GODIŠNJI IZVJEŠTAJ 2012. - Sudovi Crne Gore

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ 

2012.

UVODNA RIJEČ PREDSJEDNIKA 

Uvaženi, 

Sudstvo je institucija od najveće vrijednosti u svakom društvu. 

Princip podjele vlasti je prihvaćen u mnogim ustavnim tekstovima kao 

nezamjenjivi elemenat demokratije. Ovaj princip ima poseban aspekt koji 

garantuje nezavisnost sudstva i sudija u pogledu izvršne i zakonodavne vlasti. 

U državnim strukturama koje se zasnivaju na vladavini prava, sudstvo 

je u centru mehanizma ravnoteže. Ova centralna uloga sudstva postaje čak i 

mnogo više značajna u mladim demokratijama koju mi u svojoj zemlji, 

jačanjem institucija, svakodnevno gradimo. I defakto, nezavisnost sudske od 

izvršne i zakonodavne vlasti je od suštinskog značaja i u našoj zemlji koja se 

zasniva na vladavini prava u smislu zaštite individualnih prava i sloboda. 

Nezavisnost sudstva zahtijeva da, dok odlučuju o pitanjima koja se 

postavljaju pred njima, članovi sudstva moraju vršiti svoje dužnosti bez 

uticaja bilo kakve političke, hijerarhijske, ekonomske strukture i sl., naročito 

zakonodavne i izvršne vlasti ili medija, javnog mjenja. 

U svakoj demokratskoj državi pa i našoj, zajednička je specifična 

atribucija: zakonodavna vlast donosi Zakone, s obzirom da je rezultat opšte 

volje naroda, izražene od strane predstavnika koji su izabrani, a izvršna vlast 

ima zadatak da implementira opštu politiku, provodeći aktivnosti programa. 

Sudska vlast upravlja pravosudjem i primjenjuje Zakon, kako bi riješila 

konflikte i utvrdila socijalni mir. Kao garancija nezavisnosti sudija i sudova, 

Ustav je ustanovio Sudski savjet kao samostalan organ i mehanizam 

"samoupravljanja u sudstvu". 

Medjutim, prisutna ekonomska kriza došla je do skale bez presedana u 

skorije vrijeme. Širom svijeta veoma malo zemalja je ostalo nepogodjeno 

njom, a to se takodje odnosi i na našu zemlju. Ovo pokreće pitanje zaštite 

ljudskih prava i uopšte svih prava, kako pojedinaca tako i institucija, kao i 

impelemntacija Evropske Konvencije o ljudskim pravima. Ozbiljni rizici 

ekonomske krize svuda izazivaju situaciju ekstremnog siromaštva, koje same 

po sebi mogu pokrenuti kršenja političkih i gradjanskih prava, a naročito 

onih koji se odnose na ljudsko dostojanstvo, fizički integritet, kao i poštovanje 

doma privatnog i porodičnog života. 

Svjesni smo da ekonomska kriza ima tendenciju da podstakne tokove 

ekstremizma različitih oblika i stvara ekonomski pritisak koji za posljedicu 

ima za situaciju da javna ovlašćenja imaju manje izgleda da obezbijede 

osnovna prava i slobode. 

2

Kao samostalna i odgovorna vlast, koncipirana i uredjena po 

principima podjele vlasti, sudska vlast u Crnoj Gori se nalazi pred stalim 

izazovima, koje nameću i ovakvi novi objektivni uslovi u kojima živimo. 

U oktobru 2011. godine Evropska Komisija preporučila je otvaranje 

pregovora sa Crnom Gorom. Potvrdila je da je Crna Gora postigla odredjeni 

napredak, unapredjenjem pravnog okvira. Medjutim, takodje je izrazila 

zabrinutost, izmedju ostalog, u pogledu imenovanja predsjednika Vrhovnog 

suda, koji je i predsjednik ex officio i Sudskog savjeta. Kako sudstvo nije 

učestvovalo u proceduri imenovanja Predsjednika Vrhovnog suda, to se 

pristupilo nužno koncipiranju Amandmana na Ustav Crne Gore u oblasti 

sudstva. Pitanje Amandmana je takodje bilo nužno pokrenuti u kontekstu 

procesa pridruživanja Crne Gore Evropskoj Uniji. Da bi se izbjegao utisak da 

je cjelokupno sudstvo pod kontrolom skupštinske većine i da Predsjednik 

Crne Gore, Predsjednik Skupštine i Predsjednik Vlade, učestvuju u političkoj 

kontroli sudija, to je i sama Venecijanska komisija smatrala da Predsjednika 

Vrhovnog suda treba da bira i razrješava Sudski savjet dvotrećinskom 

većinom, na predlog Opšte sjednice Vrhovnog suda i na mandantni period od 

pet godina. Ovako se eliminiše mogućnost političke intervencije i rizik 

podrivanja javnog povjerenja u nezavisnost i autonomiju cjelokupnog 

sudstva, i pored toga što sve ostale sudije bira Sudski savjet. 

Kraj izvještajne godine je okarakterisao i prvi dio reformskog procesa u 

državi, jer su sprovedene i realizovane sve mjere iz Akcionog plana za 

implementaciju strategije reforme pravosudja 2007-2012, što je u mnogome 

doprinijelo poboljšanju ukupnog funkcionisanja sudstva. U ovom procesu i 

sudovi i sudije su aktivno kontinuiranim zalaganjem i kvalitetnim 

inicijativama doprinijeli reformskim promjenama u sudskoj vlasti. 

Na unutrašnjem planu sudska vlast je odavno već prevazišla nekada 

jako izraženu slabost koja se očitavala u velikom broju nezavršenih starih 

predmeta i u nedostatku povjerenja gradjana u rad sudova, jer su postupci 

dugo trajali i nije se poštovao Zakon o zaštiti sudjenja u razumnom roku. 

Pojačani su unutrašnji kapaciteti i radi se na podizanju nivoa kvaliteta rada 

svakog nosioca sudijske funkcije i ujednačenost sudske prakse. 

Sistem odgovornosti svakog nosioca funkcije ponaosob bio je posebno 

iskazan i posebno praćen i stvorena je takva sudska struktura sa dodatnim 

obukama i stručnim usavršavanjem, koja sada ima najznačajniju ulogu u 

opštoj demokratizaciji društva i posebno ustanovljavanju pravnog poretka koji 

mora obezbijediti jednakost gradjana pred zakonom i vladavinu prava u 

Crnoj Gori kao pravnoj državi. 

Sud i sudije ne mogu biti samo puki izvršitelji norme, bez obzira da li je 

ona nastala u medjunarodnom ili nacionalnom pravnom poretku. Ovi akteri 

moraju i trebaju biti aktivni i kreativni tumači prava i stvaranja pravnih 

3

normi, posebno ako se zna da tadašnje ustrojstvo zasnovano na različitim 

pravnim izvorima defakto ne poznaje pravne praznine, niti zakonsku normu, 

sagledava samo u njenom čisto formalnom izazovu. Izazovi su praksa 

Evropskog suda za ljudska prava, kojoj se ovako otvoren i transparentan 

sudski sistem svakodnevno u odlučivanju, prilagodjava. Može se reći i 

potpuno ustvrditi da su crnogorski sudovi potpuno ažurni, jer su završili više 

predmeta nego što su primili, čak za 2,56 %. Naime, počeli su sudijsku godinu 

sa 37.934 predmeta, primili 93.439, ukupno imali u radu 131.373, završili 

95.827, ostalo neriješeno 35.546 ili 27,06 %, od ukupnog broja predmeta u 

radu. 

Potpuna ažurnost crnogorskih sudova je evidentirana i kroz formu 

procjene efikasnosti sudova, koja je na utvrdjeni način izvještavanja Evropske 

Komisije za praćenje efikasnosti pravosudja (CEPEJ). Kao i u prethodnoj 

godini svi predmeti po žalbama u sudovima, te predmeti po tužbama u 

Upravnom sudu i predmeti po vanrednim pravnim ljekovima iz 2011. godine, 

završeni su zaključno sa 30. majem 2012. godine. 

Smanjen je zaostatak predmeta iz 2011. godine i ranijih godina za 71,63 

% što je u zadnje tri godine najveći procenat i u crnogorskim sudovima iz 

2011. i ranijih godina imamo samo nezavršenih 10.474 predmeta. Kroz 

ostvarene rezultate jasno je da su sudovi obezbijedili pravo na pravično 

sudjenje kao garanciju poštovanja ljudskih prava i osnovnih sloboda svakog 

gradjanina Crne Gore, što je rezultiralo rastom povjerenja u funkcionisanju 

sudskog sistema. U proces Evropskih integracija i pregovaračkog procesa 

predstavnici sudstva, za poglavlja 23 i 24 predano učestvuju na bilateralnom 

skriningu - prestavljanju Evropskog zakonodavstva kao i eksplanatornom 

skriningu sa temeljnim i odgovornim pristupom i velikim uloženim trudom 

koje zahtijevaju zadaci nošeni obavezama Evropske integracije. 

U očekivanju usvajanja Ustavnih Amandmana promovisaćemo 

nezavisnost sudija, koja čini neodoljivi element vladavine prava i koja je 

neophodna za nepristrasno sudjenje i funkcionisanje pravnog sistema. 

Uloga sudija u obavljanju funkcije od suštinskog je značaja u 

obezbjedjivanju zaštite ljudskih prava i osnovnih sloboda. 

Nije se crnogorsko sudstvo kao ni Sudski savjet oslobodili brojnih 

izazova i aktivnosti za ispunjenje stratiških ciljeva na kojima treba predano 

raditi i na svaki izazov pravovremeno i kvalitetno odgovoriti. 

Pravda mora biti izvršena i mora se vidjeti da je izvršena. Svjedoci smo 

da je stvoren ambijent gdje tradicionalna ideja u sudstvu "da sudija govori 

svojom presudom" se više ne može održati. Moderno društvo zahtijeva veći 

nivo transparentnosti, odgovornosti, publiciteta i pristupa javnosti, što smo na 

vrijeme spoznali i sve podigli na zapažen i već pozitivno ocijenjen nivo. 

4

Sudstvo nije kreator negativne medijske scene, niti je doprinio njenoj 

uspostavi u dijelu ocjene učinka sudova, ali će se boriti da ona bude realnija i 

da se na pravi način spoznaju svi učinci sudske vlasti kao temelja vladavine 

prava i stabilnosti pravnog poretka. 

Uvažene Crnogorske sudije i članovi Sudskog savjeta u nimalo lakom i 

Vama povoljnom ambijentu ostvarili ste ove rezultate i odajem Vam puno 

priznanje na velikom doprinosu u postizanju ažurnosti i ostvarenju 

zajedničkih ciljeva- pune zaštite sloboda i prava gradjanina i to na 

nepristrasan, pravičan i efikasan način, što je garancija postojanja vladavine 

prava. 

Uz posljedice ekonomske krize i neadekvatnih ličnih primanja, stručni 

saradnici, službenici i namještenici uložili su ništa manje važan i odgovoran 

trud, a time dali veliki doprinos da rezultati ostvareni u izvještajnoj godini 

budu dobri, na čemu im iskazujem zahvalnost. 

Ostaje nam drugi ciklus reforme pravosudja za koji moramo imati i 

motiva i znanja, uz odricanje do potpunog ostvarenja cilja, a to je samostalno, 

nezavisno, efikasno, efektivno, pouzdano, nepristrasno i odgovorno sudstvo. 

5

I.UVODNI DIO 

Vrijeme pred nama zahtijeva odgovore na ključna pitanja razvoja 

jednog demokratskog društva u uslovima završene tranzicije koja pored opštih 

reformi podrazumijeva transformaciju gotovo svih sektora, pri čemu sudska 

vlast ima izuzetno značajnu ulogu u ostvarivanju uslova za otvaranje 

pregovora sa Evropskom Unijom, za pravosudje i temeljna prava (poglavlje 

23) kao i za poglavlje 24 - pravda, sloboda i bezbjednost. 

Da li će se ojačati samostalnost i nezavisnost sudstva kao treće grane 

vlasti, zavisi od uspješnosti usvajanje Amandmana na postojeći Ustav i time 

izbjegao dosadašnji rizik, podrivanja javnog povjerenja nezavisnost i 

autonomiju cjelokupnog sudstva. 

Uloga suda i sudske vlasti počiva na Ustavnim načelima obnovljene 

države i suštinski sa sobom nosi vrlo visok stepen odgovornosti, kroz obavezu 

integracije države u medjunarodni pravni poredak i sljedstveno tome 

prihvatanjem načela i standarda koji su imanentni takvom pravnom poretku. 

Reformu sudske vlasti nije moguće nastaviti samo kroz izmjene Ustava 

ili zakonodavnu djelatnost. Da bi ovaj sistem mogao odgovoriti svojim 

zadacima potrebno je obezbijediti osnovne predpostavke koje se tiču njegove 

suštinske nezavisnosti i nepristrasnosti, materijalne opremljenosti, 

autoritativnosti i posebnog adekvatnog pozicioniranja u sistemu podjele 

nadležnosti, različitih vidova vlasti. 

To u najkraćem znači da se položaj sudske vlasti ni u kom slučaju, niti 

u jednom segmentu ne može podrediti bilo kom drugom obliku vlasti, što je 

jedan od primarnih dugoročnih ciljeva svake države koja pretenduje na puni 

demokratski kapacitet, o čemu mora u obavljanju vlasti uvijek to imati na 

umu. 

Država mora jačati sudske institucije u mjeri da sačuva njihovu 

potpunu samostalnost i nezavisnost, jer oni su čuvari temeljnih principa, 

zakonitosti i jednakosti gradjana pred sudom. 

6

1.1.ĈLANOVI SUDSKOG SAVJETA na dan 31.12.2012. godine 

VESNA MEDENICA 

Predsjednik 

Mandat 15.06.2012. –15.06.2016.god. 

Obavlja funkciju predjednika Vrhovnog suda CG 

GAVRILO ĈABARKAPA 

Zamjenik predsjednika 


Obavlja funkciju sudijeVrhovnog suda CG 

NATALIJA FILIPOVIĆ 


Obavlja funkciju sudijeVrhovnog suda CG 

7

MIROSLAV BAŠOVIĆ 


Obavlja funkciju sudijeVišeg suda u Podgorici 

MIODRAG PEŠIĆ 


Obavlja funkciju sudije Osnovnog suda 

u Podgorici 

DUŠKO MARKOVIĆ 

Mandat 15.06. – 15.06.2016.god. 

Ministar pravde 

8

VESELIN RACKOVIĆ 


Izabran od strane predsjedenika CG 

RADOVAN KRIVOKAPIĆ 


Izabran od strane predsjedenika CG 

9

1.1. SUDSKI SAVJET 

Sudski savjet je samostalan i nezavistan organ koji obezbjeĎuje 

nezavisnost i samostalnost sudova i sudija, osnovan Zakonom o Sudskom 

savjetu ("Sluţbeni list Crne Gore" br. 13/08 i 39/11). 

Ustavom su utvrĎene sledeće nadleţnosti Sudskog savjeta: 

1. bira i razrješava sudiju, predsjednika suda i sudiju - porotnika; 

2. utvrĎuje prestanak sudijske funkcije; 

3. utvrĎuje broj sudija 

4. i sudija porotnika u sudu; 

5. razmatra izvještaj o radu suda, predstavke i prituţbe na rad suda i 

zauzima stavove o njima; 

6. odlučuje o imunitetu sudije; 

7. predlaţe Vladi iznos sredstava za rad sudova; 

8. vrši druge poslove utvrĎene zakonom. 

Pored nadleţnosti utvrĎenih Ustavom, Zakonom o Sudskom savjetu, 

nakon izmjena i dopuna istog koje su stupile na snagu 12.08.2011.godine, 

uredjen je nov način izbora i prestanka mandata članova Sudskog savjeta, 

organizacija i način rada Sudskog savjeta, postupak izbora sudija i sudija 

porotnika, način utvrĎivanja prestanka sudijske funkcije, disciplinska 

odgovornost i razrješenje sudija i sudija porotnika, tako da Sudski savjet: 

1. razmatra prituţbe na rad sudija; 

2. odlučuje o disciplinskoj odgovornosti sudija; 

3. daje mišljenja na nacrte propisa iz oblasti pravosudja; 

4. obezbeĎuje primjenu, odrţivost i jednoobraznost Pravosudnog 

informacionog sistema u dijelu koji se odnosi na sudove; 

5. stara se o edukaciji nosilaca pravosudne funkcije u saradnji sa 

Tuţilačkim savjetom; 

6. vodi evidenicju podataka o sudijama; 

7. razmatra prituţbe sudija i zauzima stavove u vezi ugroţavanja njihove 

nezavisnosti i samostalnosti; 

8. predlaţe orjentaciona mjerila o potrebnom broju sudija i ostalih 

sluţbenika i namještenika u sudovima; 

9. utvrĎuje metodologiju za izradu izvještaja o radu sudova i godišnjeg 

rasporeda poslova. 

U skladu sa članom 127 Ustava Crne Gore, Sudski savjet čine 

predsjednik i devet članova. Predsjednik Sudskog savjeta je predsjednik 

Vrhovnog suda, dok su članovi Sudskog savjeta četiri sudije koje bira i 

razrješava Konferencija sudija, dva poslanika koje bira i razrješava Skupština 

iz reda parlamenatne većine i opozicije, dva ugledna pravnika koje bira i 

razrješava predsjednik Crne Gore i ministar pravde. 

10

1.2. SJEDNICE SUDSKOG SAVJETA 

Tokom 2012. godine Sudski savjet je odrţao 10 redovnih sjednica. 

1.3. SEKRETARIJAT SUDSKOG SAVJETA 

Saglasno čl. 75 Zakona o Sudskom savjetu Sekretarijat Sudskog savjeta 

(u daljem tekstu; Sekretarijat), je obrazovan radi profesionalnog obavljanja 

stručnih, finansijskih, administrativnih, informatičkih, analitičkih i drugih 

poslova Sudskog savjeta i poslova od zajedničkog interesa za sudove. 

Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Sekretarijata 

Sudskog savjeta, saglasno čl. 80 st. 1 Zakona o Sudskom savjetu ureĎena je 

unutrašnja organizacija, broj sluţbenika i namještenika i druga pitanja o 

unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Sekretarijata. 

Polazeći od nadleţnosti Sudskog savjeta, kako su iste odredjene članom 

127 Ustava Crne Gore i članom 23 Zakona o sudskom savjetu, te gore 

navedenih zakonskih odredbi, kojima su odredjeni poslovi Sekretarijata, 

Pravilnikom je predvidjeno da u Sekretarijatu postoje četiri organizacione 

jedinice i to: 

1. Odjeljenje za normativnu djelatnost, sudsku kontrolu, statusna pitanja 

sudija i njihovu edukaciju; 

2.Odjeljenje za informaciono - komunikacione tehnologije i multimediju, 

3.Odjeljenje za unutrašnju reviziju, 

4.Sluţba za opšte poslove 

4.1-a Biro za finansije. 

Ovakvom organizacionom strukturom izvršeno je grupisanje poslova radi 

njihovog efikasnijeg obavljanja, a time i ostvarivanje funkcija Sekretarijata i 

Sudskog savjeta. 

11

1.4. DOGAĐAJI KOJI SU OBILJEŢILI 2012. GODINU 

Sveĉana sjednica Evropskog suda za ljudska prava 

Na poziv predsjednika Nikolasa Brace, a povodom svečanog otvaranja 

nove radne godine Suda u Strazburu, predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore 

prisustvovao je 27. januara, svečanoj sjednici Evropskog suda za ljudska prava, 

i učestvovao u radu seminara sa temom "Kako obezbijediti veće uključivanje 

nacionalnih sudova u sistem Konvencije" (Evropska konvencija o ljudskim 

pravima). 

Na seminaru su pored, predsjednika Brace, govorili i predsjednik 

Konsultativnog vijeća evropskih sudija (CCJE) Fransoa Tulken, predstavnici 

Savjeta Evropske unije, Savjeta Evrope i Federalnog Ustavnog suda Njemačke. 

Posjeta delegacije Vrhovnog suda NR Kine 

Delegacija Vrhovnog suda Narodne Republike Kine koju je predvodio 

potpredsjednik Xi Xiaoming od 20 do 24. aprila 2012. godine boravila je u 

zvaničnoj posjeti Vrhovnom sudu Crne Gore. 

Posjeta delegacije Vrhovnog suda NR Kine potvrda je nastavka uspješne 

meĎunarodne pravosudne saradnje koja je uspostavljena u maju mjesecu 2011. 

godine kada je predsjednik Vesna Medenica boravila u zvaničnoj posjeti 

Vrhovnom sudu NR Kine na poziv predsjednika Vang ŠengĎuna. 

12

Kinesku delegaciju Vrhovnog suda su odvojenim susretima primili i 

potpredsjednik Vlade i ministar pravde Duško Marković, potpredsjednik 

Skupštine Ţeljko Šturanović i predsjednik Ustavnog suda Milan Marković. 

Osim sudija Vrhovnog suda članovi kineske delegacije su i predsjednici 

Viših sudova provincija Zhejiang, Jiangxi i Guangdong. 

Seminar "Povećanje efikasnosti ovlašćenja vrhovnih upravnih sudova" 

Seminaru "Povećanje efikasnosti ovlašćenja vrhovnih upravnih sudova" 

na poziv Udruţenja drţavnih savjeta i Mreţe predsjednika vrhovnih sudova 

zemalja Evropske unije, odrţanom u Birselu od 1-2 marta 2012. godine, 

prisustvovao je predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore, kada se sastao sa prvim 

predsjednikom Drţavnog savjeta Belgije Robert Andersenom što je imalo za 

cilj uspostavu modaliteta saradnje dvije drţave. 

Na dvodnevnom seminaru učesnici su diskutovali o ovlašćenju da se 

"ispravi zakonitost upravne odluke, ovlašćenju za dodjelu kompenzacije, 

sudskom postupku poništaja i efikasnosti sprovoĎenja odluka upravnih sudova. 

Seminar je organizovan u saradnji sa Drţavnim savjetom Belgije, a uz podršku 

Evropske komisije. 

Dalje značajne aktivnosti Vrhovnog suda i Sudskog savjeta na 

medjunarodnom planu 

13

U Irskoj, Dablinu se u periodu od 09.-11. 05. 2012. godine odrţala 

Generalna Skupština Evropske mreţe sudskih savjeta, kojoj su prisustvovali 

predsjednik Sudskog savjeta i Vrhovnog suda Vesna Medenica. 

Konferencija šefova pravosudja Centralne i Istočne Evrope u organizaciji 

CEELI Instituta, odrţana je u Albaniji, Tirana u periodu od 13. do 16. maja 

2012. godine na kojoj je prisustvovao predsjednik Vrhovnog suda Vesna 

Medenica. 

U Hagu je u periodu od 10.-12. juna 2012. godine odrţan Sastanak za 

sudske menadţere i administratore, na temu upravljanje sudovima i 

administracija, kojoj su prisustvovali sudije Vrhovnog suda Crne Gore. 

VII MeĎunarodna Konferencija Sudskih savjeta Balkana odrţala se u 

Istanbulu od 28.-31. maja 2012., sa temama: "Nezavisnost sudstva i saradnja sa 

zakonodavnom i izvršnom vlasti" i "Nove tehnologije i njihova implementacija 

u sudstvu". Konferenciji su prisustvovali članovi Sudskog savjeta. 

Sudije Vrhovnog suda takodje su prisustvovale i Simpozijumu sudija za 

Evropske patente u organizaciji Republike Irske i Vrhovnog suda te Republike 

u vremenu od 4-7.septembra 2012. godine. 

Dana 27.septembra 2012, u Gozo, Malta, odrţan je Godisnji sastanak 

CEPEJ Mreze pilot sudova, kojem je prisustvovao Radule Piper, predsjednik 

Osnovnog suda u Bijelom Polju, koji je posmatrač u mreţi. 

U periodu od 4-7. oktobra 2012, u Kuala Lumpuru, Malezija, odrţana je 

VI Godisnja skupstina i Generalni sastanak Medjunarodnog udruzenja 

antikorupcijskih organa (IAACA), na kojoj skupštini je pozvan da izlaţe i 

predsjednik Vrhovnog suda Vesna Medenica. 

Kako je predsjednik Vrhovni sud Crne Gore Vesna Medenica, posmatrač 

u mreţi predsjednika vrhovnih sudova Evropske unije, to je i prisustvovao V 

sastanku Mreţe u Parizu 26. oktobra 2012. godine. 

Od 5-9. novembra 2012, sproveden je Studijski program za zemlje 

Jugositočne Evrope u organizaciji Fondacije Konrad Adenauer u Strazburu, 

Luksemburgu i Briselu. Odrţani su sastanci sa predstavnicima Evropskog suda 

za ljudska prava, Parlamentarne skupštine Savjeta Evrope (SE), komesarom za 

ljudska prava SE, Venecijanske komisije, Suda pravde Evropske unije, 

14

Evropskog parlamenta i OLAF-a, u kome je učestvovao sudija Vrhovnog suda 

Radule Kojović. 

U Beču - Austrija od 6-7. decembra 2012. godine, odrţan je Seminar 

"Borba protiv trgovine ljudima-posljednja dostignuća, EU standardi, 

medjunarodna saradnja i iskustva drţava članica", u organizaciji TAIEX kome 

su prisustvovali sudije Višeg suda u Podgorici. 

U Indiji, Lucknaw-u je u periodu od 5-11. decembra 2012 godine, u 

organizaciji City Montessory School odrţana XII MeĎunarodna Konferencija 

šefova pravosuĎa svijeta, na temu "Primjenjivo svjetsko pravo je svakodnevna 

potreba za očuvanjem budućnosti dva biliona djece i generacija koje će se tek 

roditi", kojoj su prisustvovali sudije Vrhovnog i Apelacionog suda. 

Konferencija za sudije o organizovanom kriminalu i korupciji 

Konferencija za sudije "Predmeti organizovanog kriminala i korupcijeocjena 

dokaza", koju je otvorio predsjednik Vrhovnog suda Crne Gore Vesna 

Medenica, odrţana je od 27-29. septembra u Budvi. 

Doprinos diskusiji u praktičnim problemima i izazovima crnogorskih 

sudija koji postupaju u predmetima organizovanog kriminala i korupcije dali su 

i predavači - sudije Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Vrhovnog kasacionog 

suda Republike Srbije i Višeg suda u Beogradu- Posebnog odeljenja za 

organizovani kriminal. 

Domaćin skupa je Vrhovni sud Crne Gore, dok je organizaciju podrţala 

Ambasada SAD u Podgorici. 

Ameriĉki tuţioci u posjeti Vrhovnom sudu 

Zamjenik glavnog pravobranioca Charles E. Butler i glavni tuţilac drţave 

Delaware Kathleen Jennings 14. novembra posjetili su Vrhovni sud CG, u 

okviru sastanaka sa pravosudnim zvaničnicima Crne Gore. 

Američkim tuţiocima su predočeni organizacija i način funkcionisanja 

crnogorskog sudskog sistema, nadleţnost Sudskog savjeta, budţetiranje sudova, 

postupak podnošenja kontrolnih zahtjeva i tuţbi za pravično zadovoljenje u 

svijetlu sudjenja u razumnom roku, kaznena politika sudova - olakšavajuće i 

oteţavajuće okolnosti prilikom odmjeravanja kazni, kao i edukacija nosilaca 

sudijske funkcije. 

Ispred Vrhovnog suda sastanku su prisustvovali predsjednik Krivičnog 

odeljenja Radule Kojović, šef Kabineta predsjednika Sanja Kalezić i direktor 

Centra za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije Maja Milošević. 

15

Nakon sastanka američki tuţioci su obišli sale za vijećanje Vrhovnog 

suda i sudnice Višeg suda u Podgorici. 

Dan "Otvorenih vrata" za diplomate 

Vrhovni sud Crne Gore je za ambasadore drţava koji imaju diplomatska 

predstavništva u Crnoj Gori, organizovao dan "Otvorenih vrata" koji je odrţan 

7. maja 2012. godine. 

Akcija “Otvorena vrata” predstavlja kontinuiranu realizaciju obaveze 

utvrĎene Strategijom reforme pravosuĎa. Svrha aktivnosti je neophodnost 

ukazivanja javnosti na dostupnost pravdi i činjenje razumljivim eventualnih 

zahtjeva za sudskom zaštitom. 

Predsjednik Vrhovnog suda predstavio je diplomatskom koru u Crnoj 

Gori Izvještaj o radu sudova za 2011. godinu, kao i značaj napora i rezultate 

sudova vezane za usvojeni Akcioni plan za praćenje sprovoĎenja preporuka iz 

Mišljenja Evropske komisije, za to šta nas to preporučuje da se otvore poglavlja 

23 i 24 i počnu pregovori za pristupanje Evropskoj uniji u junu tekuće godine. 

1.5. EVROPSKE INTEGRACIJE 

2012. godinu na nacionalnom nivou svakako je obiljeţio proces 

evropskih integracija. Nakon što je Evropska komisija (EK) u oktobru mjesecu 

2011. u svom Izvještaju o napretku preporučila otvaranje pregovora Crne Gore s 

Evropskom unijom, Evropski savjet je 9. decembra usvojio zaključke kojima je 

ovlastio EK da pripremi pregovarački okvir s Crnom Gorom i pripremi poseban 

izvještaj o ispunjavanju obaveza iz sedam ključnih prioriteta. Saglasno tome, 

Vlada Crne Gore je u februaru 2012. donijela Odluku o uspostavljanju strukture 

za pregovore o pristupanju Crne Gore Evropskoj uniji (EU). 

Pregovaračka struktura podrazumijeva formiranje Radnih grupa za 

poglavlja 23 (PravosuĎe i temeljna prava) i 24 (Pravda, sloboda i bezbjednost), 

koje su osnovane 8. marta 2012. godine. Prepoznajući značaj ovih poglavlja, a 

neizostavno i značaj sudske grane vlasti u daljem evropskom razvojnom putu 

Crne Gore, sudski sistem je preko svojih predstavnika aktivno uzeo učešća u 

procesu pregovora s Evropskom unijom. Rad u pomenutim radnim grupama je 

od domaće javnosti i inostranih partnera ocijenjen kao rad u najteţim, 

najzahtjevnijim i najosjetljivijim poglavljima, koja će u procesu evropskih 

integracija biti prva otvorena, a posljednja zatvorena. 

Predstavnici sudstva za Poglavlja 23 i 24 predano su učestvovali na 

bilateralnom skriningu-predstavljanju evropskog zakonodavstva, kao i 

16

eksplanatornom skriningu odrţanom svega dva mjeseca kasnije. Temeljan i 

odgovoran pristup članova iz sudstva, veliki trud i rad na zadacima koje nose 

evropske integracije, učinili su da su na eksplanatornom skriningu njihove 

prezentacije o uskladjenosti crnogorskog pravnog sistema sa pravnim poretkom 

Evropske unije bile izuzetno zapaţene i odlično ocijenjene. Još više su bili 

primjetni dobra pripremljenost i kvalitetni odgovori na mnogobrojna pitanja 

eksperata Evropske komisije koja su se odnosila na rezultate aktivnosti sudova. 

Rad naših članova Radnih grupa u velikoj mjeri počiva na informacijama 

dobijenim od svih crnogorskih sudova. Kratki rokovi koje nameće pregovarački 

proces pokazali su da postoji nesumnjivo dobra koordinacija unutar sudskog 

sistema, velika posvećenost i angaţovanost sudija i sudske administracije, kao i 

ozbiljnost u samom pristupu odgovora na zahtjeve sa briselske adrese. 

Pristupni pregovori sa Crnom Gorom otvoreni su u junu 2012. godine, a 

isti u velikoj mjeri počivaju na aktivnostima i radnim rezultatima sudske grane 

vlasti. 

U Izvještaju o napretku Crne Gore objavljenom u oktobru mjesecu 

konstatovan je napredak u oblasti reforme pravosuĎa. Evropska komisija 

naročito je istakla ostvareni napredak u oblasti efikasnosti i odgovornosti 

sudstva-smanjenja broja zaostalih predmeta i povećanja transparentnosti rada 

sudova objavljivanjem pravosnaţnih sudskih odluka na portalu sudovi.me. 

Izvjestan napredak je konstatovan i u oblasti borbe protiv korupcije, njenoj 

prevenciji i represiji, a posebno su istaknute mjere sa ciljem sprečavanja 

korupcije u sudovima- specijalnom dodatku sudijama koji sude u ovim i 

predmetima organizovanog kriminala, kao i provjerama prituţbi na korupciju u 

samom sudstvu. Naglašen je i progres ostvaren u temeljnom principu pristupa 

pravdi usvajanjem Zakona o pruţanju besplatne pravne pomoći i formiranjem 

takvih kancelarija u sudovima. Komisija je konstatovala i napredak u oblasti 

pravosudne saradnje u graĎanskim i krivičnim stvarima, kao i u bilansu borbe 

protiv organizovanog kriminala. TakoĎe, prepoznat je i napor za usklaĎivanjem 

domaće sudske prakse sa praksom Evropskog suda za ljudska prava. 

Kao oblasti u kojima su neophodne dodatne aktivnosti na unapreĎenju 

crnogorskog pravnog sistema prepoznate su oblasti nezavisnosti i 

nepristrasnosti pravosuĎa-izmjene Ustava koje će doprinjeti odsustvu političkog 

uticaja na izbor najviših funkcionera u pravosuĎu, ocjenjivanje i razrada 

kriterijuma za napredovanje, kao i unakrsno provjeravanje izvještaja o imovini 

nosilaca pravosudne funkcije. Istaknut je značaj sprovoĎenja racionalizacije 

sudske mreţe, potrebe jačanja disciplinske odgovornosti sudija i tuţilaca, ali i 

17

daljeg unapreĎenja pravosudnog informacionog sistema sa ciljem dobijanja 

pozdanih statističkih podataka. Prepoznata je i potreba daljeg usklaĎivanja 

pravosudnog sistema s evropskim standardima i praksom Suda u Strazburu. 

Ističući značaj edukacije sudija i tuţilaca, Evropska komisija je ukazala na 

neophodnost jačanja nezavisnosti, administrativnog i finansijskog kapaciteta 

Centra za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije. 

Odrţani skrininzi-analitički pregledi poglavlja o pravosuĎu i 

fundamentalnim pravima, kao i pravdi, slobodi i bezbijednosti, odrţanih u 

skladu s novim pristupom Evropske unije, činiće osnov Izvještaja o skriningu 

koje je za Poglavlja 23 i 24 pripremila Evropska komisija. Izvještaj će sadrţati 

značajne smjernice, uključujući i one o zadacima kojima se treba posvetiti u 

akcionim planovima koje će usvojiti crnogorski nadleţni organi, što će činiti 

mjerila za otvaranje pregovora. 

Kraj 2012. godine predstavlja početak rada na akcionim planovima za 

Poglavlja 23 i 24 i nove radne obaveze naših predstavnika, ali i sudstva u 

cjelini. Ono što su izazovi pred našom drţavom, a u velikoj mjeri i pred 

sudskom vlašću, jesu prepoznati oblasti za unapredjenje, harmonizovati pravni 

sistem sa sistemom Evropske unije i uspostaviti u Crnoj Gori standarde vaţeće 

u zajednici evropskih naroda. 

2013. godina donijeće zvanično predstavljanje izvještaja o skrininzima i 

usvajanje akcionih planova, odnosno nove zadatke za crnogorski sudski sistem 

koji će biti obavezujući u narednim godinama. 

Spremni smo za sve evropske izazove koji će značiti jačanje vladavine 

prava, pravne sigurnosti, pristupa pravdi, samim tim jačanje efikasnosti i 

odgovornosti nosilaca sudijske funkcije i cjelokupne sudske administracije, a u 

konačnom dobrobit strankama, učesnicima u sudskom postupku, graĎanima i 

društvu u cjelini. 

1.6. SARADNJA SA NEVLADINIM I MEDJUNARODNIM 

ORGANIZACIJAMA 

Prepoznajući značaj civilnog sektora i meĎunarodnih organizacija u 

jačanju vladavine prava i razvoju demokratskog društva, Vrhovni sud Crne 

Gore je i u 2012. godini nastavio uspješnu saradnju sa nizom nevladinih i 

meĎunarodnih organizacija. 

18

Potpisivanjem Memoranduma o saradnji sa NVO "35mm", sada dijelom 

NVO "GraĎanska alijansa", u 2012. godini započet je projekat praćenja suĎenja 

u osnovnim sudovima. Svrha saradnje je da se kroz partnerski odnos 

zajedničkim snagama doprinese efikasnosti, transparentnosti i odgovornosti 

rada osnovnih sudova prema svim klijentima, bez obzira na njihovu nacionalnu, 

političku ili drugu pripadnost ili opredijeljenost, u skladu sa crnogorskim 

zakonodavstvom i praksom i preporukama Evropske unije. 

Rezultati monitoringa javno se predstavljaju uţivo u TV emisiji “Robin Hud” 

na RTCG1, uz učešće predstavnika sudske grane vlasti. 

Tokom 2012. godine nastavljen je uspješan projekat praćenja suĎenja koji 

realizuje Misija OEBS u Crnoj Gori, kao i projekat "Dokumentovanje slučajeva 

kršenja ljudskih prava korisnika droga u pravosudnom sistemu Crne Gore" koji 

zajednički sprovode NVO "Juventas" i NVO "Centar za monitoring“ (CEMI). 

Ovaj projekat se realizuje uz podršku Open Society Instituta iz Budimpešte. 

Centar za demokratiju i ljudska prava (CEDEM) je uz podršku AIRE 

Centra iz Londona realizovao projekat „Monitoring pravosudnog sistema u 

Crnoj Gori". U saradnji s Inicijativom mladih za ljudska prava CEDEM će 

nastaviti sa jednogodišnjim monitoringom rada sudova za period 15.12.2012- 

15.12.2013. godine u okviru projekta „Podrška integraciji Crne Gore u 

Evropsku uniju-Podrška reformi pravosudja". Projekat je podrţan od Ambasade 

Kraljevine Norveške u Beogradu i ima za cilj praćenje krivičnih postupaka za 

korupciju i organizovani kriminal pred Višim sudovima, treninge za 

predstavnike sudstva na temu prakse Evropskog suda za ljudska prava u 

krivičnim stvarima, kao i reformu pravosuĎa. 

Vrhovni sud i Sudski savjet korisnici su projekta "Pravda za djecu", koji 

sprovode Ministarstvo pravde i Kancelarija UNICEF-a u Crnoj Gori. Uloga 

sudova prepoznata je u komponenti jačanja institucionalnih i administrativnih 

kapaciteta za primjenu Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom 

postupku. Projekat se realizuje uz finansijsku podršku Evropske unije 

posredstvom Delegacije EU u Crnoj Gori. 

Naši partneri-nevladin sektor i meĎunarodne organizacije rezultate 

praćenja suĎenja javno predstavljaju na okruglim stolovima i konferencijama na 

kojima učestvuju najviši sudski zvaničnici. Velika prisutnost stručne javnosti i 

medija nesumnjivo ukazuju na izuzetnu zainteresovanost svih za rezultate rada 

sudova. Finalni izvještaji sadrţe preporuke za poboljšanje sudske prakse sa 

ciljem usaglašavanja sa meĎunarodnim i evropskim standardima. Pohvale za 

evidentan napredak sudova u zadacima koji pred njih postavljaju tekući 

19

projekti, kao i pozitivne kritike, obavezuju sve u sudstvu da nastave sa daljim 

usavršavanjem, poštovanjem ljudskih prava svih učesnika u postupku i s 

unapreĎenjem transparentnosti rada sudova. 

U saradnji s Evropskom komisijom-Generalnim direktoratom za 

pravosudje, slobodu i bezbjednost, crnogorske sudije su u okviru programa 

"Krivično pravosudje 2007-2013" pohaĎale obuku za krivična djela protiv 

pomorskog zagadjivanja i zagadjivanja ţivotne sredine. Svrha projekta 

realizovanog u 2012. godini jeste edukacija sudija o evropskim pravilima i 

standardima u krivičnim postupcima za djela protiv ţivotne sredine i pomorskog 

zagadjenja. Tako je Vrhovni sud uspostavio saradnju s Odjeljenjem pravnih 

studija Univerziteta Salento u Italiji, kao rukovodiocem projekta, dok su 

projektni partneri bili Pravno udruţenje iz Belgije, Centar za studiju 

demokratije iz Bugarske i Univerzitet Zagreba u Hrvatskoj. 

Nesumnjiv značaj informacionog sistema za nesmetan rad sudova i 

sudske administracije, adekvatno statističko izvještavanje i podizanje 

transparentnosti rada sudova prepoznat je od naših norveških i američkih 

partnera, a čija podrška nije izostala ni u 2012. godini. 

Projektom “Jačanje pravosuĎa u Crnoj Gori” nastavljena je saradnja 

Sudskog savjeta Crne Gore i Vlade Kraljevine Norveške, čiji grant realizuje 

Internacionalna menadţment grupa (IMG). Projekat ima za cilj dalje 

unaprjeĎenje Pravosudnog informacionog sistema (PRIS), bolju implementaciju 

informaciono-komunikacionih tehnologija u sudovima i jačanje kadrovskih i 

stručnih kapaciteta u Odjeljenju za IKT i multimediju Sekretarijata Sudskog 

savjeta. 

Sudski savjet preko “Good governance activity in Montenegro”, projekta 

koji realizuje East West Management Institut (USAID partner) korisnik je 

komponente sudstva. Cilj projekta je unapreĎenje poslovnih procesa i veća 

efikasnost u sudovima kroz upotrebu informaciono-komunikacionih 

tehnologija, unapreĎenje sistema izvještavanja, veće korišćenje PRIS-a u 

sudovima i veća transparentnost u objavljivanju sudskih odluka i rasporeda 

sudjenja na web stranicama sudova. 

Jaĉanje efikasnosti pravosuĊa kroz uvoĊenje informacionih tehnologija 

Nakon prezentacije pod nazivom "UvoĎenjem savremenih tehnologija 

do efikasnijeg pravosuĎa", kao i prezentacije Radnog plana za odjeljenje za IKT 

20

i multimediju Sekretarijata Sudskog savjeta, dana 19.04.2012.godine u 

Podgorici potpisan je Memorandum o razumijevanju izmedju Sudskog savjeta, 

Ministarstva pravde Crne Gore, International Management Group (IMG) i 

Visokog Sudskog i tuţilačkog Vijeća Bosne i Hercegovine, kao podrška 

projektu "Jačanje pravosuĎa u Crnoj Gori" koji je finansiran od strane Vlade 

Kraljevine Norveške, a implementiran od strane IMG-a. 

