасте двух лет.

Представители «миротворческих

сил» запретили передвижение автомобиля

по причине того, что он не

соблюдал указания солдата, стоящего

на посту. Когда прибыли адвокаты

– представители ассоциации “Promo-Lex”,

«миротворцы» заявили, что

автомобиль был задержан по причине

того, что один из пассажиров вышел

из автомобиля и попытался покинуть

территорию поста без предъявления

удостоверения личности.

Не представившись, начальник

поста, являясь представителем российского

военного контингента, потребовал

от адвокатов “Промо-Лекс”

покинуть территорию поста и запретил

адвокатам беседовать с лицами,

задержанными на данной территории.

По настоянию задержанных, требующих

составить соответствующие акты,

касательно их задержания, начальник

поста вызвал военных наблюдателей.

По истечении часа после произошедшего

инцидента на место прибыли

четыре человека, одетые в униформу,

которые представились военными наблюдателями.

Первоначально, вместо

того, чтобы успокоить страсти и установить

истину, они оказывали давление

на водителя автомобиля, кричали

и заставляли его давать показания в

присутствии солдат, которые, якобы,

были предполагаемыми свидетелями

инцидента, и отказали ему в праве на

защиту, несмотря на то, что адвокаты

были вблизи поста.

Для того, чтобы замять это дело о

незаконном задержании, тем более,

что водитель автомобиля настаивал

на том, чтобы ему выдали документ

о причинах задержания, военные

наблюдатели вызвали дорожную полицию

из села Кошница, требуя от

ее представителя, чтобы он составил

протокол об «административном

правонарушении». Прибыв на место,

инспектор дорожной полиции по настоянию

военных наблюдателей вынужден

был составить протокол, хотя

не располагал доказательствами и не

был уполномочен составлять протокол;

инспектор подчинился неправомерным

требованиям военнослужащих,

допустив тяжкие отклонения от

положений законодательства.

Ты вправе знать свои

права для того, чтобы

знать свои права, для

того, чтобы знать свои

права, чтобы иметь

право, которое на моей

стороне...

В последнее время в Ассоциацию

“Промо-Лекс” обращается все большее

количество граждан, основополагающие

права и свободы которых

были нарушены представителями

миротворческих сил, находящихся на

постах по сохранению мира и, в частности,

на миротворческом посту № 9 L

в городе Вадул-луй-Водэ.

Ассоциация “Промо-Лекс” выражает

свою озабоченность в связи

с увеличением случаев тяжкого на-

1) Право

на свободу

передвижения

в стране

гарантируется

(Статья 27, Право на

свободу передвижения,

Конституция

Республики

Молдова)

рушения прав человека в

приднестровском регионе,

совершенных представителями

миротворческих сил

и тираспольского режима.

Одновременно, она выражает

озабоченность в связи с тем фактом,

что законные представители

государства ничего не предпринимают

в целях защиты прав граждан

региона или граждан, пересекающих

эту зону.

Исполнительный директор Ассоциации

“Промо-Лекс”, адвокат Александр

Постика, заявил, что самым серьезным

в этом инциденте стал тот факт,

что наблюдатель со стороны

Республики Молдова на миротворческом

посту № 9 L, не

пожелавший представиться,

принял сторону представителей

Украины, России и

Приднестровья, а не задержанного

лица, являющегося

представителем Республики

Молдова. Подлежит осуждению

и безответственное отношение

инспектора дорожной

полиции, не вправе составлять

протоколы, который должен

был запротоколировать заявления

всех сторон, после чего

он должен был решить вопрос

о необходимости и законности

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных

наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые

государством. Государства – участники в соответствии со своими национальными законами обеспечивают

замену ухода за таким ребенком. Такой уход может включать, в частности, передачу на воспитание,

усыновление или, в случае необходимости, помещение в соответствующие учреждения по уходу за детьми.

(Статья 20, Конвенция ООН о правах ребёнка)

составления документа о задержании.

Поступив подобным образом, он подставил

законные органы Республики

Молдова, подорвав авторитет судебного

акта. Ассоциация “Промо-Лекс”

намеревается подать в суд на действия

по необоснованному задержанию на

протяжении трех часов трех молдавских

граждан, а в качестве истца будут

фигурировать официальные органы

власти Республики Молдова, которые

совершили нарушение посредством

действий инспектора дорожной полиции.

Хотя инцидент был инициирован

миротворческими силами, моральный

ущерб должен быть возмещен налогоплательщиками

Республики

Молдова. Также, в случае, если дело

будет проиграно в национальных

судебных инстанциях, юристы

“Промо-Лекс” направят иск против

Республики Молдова в Европейский

суд по правам человека.

Ассоциация “Промо-Лекс” заявляет,

что на конституционную

молдавскую власть ложится вся

ответственность за жизнь, здоровье

и безопасность граждан Республики

Молдова. Для гарантирования конституционных

прав и свобод правоохранительные

органы Республики

Молдова должны предпринять

более эффективные и энергичные

меры для обеспечения

полной безопасности каждого

человека, находящегося в

регионе. Ассоциация “Промо-Лекс”

также просит

компетентные международные

организации осуществить

объективный мониторинг

за положением в регионе и устранить

зарегистрированные нарушения.

Ассоциация напоминает, что 12

июня 2005 года она распространила

пресс-сообщение, посредством которого

потребовала запретить дислокацию

российской военной техники

на территории муниципия Кишинэу

и перевод миротворческих сил из

Вадул-луй-Водэ в горячие точки зоны

безопасности. 19 июля 2005 года на

том же посту произошел инцидент с

незаконным применением российским

офицером огнестрельного оружия

против гражданских лиц, завершившийся

ранением молдавского полицейского.

Таким образом, ситуация с

незаконным задержанием лиц и транспортных

средств стала прецедентом

на вышеназванных миротворческих

постах, констатирует ассоциация

“Промо-Лекс”.

ИОАН СТРЕЛЧУК

Приют и утешение

для 200 детей-сирот

из зоны Унгень

Продолжение стр. 1

Общественная организация “Адэпост ши алинаре” приемных родителей

и родителей опекунов из города Унгень является, безусловно, удачным примером

эффективной защиты прав детей. Ассоциация была основана группой

приемных родителей во главе с Родикой Гуцу. Она преследует цель совместного

решения проблем, с которыми сталкиваются в первый период после усыновления,

как приемные родители, так и приемные дети. Председатель этой НПО,

Родика Гуцу, рассказала нам, что ассоциация “Адэпост ши алинаре” предоставляет

психологическую и юридическую, а иногда даже материальную и медицинскую

помощь приемным родителям, родителям-опекунам, усыновленным

детям, детям, оставленным на попечительство опекунов и детям, оставшимся

без родительского ухода.

В настоящее время, Ассоциация

осуществляет свою деятельность

в трех районах: Унгень, Кэлэраш и

Ниспорень и охватывает около ста

человек. Одновременно, около 200

детей были усыновлены членами организации

“Адэпост ши алинаре” или

при ее прямой поддержке.

Любой ребенок имеет

право на семью

Родика Гуцу утверждает, что одно

из основополагающих прав ребенка

состоит в том, чтобы расти, воспитываться

и обучаться в рамках семьи.

