Dreptul Meu nr3 RUS.indd - HR.UN.MD

un.md

Dreptul Meu nr3 RUS.indd - HR.UN.MD

Ìàðò 2007Досье3«Выкуп» счетчиков, проект в пользуграждан или дешевый блеф?Хотя кампания по установке в квартирах водомеров исчетчиков теплоносителя началась несколько лет назад,население недостаточно осведомлено о преимуществах инеудобствах этой операции. В рамках кампании, организованнойпо этому поводу, уполномоченные органы обещали,что уплаченная каждым собственником сумма при покупкесчетчиков будет впоследствии постепенно вычитыватьсяиз платы за оказанные услуги. Однако этого не произошло,обещанное так и осталось невыполненном.Так, на состоявшемся 6 декабря 2006заседании Рабочей группы по регулированиюпредпринимательской деятельностив Республике Молдова года под председательствомзаведующего управлениемразвития предпринимательства Министерстваэкономики и торговли МихаяОну обсуждался проект постановленияправительства «Об утверждении Положенияо выкупе счетчиков теплоэнергии,установленных на ответвленияхжилых домов». На этомже заседании, заведующаяуправлением Министерствапромышленности и инфраструктурыГалина Парсиан отметила,что согласно положениямпункта 3 ПостановленияПравительства РМ № 634 от5 июля 2005 г. «О некоторыхмерах по регулированию процессаучета потребления водыи теплоэнергии», поставщикамвменена в обязанность покупкаприборов по учету тепловойэнергии, а в случае покупкии установки счетчиков потребителямиза собственныйсчет, стоимость этих приборови их установки впоследствииподлежит вычету из сумм по оплате оказанныхуслуг.«В настоящее время отсутствует механизми месячные квоты компенсации расходов,понесенных потребителями. Передачаэтих приборов на баланс поставщикапроблематична. Поскольку эти счетчикинаходятся в собственности потребителя,согласно Закону о бухгалтерском учете №426-ХIII от 4 апреля 1995 года, поставщикне вправе нести расходы на проверку приборов,находящихся на чужом балансе.В целях создания возможности выкупапоставщиком счетчиков, установленныхранее населением, Министерство промышленностии инфраструктуры разработалонастоящий проект постановления.Сейчас создалась ситуация, когда многиесчетчики по учету потребления тепловойэнергии, установленные на входе теплосетейжилых домов, приобретены потребителямии являются их собственностью. Амеханизм и месячные квоты компенсациирасходов, понесенных потребителями,отсутствует, поэтому передача этих приборовна баланс поставщика являетсяпроблематичной», - заявила Парсиан.Более того, она отметила, что оговоренныенормы вышеупомянутого Положения неявляются обязательными.В то же время, в протоколе рабочейгруппы отмечается, что в ходе дебатовпо данному проекту Положения было высказаномнение о том, нужен ли вообщетакой нормативный акт, а также, что поставщикможет выкупить счетчики виндивидуальном порядке на договорнойоснове.С другой стороны, отмечалась целесообразностьналичия такого Положения,четко предусматривающего правила выкупасчетчиков и тем самым исключающегозлоупотребления со стороны поставщика,однако этот нормативный акт следуетсоставить с учетом замечаний экспертов.В конечном счете, было решено одобритьпроект постановления правительства«Об утверждении Положения овыкупе счетчиков теплоэнергии, установленныхна ответвлениях жилых домов» иЗащита прав потребителей государством осуществляется через разработку и реализацию на государственномуровне политики в области защиты прав потребителей, разработку и утверждение законови других нормативных актов в данной области, через организацию и осуществление государственногоконтроля и надзора за соблюдением законодательства в данной области, а также установленных или заявленныхтребований для продуктов и услуг.Статья 22, часть 1, Закона № 105-XV от 13.03.2003 «Закон о защите прав потребителей»проект постановления правительства «Обутверждении проекта закона о внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательныеакты», но только с учетомвысказанных замечаний.Ну а по поводу водомеров и их выкупадиректор службы по связям с клиентамиАО «Апэ-Канал» Михай Гобан заявил,что ни один нормативный акт не предусматриваетэтого, уточнив, что толькосчетчики, установленные на ответвленияхжилых домов, эксплуатируются, заменяютсяи ремонтируются за счет поставщика.А в остальном экономические агенты,учреждения или частные собственникиприобретают и устанавливают счетчикиза собственный счет.«Установка водомеров в квартирах небыла обязательной. Кто пожелал, тот иустановил счетчики. В Кишиневе, например,насчитывается около 400.000 квартир,в которых не установлены счетчики»,- отметил Голбан.В то же время, согласноизменениям, внесенным правительствомв постановление№ 1339 от 15 октября 2002года, установка, эксплуатация(содержание и ремонт), метрологическаяпроверка, замена (всрок, указанный в нормативныхдокументах национальногометрологического органа)и пломбирование водомеровгорячей воды производятся засчет поставщика.