Za reformu crnogorskog društva veoma je značajno funkcionisanje 

pravosudja u sistemu upotrebe informaciono-komunikacionih tehnologija, čime 

će se postići veća efikasnost i transparentnost samog sistema. Razvoj 

pravosudnog informacionog sistema(PRIS), za razvoj informacionog društva za 

drţavu, gradjane, investitore i društvo uopšte, nesaglediv je i njegovo jačanje i 

podizanje na najviši nivo veoma neophodno. 

Predstavljanje ĉetvorogodišnjeg rada Sudskog savjeta 

Nakon isteka četvorogodišnjeg mandata Sudskog savjeta CG predsjednik 

Vrhovnog suda CG i Sudskog savjeta CG, odrţao je konferenciju za medije na 

kojoj je predstavljen Izvještaj o radu Sudskog savjeta u periodu od 19.04.2008. 

do 19.04.2012. godine. 

Tom prilikom predsjednik je naglasio da je Konstitutivna sjednica 

Sudskog savjeta odrţana 19. aprila 2008. godine, kao i da je Sudski savjet u 

svom mandatu odrţao 59 redovnih i jednu vanrednu sjednicu. Tokom tog 

perioda, objavljeno je 39 oglasa za popunjavanje 145 upraţnjenih sudijskih 

mjesta na kojima se prijavilo 489 kandidata, od čega je izabrano 107 sudija i 25 

predsjednika sudova, što znači da je izvršen izbor nešto više od jedne polovine 

crnogorskih sudija. Od ukupnog broja sudija u sudovima, 56,13 % čine ţene, a 

43,7 % muškarci, pri čemu je starosna struktura do 30 godina 23,72 %, do 40 

godina 24,51 %, do 50 godina 46,25 % i do 60 godina 5,53 % odsto. 

Iako je proceduru prošlo 489 kandidata, samo jedan kandidat je podnio 

tuţbu Upravnom sudu zbog odluke o izboru, ali nije uspio u sporu. Taj podatak 

dovoljno govori o dosljednoj primjeni dobro razradjenih kriterijuma za izbor 

sudija koji su Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o Sudskom savjetu od 

12.08.2012.godine još bolje i kvalitetnije postavljeni. 

Sudski savjet je u ovom mandatu usvojio dva Poslovnika usljed izmjena 

Zakona o Sudskom savjetu, a formirana je i po prvi put Komisija za praćenje 

primjene Etičkog kodeksa sudija. 

U ovom periodu, Sudski savjet je konstatovao prestanak sudijske 

funkcije za 37 sudija, od čega 28 na lični zahtjev, 7 zbog ispunjenja uslova za 

starosnu penziju, dok je dvojici sudija konstatovan prestanak funkcije zbog 

osude na bezuslovnu kaznu zatvora. 

21

Zakon o Sudskom savjetu i Poslovnik Sudskog savjeta, izmeĎu ostalog, 

sadrţe i odredbe za utvrdjivanje disciplinske odgovornosti sudija, dok Zakon o 

sudovima propisuje u kojim slučajevima sudija neuredno vrši funkciju, a u 

kojima vrijeĎa ugled sudijske funkcije, odnosno kada predsjednik suda 

nesavjesno i nestručno vrši tu funkciju, kao i da su Kodeksom sudijske etike 

utvrdjena etička načela i pravila ponašanja sudija kojih se sudije moraju 

pridrţavati radi očuvanja, afirmacije i unapreĎenja dostojanstva i ugleda sudije i 

sudstva, te da je Konferencija sudija 26.07.2008.godine isti usvojila, dok su 

izmjene i dopune usvojene na Konferenciji sudija 1.10.2011.godine i 

16.03.2012. godine. 

Zbog kršenja odredbi navedenih zakona, u četvorogodišnjem periodu, 

pokrenuto je 13 disciplinskih postupaka i svi su okončani. Ovlašćeni predlagači 

su podnijeli 10 predloga za razrješenje sudija, od čega je 5 sudija razriješeno, 

dvije odluke su donešene o prestanku funkcije u toku postupka na zahtjev 

sudije, u jednom slučaju je obustavljen postupak jer je predlagač odustao od 

predloga, a u dva slučaja je predlog za razrješenje odbijen, dok su protiv ovih 

odluka pokrenute tri tuţbe pred Upravnim sudom, ali su iste odbijene kao 

neosnovane. U proteklom periodu je 20 sudija privremeno udaljeno od duţnosti 

vršenja sudijske funkcije saglasno čl. 69 Zakona o Sudskom savjetu. 

Dalje je istaknuto, da je zbog privremeno povećanog obima posla i velikog 

broja neriješenih predmeta donešeno 87 odluka o privremenom upućivanju 

sudija u druge sudove, kao i da je u junu 2011.godine, sudski savjet donio 

veoma značajnu odluku kojom je sudija Osnovnog suda u Podgorici, Sneţana 

Bulatović upućena u Registar Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu i 

čiji je mandat na zahtjev upravo toga suda, zbog izuzetno kvalitetnog rada i 

iskazane posvećenosti, produţen do daljnjeg. 

Sudski savjet je usvojio Vodič o pristupu informacijama, dok je zahtjeva 

za pristup informacijama bilo 238 i sadrţavali su do 10 i više pitanja. 

Transparentnost rada Sudskog savjeta se ostvarivala preko internet stranice 

Sudskog savjeta i kroz udovoljavanje zahtjevima za pristup informacijama, tako 

da je krajem 2011. godine zbog potpune otvorenosti i transparentnosti rada 

Mreţa za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) Sudskom savjetu dodijelila 

diplomu za osvojeno drugo mjesto na listi nacionalnih institucija za najviše 

kapaciteta za primjenu Zakona o slobodnom pristupu informacijama u toku 

prve faze projekta "Imaš pravo da znaš" koji je finansiran od EU - Kancelarije u 

Podgorici. 

Istaknuto je da je Sudski savjet imao svoj Akcioni plan za petogodišnji 

period 2009-2013. godina, kroz koji je indentifikovao 12 strateških ciljeva, od 

22

kojih su ostali da se realizuju: obezbedjenje finasnijske nezavisnosti Sudskog 

savjeta i sudova, jačanje povjerenja javnosti u Sudski savjet i sudove, 

unapredjenje mehanizama za ocjenjivanje sudija i stručnih saradnika, kao i 

racionalizacija mreţe sudova. 

Kancelarija za prijavu korupcije otvorena je pri Sudskom savjetu 

20.05.2009. godine i od tada je evidentirala 280 prituţbi graĎana. 

Sve podnijete prituţbe su obraĎene i nijedna nije sadrţala opis radnje, ili pak 

ponudila dokaze da su nosioci sudske funkcije zloupotrijebili svoju funkciju, 

već sve su se odnosile uglavnom na nezadovoljsstvo stranaka na prvostepene i 

drugostepene odluke sudova, gdje iste nijesu uspjele u sporu. Većina njih je 

upućivana zbog neaţurnog postupanja u pojedinim predmetima, pojedinih 

sudija. 

U svom mandatu Sudski savjet je imao intenzivnu meĎunarodnu 

saradnju kako sa sudskim savjetima iz regiona tako i sudskim savjetima drţava 

Evropske unije. Navedeno je da su sve regionalne konferencije propraćene 

prisustvom članova Sudskog savjeta, a Sudski savjet Crne Gore bio je i 

domaćin IV Medjunarodne Konferencije Sudskih savjeta Jugositočne Evrope 

krajem septembra 2009. godine. Na IX Generalnoj Skupštini Evropske mreţe 

Sudskih savjeta 8-10. juna prošle godine u Viljnusu, Sudski savjet Crne Gore je 

izabran kao posmatrač, čime je Evropska mreţa Sudskih savjeta kroz ovaj čin 

uvaţila sve napore Sudskog savjeta Crne Gore da obezbijedi nezavisnost i 

samostalnost sudova i sudija, kao i njihove postignute rezultate na tom planu. 

Imajući u vidu napore koje crnogorsko sudstvo čini na povećanju 

transparentnosti svoga rada i informisanosti graĎana, javna prezentacija web 

portala sudova odrţana je 28. oktobra 2011. godine. Tehnološki napredak 

društva, značaj i sloţenost pitanja o kojima odlučuju pravosudne institucije 

nameću potrebu dalje informatizacije ove oblasti, stvarajući na ovaj način 

uslove da pravosudni sistem učini korak dalje u korist korisnika svojih usluga i 

obezbijedi brz, svima dostupan pristup pravdi. 

Napomenuto je da izgradnja savremenog i potrebama pravosuĎa u Crnoj 

Gori upodobljenog informacionog sistema zauzima značajno mjesto u okviru 

aktivnosti na jačanju efikasnosti i izgradnji administrativnih kapaciteta u Crnoj 

Gori, koja predstavlja vaţan cilj pravosudne reforme, te da su Strategijom 

reforme pravosudja utvrĎeni pravci i ciljevi reforme pravosudnog sistema, a 

posebnim poglavljem po prvi put definisan je i strateški okvir u dijelu primjene 

informacionih tehnologija u oblasti pravosudja u Crnoj Gori kao jednog od 

najznačajnijih segmenata informacionog društva uopšte. 

23

Kako status kandidata Crne Gore u procesu pridruţivanja Evropskoj uniji 

nalaţe intenziviran evropski pristup svim segmentima razvoja društva, pa 

samim tim i u oblasti razvoja informacionih tehnologija, to je nuţno dovelo do 

usvajanja IKT Strategije pravosudja za 2011. do 2014. godine. 

Strategija ima šest ključnih ciljeva i njihovom realizacijom će se dobiti 

efikasni istrumenti u sluţbi jačanja administrativnih kapaciteta pravosudja, 

povećanje njegove efikasnosti u pruţanju podataka i usluga institucijama i 

gradjanima, efikasnije saradnje sa drugim pravosudnim sistemima i 

medjunarodnim organizacijama. 

Predsjednik Vrhovnog suda na proslavi "Dana studenata" 

Predsjednik Vrhovnog suda obratio se 5. decembra 2012 godine 

studentima Univerziteta Mediteran u sklopu proslave Dana studenata 5-7. 

decembra 2012. godine. 

Poziv predsjedniku Vrhovnog suda za učešće na panelu "Vladavina prava 

i evropski izazovi" upućen je na osnovu zahtjeva i velikog interesovanja 

studenata Pravnog fakulteta Univerziteta Mediteran. 

1.7. KONSTITUISANJE NOVOG SUDSKOG SAVJETA 

Sudski savjet je 15. juna 2012. godine odrţao Konstitutivnu i I redovnu 

sjednicu. Pored predsjednika Vrhovnog suda Vesne Medenice, novi članovi 

Sudskog savjeta iz reda sudija su: Gavrilo Čabarkapa i Natalija Filipović, sudije 

Vrhovnog suda CG, Miroslav Bašović, sudija Višeg suda u Podgorici i Miodrag 

Pešić, sudija Osnovnog suda u Podgorici. Članovi Sudskog savjeta iz reda 

uglednih pravnika su Veselin Racković i Radovan Krivokapić, dok su iz reda 

poslanika Skupštine Crne Gore, izabrani članovi Raško Konjević i Neven 

Gošović, dok je na I-oj redovnoj sjednici, za zamjenika predsjednika Sudskog 

savjeta, izabran Gavrilo Čabarkapa. 

Saglasno članu 51 Zakona o Sudskom savjetu, za predsjednika 

Disciplinske komisije izabran je Veselin Racković, a za članove ove komisije 

sudije Vrhovnog suda Stanka Vučinić i Radojka Nikolić. 

Za predsjednika Komisije za testiranje, izabran je Radovan Krivokapić, 

dok su članovi Miroslav Bašović i Natalija Filipović. 

24

Sveĉano otvaranje prostorija Osnovnog suda u Podgorici 

Nakon adaptacije Osnovnog suda u Podgorici realizovanog sredstvima 

USAID posredstvom Programa efikasnog upravljanja u Crnoj Gori (Good 

Governance Activity), predsjednik Vrhovnog suda i Sudskog savjeta Crne Gore 

Vesna Medenica prisustvovala je svečanom otvaranju prostorija tog suda 12. 

septembra 2012. godine. 

Pored predsjednika Vrhovnog suda prisutnima su se obratili i 

ambasadorka SAD u Crnoj Gori Sue K. Brown, predsjednik Osnovnog suda 

Zoran Radović, kao i šef Kancelarije Programa efikasnog upravljanja u Crnoj 

Gori Marc Lassman. 

Na svečanom otvaranju, nakon predstavljanja video materijala o 

implementaciji Plana za unapredjenje rada Osnovnog suda i otkrivanja table sa 

naznakom donatora, prisutni su obišli renovirane prostorije podgoričkog suda. 

Program efikasnog upravljanja primjenjuje East West Management 

Institut od oktobra 2011. godine. Cilj Programa je stvaranje transparentnijih, 

funkcionalnijih i otvorenijih institucija upravljanja, kao i jačanje uloge civilnog 

društva i privatnog sektora kao partnera tih institucija. Program stavlja poseban 

naglasak na jačanje pravosudnog sistema i jačanje povjerenja javnosti u rad 

sudova. 

Dan sudstva -sudski dani od 29.do 31.10.2012godine 

Dan crnogorskog sudstva 29. oktobar tradicionalno je, svečano i radno 

proslavljen na manifestaciji Sudski dani, odrţanoj 29. i 30. oktobra 2012 

godine, u Budvi u organizaciji Vrhovnog suda Crne Gore i Udruţenje sudija, 

obraĎujući teme:"Sudstvo danas"; "Zakoni i njihova primjena", te "Aktuelna i 

sporna pitanja u sudskoj praksi". 

Učesnike svečanosti, sudije i zvaničnike pravosuĎa drţava regiona, 

pozdravio je predsjednik Vrhovnog suda CG Vesna Medenica, predsjednik 

Vlade CG Igor Lukšić, kao i potpredsjednik Vlade i ministar pravde i ljudskih 

prava u Vladi CG Duško Marković. 

Obraćajući se predstavnicima zakonodavne, sudske i izvršne vlasti na 

temu "Vladavina prava, sudska vlast i evropski izazovi", Medenica je istakla da 

je crnogorskom sudstvu malo potrebno da bude uspješno. Ocijenila je da na 

putu dobijanja potpune nezavisnosti crnogorskog sudstva predstoje ustavne 

promjene. Navela je da nije zadovoljna kvalitetom sudskih odluka bez obzira na 

statističke pokazatelje, kao i da će u narednom periodu to biti glavni strateški 

cilj budućih aktivnosti. 

O nuţnosti izmjene dosadašnje prakse domaćih sudova u primjeni 

Konvencije o zaštiti ljudskih prava i osnovnih sloboda i o Evropskom sudu za 

25

ljudska prava u Strazburu i odnosu sa Vrhovnim sudovima zemalja članica 

Savjeta Evrope govorili su prof.dr. Nebojša Vučinić i Boštjan Zupančić, sudije 

Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu. 

Povodom Dana sudstva, predstavnicima sudske vlasti stigle su brojne 

čestitke, meĎu kojima i predsjednika Crne Gore, Filipa Vujanovića. 

Ovogodišnji sudijski dani na jednom mjestu okupili su nacionalne sudije, 

sudije Evropskog suda za ljudska prava u Strazburu i delegacije vrhovnih 

sudova drţava regiona. 

1.8. NORMATIVNI AKTI 

Na Konferenciji sudija, odrţanoj 16.03.2012.godine u Podgorici, 

usvojene su izmjene i dopune Poslovnika o načinu rada i odlučivanja 

Konferencije sudija, kao i izmjene i dopune Kodeksa sudijske etike. 

U toku 2012. godine, Sudski savjet je, saglasno članu 19 i 27 Zakona o 

sistemu unutrašnjih kontrola u javnom sektoru, usvojio Povelju unutrašnje 

revizije, čija je svrha da uspostavi unutrašnju reviziju i pojasni neophodno kako 

bi funkcionisala efektivno, kao i Pravilnik o popisu imovine, potraţivanja i 

obaveza, kojim se propisuje način i rokovi vršenja popisa, radi usaglašavanja 

poslovnih knjiga sa stvarnim stanjem koje se utvrduje popisom. 

Sudski savjet je usvojio finansijske regulative, set internih pravila i 

procedura koje uredjuju finansijsko upravljanje i kontrolu u cilju pravilnog, 

ekonomičnog, efikasnog i efektivnog korišćenja budţetom odobrenih 

sredstava. Usvojena Knjiga procedura je interni pravilnik za finansijsko 

upravljanje i kontrolu, odnosno okvir koji objedinjuje sva finansijska pitanja 

koja uticu na ostvarenje ključnih ciljeva Sudskog savjeta. 

26

Saglasno nadleţnosti iz člana 23. st. 1. tacka 4. Zakona o Sudskom 

savjetu, kojom se obezbjedjuje primjena, odrţivost i jednoobraznost PRIS-a, 

usvojen je Radni plan Odjeljenja za IKT i multimediju Sekretarijata Sudskog 

savjeta, za 2012/2013 godinu, sa predlogom za pokretanje inicijative za 

postepeno uspostavljanje Centra za IKT pravosudnih inistitucija CG. 

Upućena je inicijativa Vladi Crne Gore za izmjenu Odluke o načinu i 

kriterijumima za rješavanje stambenih potreba funkcionera ("Sl. list RCG", br. 

47/07 od 7.08.2007. godine i "Sl. list CG", br. 37/09 od 10.06.2009. godine) u 

dijelu koji se odnosi na rješavanje stambenih pitanja nosilaca sudijske funkcije, 

jer u smislu čl. 1 Odluke sudije ne potpadaju po kriterijume koje propisuje 

Odluka. 

1.9. IZABRANE NOVE KOMISIJE I RADNE GRUPE 

Na II sjednici odrţanoj 21.02.2012. godine, za nove članove Radne 

grupe za pracenje Implementacije pravosudnog informacionog sistema (PRIS) 

izabrani su Svetlana Vujanović, sudija Apelacionog suda Crne Gore i Darko 

Drašković, menadţer Informaciono-komunikacionog odjeljenja Sekretarijata. 

Sudski savjet je 15. juna 2012. godine na I redovnoj sjednici, u novom 

sazivu, saglasno članu 51 Zakona o Sudskom savjetu za predsjednika 

Disciplinske komisije izabrao Veselina Rackovića, a za članove sudije 

Vrhovnog suda Stanku Vučinić i Radojku Nikolić. TakoĎe je, na istoj sjednici, 

izabrana Komisije za pisano testiranje kandidata čiji predsjednik i članovi su 

Radovan Krivokapić, te sudije Vrhovnog suda CG Natalija Filipović i Višeg 

suda u Podgorici Miroslav Bašović. 

Članovi Sudskog savjeta su na II sjednici, odrţanoj 24.09.2012. godine iz 

reda članova Sudskog savjeta za člana Koordinacionog odbora Centra za 

edukaciju nosilaca pravosudne funkcije izabrali Miroslava Bašovića. 

1.10.PODNIJETE PRITUŢBE 

Kancelarija za prijavu korupcije pri Sudskom savjetu otvorena je 

20.05.2009. godine i ista je od tog datuma evidentirala 355 prituţbi graĎana, od 

čega 75 u 2012.godini. Sve podnijete prituţbe su obraĎene i ni jedna nije 

procesuirana. 

Prituţbe se, uglavnom, odnose na nezadovoljstvo stranaka prvostepenim i 

drugostepenim odlukama, jer su donijete na njihovu štetu, dok se jedan dio 

odnosi na neaţurnost postupajućih sudija u predmetima stranaka koje su 

podnijele prituţbu, ali ni u jednom od tih predmeta nije utvrĎena povreda 

Zakona o zaštiti prava na suĎenje u razumknom roku. 

27

1.11. ODLUKE KOMISIJE ZA ETIĈKI KODEKS SUDIJA 

Komisija za etički kodeks sudija u sastavu predsjednik Neven Gošović, 

član Sudskog savjeta, koji nije iz reda sudija, te članovi Dušanka Radović, 

sudija Vrhovnog suda CG i Hasnija Simonović, predsjednik Udruţenja sudija 

CG, u toku 2012. godine nije imala podnijetih predstavki na ponašanje sudija. 

Nepoštovanje Kodeksa, inače, predstavlja osnov za pokretanje 

disciplinskog postupka ili postupka za razrješenje sudija. 

Konferencija sudija na sjednici odrţanoj 16 marta 2012.godine, donijela 

je Izmjene i dopune Kodeksa sudijske etike , uskladjene sa Zakonom o 

Sudskom savjetu, čime su stvorene normativne pretpostavke za ostvarivanje 

nadleţnosti Komisije. 

1.12. IZBORI PREDSJEDNIKA SUDOVA I SUDIJA 

U skladu sa Ustavom i Zakonom o Sudskom savjetu, Sudski savjet je 

nadleţan da bira sudije, predsjednike sudova i sudije porotnike. 

Sudski savjet je u toku 2012.godine objavio četiri oglasa radi 

popunjavanja 12 upraţnjenih sudijskih mjesta u sudovima, i to dva za sudije 

viših sudova u Podgorici i Bijelom Polju i 10 za sudije osnovnih sudova u 

Podgorici, Kotoru, Bijelom Polju i Roţajama. 

Tokom 2012. godine na objavljene oglase prijavilo se 86 kandidata (sa 

kandidatima po oglasu objavljenom krajem decembra 2011.godine) računajući 

ukupno za sve traţene pozicije, s tim što su se pojedini kandidati prijavljivali na 

pozicije u više sudova. Sprovedeno je četiri testiranja kandidata prijavljenih za 

sudije Upravnog suda CG i osnovne sudove. 

Sudski savjet ulaţe maksimalne napore da odreĎene faze postupka izbora 

sudija učini što objektivnijim zbog čega je uvedeno anonimno testiranje 

kandidata od 19.04.2010. godine, tako da kandidati označavaju test samo sa 

brojem koji dobiju prije testiranja, bez navoĎenja svojih imena. Tek prilikom 

intervjua kandidata Komisija za testiranje na osnovu broja identifikuje 

kandidata koji je radio test i saopštava mu rezultate testiranja. 

Anonimnost testiranja ureĎena je i članom 38 Poslovnika Sudskog 

savjeta (“Sl.list CG”, br. 57/11), kojim su detaljno precizirani kriterijumi i 

procedura, pismeni ispit, intervjui, transparentni sistemi procjene, ocjenjivanja 

kandidata i procedura izbora za kandidate i javnost, te imenovanje sudija i 

ovlašćenje organa koji ih imenuje, a sve u cilju da se obezbijede 

najkvalifikovaniji kandidati za sudijsku funkciju. 

U toku 2012. godine izabran je jedan predsjednik suda i 18 sudija. 

Nije izvršen izbor po oglasu objavljenom 04.10.2012. godine, za izbor 

sudije Višeg suda u Bijelom Polju. 

28

1.13. IZABRANI PREDSJEDNICI U PERIODU OD 01.01. do 31.12. 2012. 

GODINE 

Red. 

br. 

Ime i prezime 

1. Svetlana Vujanović 

Pozicija prije 

izbora 

sudija 

Apelacionog 

suda Crne Gore 

Pozicija nakon 

izbora 

predsjednik 

Apelacionog suda 

Crne Gore 

Datum 

donošenja 

odluke 

11.04.2012. na 

sjednici 

Sudskog savjeta 

Datum 

stupanja na 

duţnost 

12.04.2012. 

1.14. IZABRANE SUDIJE U PERIODU OD 01.01do 31.12.2012.godine 

Re 

d 

br. 

1. 

2. 

3. 

4. 

5. 

6. 

7. 

8. 

Ime i prezime 

Vesna Vuĉković 

Vanja Rakonjac 

Binasa Bektašević 

Erović 

Mirsad Mujević 

Sneţana Vukĉević 

Suzana Mugoša 

Dragiša Rakoĉević 

Milica Vlahović 

9. Ibrahim Smailović 

10. 

Sandra Bursać 

Pozicija prije 

izbora 

sudija u 

Osnovnom 

sudu u Kotoru 

sudija u 

Osnovnom 

sudu u Bijelom 

Polju 

sudija u 

Osnovnom 

sudu u Bijlom 

Polju 

savjetnik u 

Osnovnom 

drţavnom 

tuţilaštvu u 

Roţajama 

sudija u 

Osnovnom 

sudu u 

Podgorici 

sudija u 

Osnovnom 

sudu u 

Podgorici 

sudija Višeg 

suda u 

Podgorici 

savjetnik u 

Višem sudu u 

Podgorici 

savjetnik u 

Osnovnom 

sudu u 

Podgorici 

savjetnik u 

Višem sudu u 

Pozicija nakon 

izbora 

sudija Upravnog 

suda 

sudija Višeg suda 

u Bijelom Polju 


u Bijelom Polju 

sudija Osnovnog 

suda u Roţajama 


u Podgorici 


u Podgorici 

sudija 

Apelacionog suda 

CG 


suda u Podgorici 




suda u Kotoru 

Donošenje 

odluka 


na II sjednici 











23.02.2012. u 

nastavku II 

sjednice Sudskog 

savjeta 

23.02.2012. u 

nastavku II 

sjednice Sudskog 

savjeta 


IV sjednici 



IV sjednici 



IV sjednici 


Datum 

stupanja na 

duţnost 











IV sjednici 12.04.2012. 

29

Broj objavljenih 

oglasa 

Ukupno 

za 

predsjednike 

sudova 

za sudije 

Vrhovnog suda 

Apelacionog 

suda 

Upravnog suda 

Viših sudova 

Osnovnih 

sudova 

Broj prijavljenih 

kandidata (neki na 

više pozicija) 

predsjednika 

sudija 

Podgorici 


11. 

Milanka Jokić 

savjetnik u 

Višem sudu u 

Bijelom Polju 

sudija u 

Osnovnom sudu u 

Bijlom Polju 


IV sjednici 



12. 

Almir Muratović 

savjetnik u 

Upravi policije 

u Bijelom 

Polju 

sudija u 

Osnovnom sudu u 

Bijlom Polju 


IV sjednici 



13. Vesna Pean 

Sudija u 

Osnovnom 

sudu u Kotoru 

Sudija u Višem 

sudu u Podgorici 


II sjednici 



14. 

Jovan Stanković 

savjetnik u 

Osnovnom 

sudu u Herceg 

Novom 


suda u Kotoru 


II sjednici 



15. 

Elvis Duraković 

savjetnik u 

Osnovnom 

sudu u 

Beranama 


suda u Kotoru 


II sjednici 



16. 

Danijela Vukĉević 

specijalni 

savjetnik u 

Direkciji za za 

pravne poslove 

Centralne 

banke Crne 

Gore 




V sjednici 



17. 

Darka Vukanić 

savjetnik u 

Osnovnom 

sudu u 

Kotoru 


suda u Kotoru 


V sjednici 



18. 

Milan Rajković 

pravni 

savjetnik u 

NVO „Pravni 

centar“ u 

Podgorici 


suda u Roţajama 


V sjednici 



Broj traţenih 

pozicija 

Broj izabranih sudija 

Broj 

izabranih 

4 20 1 18 1 1 5 11 86 1 18 

UKUPNO 19 

30

Na V sjednici odrţanoj 12.12.2012.godine, nije izabran sudija Višeg 

suda u Bijelom Polju, po oglasu objavljenom 04.10. 2012. godine, već je oglas 

poništen. 

31

1.15. STANJE NA DAN 31.12.2012. GODINE 

Od ukupno predviĎenih 260 pozicija sudija, Odlukom o broju sudija u 

Crnoj Gori, na dan 31.12.2012. godine, bilo je popunjeno 259 pozicija. 

1.16. PREDSJEDNICI SUDOVA U CRNOJ GORI NA DAN 31.12.2012. 

GODINE 

VRHOVNI SUD 

APELACIONI SUD 

UPRAVNI SUD 

VIŠI SUD PODGORICA 

VIŠI SUD BIJELO POLJE 

PRIVREDNI SUD 

PODGORICA 

PRIVREDNI SUD BIJELO 

POLJE 

OSNOVNI SUD 

PODGORICA 

OSNOVNI SUD CETINJE 

OSNOVNI SUD HERCEG 

NOVI 

OSNOVNI SUD BERANE 

OSNOVNI SUD BIJELO 

POLJE 

OSNOVNI SUD ULCINJ 

OSNOVNI SUD KOTOR 

OSNOVNI SUD 

DANILOVGRAD 

OSNOVNI SUD NIKŠIĆ 

OSNOVNI SUD ROŢAJE 

OSNOVNI SUD PLAV 

OSNOVNI SUD BAR 

OSNOVNI SUD ŢABLJAK 

OSNOVNI SUD PLJEVLJA 

OSNOVNI SUD KOLAŠIN 

VESNA MEDENICA 

SVETLANA VUJANOVIC 

BRANISLAV RADULOVIĆ 

MUŠIKA DUJOVIĆ 

TOFIL ŢUJOVIC 

DRAGAN RAKOĈEVIĆ 

MUZAFER HADŢAJLIĆ 

ZORAN RADOVIĆ 

GORAN VRBICA 

(privremeno udaljen od 

vršenja duţnosti) 

ZORICA DABETIC 

DRAGAN DAŠIC 

RADULE PIPER 

LIRIJA BUZUKU 

BRANKO VUĈKOVIĆ 

MILICA JOVOVIĆ 

RADE PERIŠIĆ 

ZAHID CAMIĆ 

HILMIJA SUJKOVIĆ 

GORAN ŠĆEPANOVIĆ 

MIHAILO ANDJELIĆ 

RADINKA GAĈEVIĆ 

ARSEN POPOVIĆ 

32

1.17. STAROSNA I POLNA STRUKTURA PREDSJENIKA I SUDIJA NA 

DAN 31.12.2012.GODINE 

NAZIV SUDA 

SUDIJE 

RODNA STRUKTURA 

STAROSNA STRUKTURA 

ŢENE MUŠKARCI >30 >40 >50 >60 

% % % % % % 

1 VRHOVNI SUD 18 9 50.00 9 50.00 0 0.00 0 0.00 12 66.67 6 33.33 

2 UPRAVNI SUD 10 5 50.00 5 50.00 0 0.00 2 20.00 6 60.00 2 20.00 

3 

APELACIONI 

SUD 

11 6 54.55 5 45.45 0 0.00 0 0.00 10 90.91 1 9.09 

4 

PRIVREDNI SUD 

PODGORICA 

17 12 70.59 5 29.41 0 0.00 3 17.65 12 70.59 2 11.76 

5 

PRIVREDNI SUD 

BIJELO POLJE 

5 1 20.00 4 80.00 0 0.00 1 20.00 4 80.00 0 0.00 

UKUPNO 

PRIVREDNI SUDOVI 

22 13 59.09 9 40.91 0 0.00 4 18.18 16 72.73 2 9.09 

VIŠI SUD 

6 PODGORICA 

35 26 74.29 9 25.71 1 2.86 11 31.43 22 62.86 1 2.86 

7 

VIŠI SUD 

BIJELOM POLJE 

19 7 36.84 12 63.16 0 0.00 6 31.58 11 57.89 2 10.53 

UKUPNO VIŠI 

SUDOVI 

54 33 61.11 21 38.89 1 1.85 17 31.48 33 61.11 3 5.56 

8 

OSNOVNI SUD 

PODGORICA 

38 26 68.42 12 31.58 20 52.63 14 36.84 4 10.53 0 0.00 

9 

OSNOVNI SUD 

NIKŠIĆ 

18 9 50.00 9 50.00 6 33.33 5 27.78 5 27.78 2 11.11 

10 

OSNOVNI SUD 

KOTOR 

13 5 38.46 8 61.54 6 46.15 4 30.77 3 23.08 0 0.00 

11 

OSNOVNI SUD 

BAR 

11 5 45.45 6 54.55 7 63.64 3 27.27 1 9.09 0 0.00 

12 

OSNOVNI SUD 

HERCEG NOVI 

8 5 62.50 3 37.50 3 37.50 2 25.00 2 25.00 1 12.50 

13 

OSNOVNI SUD 

ULCINJ 

6 2 33.33 4 66.67 2 33.33 1 16.67 2 33.33 1 16.67 

14 

OSNOVNI SUD 

CETINJE 

5 3 60.00 2 40.00 3 60.00 0 0.00 2 40.00 0 0.00 

15 

OSNOVNI SUD 

DANILOVGRAD 

4 2 50.00 2 50.00 2 50.00 1 25.00 1 25.00 0 0.00 

OSNOVNI SUD 

16 BIJELO POLJE 

13 7 53.85 6 46.15 6 46.15 2 15.38 5 38.46 0 0.00 

17 

OSNOVNI SUD 

BERANE 

10 5 50.00 5 50.00 1 10.00 3 30.00 4 40.00 2 20.00 

18 

OSNOVNI SUD 

PLJEVLJA 

7 6 85.71 1 14.29 1 14.29 1 14.29 5 71.43 0 0.00 

19 

OSNOVNI SUD 

KOLAŠIN 

4 3 75.00 1 25.00 0 0.00 3 75.00 1 25.00 0 0.00 

20 

OSNOVNI SUD 

ROŢAJE 

5 1 20.00 4 80.00 2 40.00 0 0.00 3 60.00 0 0.00 

21 

OSNOVNI SUD 

PLAV 

3 2 66.67 1 33.33 0 0.00 0 0.00 3 100.00 0 0.00 

22 

OSNOVNI SUD 

ŢABLJAK 

3 0 100.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 2 66.67 1 33.33 

UKUPNO OSNOVNI 

SUDOVI 

148 81 54.73 67 45.27 59 39.86 39 26.35 43 29.05 7 4.73 

UKUPNO SVI 263 147 55.89 116 44.11 60 22.81 62 23.57 120 45.63 21 7.98 

33

1.18. PRESTANAK SUDIJSKE FUNKCIJE U PERIODU OD 01.01. DO 

31.12.2012. GODINE 

Sudskom savjetu je, tokom 2012. godine, podnijeto sedam zahtjeva za 

prestanak sudijske funkcije. Šest sudija podnijelo je zahtjev za prestanak 

funkcije iz ličnih razloga, a jedan zbog izbora na drugu funkciju. 

* Zahtjevi za prestanak sudijske funkcije iz liĉnih razloga 

Red. 

br. 

Ime i prezime 

Sud u kojem je vršio 

funkciju 

Datum prestanka 

funkcije 

1. Gorica Vujisić Osnovni sud u Kolašinu 21.02.2012. na II 

sjednici Sudskog savjeta 

2. Velika Vulanović Osnovni sud u Kotoru 15.06. 2012. na I 


3. Zoran Milić Osnovni sud u Kotoru 15.06. 2012. na I 


4. Nebojša Golubović Osnovni sud u 

Podgorici 

24.09. 2012. na II 


5. SlaĊana Ĉabarkapa Privredni sud u 

Podgorici 

24.09. 2012. na II 


6. Drago Konatar Viši sud u Bijelom 

Polju 

02.10. 2012. na III 


*Zahtjevi za prestanak sudijske funkcije zbog izbora na drugu funkciju 

Red. 

br. 

Ime i prezime 


funkciju 

Datum prestanka 

funkcije 

1. Alija Beganović Osnovni sud u Roţajama 27.03.2012. na III 

sjednici Sudskog 

savjeta 

1.19. DISCIPLINSKI POSTUPCI 

Jedan od osnovnih principa demokratije jeste nezavisnost sudija i sudske 

vlasti. Medjutim, nezavisnost podrazumijeva i odgovornost. Sudije su 

odgovorne za svoje odluke i ponašanje i to na više načina. 

Zaštita društva i pravosudja od sudija koji propuštaju da poštuju svoje 

profesionalne i etičke obaveze jedna je od vaţnijih funkcija Sudskog savjeta. 

34

Zakon o Sudskom savjetu i Poslovnik Sudskog savjeta, izmedju ostalog, sadrţe 

i odredbe za utvrdjivanje disciplinske odgovornosti sudija, dok Zakon o 

sudovima propisuje u kojim slučajevima sudija neuredno vrši funkciju, a u 

kojim vrijeĎa ugled sudijske funkcije. 

Odredbom člana 33v Zakona o sudovima ("Sl.list CG" br. 39/11), 

odreĎeno je kada predsjednik suda neuredno vrši funkciju predsjednika suda, a 

odredbom člana 33g. kada vrijeĎa ugled funkcije predsjednika suda, dok je 

odredbom člana 33d. istog zakona propisano u kojim slučajevima predsjednik 

suda nesavjesno i nestručno vrši funkciju predsjednika suda. 

Etičkim kodeksom sudija takoĎe su utvrdjena etička načela i pravila 

ponašanja sudija kojih se sudije moraju pridrţavati radi očuvanja, afirmacije i 

unapredjenja dostojanstva i ugleda sudije i sudstva. 

1.20. POKRENUTI POSTUPCI 

U toku 2012.godine podnijet je jedan predlog za pokretanje disciplinskog 

postupka, po kojem je donijeta odluka i izrečena mjera opomena zbog 

neurednog vršenja sudijske funkcije, dok u istom periodu nije pokrenut ni jedan 

postupak za razrješenje sudija od vršenja sudijske funkcije. 

1.21. PRIVREMENA UDALJENJA OD DUŢNOSTI U 2012 GODINI 

Tokom 2012 godine, Sudski savjet je saglasno članu 69 stav 1. tačka 2. 

Zakona o Sudskom savjetu, donio jednu odluku o privremenom udaljenju od 

vršenja sudijske funkcije jer je odreĎeno sprovoĎenje istrage protiv sudije za 

krivično djelo koje ga čini nedostojnim za vršenje sudijske funkcije i jednu 

odluku o ukidanju odluke o privremenom udaljenju od vršenja sudijske 

funkcije, po prestanku razloga za udaljenje. 

* UDALJENJE SA FUNKCIJE 

Red. 

br. 

Ime i prezime 


funkciju 

1. Goran Vrbica Osnovni sud na 

Cetinju 

Datum donošenja 

odluke o odluke o 

privremenom 

udaljenju od duţnosti 

11.04.2012. na IV 


savjeta 

Datum 

ukidanja 

odluke o 

privremenom 

udaljenju od 

duţnosti 

35

* PRESTANAK UDALJENJA 

Red. 

br. 

Ime i prezime 


funkciju 

1. Zoran Lekić Osnovni sud u 

Baru 

Datum donošenja 

odluke o odluke o 

privremenom 

udaljenju od duţnosti 

22.10.2008. na X 


savjeta 

Datum 

ukidanja 

odluke o 

privremenom 

udaljenju od 

duţnosti 


godine 

1.22. PRIVREMENA UPUĆIVANJA SUDIJA 

Sudski savjet je saglasno članu 43 i 42 Zakona o Sudskom savjetu, 

donio devet odluka o privremenom upućivanju sudija u više sudove u Bijelom 

Polju i Podgorici, zbog povećanog obima posla i postojanja velikog broja 

neriješenih predmeta u tim sudovima, kao i odluku o upućivanju sudije Višeg 

suda u Podgorici u Osnovni sud na Cetinje, nakon što je predsjednik tog suda 

privremeno udaljen od vršenja duţnosti. Donijete su četiri odluke o prestanku 

rada sudija u sudovima u kojima su privremeno upućeni. 

36

1.23. PRIVREMENA UPUĆIVANJA SUDIJA I PRESTANCI RADA U 

TIM SUDOVIMA U PERIODU OD 31.01.2012. DO 31.12.2012. GODINE 

Red. 

br. 

Ime i prezime 

1. Julka Badnjar 

2. Branimir Femić 

3. Natalija Filipović 

4. Dragica Milaĉić 

5. Julka Badnjar 

6. Branimir Femić 

7. Natalija Filipović 

8. Dragica Milaĉić 

9. Rada Kovaĉević 

10. Dragica Vuković 

Sud u kojem 

radi 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Vrhovni sud 

CG 

Viši sud u 

Podgorici 

Sud u koji je 

upućen 

Viši sud u 

Bijelom Polju 

Viši sud u 

Bijelom Polju 

Viši sud u 

Bijelom Polju 

Viši sud u 

Bijelom Polju 

Viši sud u 

Podgorici 

Viši sud u 

Podgorici 

Viši sud u 

Podgorici 

Viši sud u 

Podgorici 

Viši sud u 

Podgorici 

Osnovni sud na 

Cetinju 

Datum i period 

upućivanja 

18.11.2011. pa 

nadalje ,odlučeno 

na XIV sjednici 


18.11.2011. pa 




18.11.2011. pa 




18.11.2011. pa 




01.02.2012. pa 


na I sjednici 



nadalje, odlučeno 

na I sjednici 



nadalje, odlučeno 

na I sjednici 




na I sjednici 




na I sjednici 




na IV sjednici 


Datum 

prestanka rada 

u sudu u koji je 

upućen 


na I /60 sjednici 











37

1.24 SUDSKI VJEŠTACI 

Odredbom člana 9. Zakona o sudskim vještacima ("Sl.list RCG" br. 79/04) 

predvidjeno je da u postupku postavljenja vješaka stručne i administrativne 

poslove obavlja Administrativni ured Vrhovnog suda CG, a kako je isti prestao 

sa radom danom konstituisanja Sekretarijata Sudskog savjeta, Sekretarijat je 

nastavio sa tim poslovima. Komisija za postavljenje i razrješenje sudskih 

vještaka, odlučujući po pozivima objavljenim 23.09.2011. i 24.01.2012. 

godine, na sjednicama odrţanim tokom 2011. i 2012. godine, donijela je 

rješenja o postavljenju 437 sudskih vještaka, za koje je Sekretarijat izdao 

legitimacije. 

Evidenciju vještaka, vodi Sekretarijat u Registru sudskih vještaka, a pravnih 

lica u Registru pravnih lica za vršenje vještačenja. Do sada je postavljeno ili 

reizabrano (nakon isteka šestogodišnjeg mandata) ukupno 980 sudskih 

vještaka. 

1.25. ODJELJENJE ZA INFORMACIONO KOMUNIKACIONE 

TEHNOLOGIJE I MULTIMEDIJU 

2012. godina je bila godina intenzivnog razvoja Pravosudnog 

informacionog sistema i bolje primjene informaciono - komunikacionih 

tehnologija u svim sudovima. U ovim aktivnostima ključnu ulogu su odigrali 

Radna grupa i podgrupe za praćenje implementacije PRIS-a i sluţbenici 

Odjeljenja za IKT i multimediju Sekretarijata Sudskog savjeta, uz podršku 

nekoliko donatorskih organizacija. Krizna godina i slaba finansijska situacija, 

su uticali na usporenje reformi, ali i pored toga 2012. godina će se pamtiti kao 

jedna od najuspješnijih godina od početka razvoja ovog sistema. Upravo se u 

toku ove godine PRIS jasno izdvojio kao jedan od najvaţnijih elemenata za 

nastavak reformi u crnogorskom pravosuĎu, što je prepoznato i od strane više 

meĎunarodnih institucija. 

