Knjiga u pdf. formatu - PALGO centar
Knjiga u pdf. formatu - PALGO centar
Knjiga u pdf. formatu - PALGO centar
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Uporedna iskustva lokalnih samouprava 27<br />
tu i na~inu na koji `ele da izvr{e taj posao. Ovakvih potpuno slobodnih samoupravnih<br />
poslova je sve manje. Klasi~an primer su kulturne aktivnosti i rekreativne<br />
ponude op{tina (mada su se i ovde u me|uvremenu pojavila prva ograni~enja<br />
kao, na primer, u vidu propisa o bibliotekama ili narodnim univerzitetima). Organizacija<br />
koncerata, postavljanje pozornice za letnje pozori{te, obele`avanje trimstaze<br />
u op{tinskoj {umi – ovo su pitanja o kojima op{tine za sada mogu da odlu-<br />
~uju sasvim slobodno i na sopstvenu odgovornost.<br />
Gotovo svi ostali poslovi podle`u gradiranom uticaju zakonodavaca u saveznoj<br />
dr`avi i u pokrajinama. Ponekad se putem zakona op{tini samo nala`e da neki posao<br />
uop{te treba da izvr{i, na primer da otvori radni~ki univerzitet, pri ~emu se op-<br />
{tini ne propisuje na koji na~in treba da izvr{i taj posao. U tom slu~aju re~ je o ,,obaveznom<br />
poslu bez uputstava ,, . Ako odnosni zakon ne reguli{e samo pitanje da li }e<br />
se neki posao izvr{iti nego i na~in na koji se taj posao vr{i, re~ je o ,,obaveznom poslu<br />
sa uputstvima ,, . U zavisnosti od obima predvi|enih uputstava koja se izdaju, predvi|en<br />
je i ,,poseban nadzor ,, dr`ave. Bez obzira na to u kom trenutku i na koji na~in<br />
op{tina deluje, ona u svakom slu~aju podle`e pravnom nadzoru nadle`ne pokrajinske<br />
slu`be. Me|utim, slu`ba za pravni nadzor sme da proveri samo da li je op{tina<br />
prilikom vr{enja posla po{tovala sve propise ili ne; ona ne sme da izdaje uputstva<br />
kojima se zadire u diskreciono pravo rasu|ivanja i u sopstvenu odgovornost op{tine.<br />
U tome le`i razlika izme|u pravnog nadzora, s jedne strane, i stru~nog ili posebnog<br />
nadzora, s druge strane. U tabeli 4 je jo{ jednom dat shematski prikaz pojedinih<br />
vrsta poslova s odgovaraju}im oblikom nadzora koji vr{i dr`ava.<br />
Tabela 4.<br />
Lokalna samouprava<br />
Rad op{tinske uprave<br />
Samoupravni poslovi<br />
Dobrovoljni Obavezni Obavezni poslovi<br />
prema uputstvima<br />
Poslovi po nalogu<br />
Pravo izdavanja<br />
uputstava u skladu<br />
sa zakonskom<br />
regulativom<br />
(poseban nadzor)<br />
Neograni~eno<br />
pravo davanja<br />
uputstava<br />
(stru~ni nadzor)<br />
Dr`avni pravni nadzor
Change language