С другой стороны, хотядействующие нормативныеакты предусматривают замену,проверку и ремонт счетчиковпоставщиком, это должно производитьсяна основе тарифа,согласованного с отраслевым органом иутвержденного местными комиссиями.«Такого тарифа нет и поныне, вот почемуэти расходы несет также потребитель»,- пояснил Михай Голбан.По его мнению, этот тариф, в равныхдолях, следовало бы включить в счет пооплате коммунальных услуг. Так, еслиусловно установить сумму в 5 леев закаждый счетчик, сумму за все счетчики(20 леев за 4 счетчика) потребитель долженвыплачивать ежемесячно. Толькотогда в случае поломки поставщик будетремонтировать счетчики за свой счет. «Внынешних условиях законодательствоне позволяет оплачивать эти расходы,поскольку счетчики являются частнойсобственностью», - добавил чиновник АО«Апэ-Канал».ЛИЛИАНА ИСТРАТЕПравительство разъясняетПостановление Правительства Республики Молдова № 191 от 19.02.2002 г. об утверждении Положения о порядке оказанияи оплаты жилищных, коммунальных и некоммунальных услуг для жилищного фонда, установления счетчиков вквартирах и условиях их отключения и повторного подключения к системам отопления и водоснабжения предусматриваетпорядок установления объема потребления воды, оплаты потребления питьевой воды и канализационных услуг.Так, тариф на питьевую воду и канализационные услуги исчисляется за кубометр потребленной воды и кубометрэвакуированной использованной воды. Месячный объем оказанных услуг подтверждается по каждому жилому дому вотдельности актом, подписанным поставщиком, управлением жилищных услуг и 2-3 представителями потребителей соответствующегодома, который служит основанием для оценки оказанных услуг.Месячный объем поставленной населению воды определяется на основе показаний общих счетчиков, установленных наводопроводном ответвлении жилого дома, с вычетом из показаний общих счетчиков объема всех утечек.Месячный объем питьевой и горячей технической воды, потребленный жильцами одной квартиры жилого дома илиодного жилого помещения общежития, для потребителей, обладающих счетчиками в квартирах или жилых помещенияхобщежитий, определяется согласно показаниям установленных в них счетчиков, а для потребителей, не обладающих счетчиками,определяется по специальной формуле, исходя из показаний общего счетчика жилого дома, но не более потребительскихнорм, предусмотренных Нормами потребления питьевой воды на территории Республики Молдова, утвержденнымиМинистерством окружающей среды и благоустройства территории 2 октября 2000 года. Если потребитель не имеетвозможности установить счетчики на всех водопроводных ответвлениях, разрешается частичное или полное отключениевсех ответвлений от системы водоснабжения горячей технической водой жилого дома с соблюдением положений приложения№ 6 к названному положению.Люди должны научитьсябороться за свои праваСогласно Закону №105-XV от 13.03.2003«О защите прав потребителей»,каждыйгражданин имеет правона защиту от рискаприобретения продукта,услуги, которые могутпричинить вред егожизни, либо нанестиущерб его экономическиминтересам.По статистическимданным Центра позащите потребителя(ЦЗП), из общего числажалоб, поступившихв ЦЗП в течение2002-2006 годов, 43процента составляютДЕНИС СТАРУШ,жалобы на поставщиковкоммунальных по защите потребителядиректор Центрауслуг, 15 процентов– на магазины электробытовых товаров, 12 процентов – настроительные материалы, 7 процентов – на телефонные аппараты,5 процентов – мебель, 3 процента – автомобили и запасныечасти, 3 процента - на услуги электросвязи и 3 процента– другие жалобы.Директор ЦЗП Денис Старуш заявил, что чаще всего людиобращаются с жалобами на АО «Термоком» и «Union Fenosa»из-за частых отключений или чрезмерных штрафов. «Отключенияот сети теплоснабжения вывели АО «Термоком» на первоеместо в рейтинге предприятий с наибольшим числом жалоб.Из-за злостных неплательщиков некоторые многоэтажные жилыедома остались без отопления даже вопреки тому, что у большинстважильцов не было долгов. Есть еще исторические долги,срок давности которых исчисляется вплоть до 10 лет, которыепоставщик теплоносителя пытается возместить, - сказал ДенисСтаруш. По его мнению, АО «Термоком» вправе взыскиватьдолги в течение трех лет, а старые долги следует списать.Другой вид продукции, причиняющий ущерб гражданам,это электробытовые приборы. Эти товары выходят из строяиз-за заводских дефектов сразу же после приобретения илидаже по истечении гарантийного срока. Как отмечает директорЦЗП, в случаях, когда стиральная машина или холодильниквыходят из строя сразу же по истечении гарантийного срока,существует так называемый «постгарантийный срок», которыйобязывает экономического агента возместить гражданинуущерб, если прибор пришел в негодность из-за заводскогодефекта. «Для выявления причины повреждения приборовнеобходима экспертиза. Если эксперты доказывают вину производителя,экономический агент обязан заменить товар илиже возместить деньги покупателю», - добавил Денис Старуш.