Osnovni principi u razvoju PRIS-a su: princip efikasnosti i princip 

transparentnosti, tj. osnovni cilj razvoja sistema je da rad crnogorskih sudova 

bude što transparentniji i dostupniji javnosti, a uz obezbjeĎenje podizanja 

efikasnosti u svakodnevnom radu i omogućavanju sve više analitičkih alata 

rukovodiocima sudova i Sudskom savjetu. Sve aktivnosti su usmjerene ka 

zadovoljenju zadataka koje cijela drţava ima u pridruţenju Evropskoj Uniji, te 

strateškim ciljevima Sudskog savjeta, ali i poboljšanju uslova rada i olakšanja 

radnih zadataka svim zaposlenima u crnogorskom sudstvu. 

38

Vaţno je napomenuti da je prošla godina iskristalisala ključni rizik za 

dalji razvoj i budući uspjeh ovog sistema, a to su nedovoljno kvalitetne veze 

izmeĎu sudova. Naime, postojeće linije preko koji ide kompletan saobraćaj 

izmeĎu sudova i PRIS-a nijesu dovoljne da bi svi korisnici PRIS-a imali 

adekvatnu brzinu odziva sistema, što demorališe korisnike da koriste PRIS, a 

problemi se javljaju i u toku zimske sezone, jer vremenski uslovi i te kako utiču 

na stabilnost i brzinu pomenutih linija. Ovo je ključno pitanje koje mora biti 

riješeno, da svi dosadašnji napori i svi uloţeni resursi ne bi bili uloţeni 

uzaludno. 

UnaprjeĎenje kadrovskih kapaciteta 

Početak godine je obiljeţen usvajanjem novog Pravilnika o 

sistematizaciji radnih mjesta u Sekretarijatu Sudskog savjeta, kojim je 

predviĎeno 36 radnih mjesta za Odjeljenje za IKT i multimediju, čime je Sudski 

savjet jasno zauzeo stav da će dalji razvoj i veća implementacija PRIS-a biti 

meĎu prioritetima u budućem periodu. Nova sistematizacija i donatori, u prvom 

redu IMG, su pomogli da se ojačaju kadrovski kapaciteti Odjeljenja za IKT i da 

se zaposle iskusni stručnjaci i ojačaju pozicije koje su ključne za postavljene 

ciljeve. To se prije svega odnosi na upravljačku, razvojnu, analitičku i 

implementacionu komponentu kada je projekat u pitanju. 

Plan rada za 2012/13 

Po usvajanju pravilnika, pristupilo se izradi “Plana rada Odjeljenja za 

IKT i multimediju Sekretarijata Sudskog savjeta za 2012-2013 godinu”, kojim 

se jasno odredio put i pravac razvoja u naredne dvije godine. Plan je usvojio 

Sudski savjet na sjednici u martu 2012. godine. Ciljevi su postavljeni visoko, a 

u svijetlu finansijske krize i nedostatka budţetskih sredstava, Plan je 

okarakterisan kao izuzetno ambiciozan. Po usvajanju Plana, organizovana je 

javna prezentacija na kojoj su učestvovali neki od najistaknutijih predstavnika 

sudske i izvršne vlasti u Crnoj Gori, te predstavnici meĎunarodnih i stranih 

institucija, koje saraĎuju sa Sudskim savjetom. 

Nakon prezentacije Plana, potpisan je i dodatak Memorandumu o 

saradnji izmeĎu Ministarstva pravde Crne Gore, Sudskog savjeta Crne Gore, 

Visokog sudskog i tuţilačkog savjeta Bosne i Hercegovine i International 

Management Group (IMG), kojim se definisala uloga pomenutih institucija i 

podrška u daljem razvoju ovog sistema. 

39

Analiza PRIS-a i implementacija novih funkcionalnosti 

Ovim koracima se stvorila osnova za početak Funkcionalne analize i 

analize poslovnih procesa u PRIS-u, koja je počela krajem aprila. Ove analize 

su raĎene u saradnji sluţbenika Odjeljenja za IKT i multimediju, te 

meĎunarodnih eksperata angaţovanih od strane International Management 

Group (IMG), koji realizuju donaciju Vlade Kraljevine Norveške i East West 

Management Institute (EWMI), koji sprovode projekat Good Governance 

Activity in Montenegro, koji je finansiran od strane USAID. 

Analize su dale za rezultat presjek stanja u administrativnim radnim 

procesima u sudovima, presjek stanja upotrebe i funkcionalnosti PRIS-a, te dale 

preporuke za dalji razvoj i prijedlog rješenja za unaprjeĎenje sistema. Ovo 

unaprijeĎenje se ogledalo prvenstveno u dvije funkcionalnosti koje su odreĎene 

od strane radne grupe, unaprjeĎenje automatske elektronske slučajne dodjele 

predmeta i unaprjeĎenje automatske izrade obrazaca iz sistema, te mnogih 

sitnih korekcija i unaprjeĎenja sistema, koje su identifikovane od strane 

sluţbenika Odjeljenja za IKT i zaposlenih u sudovima, koji su učestvovali u 

analitičkom procesu. Po završetku analitičkog procesa, pritupilo se 

programiranju i testiranju izraĎenih rješenja, na osnovu analiza koje su uraĎene. 

Po završetku testne faze, u novembru je počela implementacija i obuka 

korisnika po crnogorskim sudovima. 

Implementacija je započeta sa četiri glavna cilja: 

1. Da se svi korisnici obuče da rade sa novim funkcionalnostima i po novim 

poslovnim procesima. 

2. Da svi korisnici čije znanje o radu na sistemu (korisnici koji nijesu adekvatno 

obučeni prethodnom implementacijom ili korisnici koji su zaposleni posle 

zadnje implementacije) steknu znanje i vještine da mogu uredno i adekvatno 

izvršavati svoje radne zadatke. 

3. Da se uspostavi mreţa administratora PRIS-a u sudovima koji su izabrani kao 

najnapredniji korisnici u svakom sudu. 

4. Da se skupe sve sugestije i prijedlozi za otklanjanje problema u sistemu 

(ukoliko postoje) ili ideja za unaprjeĎenje sistema. 

Obuka je zamišljena da bude isključivo po principu "1 na 1" korisnikom, 

jedan trener obučava samo jednog korisnika, dok korisnik ne primi potrebna 

znanja i prelazi na sledećeg korisnika. Ranije implementacije su raĎene uz 

40

upotrebu grupnih obuka koje su se pokazale kao loše, jer različit nivo znanja 

rada na računaru i sposobnosti za učenje rada na sistemu nijesu isti, tako da se 

dešavalo da se mnogi korisnici ne obuče adekvatno. Implementacioni tim je 

sačinjen od tri sluţbenika Odjeljenja za IKT i multimediju, koji su zaduţeni za 

koordinaciju implementacije i administraciju sistema, te pet trenera 

angaţovanih uz pomoć EWMI, koji su zaduţeni za obuku korisnika. 

TakoĎe, implementacija je započela sa pilot sudovima, koji su odabrani 

iz reda sudova u kojima je do implementacije bio najveći nivo korišćenja 

sistema i ukojima su se korisnici i uprava isticali po spremnosti za primjenu 

novih rješenja. U toku pilot faze su uočene odreĎene sitnije greške u 

funkcionisanju sistema, koje su otklonjene u samom startu implementacije. 

Obzirom da je implementacija planirana da traje od novembra 2012 do 

aprila 2013, do 31. decembra je završena implementacija u 11 osnovnih sudova 

i to: Pljevlja, Ţabljak, Roţaje, Berane, Kolašin, Plav, Bar, Danilovgrad, Nikšić, 

Cetinje, Bijelo Polje. Sa implementacijom ostalih sudova se nastavilo u januaru 

2013. 

U ovom dijelu implementacije, postignuti su izuzetni uspjesi i ostvareni 

svi ciljevi koji su planirani, a otklonjene su mnoge poteškoće i smetnje u radu 

sistema, koje su pozdravljene od strane korisnika sistema. 

Izvještavanje iz PRIS-a 

U okviru unaprjeĎenja funkcionalnosti sistema, obzirom da se u PRIS-u 

od 2011, nalaze svi aktivni predmeti, jedna od ključnih stvari je i unaprijeĎeno 

izvještavanje za potrebe domaćih i meĎunarodnih institucija. Zahvaljujući 

PRIS-u crnogorsko sudstvo je moglo brzo i efikasno da odgovori na sve 

zahtjeve vezane za statističke izvještaje brzo i tačno. Većina zahtjeva je stizala 

od meĎunarodnih institucija, prije svega od institucija Evropske unije u Crnoj 

Gori. 

TakoĎe, obzirom na uspjehe u implementaciji, sluţbenici Odjeljenja za 

IKT i multimediju su obezbjedili podatke za godišnji izvještaj o radu sudova za 

2012. godinu, što je veliki korak naprijed u modernizaciji pravosuĎa i 

statističkom izvještavanju, ali i zadatak koji Odjeljenje mora obavljati u 

godinama koje dolaze. 

41

Saradnja sa drugim institucijama državne uprave 

U toku 2012. godine, sprovedene su mnoge aktivnosti u cilju bolje 

saradnje sa više institucija u Crnoj Gori, prije svega sa više institucija Vlade 

Crne Gore (Ministarstvo pravde, Ministarstvo za informaciono društvo i 

telekomunikacije, itd.), kao i sa tuţilaštvima, Vijećem za prekršaje, Zavodom za 

izvršenje krivičnih sankcija, itd. Ova saradnja se ogledala u zajedničkoj 

realizaciji brojnih projekata, zahtjevima za izradu statističkih izvještaja, 

tehničkoj podršci, te pomoći u implementaciji i korišćenju PRIS-a. 

Aktivnosti Radne grupe za praćenje implementacije PRIS-a 

Radna grupa je formirana od strane Sudskog savjeta 2011. godine, a u 

toku prošle godine su se značajno intenzivirale njene aktivnosti. Sve aktivnosti 

koje su realizovane od strane Odjeljenja za IKT i multimediju su prije 

realizacije morale proći proces odobravanja od strane Radne grupe, a jedan od 

razloga postojanja ove radne grupe je i koordinacija donatorske podrške za 

PRIS, zbog čega je ona dobila podršku IMG i EWMI, koji svoje projektne 

ciljeve ostvaruju preko ovog tijela. 

Portal sudovi.me 

U toku prethodne godine došlo je do daljeg razvoja portala sudova – 

sudovi.me. Na ovom portalu se mogu naći skoro sve odluke svih Sudova u 

Crnoj Gori, zakazana ročišta i opšte informacije o svim sudovima. Krajem 

prošle godine, u saradnji sa EWMI, pokrenuta je inicijativa da se portal 

unaprijedi i dogradi i da se stvori mogućnost automatskog transfera podataka 

izmeĎu PRIS-a i portala sudova. Realizacija ovog projekta je planirana za drugi 

kvartal 2013. godine, a cilj je da se poveća transparentnost rada sudova i 

unaprijedi prisustvo sudstva na internetu. 

U narednom periodu, fokus aktivnosti Odjeljenja za IKT će biti postizanje još 

veće aţurnosti kada je riječ o objavljivanju podataka na portalu, omogućavanje 

pristupa podacima o predmetu za stranke putem portala, kao i omogućavanje 

automatskog informisanja korisnika o informacijama u vezi predmeta. 

Donatorske aktivnosti 

U cjelokupnom procesu razvoja PRIS-a, mnoge aktivnosti su podrţane 

od strane više donatorskih organizacija: 

42

1. International Management Group (IMG), koji realizuje donaciju Vlade 

Kraljevine Norveške kroz projekat “Jaĉanje pravosuĊa u Crnoj Gori” 

Ova donatorska organizacija je jedan od najznačajnijih partnera u 

aktivnostima vezanim za unaprjeĎenje PRIS-a i bolju implementaciju IKT u 

crnogorskim sudovima od 2010. godine. Aktivnosti ove organizacije su 

usmjerene na: 

- Finansijsku podršku za nabavku informatičke opreme i unaprjeĎenje 

informatičke infrastrukture; 

- Ekspertsku i stručnu podršku u procesu strateškog planiranja, raznih analiza 

sistema, programiranja i razvoja, implementaciji i treningu korisnika; 

- Finansiranje raznih edukativnih aktivnosti (Obuka, treninga, studijskih 

putovanja, isl.); 

- Finansijsku podršku dijela aktivnosti u okviru procesa implementacije i 

- Finansijsku pomoć usmjerenu ka jačanju kadrovskih kapaciteta Odjeljenja za 

IKT i multimediju. 

Eksperti koji su bili angaţovani od strane IMG su imali ključnu 

savjetodavnu ulogu u pisanju ključnih dokumenata, koji su uraĎeni u procesu 

unapjeĎenja sistema i formiranju tima za upravljanje PRIS-a. Podrška IMG-ja je 

prepoznata kao jedan od ključnih faktor intenzivnog razvoja sistema i jačanja 

kadrovskih kapaciteta Odjeljenja za IKT i multimediju. 

Vaţno je napomenuti, da je uz posredovanje IMG, pokrenuta veoma 

intenzivna saradnja sa Visokim Sudskim i Tuţilačkim savjetom Bosne i 

Hercegovine, kao i sa drugim organima koji imaju istu ulogu u drugim 

zemljama u regionu. 

2. East West Management Institute (EWMI) – Good Governance Activity 

in Montenegro, projekat USAID-a 

Ova donatorska institucija je u protekle dvije godine, bila izuzetno bitan 

partner u unaprjeĎenju sistema. Aktivnosti, koje se realizovane uz pomoć 

EWMI, su prvenstveno bile usmjerene na ekspertsku i stručnu podršku, 

43

finansijsku podršku implementacije i treninga korisnika, ali i na tehničku 

podršku i nabavku licenci, opreme i obezbjeĎivanje treninga za sluţbenike 

Odjeljenja za IKT i multimediju. Jedan od projekata koji su počeli krajem 2012. 

godine, a čija se realizacija očekuje u prvoj polovini 2013. godine, je projekat 

“Web presence”, koji ima za cilj spajanje PRIS-a i portala sudovi.me, čime bi 

se omogućila automatizacija objavljivanja sudskih odluka 

3. UNDP – Besplatna pravna pomoć 

U saradnji eksperata angaţovanih od strane UNDP-a i sluţbenika 

Odjeljenja za IKT i multimediju, krajem prošle godine su započete aktivnosti na 

izradi modula PRIS-a za evidenciju zahtjeva za besplatnu pravnu pomoć. U 

okviru tog projekta uraĎena je analiza mogućnosti za impementaciju ovog 

modula i dat prijedlog rješenja, koji će biti realizovan u toku 2013. 

4. UNICEF – “Pravda za djecu” 

Ovaj projekat se realizuje u saradnji sa UNICEF-om i više domaćih 

institucija, koji ima za cilj unapjeĎenje pravosudnog sistema kada se radi o 

maloljetnicima u krivičnom postupku. U okviru ovog projekta Odjeljenje za 

IKT i multimediju je uključeno u realizaciju više aktivnosti koje su usmjerene 

ka obezbjeĎivanju audio/video opreme za pravosudne institucije, za potrebe 

saslušanja maloljetnika, te izrade modula PRIS-a za praćenje slučajeva u kojima 

se pojavljuju maloljetnicima u krivičnom postupku. 

Aktivnosti u cilju tehničkog unaprjeĎenja sistema 

1. Data centar sudstva 

U okviru ovog projekta, uz pomoć IMG uraĎena je tehnička 

dokumentacija za realizaciju ovog projekta, nakon čega se pristupilo realizaciji 

u prostorijama Vrhovnog suda Crne Gore. Sredstva su obezbijeĎena iz 

sopstvenih izvora, a graĎevinski radovi koji su počeli krajem juna i trajali su do 

sredine septembra, izvodili su se u periodu kada su sudovi na kolektivnom 

odmoru. Ovim će PRIS dobiti mnogo na brzini, pouzdanosti i bezbjednosti 

sistema, a stvoriće se i uslovi za lakše i efikasnije odrţavanje sistema. Završetak 

radova i puštanje sistema u rad se očekuje u aprilu 2013. godine. 

44

2. UnaprjeĊenje serverske i bezbjedonosne infrastrukture 

Krajem 2012. godine, uz finansijsku podršku IMG-a, nabavljena je nova 

moderna serverska i bezbjedonosna infrastruktura za sve sudove, sa naglaskom 

na opremu neophodnu za funkcionisanje Data centra. Ovom nabavkom, 

stvoreni su uslovi za preseljenje PRIS-a u Data centar sudstva, odmah po 

njegovoj realizaciji čime će se crnogorsko sudstvo svrstati u red najrazvijenijih 

informacionih sistema u Crnoj Gori. 

3. Ostale aktivnosti na unaprjeĊenju i odrţavanju sistema 

Sem pomenutih, sprovedeno je i više aktivnosti koje su uticale na 

postepen razvoj i unaprjeĎenje sistema, kao što su: izgradnja centralizovanog 

domain controlera, formiranje testnog okruţenja, nabavka i instalacija razne 

informatičke opreme za crnogorske sudove, i sl. Pored ovih, sprovedene su 

razne aktivnosti na odrţavanju cjelokupnog sistema i aktivnoj podršci 

korisnicima u svakodnevnom radu. 

Multimedija 

Tokom 2012. godine, nastavljen je trend povećanja predmeta u kojima je 

bilo neophodno angaţovanje sluţbenika i namještenika Odjeljenja za IKT i 

multimedije koji se bave audio video tehnikom u sudovima. Ovi sluţbenici su 

tokom 2012. godine pruţali tehničku podršku na 116 glavnih pretresa i rasprava 

pred osnovnim i višim sudovima. U periodu od 15. januara do 09. februara 

2012. godine izvršeno je identifikovanje, skeniranje i obiljeţavanje više od 

20.000 hiljada stranica dokumenata koji su predloţeni kao dokaz u predmetu 

koji se vodio pred Specijalizovanim odjeljenjem Višeg suda u Bijelom Polju, 

kao i obrada materijala dobijenog primjenom MTN-a, a takodje su vršena audio 

snimanja sjednica Sudskog savjeta, audio i video snimanja polaganja zakletvi 

sudija, razni dogadjaji u organizaciji Sudskog savjeta i Vrhovnog suda Crne 

Gore, rekonstrukcija dogadjaja i sl. 

Pored naprijed navedenih aktivnosti, radjeno je na uredjenju prostorija za 

saslušanje svjedoka upotrebom tehničkih sredstava za prenos slike i zvuka u 

Višem sudu u Bijelom Polju (zaštićeni svjedok, ţrtve seksualnog nasilja, 

maloljetne ţrtve). 

Predmeti su blagovremeno obradjeni, što je omogućilo sudovima aţurno 

postupanje, o čemu govori podatak da je jedan dio ovih predmeta već okončan, 

dok su u drugima glavni pretresi i prezentovanje obradjenog materijala u toku, 

kako pred višim sudovima u Podgorici i Bijelom Polju, tako i pred osnovnim 

sudovima na teritoriji Crne Gore. 

45

S obzirom na mali broj izvršilaca ovih poslova (tri, od koji su dva u 

stalnom radnom odnosu, dok je treći izvršilac u radnom odnosu na odredjeno 

vrijeme), sve naprijed navedene aktivnosti ne bi mogle biti sprovedene da nije 

bilo pomoći od kolega iz drugih djelova odjeljenja za IKT i multimedije. Ovi 

podaci u potpunosti potvrdjuju potrebu povećanja broja zaposlenih u ovom 

dijelu Odjeljenja za IKT i multimedije za šta smo se zalagali i prethodnih 

godina, naročito imajući u vidu da su potrebu za našim angaţovanjem do sada 

iskazali samo sudovi u Podgorici i Bijelom Polju, a ista će se neminovno 

ukazati i kod drugih sudova u drţavi. 

I tokom 2012. godine, nastavljena je dobra saradnja sa sudovima, 

Odjeljenjem za posebne provjere Uprave policije Crne Gore i Specijalnim 

tuţiocem. 

1.27. JAĈANJE EFIKASNOSTI 

Uz mjere koje je Sudski savjet utvrdio, a koje traju već petu godinu i koje 

se odnose na upućivanje sudija iz aţurnih sudova u sudove opterećene sa 

velikim prilivom predmeta, delegiranje predmeta iz preopterećenih u manje 

opterećene sudove, uvoĎenje prekovremenog rada, nagradjivanje za završetak 

"duple norme", sprovodjenje kontrola rada svih sudova i pojedinačnog rada 

sudija, imale su izuzetan efekat koji se očitava kroz broj riješenih predmeta iz 

2011 i ranijih godina, za cijelih 71,63 %. 

46

Riješeno iz 2002. i 

ranije 

Riješeno iz 2003. 









Ukupno u radu 

predmeta koji potiĉu iz 

2011. i ranije 

Riješeno na dan 

31.12.2012. godine 

% riješenih 

1.28. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA KOJI POTIĈU IZ 2011. I RANIJIH 

GODINA 

Pregled riješenih predmeta iz 2011. i ranijih godina 

SUD 

Osnovni sud Bar 0 0 0 1 2 10 23 57 202 1.067 2.015 1.362 67,59 

Osnovni sud Berane 0 0 0 0 0 1 8 62 128 849 1.185 1.048 88,44 

Osnovni sud Bijelo Polje 0 0 0 0 1 1 2 36 174 1.072 1.559 1.286 82,49 

Osnovni sud Cetinje 0 0 0 3 3 7 13 50 171 460 1.030 707 68,64 

Osnovni sud Danilovgrad 0 0 0 0 37 16 28 86 78 354 693 599 86,44 

Osnovni sud Herceg Novi 0 0 0 0 0 0 0 0 257 594 1.191 851 71,45 

Osnovni sud Kolašin 0 0 0 1 0 0 2 11 25 181 284 220 77,46 

Osnovni sud Kotor 0 2 1 2 4 17 59 125 358 1.157 2.879 1.725 59,92 

Osnovni sud Nikšić 0 0 0 1 3 6 30 74 266 2.518 3.397 2.898 85,31 

Osnovni sud Plav 0 0 0 0 0 0 1 1 6 84 112 92 82,14 

Osnovni sud Pljevlja 0 0 0 0 0 0 1 10 38 496 581 545 93,80 

Osnovni sud Podgorica 0 0 0 132 252 269 386 569 1.596 5.203 13.944 8.407 60,29 

Osnovni sud Roţaje 0 0 0 0 0 0 0 0 34 235 324 269 83,02 

Osnovni sud Ulcinj 0 0 0 0 0 0 0 0 314 566 1.364 880 64,52 

Osnovni sud Ţabljak 0 0 0 0 0 0 0 0 2 70 81 72 88,89 

Viši sud Podgorica 0 0 0 0 0 0 0 0 93 1.987 2.184 2.080 95,24 

Viši sud Bijelo Polje 0 0 0 0 0 1 0 0 2 104 117 107 91,45 

Privredni sud Podgorica 2 0 1 1 1 4 7 13 123 772 1262 924 73,22 

Privredni sud Bijelo Polje 0 0 0 0 1 1 0 1 1 30 63 34 53,97 

Apelacioni sud CG 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 266 266 100,00 

Upravni sud CG 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 1.264 1.264 100,00 

Vrhovni sud CG 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15 16 16 100,00 

UKUPNO 2 2 2 141 304 333 560 1.095 3.869 19.344 35.811 25.652 71,63 

34

Rješavanje zaostalih predmeta po godinama 

80,00 

75,00 

70,00 

65,00 

66,26 

76,20 

67,02 

69,11 

71,63 

60,00 

2008 2009 2010 2011 2012 

2008 2009 2010 2011 2012 

35

Neriješeno iz 2002. i 

ranije 

Neriješeno iz 2003. 









Ukupno u radu predmeta 

koji potiĉu iz 2011. i 

ranije 

Neiješeno na dan 


% neriješenih 

Pregled neriješenih predmeta iz 2011. i ranijih godina 

SUD 

Osnovni sud Bar 0 0 0 0 4 2 18 60 135 434 2.015 653 32,41 

Osnovni sud Berane 0 0 0 0 0 0 0 3 15 119 1.185 137 11,56 

Osnovni sud Bijelo Polje 0 0 0 0 0 1 5 13 45 209 1.559 273 17,51 

Osnovni sud Cetinje 0 0 0 0 0 1 20 47 76 179 1.030 323 31,36 


Osnovni sud Herceg Novi 0 0 0 0 0 0 0 0 128 212 1.191 340 28,55 


Osnovni sud Kotor 0 1 1 2 4 40 54 155 249 648 2.879 1.154 40,08 

Osnovni sud Nikšić 0 0 0 0 1 3 4 36 84 371 3.397 499 14,69 



Osnovni sud Podgorica 0 0 0 23 32 20 318 1.440 1.499 2.205 13.944 5.537 39,71 


Osnovni sud Ulcinj 0 0 0 0 0 0 0 0 219 265 1.364 484 35,48 


Viši sud Podgorica 0 0 0 0 0 0 0 0 35 69 2.184 104 4,76 

Viši sud Bijelo Polje 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 117 10 8,55 

Privredni sud Podgorica 2 1 4 3 1 7 6 16 75 223 1262 653 51,74 

Privredni sud Bijelo Polje 0 4 1 2 0 8 3 3 2 6 63 29 46,03 

Apelacioni sud CG 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 0 0,00 

Upravni sud CG 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 0 0,00 

Vrhovni sud CG 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0,00 

UKUPNO 2 6 6 32 46 85 437 1.813 2.623 5.109 35.811 10.474 29,25 

36

Pregled rješenih i neriješenih predmeta po godinama 

28,37 

2012 

30,89 

2011 

71,63 

32,98 

2010 

69,11 

67,02 76,20 

23,80 33,74 

2009 

2008 Neriješeni 

66,26 

Riješeni 

80,00 

60,00 

40,00 

20,00 

0,00 

37

Riješeno iz 2002. i ranije 










Ukupno u radu 





% riješenih 

1.29. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA KOJI POTIĈU IZ 2011. I RANIJIH 

GODINA IZ NADLEŢNOSTI OSNOVNIH SUDOVA 

Pregled riješenih predmeta iz 2011. i ranijih godina po vrstama predmeta 

VRSTA 

PREDMETA 

„Kri“ 0 0 0 9 3 0 6 13 130 737 917 898 97,93 

„Ki“ 0 0 0 0 0 0 0 3 68 410 495 481 97,17 

„K“ 0 0 0 15 2 7 26 71 258 1.587 2.449 1.966 80,28 

„Kim“ 0 0 0 0 0 0 0 1 3 50 61 54 88,52 

„Km“ 0 0 0 0 0 0 0 1 3 30 52 34 65,38 

„Iks“ 0 1 0 11 12 8 50 76 172 554 1.696 884 52,12 

„P“ 0 1 1 11 9 37 94 354 1.974 6.790 12.835 9.271 72,23 

„Rs“ 0 0 0 1 2 1 3 18 101 383 682 509 74,63 

„R“ 0 0 0 0 0 0 0 1 8 62 89 71 79,78 

„O“ 0 0 0 2 2 5 7 47 219 1.270 1.894 1.552 81,94 

„I“ 0 0 0 91 272 269 367 496 713 3.033 9.469 5.241 55,35 

Ukupno 0 2 1 140 302 327 553 1.081 3.649 14.906 30.639 20.961 68,41 

38

Neriješeno iz 2002. i ranije 











koji potiĉu iz 2011. i ranije 




Pregled neriješenih predmeta iz 2011. i ranijih godina po vrstama predmeta 

VRSTA 

PREDMETA 

„Kri“ 0 0 0 0 0 0 3 2 4 10 917 19 2,07 

„Ki“ 0 0 0 0 0 0 1 2 4 7 495 14 2,83 

„K“ 0 0 0 3 2 1 12 57 92 316 2.449 483 19,72 

„Kim“ 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 61 7 11,48 

„Km“ 0 0 0 1 0 0 0 0 4 13 52 18 34,62 

„Iks“ 0 0 0 5 4 5 26 131 239 402 1.696 812 47,88 

„P“ 0 1 1 2 6 39 112 197 853 2.353 12.835 3.564 27,77 

„Rs“ 0 0 0 0 0 0 4 12 36 121 682 173 25,37 

„R“ 0 0 0 0 0 0 0 0 5 13 89 18 20,22 

„O“ 0 0 0 0 2 2 12 26 95 205 1.894 342 18,06 

„I“ 0 0 0 16 31 23 258 1.367 1.171 1.362 9.469 4.228 44,65 

UKUPNO 0 1 1 27 45 70 428 1.794 2.506 4.806 30.639 9.678 31,59 

39















% riješenih 

Pregled riješenih „K“ predmeta iz 2011. i ranijih godina 

SUD 

Osnovni sud Bar 0 0 0 0 0 0 3 5 44 168 304 220 72,37 

Osnovni sud Berane 0 0 0 0 0 0 1 1 13 118 146 133 91,10 

Osnovni sud Bijelo 

Polje 

0 0 0 0 0 0 3 98 104 101 97,12 

Osnovni sud Cetinje 0 0 0 0 0 1 1 8 4 58 119 72 60,50 

Osnovni sud 

0 0 0 0 1 0 3 12 7 71 120 94 78,33 

Danilovgrad 

Osnovni sud Herceg 

Novi 

0 0 0 0 0 0 0 0 6 49 58 55 94,83 


Osnovni sud Kotor 0 0 0 0 0 0 0 6 13 168 225 187 83,11 

Osnovni sud Nikšić 0 0 0 1 0 1 12 12 33 311 419 370 88,31 

100,0 

0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 

Osnovni sud Plav 

0 


Osnovni sud Podgorica 0 0 0 14 1 5 6 25 85 358 669 494 73,84 


Osnovni sud Ulcinj 0 0 0 0 0 0 0 0 41 109 186 150 80,65 

Osnovni sud Ţabljak 0 0 0 0 0 0 0 0 6 7 6 85,71 

Ukupno 0 0 0 15 2 7 26 71 258 1.587 2.449 1.966 80,28 

40
















Pregled neriješenih „K“ predmeta iz 2011. i ranijih godina 

SUD 



Osnovni sud Bijelo Polje 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 104 3 2,88 



Osnovni sud Herceg Novi 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 58 3 5,17 


Osnovni sud Kotor 0 0 0 0 0 0 0 1 6 31 225 38 16,89 

Osnovni sud Nikšić 0 0 0 0 0 1 1 10 12 25 419 49 11,69 



Osnovni sud Podgorica 0 0 0 3 2 0 3 18 34 115 669 175 26,16 




Ukupno 0 0 0 3 2 1 12 57 92 316 2.449 483 19,72 

41















% riješenih 

Pregled riješenih „P“ predmeta iz 2011. i ranijih godina 

SUD 



Osnovni sud Bijelo Polje 0 0 0 0 0 0 0 10 82 461 606 553 91,25 



Osnovni sud Herceg Novi 0 0 0 0 0 0 0 0 167 277 690 444 64,35 


Osnovni sud Kotor 0 1 1 2 3 17 36 88 289 509 1.832 946 51,64 

Osnovni sud Nikšić 0 0 0 0 1 2 5 39 152 882 1.303 1.081 82,96 



Osnovni sud Podgorica 0 0 0 7 3 13 40 158 999 2.949 5.867 4.169 71,06 




Ukupno 0 1 1 11 9 37 94 354 1.974 6.790 12.835 9.271 72,23 

42
















Pregled neriješenih „P“ predmeta iz 2011. i ranijih godina 

SUD 

Osnovni sud Bar 0 2 0 4 15 33 147 695 201 28,92 

Osnovni sud Berane 1 6 54 472 61 12,92 


Polje 1 7 45 606 53 8,75 

Osnovni sud Cetinje 0 4 2 11 36 282 53 18,79 

Osnovni sud 

Danilovgrad 0 4 15 200 19 9,50 


Novi 106 140 690 246 35,65 

Osnovni sud Kolašin 0 0 1 1 4 7 23 149 36 24,16 

Osnovni sud Kotor 1 1 2 4 37 49 106 200 486 1.832 886 48,36 

Osnovni sud Nikšić 0 1 1 7 43 170 1.303 222 17,04 

Osnovni sud Plav 0 0 23 0 0,00 

Osnovni sud Pljevlja 0 0 237 0 0,00 

Osnovni sud 

Podgorica 0 0 0 53 61 409 1.175 5.867 1.698 28,94 

Osnovni sud Roţaje 0 6 125 6 4,80 

Osnovni sud Ulcinj 27 56 320 83 25,94 

Osnovni sud Ţabljak 0 0 34 0 0,00 

Ukupno 0 1 1 2 6 39 112 197 853 2.353 12.835 3.564 27,77 

43


ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 

potiĉu iz 2011. i 

ranije 





ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 



% riješenih 

1.30. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA IZ NADLEŢNOSTI VIŠIH SUDOVA 


VIŠI SUD 

Podgorica 0 0 0 0 0 0 0 0 93 1.987 2.184 2.080 95,24 

Bijelo Polje 0 0 0 0 0 1 0 0 2 104 117 107 91,45 

Ukupno 0 0 0 0 0 1 0 0 95 2.091 2.301 2.187 95,05 


VIŠI SUD 

Podgorica 0 0 0 0 0 0 0 0 35 69 2.184 104 4,76 

Bijelo Polje 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 117 10 8,55 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 40 74 2.301 114 4,95 

44


ranije 










Ukupno u radu 





% riješenih 


VIŠI SUD 

„Kri“ 0 0 0 0 0 0 0 0 48 84 133 132 99,25 

„Ki“ 0 0 0 0 0 0 0 0 2 6 10 8 80,00 

„K“ 0 0 0 0 0 1 0 0 27 102 200 130 65,00 

„Kţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 2 81 85 83 97,65 

„Kim“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 100,00 

„Km“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 6 5 83,33 

„Kţm“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 100,00 

„Ki-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 1 33,33 

„Kri-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 100,00 

„K-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 3 17 37 20 54,05 

„Kv“ 0 0 0 0 0 0 0 0 3 68 71 71 100,00 

„Kp“ 0 0 0 0 0 0 0 0 1 28 29 29 100,00 

„Kr“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 4 4 100,00 

„Gţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 8 1.676 1.702 1.684 98,94 

„Pom“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 12 12 100,00 

„R“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 5 4 80,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 1 0 0 95 2.091 2.301 2.187 95,05 

45


ranije 










Ukupno u radu 







VIŠI SUD 

„Kri“ 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 133 1 0,75 

„Ki“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 10 2 20,00 

„K“ 0 0 0 0 0 0 0 0 27 43 200 70 35,00 

„Kţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 85 2 2,35 

„Kim“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0,00 

„Km“ 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 6 1 16,67 

„Kţm“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0,00 

„Ki-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3 2 66,67 

„Kri-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0,00 

„K-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 7 10 37 17 45,95 

„Kv“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 71 0 0,00 

„Kp“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 29 0 0,00 

„Kr“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0,00 

„Gţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 2 16 1.702 18 1,06 

„Pom“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0,00 

„R“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5 1 20,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 41 73 2.301 114 4,95 

46


ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 





ranije 










Ukupno u radu 





% riješenih 

1.31. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA IZ NADLEŢNOSTI PRIVREDNIH 

SUDOVA 


PRIVREDNI 

SUD 

Podgorica 2 0 1 1 1 4 7 13 123 772 1.262 924 73,22 

Bijelo Polje 0 0 0 0 1 1 0 1 1 30 63 34 53,97 

Ukupno 2 0 1 1 2 5 7 14 124 802 1.325 958 72,30 


PRIVREDNI 

SUD 

Podgorica 2 1 4 3 1 7 6 16 75 223 1.262 338 26,78 

Bijelo Polje 0 4 1 2 0 8 3 3 2 6 63 29 46,03 

Ukupno 2 5 5 5 1 15 9 19 77 229 1325 367 27,70 

47


ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 





ranije 










Ukupno u radu 





% riješenih 


PRIVREDNI 

SUD 

„P“ 1 0 0 0 1 2 5 11 106 713 1.094 839 76,69 

„St“ 1 0 1 1 1 3 2 3 16 89 226 117 51,77 

„L“ 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 5 2 40,00 

Ukupno 2 0 1 1 2 5 7 14 124 802 1.325 958 72,30 


PRIVREDNI 

SUD 

„P“ 0 0 0 1 0 6 6 9 50 183 1.094 255 23,31 

„St“ 2 5 5 4 1 9 2 10 26 45 226 109 48,23 

„L“ 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 5 3 60,00 

Ukupno 2 5 5 5 1 15 9 19 77 229 1.325 367 27,70 

48


ranije 










Ukupno u radu 







ranije 










Ukupno u radu 





% riješenih 

1.32. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA IZ NADLEŢNOSTI APELACIONOG 

SUDA 


SUD 

Apelacioni sud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 266 266 100,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 266 266 100,00 


SUD 

Apelacioni sud 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 0 0,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 0 0,00 

49


ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 





ranije 










Ukupno u radu 





% riješenih 

Pregled riješenih predmeta iz 2011. i ranijih godina po vrtsma predmeta 

APELACIONI 

SUD 

„Kţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 66 66 66 100,00 

„Kţ-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 9 9 100,00 

„Kţm“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 100,00 

„Pţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 190 190 190 100,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 266 266 100,00 

Pregled neriješenih predmeta iz 2011. i ranijih godina po vrstama redmeta 

APELACIONI 

SUD 

„Kţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 66 0 0,00 

„Kţ-S“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0,00 

„Kţm“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0,00 

„Pţ“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 190 0 0,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 266 0 0,00 

50

Neriješeno iz 



2003. 


2004. 


2005. 


2006. 


2007. 


2008. 


2009. 


2010. 


2011. 

Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 

Neiješeno na 

dan 31.12.2012. 

godine 



i ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 



godine 

% riješenih 

1.33. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA IZ NADLEŢNOSTI UPRAVNOG SUDA 


UPRAVNI 

SUD 

„U“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 1.264 1.264 100,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 1.264 1.264 100,00 


UPRAVNI 

SUD 

„U“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 0 0,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.264 0 0,00 

51


ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 





i ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 



godine 

% riješenih 

1.34. PREGLED RJEŠAVANJA ZAOSTALIH PREDMETA IZ NADLEŢNOSTI VRHOVNOG SUDA 


SUD 

Vrhovni sud 


0 0 0 0 0 0 0 0 1 15 16 16 100,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15 16 16 100,00 


SUD 

Vrhovni sud 


0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0,00 

52


i ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 





ranije 










Ukupno u radu 

predmeta koji 


ranije 



% riješenih 


VRHOVNI 

SUD 

„Rev“ 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 5 5 100,00 

„Rev Ip“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 

„Uvp“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 11 11 100,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15 16 16 100,00 


VRHOVNI 

SUD 

„Rev“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0,00 

„Rev Ip“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 

„Uvp“ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0,00 

Ukupno 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0,00 

53

Crnogorski sudovi su potpuno aţurni, jer su završili više predmeta nego 

što su primili. Naime, počeli su izvještajnu godinu sa 37.934 predmeta, primili 

93.439, završili 95.827, a ostalo neriješeno samo 35.546 predmeta ili 27,06 %. 

Priliv predmeta bio je manji u odnosu na predhodnu godinu za 22,71 %, a 

broj riješenih predmeta takodje manji u odnosu na prethodnu godinu za 20,79 

%. 

Sudije su prosječno bile opterećene sa po 501,42 predmeta, 367,75 su 

završili i ostalo je nezavršenih predmeta po sudiji 135,67. 

Kvalitet rada je zadrţan na zadovoljavajućem nivou, što znači da je 25,30 

% od svih odluka po ţalbama ukinuto, a 66,78% potvrĎeno. 

Što se tiče trajanja postupka u sloţenim predmetima kod svih osnovnih 

sudova u Crnoj Gori, ukazujemo da je do tri mjeseca završeno čak 42,30 % svih 

predmeta, do šest mjeseci 17,58 % , do devet mjeseci 11,86 %, do godine 9,34 

% i preko godine 18,25 %. 

Odluke su radjene u zakonskom roku i od svih odluka koje su uradjene 

kod osnovnih sudova u krivičnom referatu samo 2,29 % odluka je uradjeno van 

zakonskog roka odnosno u parničnom referatu samo 1 %, što je jedan pokazatelj 

potpune efikasnosti i efektivnosti, sa poštovanjem sudjenja u razumnom roku. 

Kod Osnovnih sudova primijećen je manji priliv parničnih predmeta u 

odnosu na prethodnu godinu za 4,20 %, odnosno manji priliv krivičnih 

predmeta za 5,7 %. 

Kaznena politika osnovnih sudova je u suštini nešto što se statistički 

prikazuje i moţe se ocijeniti kao kaznena politika koja odgovara vrsti i teţini 

krivičnih djela koja se raspravljaju pred tim sudovima, tako da na uslovne osude 

od broja izrečenih presuda otpada 61,57 %, novčanih kazni 8,99 % i kazni 

zatvora 29,39 %. Napominjemo da su Osnovni sudovi u Cetinju i Kotoru izrekli 

i po dvije kazne - rad u javnom interesu. 

Viši sud u Bijelom Polju počeo je izvještajnu godinu sa 117 zaostala 

predmeta, primio 4.287, riješio 4.213 i ostalo nezavršeno samo 191 predmeta ili 

4,34 %. 

Viši sud u Podgorici počeo je izvještajnu godinu sa 2.184 predmeta, 

primio 10.427 i ukupno u radu imao 12.611 predmeta, riješio 10.038 predmeta, 

ostalo neriješeno 2.573 ili 20,40 %. 

Znači, viši sudovi su u odnosu na priliv završili 96,85 % i ukupan broj 

neriješenih predmeta je veći za 463 predmeta u odnosu na broj neriješenih 

predmeta na kraju 2011. godine. 

U Višim sudovima čak u 61,51 % postupci su završeni u roku do tri 

mjeseca, računajući sve predmete u radu. 

Što se tiče dva Specijalizovana odeljenja pri višim sudovima koji sude 

predmete organizovanog kriminala, korupcije i ratnih zločina, ukupno je u radu 

54

ilo 76 predmeta, riješeno je 42 predmeta, ostalo neriješeno 44,74 % ali je i 

veći priliv bio u izvještajnoj godini u odnosu na prethodnu za 13,33 %. Riješen 

je isti broj predmeta kao i u prethodnoj godini. 

Privredni sudovi su i ove godine potpuno aţurni, jer su završili 91,77 % u 

odnosu na priliv, a u odnosu na ukupni broj predmeta u radu ostalo je neriješeno 

samo 18,11 %. 