«Ребенок имеет право на семью также

как и каждый из нас, взрослых, имеет

право на имя, национальность. Поэтому

на нас ложится обязанность

обеспечить всем детям семью. Интернат или детский дом не может заменить

семью. Те, кого бросили родители или те, у кого родители живы, должны вернуться

в семью. Однако, если это невозможно осуществить или у этих детей

вообще нет родителей и они являются сиротами, нам нужно найти этим детям

новую семью», отмечает председатель “Адэпост ши алинаре”.

Пример Родики Гуцу является поучительным. Она усыновила двоих детей

– мальчика и девочку, и призывает и других поступить так же: «Я очень люблю

этих детей, люблю их как своих собственных. У меня есть возможность их содержать.

Я знаю, что есть много семейных пар, у которых нет детей и у них все

хорошо с финансовой точки зрения. Хочу сказать им, чтобы не забывали, что

есть дети, нуждающиеся в их помощи, дети, которым они могли бы обеспечить

очаг, смогли бы сделать их счастливыми. Родика Гуцу отметила, что именно из

этих соображений одно из направлений деятельности Ассоциации “Адэпост

ши алинаре” является обеспечение семейным парам, желающим усыновить

детей, необходимой правовой помощи. Для достижения намеченных целей,

Ассоциация внедрила уже пять проектов, которые получили финансовую поддержку

некоторых донорских организаций как из Респудлики Молдова, так и

из-за рубежа.

В соответствии со статистическими данными в Республике Молдова около

12-13 тыс. институционализированных детей. Из них лишь 20% являются

сиротами, а 80% имеют родителей, которые их бросили. Эти дети могли бы

вернуться в свои природные семьи или же в семьи с приемными детьми.

В соответствии с предварительной информацией (собранной лишь в 31 административной

единице второго уровня) лишь в 2006 году 570 детей остались

без родительского ухода, 241 – были усыновлены национальными приемными

учреждениями, 50 – в рамках международного усыновления, а 585 детей были

взяты под опеку.

Мария Митко,

Преподаватель химии

и биологии, город

Унгень

«Я уже на пенсии, но продолжаю

работать. У меня сын 38 лет,

который уехал в Москву и вижу

я его крайне редко. Очень часто

меня охватывает острое чувство

одиночества. Поэтому я решила

удочерить девочку. В одной газете я

прочитала статью Родики Гуцу, которая

называлась «Каждый ребенок

имеет право на семью». Я узнала номер

телефона Родики, поговорила с

ней и она пообещала помочь мне. В

2005 году я приняла участие в одном

семинаре в Унгень, а после семинара

я отправилась в управление (отдел)

социальной защиты (обеспечение),

где написала заявление о том, что

хочу удочерить девочку. Через какое-то время мне сказали, что есть девочка в

селе Манолешть, которую зовут Виктория Бурдуй. Мать девочки тяжело больна

и прикована к постели и не в состоянии за ней ухаживать. К сожалению, ее

дядя не дал согласия на удочерение девочки. Поэтому летом 2006 года я вступила

в ряды профессиональных родителей. В августе 2006 года Виктория вошла

в мой дом. С первой минуты мы нашли друг друга и сейчас я удовлетворена

тем, что она слушается меня и что она очень трудолюбива. Дела в школе у нее

немного хуже, но надеемся, что в ближайшее время мы сможем решить и эту

проблему. Я так счастлива, что могу быть полезна Виктории!».

ИРИНА БОЗИЯНУ


ßíâàðü 2007

4

Актуально

1) Каждый человек имеет право на экологически безопасную для жизни и здоровья окружающую

среду, а также на безопасные продукты питания и предметы быта.

(Статья 37, Право на благоприятную окружающую среду,

Конституция Республики Молдова).

ПУТЕМ СТРОИТЕЛЬСТВА ВОДОПРОВОДА

Жители села Костулень обеспечили свое право на питьевую воду

Всеобщая бедность в Республике

Молдова, особенно в сельской

местности, является определяющим

фактором лишения граждан ряда

основополагающих прав, в том числе,

права на жизнь и на здоровую,

экологически уравновешенную

окружающую среду.

В частности, последнее право

чаще всего нарушается из-за ограничения

доступа населения к источникам

питьевой воды.

В соответствии с докладом «Недостаток

воды: власть, бедность

и глобальное отсутствие воды»,

инициированного в прошлом году

Программой Объединенных Наций

по Развитию, выполнение Целей

развития тысячелетия (ЦРТ) к 2015

году, в том числе снижение уровня

бедности и голода, возможно лишь

путем расширения доступа к качественной

воде и развития систем канализации.

В настоящее время более

67 % населения Республики Молдова

или приблизительно 2,4 млн. человек

нуждается в лучшем обеспечении

надежными источниками воды.

Только в 2005 году из-за некачественного

потребления воды количество

лиц, заболевших кишечными

инфекциями, увеличилось в 1,28

раз в сравнении с 2004 годом, заболевших

дизентерией – в 1,4 раза, а

заболевших гепатитом C – в 1,08 раз.

Общее количество лиц с социально

обусловленными заболеваниями,

такими как туберкулез, сифилис,

гонорея и педикулез, составило 367,5

на 100 000 жителей.

Эксперты ПРООН в том же докладе

обращают внимание на необходимость

расширения доступа

населения к качественной воде. На

территории Республики Молдова

находятся около 300 тыс. колодцев,

однако в большинстве из них вода не

соответствует нормам качества. Для

сёл проблемой остается отсутствие

систем канализации и это наносит

огромный ущерб качеству воды в

колодцах.

ЛИДИЯ МУНТЯНУ,

председатель Общественной

Ассоциации “Изворул

минунилор” из Костулень

В соответствии с мнениями экспертов,

Республика Молдова нуждается

в серьезной Стратегии по

обеспечению населения питьевой

водой, путем строительства систем

по обеспечению водой сельских населенных

пунктов, финансово поддерживаемых

различными международными

организациями. Доклад

требует от правительств преодоления

непреодолимых конституционных

принципов и подтверждения

на законодательном уровне права

людей на постоянное обеспечение

водой. Это должно представлять

ежедневное обеспечение каждого

жителя 20 литрами воды, в том числе

бесплатно для неимущих, которые не

в состоянии платить за нее.

Одним из подобных внедрённых

проектов, в том числе, силами

местных жителей, стал проект села

Костулень района Унгень. В 2004

году в школе села Костулень 100 детей

заболели гепатитом A, а детский

сад закрылся на карантин по той

же причине. После возникновения

нескольких очагов инфекционных

заболеваний, жители села решили

создать общественную организацию,

которая затем внедрила проект

по обеспечению населенного пункта

питьевой водой путем строительства

водопровода. Проект был осуществлен

при поддержке Фонда социальных

инвестиций Молдовы (ФСИМ)

и районного центра превентивной

медицины. В строительство водопровода

свой вклад внесли также и

жители села.

Председатель Общественной ассоциации

“Изворул мининилор” из

Костулень, Лидия Мунтяну, отметила,

что заявление о финансировании

проекта было представлено летом

2005 года. В декабре 2005 года в Костулень

состоялось общее собрание

лиц, финансирующих проект, а также

местных жителей, где были изложены

условия по внедрению проекта.

Таким образом, было решено,

что кроме помощи, которую предоставляет

ФСИМ, жители населенного

пункта должны способствовать

своей долей, равной 15 процентам.

«Мы включились в осуществление

проекта по обеспечению водой

населенного пункта и вследствие

приложенных усилий мы сумеем

завершить его строительство. Жители

села Костулень не имели воды

на протяжении десятков лет. Этот

факт сумел мобилизовать людей для

успешного внедрения проекта», отметила

Лидия Мунтяну.