Если приобретенный электробытовой прибор не работаетнормально, очень важно немедленно обратиться в магазин, вкотором вы его купили, отправить заказное письмо экономическомуагенту, от которого приобрели вещь.Объявления «купленный товар не подлежит возврату»,которые нередко вывешивают у входа в некоторых магазинах,торгующих обувью, одеждой, другими текстильными изделиями,противоречат части 1 статьи 14 Закона о защите прав потребителя.Согласно этой статье, потребитель вправе в течение14 дней требовать у продавца обмена непродовольственногопродукта ненадлежащего качества на аналогичный продукт,если указанный продукт не подошел по форме, габаритам,фасону, размеру, расцветке либо по иным причинам не можетбыть использован по назначению. Если необходимый для обменапродукт отсутствует, потребитель вправе потребоватьот торгового предприятия возвращения денег. Однако естьгруппа продуктов, не подпадающих под воздействие этогозакона. Это такие товары, как ювелирные изделия, нательноеи постельное белье, купальные костюмы и трусы, изделиядля новорожденных, чулки, платки и скатерти, парфюмернокосметическиетовары, гигиенические продукты, изделия изпластмассы, предназначенные для приготовления и храненияпищи, и ткани.Важно знать, что в момент покупки продукта необходимопотребовать от продавца документ, подтверждающий покупкупродукта, в котором должны быть указаны дата, название экономическогоагента, наименование продукта.«Многие потребители боятся требовать соблюдения ихправ, считая, что не добьются никакого результата. Гражданедолжны быть решительными и твердо стоять на своих позициях,тем более, что существует закон, защищающий их права. Иэтот закон в силе и действует. Потребитель, который считает,что нарушены его права, должен не колеблясь и не мешкаяобратиться в ЦЗП. Наши специалисты помогут ему советамии разъяснят, что делать и как следует поступить», - отметилДенис Старуш.АЛЕКСЕЙ ЛУНГУ


Ìàðò 20074РепортажПродолжение. Начало на 1 стр.Недавно Парламент РеспубликиМолдова принял Закон о предупреждениии борьбе с насилием в семье. На«Насилие над женщиной, наверное, самое постыдное нарушение прав человека и, по всейвидимости, самое распространенное. Оно не знает географических, культурных или финансовыхграниц. До тех пор, пока бытует это явление, не может быть речи о реальномпрогрессе к равенству, развитию и миру».Каждая третья женщина в Молдове– жертва насилия и дискриминациипресс-конференции,организованнойТАТЬЯНА ТОФАН,директор центра «Касса Мэриоарей»в этой связи, председатель Ассоциации«Gender-Centru» Валентина Бодруг-Лунгуприветствовала принятие этого закона.«Это важный шаг к искоренению этогосоциального порока. Следующий шаг– реализация этого закона. Самое главное,чтобы в конечном счете каждый мужчинаи женщина, каждый молодой человекпонял, что насилие в семье недопустимо,оно пагубно влияет на всех членов семьи,подрывает безопасность всего общества»,- отметила Бодруг-Лунгу.В свою очередь, представительЮНИСЕФ в Молдове Рэй В. Торрес приветствовалусилия правительства по борьбес этим явлением, предпринятые в последниегоды. «ЮНИСЕФ оказал поддержкуПравительству Республики Молдова вразработке проекта Национального планадействий по предупреждению насилиянад детьми. Этот документ в настоящеевремя рассматривается в министерствах.Хотелось бы ускорить этот процесс стем, чтобы как можно быстрее начатьдеятельность по эффективной борьбе снасилием. Создание нового Министерствасоциального развития, семьи и ребенкаможет способствовать качественно новомускачку к эффективной борьбе с насилием,поскольку обеспечит возможностьрассмотрения и решения этой проблемыв комплексе с другими проблемами семьи.И разум, и экономика указывают на то,что общество не может в полной мереразвиваться в условиях дискриминациизначительной части своего населения. Вслучае Республики Молдова на данныймомент речь идет почти о трети всех женщинстраны плюс детях из этих семей»,- заключил Рэй В. Торрес.«Касса Мэриоарей» -убежище, центр поддержкии помощи женщинам,подвергающимся насилиюв собственном домеОбщественная ассоциация «Касса Мэриоарей»является основателем Центрапомощи женщинам, находящимся в трудномположении. Центр является членомФорума женских организаций и включенв сеть неправительственных организаций,действующих в социальной сфере, с четкоопределенными намерениями организоватьнациональную сеть поддержки жертвнасилия в семье.Цель ассоциации – оказание поддержки,помощи и временного убежища женщинами детям, подвергающимся насилию в собственномдоме или в обществе. Центр обеспечиваетприют и все надлежащие услугиженщинам – жертвам домашнего произвола,подвергшимся психическому, физическому,сексуальному насилию, а такжеих детям, которые являются очевидцамии жертвами бытовых злоупотреблений.Центр защищает и продвигает права лиц,пострадавших от любых форм насилия, атакже принимает необходимые меры поборьбе с насилием, оказывает пострадавшимлицам психологическую, социальнуюи юридическую помощь, содействует изменениюменталитета в отношении насилия,облегчению контакта между профессионаламии жертвами насилия.