Od 670 stečaja u radu završeno je 411, a ostalo je nezavršeno 38,66 % 

dok od parničnih predmeta ostalo je neriješeno 44,66 %. 

Kvalitet rada je dobar jer je 24,38 % svih odluka koje su ispitane ukinuto. 

Upravni sud je u ovoj godini u odnosu na prethodnu imao manji priliv za 

8,18 %, a završio je 97,16 % predmeta od ukupnog priliva. 

Kvalitet rada Upravnog suda je 29 % ukinutih odluka, što je više u 

odnosu na 2011 godinu, kada je bilo samo 20,61 % ukinutih odluka. 

Apelacioni sud je imao 529 predmeta manje u odnosu na prethodnu 

godinu, završio je 93,43 % predmeta u odnosu na priliv. Kvalitet odlučivanja je 

iskazan kroz 22,03 % ukinutih odluka, što je dobar kvalitet. 

Vrhovni sud je od ukupnog broja primljenih predmeta 1.967 ukupno imao 

u radu sa predmetima iz prethodne godine 1.983, završio 1.950, a ostalo je 

nezavršeno samo 33 ili 1,66 %. 

Evidentno je da je smanjen zaostatak za sve predmete iz 2011. godine i 

ranijih godina za 71,30 % na nivou svih sudova, i po svim vrstama sloţenih 

predmeta. 

Kancelariji za prituţbe pri Vrhovnom sudu Crne Gore obraća se sve 

manji broj gradjana. U 2012.godini podnijeto je 320 prituţbi koje se u 

preteţnom dijelu odnose na nezadovoljstvo stranaka prvostepenim i 

drugostepenim odlukama, jer su iste donijete na njihovu štetu, a jedan dio se 

odnosi na neaţurnost postupanja pojedinih sudija u predmetima stranaka koje su 

podnijele prituţbe. 

55

1.35. PRAVO NA SUDJENJE U RAZUMNOM ROKU 

Već je peta godina kako se primjenjuje Zakon o zaštiti prava na sudjenje 

u razumnom roku, koji predvidja mehanizme za zaštitu ovog prava u toku 

samog postupka (kontrolni zahtjev za ubrzanje postupka). Tih zahtjeva je bilo 

podnešeno 268 i svi su riješeni. 

Nakon okončanja sudskog postupka u skladu sa standardima Evropske 

konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda stiče se pravo tuţbe za 

pravično zadovoljenje, a tuţba se podnosi Vrhovnom sudu CG i u izvještajnom 

periodu takvih tuţbi je bilo podnešeno 67, od kojih su ostale dvije neriješene. 

Znači zakon se pokazao kao djelotvorno pravno sredstvo za zaštitu 

navedenog prava na nacionalnom nivou, čime će se smanjiti broj slučajeva 

obraćanja Evropskom sudu za ljudska prava. 

PREGLED PREDMETA PO TUŢBI ZA PRAVIĈNO ZADOVOLJENJE 

Neriješeno na Primljeno Ukupno u 

Riješeno do Neriješeno na dan 

dan 

u radu u 

31.12.2012.godine 31.12.2012.godine 

01.01.2012.godine 2012.godini 2012.godini 

Tpz 0 67 67 65 2 2,99 

VRHOVNI 

SUD 

Utvrdjena 

povreda i 

dosudjena 

naknada 

Odbijen 

tuţbeni 

zahtjev 

Tuţba 

odbaĉena ĉl. 

37 st.2 u vezi 

ĉl. 33 st. 3 

Naĉin odluĉivanja 

Tuţba 

odbaĉena ĉl. 

37 st.2 u vezi 

ĉl. 33 st.1 

Tuţba 

odbaĉena - 

podnijeta 

suprotno ĉl. 2 

st. 1 

Tuţba odbaĉena 

- podnijeta 

istivremeno kad i 

kontrolni zahtjev 

29 15 7 5 6 2 1 

% 

neriješenih 

Drugi 

naĉin 

Trajanje postupka 1 

Upisnik 

do 3 

mjeseca 

% od 

ukupnog 

broja 

do 6 

mjeseci 

% od 

ukupnog 

broja 

do 9 

mjeseci 

% od 

ukupnog 

broja 

do 12 

mjeseci 

% od 

ukupnog 

broja 

preko 

1 

godine 

% od 

ukupnog 

broja 

Prosjeĉno 

trajanje 

(mjeseci) 

Tpz 51 78,46 14 21,54 0 0 0 2 

1 Trajanje postupka - od podnošenja zahtjeva do dodnošenja odluke 

56

U 2012.godini je primljeno 67 tuţbi za pravično zadovoljenje, što je za 42 

tuţbe više nego u 2012.godini, kada ih je bilo 25. 

Odluke po zahtjevu: 

1. tuţbe odbačene - 20 predmeta 

2. tuţbe odbijene - 15 predmeta 

3. tuţbe usvojene i dosudjena naknada - 29 predmeta 

4. na drugi način - 1 predmet 

57

Broj pdonijetih zahtjeva 

Riješeno do 31.12.2012 g. 

Na predmete suda 

Po ţalbma na rješenja 

Odbaĉeni zbog neureĊenja kontrolnog 

zahtjeva ĉl.13 

Odbaĉen kao neuredan, ako je podnijet od 

strane advokata ili lica sa poloţenim 

pravosudnim ispitom 

Odbijen kao oĉigledno neosnovan ĉl.14 

Odbijen kao neosnovan ĉl.16 

Na drugi naĉin 

Usvojeni 

Obavještenje stranke da će se u roku od 4 

mjeseca postupiti u predmetu ili donijeti 

odluka ĉl. 17 

Obavještenje stranke o odreĊivanju roka za 

preduzimanje procesnih radnji, zbog 

neopravdanog odugovlaĉenja postupka i 

odluĉivanja u predmetu ĉl. 18 

Neriješeni 

1.36. PODACI O KONTROLNIM ZAHTJEVIMA 

SUD 

Vrhovni sud CG 2 2 2 2 

Apelacioni sud CG 10 11 2 9 10 1 

Upravni sud CG 7 7 3 4 

Viši sud Podgorica 68 68 29 39 40 23 5 

Viši sud Bijelo Polje 19 19 3 16 16 3 

Privredni sud 

Podgorica 10 10 10 9 1 

Privredni sud Bijelo 

Polje 0 0 

Osnovni sud Bar 5 5 4 1 

Osnovni sud Berane 7 7 1 5 1 


Polje 10 10 1 9 

Osnovni sud Cetinje 10 10 3 7 

Osnovni sud 

Danilovgrad 1 1 1 


Novi 11 11 10 1 

Osnovni sud 

Kolašin 12 12 12 

Osnovni sud Kotor 25 25 25 

Osnovni sud Nikšić 2 2 2 

Osnovni sud Plav 1 1 1 

Osnovni sud 

Pljevlja 0 0 

Osnovni sud 

Podgorica 67 67 6 39 14 8 

Osnovni sud Roţaje 0 0 

Osnovni sud Ulcinj 1 1 1 

Osnovni sud 

Ţabljak 0 0 

Ukupno 268 269 46 64 7 0 112 71 33 10 28 8 

58

SUD 

Vrhovni sud 

CG 

Apelacioni 

sud CG 

Viši sud 

Podgorica 

Viši sud 

Bijelo Polje 

Broj 

primljenih 

rješenja po 

ţalbi 

0 

Odbijena 

ţalba 

9 9 

Preinaĉeno 

rješenje 

Ukinuto 

rješenje 

Preinaĉeno 

rješenje 

Usvojen 

kontrolni 

zahtjev 

39 34 2 2 1 

16 16 

Na 

drugi 

naĉin 

Ukupno 64 59 0 2 0 2 1 

1.37. STRUĈNO USAVRŠAVANJE 

Centar za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije Crne Gore je u toku 

2012. godine, u skladu sa predviĎenim Godišnjim programom obuke za 2012. 

godinu, sproveo veliki broj aktivnosti inicijalne i kontinuirane edukacije za 

crnogorske sudije i tuţioce i samim tim skoro u potpunosti ispunio očekivanja 

predviĎena pomenutim Godišnjim programom obuke. 

RukovoĎen ranijim iskustvom i praksom u svom radu, Centar je i u toku 

2012. godine slijedio regionalni pristup u svojim aktivnostima (organizovanje 

edukativnih aktivnosti na regionalnom nivou – sjeverni, juţni i centralni dio 

Crne Gore), tako da su obuke bile jednako dostupne svim crnogorskim sudijama 

i tuţiocima. 

U toku 2012. godine (ne računajući mjesec avgust, u kojem se aktivnosti 

ne sprovode zbog sezone godišnjih odmora nosilaca pravosudnih funkcija i 

kolektivnog godišnjeg odmora zaposlenih u Centru), Centar je sproveo 140 

aktivnosti, koje su realizovane kroz: 

- 70 aktivnosti vezanih za kontinuitranu edukaciju crnogorskih sudija i 

tuţilaca (seminari, okrugli stolovi, radionice, konferencije, trening za 

trenere, obezbjeĎenje učešća crnogorskih sudija i tuţilaca, kao i 

predstavnika Centra na raznim skupovima organizovanim od strane 

regionalnih i meĎunarodnih institucija i organizacija - u nastavku slijedi i 

detaljna lista realizovanih aktivnosti u toku 2012. godine). 

59

- 22 aktivnosti vezane za inicijalnu edukaciju namijenjenu licima koja se 

pripremaju za funkciju sudije ili tuţioca (Prijemni ispit Programa 

inicijalne edukacije za 2012. godinu; Svečana dodjela sertifikata 

polaznicima Programa inicijalne edukacije za 2011. godinu; XVIII 

dvodnevnih Modula edukacije polaznika Programa inicijalne edukacije za 

2012. godinu; Objavljivanje oglasa za prijem u Program inicijalne 

edukacije za 2013. godinu i Završni ispit za polaznike Programa 

inicijalne edukacije za 2012. godinu - pogledati poseban Izvještaj o 

sprovedenom Programu inicijalne edukacije u 2012. godini, u nastavku 

ovog Izvještaja); 

- 48 aktivnosti vezanih za predstavljanje Centra na vaţnim sastancima i 

skupovima (u nastavku slijedi i detaljna lista realizovanih aktivnosti u 

toku 2012. godine); 

- distribucija svim crnogorskim sudovima i tuţilaštvima kvartalnih Pravnih 

Biltena – Ljudska prava u Evropi. Bilten predstavlja izvor saţetaka 

najnovijih odluka Evropskog suda za ljudska prava sa komentarima. 

Realizacije aktivnosti u toku 2012. godine, Centar je sprovodio koristeći 

odobrena finansijska sredstva iz budţeta Vrhovnog suda Crne Gore i kroz 

saradnju i uz podršku relevantnih meĎunarodnih organizacija. Sredstva 

odobrena iz budţeta Vrhovnog suda Crne Gore korištena su za realizovanje 

Programa inicijalne edukacije za 2012. godinu i pojedine aktivnosti 

kontinuirane edukacije. 

Programi kontinuirane edukacije sprovoĎeni su uglavnom uz saradnju i 

podršku meĎunarodnih i domaćih organizacija, koje su prepoznale Centar kao 

jedan od strateških partnera, pa se stoga zahvaljujemo našim partnerima na 

podršci i uspješnoj saradnji u toku 2012. godine, a to su: Organizacija za 

evropsku bezbjednost i saradnju (OSCE) - Misija u Crnoj Gori, Američka 

Ambasada u Podgorici - Kancelarija rezidentnog pravnog savjetnika; Program 

za razvoj Ujedinjenih Nacija (UNDP) – Kancelarija u Crnoj Gori; UNICEF – 

Kancelarija u Crnoj Gori; Evropski institut za javnu upravu (EIPA) iz 

Luksemburga, Njemačka Fondacija za meĎunarodnu pravnu saradnju (IRZ 

Fondacija), AIRE Centar iz Londona (Centar za pruţanje pravne pomoći u 

pogledu zaštite ljudskih prava u Evropi), GIZ (Regionalni Fond za jugoistočnu 

Evropu), Regionalni centar za ţivotnu sredinu za Centralnu i Istočnu Evropu 

(REC), Centar za demokratiju i ljudska prava (CEDEM), Ministrarstvo pravde 

Crne Gore, Uprava za kadrove Crne Gore, Odjeljenje za rodnu ravnopravnost 

60

pri Ministarstvu za ljudska i manjinska prava, Ministarstvo odrţivog razvoja i 

turizma. 

U februaru 2011. godine, otpočeo je Projekat IPA 2009 Tvining ugovor 

’’Podrška Implemenataciji novog Zakonika o kriviĉnom postupku’’ izmeĎu 

Crne Gore i Francuske, finansiran od strane Evropske unije, koji je trajao do 

aprila 2012. godine. IzmeĎu ostalih jedna od komponenti pomenutog Tvining 

Projekta je bila i obezbjeĎenje treninga za sudije, drţavne tuţioce i sluţbenike 

policije u cilju implementacije Zakonika o krivičnom postupku. Dinamika 

aktivnosti obuka, koja je uraĎena od strane predstavnika Projekta, sprovodila se 

u saradnji sa Agencijom za meĎunarodno-pravnu saradnju Francuske, 

Ministarstvom pravde Crne Gore, MeĎunarodnom menadţment grupom (IMG) 

i Centrom za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije CG. Obuke su se 

sprovodile regionalno (centralna, juţna i sjeverna regija CG) i svaka je trajala 

po dva dana. Predavači su bili francuski eksperti uz povremenu podršku 

domaćih eksperata tj. sudija Vrhovnog suda, kao i zamjenika Vrhovnog i Višeg 

drţavnog tuţioca. U toku 2011. godine kroz pomenuti Projekat je sprovedeno 

niz aktivnosti (pogledati Godišnji izvještaj o radu Centra za 2011. godinu), koje 

su se nastavile do aprila 2012. godine kada je Projekat svečano zatvoren. Od 

počekta 2012. godine do kraja aprila 2012. godine, sprovedeno je 8 

seminara/radionica (Sporazum o priznanju krivice; Mogućnost saradnje 

drţavnih tuţilaca i policije; Pravo na slobodu i sigurnost (Član 5.) i Pravo na 

pravično suĎenje (Član 6.) prema Evropskoj konvenciji o ljudskim pravima i 

Zakoniku o krivičnom postupku Crne Gore; Trening za trenere i elaboracija 

priručnika i po 2 dvije aktivnosti na regionalnom principu na sledeće teme: 

Alternative pritvoru i kontrola optuţnice i Radionice za članove Advokatke 

komore) i Strudijska posjeta-Ren/Lorian-Francuska. U obukama sprovedenim u 

okviru Tvining Projekta u toku 2012. godine prisustvovalo je ukupno 144 

učesnika, od kojih: 36 predstavnika sudstva, 64 predstavnika Tuţilačke 

organizacije, 19 predstavnika Advokatske komore i 25 predstavnika Uprave 

policije. 

U saradnji sa dugogodišnjim partnerom Organizacijom za evropsku 

bezbjednost i saradnju (OSCE) Misija u Crnoj Gori, nastavljena je uspješna 

saradnja. Organizovana su 4 seminara na istovjetnu temu: Aktuelna pitanja i 

problemi u vezi sa primjenom Zakonika o kriviĉnom postupku. Ovim 

skupovima ţeljela se dati mogućnost svim krivičnim sudijama, tuţiocima i 

njihovim zamjenicima, kao i sluţbenicima policije i advokatima da učestvuju u 

radu istih. Cilj sprovedenih seminara je bio da se razmjene iskustva, otklone 

nedoumice i identifikuju problemi vezani za primjenu Zakonika i daju 

konkrekni predlozi za izmjenu istog. Skupove su vodili sudije i tuţioci najviše 

61

instance, kao i predstavnici Policijske Akademije i Advokatke komore. 

Zaključci i preporuke sa ovih skupova objedinjeni u jednom dokumentu koji je 

upućen Ministarstvu pravde Crne Gore kako bi isti bili uzeti u obzir prilikom 

rada na Izmjenama i dopunama Zakonika o krivičnom postupku. Prva tri skupa 

bila su istovjetnog sadrţaja, dok su se na četvrtom fokusirali na odreĎene teme 

koje su bile izdvojene na zahtjev učesnika, a to su:- mjere tajnog nadzora, - 

korišćenje fotografija i audio-vizuelnih snimaka, - presude i pravni ljekovi, kao 

i - Zakonik o krivičnom postupku i Zakon o zaštiti podataka o ličnosti. Na 

pomenutim seminarima ukupno je prisustvovalo 187 učesnika, od kojih: 52 

predstavnika sudstva, 67 predstavnika Tuţilačke organizacije, 32 predstavnika 

Advokatske komore i 30 predstavnika Uprave policije. 

Sa Ambasadom Sjedinjenih Američkih Drţava u Podgorici/Kancelarija 

rezidentnog pravnog savjetnika Centar je i u 2012. godinu nastavio sa 

uspješnom saradnjom. Saradnja je projektovana u sprovoĎenju kontinuirane 

edukacije u oblasti primjene Zakonika o kriviĉnom postupku/organizovani 

kriminal i korupcija. Organizovana je 5-dnevna obuka o finansijskim 

istragama za istraţitelje, finansisijske analitičare, revizore i tuţioce, u kojoj je 

učestvovalo 8 predstavnika Tuţilačke organizacije. U saradnji sa Vrhovnim 

sudom Crne Gore, organizovana je Konferencija za sudije na temu ’’Predmeti 

organozovanog kriminala i korupcije – ocjena dokaza’’, gdje su predstavnici 

crnogorskog sudstva imali priliku da razmijene iskustva i praksu sa kolegama iz 

Republike Srbije, Hrvatske i SAD. Zatim, u saradnji Biroa za meĎunarodne 

pravne poslove u oblasti narkotika i sprovoĎenja zakona, Kancelarije 

rezidentnog pravnog savjetnika Ambasade Sjedinjenih Američkih Drţava u 

Podgorici i Centra, organizovana je 5 – dnevna posjeta delegacije američkih 

tuţilaca iz drţave Delaware Crnoj Gori. Delegaciju su predstavljali zamjenik 

glavnog pravobranioca drţave Delaware i glavni drţavni tuţilac drţave 

Delaware. U sklopu posjete sprovede su sledeće aktivnosti: Predavanje na 

odjeljenju Pravnog fakulteta, Univerziteta Crne Gore u Bijelom Polju; 

Konferencija za tuţioce sjevernog regiona (na kojoj je prisustvovalo 23 

zamjenika tuţioca); Sastanak sa svim drţavnim tuţiocima; Sastanak sa 

predstavnicima sudstva; Predavanje na Pravnom fakultetu, Univerzitet Crne 

Gore u Podgorici; Konferencija za tuţioce centralnog i juţnog regiona (na kojoj 

je prisustvovalo 19 zamjenika tuţioca). 

Nastavak uspješene saradnje sa Američkom Ambasadaom u Podgorici, pored 

pomenute podrške prilikom sprovoĎenja aktivnosti kontiniurane edukacije, u 

2012. godini se i dalje ogleda i podršci Centru donacijama u vidu tehničke i 

kancelarijske opreme: dva notebook računara i kancelarijski namještaj, sa ciljem 

omogućavanja lakšeg rada zaposlenima u Centru. 

62

Nadalje, u 2012. godini nastavljeno nastavljeno je sa sprovoĎenjem 

kontinuirane edukacije kroz Program obuke nosilaca pravosudne funkcije o 

borbi protiv korupcije (u svijetlu novog ZKP-a) koji je za potrebe Centra 

izraĎen od strane tima kancelarije Programa Ujedinjenih nacija za razvoj 

(UNDP) u Crnoj Gori i njihovog eksperta, u okviru projekta „Jačanje kapaciteta 

crnogorskog pravosuĎa za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala“, 

podrţanog od strane Vlade Norveške, koji je zajednički projekat Ministarstva 

pravde Crne Gore, UNDP i Vlade Kraljevine Norveške. Program obuke 

nosilaca pravosudne funkcije o borbi protiv korupcije (u daljem tekstu: 

Program) uraĎen je kako bi Centar mogao da sprovede program temeljne 

edukacije u oblasti integriteta i anti-koruptivnih mjera u pravosuĎu za sudije i 

tuţioce. Pomenuti Program sadrţi analizu postojeće situacije, ocjenu potreba za 

obukom i sugestije za njeno poboljšanje i unapreĎenje, kao i konkretan nastavni 

plan. Kroz Centar, Program je počeo da se sprovodi u novembru 2009. godine i 

kroz isti je sprovedeno zaista veliki broj uspješnih aktivnosti. Pored kancelarije 

Programa Ujedinjenih nacija za razvoj (UNDP) u Crnoj Gori, Organizacija za 

evropsku bezbjednost i saradnju (OSCE) Misija u CG i Američka Ambasada u 

Crnoj Gori su prepoznale značaj ovog Programa i pruţile podršku u realizaciji 

istog. Saradnja Centra sa meĎunarodnim partnerima je bila vrlo uspješna i 

produktivna naročito u pruţanju ekspertske podrške pri implementaciji 

Programa. Program je početno bio namijenjen samo crnogorskim sudijama i 

tuţiocima, ali je, zbog vaţnosti učešća i drugih subjekata koji se u svom poslu 

bave pitanjima prevencije i suzbijanja korupcije, u saradnji sa Upravom za 

kadrove CG, proširen i na odreĎeni broj drţavnih sluţbenika. 

U toku 2012. godine nastavljeno je sa sprovoĎenjem Programa u saradnji 

sa UNDP Kancelarijom u Crnoj Gori, OSCE Misijom u Crnoj Gori i Upravom 

za kadrove Crne Gore, uz finansijsku podršku Ambasade Velike Britanije. Kroz 

pomenuti Program, koji u sebi sadrţi 3 posebna programa obuke, sprovedeno je 

5 aktivnosti: Program - Lični i institucionalni integritet (odrţano 3 seminara); 

Program - Istraga koruptivnih krivičnih djela i povezanih pitanja gdje je 

poseban akcenat stavljen na pranju novca, finansijsku istragu i oduzimanje 

imovine stečene izvršenjem krivičnim djelom (odrţano 2 seminara) i gdje su 

učesnici imali prilike da razmijene iskustva i praksu sa kolegama iz Repulike 

Srbije, Irske i Republike Italije. Na ovim seminarima prisustvovalo je ukupno 

104 učesnika, od kojih: 51 predstavnik sudstva, 29 predstavnika Tuţilačke 

organizacije i 24 predstavnika drţavne uprave. 

Imajući u vidu da je od 2009. godine do kraja 2012. godine sprovedeno oko 40 

aktivnosti u okviru Programa obuke nosilaca pravosudne funkcije o borbi protiv 

korupcije, moţe se konstatovati da je 93% nosilaca pravosudne funkcije 

učestvovalo u aktivnostima obuka u okviru ovog Programa. 

63

U toku 2012. godine nastavljena je saradnja sa Njemačkom Fondacijom 

za meĎunarodnu pravnu saradnju - IRZ Fondacija (German Fondation for 

International Legal Cooperation) u oblasti graĊanskog, privrednog i 

upravnog prava. Naime, Centar je krajem 2009. godine, uspostavio saradnju sa 

IRZ Fondacijom koja se uspješno realizuje svih ovih godina. Cilj uspostavljanja 

saradnje je finansijska i ekspertska podrška IRZ Fondacije Centru prilikom 

organizovanja kontinuirane edukacije prvenstveno sudija graĎanskih i 

privrednih odjeljenja, ali i sudija Upravnog suda, kao i učešće predstavnika 

crnogorskog pravosuĎa na regionalnim skupovima koje IRZ Fondacija 

organizuje u okviru svojih projekata. Uz ekspertsku i finansijsku podršku IRZ 

Fondacije, u toku 2012. godine organizovano je i odrţano 5 seminara, čije teme 

su bile sledeće: Aktuelna pitanja iz porodičnog i nasljednog prava; Aktuelna 

pitanja iz radnog prava; Stečajni postupak; Zakon o obligacionim odnosima sa 

akcentom na naknadu materijalne i nematerijalne štete, ništave i rušljive 

ugovore i Zakon o parničnom postupku sa fokusom na načelo dispozicije, teret 

dokazivanja i vještinu izrade presuda. U ovim obukama ukupno je učestvovalo 

164 predstavnika sudstva. U skopu projektnih aktivnosti IRZ Fondacije, 

posredstvom Centra, dvoje sudija Upravnog suda, učestvovalo je na seminaru 

organizovanom u Beogradu, u saradnji IRZ Fondacije, Pravosudne Akademije 

Republike Srbije i Upravnim sudom u Beogradu, čija tema je bila ’’Upravni 

postupak u Njemačkoj – studije slučaja o Zakonu o drţavnoj upravi i 

neodloţnom izvršenju’’. TakoĎe, u ovoj godini IRZ Fondacija je proslavila 20 

godina svoga rada kroz MeĎunarodnu Konferenciju organizovanoj u Berlinu, na 

kojoj je ispred Centra prisustvovala direktorica Centra. 

Tokom 2012. godine, nastavljeno je sa kontinuiranom edukacijom o 

Pravu EU, u cilju razvoja nacionalnih pravosudnih kapaciteta u sticanju znanja 

i razumijevanju pravnih načela fundamentalnih principa, pravnih instrumenata 

EU, kao i načina sprovoĎenja postupaka u vodećim oblastima koje su dio 

pravnog sistema EU, radi što bolje pripreme crnogorskih sudija i tuţilaca za 

primjenu Prava EU. Aktivnosti edukacije u ovoj oblasti sprovedene su uz 

podršku Vrhovnog suda Crne Gore i na istim su bili angaţovani domaći 

relevantni stručnjaci kada je ova oblast u pitanju. Odrţano je 4 seminara, od 

kojih su dva imala za temu ''Pravo EU – Osnovni aspekti pravnog sistema EU, 

najznačajniji pravni instrumenti i opšti principi prava EU'', zatim ''Pravo EU – 

struktura pravnog sistema EU, uloga nacionalnog sudije kao sudije EU i 

postupak davanja prethodnog mišljenja'' i ''Pravo EU – pravosudna saradnja u 

Evropskoj Uniji i pravni instrumenti koji se progresivno transponuju u domaći 

pravni sistem''. Na ovim obukama prisustvovalo je ukupno 72 učesnika, od 

kojih 58 predstavnika sudstva i 14 predstavnika Tuţilačke organizacije. 

64

Kao i predhodnih godina, i u toku 2012. godine nastavljena je 

kontinuirana edukacija u oblasti poznavanja odredaba Evropske konvencije 

o ljudskim pravima i osnovnim slobodama (EKLJP) i prakse Evropskog 

suda za ljudska prava. Ukupno je sprovedeno 5 seminara, od kojih je dva 

Centar realizovao uz podršku Vrhovnog suda Crne Gore, a čije teme su bile: 

''Evropska konvencija o ljudskim pravima i osnovnim slobodama, sa posebnim 

osvrtom na Član 6. (Pravo na pravično suĎenje) i Član 10. (Sloboda 

izraţavanja)'' i '' EKLJP – evropski standardi i sudska praksa kada je u pitanju 

zaštita prava ličnosti i naknada nematerijalne štete''. Ostala tri skupa realizovana 

su u saradnji sa dugogodišnjim partnerima Centrom za demokratiju i ljudska 

prava (CEDEM) i AIRE Centrom iz Londona, a podršku su pruţili i OSCE 

Misija u CG, Američka Ambasada u Podgorici, Ambasada Velike Britanije u 

Podgorici. Teme skupova bile su sledeće: ’’Evropska konvencija o ljudskim 

pravima i krivično pravosuĎe’’, ’’Antidiskriminaciono zakonodavstvo i 

meĎunarodni i evropski standari – uporedno iskustvo’’ i ’’Evropski pravni 

standardi u borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala (oduzimanje 

imovinske koristi pribavljene izvršenjem krivičnog djela). Na pomeni+utim 

skupovima ukupno je prisustvovalo 65 predstavnika pravosuĎa, od koji 54 

sudstva i 11 Tuţilačke organizacije. 

U okviru projekta ’’Jačanje ekonomskih i socijalnih prava ţena u Crnoj 

Gori’’, koji sprovodi Odeljenje za rodnu ravnopravnost Ministarstva za ljudska i 

manjinska prava i UNWOMEN, u saradnji sa Centrom organizovane su 4 

aktivnosti edukacije nosilaca pravosudne funcije u oblasti rodne 

ravnopravnosti i oblika diskriminacije po osnovu pola/roda. Pomenute 

aktivnosti su se sprovele kroz: studijsku posjetu Republici Austriji za nosioce 

pravosudne funkcije, predstavnike Centra i trenerskog tima Odjeljenja; 2 obuke 

- Treninga za trenere za sudije i tuţioce, gdje su obuke/treninge uspješno 

završili 4 sudije, 6 zamjenika tuţioca i predsjednik Područnog organa za 

prekršaje u Podgorici; seminar za nosioce pravosudne funkcije sjeverne regije, 

na kojem je bilo 18 učesnika i gdje su jedni od predavača bili i sudija i zamjenik 

tuţioca koji su prethodno prošli pomenuti Trening za trenere. Aktivnosti sudija i 

tuţilaca u svojstvu predavača i njihova obuka kroz trening za trenere Centru je 

jako značajna i predstavlja veliku pomoć prilikom sprovoĎenja aktivnosti 

edukacije. 

Implementacija Zakona o postupanju prema maloljetnicina u 

kriviĉnom postupku otpočela 1. septembra 2012. godine. Vlada Crne Gore je 

na sjednici odrţanoj u martu 2012. godine usvojila Plan implementacije Zakona 

o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku i zaključkom 

obavezala nadleţne institucije da isti ispune. Shodno pomenutim Planom 

65

implementacije Programski odbor Centra za kontinuiranu edukaciju je u maju 

2012. godine donio Program obuke drţavnih tuţilaca za maloljetnike, sudija za 

maloljetnike i sudija vijeća za maloljetnike o primjeni novog Zakona. Shodno 

pomenutom Programu Centar je do 1. septembra 2012. godine organizovao dva 

skupa u saradnji sa Ministarstvom pravde Crne Gore, Upravom za kadrove Crne 

Gore, uz finansijsku podršku Kancelarije UNICEF-a za Crnu Goru, koji već 

dugi niz godina pruţa podršku Centru kada je edukacija u oblasti 

maloljetničkog pravosuĎa u pitanju. Prvi je bio okrugli sto na temu novog 

Zakona, u kojem su učestvovali predstavnici sudstva, tuţilačke organizacije, 

sluţbenici Uprave policije, Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija i Centara za 

socijalni rad, i na taj način smo okupili relevantne subjekte koji postupaju 

prema maloljetnicima u sukobu sa zakonom i maloljetnim licima kao 

učesnicima u postupku, radi upoznavanja sa izazovima koji novi Zakon donosi. 

Drugi skup je predstavljao početnu obuka čiji cilj je bio je da se polaznici 

upoznaju sa duhom zakona, njegovom sadrţinom i novinama koje donosi, a u 

istoj su učestvovali drţavni tuţioci i njihovi zamjenici i sluţbenici Uprave 

policije. Potreba da polaznici ove obuke budu upravo tuţioci i sluţbenici 

policije uslovljena je dominantim ulogama koji oni imaju u fazi izviĎaja i 

istrage i neophodnošću njihovog efikasnog i profesionalnog djelovanja u 

postupcima sa maloljetnim licima. Treći skup je realizovan tri mjeseca nakom 

početka implementacije pomenutog Zakona i organizovan je u okviru projekta 

''Pravda za djecu’’ koji predstavlja nastavak reforme maloljetničkog pravosuĎa. 

Projekat implementira Ministarstvo pravde Crne Gore zajedno sa Ministarstvom 

rada i socijalnog staranja Crne Gore u saradnji sa Kancelarijom UNICEF-a za 

Crnu Goru, a finansira ga Evropska Unija posredstvom Delegacije Evropske 

unije u Crnoj Gori. Cilj ovog okruglog stola je bio da se kroz diskusiju 

razmijene dosadašnja iskustva i razriješe eventualni problemi vezani za 

praktičnu primjenu ovog Zakona. Na pomenutim skupovima prisustvovalo je 78 

učesnika, od kojih: 21 predstavnik sudstva, 32 predstavnika Tuţilačke 

organizacije, 18 predstavnika Uprave policije i 8 predstavnika drţavnih 

institucija. 

Kako je i samim Zakonom predviĎena specijalizacija svih sluţbenih aktera u 

postupcima sa maloljetnim učiniocima krivičnih djela i maloljetnicima kao 

učesnicima u krivičnom postupku tj. sudija, tuţilaca, policajaca i advokata, kroz 

projekat Pravda za djecu organizovaće se posebne specijalizovane obuke o 

novinama usvojenog zakonodavstva i meĎunarodnim standardima kao i 

posebnim tehnikama i metodama vladanja potrebnih za rad sa djecom koje će se 

sprovesti u toku 2013. godine. 

U saradnji sa Programom za razvoj Ujedinjenih Nacija (UNDP) 

Kancelarija u Crnoj Gori, Organizacijom za evropsku bezbjednost i saradnju 

66

(OSCE) - Misija u Crnoj Gori, i Upravom za kadrove Crne Gore, organizovana 

su tri okrugla stola na temu Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći. Naime, 

Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći donijela je Skupština CG u aprilu mjesecu 

2011. godine, a implementacija Zakona je počela 1. januara 2012. godine. Cilj 

koji smo imali prilikom orgazacije ovih skupova je da isti rezultiraju 

razrješenjem eventualnih praktičnih dilema o uslovima pod kojima se odobrava 

besplatna pravna pomoć, obimu odobrenih usluga, tipovima besplatne pravne 

pomoći, subjektima pruţanja usluga besplatne pravne pomoći i postupcima u 

kojima se graĎanima i graĎankama garantuje pravo na besplatnu pravnu pomoć, 

sve u skladu sa Zakonom. Prvi je bio namijenjen predsjednicima osnovnih 

sudova i savjetnicima koji rade u Sluţbama/referatima za besplatnu pravnu 

pomoć u pravcu razmjene iskustva i rješenja problema vezanih za primjenu 

Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći (ukupno 19 učesnika). Drugi skup je bio 

posvećen takoĎe predstavnicima sudstva, ali i predstavnicima drţavnih organa 

koji su uključeni u implementaciju Zakona, a treći predstavnicima sudstva i 

Nevladinih organizacija zaintresovanih za implementaciju ovog Zakona. 

U toku 2011. godine, Centar je uspostavio saradnju sa liderom Projekta 

AIM (Accession to Internal Market), koji kofinansira EU, a sprovodi GIZ i ima 

za cilj pruţanje tehničke pomoći Vladi CG u procesu integracije u EU u cilju 

susreta pristupanju internom trţištu. Saradnja se u okviru pomenutog projekta 

nastavila i u 2012. godini i u saradnji sa Upravom za zaštitu konkurencije 

organiyovan seminar za nosioce pravosudne funkcije na temu ’’Pravo i politika 

zaštite konkurencije – studija sluĉajeva iz sudske prakse’’. Cilj seminara je 

bio studija slučajeva izabrane sudske prakse Suda pravde EU i/ili nacionalnih 

sudova zemalja regiona u primjeni prava zaštite konkurencije u dijelu 

zabranjenih sporazuma i zloupotrebe dominatnog poloţaja, a značaj samog 

seminara se ogleda u prezentaciji praktičnog iskustva nosiocima pravosudnih 

funkcija u Crnoj Gori, naročito u svijetlu skorog usvajanja novog Zakona o 

zaštiti konkurencije i ispunjenja obeveza iz čl. 73 SSP. 

U 2012. godini nastavljena je sardanja sa Regionalnim centarom za 

ţivotnu sredinu za Centralnu i Istočnu Evropu (REC) i Ministarstvom odrţivog 

razvoja i turizma i organizovan je seminar na temu: ,,Implementacija trećeg 

stuba Arhuske konvencije u Crnoj Gori (pristup pravosuĊu)''. Seminar je 

organizovan u sklopu projekta ''Obuka pravnika o nacionalnom i 

meĎunarodnom zakonodavstu o ţivotnoj sredini i pruţanje podrške javnosti u 

pristupu pravosuĎu u pitanjima ţivotne sredine'', finansiranog od strane Finske 

kroz Inicijativu Ţivotna sredina i bezbjednost (ENVSEC). Crna Gora je 

potpisnica Arhuske konvencije (UNECE Konvencija o pristupu informacijama, 

učešću javnosti u procesu odlučivanja i pristupu pravosuĎu u pitanjima zaštite 

67

ţivotne sredine) od 2. novembra 2009. godine i ima obavezu da sprovodi ovaj 

jedinstveni pravni meĎunarodni instrument. Ciljevi seminara su bili: da se 

doprinese razumijevanju i pruţe znanja o odredbama Arhuske konvencije, sa 

posebnim osvrtom na pristup pravosuĎu u pitanjima zaštite ţivotne sredine; da 

se učesnici upoznaju sa situacijom u pristupu pravosuĎu u Crnoj Gori, 

uključujući i raspravu o mogućnostima, nedostacima i potrebama, kao i 

mogućim rješenjima za njihovo uklanjanje , zatim razmjene iskustava po pitanju 

pristupa pravosuĎu u EU i drugim zemljama kao i unaprijede vještine i 

praktična znanja o korištenju različitih mehanizama pristupa pravosuĎu, na 

temelju Konvencije, kroz analizu različitih slučajeva. Skupu je prisustvovalo 

ukupno 20 učesnika, od kojih 6 predstavnika Tuţilačke organizacije, 7 

predstavnika sudstva, sudija Vijeća za prekršaje, kao i predstavnici Ministarstva 

pravde, Agencije za zaštitu ţivotne sredine, Arhus centara, Ombudsmana i dr. 

U okviru zajedničkog projekta Evropske Unije i Savjeta Evrope Cyber 

Crime IPA – Regionalna saradnja u kriviĉnim stvarima: jaĉanje kapaciteta 

u borbi protiv kompjuterskog kriminala, u toku 2012. godine sprovedene su 

značajne aktivnosti. Aktivnosti su se sprovele sledećom dinamikom: u Zagrebu 

se organizovao regionalni Trening za trenere u ovoj oblasti, kroz koji su prošli 

sudija Višeg suda u Podgorici i zamjenik Osnovnog drţavnog tuţioca u Kotoru, 

zatim u Podgorici, Centar je organizovao osnovni trodnevni seminar/kurs za 

nosioce pravosudne funkcije na temu: Kompjuterski kriminal i elektronski 

dokazi’’. Na seminaru su glavni predavači bili sudija i zamjenik tuţioca koji su 

prošli Trening za trenere, a kao posmatrači prisustvovali su i eksperti 

angaţovani na Projektu čiji zadat je bio da daju ocjenu samog seminara. Dalje, 

predstavnik Centra i sudija/trener učestvovali su Regionalnoj radionici 

finalizacije modula Osnovne obuke o kompjuterskom kriminalu i elektronskim 

dokazima, koja se organizovala u Zagrebu. U Skoplju, na dvodnevnom 

regionalnom naprednom kursu o cyber crime-u, učesnici su bili nosioci 

pravosudne funkcije Crne Gore, Srbije i Makedonije koji su prošli osnovnu 

obuku o kompjuterskom kriminalu. Ispred Crne Gore, učestvovalo je 10 

nosilaca pravosudne funkcije. Poslednja aktivnost vezana za ovaj Projekat u 

2012. godini, odnosila se na sastanak koji je odrţan u Podgorici i čiji cilj je bio 

procjena dosadašnjih postignutih rezultata aktivnosti sprovedenih u okviru 

datog Projekta. Sastanku je prisustvovao tim za procjenu rezultata Projekta, 

sastavljen od 4 eksperta angaţovanih od strane Savjeta Evrope i predstavnici 

korisnika Projekta iz Crne Gore, predstavnici Ministarstva pravde, Tuţilačke 

organizacije i Centra. Sastanak je rezultirao pohvalom od strane tima eksperata 

za angaţovanost i doprinos u sprovoĎenju Projekta. 

68

Nadalje, vaţno je istaći da je Centar u 2012. godini nastavio saradnju sa 

Evropskim Institutom za javnu upravu – Evropski Centar za sudije i 

pravnike/EIPA Luksemburga (The European Institute for Public 

Administration). Tehnička pomoć koju je Ministarstvo inostranih poslova 

Luksemburga pruţio Centru posredstvom EIPA-Centar za sudije i pravnike 

Luksemburga, započela je 2009. godine i nastavljena tokom 2010. i 2011. 

godine. Opšti cilj ova tri godišnja projekta (odnosno faza I, II i III projekta 

„Edukacija pravosudnih organa u Crnoj Gori iz oblasti prava EU“) bio je 

pruţanje pomoći Centru u iniciranju i razvoju nacionalnih pravosudnih 

kapacitata za razumijevanje i usvajanje znanja o pravnim principima, različitim 

instrumentima, procedurama primjene i raznim značajnim oblastima koje čine 

dio pravnog sistema EU, kao i podsticanje pravosuĎa da prilagodi odreĎene 

stavove i pristupe, u cilju pripreme za primjenu niza pravnih obaveza koje 

trenutno proističu iz sprovo]enja Sporazuma o stabilizaciji i pridruţivanju, kao 

aktuelnog okvira bilateralnih odnosa izmeĎu EU i Crne Gore, i koje će kasnije 

proizaći iz punopravnog članstva u EU. 

U 2012. godini, predloţena Tehnička pomoć koju EIPA Luksemburg 

pruţa Crnoj Gori ulazi u kvalitativno drugačiju fazu, prelazeći sa pruţanja 

edukacije na pruţanje usluga u cilju jaĉanja institucionalnih kapaciteta 

Centra. Dokument izraĎen od strane predstavnika Evropskog Centra za sudije i 

pravnike predstavlja „Saţetak programa“, i sadrţi predloţene ciljeve, prioritete i 

pravce djelovanja u pruţanju tehničke pomoći Crnoj Gori u 2012. i narednim 

godinima, koji će sprovesti Evropski centar za sudije i pravnike, u skladu sa 

svojim godišnjim Konvencijama, zajedno sa Ministarstvom inostranih poslova 

Luksemburga. Planirani partneri-korisnici su Centar za edukaciju nosilaca 

pravosudnih funkcija Crne Gore, Vrhovni sud Crne Gore i Ministarstvo pravde 

Crne Gore. 

TakoĎe u okviru saradnje sa Evropskim Institutom za javnu upravu/EIPA 

Luksemburg, posredstvom Centra, dvoje crnogorskih sudija učesvovalo na 

godišnjoj Konferenciji koju EIPA institut organizuje u okviru svojih godišnjih 

aktivnosti, a čija tema je bila:''Aktuelna praksa Suda pravde EU: Smjernice za 

budućnost?'' . Konferencije je imala za cilj da pruţi učenicima sveobuhvatni 

pregled trenutne prakse tri Evropska suda, kroz opšte trendove i specifične 

slučajeve različitih oblasti prava EU i na taj način odredi glavne smjernice za 

budući period. 