Всего внедрение проекта по обеспечению

питьевой водой жителей

Костулень стоило 2 млн. 511 тыс.

леев. Из них 376 тыс. составляет

вклад жителей села. Хотя, первоначально

для строительства водопровода

должны были быть ассигнованы

1,5 млн. леев, однако активное

вовлечение жителей села побудило

лица, финансирующие проект увеличить

объем финансирования. В

настоящее время работы по строительству

водопровода осуществлены

в объеме 90 процентов. Строительство

водопровода началось 14 сентября

2005 года, а 28 января 2006 года

началась подача воды в хозяйства,

подключенные к магистральному

водопроводу.

Председатель общественной организации

“Изворул мининилор”, Лидия

Мунтяну, сказала нам также, что

к 15 февраля 2007 года должны быть

завершены все работы. В данный

момент благодаря новому водопроводу

обеспечены водой 130 хозяйств

села Костулень. Однако с 15 февраля

должны получать воду все 450

хозяйств, которые способствовали

строительству водопровода.

Жители Костулень имеют колодцы,

однако вода в них не соответствует

микробиологическим

показателям. В данный момент вода

подается из скважины, находящейся

рядом с лесом вблизи села. Специалисты

из Кишинэу определили дебит

воды, а врачи эпидемиологии осуществили

необходимые тесты в целях

установления ее качества.

Следует отметить, что в самое

ближайшее время в расширении

водопровода должны участвовать

и другие жители села, которые не

сумели до сих пор включиться в

проект. Всего в Костулень проживают

3500 человек в 1100 хозяйств.

В проекте участвовали 450 хозяйств,

вследствие чего воду получают 1700

человек. Мощность скважины может

обеспечить по 100 литров на одного

жителя на протяжении 24 часов.

Первоначально жители села внесли

лишь 24 тыс. леев. Эти деньги

были использованы для проведения

съемок и осуществления геодезических

работ, используемых не только

для строительства водопровода, но

“Сокращение наполовину

к 2015 году числа людей

не имеющих постоянного

доступа к питьевой воде”

(Цели развития тысячелетия

в Республике Молдова)

также для работ по газификации населенного

пункта. Остальные деньги

Лидия Мунтяну взяла взаймы у

известных деловых людей, а также

у Совета района Унгень. Деньги,

взятые взаймы, должны быть возвращены

за счет платежей, осуществленных

за услуги по обеспечению

водой и канализацией. Каждый

потребитель должен заплатить по

1000 леев.

ИОАН СТРЕЛЧУК

Еще пять районов будут

подключены к водопроводу

Сорока – Бэлць

В рамках заседания, созванного

премьер-министром с руководителями

различных уровней, был рассмотрен

вопрос функционирования

водопровода Сорока – Бэлць.

Василия Тарлева проинформировали

о том, что в соответствии с

постановлением Правительства,

водопровод был восстановлен в

действие в конце декабря 2006

года. В настоящее время, водопровод

действует в нормальном

режиме, поставляя питьевую воду

потребителям муниципия Бэлць и

района Сорока.

В перспективе, для расширения

количества потребителей, предполагается

подключить к водопроводу

еще пять районов севера

страны – Сынжерей, Флорешть,

Дрокия, Рышкань и Теленешть,

для обеспечения потребителей

питьевой водой.

Тарлев отметил значимость

развития водопровода Сорока

– Бэлць и восстановление максимальных

возможностей его

функционирования. В контексте

изложенного, он потребовал разработать

программу снижения

производственных расходов, которая

должна предусмотреть действия

по увеличению количества

налогоплательщиков, по модернизации

оборудования, а так же

эффективного менеджмента предприятия.

Он так же потребовал

ускорить работы по проектированию

и строительству ответвлений

в направлении пяти районов, которые

будут подключены к магистральному

водопроводу. Параллельно

с этим, начнутся работы по

проектированию водопроводов из

соответствующих районов.

И. С.

Статистические отметки

Республика Молдова располагает водными ресурсами в достаточном объеме для обеспечения нужд населения. Так, ежегодный

объем воды составляет более 13 млрд. кубических метров, а резервы разведанных подземных вод составляют ежегодно

более 1,1 млрд. кубических метров, из которых 400 млн. считаются источниками питьевой воды. Таким образом, на

каждого жителя Молдовы приходится ежегодно 4000 кубических метров водных ресурсов.

Системы канализации страны обслуживают лишь 28 % населения, а в селах эти системы практически не действуют. Таким

образом, более 2,5 млн. человек нуждаются в услугах по улучшению инфраструктуры системы канализации. Затраты

на содержание жилья составляют 11,9 процентов из структуры потребительских расходов населения. Средний тариф на

воду в Республике Молдова составляет приблизительно пять леев за один кубический метр и варьирует от 2 до 12 леев в

различных регионах страны.

В Республике Молдова существуют 1500 населенных пунктов, в которых необходимо осуществить реабилитацию 1000

систем по обеспечению водой и канализацией, охватывающие в среднем 1200 человек. Учитывая также действующие системы,

расходы по осуществлению этих работ составляют около 60-100 млн. долларов или по девять млн. долларов (120

млн. леев ежегодно) для создания благоприятных условий по обеспечению водой. Приблизительно такая же сумма денег

необходима для инвестирования в создание и улучшение канализационной системы.

(Доклад ПРООН “Недостаток воды: власть, бедность и глобальное отсутствие воды”)


ßíâàðü 2007

5

Интервью

– Как вы оцениваете 2006 год в плане соблюдения

прав человека и какие на Ваш

взгляд самые тяжкие случаи нарушения

прав человека зарегистрированные Центром

по правам человека?

Бесчеловечные условия содержания

в тюрьме – являются самыми тяжкими

нарушениями прав человека

– Если говорить о 2006 годе, то могу

отметить, что он не очень отличается от

других лет. Практически, самые грубые

случаи нарушения прав человека являются

специфическими не только для 2006 года,

но и для предыдущих лет. Говорю об этом

по той простой причине, что темы, которые

поднимаются в обращениях в адрес Центра

по правам человека, а также в рамках приема

граждан, не отличались от предыдущих лет.

Таким образом, остается в силе проблема,

связанная со свободным доступом физических

лиц к правосудию и, также, у нас есть

большое количество петиций, поступивших

от заключенных. Эта работа остается на повестке

дня как правоохранительных органов,

так и центра, который я представляю: проблема

условий содержания в пенитенциарных

учреждениях, доступа к информации

заключенных и обеспечение нормального

медицинского обслуживания. Конечно,

тогда, когда мы говорим о таких вещах, мы

должны понимать, что в данном случае, в

первую очередь, мы нуждаемся в соответствующем

финансировании, но, учитывая

тот факт, что наш бюджет очень жесткий

и имеет социальную направленность, мы

хорошо отдаем себе отчет в том, что невозможно

создавать должные условия, особенно

в контексте европейской интеграции

Республики Молдова. Но, несмотря на все

это, хочу отметить, что органы власти, в этом

смысле приложили существенные усилия в

некоторых пенитенциарных учреждениях и

уже заметно улучшение ситуации. Конечно,

то, что было сделано – это не так уж много,

однако мы оптимисты, так как уже заметны

улучшения в этом направлении. Думаю, что

объективная причина, которая не позволяет

быстро улучшить ситуацию, кроется в целом,

в нынешнем экономическом положении в

котором находится Республика Молдова. По

моему мнению, уровень соблюдения прав

человека зависит в большей части от социально-экономического

положения страны.