Историческая справкаЦентр «Касса Мэриоарей» создан иначал свою деятельность 14 мая 2004 годапри материальной и моральной поддержкемногочисленных спонсоров и людейдоброй воли, а также столичной примэрии,которая предоставила для этих целейздание бывшего детского сада сроком на25 лет. Это первое и единственное такогорода учреждение во всей стране. Центроткрыт для всех женщин, независимо отвозраста, вероисповедания, национальности,сексуальной ориентации, физическогосостояния, социального статуса,политических взглядов и экономическогоположения. Центр способен оказыватьодновременно приют 24 жертвам насилияв семье, каждой из которых предоставляетсяотдельное помещение, в которомматери и их дети могут жить. Продолжительностьпребывания в центре – доодного месяца. Однако этот срок можетварьировать, в зависимости от нужджертвы, с учетом психического состоянияагрессора, материального положения,возможности найти жилье. Помимо этогоцентр оказывает услуги по информированиюи направлению в профильные службы,в услугах которых нуждаются жертвынасилия (медицинские учреждения, полиция,суд, профильные неправительственныеорганизации), по сопровождению вместа повышенного риска и юридическуюпомощь. В этом учреждении работаютпсихологи, социальные помощники и, надобровольных началах, юристы, врачи.Директор центра Татьяна Тофан отметила,что здесь женщины чувствуютсебя действительно защищенными и вбезопасности. Здесь им предоставляетсяреальная возможность выбраться из тойсреды насилия, в которой живут. Женщинамоказывается поддержка, содействие,моральная и материальная помощь врешении проблем. Более того, при помощиассистентов центра они учатся, какпротивостоять и как предупреждать злоупотребления,осваивают искусство восстановлениясобственного достоинства исамоуважения.«Касса Мэриоарей» помогает темженщинам, достоинство и душевнаяцелостность исковерканы и травмированыпобоями, руганью, угрозами всобственной семье. Здесь жертвы насилияполучают всю необходимую поддержкудля преодоления последствий тягостногоопыта и травм, прекращения насилия изакладывания основы самостоятельнойжизни. Здесь женщин поддерживают истимулируют к раскрытию собственныхвозможностей, ресурсов, восстановлениюрадости жизни и уверенности в лучшеебудущее», - отметила директор центраТатьяна Тофан.Законные санкции - не выходМужчины, избивающие своих жен,наказываются штрафами. Все же, помнению психолога Александра Тарасова,налагаемые на них взыскания отнюдьне являются оптимальным решением.По той причине, что деньги для уплатыштрафа берутся из семьи, то есть, отрываютсяот детей, что в корне не верно. Иприменение методов принуждения такжене может быть эффективным решением.«Явление насилия в семье не будет искорененодо тех пор, пока не будут устраненыобстоятельства, из-за которых мужчиныстановятся агрессивными», - считаетАлександр Тарасов.Убежище предоставляется жертвамнасилия только на основе их заявления иписьменного согласия и только в экстренныхслучаях, когда изоляция жертвы отагрессора необходима как мера защиты,и обусловлено лишь наличием свободныхмест в центре. Жертва насилия может обратитьсяв центр лично или же позвонитьпо телефону 72-58-61, который действуеткруглосуточно. Следуя стандартамкачества социальных услуг в центрахпо предоставлению убежища жертвамКофи АННАН, бывший генеральный секретарь ООНдомашнего насилия, мы предоставляемприют на срок до одного месяца с возможностьюего продления до 60 дней.«Дом Мэриоары» помог3.700 женщинамДо 1 января 2007 года услугамиспециалистов центра воспользовалисьнепосредственно более 3.700 человек извсех уголков республики, в том числе2950 жертв насилия в семье. Посколькубольшинство женщин, подвергшихсябытовому насилию, предпочитают вернутьсяв семью, большая часть усилийцентра направлена на психосоциальнуюреабилитацию агрессоров. 2460 обратившимсяк нам женщин оказана социальнаяпомощь, в том числе 154 получили (по нашемуходатайству) финансовую помощьв размере 550-1000 леев от Республиканскогофонда социальной поддержки населения;238 женщинам мы помогли найтиработу, 135 – освобождение от платы заоформление удостоверений личностии других документов, примерно в 820случаях оказана помощь в примирении спартнером и другими членами семьи; 275обратившимся предоставлена материальнаяподдержка за счет гуманитарнойпомощи, полученной центром от церкви«Источник жизни» и других спонсоров.1024 женщинам мы обеспечили психологическуюэкспертизу в случаях сексуальногонасилия – 14 жертв; услуги группподдержки и поведенческой терапии оказаны480 потерпевшим; психологическуютерапию обеспечили 360 лицам; в нашемактиве 178 визитов в семью, 560 встреч сагрессорами, 354 семьям оказывается совместнаятерапия.