Shodno evidenciji o učešću nosilaca pravosudne funkcije, u aktivnostima 

Centra u toku 2012. godine učestvovalo je ukupno 230 predstavnika sudstva 

i 112 predstavnika tuţilaštva, i to: 

- 13 predsjednika sudova 

69

- 128 sudija 

- 70 savjetnika u sudovima 

- 19 sudijskih pripravnika 

- 14 drţavnih tuţilaca 

- 77 zamjenika drţavnih tuţilaca 

- 18 savjetnika u tuţilaštvima 

- 3 pripravnika u tuţilaštvima 

Gledano po polu, u obukama Centra je u toku 2012.godine učešće uzelo 

68 ţena i 44 muškaraca predstavnika tuţilačke organizacije, i 148 ţena i 82 

muškaraca predstavnika sudstva. 

Centar je i u toku 2012. godine nastavio sa jačanjem saradnje sa Centrima 

za edukaciju u regionu i šire, kao i sa meĎunarodnim institucijama i 

organizacijama koje su organizovale razne skupove na kojima je preko Centra 

bilo omogućeno učešće crnogorskim sudijama i tuţiocima, kao i predstavika 

Centra. 

Krajem aprila 2012. godine, u Sofiji/Bugarska, Sekretarijat Regionalne 

antikorupcijske inicijative (RAI) i Nacionalni institut pravde Bugarske, 

organizovali su Konferenciju na temu:’’Pokretanje mreţe Centara za 

edukaciju u pravosuĊu zemalja jugo-istoĉne Evrope – Poĉetni korak u 

uspostavljanju okvira za integrisano antikorupcijsko pravno obrazovanje u 

regionu’’. Konferenciji su ispred Centra za edukaciju prisustvovale izvršna 

direktorka i savjetnica. Izvršna direktorka je, pored predstavnika drugih 

zemalja, na istoj prezentovala rad i programe Centra vezane za temu 

Konferencije. 

Nadalje, sredinom maja 2012. godine, u Zagrebu/Republika Hrvatska, 

je odrţana MeĊunarodna Konferencija na temu: ’’Centri za struĉno 

usavršavanje pravosudnih duţnosnika – Korak naprijed’’, u organizaciji 

Pravosudne Akademije Republike Hrvatske pod pokroviteljstvom Predsjednika 

Republike Hrvatske. Konferenciji je ispred Centra za edukaciju nosilaca 

pravosudne funkcije prisustvovala izvršna direktorka Centra. Na istoj su bili 

prisutni predstavnici sledećih institucija: Pravosudne Akademije Turske; 

Pravosudne Akademije MaĎarske; Škole za sudije i tuţioce Poljske; Njemačke 

Fondacije za meĎunarodnu pravnu saradnju/IRZ; Škole za nosioce pravosudne 

funkcije Albanije; Pravosudne Akademije Njemačke; Evropskog Instituta za 

javnu upravu/EIPA Liksemburg; Pravosudnog instituta Kosova; Centra za 

edukaciju sudija i javnih tuţilaca Republike Srpske; Ministarstva pravde i javne 

uprave Republike Slovenije; Centra za obuku i usavršavanje u pravosuĎu 

Holandije; Centra za edukaciju sudija i javnih tuţilaca Federacije Bosne i 

70

Hercegovine; Pravosudne Akademije Srbije; Nacionalnog pravosudnog instituta 

Bugarske; ERA. 

U okviru saradnje Centra sa Centrom za edukaciju sudija i tuţilaca 

Bosne i Hercegovine, posredstvom Centra, obezbijeĎeno učešće zamjenika 

Vrhovnog drţavnog tuţioca CG i savjetnika Vrhovnog drţavnog tuţilaštva CG 

na Konferenciji odrţanoj krajem maja 2012. godine, u Neumu/Federacija 

Bosna i Hercegovina, na temu: “MeĊunarodna pravna pomoć u kriviĉnim 

istragama’’. Ista je organizovana posredstvom Centra za edukaciju sudija i 

javnih tuţilaca Bosne i Hercegovine, u okviru projekta “Jačanje tuţilačkih 

kapaciteta u sistemu krivičnog pravosuĎa”, koji sprovodi Visoko sudsko i 

tuţilačko vijeće Bosne i Hercegovine, a finansira Švajcarska agencija za razvoj. 

Konferencija na temu: „Uspostavljanje okvira za integrisanu antikorupcijsku 

edukaciju u jugoistoĉnom regionu; Uspostavljanje zajedniĉkog 

foruma za saradnju izmeĊu Regionalne mreţe za obuku u pravosuĊu / 

RNJT i Pravnih fakulteta jugoistoĉne Evrope/ SEELS“, odrţana je krajem 

juna 2012. godine. Učesnici konferencije su bili predstavnici Akademija i 

Centara za edukaciju iz regiona, kao i predstavnici regionalnih Pravnih 

fakulteta. Konferencija predstavlja nastavak aktivnosti koje su započete na 

konferenciji koja je odrţana u Sofiji krajem aprila ove godine, kojom prilikom 

je uspostavljena Regionalna mreţe za obuku u pravosuĎu/RNJT. Organizatori 

su Regionalna anti-korupcijska inicijativa / RAI i Mreţa Pravnih fakulteta 

jugoistočne Evrope / SEELS. Konferenciji je ispred Centra prisustvovala 

direktorka Centra, koja je na Konferenciji imala uvodno izlaganje. Na istoj je 

potpisan i memoradnum o saradnji izmeĎu RNJT-a i SEELS-a. 

Regionalnoj konferenciji koja se odrţala u julu 2012. godine na temu: 

’’Organizacije civilnog društva i monitoring procesa evropskih integracija 

zemalja Zapadnog Balkana”, prisustvovala je savjetnica u Centru 

Konferencija je organizovana kao završna svečanost u okviru projekta „Jačanje 

kapaciteta civilnog društva za doprinos evropskoj integraciji i procesu 

pristupanja“, koji realizuju Evropski pokret u Crnoj Gori u saradnji sa Centrom 

za monitoring (CEMI) i Institutom Alternativa, uz podršku Delegacije Evropske 

unije u Crnoj Gori. 

Kroz saradnju Centra sa IRZ Fondacijom obezbijeĎeno učešće dvoje 

sudija Upravnog suda CG na seminaru odrţanom sredinom septembra 2012. 

godine, u Beogradu, na temu:’’Upravni postupak u Njemačkoj-studije slučaja 

o Zakonu o državnoj službi i neodložnom izvršenju’’, organizovanog od strane 

Njemačke Fondacija za meĎunarodnu pravnu saradnju/IRZ Fondacija i 

Pravosudne Akademije Republike Srbije, a u saradnji sa Upravnim sudom u 

Beogradu. Predavač na istom je bio g-din Harald Walther, sudija i predavač 

Upravnog prava na Njemačkom univezitetu. 

71

Nadalje, krajem septembra u Sarajevu/BiH, predstavnica Centra 

učestvovala na Konferenciji pod nazivom: ’’Pravna perspektiva i jednakost 

polova u Jugoistoĉnoj Evropi’’, organozovanoj od strane Mreţe Pravnih 

fakulteta jugoistočne Evrope (SEELS) uz finansijsku podršku Regionalnog 

Fonda – GIZ za pravnu reformu jugoistočne Evrope. Cilj Konferencije je bio 

okupljanje eksperata i institucija iz regiona koji rade na polju rodne 

ravnopravnosti radi unapreĎenja znanja iz ove oblasti, razmjene iskustva i dobre 

prakse i stvaranje okvira za načine regionalne saradnje u perspektivi. Program 

Konferencije je bio podijeljen na 5 Sesija: Savjetnica u Centru je imala 

izlaganje vezano za Sesiju 4. u kojoj se osvrnula na rodnu ravnopravnost u 

programima obuke Centra. Ispred Crne Gore Konferenciji su prisustvovale i 

predstavnica Ministarstva pravde CG, zatim profesorica na Pravnom fakultetu 

Univerziteta CG u Podgorici i predstavnica NVO sektora. 

Na poziv Pravosudne Akademije Republike Srbije i MARRI Regionalne 

Inicijative (Regionalna inicijativa za migracije, azil i izbjeglice) direktorica 

Centra učestvovala na Konferenciji, koja se sredinom oktobra 2012. godine 

odrţala u Beogradu, a čija tema je bila: ’’Kriviĉno pravni odgovor na 

trgovinu ljudima u Jugoistoĉnoj Evropi’’. Konferencija je organizovana u 

okviru Zajedničkog programa Visokog komesarijata UN za izbjeglice 

(UNHCR), Kancelarije UN za drogu i kriminal (UNODC) i MeĎunarodne 

organizacije za migracije (IOM) za borbu protiv trgovine ljudima, koji su 

podrţale Vlada Belgije i i Globalna inicijativa UN za borbu protiv trgovine 

ljudima (UN.GIFT), a koji se sprovodi u bliskoj saradnji sa Vladom Republike 

Srbije. Ciljevi iste su bili prezentacija dosadašnjih postignutih rezultata u okviru 

pomenutog Zajedničkog programa, kao i prezentacija rada, iskustva i saradnje 

Nacionalnih kordinatora MARRI zemalja članica za borbu protiv trgovine 

ljudima i predstavnika nacionalnih institucija za edukaciju nosilaca 

pravosudnih funcija (Albanija, Republika Srpska, BiH, Hrvatska, Makedonija, 

Srbija i Crna Gora) kada je u pitanju krivično pravni odgovor na trgovinu 

ljudima. Pored direktorice Centra, Konferenciji je ispred Crne Gore 

prisustvovao i g-din Zoran Ulama, Nacionalni koordinator za borbu protiv 

trgovine ljudima, koji su sa aspekta svojih institucija i meĎusobne saradnje 

prezentovali rad u ovoj oblasti. Poseban akcenat Konferencije je bio na 

inicijalnoj diskusiji o izradi posebnog regionalnog programa obuke i regionalne 

saradnje nosilaca pravosudne funkcije jugoistočne Evrope u cilju harmonizacije 

sudske prakse u oblasti borbe protiv trgovine ljudima. 

Povodom 20 godina svoga rada Njemačka Fondacija za meĎunarodno 

pravnu saradnju/IRZ Fondacija organizovala MeĎunarodnu Konferenciju u 

Berlinu, krajem oktobra 2012. godine, na temu: ’’Promocija demokratije i 

vladavine prava od strane IRZ Fondacije – 20 godina meĊunarodne pravne 

saradnje’’. Ispred Centra za edukaciju nosilaca pravosudne funcije istoj je 

72

prisustvovala direktorica Centra. IRZ Fondacija je, od kraja 2009. godine tj. od 

uspostavljanja zajedničke saradnje, jedna od ključnih partnera Centra. Saradnja 

se ostvaruje kroz pruţanje ekspertske i finansijske podrške Centru u organizaciji 

seminara za sudije graĎanskih odjenjenja i privrednih sudova u Crnoj Gori. 

TakoĎe, nosioci pravosudne funkcije imaju mogućnost učestvovanja na 

regionalnim skupovima koje IRZ Fondacija organizuje u okviru svojih 

projekata. 

U okviru Projekta IPA 2010 ’’Borba protiv organizovanog 

kriminala i korupcije: Program obuke jaĉanja tuţilaĉke mreţe’’, krajem 

oktobra 2012. godine, u Danilovgradu, odrţan sastanak radne grupe sastavljene 

od predstavnika relevantnih nacionalnih institucija za obuku iz zemalja 

Zapadnog Balkana i tuţilaštava Zapadnog Balkana. Sastanak je imao za cilj 

diskusiju o Procjeni potreba za obukama i razradi Akcionog plana za 

obezbjeĎivanje obuke u svrhu jačanja kapaciteta tuţilaštva u vezi sa upotrebom 

prekograničnih instrumenata za borbu protiv organizovanog kriminala i 

korupcije. Akcionim planom, u okviru pomenutog projekta, planira se 

realizacija većeg broja regionalnih i nacionalnih obuka, ali i integrisanje modela 

obuka u buduće programe obuke. SprovoĎenje obuka je planirano u narednih 12 

mjeseci (Projekat će se sprovoditi do novembra 2013. godine). Za sprovodjenje 

projekta zaduţen je konzorcijum GIZ (Njemačka organizacija za meĎunarodnu 

saradnju) i Holandski centar za meĎunarodnu pravnu saradnju (CILC). Sastanku 

su prisustvovale i aktivno učestvovale u istom, dvije savjetnice u Centru, a isti 

je rezultirao ugovaranjem dvije nacionalne obuke i 6 regionalnih obuka. 

TakoĎe, u okviru saradnje sa Evropskim Institutom za javnu 

upravu/EIPA Luksemburg, posredstvom Centra, dvoje crnogorskih sudija 

učesvovalo na godišnjoj Konferenciji koju EIPA institut organizuje u okviru 

svojih godišnjih aktivnosti, a koja se odrţala krajem novembra 2012. godine u 

Luksemburgu, na temu:''Aktuelna praksa Suda pravde EU: Smjernice za 

budućnost''. Konferencije je imala za cilj da pruţi učenicima sveobuhvatni 

pregled trenutne prakse tri Evropska suda, kroz opšte trendove i specifične 

slučajeve različitih oblasti prava EU i na taj način odredi glavne smjernice za 

budući period. 

Sredinom decembra 2012.godine, u Parizu/Francuska, direktorica 

Centra prisustvovala 12 plenarnom sastanaku Evropske mreţe za razmjenu 

informacija izmeĊu lica i institucija odgovornih za obuku sudija i 

tuţilaca zemalja Savjeta Evrope (Lisabonska mreţa), organizovanog od 

strane Generalnog Direktorat za ljudska prava i vladavinu prava Savjeta Evrope. 

Cilj sastanka je bio da predstavnici institucija za obuku diskutuju o 

Smjernicama za ostvarivanje i zaštitu prava djeteta pred pravosudnim organima 

(the Guidelines on child-friendly justice), usvojenih od strane Komiteta 

73

Ministara Savjeta Evrope 17. novembra 2010. godine, njihovoj implementaciji i 

mogućem uključenje u programe obuke za sudije i tuţioce. 

Nadalje, treba naglasiti da je 2012. godina za zaposlene u Centru bila vrlo 

dinamična i kada je u pitanju predstavljanje Centra na vaţnim sastancima i 

skupovima organizovanih na nacionalnom nivou. Predstavnici Centra su, 

takoĎe, imenovani za članove radnih grupa za pregovaračka poglavlja 23 – 

PravosuĎe i temeljna prava (direktorica Centra) i 7 – Intelekualna svojina 

(savjetnica u Centru). Broj realizovanih aktivnosti je u 2012. godini, bio mnogo 

veći u odnosu na ranije godine, što je u odnosu na broj zaposlenih u Centru (4 

zaposlena) zaista veliki uspjeh. 

AKTIVNOSTI CENTRA U 2013. GODINI 

- Od strane generalnog sekretara Evropske mreţe za pravosudnu obuku 

potvrĎen je prijem aplikacije Centra za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije 

za sticanje statusa posmatrača u okviru Evropske mreţe za za pravosudnu 

obuku (EJTN). Razmatranje aplikacije najavljeno je na Upravnom odboru, 

nakon čega se očekuje da će inicijativa biti razmatrana na sljedećoj sjednici 

Generalne skupštine EJTN 6-7. juna 2012. godine u Dablinu. 

- Prijemni ispit (pismeni i usmeni dio) za novu generaciju polaznika Programa 

inicijalne edukacije za 2013. godinu. Broj polaznika će biti 20, a isti će proci 

kroz 20 dvodnevnih Modula Programa planiranih u toku 2013. godine. 

- U saradnji sa Programom za razvoj Ujedinjenih Nacija (UNDP) kancelarija u 

CG, Organizacijom za evropsku bezbjednost i saradnju (OSCE) Misija u Crnoj 

Gori i Upravom za kadrove Crne Gore, u prvom kvartalu 2013. godine 

realizovaće se obuke vezane za Program obuke nosilaca pravosunde funkcije o 

borbi protiv korupcije. Planirani su 4 seminari na sledeće teme – Upravljanje 

sudovima (Program br.1. - Lični i institucionalni integritet); - Upravljanje 

tuţilaštvima (Program br.1. - Lični i institucionalni integritet); - Finanisjke 

istrage i oduzimanje imovine (Program br.3. –Istraga koruptivnih krivičnih djela 

i povezanih pitanja) – Lični i institucionalni integritet (Program br.1. - Lični i 

institucionalni integritet) za sudije graĎanskih odeljenja i tuţioce. 

- U okviru saradnje sa Ambasadom Sjedinjenih Američkih Drţava u 

Podgorici/Kancelarija rezidentnog pravnog savjetnika Centar će i u 2013. godini 

sprovesti sledeće aktivnosti: 

-edukacije na temu - Sporazuma o priznanju krivice – jedno predavanje za 

nosioce pravosune funkcije i advokate i 2 seminara kojima će se dati mogućnost 

svim zainteresovanim sudijama krivičarima, tuţiocima i advokatima da 

učestvuju u istim; 

74

- edukacije na temu - Kompjuterskog kriminala i elektronskih dokaza - 2 

seminara kojima će se dati mogućnost svim zainteresovanim sudijama 

krivičarima i tuţiocima da učestvuju u istim; 

- edukacije na temu – Mjere tajnog nadzora, finansijske istrage i oduzimanje 

imovine - 2 seminara kojima će se dati mogućnost svim zainteresovanim 

sudijama krivičarima i tuţiocima da učestvuju u istim; 

- U saradnji sa Centrom za demokratiju i ljudska prava (CEDEM) i AIRE 

Centrom iz Londona, planirana su dva seminara u prvoj polovini 2013. godine. 

Prvi će biti posvećen pravu privatnosti i praksi Evropskog suda za ljudska 

prava, a drugi konfiskaciji imovinske koristi stečenem izvršenjem krivičnog 

djela u domaćem zakonodavstvu i uporednoj praksi.za drugu polovinu 2013. 

godine takoĎe je planirana zajednička organizacije dva seminara, čije teme će se 

ticati odreĎenih članova EKLJP i prakse Evropskog suda za ljudska prava. 

- U saradnji sa Ministarstvom za ljudska i manjinska prava/Odeljenje za rodnu 

ravnopravnost organizovaćemo dva seminara u toku 2013. godine koji će se 

odnositi na rodnu ravnopravnost i oblike diskriminacije po osnovu roda/pola. 

- U saradnji sa Programom za razvoj Ujedinjenih Nacija (UNDP) kancelarija u 

CG planirana organizacija 3 istovjetna seminara za različite grupe nosilaca 

pravosudne funkcije, na temu - Besplatna pravna pomoć za pruţanje zaštite 

ţrtvama nasilja u porodici. 

- U okviru zajedničkog projekta Evropske Unije i Savjeta Evrope Cyber Crime 

IPA – Regionalna saradnja u krivičnim stvarima: jačanje kapaciteta u borbi 

protiv kompjuterskog kriminala –odrţaće se Konferencija o strateskim 

prioritetima; zatim regionalni sastanak direktora Akademija/Centara za 

edukaciju nosilaca pravosudne funkcije, kao i Završna Konferencija. Nakon 

Završne konferencije očekuje se nastavak edukacija za već obučene nacionalne 

trenere, edukacija za nove trenere, kao i regionalni seminar za sudije i tuţioce. 

- U okviru Projekta IPA 2010 ’’Borba protiv organizovanog kriminala i 

korupcije: Program obuke jačanja tuţilačke mreţe’’, u narednih 12 mjeseci 

sprovesti će se 2 nacionalne i 6 regionalnih obuka. Za sprovoĎenje projekta 

zaduţen je konzorcijum GIZ (Njemačka organizacija za meĎunarodnu saradnju) 

i Holandski centar za meĎunarodnu pravnu saradnju (CILC). 

- U okviru projekta „Pravda za djecu“ koji predstavlja nastavak reforme 

maloljetničkog pravosuĎa u Aprilu mjesecu 2013. organizovaće se 5-dnevne 

specijalizovane obuke za sudije i tuţioce o novinama usvojenog zakonodavstva 

i meĎunarodnim standardima, kao i o posebnim tehnikama i metodama vladanja 

potrebnih za rad sa djecom. Projekat implementira Ministarstvo pravde CG 

zajedno sa Ministarstvom rada i socijalnog staranja CG u saradnji sa 

Kancelarijom UNICEF-a za Crnu Goru, a finansira Evropska unija posredstvom 

Delegacije EU u Crnoj Gori. 

75

- Saradnja sa IRZ Fondacijom iz Bona, koju je Centar započeo od kraja 

2009.godine, nastavlja se i u 2012.godini. Za sada imamo u planu tri dvodnevna 

seminara (u aprilu, junu i oktobru mjesecu 2013.), a teme će se ticati stvarnog 

prava, ujednačavanja sudske prakse u graĎanskim odjeljenjima, i meĎunarodnog 

privatnog prava. 

- Kako Centar ima dugogodišnju uspješnu saradnju sa OEBS Misijom u Crnoj 

Gori, u planu je izrada projekta od strane OEBS-a vezano za podršku Centru u 

realizaciji programa inicijalne edukacije, edukacije za sudije i tuţioce koji tu 

funkciju obavljaju manje od tri godine i aktivnosti kontinuirane edukacije na 

planu prava Evropske unije i zaštite ljudskih prava (Evropska konvencija o 

ljudskim pravima / EKLJP). 

- U oblasti obuke nosilaca pravosudne funkcije o pravu intelektualne svojine i 

pravu konkurencije i zaštite potrošača realizovace se obuke u saradnji sa 

Evropskom bankom za rekonstrukciju i razvoj / London. Projekat će obuhvatiti 

realizaciju dva dvodnevna seminara za sudije i tuţioce. 

- Izrada analize kapaciteta Centra za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije i 

njegove organizacione pozicije će se realizovati kroz projekat /Program 

pruţanja tehničke podrške Crnoj Gori u 2012 i narednim godinama, koji će 

sprovesti Evropski Centar za sudije i pravnike koji je dio Evropskog Instituta za 

javnu upravu iz Luksemburga (EIPA LUX), zajedno sa Ministarstvom 

inostranih poslova Luksemburga. Ova tehnička pomoć je usmjerena na pruţanje 

usluga u jačanju institucionalnih kapaciteta Centra u sprovoĎenju niza 

prestojećih reformi (procjena potreba za obukom, koncipiranje programa, 

planiranje i sprovoĎenje istih, evaluacija, jačanje postojeće baze nacionalnih 

trenera, metodološke vještine. i sl.) 

- IPA 2012 – 2013 Program – komponenta I „Podrška uspostavljanju 

Pravosudne Akademije u Crnoj Gori“ – Početak implementacije ovog projekta 

očekuje se početkom 2014. godine. 

PROBLEMI U RADU CENTRA 

Zakonom o edukaciji u pravosudnim organima je predviĎeno članom 11. 

da se sredstva za finansiranje edukacije obezbjeĎuju kao posebna stavka u 

okviru buĎţeta Vrhovnog suda, kao i putem donacija, poklona i drugih izvora. 

MeĎutim, zbog neopredijeljenih sredstava za kontinuiranu edukaciju u okviru 

budţeta Vrhovnog suda CG, Centar već godinama aktivnovnosti kontinuirane 

edukacije sprovodi uglavnom kroz donacije i kroz saradnju i podršku 

meĎunarodnih organizacija, koje su prepoznale vaţnost i značaj samog rada 

Centra. 

Naime, Centar svake godine u septembru mjesecu šalje predlog BuĎţeta 

za rad Centra Sudskom Savjetu, koji je prilaţe zajedno sa predloţenim 

76

udţetom Vrhovnog suda CG (dio budţeta Vrhovnog suda). Svake godine 

odobrena sredstva za rad Centra budu izuzetno simbolična. Za 2013. godine 

odobrena sredstva za rad Centra su toliko simbolična da ni Program inicijalne 

edukacije koji se realizovao iz sredstava Budţeta neće moći biti sprovoĎen 

ranijom dinamikom. 

Ovdje postoji rizik da Centar usled izostanka finansijske podrške 

meĎunarodnih organizacija, kao i usled neodobravanja predloţenog Budţeta za 

nesmetani rad i sprovoĎenje aktivnosti edukacije, ne bude u mogućnosti da 

sprovodi planirane aktivnosti. 

1.38. SJEDNICE SUDIJA I PRAĆENJE RADA SUDOVA 

Sastanci predsjednika svih sudova sa predsjednikom Vrhovnog suda i 

Sudskog savjeta CG, te predsjednicima Odjeljenja Vrhovnog suda CG, je 

mjesečna obaveza, na kojima se raspravljaju sva sporna pitanja rješavanja 

zaostalih predmeta i smanjenja njihovog zaostatka i utvrdjuju mjere i 

prioriteti, odredjuju rokovi za preduzimanje konkretnih aktivnosti, u pravcu što 

većeg smanjenja zaostatka. 

1.39. ODNOSI SA JAVNOŠĆU 

Sudovi u Crnoj Gori kao i Sudski savjet, posredstvom ovlašćenih lica, 

odrţavanjem konferencija za medije, te objavljivanjem saopštenja na 

zvaničnom web portalu, upoznaju javnost o svim značajnim aktivnostima koje 

se provode na unapredjenju vladavine prava, aktuelnim dešavanjima u sudstvu 

kao i postupanjem u predmetima pred crnogorskim sudovima. 

1.40. MATERIJALNI POLOŢAJ 

Zarada nosilaca pravosudnih funkcija i drţavnih sluţbenika i 

namještenika koja je u odnosu na 2011. godinu umanjena dijelom zbog 

smanjenja cijene rada, a dijelom zbog povećanja poreske stope na dohodak 

fizičkih lica sa 9 % na 15 %, sve manje moţe garantovati zadovoljenje ţivotnih 

potreba, kako nosilaca pravosudne funkcije, tako i svih sluţbenika i 

namještenika u sudovima. 

Mišljenja smo da bi drugačijim zakonskim rješenjima i većim 

mogućnostima ubiranja sudskih taksi, sudski sistem mogao doprinijeti većem 

novčanom prilivu u ukupnom budţetu, a time i olakšati svoje finansiranje. Ovo 

77

se postavlja kao prioritet, kao i razrada za uspostavljanje mehanizama efikasne i 

potpune naplate troškova krivičnog postupka, po svim osnovima predvidjenih 

Zakonikom o krivičnom postupku i novčanih kazni. 

78

II. PREGLED RADA SVIH SUDOVA ZA 2012. GODINU U 

SVIM VRSTAMA PREDMETA 

SUD 

Neriješen 

o na dan 

01.01.201 

2.godine 

Primljeno 

u 2012. 

godini 

Ukupno u 

radu u 

2012.godine 

Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

% 

riješenih 

% 

riješenih 

u odnosu 

na priliv 

Osnovni sudovi 31.971 54.145 86.116 58.753 27.363 31,77 68,23 108,51 

Viši sudovi 2.301 14.714 17.015 14.251 2.764 16,24 83,76 96,85 

Privredni 

sudovi 

2.116 17.518 19.634 16.078 3.556 18,11 81,89 91,78 

Apelacioni sud 266 1.682 1.948 1.820 128 6,57 93,43 108,20 

Upravni sud 1.264 3.413 4.677 2.975 1.702 36,39 63,61 87,17 

Vrhovi sud 16 1.967 1.983 1.950 33 1,66 98,34 99,14 

Ukupno: 37.934 93.439 131.373 95.827 35.546 27,06 72,94 102,56 

Godišnji priliv predmeta u sudovima u Crnoj Gori, u svim vrstama 

predmeta iznosio je 93.439 predmeta. Priliv predmeta u 2012.godini je bio 

manji u odnosu na 2011. godinu i to za 27.456 predmeta, odnosno 22,71 %. 

Mjesečni priliv predmeta u svim sudovima iznosio je 7.786,58 predmeta. 

Broj riješenih predmeta u 2012.godini, iznosio je 95.827 predmeta, 

odnosno za 2.388 predmeta veći od priliva odnosno 2,55 %. 

Broj riješenih predmeta u ovoj godini je bio manji u odnosu na 

2011.godinu za 25.157 predmeta odnosno za 20,79% 

Broj neriješenih predmeta u ovoj godini je bio manji u odnosu na 

2011.godinu za 2.386 predmeta odnosno za 6,71 % 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

2.764 

33 

128 

3.556 

27.363 

1.702 

14.251 

1.820 

1.950 

16.078 

58.753 

2.975 

Osnovni sudovi Viši sudovi Privredni sudovi Apelacioni sud Upravni sud Vrhovi sud 

Riješeno 

Neriješeno 

79

2.1. PREGLED KVALITETA RADA SUDOVA U SLOŢENIM 

PREDMETIMA 

SUD 

Oznaka 

predmeta 

Ukupno 

rješavano 

po pravnim 

ljekovima 

Potvrdjeno % Preinaĉeno % Ukinuto % 

Osnovni K,P 8.508 5.669 66,63 636 7,48 2.136 25,11 

Viši Kţ,Gţ 1.057 888 84,01 60 5,68 98 9,27 

Privredni P,St,L 812 597 73,52 9 1,11 206 25,37 

Upravni U 289 207 71,63 0,00 82 28,37 

Apelacioni Kţ,Pţ 118 90 76,27 2 1,69 26 22,03 

Ukupno: 10.784 7.451 69,09 707 6,56 2.548 23,63 

Kvalitet rada sudova 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

2.136 

636 

5.669 

98 

60 

888 

206 

9 

Osnovni sudovi Viši sudovi Privredni sudovi 

597 

Potvrdjeno Preinačeno Ukinuto 

80

2.2. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA SVIH SUDOVA 

U 2012. GODINI (OPTEREĆENOST) 

SUD 

Neriješeno na 

dan 

01.01.2012.godine 

Primljeno 


godini 

Ukupno u 

radu u 

2012. godini 

Broj sudija koji 

su bili zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno po 

sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Osnovni sudovi 31.971 54.145 86.116 148 581,86 396,97 184,89 

Viši sudovi 2.301 14.714 17.015 53 321,04 268,89 52,15 

Privredni 

sudovi 

2.116 17.518 19.634 22 892,45 730,82 161,64 

Apelacioni sud 266 1.682 1.948 11 177,09 165,45 11,64 

Upravni sud 1.264 3.413 4.677 10 467,70 297,50 170,20 

Vrhovi sud CG 16 1.967 1.983 18 110,17 108,33 1,83 

Ukupno: 37.934 93.439 131.373 262 501,42 365,75 135,68 

Prosječna opterećnost predmeta po sudiji u 2012.godini je iznosila 501,42 

predmeta, od kojih je 365,75 završeno, a 135,67 nezavršeno po sudiji, što je u 

odnosu na 2011.godinu manje za 136,88 predmeta, kada je prosječna 

opterećenost po sudijama iznosila: 

- Osnovni sudovi: 706,37 predmeta 

- Viši sudovi: 328,04 predmeta 

- Privredni sudovi: 1904 predmet 

- Upravni sud: 549 predmeta 

- Apelacioni sud: 242 predmeta 

- Vrhovni sud: 122,44 predmeta. 

81

III. PREGLED RADA OSNOVNIH SUDOVA ZA 2012. 

GODINU U SVIM VRSTAMA PREDMETA 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012.g 

Primljeno u 

2012. g 

Ukupno 

u radu u 

2012.g 

Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

% 

riješenih 

% 

riješenih 

u odnosu 

na priliv 

Bar 2.041 2.815 4.856 2.809 2.047 42,15 57,85 99,79 

Berane 1.317 3.927 5.244 4.236 1.008 19,22 80,78 107,87 

Bijelo Polje 1.591 4.218 5.809 4.548 1.261 21,71 78,29 107,82 

Cetinje 1.025 1.222 2.247 1.436 811 36,09 63,91 117,51 

Danilovgrad 725 1.647 2.372 1.928 444 18,72 81,28 117,06 

Herceg Novi 1.221 2.478 3.699 2.637 1.062 28,71 71,29 106,42 

Kolašin 290 721 1.011 744 267 26,41 73,59 103,19 

Kotor 2.895 4.492 7.387 4.270 3.117 42,20 57,80 95,06 

Nikšić 3.457 6.128 9.585 6.928 2.657 27,72 72,28 113,05 

Plav 113 1.118 1.231 1.075 156 12,67 87,33 96,15 

Pljevlja 615 2.921 3.536 3.089 447 12,64 87,36 105,75 

Podgorica 14.560 16.459 31.019 18.664 12.355 39,83 60,17 113,40 

Roţaje 327 3.676 4.003 3.555 448 11,19 88,81 96,71 

Ulcinj 1.360 1.506 2.866 1.653 1.213 42,32 57,68 109,76 

Ţabljak 434 817 1.251 1.181 70 5,60 94,40 144,55 

Ukupno: 31.971 54.145 86.116 58.753 27.363 31,77 68,23 108,51 

U periodu od 01.01. do 31.12.2012.godine, ukupan godišnji priliv 

predmeta u osnovnim sudovima u Crnoj Gori iznosio je 54.145 predmeta, što 

je u odnosu na priliv u 2011. godini manje za 9.314 odnosno 14,78 %. 

Ukupan broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 58.753 predmeta ili 

108,51% priliva. 

Broj neriješenih predmeta odgovara prilivu od pribliţno 6 mjeseci. 

82

3.1. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA OSNOVNIH 

SUDOVA U 2012. GODINI (OPTEREĆENOST) 

OSNOVNI 

SUD 


dan 


Primljeno u 2012. 

godini 

Ukupno u 

radu u 2012. 

godini 

Broj sudija 

koji su bili 

zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno po 

sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Bar 2.041 2.815 4.856 11 441,45 255,36 186,09 

Berane 1.317 3.927 5.244 10 524,40 423,60 100,80 

Bijelo Polje 1.591 4.218 5.809 13 446,85 349,85 97,00 

Cetinje 1.025 1.222 2.247 5 449,40 287,20 162,20 

Danilovgrad 725 1.647 2.372 4 593,00 482,00 111,00 

Herceg Novi 1.221 2.478 3.699 8 462,38 329,63 132,75 

Kolašin 290 721 1.011 4 252,75 186,00 66,75 

Kotor 2.895 4.492 7.387 13 568,23 328,46 239,77 

Nikšić 3.457 6.128 9.585 18 532,50 384,89 147,61 

Plav 113 1.118 1.231 3 410,33 358,33 52,00 

Pljevlja 615 2.921 3.536 7 505,14 441,29 63,86 

Podgorica 14.560 16.459 31.019 38 816,29 491,16 325,13 

Roţaje 327 3.676 4.003 5 800,60 711,00 89,60 

Ulcinj 1.360 1.506 2.866 6 477,67 275,50 202,17 

Ţabljak 434 817 1.251 3 417,00 393,67 23,33 

Ukupno: 31.971 54.145 86.116 148 581,86 396,98 184,89 

Prosječna opterećenost predmetima sudija osnovnih sudova u 

2012.godini, bila je 581,86 predmeta, što je manje nego u 2011.godini, kada su 

bili opterećeni sa 706,53 predmeta odnosno za 17,64 %. 

Sudije su u osnovnom sudovima prosječno završili 396,98 predmeta, što 

je za 16,07 % manje nego u 2011 godini kada su riješili 473,01 predmeta. 

Ostalo je manje neriješenih predmeta u odnosu na 2011 godinu za 48,46 

predmeta odnosno za 20,76 % kada je prosječno ostalo nezavršeno po sudiji 

233,35 predmeta. 

83

3.2. MJESEĈNI PRILIV PO SUDOVIMA I ZAOSTATAK 

NERIJEŠENIH PREDMETA SVIH VRSTA U ODNOSU NA MJESEĈNI 

PRILIV 

OSNOVNI 

SUD 

Primljeno 


godini 

Mjeseĉni 

priliv 


dan 

31.12.2012.god 

ine 

Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

% riješenih u 

odnosu na 

priliv 

Bar 2.815 234,58 2.047 8,73 99,79 

Berane 3.927 327,25 1.008 3,08 107,87 

Bijelo Polje 4.218 351,50 1.261 3,59 107,82 

Cetinje 1.222 101,83 811 7,96 117,51 

Danilovgrad 1.647 137,25 444 3,23 117,06 

Herceg Novi 2.478 206,50 1.062 5,14 106,42 

Kolašin 721 60,08 267 4,44 103,19 

Kotor 4.492 374,33 3.117 8,33 95,06 

Nikšić 6.128 510,67 2.657 5,20 113,05 

Plav 1.118 93,17 156 1,67 96,15 

Pljevlja 2.921 243,42 447 1,84 105,75 

Podgorica 16.459 1.371,58 12.355 9,01 113,40 

Roţaje 3.676 306,33 448 1,46 96,71 

Ulcinj 1.506 125,50 1.213 9,67 109,76 

Ţabljak 817 68,08 70 1,03 144,55 

Ukupno: 54.145 4.512,08 27.363 6,06 108,51 

84


NERIJEŠENIH PREDMETA »K«,«Kri“, „Ki“, „Km“, „P“, „O“, „Rs“ I 

„I“ U ODNOSU NA MJESEĈNI PRILIV 

OSNOVNI 

SUD 

Primljeno u 


Mjeseĉni priliv 


dan 


ine 

Odgovara 

prilivu (mjeseci): 

Bar 2.630 219,17 1.906 8,70 

Berane 2.695 224,58 869 3,87 

Bijelo Polje 2.980 248,33 999 4,02 

Cetinje 1.042 86,83 764 8,80 

Danilovgrad 1.002 83,50 376 4,50 

Herceg Novi 1.748 145,67 870 5,97 

Kolašin 642 53,50 260 4,86 

Kotor 3.729 310,75 2.904 9,35 

Nikšić 5.219 434,92 2.324 5,34 

Plav 915 76,25 140 1,84 

Pljevlja 2.235 186,25 396 2,13 

Podgorica 13.497 1.124,75 11.445 10,18 

Roţaje 2.432 202,67 323 1,59 

Ulcinj 1.410 117,50 1.111 9,46 

Ţabljak 585 48,75 66 1,35 

Ukupno: 42.761 3.563,42 24.753 6,95 

85

3.4. PREGLED RADA OSNOVNIH SUDOVA U POJEDINIM VRSTAMA 

PREDMETA 

„K“ – predmeti – kriviĉni 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012 

.godine 

Primljeno 


godini 

Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješ 

eno 

Bar 304 533 837 444 393 46,95 

Berane 146 228 374 301 73 19,52 

Bijelo Polje 104 423 527 433 94 17,84 

Cetinje 119 296 415 220 195 46,99 

Danilovgrad 120 126 246 165 81 32,93 

Herceg Novi 58 214 272 243 29 10,66 

Kolašin 18 107 125 104 21 16,80 

Kotor 225 536 761 515 246 32,33 

Nikšić 419 1.088 1.507 1.066 441 29,26 

Plav 2 79 81 72 9 11,11 

Pljevlja 30 197 227 208 19 8,37 

Podgorica 669 1.450 2.119 1.263 856 40,40 

Roţaje 42 222 264 223 41 15,53 

Ulcinj 186 248 434 278 156 35,94 

Ţabljak 7 63 70 61 9 12,86 

Ukupno: 2.449 5.810 8.259 5.596 2.663 32,24 

Godišnji priliv "K" predmeta u 2012. godini iznosio je 5.810 predmet. 

Mjesečni priliv iznosio je 484,16 predmeta i u odnosu na 2011. godinu, 

kada je priliv bio 458 predmeta 

na mjesečnom nivou i veći je za 26,16 predmeta u odnosu na mjesečni 

priliv, odnosno za 5,7 %. 

Broj riješenih predmeta u 2012. godini iznosio je 5.596 predmeta i manji je 

u odnosu na 2011. godinu, 

kada je riješeno 6.034 predmeta, za 438 predmeta ili 7,25 %. 

Broj neriješenih predmeta u 2012. godini povećan je u odnosu na 2011. 

godinu za 214 predmeta, 

odnosno za 8,7 % i odgovara prilivu od 5 mjeseci. 

86

8000 

6000 

4000 

2000 

7.937 

7.746 

5.463 

3.459 

2.982 2.449 2.663 

0 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

„Km“ – predmeti – kriviĉni predmeti maloljetnika 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012 

.godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

no 

Bar 20 14 34 13 21 61,76 

Berane 1 8 9 8 1 11,11 

Bijelo Polje 1 19 20 16 4 20,00 

Cetinje 2 12 14 13 1 7,14 

Danilovgrad 1 4 5 5 0 0,00 

Herceg Novi 0 6 6 6 0 0,00 

Kolašin 0 4 4 3 1 25,00 

Kotor 0 7 7 6 1 14,29 

Nikšić 8 29 37 33 4 10,81 

Plav 0 2 2 2 0 0,00 

Pljevlja 0 3 3 3 0 0,00 

Podgorica 14 38 52 31 21 40,38 

Roţaje 1 21 22 22 0 0,00 

Ulcinj 4 5 9 8 1 11,11 

Ţabljak 0 1 1 1 0 0,00 

Ukupno: 52 173 225 170 55 24,44 

Godišnji priliv "Km" predmeta u 2012. godini iznosio je 173 predmeta. 

Mjesečni priliv iznosio je 14,41 predmeta i u odnosu na 2011.godinu, kada je 

priliv bio 13,75 predmeta na mjesečnom nivou, povećan je za 0,66 predmeta, 

odnosno 4,58%. 

Broj riješenih predmeta u 2012. godini iznosio je 170 predmeta i veći je u 

odnosu na 2011. godinu, kada je riješeno 157 predmeta, za 13 predmeta ili 

7,65%. 

87

Broj neriješenih predmeta u 2012. godini povećan je u odnosu na 2011. godinu 

za 3 predmeta, odnosno za 5,45% i odgovara prilivu od 3,8 mjeseci. 

150 

100 

123 

82 77 

54 

44 52 55 

50 

0 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

„Iks“ – predmeti – izvršenja kriviĉnih sankcija 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

no 

Bar 145 115 260 135 125 48,08 

Berane 108 207 315 209 106 33,65 

Bijelo Polje 272 295 567 352 215 37,92 

Cetinje 36 59 95 73 22 23,16 

Danilovgrad 26 64 90 62 28 31,11 

Herceg Novi 84 103 187 83 104 55,61 

Kolašin 3 42 45 38 7 15,56 

Kotor 190 175 365 217 148 40,55 

Nikšić 210 422 632 437 195 30,85 

Plav 9 58 67 52 15 22,39 

Pljevlja 39 143 182 144 38 20,88 

Podgorica 396 528 924 589 335 36,26 

Roţaje 75 150 225 156 69 30,67 

Ulcinj 98 61 159 66 93 58,49 

Ţabljak 5 17 22 19 3 13,64 

Ukupno: 1.696 2.439 4.135 2.632 1.503 36,35 

Godišnji priliv "Iks" predmeta u 2012. godini iznosio je 2.439 predmeta. 