– Как вы определяете положение, касающееся

информирования и воспитания граждан

в области прав человека?

– Считаю, что самое важное дело, которое

должны осуществить профильные

государственные и неправительственные

организации – это обеспечение хорошего

информирования граждан о всем том, что

означает основополагающее права и свободы

человека. Наши граждане не знают куда

они должны обращаться для того, что бы защищать

свои права, которые они имеют и не

«Надеемся, что настанет день,

когда мы останемся без работы»

Интервью с Раисой Апольский, парламентским адвокатом, директором

Центра по правам человека (ЦПЧ) из Республики Молдова

знают, также, методы, которые они должны

применять. В настоящее время, проводятся

все различные мероприятия, относящиеся к

данной области и в них принимают участие,

как государственные структуры, так и различные

НПО. Плюс к этому, сейчас воплощается

в жизнь Национальный план действий,

в области прав человека (НПДПЧ). К сожалению,

я констатировала в рамках наших

встреч с людьми, что граждане очень мало

проинформированы о своих правах. Поэтому,

считаю, что приоритетной целью как для

Центра по правам человека, так и для средств

массовой информации и всего гражданского

общества, является обеспечение, в первую

очередь, лучшего информирования.

– Как вы сотрудничаете в этом аспекте со

средствами массовой информации?

– Мне бы так же хотелось отметить тот

факт, что, к сожалению, молдавская пресса

не проявляет достаточного интереса к этому

вопросу, её гораздо больше интересуют сенсации,

в то время, как они не столь значимы

для широкой публики. Думаю, что необходимо

осуществлять здоровое сотрудничество

со средствами массовой информации.

ЦПЧМ неоднократно сталкивался с этой

пассивностью молдавской прессы, в частности

тогда, когда мы приглашаем журналистов

для участия в круглых столах, семинарах,

Никто не должен

подвергаться пыткам или

жестоким, бесчеловечным

или унижающим его

достоинство действиям и

наказаниям

(Статья 5, Всеобщая

декларация прав человека)

Горячая линия Центра по Правам Человека

Горячая линия Центра по Правам Человека

0 8002 8002

бесплатный вызов

Каждый человек обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не

будет установлена законным порядком путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности

для защиты. Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые

во время их совершения не составляли преступления по национальным законам или по международному праву. Не может также

налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено.

(Статья 11, Всеобщая декларация прав человека)

пресс-конференциях. В большинстве случаев,

с сожалением констатируем, что наше

дело не вызывает особого интереса. Поэтому,

одной из главных целей, для нас, в 2007

году, является более эффективная работа со

средствами массовой информации, так как

наше дело не является выгодой для нас или

журналистов, вся деятельность направлена

на благо наших граждан. Я считаю, что такая

цель должна иметь и соответствующую

поддержку со стороны средств массовой

информации.

– Республика Молдова претворяет в жизнь

План действий ЕС – РМ, но и Национальный

план в области прав человека. Как

Вы оцениваете эволюцию дел в данной

области?

– Возможно, я не являюсь тем лицом, которое

дает оценку тому, что было сделано и

насколько хорошо это было сделано. Однако

содокладчики констатировали, что в области

прав человека, у нас еще есть серьезные проблемы,

так как эта область является одной

из самых чувствительных, но и самых комплексных

по моему мнению. Я думаю, что

одной из самых острых - является положение

в пенитенциарных учреждениях. Наш законодательный

орган принимает законы,

которые стремится провести в соответствие

с европейскими стандартами. Однако у нас

существует и другая проблема. Думаю, что

эти констатации больше относятся к проблемам

внедрения этих законов. Законы могут

быть очень хорошими, но если они внедряются

незаинтересованными лицами или неспособными

осуществить это внедрение профессионально,

они практически не имеют

ценности. Я считаю, что у нас много хороших

законов. У меня была возможность участвовать

в работе нескольких круглых столов за

пределами нашей страны, где участвовали

многие коллеги из бывших республик СССР,

и я могла констатировать, что у нас более

продвинутое законодательство в сравнении с

ними. Таким образом, наши законы должны

внедряться более эффективно.

– Какие у Вас планы на 2007 год?

– У нас было запланировано много дел

и в прошедшем году. Однако многие из

них нам не удалось осуществить по объективным

причинам, в первую очередь,

из-за того, что у нас кризис персонала. Нам

очень хотелось осуществить мониторинг.

Мы хотели диверсифицировать рутинную

работу с петициями, которые в какой-то

степени характеризуют нас и выявлять и

осуществлять мониторинг нарушения прав

человека. Физически мы не смогли осуществить

эту работу, так как у нас мало сотрудников.

Петиций очень много, так же как и

приемы граждан, которые у нас происходят

ежедневно и они очень многочисленны.

Это не оправдания, таковы наши реалии.

Однако, в конце концов, мотивацией стало

усиление деятельности центра. Мы представили

некоторые предложения в Парламент,

посредством которых мы попросили внести

некоторые изменения в закон о деятельности

парламентских адвокатов, для того,

чтобы их работа стала более эффективной.

Мы решили внести эти изменения, так

как некоторые положения утратили свое

значение, закон был принят в 1997 году.

Мы разработали и новое положение, в котором

предложили новую структуру, более

эффективную, по нашему мнению, которая,

думаю, даст нам возможность сделать

больше. Мы так же предложили провести

мониторинг за положением детей в школах

и интернатах. Конечно, на сегодняшний

день у нас есть определенные результаты, но

их слишком мало для того, чтобы провести

оценку. Еще одна цель связана с условиями

прохождения воинской службы, так как мониторинг

по этому разделу еще не является

существенным.

– Что бы Вы хотели передать читателям газеты

«Моё право»?

– Во-первых, хочу передать широкой

общественности страны, что в центре по

правам человека еще с 2004 года круглосуточно

действует горячая линия по номеру

080028002, посредством которой каждый

житель вправе обратиться к нам, когда

кто-то нарушает его права. Я хочу также сообщить

читателям, что у нас есть 3 филиала,

которые находятся в городах Кахул, Комрат

и Бэлць, в которые жители этих регионов могут

обратиться за помощью. В свой рабочий

график в 2007 году мы включили встречи и

прием граждан из районов Молдовы. Хочу

также отметить, что в рамках наших посещений

различных регионов, мы предоставляем

абсолютно бесплатную информацию и по

нашему мнению это очень важно, так как

сегодня нанять адвоката – это чрезмерная

роскошь, которая не каждому по карману. Я

уже отметила, что в последнее время, количество

обращений в ЦПЧМ возросло, и это

означает, что люди хотят узнавать больше

о своих правах. С одной стороны, это нас

радует, но с другой стороны, надеемся, что

для тех, кто работает в области защиты прав

человека, настанет день, когда они останутся

без работы.

– Благодарю Вас.

НИКОЛАЙ ФЕДЕРЮК

Дети, оказавшиеся без дома,

без прав и без родителей.

Исследование феномена

В связи с семейными

проблемами и разногласиями

между родителями,

а также из-за отсутствия

стабильных

доходов, в связи с чем

родители вынуждены

уезжать за рубеж в поисках

работы, многие

дети оставлены на

произвол судьбы. Ситуация

становиться еще

драматичней, когда это

связанно с подростками,

которые оставлены

без присмотра взрослых

и часто попадают в

сложные ситуации.