Тревожная статистика• По статистическим данным, около 113-200 миллионов женщин являются жертвами демографической «селекции», когдаприоритетом пользуются мальчики. Ежегодно подвергаются трафику и продаже в публичные дома от 700.000 до 4.000.000женщин. Доходы от «сексуального рабства», по некоторым данным, исчисляются суммами в пределах 1-12 миллиардов долларовСША.• Значительная часть женщин в возрасте 15-44 года подвергаются риску умереть или остаться нетрудоспособной вследствиенасилия со стороны мужчин. Как минимум каждая третья женщина в течении жизни подвергается побоям, изнасилованиюи др. Насилие в семье – самая распространенная форма насилия над женщиной.• В Республике Молдова 27 процентов женщин подвергались как минимум один раз бытовому насилию, которое являетсяодной из крайних форм дискриминации с тяжелыми последствиями, влияющими на развитие общества в целом. Этот показательвдвое больше зарегистрированного в европейских государствах и составляет 12-15 процентов по данным одного изпредыдущих отчетов Совета Европы.• В Молдове женщины подвергались насилию нынешних или бывших мужей в 73 процентах случаев, отцов и отчимов – в 14процентах случаев. 60 процентов разведенных женщин признались, что подвергались насилию в семье, по отношению к 28процентам женщин, состоящих в браке.• Самыми частыми формами насилия в браке являются: толкание, нанесение пощечин, ударов. 20 процентов женщин перенесливсе эти формы насилия, 11 процентам женщин наносили удары кулаком, 9 процентам женщин не менее одного разавыкручивали руки или тащили за волосы, и 6 процентам женщин наносили удары ногами или же их тащили волоком. Крометого, были заявления о случаях изнасилования в семье, ошпаривания или удушения, угрозы или нападения с оружием ипринуждение к половым актам в извращенной форме.• Декларируется и расследуется незначительный процент случаев насилия и очень мало преступников привлекается к суду. Всемьях с низким уровнем доходов случаи насилия отмечаются чаще – 33 процента, но и в семьях с хорошим материальнымположением такие случаи довольно часты – 22 процента.Данные почерпнуты из: Vlachovà, Marie and Biason, Lea, Eds. (2004) Women in an Insecure World: Violence Against Women -Facts, Figures and Analysis. Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces; Исследования демографии и здоровья (DHS2005), проведенного правительством при поддержке ЮСАИД, ЮНИСЕФ, UNFRA.СвидетельстваВоспроизводим ниже рассказы некоторыхженщин, подвергшихся насилиюв семье. По вполне понятнымпричинам, имена жертв насилияизменены.Мария Попа, 29 лет, КэинарьНе успевали исчезнутьстарые синяки, как оннаносил новые«Я замужем. У меня один ребенок.С тех пор как мы поженились, мужпостоянно меня избивал, выискиваяразные причины: то на 10 минутпозже пришла с работы, то плохо протерлаокно, то пережарила лук в едеи др. Набрасывался на меня с ножом.Поломал телефон об мою спину, афотоаппарат – об голову. Бил головойоб стену и двери. Взял привычку выгонятьменя ночью голой на улицу, еслия не удовлетворяла его сексуальныеаппетиты. Однажды поздней осеньюя провела голой на улице больше двухчасов. Грозил, что разрубит топоромна куски. Когда я была беременна, онбил меня ногами в живот, в спину,кулаками по голове. Не успевали исчезнутьстарые синяки, как он уженаносил новые. Когда я рожала, всемое тело было в синяках. Когда врачиспросили, что со мной случилось,мне было стыдно сказать правду и ясолгала, что синяки нанесла корова.Муж был очень жестоким. В 2006 годуон избил меня так сильно – ногами вживот и кулаками в грудь, что я подумала,что не выживу. Он говоритнашему ребенку, что я плохая, и чтоон найдет ему другую мать. Я уже согласнаотдать ему и ребенка, лишь быон оставил меня в покое».Ольга Влас, 28 лет,гражданка РоссийскойФедерацииИз-за жестоких побоевмоя дочь провела вреанимации 20 дней«В самый критический момент вмоей 28-летней жизни я обратиласьза помощью в Центр «Касса Мэриоарей».Вместе с дочерью, которой было3,5 года, и моим сожителем приехалав гости к его родителям в РеспубликуМолдова, чтобы вместе встретитьНовый год. Здесь то и произошлатрагедия, в результате которой ячуть не лишилась ребенка. В Россиимой сожитель вел себя с нами оченьхорошо, а когда мы приехали к немудомой, стал издеваться и надо мной,и над дочерью. Он так избил девочку,что она провела в реанимационномотделении Центра матери и ребенка20 дней. При помощи медсестры меняи девочку привезли в Кризисный центрдля женщин в трудном положении«Касса Мэриоарей», где нам любезнопредоставили не только крышу надголовой, но и множество услуг. Послепсихологической реабилитации и судебногопроцесса (по данному случаюбыло возбуждено уголовное дело),который длился полтора месяца, припомощи посольства России и руководстваМолдавской железной дорогинам купили билеты для возвращениядомой.* * *От души благодарим великодушныхдам, которые оказали содействиеи помогли преодолеть критическуюситуацию, в которой мы оказались.Было бы хорошо, чтобы этот Центр«Касса Мэриоарей», светлый и гостеприимный,процветал еще долгиегоды, чего я искренне и от всего сердцаему желаю».Страницу подготовилаЛИЛИАНА ИСТРАТЕ