Mjesečni priliv iznosio je 203,25 predmeta i u odnosu na 2011. godinu, kada je 

priliv bio 254,8 predmeta na mjesečnom nivou, manji je za 51,55 predmeta, 


88

Broj riješenih predmeta u 2012. godini iznosio je 2.632 predmeta i manji je u 

odnosu na 2011. godinu, kada je riješeno 2.916 predmeta, za 284 predmeta ili 

9,74%. 

Broj neriješenih predmeta u 2012.godini smanjen je u odnosu na 2011.godinu 

za 193 predmeta, odnosno za 11,38% i odgovara prilivu od 7,4 mjeseca. 

2500 

2000 

1500 

1000 

500 

0 

2.110 

1.555 1.696 1.503 

981 1.049 

1.306 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

„P“ – parniĉni predmeti 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

no 

Bar 695 972 1.667 937 730 43,79 

Berane 472 1.202 1.674 1.115 559 33,39 

Bijelo Polje 606 1.037 1.643 1.158 485 29,52 

Cetinje 282 307 589 411 178 30,22 

Danilovgrad 200 360 560 400 160 28,57 

Herceg Novi 690 791 1.481 840 641 43,28 

Kolašin 149 211 360 196 164 45,56 

Kotor 1.832 1.604 3.436 1.373 2.063 60,04 

Nikšić 1.303 1.746 3.049 1.953 1.096 35,95 

Plav 23 472 495 419 76 15,35 

Pljevlja 237 941 1.178 940 238 20,20 

Podgorica 5.867 5.591 11.458 6.088 5.370 46,87 

Roţaje 125 551 676 430 246 36,39 

Ulcinj 320 417 737 403 334 45,32 

Ţabljak 34 252 286 263 23 8,04 

Ukupno: 12.835 16.454 29.289 16.926 12.363 42,21 

89

Godišnji priliv "P" predmeta u 2012. godini iznosio je 16.454 predmeta. 

Mjesečni priliv iznosio je 1.371,16 predmeta i u odnosu na 2011. godinu, kada 

je priliv bio 1.431,3 predmeta na mjesečnom nivou, manji je za 60,14 

predmeta, odnosno 4,20%. 

Broj riješenih predmeta u 2012. godini iznosio je 16.926 predmeta ili 96.32% u 

odnosu na priliv i manji je u odnosu na 2011.godinu, kada je riješeno 17.138 

predmeta, za 212 predmeta ili 1,24%. 

Broj neriješenih predmeta u 2012. godini smanjen je u odnosu na 2011. godinu 

za 472 predmeta, odnosno za 3,68% i odgovara prilivu od 9 mjeseci. 

13.000 

12.500 

12.000 

11.500 

11.000 

10.500 

10.000 

12.789 

12.835 

11.751 12.566 

12.363 

11.027 11.194 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

„O“– ostavinski predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješeno 

Bar 244 404 648 391 257 39,66 

Berane 145 451 596 563 33 5,54 

Bijelo Polje 38 549 587 449 138 23,51 

Cetinje 33 137 170 152 18 10,59 

Danilovgrad 34 223 257 223 34 13,23 

Herceg Novi 82 283 365 306 59 16,16 

Kolašin 64 146 210 176 34 16,19 

Kotor 200 430 630 414 216 34,29 

Nikšić 245 702 947 877 70 7,39 

Plav 8 97 105 97 8 7,62 

Pljevlja 35 612 647 607 40 6,18 

Podgorica 491 930 1.421 886 535 37,65 

Roţaje 23 97 120 108 12 10,00 

Ulcinj 251 306 557 381 176 31,60 

Ţabljak 1 106 107 107 0 0,00 

Ukupno: 1.894 5.473 7.367 5.737 1.630 22,13 

90

Godišnji priliv "O" predmeta u 2012. godini iznosio je 5.473 predmeta. 



odnosno 5.26%. Broj riješenih predmeta u 2012. godini iznosio je 5.737 

predmeta i manji je u odnosu na 2011. godinu, kada je riješeno 5.862 predmeta, 

za 125 predmeta ili 2.13%. 



3.500 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

3.070 

3.480 

3.042 

2.065 1.979 1.894 

1.630 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

„I“– izvršni predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

no 

Bar 413 472 885 427 458 51,75 

Berane 286 600 886 707 179 20,20 

Bijelo Polje 444 559 1.003 766 237 23,63 

Cetinje 395 187 582 265 317 54,47 

Danilovgrad 284 213 497 404 93 18,71 

Herceg Novi 193 268 461 381 80 17,35 

Kolašin 37 127 164 132 32 19,51 

Kotor 174 502 676 468 208 30,77 

Nikšić 943 1.504 2.447 1.795 652 26,64 

Plav 70 191 261 215 46 17,62 

Pljevlja 221 414 635 544 91 14,33 

Podgorica 5.494 6.849 12.343 7.902 4.441 35,98 

Roţaje 55 1.419 1.474 1.451 23 1,56 

Ulcinj 428 273 701 310 391 55,78 

Ţabljak 32 125 157 124 33 21,02 

Ukupno: 9.469 13.703 23.172 15.891 7.281 31,42 

91

Godišnji priliv "I" predmeta u 2012. godini iznosio je 13.703 predmeta. 


je priliv bio 1.271,9 predmeta na mjesečnom nivou, manji je za 130 predmeta, 


Broj riješenih predmeta u 2012. godini iznosio je 15.891 predmeta i veći je u 

odnosu na 2011 godinu, kada je riješeno 15.564 predmeta, za 327 predmeta ili 

2%. 



30.000 

25.000 

20.000 

15.000 

10.000 

5.000 

0 

24.441 

29.233 

19.372 

10.896 9.764 9.469 

7.281 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

92

„Iv“ – predmeti – vjerodostojne isprave 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

no 

Bar 3.985 2.285 6.270 2.652 3.618 57,70 

Berane 1.628 2.258 3.886 2.221 1.665 42,85 

Bijelo Polje 815 4.439 5.254 4.157 1.097 20,88 

Cetinje 6.951 2.322 9.273 2.835 6.438 69,43 

Danilovgrad 9.372 1.361 10.733 709 10.024 93,39 

Herceg Novi 4.289 1.224 5.513 3.334 2.179 39,52 

Kolašin 689 806 1.495 1.048 447 29,90 

Kotor 2.115 3.048 5.163 3.503 1.660 32,15 

Nikšić 15.824 10.713 26.537 13.800 12.737 48,00 

Plav 474 664 1.138 840 298 26,19 

Pljevlja 650 1.507 2.157 1.896 261 12,10 

Podgorica 107.028 16.701 123.729 8.218 115.511 93,36 

Roţaje 351 1.701 2.052 2.041 11 0,54 

Ulcinj 3.384 794 4.178 1.919 2.259 54,07 

Ţabljak 435 263 698 583 115 16,48 

Ukupno: 157.990 50.086 208.076 49.756 158.320 76,09 

Godišnji priliv "Iv" predmeta u 2012. godini iznosio je 50.086 predmeta. 


je priliv bio 4.971,66 predmeta na mjesečnom nivou, manji je za 797,83 

predmeta, odnosno 16,04%. 


odnosu na 2011 godinu, kada je riješeno 58.180 predmeta, za 8.424 predmeta ili 

14,48 %. 

Broj neriješenih predmeta u 2012. godini povećan je u odnosu na 2011. godinu 

za 330 predmeta, odnosno za 0,21 % i odgovara prilivu od 3,79 mjeseca. 

158.400 

158.300 

158.200 

158.100 

158.000 

157.900 

157.800 

157.990 

2011 2012 

158.320 

2011 2012 

93

„Rs“ – predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Neriješeno na dan 


Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješeno 

Bar 52 107 159 115 44 27,67 

Berane 27 100 127 103 24 18,90 

Bijelo Polje 38 206 244 203 41 16,80 

Cetinje 34 42 76 49 27 35,53 

Danilovgrad 6 25 31 24 7 22,58 

Herceg Novi 60 104 164 103 61 37,20 

Kolašin 11 25 36 28 8 22,22 

Kotor 146 209 355 190 165 46,48 

Nikšić 36 97 133 77 56 42,11 

Plav 0 46 46 45 1 2,17 

Pljevlja 18 44 62 54 8 12,90 

Podgorica 225 282 507 294 213 42,01 

Roţaje 2 25 27 26 1 3,70 

Ulcinj 26 64 90 42 48 53,33 

Ţabljak 1 32 33 32 1 3,03 

Ukupno: 682 1.408 2.090 1.385 705 33,73 

Godišnji priliv "Rs" predmeta u 2012. godini iznosio je 1.408 predmeta. 





odnosu na 2011. godinu, kada je riješeno 1.587 predmeta, za 202 predmeta ili 

12,73%. 

Broj neriješenih predmeta u 2012. godini povećan je u odnosu na 2011.godinu 

za 23 predmeta, odnosno za 3,26% i odgovara prilivu od 6 mjeseci. 

1000 

800 

600 

400 

200 

801 

672 648 682 705 

0 

2008 2009 2010 2011 2012 

2008 2009 2010 2011 2012 

94

OSNOVNI 

SUD 

3.5. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA U SLOŢENIM PREDMETIMA 

(„Kri“,“Ki“,“K“,“P“,“Rs“,“O“,“I“,“Iks“) 

-od prijema do razduţenja- 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 843 31,06 561 20,67 410 15,11 259 9,54 641 23,62 2.714 

Berane 1.282 41,20 504 16,20 549 17,64 462 14,85 315 10,12 3.112 

Bijelo Polje 1.760 48,65 681 18,82 402 11,11 269 7,44 506 13,99 3.618 

Cetinje 341 25,47 212 15,83 115 8,59 129 9,63 542 40,48 1.339 

Danilovgrad 569 41,99 201 14,83 178 13,14 85 6,27 322 23,76 1.355 

Herceg Novi 1.032 50,39 278 13,57 186 9,08 136 6,64 416 20,31 2.048 

Kolašin 349 49,79 155 22,11 55 7,85 50 7,13 92 13,12 701 

Kotor 1.600 43,13 596 16,06 398 10,73 256 6,90 860 23,18 3.710 

Nikšić 2.395 36,85 1.480 22,77 961 14,79 671 10,32 992 15,26 6.499 

Plav 616 66,24 199 21,40 45 4,84 27 2,90 43 4,62 930 

Pljevlja 1.556 61,65 589 23,34 195 7,73 85 3,37 99 3,92 2.524 

Podgorica 6.610 36,96 2.668 14,92 2.179 12,19 2.457 13,74 3.968 22,19 17.882 

Roţaje 1.790 71,23 473 18,82 150 5,97 45 1,79 55 2,19 2.513 

Ulcinj 452 27,95 298 18,43 217 13,42 167 10,33 483 29,87 1.617 

Ţabljak 452 73,62 103 16,78 32 5,21 19 3,09 8 1,30 614 

Ukupno: 21.647 42,30 8.998 17,58 6.072 11,86 5.117 10,00 9.342 18,25 51.176 

Ukupno 

9.342 

18% 

5.117 

10% 

6.072 

12% 

8.998 

18% 

21.647 

42% 

Trajanje postupka do 3 mjeseca 



Trajanje postupka do jedne godine 

Trajanje postupka preko jedne godine 

95

“K” – kriviĉni predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 65 14,64 129 29,05 85 19,14 59 13,29 106 23,87 444 

Berane 103 0,00 95 0,00 45 0,00 16 0,00 42 0,00 301 

Bijelo Polje 272 0,00 99 0,00 29 0,00 19 0,00 14 0,00 433 

Cetinje 80 0,00 80 0,00 26 0,00 14 0,00 20 0,00 220 

Danilovgrad 35 21,21 27 16,36 24 14,55 24 14,55 55 33,33 165 

Herceg Novi 170 69,96 43 17,70 16 6,58 5 2,06 9 3,70 243 

Kolašin 61 58,65 29 27,88 6 5,77 0 0,00 8 7,69 104 

Kotor 279 54,17 109 21,17 58 11,26 28 5,44 41 7,96 515 

Nikšić 519 48,69 235 22,05 148 13,88 69 6,47 95 8,91 1.066 

Plav 50 0,00 12 0,00 9 0,00 1 0,00 0 0,00 72 

Pljevlja 145 69,71 37 17,79 14 6,73 7 3,37 5 2,40 208 

Podgorica 397 31,43 346 27,40 198 15,68 112 8,87 210 16,63 1.263 

Roţaje 169 0,00 24 0,00 14 0,00 8 0,00 8 0,00 223 

Ulcinj 73 26,26 80 28,78 28 10,07 24 8,63 73 26,26 278 

Ţabljak 52 85,25 8 13,11 1 1,64 0 0,00 0 0,00 61 

Ukupno: 2.470 44,14 1.353 24,18 701 12,53 386 6,90 686 12,26 5.596 

Ukupno 

694 

12,40% 

411 

7,34% 

699 

12,49% 

2.442 

43,64% 






1.350 

24,12% 

96

“Km” – kriviĉni predmeti maloljetnika 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 0 0,00 2 15,38 2 15,38 2 15,38 7 53,85 13 

Berane 8 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 8 

Bijelo Polje 10 0,00 6 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 16 

Cetinje 10 0,00 1 0,00 0 0,00 1 0,00 1 0,00 13 

Danilovgrad 1 20,00 1 20,00 2 40,00 1 20,00 0 0,00 5 

Herceg Novi 6 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6 

Kolašin 2 66,67 1 33,33 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 

Kotor 5 83,33 1 16,67 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6 

Nikšić 19 57,58 10 30,30 4 12,12 0 0,00 0 0,00 33 

Plav 2 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2 

Pljevlja 3 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 

Podgorica 17 54,84 9 29,03 1 3,23 2 6,45 2 6,45 31 

Roţaje 21 0,00 1 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 22 

Ulcinj 4 50,00 1 12,50 0 0,00 1 12,50 2 25,00 8 

Ţabljak 1 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 

Ukupno: 109 64,12 33 19,41 9 5,29 7 4,12 12 7,06 170 

Ukupno 

33 

19,41% 

7 

9 4,12% 

5,29% 

12 

7,06% 

109 

64,12% 






97

“P” – parniĉni predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 243 25,93 204 21,77 168 17,93 104 11,10 218 23,27 937 

Berane 147 0,00 172 0,00 384 0,00 349 0,00 63 0,00 1.115 

Bijelo Polje 327 0,00 287 0,00 207 0,00 123 0,00 214 0,00 1.158 

Cetinje 24 5,85 50 12,20 58 14,15 81 19,76 197 48,05 410 

Danilovgrad 136 34,00 87 21,75 98 24,50 38 9,50 41 10,25 400 

Herceg Novi 265 31,55 120 14,29 109 12,98 78 9,29 268 31,90 840 

Kolašin 41 20,92 48 24,49 19 9,69 31 15,82 57 29,08 196 

Kotor 254 18,50 214 15,59 185 13,47 129 9,40 591 43,04 1.373 

Nikšić 423 21,66 469 24,01 387 19,82 218 11,16 456 23,35 1.953 

Plav 256 0,00 141 0,00 11 0,00 7 0,00 4 0,00 419 

Pljevlja 403 42,87 420 44,68 87 9,26 17 1,81 13 1,38 940 

Podgorica 1.048 17,21 1.019 16,74 868 14,26 934 15,34 2.219 36,45 6.088 

Roţaje 183 0,00 128 0,00 82 0,00 21 0,00 16 0,00 430 

Ulcinj 65 16,13 79 19,60 81 20,10 60 14,89 118 29,28 403 

Ţabljak 179 68,06 54 20,53 15 5,70 10 3,80 5 1,90 263 

Ukupno: 3.994 23,60 3.492 20,63 2.759 16,30 2.200 13,00 4.480 26,47 16.925 

Ukupno 

4.480 

26,47% 

3.994 

23,60% 





2.200 

13,00% 

2.759 

16,30% 

3.492 

20,63% 


98

“O” – predmeti ostavina 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 195 49,87 84 21,48 38 9,72 22 5,63 52 13,30 391 

Berane 379 67,32 89 15,81 32 5,68 17 3,02 46 8,17 563 

Bijelo Polje 358 79,73 67 14,92 17 3,79 6 1,34 1 0,22 449 

Cetinje 114 75,00 22 14,47 5 3,29 4 2,63 7 4,61 152 

Danilovgrad 153 68,61 30 13,45 22 9,87 1 0,45 17 7,62 223 

Herceg Novi 236 77,12 32 10,46 10 3,27 7 2,29 21 6,86 306 

Kolašin 109 61,93 37 21,02 15 8,52 9 5,11 6 3,41 176 

Kotor 155 37,44 102 24,64 55 13,29 31 7,49 71 17,15 414 

Nikšić 480 54,73 173 19,73 73 8,32 58 6,61 93 10,60 877 

Plav 73 75,26 9 9,28 6 6,19 4 4,12 5 5,15 97 

Pljevlja 563 92,75 31 5,11 8 1,32 2 0,33 3 0,49 607 

Podgorica 274 30,93 227 25,62 148 16,70 135 15,24 102 11,51 886 

Roţaje 63 58,33 15 13,89 10 9,26 7 6,48 13 12,04 108 

Ulcinj 110 28,87 83 21,78 30 7,87 44 11,55 114 29,92 381 

Ţabljak 99 92,52 8 7,48 0 0,00 0 0,00 0 0,00 107 

Ukupno: 3.361 58,58 1.009 17,59 469 8,18 347 6,05 551 9,60 5.737 

Ukupno 

347 

6,05% 

469 

8,18% 

1.009 

17,59% 

551 

9,60% 

3.361 

58,58% 






99

“I” – predmeti izvršenja 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 97 22,72 72 16,86 63 14,75 37 8,67 158 37,00 427 

Berane 362 51,20 107 15,13 72 10,18 38 5,37 128 18,10 707 

Bijelo Polje 295 38,51 139 18,15 71 9,27 71 9,27 190 24,80 766 

Cetinje 43 16,23 9 3,40 0 0,00 6 2,26 207 78,11 265 

Danilovgrad 108 26,73 48 11,88 25 6,19 21 5,20 202 50,00 404 

Herceg Novi 183 48,03 62 16,27 42 11,02 31 8,14 63 16,54 381 

Kolašin 76 57,58 28 21,21 10 7,58 5 3,79 13 9,85 132 

Kotor 257 54,91 103 22,01 48 10,26 25 5,34 35 7,48 468 

Nikšić 571 31,81 440 24,51 255 14,21 236 13,15 293 16,32 1.795 

Plav 133 61,86 22 10,23 13 6,05 13 6,05 34 15,81 215 

Pljevlja 287 52,76 66 12,13 67 12,32 54 9,93 70 12,87 544 

Podgorica 4.320 54,67 845 10,69 740 9,36 1.052 13,31 945 11,96 7.902 

Roţaje 1.137 78,36 268 18,47 29 2,00 12 0,83 5 0,34 1.451 

Ulcinj 64 20,65 41 13,23 55 17,74 25 8,06 125 40,32 310 

Ţabljak 80 64,52 25 20,16 10 8,06 7 5,65 2 1,61 124 

Ukupno: 8.013 50,42 2.275 14,32 1.500 9,44 1.633 10,28 2.470 15,54 15.891 

Ukupno 

2.470 

15,54% 

1.633 

10,28% 

1.500 

9,44% 

2.275 

14,32% 

8.013 

50,42% 






100

“Iks” – izvršenje kriviĉnih sankcija 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 60 44,44 20 14,81 8 5,93 1 0,74 46 34,07 135 

Berane 118 56,46 40 19,14 15 7,18 5 2,39 31 14,83 209 

Bijelo Polje 156 44,32 53 15,06 47 13,35 33 9,38 63 17,90 352 

Cetinje 33 45,21 12 16,44 10 13,70 6 8,22 12 16,44 73 

Danilovgrad 53 85,48 3 4,84 2 3,23 0 0,00 4 6,45 62 

Herceg Novi 47 56,63 11 13,25 6 7,23 2 2,41 17 20,48 83 

Kolašin 28 73,68 5 13,16 1 2,63 1 2,63 3 7,89 38 

Kotor 140 64,52 11 5,07 6 2,76 3 1,38 57 26,27 217 

Nikšić 221 50,57 69 15,79 64 14,65 55 12,59 28 6,41 437 

Plav 40 76,92 10 19,23 2 3,85 0 0,00 0 0,00 52 

Pljevlja 103 71,53 20 13,89 12 8,33 3 2,08 6 4,17 144 

Podgorica 338 57,39 69 11,71 30 5,09 24 4,07 128 21,73 589 

Roţaje 99 63,46 25 16,03 6 3,85 5 3,21 21 13,46 156 

Ulcinj 22 33,33 4 6,06 9 13,64 5 7,58 26 39,39 66 

Ţabljak 12 63,16 1 5,26 3 15,79 2 10,53 1 5,26 19 

Ukupno: 1.470 55,85 353 13,41 221 8,40 145 5,51 443 16,83 2.632 

Ukupno 

145 

5,51% 

221 

8,40% 

353 

13,41% 

443 

16,83% 

1.470 

55,85% 






101

“Rs” – sloţeni vanparniĉni predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Bar 57 49,57 26 22,61 7 6,09 6 5,22 19 16,52 115 

Berane 65 63,11 15 14,56 6 5,83 6 5,83 11 10,68 103 

Bijelo Polje 155 76,35 20 9,85 14 6,90 1 0,49 13 6,40 203 

Cetinje 14 28,57 6 12,24 7 14,29 8 16,33 14 28,57 49 

Danilovgrad 15 62,50 4 16,67 4 16,67 0 0,00 1 4,17 24 

Herceg Novi 38 36,89 23 22,33 7 6,80 12 11,65 23 22,33 103 

Kolašin 15 53,57 5 17,86 2 7,14 1 3,57 5 17,86 28 

Kotor 63 33,16 41 21,58 22 11,58 19 10,00 45 23,68 190 

Nikšić 35 45,45 22 28,57 8 10,39 4 5,19 8 10,39 77 

Plav 34 75,56 5 11,11 4 8,89 2 4,44 0 0,00 45 

Pljevlja 28 51,85 15 27,78 7 12,96 2 3,70 2 3,70 54 

Podgorica 119 40,48 44 14,97 36 12,24 38 12,93 57 19,39 294 

Roţaje 24 92,31 2 7,69 0 0,00 0 0,00 0 0,00 26 

Ulcinj 17 40,48 5 11,90 4 9,52 3 7,14 13 30,95 42 

Ţabljak 23 71,88 7 21,88 2 6,25 0 0,00 0 0,00 32 

Ukupno: 702 50,69 240 17,33 130 9,39 102 7,36 211 15,23 1.385 

Ukupno 

102 

7,36% 

130 

9,39% 

211 

15,23% 

702 

50,69% 






240 

17,33% 

102

3.6. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA DO PRAVOSNAŢNOSTI 

Kriviĉni predmeti 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu na 

ukupan broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Osnovni 

sudovi 

Viši 

sudovi 

813 20,12 1.130 27,97 785 19,43 437 10,82 875 21,66 4.040 

15 6,79 38 17,19 43 19,46 40 18,10 85 38,46 221 

Ukupno: 828 19,43 1.168 27,41 828 19,43 477 11,19 960 22,53 4.261 

960 

23% 

828 

19% 




477 

11% 

828 

19% 

1.168 

28% 



103

Parniĉni predmeti 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 6 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko jedne 

godine 

% u 

odnosu 

na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupn 

o 

Osnovni 

sudovi 1.155 14,80 1.696 21,74 1.342 17,20 975 12,50 2.634 33,76 7.802 

Privredni 

sudovi 

Ukupno 

: 

174 24,13 162 22,47 143 19,83 102 14,15 140 19,42 721 

1.329 15,59 1.858 21,80 1.485 17,42 1.077 12,64 2.774 32,55 8.523 

2.774 

32% 

1.329 

16% 



1.858 

22% 




1.077 

13% 

1.485 

17% 

104

3.7. PREGLED NAĈINA RJEŠAVANJA U KRIVIĈNIM I PARNIĈNIM 

PREDMETIMA OSNOVNIH SUDOVA 

K – kriviĉni predmeti 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 

2012 

Presudom 

Rješenjem 

Na drugi 

naĉin 

Broj odluka 

uraĊenih 

nakon 30 

dana 

Osnovni sud Bar 444 397 24 23 104 23,42 

Osnovni sud Berane 301 274 18 9 0,00 

Osnovni sud Bijelo Polje 433 385 46 2 9 2,08 

Osnovni sud Cetinje 220 185 26 9 0,00 

Osnovni sud Danilovgrad 165 154 6 5 0,00 

Osnovni sud Herceg Novi 243 207 30 6 1 0,41 

Osnovni sud Kolašin 104 90 10 4 0,00 

Osnovni sud Kotor 515 420 69 26 65 12,62 

Osnovni sud Nikšić 1.066 1027 28 11 26 2,44 

Osnovni sud Plav 72 63 9 0,00 

Osnovni sud Pljevlja 208 187 5 16 13 6,25 

Osnovni sud Podgorica 1.263 1159 76 28 8 0,63 

Osnovni sud Roţaje 223 201 14 8 1 0,45 

Osnovni sud Ulcinj 278 248 30 15 5,40 

Osnovni sud Ţabljak 61 51 10 0,00 

Ukupno osnovni sudovi 5.596 5.048 401 147 242 4,32 

% 

401 147 

5.048 

Presudom Rješenjem Na drugi način 

102

P – parniĉni predmeti 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 

2012 

Presudom Rješenjem Poravnanjem 

Na drugi 

naĉin 

Broj odluka 

uraĊenih 

nakon 30 

dana 

Osnovni sud Bar 937 626 266 31 14 23 2,45 

Osnovni sud Berane 1.115 771 316 28 0,00 


Polje 1.158 699 387 61 11 3 0,26 

Osnovni sud Cetinje 410 223 159 22 6 0 0,00 

Osnovni sud 

Danilovgrad 400 251 127 22 0,00 


Novi 840 399 393 29 19 8 0,95 

Osnovni sud Kolašin 196 115 75 6 3 1,53 

Osnovni sud Kotor 1.373 729 527 112 5 301 21,92 

Osnovni sud Nikšić 1.953 1.045 675 125 108 34 1,74 

Osnovni sud Plav 419 269 117 20 13 0,00 

Osnovni sud Pljevlja 940 665 231 25 19 0,00 

Osnovni sud 

Podgorica 6.088 3.595 53 237 2.203 11 0,18 

Osnovni sud Roţaje 430 281 134 3 12 0,00 

Osnovni sud Ulcinj 403 263 126 6 8 11 2,73 

Osnovni sud Ţabljak 263 151 101 11 0,00 

Ukupno 16.925 10.082 3.687 682 2.474 394 2,33 

% 

682 

2.474 

3.687 

10.082 

Presudom Rješenjem Poravnanjem Na drugi način 

103

3.8. PREGLED KVALITETA RADA OSNOVNIH SUDOVA U 

KRIVIĈNIM I PARNIĈNIM PREDMETIMA 


OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

rješavano 

po pravnim 

ljekovima 


Bar 193 156 80,83 9 4,66 26 13,47 

Berane 208 147 70,67 11 5,29 50 24,04 

Bijelo Polje 243 151 62,14 29 11,93 63 25,93 

Cetinje 84 49 58,33 8 9,52 27 32,14 

Danilovgrad 46 40 86,96 3 6,52 3 6,52 

Herceg Novi 118 86 72,88 5 4,24 27 22,88 

Kolašin 43 26 60,47 1 2,33 16 37,21 

Kotor 209 134 64,11 20 9,57 52 24,88 

Nikšić 355 228 64,23 40 11,27 87 24,51 

Plav 39 23 58,97 2 5,13 14 35,90 

Pljevlja 105 73 69,52 11 10,48 21 20,00 

Podgorica 513 364 70,96 57 11,11 92 17,93 

Roţaje 99 83 83,84 4 4,04 12 12,12 

Ulcinj 124 95 76,61 3 2,42 22 17,74 

Ţabljak 28 18 64,29 0,00 10 35,71 

Ukupno: 2.407 1.673 69,51 203 8,43 522 21,69 

U 2012. godini, od 2.407 „K” predmeta koji su riješeni po ţalbi 69,51 % 

predmeta je potvrdjeno, 8,43% preinačeno, a 21,69% ukinuto. 

522 

203 

1.673 


104

P – parniĉni predmeti 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

rješavano po 

pravnim 

ljekovima 


Bar 388 171 44,07 26 6,70 177 45,62 

Berane 372 223 59,95 34 9,14 115 30,91 

Bijelo Polje 483 381 78,88 30 6,21 72 14,91 

Cetinje 137 95 69,34 11 8,03 31 22,63 

Danilovgrad 147 88 59,86 14 9,52 37 25,17 

Herceg Novi 337 193 57,27 23 6,82 121 35,91 

Kolašin 69 46 66,67 1 1,45 22 31,88 

Kotor 473 240 50,74 16 3,38 190 40,17 

Nikšić 743 490 65,95 69 9,29 184 24,76 

Plav 175 121 69,14 7 4,00 47 26,86 

Pljevlja 538 388 72,12 77 14,31 73 13,57 

Podgorica 1.791 1291 72,08 114 6,37 386 21,55 

Roţaje 169 124 73,37 5 2,96 40 23,67 

Ulcinj 206 83 40,29 5 2,43 109 52,91 

Ţabljak 73 62 84,93 1 1,37 10 13,70 

Ukupno: 6.101 3.996 65,50 433 7,10 1.614 26,45 

U 2012. godini, od 6.101 „P” predmeta koji su riješeni po ţalbi 65,50% 

predmeta je potvrdjeno, 7,10% preinačeno, a 26,45% ukinuto. 

1.614 

433 

3.996 


105

3.9. PREGLED IZREĈENIH KAZNI PRED OSNOVNIM 

SUDOVIMA 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

osuĊujućih 

presuda u 

2012.godin 

i 

Broj 

novĉanih 

kazni 

% 

Broj usovnih 

osuda 

% 

Broj 

zatvorskih 

kazni 

Bar 283 4 1,41 189 66,78 90 31,80 

Berane 202 45 22,28 55 27,23 102 50,50 

Bijelo Polje 327 59 18,04 119 36,39 149 45,57 

Cetinje * 162 20 12,35 113 69,75 29 17,90 

Danilovgrad * 130 3 2,31 81 62,31 46 35,38 

Herceg Novi 162 14 8,64 86 53,09 62 38,27 

Kolašin 107 16 14,95 72 67,29 19 17,76 

Kotor * 356 25 7,02 233 65,45 98 27,53 

Nikšić 945 27 2,86 701 74,18 217 22,96 

Plav 59 21 35,59 22 37,29 16 27,12 

Pljevlja 150 32 21,33 68 45,33 50 33,33 

Podgorica 1.036 68 6,56 691 66,70 277 26,74 

Roţaje 168 37 22,02 82 48,81 49 29,17 

Ulcinj 204 5 2,45 161 78,92 38 18,63 

Ţabljak 36 3 8,33 24 66,67 9 25,00 

Ukupno: 4.327 379 8,76 2.697 62,33 1.251 28,91 

% 

* Kazna – Rad u javnom interesu izrečena je u osnovnim sudovima u 

Cetinju i Kotoru u 2 predmeta i u Danilovgradu u 4 predmeta. 

1.251 

379 

2.697 

Broj novčanih kazni Broj usovnih osuda Broj zatvorskih kazni 

106

3.10. ODUZETI PREDMETI IZVRŠENJA KRIVIĈNIH DJELA PO 

NEPRAVOSNAŢNIM ODLUKAMA 

Osnovni sudovi su u postupku oduzeli sljedeće predmete izvršenja krivičnog 

djela po nepravosnaţnim odlukama: 

- Oruţje: 26 komada pištolja, 652 komada razne municije, 17 komada 

pušaka, 3 noţa, 2 boksa metalna, 2 petarde 

- Prehrambena roba: 6000 kg sirove kafe, 

- Ljekovi: 40 bočica raznih ljekova, 47 ampula, 

- Nakit: 21 komada zlatnog nakita, 16 komada srebrnog nakita. 

- Garderoba: 32 komada, 

- Aparati: 2 komada 

- Telefoni :5 komada 

- Droga: 4,20 gr marihuane 

- Kartice za mobilni telefon: 3 komada 

- Razna roba: 13 komada 

3.11. ODUZETI PREDMETI IZVRŠENJA KRIVIĈNIH DJELA PO 

PO PRAVOSNAŢNIM ODLUKAMA 

Osnovni sudovi su u postupku oduzeli sljedeće predmete izvršenja krivičnog 

djela po pravosnaţnim odlukama: 

- Oruţje: 1 pištolja, 3 noţa, 1 puška 

- Droga: 2,79 gr kanabisa 

- Vozila: 1 (kombi,) 

- Prehrambena roba: 2400 kg sitnog šećera, 6840 kg sirove kafe, 

- Cigarete: 474 šteke raznih cigareta 

- Razna roba: 33 komada muških cipela, dječja garderoba, 2 kopir aparata 

50 dţakova stočne hrane,, 26,30 grama zlatnog nakita, 33 mobilna 

telefona, 108 komada razne robe za mobilne telefone, 33 para muških 

cipela, 26,30 grama nakita-zlata, 

- Alkohol: 353 flaše raznog pića, 208 paketa raznog pića 

- Novac 60,00 

- Nakit : 1 zlatni lanac, 1 zlatna narukvica, 1 par minĎuša 

- Isprave: 2 pasoša, 2 lične karte, 1 voţačka dozvola, 1 par registarskih 

tablica 

107

3.12. RIJEŠENI I NERIJEŠENI PREDMETI PO GLAVAMA KZ-A 

GLAVA XIV 

Kriviĉna djela protiv ţivota i tjela 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 

2012. 

godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 68 82 9,80 36 43,90 46 56,10 

Berane 67 72 19,25 61 84,72 11 15,28 

Bijelo Polje 117 79 14,99 63 79,75 16 20,25 

Cetinje 13 25 6,02 8 32,00 17 68,00 

Danilovgrad 47 40 16,26 20 50,00 20 50,00 

Herceg Novi 44 29 10,66 26 89,66 3 10,34 

Kolašin 19 20 16,00 18 90,00 2 10,00 

Kotor 48 45 5,91 23 51,11 22 48,89 

Nikšić 108 91 6,04 59 64,84 32 35,16 

Plav 8 10 12,35 8 80,00 2 20,00 

Pljevlja 30 35 15,42 35 100,00 0 0,00 

Podgorica 154 173 8,16 92 53,18 81 46,82 

Roţaje 46 45 17,05 39 86,67 6 13,33 

Ulcinj 37 32 7,37 23 71,88 9 28,13 

Ţabljak 8 6 8,57 3 50,00 3 50,00 

Ukupno 814 784 9,49 514 65,56 270 34,44 

GLAVA XV 

Kriviĉna djela protiv sloboda i prava ĉovjeka i graĊanina 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 46 40 4,78 25 62,50 15 37,50 

Berane 17 17 4,55 15 88,24 2 11,76 

Bijelo Polje 23 19 3,61 16 84,21 3 15,79 

Cetinje 24 33 7,95 22 66,67 11 33,33 

Danilovgrad 9 9 3,66 6 66,67 3 33,33 

Herceg Novi 11 11 4,04 8 72,73 3 27,27 

Kolašin 14 7 5,60 5 71,43 2 28,57 

Kotor 46 47 6,18 33 70,21 14 29,79 

Nikšić 142 144 9,56 112 77,78 32 22,22 

Plav 9 7 8,64 7 100,00 0 0,00 

Pljevlja 32 51 22,47 50 98,04 1 1,96 

Podgorica 55 49 2,31 26 53,06 23 46,94 

Roţaje 15 21 7,95 19 90,48 2 9,52 

Ulcinj 30 16 3,69 13 81,25 3 18,75 

Ţabljak 7 7 10,00 7 100,00 0 0,00 

Ukupno 480 478 5,79 364 76,15 114 23,85 

108

GLAVA XVI 

Kriviĉna djela protiv izbornih prava 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Berane 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Cetinje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Danilovgrad 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Herceg Novi 0 2 0,74 1 50,00 1 50,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kotor 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Nikšić 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Plav 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Pljevlja 5 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Podgorica 2 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Roţaje 0 1 0,38 0 0,00 1 100,00 

Ulcinj 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 7 3 0,04 1 33,33 2 66,67 

GLAVA XVII 

Kriviĉna djela protiv ĉasti i ugleda 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 9 1 0,12 1 100,00 0 0,00 

Berane 9 2 0,53 2 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 33 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Cetinje 0 1 0,24 1 100,00 0 0,00 

Danilovgrad 7 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Herceg Novi 21 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kolašin 3 1 0,80 1 100,00 0 0,00 

Kotor 19 3 0,39 3 100,00 0 0,00 

Nikšić 23 3 0,20 2 66,67 1 33,33 

Plav 5 1 1,23 0 0,00 1 100,00 

Pljevlja 7 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Podgorica 69 10 0,47 8 80,00 2 20,00 

Roţaje 10 1 0,38 1 100,00 0 0,00 

Ulcinj 8 1 0,23 1 100,00 0 0,00 

Ţabljak 10 1 1,43 1 100,00 0 0,00 

Ukupno 233 25 0,30 21 84,00 4 16,00 

109

GLAVA XVIII 

Kriviĉna djela protiv polne slobode 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 1 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Berane 2 2 0,53 2 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 1 2 0,38 2 100,00 0 0,00 

Cetinje 0 2 0,48 1 50,00 1 50,00 

Danilovgrad 1 1 0,41 1 100,00 0 0,00 

Herceg Novi 1 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kotor 7 4 0,53 3 75,00 1 25,00 

Nikšić 1 3 0,20 1 33,33 2 66,67 

Plav 1 1 1,23 1 100,00 0 0,00 

Pljevlja 2 1 0,44 1 100,00 0 0,00 

Podgorica 8 6 0,28 3 50,00 3 50,00 

Roţaje 2 2 0,76 2 100,00 0 0,00 

Ulcinj 4 5 1,15 2 40,00 3 60,00 

Ţabljak 0 1 1,43 0,00 1 100,00 

Ukupno 31 30 0,36 19 63,33 11 36,67 

GLAVA XIX 

Kriviĉna djela protiv braka i porodice 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 48 44 5,26 23 52,27 21 47,73 

Berane 25 21 5,61 17 80,95 4 19,05 

Bijelo Polje 42 23 4,36 20 86,96 3 13,04 

Cetinje 17 25 6,02 14 56,00 11 44,00 

Danilovgrad 8 6 2,44 5 83,33 1 16,67 

Herceg Novi 17 14 5,15 12 85,71 2 14,29 

Kolašin 9 6 4,80 6 100,00 0 0,00 

Kotor 38 35 4,60 22 62,86 13 37,14 

Nikšić 31 45 2,99 39 86,67 6 13,33 

Plav 5 2 2,47 2 100,00 0 0,00 

Pljevlja 13 4 1,76 4 100,00 0 0,00 

Podgorica 126 142 6,70 83 58,45 59 41,55 

Roţaje 18 11 4,17 8 72,73 3 27,27 

Ulcinj 14 7 1,61 3 42,86 4 57,14 

Ţabljak 2 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 413 385 4,66 258 67,01 127 32,99 

110

GLAVA XX 

Kriviĉna djela protiv prava iz rada 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Berane 0 2 0,53 2 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 2 1 0,19 1 100,00 0 0,00 

Cetinje 0 1 0,24 0 0,00 1 100,00 

Danilovgrad 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Herceg Novi 3 2 0,74 2 100,00 0 0,00 

Kolašin 1 1 0,80 1 100,00 0 0,00 

Kotor 3 1 0,13 1 100,00 0 0,00 

Nikšić 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Plav 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Pljevlja 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Podgorica 5 2 0,09 2 100,00 0 0,00 

Roţaje 0 1 0,38 1 100,00 0 0,00 

Ulcinj 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 14 11 0,13 10 90,91 1 9,09 

GLAVA XXI 

Kriviĉna djela protiv autorskih,pronalazaĉkih i srodnih prava 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 0 1 0,12 0 0,00 1 100,00 

Berane 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Cetinje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Danilovgrad 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Herceg Novi 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kotor 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Nikšić 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Plav 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Pljevlja 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Podgorica 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Roţaje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ulcinj 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 0 1 0,01 0 0,00 1 100,00 

111

GLAVA XXII 

Kriviĉna djela protiv imovine 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 233 203 24,25 107 52,71 96 47,29 

Berane 79 69 18,45 56 81,16 13 18,84 

Bijelo Polje 141 90 17,08 74 82,22 16 17,78 

Cetinje 61 114 27,47 69 60,53 45 39,47 

Danilovgrad 78 66 26,83 51 77,27 15 22,73 

Herceg Novi 104 72 26,47 64 88,89 8 11,11 

Kolašin 27 21 16,80 19 90,48 2 9,52 

Kotor 314 247 32,46 134 54,25 113 45,75 

Nikšić 245 323 21,43 239 73,99 84 26,01 

Plav 22 10 12,35 9 90,00 1 10,00 

Pljevlja 91 44 19,38 44 100,00 0 0,00 

Podgorica 465 491 23,17 292 59,47 199 40,53 

Roţaje 52 51 19,32 45 88,24 6 11,76 

Ulcinj 122 100 23,04 57 57,00 43 43,00 

Ţabljak 12 15 21,43 13 86,67 2 13,33 

Ukupno 2.046 1.916 23,20 1.273 66,44 643 33,56 

GLAVA XXIII 

Kriviĉna djela protiv platnog prometa 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 26 27 3,23 11 40,74 16 59,26 

Berane 20 24 6,42 21 87,50 3 12,50 

Bijelo Polje 46 33 6,26 21 63,64 12 36,36 

Cetinje 4 18 4,34 10 55,56 8 44,44 

Danilovgrad 5 3 1,22 3 100,00 0 0,00 

Herceg Novi 33 24 8,82 20 83,33 4 16,67 

Kolašin 1 2 1,60 2 100,00 0 0,00 

Kotor 41 48 6,31 20 41,67 28 58,33 

Nikšić 21 32 2,12 15 46,88 17 53,13 

Plav 4 4 4,94 4 100,00 0 0,00 

Pljevlja 10 8 3,52 8 100,00 0 0,00 

Podgorica 58 54 2,55 30 55,56 24 44,44 

Roţaje 58 30 11,36 21 70,00 9 30,00 

Ulcinj 5 8 1,84 1 12,50 7 87,50 

Ţabljak 0 1 1,43 1 100,00 0 0,00 

Ukupno 332 316 3,83 188 59,49 128 40,51 

112

GLAVA XXIV 

Kriviĉna djela protiv zdravlja ljudi 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 6 6 0,72 3 50,00 3 50,00 