Мы остановимся лишь на конкретном случае одной семьи из

села N, района Теленешть. По этическим соображениям, мы не указываем

фамилию семьи, назовем их условно Мария и Ион.

Ион и Мария – брат и сестра: ему – 18, ей – 20 лет. Когда им было

12 и соответственно 14 лет, их отец уехал на заработки в Россию. На

протяжении нескольких лет он не давал о себе знать, дети остались

дома с мамой, на плечи которой легло все хозяйство. В связи с низкой

рождаемостью, в детском саду, где работала их мама которая,

к тому же, страдала врожденным дефектом слуха, были закрыты

несколько групп, и в результате она осталась без работы. Тем временем,

пришло известие о том, что так называемый глава семьи нашел

другую спутницу жизни в России. Однако так как эта идиллия

недолго длилась, отец Марии и Иона вернулся в село. В дом его не

пустили, и тогда он решил поджечь часть хозяйства.

Оказавшись в сложном положении, мама была вынуждена выехать

на работу за рубеж, оставив детей дома одних. Оставшись без

присмотра родителей, каждый из них пошел своей дорогой. Ион

перестал посещать школу, а Мария, повзрослев, все чаще стала ходить

на сельские дискотеки и в конце концов забеременела. Девушке

пришлось сделать аборт на пятом месяце беременности, ребёнок

- мальчик, который должен был родиться совершенно здоровым.

Ненадолго вернувшись домой для проведения хирургической

операции на ухо, мама подростков с трудом, дав взятку, сумела

решить проблемы возврата детей в школу. После того, как оба получили

документы об окончании учебы (Ион – о неполной средней

школе, а Мария – диплом бакалавра), их привезли в Кишинев к

одной из родственниц. В настоящее время оба учатся в одном из

средне – специальных учебных заведений столицы.

Сын остался жить у родственницы, где его оставила мама, а Мария

проживает в общежитии. Печальнее всего тот факт, что и мама

этих детей нашла другого мужчину в Москве, из-за чего не может

больше вернуться к детям. Что будет дальше – никто не знает.

Мнение специалистов

В докладе «Положение детей, оставшихся без присмотра родителей

вследствие миграции», составленного Центром по информированию

и документированию о правах детей в Молдове, финансируемый

UNICEF – Moldova, отмечается, что в соответствии с данными

Национального бюро статистики в 2000 году – 138 тысяч молдаван

выехали за рубеж в поисках работы, а в 2004 году – эта цифра уже

составила 367 тысяч человек. Одновременно, в соответствии с данными

некоторых экспертов, реальные показатели могут быть в 2-3

раза выше.

Бедность и миграция приводят к распаду семей и росту количества

детей, оставшихся без родительского присмотра. Данные

Министерства образования и молодежи на 1 сентября 2005 года

показывает, что 35 тысяч детей школьного возраста остались без

присмотра обоих родителей и не менее 75 тысяч детей имеют одного

родителя, выехавшего на работу за рубеж.

Полученные данные показывают, что выезд родителей на работу

за рубеж влияет не только на материальное положение, но и на

уровень эмоционального развития, социальных отношений, учебной

деятельности детей. Дети, родители которых выехали за рубеж,

сталкиваются с сложными и неприятными эмоциональными состояниями

– впадают в депрессию, чувствуют себя изолированными,

у них появляется чувство незащищённости. Разлука переноситься

тяжелее детьми при первом выезде родителей за рубеж, или при

первом таком опыте. Выезд родителей за рубеж по-разному влияет

на учебу детей. Чаще всего, снижаются их результаты из-за отсутствия

поддержки со стороны родителей и необходимого времени

для подготовки домашнего задания, а так же и по причине убеждения,

что знания бесполезны.

Выезд родителей за рубеж на работу, с одной стороны, предоставляет

детям большую независимость в своих действиях, а с

другой стороны, у них меньше свободного времени, они больше

загружены работой по–хозяйству и у них не хватает времени для

участия в различных внешкольных мероприятиях.

Модель миграции родителей, отсутствие возможности обеспечить

себе нормальный уровень жизни в собственной стране,

больший интерес к объединению семьи – это те причины, которые

определяют детей мигрантов ассоциировать своё будущее с жизнью

за рубежом. И это в большей степени влияет на них чем на их

сверстников проживающих с родителями. Образ создания полной

сплоченной семьи подпитывается у детей, родители которых уехали

за рубеж, неприятным опытом их расставания.

ЛИЛИАНА ИСТРАТЕ


ßíâàðü 2007

6

Диалоги

ПИСЬМО НОМЕРА

Государство обязывает

меня вернуть пенсию

Я Вас очень прошу

помочь мне решить

проблему. Я сельский

учитель. Я начал свою

трудовую жизнь в 1965

году. В 1998 году, когда

экономический кризис

углублялся, и нам не

выплачивали вовремя

зарплату (долги по

заработной плате достигали

9 месяцев), в

соответствии со ст.

36 Трудового кодекса,

я написал заявление об

освобождении с работы

после 33 лет работы.

Трое моих коллег по

работе вышли на пенсию,

но остались дольше

работать в школе,

получая в то же время и

пенсию, по этому, когда

нас позвали обратно в школу (из-за отсутствия кадров), в соответствии

с приказом № 22 – Р от 04.09.02, изданного учреждением, я,

не раздумывая, вернулся. Мне никто не объяснил, если я поступил в

соответствии с законом.

Я проработал 4 года, имея ставку в 18 часов. Недавно я получил

повестку от Национальной кассы социального страхования из Кэушень,

где со мной обращались как с преступником, обвиняли меня в

том, что я обокрал государство, и сказали, что я должен вернуть

деньги, которые я получил до сих пор (пенсию). Прошу Вас мне ответить,

кто виноват в данном случае, и как мне решить проблему.

С уважением, Тудор Бобейко, преподаватель

математики, средняя школа, село Заим, Кэушень

СЕРДЖИУ ГОГУ

Закон о пенсиях и заработной

плате, противоречивые

толкования

В условиях, когда Закон о пенсиях государственного социального

страхования отмечает конкретно порядок того, как распределяются

пенсии и заработная плата для работников государственных

учреждений, некоторые представители местных органов в

искаженном виде дают толкование законным нормам.

Что говорят органы власти.

Директор кассы социального страхования Кэушень, Елена Маджар, рассказала

нам, что группу преподавателей средней школы коммуны Заим, района

Кэушень, предупредили о том факте, что если у них есть место работы,

они должны предупредить Кассу социального страхования для того, чтобы

им больше не платили пенсию. «Касса социального страхования рассматривает

дела преподавателей из Заим. Преподаватели не имели права получать

и пенсию за стаж работы и зарплату. Пока не принято никакого решения, но

думаю, что у преподавателей будут удерживать 20% из ежемесячной пенсии,

пока не будет погашена вся сумма, которую они получили. По моему мнению,

было бы правильно, если бы преподаватели получали и пенсию и заработную

плату, но закон есть закон», также заявила Елена Маджар.

Что говорит закон.