Ìàðò 20075РасследованиеКаждый ребенок и молодой человек имеет право на социальную, юридическую и экономическую защиту.(…) В целях обеспечения эффективного осуществления права на защиту от бедности и социальной исключенности,государства-участники обязуются принимать меры по обеспечению эффективного доступа, в частности,к трудоустройству, жилью, образованию, культуре, социальной и медицинской помощи, лицам, находящимся илирискующим оказаться в ситуации социальной исключенности или бедности и их семьям.Статьи 17 и 30, Европейская социальная хартияИЗ-ЗА ОТСУТСТВИЯ ПРОПИСКИ В КИШИНЕВЕСтоличные власти отказали в помощи семье, погибающей с голодаЖитель Кишинева обвиняет своюбывшую супругу в том, что она не ухаживаетза их двумя детьми. В свою очередьженщина утверждает, что из-за нищетыбыла вынуждена устроить одного из своихдетей в столичный интернат. Ребенок нехочет воспитываться в интернате, но обародителя заявляют, что не имеют денег наего содержание. В результате, десятилетнийребенок бродяжничает, промышляетпопрошайничеством на улицах столицыи занимается токсикоманией – вдыхаетзапах клея. Центр по правам ребенкаобратился в компетентные органы с ходатайствомо помещении несовершеннолетнегов другую семью, которая заботиласьбы о его воспитании, в противном случаебудущее этого подростка в опасности.Анджела Драган (имя женщиныизменено), мать этих двух мальчиков,рассказала, что после рождения Корнела(10 лет) супруг покинул ее (супруги несостояли в законном браке, они только обвенчалисьв церкви). «Ребенку было всегодва месяца. Я осталась без денег и без еды.За квартиру также нечем было заплатить.Роды были тяжелыми, и мальчик родилсяс внутричерепным давлением. Поэтомудо года Корнел состоял на учете у невропатолога.Через некоторое время бывшиймуж вернулся и просил меня помириться сним. Я согласилась, поскольку хотела, чтобыу мальчика был отец. И к тому же, намс малышом не на что было жить. Но черезнесколько месяцев, узнав, что я беременнавторым ребенком, Тудор снова ушел, бросилменя…», - рассказала Анджела.После чего бывший супруг покинул еево второй раз, для Анджелы и ее двоих детейнастали трудные времена. Николай родилсяс врожденным пороком сердцаи нуждался в особом уходе. «Унас не было ни еды, ни крышинад головой. Никто не хотелбрать на квартиру женщинув двумя детьми. Выходилана улицу с детьми и просиламилостыню, но нам никтоне подавал. А все потому,что я не была в лохмотьях ине казалась нищей. Помню, какодна женщина, проходя мимонас, дала кусок хлеба Корнелу.Мальчик, которому тогда было всегополтора годика, жадно набросился на хлеби вмиг проглотил его. Женщина осталасьв шоке от увиденного. Только тогда онапоняла, что мы очень бедны и нам нечегоесть. Вытащила из кармана все деньги, чтоимела при себе, и отдала нам», - вспоминаетсо слезами на глазах Анджела Драган.Женщина утверждает, что бывалитакие дни, когда от голода у нее пропадаломолоко, и не могла накормить грудью Николая.Порой доводилось за всю неделюсъесть всего лишь одну луковицу, от чегоневыносимо болел желудок. После довольнодолгого периода мук и страданийодна семья из столичного сектора Чоканасжалилась над Анджелой и ее двумя детьмии приняла на постой в доме на земле.Затем матери Корнела и Николая удалосьустроиться на работу, на которой получаетзарплату в 650 леев. 300 леев изэтой суммы она платит за наем жилья. Понятно,что оставшихся денег не хватает насодержание двух малышей, тем более, чтоНиколай нуждается в особом уходе, особеннов летний период, когда его болезньобостряется. Чтобы как-то выбраться изэтого трудного положения, Анджела обратиласьк бывшему претору столичногосектора Чентру Леониду Бужору с просьбойвыделить ей жилье. Однако он сказал,что не может ей помочь, так как она неимеет прописки в Кишиневе. Обращаласьона и в другие подразделения столичнойпримэрии, ходатайствуя о том, чтобы еевключили в список неимущих лиц для получениягуманитарной помощи к 8 мартаи Международному дню защиты детей - 1июня. Но каждый раз служащие примэрииотказывали ей в помощи, мотивируятем, что она не прописана в столице.Женщина была вынуждена поместитьКорнела в интернат и таким образом обеспечитьсебе возможность работать. Новскоре возникли проблемы – мальчикпознакомился с двумя сверстниками, которыенаучили его вдыхать пары клея ибродяжничать по городу. Он промышлялпопрошайничеством, за что его не раз задерживалаполиция. В интернате Корнелажестоко избивали ребята постарше.Несколько раз женщина обращаласьк отцу ребенка с просьбой помочь разыскатьбеглого сына, но он обвинил еев том, что она не ухаживает за детьми.Вначале Тудор Драган потребовал, чтобыстаршего сына отдали под егоопеку. Однако позднее,Каждыйгражданин имеетправо на социальноеобеспечение.(Статья 47,КонституцияРеспубликиМолдова)когда он исчерпалсвои финансовыевозможности,передумал. Сейчасработаетподенщиком настройке, к томуже он болен. Изэтих соображенийон и решил отказатьсяот идеи самостоятельносодержать ивоспитывать ребенка.