Berane 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 1 1 0,19 1 100,00 0 0,00 

Cetinje 2 5 1,20 3 60,00 2 40,00 

Danilovgrad 4 4 1,63 2 50,00 2 50,00 

Herceg Novi 2 1 0,37 1 100,00 0 0,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kotor 6 8 1,05 6 75,00 2 25,00 

Nikšić 3 3 0,20 3 100,00 0 0,00 

Plav 0 1 1,23 1 100,00 0 0,00 

Pljevlja 0 1 0,44 1 100,00 0 0,00 

Podgorica 8 9 0,42 4 44,44 5 55,56 

Roţaje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ulcinj 1 6 1,38 6 100,00 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 33 45 0,54 31 68,89 14 31,11 

GLAVA XXV 


OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 41 31 3,70 13 41,94 18 58,06 

Berane 21 31 8,29 29 93,55 2 6,45 

Bijelo Polje 89 43 8,16 38 88,37 5 11,63 

Cetinje 8 7 1,69 3 42,86 4 57,14 

Danilovgrad 14 4 1,63 3 75,00 1 25,00 

Herceg Novi 38 1 0,37 1 100,00 0 0,00 

Kolašin 15 10 8,00 8 80,00 2 20,00 

Kotor 60 6 0,79 2 33,33 4 66,67 

Nikšić 63 35 2,32 23 65,71 12 34,29 

Plav 15 13 16,05 11 84,62 2 15,38 

Pljevlja 22 4 1,76 4 100,00 0 0,00 

Podgorica 76 132 6,23 92 69,70 40 30,30 

Roţaje 23 9 3,41 7 77,78 2 22,22 

Ulcinj 52 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ţabljak 10 2 2,86 2 100,00 0 0,00 

Ukupno 547 328 3,97 236 71,95 92 28,05 

113

GLAVA XXVI 

Kriviĉna djela protiv opšte sigurnosti ljudi i imovine 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 15 16 1,91 12 75,00 4 25,00 

Berane 1 3 0,80 2 66,67 1 33,33 

Bijelo Polje 11 6 1,14 3 50,00 3 50,00 

Cetinje 2 8 1,93 0 0,00 8 100,00 

Danilovgrad 6 4 1,63 3 75,00 1 25,00 

Herceg Novi 45 8 2,94 5 62,50 3 37,50 

Kolašin 1 3 2,40 1 33,33 2 66,67 

Kotor 38 32 4,20 20 62,50 12 37,50 

Nikšić 11 13 0,86 6 46,15 7 53,85 

Plav 1 1 1,23 1 100,00 0 0,00 

Pljevlja 7 9 3,96 8 88,89 1 11,11 

Podgorica 18 33 1,56 12 36,36 21 63,64 

Roţaje 3 2 0,76 2 100,00 0 0,00 

Ulcinj 13 10 2,30 7 70,00 3 30,00 

Ţabljak 0 1 1,43 1 100,00 0 0,00 

Ukupno 172 149 1,80 83 55,70 66 44,30 

GLAVA XXVII 


OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 100 93 11,11 54 58,06 39 41,94 

Berane 24 16 4,28 9 56,25 7 43,75 

Bijelo Polje 88 44 8,35 35 79,55 9 20,45 

Cetinje 37 39 9,40 27 69,23 12 30,77 

Danilovgrad 54 47 19,11 34 72,34 13 27,66 

Herceg Novi 45 21 7,72 19 90,48 2 9,52 

Kolašin 29 19 15,20 16 84,21 3 15,79 

Kotor 112 69 9,07 46 66,67 23 33,33 

Nikšić 196 151 10,02 90 59,60 61 40,40 

Plav 4 2 2,47 2 100,00 0 0,00 

Pljevlja 15 6 2,64 6 100,00 0 0,00 

Podgorica 350 378 17,84 241 63,76 137 36,24 

Roţaje 18 19 7,20 17 89,47 2 10,53 

Ulcinj 78 61 14,06 44 72,13 17 27,87 

Ţabljak 6 3 4,29 2 66,67 1 33,33 

Ukupno 1.156 968 11,72 642 66,32 326 33,68 

114

GLAVA XXVIII 

Kriviĉna djela protiv bezbjednosti raĉunarskih podataka 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Berane 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Cetinje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Danilovgrad 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Herceg Novi 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kotor 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Nikšić 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Plav 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Pljevlja 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Podgorica 3 1 0,05 1 100,00 0 0,00 

Roţaje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ulcinj 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 3 1 0,01 1 100,00 0 0,00 

GLAVA XXIX 

Kriviĉna djela protiv ustavnog ureĊenja i bezbijednosti Crne Gore 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Berane 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Cetinje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Danilovgrad 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Herceg Novi 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Kotor 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Nikšić 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Plav 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Pljevlja 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Podgorica 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Roţaje 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ulcinj 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

115

GLAVA XXX 

Kriviĉna djela protiv drţavnih organa 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 71 100 11,95 56 56,00 44 44,00 

Berane 24 21 5,61 15 71,43 6 28,57 

Bijelo Polje 43 44 8,35 34 77,27 10 22,73 

Cetinje 33 55 13,25 37 67,27 18 32,73 

Danilovgrad 10 20 8,13 10 50,00 10 50,00 

Herceg Novi 14 12 4,41 12 100,00 0 0,00 

Kolašin 16 3 2,40 3 100,00 0 0,00 

Kotor 50 31 4,07 21 67,74 10 32,26 

Nikšić 235 428 28,40 401 93,69 27 6,31 

Plav 7 5 6,17 5 100,00 0 0,00 

Pljevlja 23 9 3,96 9 100,00 0 0,00 

Podgorica 68 119 5,62 65 54,62 54 45,38 

Roţaje 17 6 2,27 6 100,00 0 0,00 

Ulcinj 34 14 3,23 10 71,43 4 28,57 

Ţabljak 3 6 8,57 5 83,33 1 16,67 

Ukupno 648 873 10,57 689 78,92 184 21,08 

GLAVA XXXI 

Kriviĉna djela protiv pravosuĊa 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 22 16 1,91 10 62,50 6 37,50 

Berane 6 6 1,60 6 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 9 8 1,52 7 87,50 1 12,50 

Cetinje 4 7 1,69 4 57,14 3 42,86 

Danilovgrad 1 2 0,81 2 100,00 0 0,00 

Herceg Novi 6 4 1,47 4 100,00 0 0,00 

Kolašin 0 2 1,60 2 100,00 0 0,00 

Kotor 13 5 0,66 4 80,00 1 20,00 

Nikšić 12 9 0,60 4 44,44 5 55,56 

Plav 3 1 1,23 1 100,00 0 0,00 

Pljevlja 7 3 1,32 3 100,00 0 0,00 

Podgorica 26 18 0,85 7 38,89 11 61,11 

Roţaje 0 2 0,76 2 100,00 0 0,00 

Ulcinj 9 8 1,84 5 62,50 3 37,50 

Ţabljak 2 0 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 120 91 1,10 61 67,03 30 32,97 

116

GLAVA XXXII 

Kriviĉna djela protiv javnog reda i mira 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 56 50 5,97 28 56,00 22 44,00 

Berane 19 12 3,21 12 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 23 16 3,04 14 87,50 2 12,50 

Cetinje 27 45 10,84 24 53,33 21 46,67 

Danilovgrad 21 18 7,32 10 55,56 8 44,44 

Herceg Novi 18 4 1,47 4 100,00 0 0,00 

Kolašin 4 12 9,60 10 83,33 2 16,67 

Kotor 83 49 6,44 32 65,31 17 34,69 

Nikšić 85 83 5,51 48 57,83 35 42,17 

Plav 7 3 3,70 2 66,67 1 33,33 

Pljevlja 12 10 4,41 10 100,00 0 0,00 

Podgorica 111 116 5,47 68 58,62 48 41,38 

Roţaje 10 10 3,79 9 90,00 1 10,00 

Ulcinj 44 29 6,68 21 72,41 8 27,59 

Ţabljak 2 2 2,86 0 0,00 2 100,00 

Ukupno 522 459 5,56 292 63,62 167 36,38 

GLAVA XXXIII 

Kriviĉna djela protiv pravnog saobraćaja 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 51 37 4,42 19 51,35 18 48,65 

Berane 41 31 8,29 26 83,87 5 16,13 

Bijelo Polje 60 51 9,68 40 78,43 11 21,57 

Cetinje 3 11 2,65 3 27,27 8 72,73 

Danilovgrad 5 1 0,41 1 100,00 0 0,00 

Herceg Novi 19 18 6,62 16 88,89 2 11,11 

Kolašin 10 9 7,20 9 100,00 0 0,00 

Kotor 42 32 4,20 18 56,25 14 43,75 

Nikšić 32 44 2,92 33 75,00 11 25,00 

Plav 1 2 2,47 2 100,00 0 0,00 

Pljevlja 13 18 7,93 14 77,78 4 22,22 

Podgorica 62 66 3,11 39 59,09 27 40,91 

Roţaje 14 25 9,47 21 84,00 4 16,00 

Ulcinj 28 17 3,92 12 70,59 5 29,41 

Ţabljak 5 6 8,57 5 83,33 1 16,67 

Ukupno 386 368 4,46 258 70,11 110 29,89 

117

GLAVA XXXIV 

Kriviĉna djela protiv sluţbene duţnosti 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 23 14 1,67 7 50,00 7 50,00 

Berane 21 16 4,28 14 87,50 2 12,50 

Bijelo Polje 16 16 3,04 13 81,25 3 18,75 

Cetinje 6 18 4,34 5 27,78 13 72,22 

Danilovgrad 4 4 1,63 1 25,00 3 75,00 

Herceg Novi 22 13 4,78 11 84,62 2 15,38 

Kolašin 0 3 2,40 3 100,00 0 0,00 

Kotor 26 31 4,07 11 35,48 20 64,52 

Nikšić 14 16 1,06 8 50,00 8 50,00 

Plav 3 3 3,70 2 66,67 1 33,33 

Pljevlja 7 15 6,61 9 60,00 6 40,00 

Podgorica 37 32 1,51 18 56,25 14 43,75 

Roţaje 11 5 1,89 3 60,00 2 40,00 

Ulcinj 23 21 4,84 11 52,38 10 47,62 

Ţabljak 6 5 7,14 3 60,00 2 40,00 

Ukupno 219 212 2,57 119 56,13 93 43,87 

GLAVA XXXV 

Kriviĉna djela protiv ĉovjeĉnosti i drugih dobara zaštićenih meĊunarodnim pravom 

OSNOVNI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Bar 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Berane 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Cetinje 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Danilovgrad 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Herceg Novi 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Kolašin 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Kotor 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Nikšić 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Plav 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Pljevlja 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Podgorica 1 0 0,00 0 0 0 0,00 

Roţaje 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Ulcinj 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Ţabljak 0 0 0,00 0 0 0 0,00 

Ukupno 1 0 0,00 0 0 0 0,00 

118

IV. PREGLED RADA VIŠIH SUDOVA U SVIM VRSTAMA 

PREDMETA 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


Primljeno 

u 2012. g 

Ukupno 

u radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješe 

no 

% 

riješenih 

% 

riješenih 

u 

odnosu 

na priliv 

Podgorica 2.184 10.427 12.611 10.038 2.573 20,40 79,60 96,27 

Bijelo 

Polje 117 4.287 4.404 4.213 191 4,34 95,66 98,27 

Ukupno: 2.301 14.714 17.015 14.251 2.764 16,24 83,76 96,85 


predmeta u višim sudovima u Crnoj Gori, iznosio je 14.714 predmeta. Ukupan 

broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 14.251 ili 96,85% u odnosu na 

priliv. 

Mjesečni priliv predmeta u 2012. godini iznosio je 1226,16 predmeta. 

Broj neriješenih predmeta na kraju 2012. godine iznosio je 2.764 

predmeta i isti je za 463 predmeta veći u odnosu na broj neriješenih predmeta na 

kraju 2011 godine. 

Ukupan broj neriješenih predmeta odgovara prilivu od 2.2 mjeseci. 

10000 

8000 

6000 

4000 

2000 

7.281 

8.200 

7.681 

3.235 1.397 

2.301 2.764 

0 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

119

4.1. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA VIŠIH SUDOVA 

U 2012. GODINI (OPTEREĆENOST) 

VIŠI 

SUD 



godine 

Primljeno 


godini 

Ukupno u 


godini 

Broj sudija 

koji su bili 

zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno 

po sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Podgorica 2.184 10.427 12.611 35 360,31 360,31 73,51 

Bijelo 

Polje 

117 4.287 4.404 18 244,67 244,67 10,61 

Ukupno: 2.301 14.714 17.015 53 321,04 321,04 52,15 

Prosječna opterećenost predmetima sudija viših sudova u 2012. godini je 321,04 

predmeta što je manje nego u 2011. godini kada su bili opterećeni sa 328,04 

predmeta. 



PRILIV 

VIŠI 

SUD 

Primljeno u 


Mjeseĉni 

priliv 


dan 


ine 

Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

% riješenih 

u odnosu na 

priliv 

Podgorica 10.427 868,92 2.573 2,96 96,27 

Bijelo Polje 4.287 357,25 191 0,53 98,27 

Ukupno: 14.714 1.226,17 2.764 2,25 96,85 


NERIJEŠENIH „Kri“,“K“,“Kţ“,“Gţ“ PREDMETA U ODNOSU NA 

MJESEĈNI PRILIV 

VIŠI 

SUD 

Primljeno u 


Mjeseĉni 

priliv 



Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

Podgorica 8.379 698,25 2.480 3,55 

Bijelo Polje 3.214 267,83 176 0,66 

Ukupno: 11.593 966,08 2.656 2,75 

120

4.4. PREGLED RADA PO POJEDINIM VRSTAMA PREDMETA 

“K“,“Km“,“Kţ“,“Kv“,“Gţ“ 

„K“ – prvostepeni kriviĉni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 175 189 364 204 160 43,96 

Bijelo 

Polje 25 50 75 60 15 20,00 

Ukupno: 200 239 439 264 175 39,86 

Godišnji priliv „K“ predmeta u 2012 godini iznosio je 239 predmeta, što 

je za 86 predmeta manje nego u 2011 godini. 

Mjesečni priliv „K“ predmeta iznosio je 19,91 predmet, što je manje u 

odnosu na 2011 godinu za 27,08 predmeta. 

Broj riješenih predmeta u 2012 godini iznosio je 264 predmeta što je u 

odnosu na 2011 godinu manje za 101, odnosno 4,0%. 

Broj neriješenih predmeta na kraju godine je smanjen za 25 predmeta u 

odnosu na 2011 godinu kada je bilo neriješeno 200 predmeta. 

Ukupan broj neriješenih „K“ predmeta na kraju godine iznosio je 73,22 % 

ukupnog priliva za razliku od 2011 godine kad je činio 61,54 % priliva. 

„Km“ – postupak prema maloljetncima 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 



% 

neriješeno 

Podgorica 3 9 12 10 2 16,67 

Bijelo 

Polje 3 7 10 7 3 30,00 

Ukupno: 6 16 22 17 5 22,73 

Broj riješenih „Km“ predmeta u 2012. godini iznosio je 17 predmeta što 

je u odnosu na 2011 godinu manje za 6. 

Broj neriješenih „Km“ predmeta na kraju godine je za jedan predmet 

manji u odnosu na 2011 godinu kada je ostalo neriješeno 6 predmeta. 

121

„Kv“ – predmeti kriviĉnog vijeća 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 



% 

neriješeno 

Podgorica 71 1.103 1.174 1.163 11 0,94 

Bijelo 

Polje 0 395 395 395 0 0,00 

Ukupno: 71 1.498 1.569 1.558 11 0,70 

Godišnji priliv „Kv“ predmeta u 2012 godini iznosio je 1.498 predmeta, 

što je za 227 predmeta manje nego u 2011 godini. 

Mjesečni priliv „Kv“ predmeta iznosio je 124,83 što je manje u odnosu 

na 143,75 predmeta u 2011 godini, za 18,92 predmeta. 

Broj riješenih „Kv“ predmeta u 2012 godini iznosio je 1.558 predmeta što 

je u odnosu na 2011. godinu manje za 170, odnosno 9,8 %. 

Broj neriješenih „Kv“ predmeta na kraju godine je smanjen za 60 

predmeta u odnosu na 2011 godinu kada je bilo neriješeno 71 predmeta. 

Ukupan broj neriješenih „Kv“ predmeta na kraju godine iznosio je 0,73 % 

ukupnog priliva, za razliku od 2011 godine kad je činio 4,12 % priliva. 

„Gţ“ – drugostepeni graĊanski predmeti 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 1.644 5.809 7.453 5.270 2.183 29,29 

Bijelo 

Polje 58 2.169 2.227 2.075 152 6,83 

Ukupno: 1.702 7.978 9.680 7.345 2.335 24,12 

Godišnji priliv „Gţ“ predmeta u 2012 godini iznosio je 7.978 predmeta, 

što je za 702 predmeta manje nego u 2011 godini, odnosno za 8,08 % 

Mjesečni priliv „Gţ“ predmeta iznosio je 664,83 što je manje u odnosu na 

723,33 predmeta u 2011. godini za 58,5 predmeta. 

Broj riješenih „Gţ“ predmeta u 2012 godini iznosio je 7.345 predmeta što 

je u odnosu na 2011 godinu manje za 223, odnosno 2.29%. 

Broj neriješenih „Gţ“ predmeta na kraju godine je povećan za 633 

predmeta u odnosu na 2011 godinu kada je bilo neriješeno 1702 predmeta. 

122

„Kţ“ – drugostepeni kriviĉni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 82 2.041 2.123 2.016 107 5,04 

Bijelo 

Polje 3 898 901 895 6 0,67 

Ukupno: 85 2.939 3.024 2.911 113 3,74 

Godišnji priliv „Kţ“ predmeta u 2012 godini iznosio je 2.939 predmeta, 

što je za 162 predmeta manje nego u 2011 godini, odnosno za 5,22%. 

Mjesečni priliv „Kţ“ predmeta iznosio je 244,91 što je manje u odnosu na 

258,41 predmeta u 2011 godini. 

Broj riješenih „Kţ“ predmeta u 2012 godini iznosio je 2911 predmeta, što 

je u odnosu na 2011 godinu manje za 304 predmeta, odnosno 9,46%. 

Broj neriješenih „Kţ“ predmeta na kraju godine je povećan za 28 

predmeta u odnosu na 2011 godinu kada ih je bilo 85. 

„K-S“ – kriviĉni specijalni predmeti 

VIŠI 

SUD 


dan 


godine 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 



% 

neriješeno 

Podgorica 28 27 55 29 26 47,27 

Bijelo 

Polje 9 12 21 13 8 38,10 

Ukupno: 37 39 76 42 34 44,74 

Godišnji priliv „Ks“ predmeta u 2012 godini iznosio je 39 predmeta, što 

je za 6 predmeta manje nego u 2011. godini, odnosno za 13,33 % 

Mjesečni priliv „Ks“ predmeta iznosio je 3,25 što je više u odnosu na 

3,17 predmeta u 2011 godini. 

Broj riješenih „Ks“ predmeta u 2012 godini iznosio je 42 predmeta, što 

je jednako u odnosu na 2011 godinu. 

Broj neriješenih „Ks“ predmeta na kraju godine je smanjen za 3 predmeta 

u odnosu na 2011 godinu kada je bilo neriješeno 37 predmeta. 

Ukupan broj neriješenih „Ks“ predmeta na kraju godine iznosio je 44,74 

%. 

123

„Ki-S“ – istraga – sluţbena tajna 

VIŠI 

SUD 


dan 


Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 3 0 3 1 2 66,67 

Bijelo 

Polje 0 0 0 0 0 0,00 

Ukupno: 3 0 3 1 2 66,67 

„Kri-S“ – istraţne radnje sluţbena tajna 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 1 12 13 12 1 7,69 

Bijelo 

Polje 0 6 6 6 0 0,00 

Ukupno: 1 18 19 18 1 5,26 

124

4.5. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA U SVIM PREDMETIMA 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 5.762 59,49 2.042 21,08 1.289 13,31 356 3,68 236 2,44 9.685 

Bijelo Polje 3.269 84,56 463 11,98 96 2,48 25 0,65 13 0,34 3.866 

Ukupno: 9.031 66,64 2.505 18,49 1.385 10,22 381 2,81 249 1,84 13.551 

1.385 

10,22% 

381 249 

2,81% 1,84% 

2.505 

18,49% 

9.031 

66,64% 






125

4.6. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA U SVIM PREDMETIMA „Kri“,“Ki“,“K“,“Ki-S“, 

“Kri-S“,“K-S“,“Km“,“Kţ“,“Gţ“ 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 4262 53,31 1912 23,92 1250 15,64 345 4,32 225 2,81 7.994 

Bijelo 

2593 82,32 426 13,52 94 2,98 24 0,76 13 0,41 3.150 

Polje Ukupno: 6.855 61,51 2.338 20,98 1.344 12,06 369 3,31 5 0,05 11.144 

1.344 

12,32% 

369 

3,38% 

5 

0,05% 

2.338 

21,43% 

6.855 

62,83% 






126

„K“ – prvostepeni kriviĉni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 44 21,57 43 21,08 39 19,12 26 12,75 52 25,49 204 

Bijelo 

27 45,00 15 25,00 5 8,33 2 3,33 11 18,33 60 

Polje Ukupno: 71 26,89 58 21,97 44 16,67 28 10,61 16 6,09 264 

44 

20,27% 

28 

12,90% 

16 

7,41% 

58 

26,72% 

71 

32,71% 






127

„Km“ – prvostepeni kriviĉni predmeti maloljetniĉki 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 5 50,00 4 40,00 1 10,00 0 0,00 0 0,00 10 

Bijelo 

2 28,57 3 42,86 1 14,29 1 14,29 0 0,00 7 

Polje Ukupno: 7 41,18 7 41,18 2 11,76 1 5,88 0 0,00 17 

2 

1 0 

7 

7 

Trajanje postupka do 3 mjeseca Trajanje postupka do 6 mjeseca Trajanje postupka do 9 mjeseca 



128

„Kţ“ – drugostepeni kriviĉni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 1993 98,86 12 0,60 2 0,10 7 0,35 2 0,10 2.016 

Bijelo Polje 775 86,59 95 10,61 18 2,01 7 0,78 0 0,00 895 

Ukupno: 2.768 95,09 107 3,68 20 0,69 14 0,48 1 0,04 2.911 

107 

3,68% 

20 

0,69% 

14 

0,48% 1 

0,04% 






2.768 

95,12% 

129

„Gţ“ – drugostepeni graĊanski predmeti 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 1899 36,03 1805 34,25 1179 22,37 288 5,46 99 1,88 5.270 

Bijelo 

1686 81,25 309 14,89 70 3,37 10 0,48 0 0,00 2.075 

Polje Ukupno: 3.585 48,81 2.114 28,78 1.249 17,00 298 4,06 6 0,08 7.345 

298 

4,11% 6 

0,08% 

1.249 

17,22% 

3.585 

49,44% 






2.114 

29,15% 

130

„Kri-S“ – istraţne radnje sluţbena tajna 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 8 66,67 1 8,33 1 8,33 2 16,67 0 0,00 12 

Bijelo Polje 6 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6 

Ukupno: 14 77,78 1 5,56 1 5,56 2 11,11 0 0,00 18 

1 

1 

2 0 

14 






131

„K-S“ – kriviĉni specijalni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 7 24,14 5 17,24 3 10,34 6 20,69 8 27,59 29 

Bijelo Polje 3 23,08 4 30,77 0 0,00 4 30,77 2 15,38 13 

Ukupno: 10 23,81 9 21,43 3 7,14 10 23,81 10 23,81 42 

10 

23,81% 

10 

23,81% 

10 

23,81% 

9 

21,43% 






3 

7,14% 

132

4.7. PREGLED NAĈINA REŠAVANJA - VRSTE ODLUKA U 2012. 

GODINI SA PREGLEDOM URAĐENIH ODLUKA NAKON ROKA ZA 

DONOŠENJA ODLUKE - “K“,“K-S“,“Kţ“,“Gţ“ 


VIŠI 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 

2012.godini 

Presudom Rješenjem Na drugi naĉin 

Broj odluka 

uraĊenih nakon 

roka 

Podgorica 204 186 6 12 40 19,61 

Bijelo Polje 60 57 3 3 5,00 

Ukupno: 264 243 9 12 43 16,29 

% 

K-S – kriviĉni specijalni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 



Broj odluka 

uraĊenih 

nakon roka 

Podgorica 29 24 3 2 7 24,14 

Bijelo Polje 13 12 1 1 7,69 

Ukupno: 42 36 4 2 8 19,05 

% 

Kţ – drugostepeni kriviĉni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 



Broj odluka 


roka 

Podgorica 2.016 1.263 718 35 4 0,20 

Bijelo Polje 895 693 202 0,00 

Ukupno: 2.911 1.956 920 35 4 0,14 

% 

Gţ – drugostepeni graĊanski predmeti 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 



Broj odluka 


roka 

Podgorica 5.270 2.569 2.701 95 0,02 

Bijelo Polje 2.075 1.621 454 

Ukupno: 7.345 4.190 3.155 95 1,29 

% 

133

4.8. PREGLED KVALITETA RADA U POJEDINIM VRSTAMA 

PREDMETA 


VIŠI 

SUD 

Ukupno 

rješavano po 

pravnim 

ljekovima 


Podgorica 198 114 57,58 37 18,69 47 23,74 

Bijelo Polje 58 36 62,07 8 13,79 11 18,97 

Ukupno: 256 150 58,59 45 17,58 58 22,66 

K-S – kriviĉni specijalni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

rješavano po 

pravnim 

ljekovima 


Podgorica 26 12 46,15 5 19,23 9 34,62 

Bijelo Polje 12 5 41,67 3 25,00 4 33,33 

Ukupno: 38 17 44,74 8 21,05 13 34,21 

Kţ – drugostepeni kriviĉni predmeti 

Ukupno 

VIŠI rješavano po 

SUD pravnim 


ljekovima 

Podgorica 27 9 33,33 0,00 7 25,93 

Bijelo Polje 6 3 50,00 1 16,67 2 33,33 

Ukupno: 33 12 36,36 1 3,03 9 27,27 

Gţ – drugostepeni graĊanski predmeti 

Ukupno 


SUD pravnim 


ljekovima 

Podgorica 746 643 86,19 43 5,76 60 8,04 

Bijelo Polje 278 233 83,81 16 5,76 29 10,43 

Ukupno: 1.024 876 85,55 59 5,76 89 8,69 

134

4.9. PREGLED RADA NA NIVOU SUDA "Kţ" I "Gţ" PREDMETI 

Ukupno 


SUD pravnim 


ljekovima 

Podgorica 773 652 84,35 43 5,56 67 8,67 

Bijelo Polje 284 236 83,10 17 5,99 31 10,92 

Ukupno: 1.057 888 84,01 60 5,68 98 9,27 

60 

98 

888 


135

4.12. PREGLED RADA SPECIJALIZOVANIH ODJELJENJA VIŠIH 

SUDOVA 

"K-S" prvostepeni kriviĉni predmeti 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


Primljeno 


Ukupno u 

radu u 2012.g 

Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 28 27 55 29 26 47,27 

Bijelo 

Polje 9 12 21 13 8 38,10 

Ukupno: 37 39 76 42 34 44,74 

"K-S" predmeti iz oblasti korupcije 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 19 16 35 18 17 48,57 

Bijelo 

Polje 6 7 13 8 5 38,46 

Ukupno: 25 23 48 26 22 45,83 

"K-S" predmeti iz oblasti organizovanog kriminala 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljeno u 


Ukupno 

u radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

Podgorica 8 9 17 10 7 41,18 

Bijelo Polje 2 5 7 5 2 28,57 

Ukupno: 10 15 24 15 9 37,50 

"K-S" predmeti iz oblasti ratnih zloĉina 

VIŠI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješe 

no 

Podgorica 1 2 3 1 2 66,66 

Bijelo 

Polje 1 0 1 0 1 100,00 

Ukupno: 2 2 4 1 3 75,00 

136

4.10. PREGLED IZREĈENIH KAZNI U OKVIRU IZREĈENIH OSUĐUJUĆIH PRESUDA 

VIŠI SUD PODGORICA 

VRSTA 

PREDMETA 

Završeno 

predmeta 

Broj 

optuţenih 

(lica) 

Ukupno 

osuĊenih 

(lica) 

% 

Novĉane 

kazne 

(lica) 

% 

Uslovna 

osuda 

(lica) 

% 

Zatvorska 

kazna 

(lica) 

% 

OslobaĊa 

se (lica) 

Odbija se 

(lica) 

Nenadleţn 

ost 

(prenijeta) 

K-prvostepeni 

kriviĉni 204 336 244 72,62 0 0,00 3 1,23 241 98,77 48 27 7 

predmet 

K-S – kriviĉni 

specijalni 29 128 77 60,16 0 0,00 3 3,90 74 96,10 14 9 2 

predmeti 

Ukupno: 233 464 321 69,18 0 0,00 6 1,87 315 98,13 62 36 9 

VIŠI SUD BIJELO POLJE 

VRSTA 

PREDMETA 

Završeno 

predmeta 

Broj 

optuţeni 

h (lica) 

Ukupn 

o 

osuĊeni 

h 

(lica) 

% 

Novĉane 

kazne 

(lica) 

% 

Uslovna 

osuda 

(lica) 

% 

Zatvors 

ka 

kazna 

(lica) 

% 

Osloba 

Ċa se 

(lica) 

Odbija 

se 

(lica) 

K-prvostepeni 

kriviĉni 

60 74 51 68,92 0 0 0 0,00 51 100,00 8 

predmet 

K-S – kriviĉni 

specijalni 

13 49 14 28,57 0 0,00 14 100,00 26 9 

predmeti 

Ukupno: 73 123 65 52,85 0 0 0 0,00 65 100,00 26 17 

Nenadl 

eţnost 

(prenij 

eta) 

137

4.11. PREGLED IZREĈENIH KAZNI U OKVIRU IZREĈENIH OSUĐUJUĆIH PRESUDA 

UKUPNO 

VRSTA 

PREDMETA 

Završe 

no 

predme 

ta 

Broj 

optuţenih 

(lica) 

Ukupno 

osuĊenih 

(lica) 

% 

Novĉane 

kazne 

(lica) 

% 

Uslovna 

osuda 

(lica) 

% 

Zatvorska 

kazna 

(lica) 

% 

Osloba 

Ċa se 

(lica) 

Odbija se 

(lica) 

Nenadleţn 

ost 

(prenijeta) 

K- 

prvostepeni 

kriviĉni 

264 410 295 71,95 0 0,00 3 1,02 292 98,98 48 35 7 

predmet 

K-S – 

kriviĉni 

specijalni 

42 177 91 51,41 0 0,00 3 3,30 88 96,70 40 18 2 

predmeti 

Ukupno: 306 587 386 65,76 0 0,00 6 1,55 380 98,45 88 53 9 

138

4.12. RIJEŠENI I NERIJEŠENI PREDMETI PO GLAVAMA KZ-A 

GLAVA XIV 

Kriviĉna djela protiv ţivota i tjela 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta u 


% uĉešća 

u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

nih 

Podgorica 157 123 364 33,79 54 43,90 69 56,10 

Bijelo Polje 35 30 75 40,00 22 73,33 8 26,67 

Ukupno 192 153 439 34,85 76 49,67 77 50,33 

GLAVA XV 

Kriviĉna djela protiv sloboda i prava ĉovjeka i graĊanina 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta u 


% uĉešća 

u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješe 

nih 

Podgorica 0 2 364 0,55 2 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 0 2 439 0,46 2 100,00 0 0,00 

GLAVA XVIII 

Kriviĉna djela protiv polne slobode 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća 

u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješeni 

h 

Podgorica 10 7 364 1,92 3 42,86 4 57,14 

Bijelo Polje 6 6 75 8,00 5 83,33 1 16,67 

Ukupno 16 13 439 2,96 8 61,54 5 38,46 

139

GLAVA XIX 

Kriviĉna djela protiv braka i porodice 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješeni 

h 

Podgorica 1 1 364 0,27 1 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 1 1 439 0,23 1 100,00 0 0,00 

GLAVA XXII 

Kriviĉna djela protiv imovine 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 35 31 364 8,52 21 67,74 10 32,26 

Bijelo Polje 6 4 75 5,33 4 100,00 0 0,00 

Ukupno 41 35 439 7,97 25 71,43 10 28,57 

GLAVA XXIII 

Kriviĉna djela protiv platnog prometa 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 2 2 364 0,55 1 50,00 1 50,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 2 2 439 0,46 1 50,00 1 50,00 

140

GLAVA XXIV 


VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 196 155 364 42,58 103 66,45 52 33,55 

Bijelo Polje 49 29 75 38,67 28 96,55 1 3,45 

Ukupno 245 184 439 41,91 131 71,20 53 28,80 

GLAVA XXV 


VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 0 0 364 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 0 0 439 0,00 0 0,00 0 0,00 

GLAVA XXVI 


VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 2 3 364 0,82 0 0,00 3 100,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 2 3 439 0,68 0 0,00 3 100,00 

141

GLAVA XXVII 


VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 48 38 364 10,44 18 47,37 20 52,63 

Bijelo Polje 12 6 75 8,00 4 66,67 2 33,33 

Ukupno 60 44 439 10,02 22 50,00 22 50,00 

GLAVA XXIX 

Kriviĉna djela protiv ustavnog ureĊenja i bezbijednosti Crne Gore 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 2 1 364 0,27 1 100,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 2 1 439 0,23 1 100,00 0 0,00 

GLAVA XXX 

Kriviĉna djela protiv drţavnih organa 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 3 0 364 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 3 0 439 0,00 0 0,00 0 0,00 

142

GLAVA XXXI 

Kriviĉna djela protiv pravosuĊa 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 0 0 364 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 0 0 439 0,00 0 0,00 0 0,00 

GLAVA XXXII 

Kriviĉna djela protiv javnog reda i mira 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 0 0 364 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 4 6 75 8,00 4 66,67 2 33,33 

Ukupno 4 6 439 1,37 4 66,67 2 33,33 

GLAVA XXXIII 

Kriviĉna djela protiv pravnog saobraćaja 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješenih 

Podgorica 1 0 364 0,00 0 0,00 0 0,00 

Bijelo Polje 0 0 75 0,00 0 0,00 0 0,00 

Ukupno 1 0 439 0,00 0 0,00 0 0,00 

143

GLAVA XXXV 

Kriviĉna djela protiv ĉovjeĉnosti i drugih dobara zaštićenih meĊunarodnim pravom 

VIŠI 

SUD 

Ukupno 

u radu u 

2011 

Ukupno u 

radu u 

2012 

Ukupno 

"K-S" 

predmeta 

u 


i 

% uĉešća u 

ukupnom 

broju "K- 

S" 

predmeta 

Riješeno u 


godini 

% 

riješenih 

Neriješeno 

na dan 


godine 

% 

neriješeni 

h 

Podgorica 32 1 55 1,82 0 0,00 1 100,00 

Bijelo Polje 14 1 21 4,76 1 100,00 0 0,00 

Ukupno 46 2 76 2,63 1 50,00 1 50,00 

4.13 ODUZETI PREDMETU IZVRŠENJA KRIVIĈNIH DJELA PO 

ODLUKAMA VIŠIH SUDOVA 

djela: 

Viši sudovi su u postupku oduzeli sljedeće predmete izvršenja krivičnih 

oruţje: 12 pištolja, 10 pušaka raznih kalibara, 895 komada 

municije 

automobili: 4 komada 

mobilni telefoni: 15 komada 

novac: 1730,00 eura 

eksploziv: 864,34 grama i 10 kapisli 

noţevi: 5 komada 

digitalne vage: 2 komada 

droga: 101,413 kg skanka, 1.746,66 grama kokaina, 147,053 kg 

marihuane, 3.092,15 grama heroina, 81,07 grama amfetamina, 22 

tablete metamfetina. 

144

V PREGLED RADA PRIVREDNIH SUDOVA U 2012. GODINI (U SVIM 

VRSTAMA PREDMETA) 

PRIVREDNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

% 

riješenih 

% 

riješenih 

u odnosu 

na priliv 

Podgorica 2.041 15.327 17.368 13.933 3.435 19,78 80,22 90,90 

Bijelo Polje 75 2.191 2.266 2.145 121 5,34 94,66 97,90 

Ukupno: 2.116 17.518 19.634 16.078 3.556 18,11 81,89 91,78 


predmeta u privrednim sudovima u Crnoj Gori iznosio je 17.518 predmeta. 

Ukupan broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 16.078 ili 

91,77% u odnosu na priliv predmeta u 2012.godini. 

4.000 

3.500 

3.000 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

2.549 

1.647 1.583 

1.778 1.774 2.116 

3.556 

500 

0 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

145

5.1. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA PRIVREDNIH 

SUDOVA U 2012. GODINI (OPTEREĆENOST) 

PRIVREDNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


godine 

Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


Broj sudija 

koji su bili 

zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno po 

sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Podgorica 2.041 15.327 17.368 17 1021,65 819,59 202,06 

Bijelo Polje 75 2.191 2.266 5 453,20 429,00 24,20 

Ukupno: 2.116 17.518 19.634 22 892 730,82 161,64 

Prosječna opterećenost po sudiji iznosi 892 predmeta, od kojih je 730,82 

završeno, a 161,64 predmeta nezavršeno po sudiji. 



PRILIV 

PRIVREDNI 

SUD 

Primljeno u 


Mjeseĉni priliv 



Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

% 

riješenih u 

odnosu na 

priliv 

Podgorica 15.327 1.277,25 3.435 2,69 13.933 

Bijelo Polje 2.191 182,58 121 0,66 2.145 

Ukupno: 17.518 1.459,83 3.556 2,44 16.078 

3.000,00 

2.500,00 

2.000,00 

1.500,00 

2.781,83 2.887,75 1.823,16 

1.900,50 

2.544,25 2.782,00 

1.000,00 

1.459,83 

500,00 

0,00 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

146

5.3. PREGLED RADA PO POJEDINIM VRSTAMA PREDMETA 

"P","St","L", I "I" 

"P" - parniĉni predmeti 

PRIVREDN 

I 

SUD 

Neriješen 

o na dan 

01.01.2012 

.g 

Primljen 

o u 2012. 

g 

Ukupno u 

radu u 



% 

neriješeno 

% 

riješenih 

Podgorica 815 2 1.268 2.083 1.089 994 47,72 815 

Bijelo Polje 29 210 239 196 43 17,99 29 

Ukupno: 844 1.478 2.322 1.285 1.037 44,66 844 

Ukupan priliv „P” predmeta u privrednim sudovima u 2012.godini 

iznosio je 1.478 predmeta što je za 1054 predmeta manje nego u 2011.godini. 

Mjesečni priliv u „P“ predmetima iznosio je 123,16 predmeta. 

Broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 1.285 predmeta. 

Broj neriješenih predmeta na kraju 2012.godini je 1.037 predmeta što je 

za 57 predmeta manje u odnosu na 2011.godinu. 

"St" - steĉajni postupak 

PRIVREDNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012 

.g 

Primljen 

o u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

% 

riješenih 

Podgorica 193 390 583 359 224 38,42 193 

Bijelo Polje 33 54 87 52 35 40,23 33 

Ukupno: 226 444 670 411 259 38,66 226 

Ukupan priliv „St” predmeta u privrednim sudovima u 2012.godini 

iznosio je 444 predmeta. 

Mjesečni priliv u „St“ predmetima iznosio je 37 predmeta. 

Broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 411 predmeta, što je za 

26 predmeta više nego u 2011.godini. 

Broj neriješenih predmeta na kraju 2012.godine je 259 predmeta. 

2 Neuključuje predmete poslovne oznake “Pmal” 

147

"L" - postupak likvidacije 

PRIVREDNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012 

.g 

Primljeno 


Ukupno u 

radu u 



% 

neriješeno 

% 

riješenih 

Podgorica 4 2 6 3 3 50,00 4 

Bijelo Polje 1 0 1 0 1 100,00 1 

Ukupno: 5 2 7 3 4 57,14 5 

Ukupan priliv „L” predmeta u privrednim sudovima u 2012.godini 

iznosio je 2 predmeta. 

Mjesečni priliv u „L“ predmetima iznosio je 0,16 predmeta. 

Broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 3 predmeta, a 

neriješenih predmeta na kraju 2012.godine je 4 predmeta. 