По мнению юриста Серджиу Гогу, национальное

законодательство, которое регулирует

правоотношения публичной системы социального

страхования, устанавливает равные права

для застрахованных лиц. Таким образом, лица,

достигшие пенсионного возраста и отвечающие

всем требованиям страхового стажа, пользуются,

на равных основаниях, правом получения

пенсии по возрасту. В случае, когда пенсия

по возрасту не выплачивается или ее выплата

приостановлена, специально указывается ряд

положений в Законе о пенсиях государственного

социального страхования №156-XIV от

14.101998 года. В соответствии с положением

ст. 17 (1) этого закона, «Пенсия по возрасту выплачивается

в полном размере, в том числе пенсионерам, имеющим доходы,

подлежащие государственному социальному страхованию». «Таким образом,

любые претензии публичных учреждений о возврате пенсий по возрасту,

уплаченных в период, когда вы работаете или работали, являются неправомерными»,

отметил Серджиу Гогу.

АЛЕКСЕЙ ЛУНГУ

ГЕОРГИЙ

БРИЧАГ

Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего

мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны

публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности

и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями

или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

(Статья 10, Конвенция о защите прав человека и основных свобод)

“Дело Бричаг” – пример

гражданской позиции

Не согласившись с постановлением Муниципального совета

Бэлць от 31 июля 2003 года, посредством которого было

принято решение о восстановлении памятника Ленина

в центре города, различные организации

и видные личности Республики Молдова потребовали

аннулировать его, предупредив,

что будут активно протестовать всеми

средствами, в случае, если их требования

не будут удовлетворены. И как следствие,

решение Муниципального совета

Бэлць было обжаловано в различных

инстанциях, как недействительное.

Уже 1 августа 2003 года Ассоциация бывших

политических узников и репрессированных

лиц приняло, в свою очередь, декларацию

посредством которого выразило своё

несогласие с вышеназванным решением,

оставив за собой право, решительно протестовать

против повторного восстановления

памятника Ленину.

В связи с тем, что местные органы не

учли пожелания Ассоциации бывших репрессированных

лиц, они инициировали

протестные действия на том же месте, где

должен был быть установлен памятник лидеру

большевиков. Бывший политический

репрессированный в период сталинского

режима, Георгий Бричаг, отметил, что они

несли лозунги, на которых было написано

«Протестую против восстановления памятника

Ульянову в центре города». Протесты

длились несколько дней.

Несмотря на вышесказанные протесты,

летом 2004 года, в центре города, перед зда-

За последние

3-4 года увеличилось

количество

смертей на дому,

в частности, изза

острых заболеваний

брюшной

полости, ситуация,

отмеченная

и Министерством

здравоохранения,

которое

озабоченно

этой проблемой.

Специалисты

отмечают, что

виной этому не

только бедность

СЕРДЖИУ УНГУРЯНУ или отсутствие

лекарств, но и

то, что люди слишком поздно обращаются к врачу из-за боязни

быть прооперированными или высоких цен на госпитализацию.

Люди предпочитают обращаться к различным альтернативным

методам, в том числе, к так называемым «лекарям». Другой

причиной этой проблемы является отсутствие достоверной

информации – человек должен знать, что он имеет право на

бесплатное лечение и, что в случае неотложной медицинской

помощи, пациенты получают бесплатное лечение через службу

скорой медицинской помощи, даже если они не имеют полис

медицинского страхования.

«Это не нормально, что в XXI

веке люди умирают из-за

острых заболеваний в области

брюшной полости»

Заместитель главного врача (хирургического отделения)

Республиканской клинической больницы, Серджиу Унгуряну,

доцент, отметил, что на протяжении прошлого года врачи обследовали

районы, где были зарегистрированы смертные случаи

на дому. Во время посещения района Чимишлия Унгуряну

отметил, что большинство тех, кто скончался дома, входили в

группу малообеспеченных слоев населения, больных туберкулезом,

без постоянного места жительства. Все эти люди не обратились

к врачу, так как у них не были полисы медицинского

страхования. Во многих случаях смерть наступила из-за острых

патологических заболеваний в брюшной полости (заворот кишок,

прободная язва, острый панкреатит). «Это не нормально,

что в XXI веке люди умирают из-за таких патологий, особенно в

трудоспособном возрасте. Думаю, что часть из них можно было

спасти», сказал врач.

И ТЫ МОЖЕШЬ

Каждому

гражданину

гарантируется

свобода мысли, мнений, а

также свобода публичного

выражения посредством

слова, изображения или иными

возможными способами.

Ст. 32, Конституция

Р. Молдова

нием районного

комитета партии

коммунистов города

Бэлць были

начаты строительные

работы по установлению

памятника. Представители

гражданского общества муниципия Бэлць

выказали свою обеспокоенность и озабоченность

в связи с началом работ по восстановлению

памятника Владимиру Ульянову

(Ленину) на центральной площади города.

Решение коммунистов Муниципального

совета Бэлць о повторном установлении

памятника Ленину было обжаловано советниками

демократической оппозиции в

различных инстанциях как недействительное

и не имеющее силы. Все работы по установлению

памятника Владимиру Ульянову

(Ленину) в центре города Бэлць проводились

ночью, а не днем, так как, в противном

случае, они были бы приостановлены гражданами,

которые сопротивлялись этому

акту по повторному обожествлению того,

кто заложил основу коммунистической

империи.

«Мы возобновили протесты.

Благодаря тому, что средства

массовой информации

широко освещали данный

случай, процесс

увеличился. Люди

вышли на улицы. Если

в 2003 году мы сумели

собрать около 200

подписей, то в 2004

году, было собранно

несколько тысяч подписей.

Мы протестовали

с утра до ночи и были

вынуждены спускаться в

яму, вырытой под фундамент,

куда уже залили бетон и были

установлены металлические

каркасы.

Более того, И. Гордаш

из Бэлць в 2004 году

подал в суд на местный

совет», заявил,

также, Георгий

Бричаг.

В конце концов, постановление районного

совета было отсрочено, а в конце 2006

года Высшая судебная палата аннулировала

постановление районного совета, посчитав

его незаконным.

ЛИЛИАНА ИСТРАТЕ

ИЗ-ЗА ВЫСОКИХ ЦЕН НА МЕДИЦИНСКИЕ УСЛУГИ

Люди умирают, но не обращаются в больницу

В 2004 – 2005 годах около 50-60 человек скончались на дому

из-за некоторых осложнений язвы желудка, другие 300 – из-за

панкреатитов. Как отмечает Унгуряну, санитарная культура

оставляет желать лучшего. Во многих случаях, людей вводят в

заблуждение так называемые «доктора», которые утверждают,

что излечивают любую болезнь, а к врачу обратились слишком

поздно. «Люди должны не забывать о своем здоровье, а

не перекладывать эту проблему на плечи государства», отметил

Серджиу Унгуряну. Другой причиной остаётся бедность

– очень часто люди боятся высоких цен на госпитализацию.

В самом сложном положении находятся те, кому до пенсии

остаётся 2-3 года, и у них нет полиса медицинского страхования.

«Должны быть продуманны и установлены определенные

механизмы, в том числе платежи по ежегодным налогам,

которые уплачивают эти люди, для того, чтобы и они могли

воспользоваться страховыми полисами», отметил заместитель

главного врача.

Страх перед операцией и

высокие цены на госпитализацию

Как отмечает Унгуряну, одно из самых частых заболеваний

пищеварительного тракта является желчекаменная болезнь

(камни в желчном пузыре) и количество больных постоянно

[…] Минимальный уровень

государственного медицинского

обеспечения является бесплатным […].