Центр по правамребенка обратилсяв подразделениесектора РышканьМуниципальногоуправленияпо защите прав ребенка, которое изучилобытовые условия несовершеннолетнего.Чиновники пришли к заключению окрайне тяжелом положении в семье ребенка.Впоследствии судьба подросткаобсуждалась на одном из заседаний Территориальногосовета по правам ребенкасектора Рышкань. В итоге служащиепретуры вынесли решение, что ребенкаследует показать психиатру. По мнениючиновников, «антисоциальное поведение»(бродяжничество и попрошайничество)ребенка обусловлено психическим заболеванием.При содействии представителейЦентра по правам ребенка АнджелаДраган повела ребенка на консультациюк психиатру в Республиканскую психиатрическуюбольницу в поселке Кодру.Психиатрическое обследование показало,что мальчик не страдает психическимиотклонениями, однако «эмоциональноволеваясфера слаборазвита, преобладаетигровая деятельность, нестабильнаятрудоспособность быстро истощается,исчерпывается способность к продуктивнойдеятельности, его знания осталисьна уровне второго-третьего классовобщеобразовательной школы». Врачисформулировали ряд рекомендаций поулучшению состояния ребенка. Речь идето подготовке подростка по индивидуальнойпрограмме с целью восстановлениянеосвоенных знаний, а для этого ребенокнуждается в обучении на дому по специальнойпрограмме.Исходя из этого, юристы Центра поправам ребенка предложили обеспечитьребенку на определенный период уходпрофессиональных родителей. Речь идето помещении ребенка в семью профессиональныхродителей, в которой можнобыло бы обеспечить «его перевоспитаниев благоприятной среде». Однако Территориальныйсовет по правам ребенка сектораРышкань отклонил это предложение,и опять по мотиву, что мать ребенка неимеет прописки в городе Кишиневе.Тогда Центр по правам ребенка обратилсяс заявлением в Муниципальноеуправление по защите прав ребенка,требуя решения по делу этого подростка.Служащих этого учреждения проинформировалио том, что хотя мальчик втечение двух лет находился в интернате,воспитание в госучреждении оказало нанего негативное влияние.Как поведал нам директор Центра поправам ребенка Октавиан Тодерашку, статья20 Конвенции ООН о правах ребенкапредусматривает, что любой ребенок,который временно или постоянно лишенсвоего семейного окружения или которыйв его собственных наилучших интересахне может оставаться в таком окружении,имеет право на особую защиту и помощь,предоставляемые государством. «В статье4 Декларации «О социальных и правовыхпринципах» (1986 г.) отмечается, что в случаях,когда собственные родители не могутзаботиться о своем ребенке или делаютэто несоответствующим образом, следуетучитывать возможность передачи ребенкана воспитание родственникам родителейили другой семье. Мы считаем, что службапрофессиональной родительской помощикак форма защиты ребенка, находящегосяв трудной ситуации, является самойцелесообразной и благоприятной формойзащиты ребенка. Центр по правам ребенкаобратился в Кишиневское муниципальноеуправление по защите прав ребенка сходатайством о принятии властями надлежащихмер для обеспечения мальчикуадекватной замены семейного ухода, аименно его помещения в учреждение пооказанию профессиональной родительскойпомощи в соответствии с Положениемо профессиональной родительскойпомощи, утвержденным Кишиневскиммуниципальным советом 7 сентября 2000года», - уточнил Октавиан Тодерашку.2 марта 2007 года Центр по правамребенка получил официальный ответ отМуниципального управления по защитеправ ребенка о принятых мерах по урегулированиюситуации несовершеннолетнегоребенка в возрасте 10 лет. Официальныелица заявили, что они рассмотрелиходатайство Центра по правам ребенкаотносительно помещения ребенка всемью профессиональных родителей ирешили, что «лица, оказывающие профессиональнуюродительскую помощь,Интернат это не выход для ребенкаПо официальным данным, 12 тысяч детей воспитываются и учатся в 67 интернатахи детских домах Республики Молдова. У большинства из них - 85 процентов- живы один или оба родителя. Государственные учреждения интернатского типаобеспечивают детей питанием, одеждой и обучением бесплатно.Дети, однако, больше всего нуждаются в родительской заботе, в уверенности,что они любимы и что никогда не останутся одни. В отсутствии всего этого ребенокне может хорошо развиваться с эмоциональной, интеллектуальной и социальнойточек зрения, и в дальнейшей жизни ему будет гораздо сложнее разбиратьсяв жизни, чем тем детям, которые воспитывались в семье, окруженные родительскойопекой, заботой и поддержкой. Ребенок, оторванный от семьи, от дома, ипомещенный в интернат или детский дом, испытывает колоссальный шок. Онпопадает в чужое пространство, в котором растут, учатся и работают сотни абсолютночужих ему людей, с которыми ему придется жить бок о бок многие годы.Какими бы прекрасными не были бы условия в учреждении интернатскоготипа, какими бы высококвалифицированными не были бы его сотрудники, ребеноквсе равно страдает от разлуки с родителями, от того, что чувствует себяодиноким, что у него нет ничего своего и потому что не знает, что ему готовитзавтрашний день.