"I" - predmeti izvršenja 

PRIVREDNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljen 

o u 2012. 

g 

Ukupno 

u radu u 


Riješeno 

Neriješeno 

% 

neriješeno 

% 

riješenih 

Podgorica 708 11.433 12.141 10.264 1.877 15,46 708 

Bijelo Polje 1 1.231 1.232 1.199 33 2,68 1 

Ukupno: 709 12.664 13.373 11.463 1.910 14,28 709 

148

5.4. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA PO POJEDINIM VRSTAMA PREDMETA 

"P","St","L", I "I" PO SUDOVIMA 

PRIVREDNI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu na 

ukupan broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 11.448 82,15 1.501 10,77 458 3,29 200 1,44 328 2,35 13.935 

Bijelo Polje 1.636 92,80 66 3,74 44 2,50 6 0,34 11 0,62 1.763 

Ukupno: 13.084 83,35 1.567 9,98 502 3,20 206 1,31 2 0,01 15.698 

1.567 

10,20% 

502 

3,27% 

206 

1,34% 

2 

0,01% 






13.084 

85,18% 

149


PRIVREDNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 265 24,33 255 23,42 182 16,71 124 11,39 263 24,15 1.089 

Bijelo Polje 119 60,71 29 14,80 36 18,37 4 2,04 8 4,08 196 

Ukupno: 384 29,88 284 22,10 218 16,96 128 9,96 271 21,09 1.285 

271 

21,09% 

128 

9,96% 

218 

16,96% 

384 

29,88% 

284 

22,10% 






150

"St" - steĉajni postupak 

PRIVREDNI 

SUD 

Trajanje 

postupka do 

3 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 157 43,73 138 38,44 16 4,46 8 2,23 40 11,14 359 

Bijelo Polje 43 82,69 4 7,69 2 3,85 0 0,00 3 5,77 52 

Ukupno: 200 48,66 142 34,55 18 4,38 8 1,95 43 10,46 411 

8 

1,95% 

43 

10,46% 

18 

4,38% 

200 

48,66% 






142 

34,55% 

151

"L" - postupak likvidacije 

PRIVREDNI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 0 0,00 0 0,00 1 33,33 0 0,00 2 66,67 3 

Bijelo Polje 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 

Ukupno: 0 0,00 0 0,00 1 33,33 0 0,00 2 66,67 3 

2 

66,67% 

0 

0,00% 

0 

0,00% 

1 

33,33% 






0 

0,00% 

152

"I" - izvršenje 

PRIVREDNI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 

6 mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Podgorica 9.386 91,45 716 6,98 152 1,48 10 0,10 0 0,00 10.264 

Bijelo Polje 1.174 0,00 19 0,00 5 0,00 1 0,00 0 0,00 1.199 

Ukupno: 10.560 92,12 735 6,41 157 1,37 11 0,10 0 0,00 11.463 

735 

6,41% 

157 

1,37% 

11 

0,10% 

0 

0,00% 






10.560 

92,12% 

153

5.5. PREGLED KVALITETA RADA NA NIVOU SUDA 

PREDMETI "P","St","L" 

PRIVREDNI 

SUD 

Ukupno 

rješavano 

po 

pravnim 

ljekovima 


Podgorica 705 528 74,89 3 0,43 174 24,68 

Bijelo Polje 109 69 63,30 6 5,50 32 29,36 

Ukupno: 814 597 73,34 9 1,11 206 25,31 

206 

9 

597 



PRIVREDNI 

SUD 

Ukupno 

rješavano 

po 

pravnim 

ljekovima 


Podgorica 661 491 74,28 3 0,45 167 25,26 

Bijelo Polje 81 48 59,26 6 7,41 27 33,33 

Ukupno: 742 539 72,64 9 1,21 194 26,15 

"St" - pokretanje steĉajnog postupka 

PRIVREDNI 

SUD 

Ukupno 

rješavano 

po 

pravnim 

ljekovima 


Podgorica 34 27 79,41 0,00 6 17,65 

Bijelo Polje 28 21 75,00 0,00 5 17,86 

Ukupno: 62 48 77,42 0,00 11 17,74 

154

VI PREGLED RADA UPRAVNOG SUDA CRNE GORE U 2012. GODINI 

(U SVIM VRSTAMA PREDMETA) 

Neriješeno 

% 

Ukupno 

UPRAVNI na dan Primljeno 

% % riješenih 

u radu u Riješeno Neriješeno 

SUD 01.01.2012. u 2012. g 

neriješeno riješenih u odnosu 


g 

na priliv 

U 1.264 3.400 4.664 2.963 1.701 36,47 63,53 87,15 

Upv 0 5 5 4 1 20,00 80,00 80,00 

Upz 0 0 0 0 0 0,00 

Ur 0 8 8 8 0 0,00 100,00 100,00 

Ukupno: 1.264 3.413 4.677 2.975 1.702 36,39 63,61 87,17 

Ukupan godišnji priliv predmeta u Upravnom sudu Crne Gore, iznosio je 

3.413 predmeta, što je u odnosu na 2011.godinu manje za 304 predmeta, 

odnosno za 8,18%. 

Mjesečni priliv predmeta iznosio je 284,41 predmeta. 

Ukupan broj riješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 2.975 ili 87,17 

% u odnosu na priliv. 

Ukupan broj neriješenih predmeta u 2012.godini iznosio je 1.702 

odnosno 63,61 %. 

2.000 

1.500 

1.000 

1.620 

1.283 

1.220 1.264 

1.702 

500 

0 

2008 2009 2010 2011 2012 

2008 2009 2010 2011 2012 

155

6.1. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA UPRAVNOG 

SUDA U 2012. GODINI (OPTEREĆENOST) 

SUD 



godine 

Primljeno u 


Ukupno u 


godini 

Broj sudija 

koji su bili 

zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno 

po sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Upravni 

sud 

1.264 3.413 4.677 10 467,70 297,50 170,20 

Ukupno: 1.264 3.413 4.677 10 467,70 297,50 170,20 

6.2. MJESEĈNI PRILIV I ZAOSTATAK NERIJEŠENIH PREDMETA 

SVIH VRSTA U ODNOSU NA MJESEĈNI PRILIV 

UPRAVNI 

SUD 

Primljeno u 


Mjeseĉni 

priliv 


dan 


ine 

Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

% 

riješenih u 

odnosu na 

priliv 

U 3.400 283,33 1.701 6,00 87,15 

Upv 5 0,42 1 2,40 80,00 

Upz 0 0,00 0 0,00 0,00 

Ur 8 0,67 0 0,00 100,00 

Ukupno: 3.413 284,42 1.702 5,98 87,17 

900,00 

800,00 

700,00 

600,00 

500,00 

400,00 

300,00 

200,00 

100,00 

0,00 

837,15 

316,42 284,42 

157,30 

155,16 174 195,41 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 

156

6.3. PREGLED NAĈINA REŠAVANJA - VRSTE ODLUKA U 2012. 

GODINI SA PREGLEDOM URAĐENIH ODLUKA NAKON 30 DANA 

OD DONOŠENJA 

UPRAVNI 

SUD 

Ukupno 

riješeno u 


Presudom 

Rješenjem Na drugi naĉin 

Broj odluka 


30 dana 

U 2.963 2.409 525 29 33 

Ukupno: 2.963 2.409 525 29 33 

% 

6.4. PREGLED KVALITETA RADA UPRAVNOG SUDA CRNE GORE 

UPRAVNI 

SUD 

Ukupno 

rješavano po 

pravnim 

ljekovima 


“U” 289 207 71,63 82 28,37 

Ukupno: 289 207 71,63 82 28,37 

82 

207 


157

6.5. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA UPRAVNOG SUDA CRNE GORE 

UPRAVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko jedne 

godine 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

U 463 15,63 1.411 47,62 945 31,89 138 4,66 6 0,20 2.963 

Upv 2 50,00 2 50,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 

Upz 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 

Ur 8 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 8 

Ukupno 473 15,90 1.413 47,50 945 31,76 138 4,64 6 0,20 2.975 

945 

138 6 473 

1.413 




158

VII PREGLED RADA APELACIONOG SUDA CRNE GORE U 2012. 

GODINI (U SVIM VRSTAMA PREDMETA) 

APELACIONI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012 

.godini 

Primljeno 


Ukupno 

u radu u 


Riješeno 

Neriješen 

o 

% 

neriješeno 

% 

riješenih 

% 

riješenih 

u odnosu 

na priliv 

Kţ 66 618 684 665 19 2,78 97,22 107,61 

Kţm 1 15 16 16 0 0,00 100,00 106,67 

Kţ-S 9 98 107 101 6 5,61 94,39 103,06 

Kr 0 3 3 3 0 0,00 100,00 100,00 

Pţ 190 942 1.132 1.029 103 9,10 90,90 109,24 

Gţ 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00 

R 0 6 6 6 0 0,00 100,00 100,00 

Pkţ 0 0 0 0 0 0,00 0,00 0,00 

Ukupno: 266 1.682 1.948 1.820 128 6,57 93,43 108,20 

Ukupan godišnji priliv predmeta u Apelacionom sudu Crne Gore, iznosio 

je 1.682 predmeta, što je za 529 predmeta manje u odnosu na 2011.godinu. 

Mjesečni priliv predmeta iznosio je 140,16 predmeta. 



Ukupan broj neriješenih predmeta smanjen je za 138 predmeta u odnosu 

na 2011.godinu. 

7.1. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA APELACIONOG 


SUD 


dan 


Primljeno u 


Ukupno u 

radu u 


godini 

Broj sudija 

koji su bili 

zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno 

po sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Apelacioni 

sud 

266 1.683 1.949 11 177,09 165,45 11,64 

Ukupno: 266 1.683 1.949 11 177,09 165,45 11,64 

159



APELACIO 

NI 

SUD 

Primljeno 


godini 

Mjeseĉni 

priliv 

Ukupno u 

radu u 



dan 


ine 

Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

% 

riješenih 

u 

odnosu 

na priliv 

Kţ 618 51,50 684 19 0,37 107,61 

Kţm 15 1,25 16 0 0,00 106,67 

Kţ-S 98 8,17 107 6 0,73 103,06 

Kr 3 0,25 3 0 0,00 100,00 

Pţ 942 78,50 1.132 103 1,31 109,24 

Gţ 0 0,00 0 0 0,00 0,00 

R 6 0,50 6 0 0,00 100,00 

Pkţ 0 0,00 0 0 0,00 0,00 

Ukupno: 1.682 140,17 1.948 128 0,91 108,20 

200,00 

150,00 

100,00 

126,41 

167,58 184,42 184,25 140,17 

50,00 

0,00 

2008 2009 2010 2011 2012 

2008 2009 2010 2011 2012 

160

7.3. PREGLED KVALITETA RADA NA NIVOU SUDA "Kţ" I "Pţ" 

APELACIONI 

SUD 

Rješavano 

po ţalbama i 

vanrednim 

pravnim 

sredstvima 


Kţ + Kţ-S 8 6 75,00 0 0,00 2 25,00 

Pţ 110 84 76,36 2 1,82 24 21,82 

Ukupno: 118 90 76,27 2 1,69 26 22,03 

26 

2 

90 


161

7.4. PREGLED TRAJANJA POSTUPKA APELACIONOG SUDA CRNE GORE 

APELACIONI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka do 6 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u odnosu 

na ukupan 


predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko jedne 

godine 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Kţ 545 81,95 103 15,49 17 2,56 0 0,00 0 0,00 665 

Kţm 14 87,50 2 12,50 0 0,00 0 0,00 0 0,00 16 

Kţ-S 75 74,26 23 22,77 3 2,97 0 0,00 0 0,00 101 

Kr 3 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 

Pţ 632 61,42 392 38,10 4 0,39 1 0,10 0 0,00 1.029 

Gţ 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 

R 5 83,33 1 16,67 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6 

Pkţ 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 

Ukupno: 1.274 70,00 521 28,63 24 1,32 1 0,05 0 0,00 1.820 

Ukupno 

521 

241 0 

1.274 




162

VIII PREGLED RADA VRHOVNOG SUDA CRNE GORE U 

2012. GODINI (U SVIM VRSTAMA PREDMETA) 

VRHOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 

01.01.2012 

.g 

Primljen 

o u 


Ukupno u 

radu u 


Riješeno Neriješeno % neriješeno 

% 

riješenih 

% 

riješenih 

u odnosu 

na priliv 

Kzz 0 12 12 10 2 16,67 83,33 83,33 

Kzu 0 74 74 74 0 0,00 100,00 100,00 

Kzp 0 9 9 9 0 0,00 100,00 100,00 

Kţ-I 0 32 32 32 0 0,00 100,00 100,00 

Kţ-II 0 19 19 19 0 0,00 100,00 100,00 

Kţ-S I 0 2 2 2 0 0,00 100,00 100,00 

Kţ- S II 0 4 4 4 0 0,00 100,00 100,00 

Kr-S 0 6 6 6 0 0,00 100,00 100,00 

Kr 0 89 89 89 0 0,00 100,00 100,00 

Rev 5 1.077 1.082 1.076 6 0,55 99,45 99,91 

Rev Ip 0 118 118 118 0 0,00 100,00 100,00 

Tpz 0 67 67 65 2 2,99 97,01 97,01 

Gzz 0 2 2 2 0 0,00 100,00 100,00 

R 0 138 138 138 0 0,00 100,00 100,00 

Uvp 11 305 316 294 22 6,96 93,04 96,39 

Uţ 0 8 8 7 1 12,50 87,50 87,50 

Ur 0 5 5 5 0 0,00 100,00 100,00 

Ukupno: 16 1.967 1.983 1.950 33 1,66 98,34 99,14 

Ukupan godišnji priliv predmeta u Vrhovnom sudu CG u 2012.godini 

iznosio je 1.967 predmeta. Mjesečni priliv predmeta u 2011.godini iznosio je 

163,91 predmeta. 



Broj neriješenih predmeta na kraju 2012. godine iznosio je 33, što je 17 

predmeta više u odnosu na 2011.godinu. 

33 

1.950 

Riješeno do 31.12.2012.godine 

Neriješeno na dan 31.12.2012.godine 

163

8.1. PREGLED BROJA PREDMETA U RADU SUDIJA VRHOVNOG 


SUD 


dan 


Primljeno u 


Ukupno u 


godini 

Broj sudija 

koji su bili 

zaduţeni 

predmetima 

Prosjeĉna 

opterećenost 

predmetima 

po sudiji 

Prosjeĉno 

završeno 

po sudiji 

Prosjeĉno 

nezavršeno 

po sudiji 

Vrhovni 

sud 

16 1.967 1.983 18 110,17 108,33 1,83 

Ukupno: 16 1.967 1.983 18 110,17 108,33 1,83 



VRHOVNI 

SUD 

Primljeno u 


Mjeseĉni 

priliv 

Ukupno u 

radu u 



dan 


ine 

Odgovara 

prilivu 

(mjeseci): 

% 

riješenih u 

odnosu na 

priliv 

Kzz 12 1,00 12 2 2,00 83,33 

Kzu 74 6,17 74 0 0,00 100,00 

Kzp 9 0,75 9 0 0,00 100,00 

Kţ-I 32 2,67 32 0 0,00 100,00 

Kţ-II 19 1,58 19 0 0,00 100,00 

Kţ-S I 2 0,17 2 0 0,00 100,00 

Kţ- S II 4 0,33 4 0 0,00 100,00 

Kr-S 6 0,50 6 0 0,00 100,00 

Kr 89 7,42 89 0 0,00 100,00 

Rev 1.077 89,75 1.082 6 0,07 99,91 

Rev Ip 118 9,83 118 0 0,00 100,00 

Tpz 67 5,58 67 2 0,36 97,01 

Gzz 2 0,17 2 0 0,00 100,00 

R 138 11,50 138 0 0,00 100,00 

Uvp 305 25,42 316 22 0,87 96,39 

Uţ 8 0,67 8 1 1,50 87,50 

Ur 5 0,42 5 0 0,00 100,00 

Ukupno: 1.967 163,92 1.983 33 0,20 99,14 

164

8.3. TRAJANJE POSTUPKA 

VRHOVNI 

SUD 

Trajanje 

postupka 

do 3 

mjeseca 

% u odnosu 

na ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 6 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do 9 

mjeseca 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

do jedne 

godine 

% u 

odnosu na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Trajanje 

postupka 

preko 

jedne 

godine 

% u 

odnosu 

na 

ukupan 

broj 

riješenih 

predmeta 

Ukupno 

Kzz 10 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 10 

Kzu 74 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 74 

Kzp 9 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 9 

Kţ-I 29 90,63 3 9,38 0 0,00 0 0,00 0 0,00 32 

Kţ-II 19 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 19 

Kţ-S I 2 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 2 

Kţ- S II 4 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 

Kr-S 6 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6 

Kr 89 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 89 

Rev 976 90,71 91 8,46 8 0,74 0 0,00 1 0,09 1.076 

Rev Ip 108 91,53 8 6,78 1 0,85 1 0,85 0 0,00 118 

Tpz 53 81,54 12 18,46 0 0,00 0 0,00 0 0,00 65 

Gzz 0 0,00 0 0,00 2 100,00 0 0,00 0 0,00 2 

R 137 99,28 1 0,72 0 0,00 0 0,00 0 0,00 138 

Uvp 263 89,46 29 9,86 2 0,68 0 0,00 0 0,00 294 

Uţ 4 57,14 2 28,57 0 0,00 1 14,29 0 0,00 7 

Ur 5 100,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 5 

Ukupno: 1.788 91,69 146 7,49 13 0,67 2 0,10 1 0,05 1.950 

165

8.3. PREGLED RADA SUDSKIH ODJELJENJA 

Kriviĉno odjeljenje 

VRHOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljeno u 


Ukupno 

u radu u 



% 

neriješeno 

Kzz 0 12 12 10 2 16,67 

Kzu 0 74 74 74 0 0,00 

Kzp 0 9 9 9 0 0,00 

Kţ-I 0 32 32 32 0 0,00 

Kţ-II 0 19 19 19 0 0,00 

Kţ-S I 0 2 2 2 0 0,00 

Kţ- S II 0 4 4 4 0 0,00 

Kr-S 0 6 6 6 0 0,00 

Kr 0 89 89 89 0 0,00 

Ukupno: 0 247 247 245 2 0,81 

GraĊansko odjeljenje 

VRHOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljeno u 


Ukupno 

u radu u 



% 

neriješeno 

Rev 5 1.077 1.082 1.076 6 0,55 

Rev Ip 0 118 118 118 0 0,00 

Gzz 0 2 2 2 0 0,00 

R 0 138 138 138 0 0,00 

Ukupno: 5 1.335 1.340 1.334 6 0,45 

Upravno odjeljenje odjeljenje 

VRHOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


g 

Primljeno u 


Ukupno 

u radu u 



% 

neriješeno 

Uvp 11 305 316 294 22 6,96 

Uţ 0 8 8 7 1 12,50 

Ur 0 5 5 5 0 0,00 

Ukupno: 11 318 329 306 23 6,99 

166

Prituţbe podnijete na rad sudova 

VRHOVNI 

SUD 

Neriješeno 

na dan 


Primljeno u 


Ukupno 

u radu u 


Riješeno Neriješeno % riješeno 

Su IV 0 320 320 320 100 100.00 

ODLUKE PO USTAVNIM ŢALBAMA 

- naĉin odluĉivanja – 

- 

Naĉin odluĉivanja u „Rev U“ predmetima na nivou suda 

Odbijena Usvojena Nezavršeno Ukupno 

3 4 1 8 

167

ZAKLJUĈCI I SMJERNICE 

Sudski savjet je kroz Akcioni plan indentifikovao 12 strateških ciljeva, 

koji su kroz protekli četvorogodišnji mandat u većoj mjeri i ostvareni. 

To dovoljno govori da je sudska vlast kroz svoje samoupravo tijelo - 

Sudski savjet, na vrijeme spoznala koji su strateški ciljevi i kroz njihovo 

ostvarenje ojačala institucije sudstva, njene vlasti, kapaciteta i sudskog 

integriteta. 

Unaprijedjen je postupak imenovanja sudija, kapaciteti Sudskog savjeta 

su značajno ojačani, postupak za utvrdjivanje disciplinske odgovornosti sudija 

unaprijedjen. Informatizacija mreţe sudova podignuta je na zavidnom nivou, 

znatno je poboljšanje efikasnosti sudskih postupaka, obezbijedjeno je stručno 

usavršavanje sudija, stručnih saradnika i pripravnika. Dostupnost sudova je u 

cjelosti osigurana, a posebno je unaprijedjena statistika i drugi sistemi 

izvještavanja. 

Prvi put godišnji izvještaj je iz PRIS-a i kao takav u elektronskoj formi 

svaki podatak sravnjen sa manuelnim izvještajima, koji će se nuţno morati 

ispustiti iz dalje upotrebe. 

Medjutim, ostala su četiri vrlo bitna strateška cilja koji pored obaveza iz 

poglavlja 23 i 24 prestavljaju veoma značaju aktivnost sudske vlasti i Sudskog 

savjeta. 

Obezbijediti finansijsku nezavisnost sudova i Sudskog savjeta je 

najbitniji od strateških ciljeva, jer to je uslov svake nezavisnosti. No, pored 

ovog strateškog cilja u zadnje vrijeme iskristalisao se još jedan, a to je ojačati 

samostalnost i nezavisnost sudske vlasti od ostalih grana vlasti, a posebno 

zakonodavne vlasti koja iz dana u dan samostalnost sudske vlasti urušava kroz 

svoja radna tijela i zaključke koji ne korenspondiraju sa ustavnom podjelom 

vlasti. 

Sudstvo je institucija od najveće vrijednosti u svakom društvu. 

Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima UN (čl.10) i Medjunarodni pakt 

UN o gradjanskim i političkim pravima čl. 14, propisuje da svako treba da ima 

pravo na pravično i javno sudjenje - saslušanje od strane nadleţnog, nezavisnog 

i nepristrasnog zakonski osnovanog suda. 

Nezavisno sudstvo je neprocjenjivo u implementaciji ovog prava. 

Nezavisnost pravosudja zahtijeva da: 

a) sudstvo odlučuje o stvarima pred njega iznešenim u skladu sa svojom 

nezavisnom procjenom činjenica i razumijevanjem prava, bez nepoţeljnih 

uticaja, direktnih ili indirektnih, iz bilo kojeg izvora, 

168

) sudstvo ima nadleţnost, direktnu ili indirektnu, u svim pravosudnim 

stvarima. 

Odrţavanje nezavisnosti sudstva je esencijalno za ispunjenje njegovih 

ciljeva i zadovoljavajuće rezultate u vršenju svojih funkcija u slobodnom 

društvu koje poštuje vladavinu prava. Od najvećeg je značaja da se takva 

nezavisnost garantuje od strane drţave i da se ugradi u Ustav i Zakon. 

Duţnost je sudstva da poštuje ispravne ciljeve i funkcije drugih institucija 

sistema, a duţnost tih institucija da poštuje ispravne ciljeve i funkcije sudstva. 

U procesu donošenja odluka, bilo kakva hijerarhijska organizacija u 

pravosudju ili bilo kakva razlika u poziciji ili činu, ni na koji način ne smije 

uticati na duţnost sudije koju vrši individualno, ili sudija koji je vrše kolektivno 

u izricanju presude. Sudstvo sa svoje strane individualno i kolektivno vrši svoju 

duţnost u skladu sa Ustavom i Zakonom. 

Sudije moraju štititi i svoj integritet i integritet nezavisnog sudstva, 

izbjegavanjem nedoličnosti u svim njihovim aktivnostima. Ono što je bitno 

jeste da sudije nijesu pravične, zato što su sudije, već su sudije da bi bili 

pravični. To nije privilegija za njih, već garancija za društvo. 

Sudska nezavisnost je preduslov vladavine prava i osnovna garancija 

pravičnog sudjenja. Sudije su "zaduţeni za konačnu odluku o ţivotu, 

slobodama, pravima, duţnostima i imovini gradjana". (Izvod iz osnovnih 

principa UN sadrţani i u deklaraciji iz Pekinga; član 5 i 6 Evropske konvencije 

o ljudskim pravima). 

Nezavisnost mora biti garantovana od spoljašnjeg nezakonitog uticaja, to 

znači u političkom smislu sudije moraju biti nezavisne od izvršne i 

zakonodavne vlasti. 

Sve naprijed je rečeno o ambijentu u kome se ostvarivala sudijska 

funkcija u izvještajnoj godini koji je i te kako oslabio da jača povjerenje 

javnosti u sudsku vlast i Sudski savjet, jer je na razne načine bila ugroţena 

sudska nezavisnost. Sloboda izraţavanja i sloboda medija su kamen temeljac 

svakog demokratskog društva, a iz toga od sudstva se zahtijeva da stvori 

neophodne uslove da obezbijedi medijima da vrše osnovnu ulogu koju imaju u 

informisanju javnosti. Medjutim, mnogi su zloupotrijebili njihovu osnovnu 

ulogu, tako da se tradicionalna ideja u sudstvu da "sudija govori svojom 

presudom", više nije mogla odrţati. Moderno društvo zahtijeva veći nivo 

transparentnosti, odgovornosti, publiciteta i pristupa javnosti. 

Transparentnost procedura podrazumijeva i podizanje nivoa kulture 

sudjenja, što je izuzetno značajan elemenat u stvaranju slike o sudskoj vlasti. 

Ukoliko ne postoji nuţni minimum saznanja o ulozi sudova, njihovoj stvarnoj 

nadleţnosti, ulozi u ostvarivanju pravde i izvršenja sudskih odluka, onda je to 

obaveza i prioritet, jer gradjanin mora makar elementarno biti upućen u prirodu 

169

djelovanja sudova, te da mu se u sudu omogući brza i efikasna komunikacija sa 

sudskom administracijom, a to nerijetko zahtijeva i posebne upravljačke 

sposobnosti unutar sudova. U tu svrhu je i projekat unapredjenja upravljanjem 

sudskim spisima. Nastojimo da povećamo povjerenje u rad sudova, da 

olakšamo izostanak nepotrebnog vodjenja postupaka, da spriječimo višak 

parničenja i relaksiramo sudove u onim predmetima koji se mogu riješiti bez 

nepotrebnog vodjenja spora. Zato promovišemo alternativne metode rješavanja 

sporova i postičemo sistem restorativne pravde, kojima se afirmiše rješavanje 

spornih situacija, bez dodatnog konflikta i čuva sudski sistem od nepotrebnog 

angaţovanja čitavog pravosudnog aparata. 

U cjelosti su razradjeni mehanizmi za ocjenjivanje sudija i stručnih 

saradnika, i isti samo treba da se kroz Zakon predvide a kasnije i 

implementiraju. 

Racionalizacija sudske mreţe je najzahtjevnija aktivnost u novom 

reformskom periodu i zahtiejva veliku opreznost i analize. Racionalizacija 

sudske mreţe mora biti motivisana potrebom da se pruţi visoko kvalitetna 

pravda, a ne samo potencijalna ušteta troškova. 

Sudstvo mora paţljivo da procijeni da li se uštede troškova mogu postići 

racionalizacijom sudske mreţe kroz koncentraciju sudova, pri čemu se mora 

uzeti u obzir da moţe proći mnogo godina prije nego što se ţeljena ušteda moţe 

efikasnije ostvariti. 

Pojednostavljenje sudskih postupaka, poboljšanje upravljanja sudskim 

predmetima i uvodjenjem novih tehnologija dali su nam priliku da 

modernizujemo upravljanjem sudstvom, čime smo unaprijedili pristup pravdi, 

kvalitet pravde, kao i efikasnost. 

Crnogorski sudovi su aţurni, jer su završili više predmeta nego što su 

primili. Naime, počeli su izvještajnu godinu sa 37.934 predmeta, primili 

93.439, završili 95.827, a ostalo neriješeno samo 35.546 predmeta ili 27,06 %. 

Priliv predmeta bio je manji u odnosu na predhodnu godinu za 22,71 %, a 

broj riješenih predmeta takodje manji u odnosu na prethodnu godinu za 20,79 

%. 

Sudije su prosječno bile opterećene sa po 501,42 predmeta, 367,75 su 

završili i ostalo je nezavršenih predmeta po sudiji 135,67. 

Od svih odluka koje su ispitivane po ţalbama na višim sudskim 

istancama 66,78 % je potvrdjeno, preinačeno 6,23 %, a ukinuto 25,30 %. Ako 

ovaj procenat ukinutih odluka uporedimo sa procentima ukinutih odluka sudova 

u okruţenju ili čak sudova članica EU, onda su naše odluke dobrog kvaliteta, 

medjutim nijesmo zadovoljni pogotovo kod pojedinih sudija i sudova, 

kvalitetom presudjenja, tako da je to jedan od glavnih prioriteta kojima će se u 

2013. godini sudska vlast i Sudski savjet baviti. Prevashodno moraju se utvrditi 

170

uzroci ukidanja sudkih odluka, a onda preduzeti mjere na podizanju kvaliteta i 

veće prolaznosti. 

Što se tiče trajanja postupka u sloţenim predmetima kod svih osnovnih 

sudova u Crnoj Gori, ukazujemo da je do tri mjeseca završeno čak 42,30 % svih 

predmeta, do šest mjeseci 17,58 % , do devet mjeseci 11,86 %, do godine 9,34 

% i preko godine 18,25 %. 

Odluke su radjene u zakonskom roku i od svih odluka koje su uradjene 

kod osnovnih sudova u krivičnom referatu samo 2,29 % odluka je uradjeno van 

zakonskog roka odnosno u parničnom referatu samo 1 %, što je jedan 

pokazatelj potpune efikasnosti i efektivnosti, sa poštovanjem sudjenja u 

razumnom roku. 

Kod Osnovnih sudova primijećen je manji priliv parničnih predmeta u 

odnosu na prethodnu godinu za 4,20 %, odnosno manji priliv krivičnih 

predmeta za 5,7 %. 

Kaznena politika osnovnih sudova je u suštini nešto što se statistički 

prikazuje i moţe se ocijeniti kao kaznena politika koja odgovara vrsti i teţini 

krivičnih djela koja se raspravljaju pred tim sudovima, tako da na uslovne osude 

od broja izrečenih presuda otpada 57,32 %, novčanih kazni 15,37 % i kazni 

zatvora 27,22 %. Napominjemo da je Osnovni sud u Danilovgradu izrekao i tri 

kazne - rad u javnom interesu. 

Viši sud u Bijelom Polju počeo je izvještajnu godinu sa 117 zaostala 

predmeta, primio 4.287, riješio 4.213 i ostalo nezavršeno samo 191 predmeta ili 

4,34 %. 

Viši sud u Podgorici počeo je izvještajnu godinu sa 2.184 predmeta, 

primio 10.427 i ukupno u radu imao 12.611 predmeta, riješio 10.038 predmeta, 

ostalo neriješeno 2.573 ili 20,40 %. 

Znači, viši sudovi su u odnosu na priliv završili 96,85 % i ukupan broj 

neriješenih predmeta je veći za 463 predmeta u odnosu na broj neriješenih 

predmeta na kraju 2011. godine. 

U Višim sudovima čak u 61,51 % postupci su završeni u roku do tri 

mjeseca, računajući sve predmete u radu. 

Što se tiče dva Specijalizovana odeljenja pri višim sudovima koji sude 

predmete organizovanog kriminala, korupcije i ratnih zločina, ukupno je u radu 

bilo 76 predmeta, riješeno je 42 predmeta, ostalo neriješeno 44,74 % ali je i 

veći priliv bio u izvještajnoj godini u odnosu na prethodnu za 13,33 %. Riješen 

je isti broj predmeta kao i u prethodnoj godini. 

Privredni sudovi su aţurni, jer su završili 91,77 % u odnosu na priliv, a u 

odnosu na ukupni broj predmeta u radu ostalo je neriješeno samo 18,11 %. 

171

Medjutim od 670 stečaja u radu završeno je 411, a ostalo je nezavršeno 

38,66 % dok od parničnih predmeta ostalo je neriješeno 44,66 %, što je veliki 

procenat nezavršenih. 

Kvalitet rada bi mogao biti i bolji je jer je 24,38 % svih odluka koje su 

ispitane ukinuto. 

Upravni sud je u ovoj godini u odnosu na prethodnu imao manji priliv za 

8,18 %, a završio je 97,16 % predmeta od ukupnog priliva, a od ukupnog broja 

predmeta u radu ostalo je 36,39 % nezavršenih, što je ostalo više nezavršenih 

predmeta u odnosu na prethodnu godinu. Što je primijetno kod Upravnog suda 

jeste u odnosu na prethodnu godinu, značajan veći postotak ukinutih odluka i to 

29 % a u prethodnoj 20,61 % ukinutih odluka. 

Kvalitet rada Upravnog suda je 28,37 % ukinutih odluka, što je više u 

odnosu na 2011 godinu, kada je bilo samo 20,61 % ukinutih odluka. 

Apelacioni sud je imao 529 predmeta manje u odnosu na prethodnu 

godinu, završio je 93,43 % predmeta u odnosu na priliv. Kvalitet odlučivanja je 

iskazan kroz 22,03 % ukinutih odluka, što je dobar kvalitet. 

Vrhovni sud je od ukupnog broja primljenih predmeta 1.967 ukupno 

imao u radu sa predmetima iz prethodne godine 1.983, završio 1.950, a ostalo 

je nezavršeno samo 33 ili 1,66 %. Predmeti su inače primjeni u decembru, tako 

da nijesu se uspjeli kompletirati i po njima donijeti valjana odluka. 

Evidentno je da je smanjen zaostatak za sve predmete iz 2011. godine i 

ranijih godina za 71,30 % na nivou svih sudova, i po svim vrstama sloţenih 

predmeta. 

Kancelariji za prituţbe pri Vrhovnom sudu Crne Gore obraća se sve 

manji broj gradjana. U 2012.godini podnijeto je 320 prituţbi koje se u 

preteţnom dijelu odnose na nezadovoljstvo stranaka prvostepenim i 

drugostepenim odlukama, jer su iste donijete na njihovu štetu, a jedan dio se 

odnosi na neaţurnost postupanja pojedinih sudija u predmetima stranaka koje 

su podnijele prituţbe. 

Obzirom da je PRIS ključna karika u daljoj reformi pravosudnog sistema, 

da bi se on doveo na nivo naprednih informacionih sistema, neophodno je 

realizovati sledeće aktivnosti: 

1. Nastaviti sa jačanjem kadrovskih kapaciteta i stručim usavršavanjem 

zaposlenih u Odjeljenju za IKT i multimediju, kao ključnim faktorom 

daljeg uspjeha ovog sistema 

2. Neophodno je obezbjediti bolju finansijsku podršku za realizaciju 

budućih aktivnosti na unapjeĎenju sistema, što kroz obezbjeĎivanje 

sredstava iz drţavnog budţeta, što kroz aktivnu komunikaciju sa 

donatorima, kako bi se aktivnosti na unaprjeĎenju sistema intenzivirale 

172

3. Nastaviti sa aktivnostima sa ciljem da se što više unaprijedi statističko 

izvještavanje o radu sudova i da se podigne kvalitet podataka u sistemu 

4. Početi sa stvaranjem uslova za implementaciju koncepta “Sud bez 

papira”, kroz obezbjeĎivanje tehničke i finansijske podrške i obuku 

sluţbenika 

5. Unaprijediti tehničke aspekte PRIS-a, kroz: 

- izgradnju i unapjeĎenje Data centra sudstva, 

- unaprjeĎenje komunikacione infrastrukture, kroz obezbjeĎivanje 

brţih veza izmeĎu sudova i PRIS-a, 

- podizanje nivoa bezbjednosti cijelog sistema, kroz kupovinu i 

instalaciju adekvatne opreme, te kroz implementaciju relevantnih 

meĎunarodnih standarda u ovoj oblasti, 

- implementaciju naprednih tehničkih rješenja, kao što su: 

elektronska arhiva, IP telefonija, certifikation authority za sudstvo, 

klijentska virtuelizacija, monitroing i menadţemnt sistem i td. 

- zamijenu dotrajale informatičke opreme u sudovima 

- realizaciju projekta Disaster recovery lokacije za PRIS, kao 

neophodne mjere zaštite podataka u slučaju katastrofalnih 

dogaĎaja 

6. Nastaviti sa unapjeĎenjima aplikativnog rješenja i baze podataka PRIS-a, 

kroz implementaciju novih i unaprjeĎenje postojećih funkcionalnosti 

7. Unaprijediti rad portala sudovi.me i omogućiti javnosti bolju 

informisanost o radu sudova, a strankama uvid u informacije o predmetu 

putem portala 

8. Nastaviti sa podrškom rada Radne grupe za praćenje implementacije 

PRIS-a 

9. Nabaviti UPS ureĎaje za sve korisnike i agregate za sudove, posebno na 

sjeveru, čime bi se korisnici zaštitili od gubitka podataka usled nestanka 

električne energije 

10. Implementirati ISO 27001 i druge standarde iz oblasti informacione 

bezbjednosti u cilju bolje zaštite sistema 

11. Podrţati rad PRIS-a u drugim organima koji su korisnici Pravosudnog 

Informacionog Sistema 

I ako se moţe reći da su u prethodnoj sudijskoj godini i efikasnost i 

efektivnost sudskog sistema dobri i dalje se iskazuje potreba stalnog jačanja 

kontrole i većeg stepena odgovornosti nosilaca sudijske funkcije. 

Prioriteti su i u ovoj izvještajnoj godini bili postavljeni, a jedan od 

značajnih je pojačan rad na predmetima, sa elementima koruptivnosti i 

organizovanog kriminala, pranja novca , trgovine ljudima, zloupotreba opojnih 

droga. 

173

Konačno, fokusirajući se na kvalitet i efikasnost sudova, još jednom 

ističemo potrebu kontinuirane edukacije i aţuriranja znanja, bez koje nema 

kvalitetnog sudjenja i odlučivanja, jer se pasivnim odnosom prema inovaciji 

znanja gubi korak u odnosu prema medjunarodnim obavezama, a time i prema 

spoznaji unutrašnjeg prava. Naime, Ustav promoviše primat medjunarodnog 

prava u odnosu na Nacionalno zakonodavstvo, upućuje na njegovu direktnu 

primjenu i time de iure i de facto promovišu princip materijalnog jedinstva 

unutrašnjeg i medjunarodnog pravnog poretka u odnosu na potvrdjene i 

objavljene medjunarodne ugovore. 

Da bi se moglo odgovoriti svim postavljenim prioritetima moralo se 

pristupiti većoj edukaciji kroz Centgar za edukaciju nosilaca pravosudne 

funkcije, koji je kroz svoj program aktivnosti obuhvatio i gore pomenute 

prioritete. 

Mjesečni sastanci predsjednika Vrhovnog suda i Sudskog savjeta sa 

predsjednicima svih sudova u Crnoj Gori i dalje su nastavljeni, odrţavaju se 

mjesečno i imaju izuzetan učinak, jer se postavljaju ciljevi koji se oročavaju i 

kroz zaključke sprovode. 

I dalje se mora prativi blagovremenost izrade odluka i zadrţavati nivo do 

sada iskazane dobre prakse. 

Predsjednici sudova moraju biti dobri menadţeri, a u isto vrijeme biti i 

dobre sudije, odgovarati za cjelokupan učinak, kako pojedinačnog rada sudija, 

tako i suda u cjelini. Posebnu obaveznost moraju imati na izvršenju sudskih 

odluka, starati se o potpunoj transparentnosti i funkcionalnosti informacionog 

sistema i funkcionisanju sluţbe pravne pomoći. 

Postignuti rezultati sudova, njihova veća transparentnost i dostupnost na 

čemu će se i ubuduće raditi, veća otvorenost prema medijima, zaočekivati je da 

se vrati povjerenje gradjana, ali na predsjednicima sudova je da uspostave još 

bolje mehanizme kvalitetnog pravnog saobraćaja sa strankama i gradjanima, te 

razvijanje uzajamnog povjerenja. 

Period od posljednje dvije godine obiljeţava snaţan uticaj Evropskog 

prava, naročito prava Evropske unije (EU). Nakon sticanja statusa kandidata, te 

otpočinjanja pregovora sa EU, Crna Gora je postala obaveznom da svoj pravni 

poredak u najvećoj mjeri usaglasi (harmonizuje) sa pravom EU. Osim toga da 

bi dokazala sposobnost preuzimanja obaveza koje proizilaze iz članstva EU, 

drţava se dodatno obavezala da ispoštuje i implementira standarde ljudskih 

prava i sloboda, odnosno standarde manjinskih prava, osposobi administrativne 

kapacitete i time dokaţe spremnost za članstvo u EU. To podrazumijeva i našu 

mobilnost da blagovremeno, efikasno i kvalitetno vršimo svoju funkciju, 

odnosno primjenjujemo unutrašnje i medjunarodno pravo. Iz tog razloga, 

pregovori o članstvu su započeli i završiće se sa poglavljem 23 i 24, koja u 

najvećoj mjeri upućuju na standard potrebnog kvaliteta pravosudja, odnosno 

174

zahtjeve koje se pred pravosudje postavljaju u procesu prijema u članstvo. 

Očekujemo da tokom procesa harmonizacije dodatno se osnaţi potreba podrške 

sudovima koji će u novim okolnostima dobiti još širu materijalno - pravnu 

osnovu presudjenja, zato što pojedini standardi već idu za tim da budu tumačeni 

u duhu prava EU. 

Udruţenje sudija sve više ima svoju aktivnu ulogu u zaštiti sudskog 

digniteta i integriteta i preduzimaju značajne aktivnosti na polju medjunarodne 

saradnje. Usmjereni su na prepoznavanje problema koji se kroz Udruţenje na 

podesan način kandiduju i kroz predloge za izmjenu odredjenih zakonskih 

rješenja predlaţu, da li kroz kompariranje prakse drugih sudskih sistema ili na 

drugi način, ali sve u cilju poboljšanja kvaliteta rada pravilnog pravnog pristupa 

ili donošenja novih zakona i drugih propisa. 

Sudijski dani su dobra tradicija i dobar način dodatnih edukacija i prilika 

da se sudije iskaţu kroz referate kao poznavaoci pravne struke i prakse i da 

iniciraju potrebni nivo rasprave o pravnim dilemama ili pak teškoćama kada 

pojedina zakonska rješenja u sudskim procedurama onemogućavaju efikasniji 

rad. 

Sudija mora imati visoki nivo znanja u poznavanju prava i njegove 

primjene, kako bi stgručno obavljao sudijsku duţnost.Pored poznavanja 

materijalnog i procesnog prava, moraju znati druge vještine, kako bi sa sudskim 

vještacima mogli na ravnopravnoj osnovi utvrdjivati činjenice sagledavajući 

kako primjena zakona utiče na svakodnevni ţivot. 

Sudije su odgovorni i svjesni globalne krize, ali i svog materijalnog 

poloţaja i nestrpljivo čekaju da se on poboljša i da dobiju finansijsku 

nezavisnost. No, vrlo je teško ubijediti sluţbenike i namještenike, te stručno 

saradnički kadar u sudovima, da im lična primanja u ovom trenutku ne mogu 

biti veća, a inače ista im ne daju ni minimum za normalnu egzistenciju, pa je 

razumljivo da je strpljenja sve manje. 

Više od 60 sudija nema riješeno stambeno pitanje, a stambeno su 

neobezbijedjeni i većina sluţbenika i namještenika kao i stručni saradnici. 

Preduzete su aktivnosti na poboljšanju tehničko smještajnih uslova i 

povećanju stepena sigurnosti u sudskim zgradama, medjutim ostalo je još 

mnogo toga što treba uraditi, a prije svega obezbijediti više prostora za sudnice 

i time omogućiti potpuni pristup javnosti sudskim procesima. 

Medjutim, izazovi tek predstoje. Ustav je politički i najstatičniji akt koji 

se vrlo teško mijenja i na čiju izmjenu sudska vlast ne moţe uticati, ali iskazuje 

objektiviziranu tezu promjenama glave V koja se odnosi na sud, jer novim 

konceptom izbora predsjednika Vrhovnog suda, broja, sastava i načina izbora 

članova Sudskog savjeta biće postignuta četiri ključna principa, na kojima mora 

počivati pravosudje - nezavisnost, odgovornost, efikasnost i efektivnost, a sve 

da bi se zaštitila prava i interesi gradjana, kao fundamentalni i suštinski cilj. 

175

GODIŠNJI IZVJEŠTAJ 2012. - Sudovi Crne Gore

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Delete template?

Save as template ?