(Статья 36, Конституция

Республики Молдова)

растет во всем мире. Тогда, когда выявляются камни, люди

должны осознать, что они должны быть прооперированы. Не

менее 10% взрослого населения страдают от этого заболевания.

Такие случаи встречаются и у детей, но редко. Однако, соответствующие

данные, все-таки, не отражают реальности. В результате

обследования УЗИ эти данные могут вырасти до 25% и даже

больше. Это заболевание выявляется на позднем этапе, потому

что поначалу не ощущается боль. Как правило, когда желчекаменная

болезнь сопровождается рвотой, тяжестью в желудке,

люди прибегают к лекарствам без того чтобы проконсультироваться

у врача или пройти обследование УЗИ. Большинство

людей не знают причину этих симптомов и обращаются к врачу,

когда у них возникают повторные приступы. Поэтому специалисты

рекомендуют всем вовремя обратиться к врачу, пройти

обследование УЗИ, которое выявляет камни.

ЕКАТЕРИНА ДЕЛЕУ


ßíâàðü 2007

Досье

7

(…Каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно

с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.)

(Статья 17, Всеобщая декларация прав человека)

НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СОБСТВЕННОСТЬ

Эксперты утверждают, что газопроводы, построенные

за счет публичных денег, принадлежат сообществу

Жителям из Олжешть был представлен листок

без печатей и подписей

Несколько лет назад в Республике

Молдова стартовала Национальная

программа по газификации Республики

Молдова и о её внедрении говориться

постоянно. Однако, в десятках населённых

пунктах, хотя и были ассигнованы

значительные средства из государственного

бюджета, районного бюджета, а

также существенные суммы от жителей

данных населенных пунктов, все же

процесс газификации задерживается.

Таким образом, процесс газификации

внедряется со многими отклонениями

от законодательства и с нарушением

многих прав, в том числе права на собственность.

Например, в селе Олэнешть района

Штефан – Водэ люди заплатили по 100

тыс. леев, а некоторые даже и по 11

тыс. с каждого хозяйства для подключения

к сети природного газа. Жители

утверждают, что свои деньги они отдали

фирме «Техпромгаз» и «Галангригаз».

Хотя газосеть и была построена, но из-за того, что

«Техпромгаз» не подписала договор с «Молдова-Газ»

о сдаче её в эксплуатацию и подключения к магистральному

газопроводу, потребитель не получает

природный газ.

В настоящее время, как отмечает Павел Белалэ,

житель той же коммуны, от жителей села снова

требуют плату за подключение к сети. «Сейчас нам

объявили, что мы должны заплатить не менее 500

леев с каждого двора для составления необходимых

документов. Мы хотим, чтобы было найдено правильное

решение. Мы уже заплатили по 10 тыс. леев

для подключения к сети природного газа, однако

этой зимой мы не смогли отапливать свои дома. А

денег для приобретения дров и угля у нас нет. Поэтому

зимой мы спали в одежде », отметил Белалэ.

В свою очередь Елена Савга, пенсионерка, сказала,

что не сможет выполнить эти требования. « У

меня пенсия 500 леев. Я была вынуждена одолжить

большую сумму для того, чтобы подключить своё

хозяйство к газосети. Думаю, что умру, но долги так

и не смогу вернуть. И тепла у меня нет», сказала ещё

нам бабушка.

Как отметил Павел Белалэ, работы по газификации

были приостановлены более чем полгода назад,

до настоящего времени ответственные лица за газификацию

населённого пункта не предприняли никаких

мер для решения данной проблемы. «С августа

2006 года, когда местные жители сделали последний

взнос, никаких работ больше не проводилось. Наоборот,

нам даже угрожают и ответственные за газификацию

населённого пункта говорят, что после

того, как мы пожаловались в Парламент и газеты,

газ получим, когда они захотят», пожаловался нам

Павел Белалэ.

Когда местные жители из Олэнешть потребовали

показать смету расходов по проекту газификации,

им представили простой лист бумаги без печатей

и подписей. Однако в нем отмечалось, что в начале

пользователи должны заплатить 50% от общей

суммы, предусмотренной в смете расходов, остальное

следовало заплатить после 100% завершения

строительных работ. После того, как первый транш

платежей был получен в размере 50%, исполнители

начали работы по установке труб, но вскоре они исчезли

на пол года. Строители оставили перекопанные

дороги, из-за чего люди не могли передвигаться

по дороге, а так же вывести скот на пастбище. Когда

Павел Белалэ из Олжешть заплатил деньги, но природного газа у него нет

люди начали возмущаться, ответственные лица

за газификацию сказали им, что если жители села

чем-то не довольны, то они уйдут со стройки. Тем

более, что не было никаких документов подтверждающие,

что они взяли деньги у людей. Затем, они

потребовали у местных жителей еще денег, хотя

люди должны были заплатить второй транш только

после завершения работ. Более того, они заставили

людей самостоятельно копать траншеи для укладки

подземных труб и заплатить дополнительные

деньги за работу по сварке проложенных труб.

Возмущенные этим беззаконием, местные жители

обратились в Парламент с жалобой, которая была

направлена Центру по борьбе с экономическими

преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК). Хотя с тех

пор прошло много времени, представители ЦБЭПК

ничего не предприняли, чтобы противостоять этому

беззаконию. Таким образом, ответственные лица за

газификацию села давно уже получили природный

газ, а остальные жители так и не дождались его.

Другая проблема, которая возникла одновременно

с началом процесса газификации – это право

собственности на построенные сети за счет средств

населения и из районных бюджетов. В мае, многие

районы, руководители местных администраций попытались

передать в концессию сети, построенные

за счет публичных и частных денег,

но столкнулись с упорным , а иногда

и агрессивным сопротивлением

S.A. «Молдова-Газ» и его районных

филиалов.

Таким образом, 5 октября 2006

года, совет района Штефан – Водэ,

проанализировав положение в области

расширения сетей газопровода,

по обеспечению природным газом

большего количества жителей района,

а также учитывая ограниченные возможности

бюджета, принял постановление

№ 5/1. Данным постановлением

было решено провести публичный

аукцион на получение права по

техническому обслуживанию и передачи

в эксплуатацию, на основе договора,

газопровода – отвода Олэнешть – Крокмаз

– Каплань – Тудора – Паланка. Основная цель этого

постановления состояла в том, чтобы передать, на

основе открытого конкурса и конкуренции, право

на обслуживание и эксплуатацию соответствующего

газопровода некоторым хозяйствующим

субъектам (имеющих лицензию и обладающих

необходимыми финансами, организационными и

функциональными возможностями, необходимыми

в этом смысле в соответствии с законом), которые

берут на себя обязательства расширить (построить)

за счет собственных средств сети газопроводов в

соответствующих населенных пунктах, обеспечить

население данных сел газом, а также выполнить и

другие обязательства, предусмотренные в соответствующем

договоре.

Однако, 1 декабря 2006 года, в адрес Районного

Совета Штефан-Водэ поступил запрос из Министерства

местной публичной администрации,

согласно которому, пункты 1-5 постановления №

5/1 от 05.10.2006 года Совета района Штефан-Водэ

объявляются незаконными, и рекомендуется их

изменить. В своей аргументации

Министерство местного публичного

управления ссылается на некоторые

положения Закона о газе (ст. 6, 18 и

28), Постановление правительства

№ 1643 от 19.12.2002 г. Об утверждении

национальной программы по

газификации (ч.2, ст. 5), Положение

Национального агентства по регулированию

в энергетике (п. 2) и Постановление

Правительства № 683 от

18.06.2004 года.

Как утверждают около 10 примаров

и большая группа районных

советников из Штефан – Водэ, руководство

этого района отказывается

выполнить, вопреки положения закона,

постановление совета района,

от 5 октября 2006 года. Примар коммуны

Слобозия Анатолий Завадишка

отметил, что члены совета района

приняли данное решение в целях

возмещения хотя бы части инвестированных

населением и местной администрацией

денег, вложенных в строительство сети природного

газа. «Если мы предоставим право эксплуатации

сетей некоторым хозяйствующим субъектам, то

они получат прибыль, за счёт причитающейся им

доли из тарифа, из которой они вернут деньги,

инвестируемые населением в строительство сети.

Ситуация, создавшаяся на сегодняшний день,

является нелогичной: мы инвестировали деньги в

строительство сети, которую бесплатно передаём

S.A. «Молдова-Газ», а данное общество предоставляет

платные услуги, используя наше имущество»,

сказал нам Анатолий Завадишка.

Мнение эксперта

И юрист Виорел Фурдуй

придерживается

того же мнения. Он заявил

нам, что отношение

центральных органов

власти мешает в этой

ситуации дальнейшему

развитию системы по

обеспечению населения

природным газам. Оно

также мешает завершению

действий по газификации

населённых

пунктов и непосредственному подключению

домашних хозяйств к сети природного газа. «Покровительство

определённым хозяйствующим

субъектам и несоблюдение со стороны центральных

органов власти законодательства об обеспечении

принципа состязательности и конкуренции

в области поставок природного газа, а также

обязательство собственников сетей (местные

органы власти, физические и юридические лица)

передать бесплатно сети на баланс и обслуживание

некоторым хозяйствующим субъектам – это

нарушение права на собственность, положения о

местной автономии и компрометирует принцип

конкуренции», подчеркнул Виорел Фурдуй.

По мнению эксперта, запрос Министерства

местного публичного управления необоснован,

является формальным и противоречит действующему

законодательству, которое регулирует юридический

статус местного публичного управления,

юридический статус имущества местного значения

и право местных публичных органов решать

все вопросы местного (районного) значения.

Председатель района Штефан-Водэ Юрий Моисеев

заявил нам, что он, в принципе, не противится

инициативе десяти примаров и некоторых местных

советников. «Инициатива десяти примаров хорошая

и я бы поддержал её если бы она не затрагивала

интересы государства в области энергетической безопасности.

Однако, у меня есть опасения, что проголосованное

решение районного совета противоречит

законодательству из данной области. Я не

против того, чтобы людям возместили их деньги.

Мы должны подумать о том, как нам решить эту

проблему, потому что и S.A. «Молдова-Газ» заинтересована

в её правильном решении», объяснил нам

председатель района Штефан-Водэ, Юрий Моисеев.

ИОАН СТРЕЛЧУК

Премьер требует ускорить

процесс внедрения

национальной программы

по газификации

Уровень осуществления национальной

программы по газификации

страны был рассмотрен в рамках

рабочего заседания с руководителями

различных уровней, созванного премьером

Василием Тарлевым 10 января

текущего года. В соответствии с информацией,

представленной ответственными

лицами из Министерства

промышленности и инфраструктуры,

в 2006 году были газифицированы 116

населённых пунктов. На строительство

этих газопроводов из Государственного

бюджета были использованы

190 млн. леев.

В настоящее время продолжаются

строительные работы ветви высокого

давления Токуз – Мерень. Министр

промышленности и инфраструктуры,

Владимир Антосий, сообщил, что первый

этап строительства соответствующего

газопровода был завершён, в

соответствии с графиком, завершены

все подготовительные работы для начала

следующего этапа.

До настоящего момента, были построены

16,5 км газопровода высокого

давления и 9 км среднего давления.

Одновременно предпринимаются

меры для осуществления действий

по подключению к трубопроводу

природного газа населённых пунктов

Токуз, Украинка и Кэинарь.

В рамках следующего этапа, должны

быть построены ещё около 50

км газопровода высокого давления.

Строительство соответствующего

газопровода позволит подключить к

источнику природного газа большое

количество населённых пунктов районов

Кэушень, Анений Ной и Яловень.

Премьер отметил, что Правительство

утвердило программы развития

во всех областях, отмечая, однако,

что в настоящее время, программа

газификации является приоритетной

для социально – экономического развития

страны. Премьер также подчеркнул,

что ритму газификации страны

должен быть дан новый толчок, таким

образом, чтобы к концу 2009 года все

населённые пункты должны иметь

доступ к ресурсам природного газа.

В контексте вышеизложенного, глава

исполнительного органа указал на

тот факт, что график выполнения

Программы газификации следует

привести в соответствие с нынешней

ситуацией. Одновременно, премьер

потребовал осуществить финансовое

планирование выполнения Программы

газификации на следующие три

года.

В целях эффективного выполнения

положений программы, Василий

Тарлев предложил провести тендеры

на национальном уровне для отбора

подрядчиков, обладающих потенциалом

в области проектирования и

газификации. Победители конкурсов

должны представить подробные планы

о выполнении объёмов законтрактированных

работ, с соблюдением

требований и сроков, отмеченных в

договорах.

Премьер также отметил значение

завершения в установленные сроки

строительства отвода высокого давления

Токуз – Мерень и начало строительных

работ газопровода Бэлць

– Унгень. Исходя из вышеизложенного,

Василий Тарлев потребовал от

местных органов публичного управления

ускорить работу по проектированию

сетей природного газа среднего

и низкого давления для подключения

населённых пунктов, находящихся

вблизи магистральных трасс.

И. С.


ßíâàðü 2007

8

Право на образование

«Государства – участники признают право ребёнка на защиту от экономической эксплуатации

и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья

или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и

физическому умственному, духовному, моральному и социальному развитию […]

(Статья 32, Конвенция ООН о правах ребёнка)


08:00

Сегодня я иду

в школу.


Ионикэ, сегодня

твой день пасти

корову.

...???


Не забудь

напоить её!

Ладно,

ладно.


Как здорово

в школе …



Передай своим

родителям, чтобы

прочитали это.


… ты имеешь

право ходить

в школу

Ионикэ опять пасёт корову,

вместо того чтобы

идти в школу.

Права

ребёнка


Но тогда, кто будет

пасти корову, если

ты пойдёшь в

школу?


Ты смотри,

и Ионикэ,

ребёнок,

имеет права.

Государства – участники признают право ребёнка на образование, и с целью

постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей

они, в частности:

a) вводят бесплатное и обязательное начальное образование;

b) поощряют развитие различных форм среднего образования, как общего,

так и профессионального, обеспечивают его доступность для всех детей и

принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и

предоставление в случае необходимости финансовой помощи;

c) обеспечивают доступность высшего образования для всех на основе способностей

каждого с помощью всех необходимых средств;

d) обеспечивают доступность информации и материалов в области образования

и профессиональной подготовки для всех детей;

e) принимают меры по содействию регулярному посещению школ и снижению

числа учащихся, покинувших школу.

(Статья 28, ч. 1, Конвенция ООН о правах ребёнка)

More magazines by this user
Similar magazines