У воспитанников интернатов меньше уверенности в собственные силы, и онине тешат себя большими надеждами на завтрашний день. Нередко они пытаютсярешать свои проблемы насилием.Будучи менее подготовлен к социальной жизни, выпускник интерната труднеенаходит себе работу, является потенциальной жертвой торговцев людьми и можетвступить в конфликт с законом.Шок разлукиРасставание или разлука с родителями очень болезненна для ребенка. Сразуже после разлуки он переживает сильный стресс, который можно описать в триэтапа:1)Этап протеста. Вначале ребенок протестует бурно, он плаксив, цепляется закаждого человека, который попадается ему в пути. У него масса переживаний, потребностей,вопросов, но никто не реагирует и не отвечает на них.2)Этап отчаяния. Через несколько дней или недель, плач ребенка превращаетсяв стоны. Ребенок теряет аппетит, худеет и начинает труднее развиваться.3)Этап отдаления. И наконец ребенок утрачивает интерес к окружающим еголюдям. Из-за перенесенного стресса начинает часто болеть. Ребенок впадает вдепрессию и уже ничего и ни у кого не просит, поскольку знает, что не получиттого, что просит.В результате ребенок, который еще вчера был полон жизни, разговорчивый ивеселый, превращается в молчуна, замкнутого в себе и равнодушного ко всему.Он теряет веру в окружающих, чувствует себя одиноким среди сотен детей, переживающихтакие же чувства.Став взрослым и выйдя из стен интерната, он ничего и ни у кого не будет просить,так как не уверен в себе и считает, что все его оттолкнут.Шокирующая статистикаВ Республике Молдова не проводились исследования о судьбе детей, воспитывающихсяв госучреждениях интернатского типа, и их способности к социальнойадаптации после интерната. По данным Генеральной прокуратуры РоссийскойФедерации, однако, 10 процентов выпускников детских домов кончают жизньсамоубийством, 40 процентов – становятся преступниками, 40 процентов – наркоманамии алкоголиками, и только 10 процентов находят достойное место в жизни.не обладают необходимым образованиемдля оказания социальной помощи детямс соответствующим диагнозом: органическоеличностное нарушение и поведениес заниженными интеллектуальными способностямивследствие социально-педагогическогобезучастия». В то же время, названноеуправление проинформировалоюристов Центра по правам ребенка, чтоОКТАВИАН ТОДЕРАШКУ,Директор Центрпо правам ребенка«на данный момент в семьях по оказаниюпрофессиональной родительской помощинет свободных мест для помещения детей,но подыскивается другая подходящаяформа защиты для данного ребенка».По мнению Октавиана Тодерашку, вопрекижалобам служащих примэрии наограниченные возможности, это отнюдьне значит, что ими приняты исчерпывающиемеры. «Власти должны определятьи оценивать потребности ребенка, а затемпринимать все необходимые меры длярешения проблемы. Ибо мера по защитеребенка устанавливается в зависимостиот его нужд, а не наоборот, когда потребностиребенка соразмеряются с имеющимисявозможностями государства. А вданном случае сотрудники Муниципальногоуправления по защите прав ребенкапредоставили несовершеннолетнему имеющиесяв наличии услуги, которые, однако,ему не подходят, хотя власти обязаныруководствоваться принципом главенстваинтересов ребенка, предусмотренным вКонвенции ООН по правам ребенка и вдругих национальных и международныхактах», - заключил директор Центр поправам ребенка Октавиан Тодерашку.P.S. Согласно пункту 5 ПостановленияКонституционного суда №16 от 16 мая 1997 года «О проверкеконституционности части 2 пункта10 Положения о порядке оформленияи выдачи удостоверений личностинациональной паспортной системы»,«наличие в законодательствеРеспублики Молдова института«прописка», его использование в социальныхотношениях противоречитконституционным нормам ипринципам, являясь препятствиемв осуществлении прав граждан насвободу перемещения».ИОАНН СТРЕЛЬЧУК


Ìàðò 2007Шок6(…) Хирургические вмешательства могут осуществляться только при наличии необходимогооснащения и квалифицированного персонала, за исключением случаев неотложноймедицинской помощи в экстремальных ситуациях.(…) Медицинский персонал не вправе оказывать ни в какой форме давление на пациентадля получения от него вознаграждения в ином, нежели предусмотренном законом виде.Статья 23, Закон о правах и ответственности пациентаТяжелые обвинения против врачаЧеловек скончался на операционном столе от медикаментозного шокаЖитель Кишинева скончался отнеудачного хирургического вмешательства.Смерть наступилавнезапно после введения пациентудозы ледокаина без проведения,как утверждает супруга умершего,пробы на совместимость организмас этим анестезирующимпрепаратом. Алла Опря, супругапострадавшего, утверждает, чтопоскольку операция проводиласьв поликлинике, а не в больнице,врач, производивший хирургическоевмешательство, не смогоказать первую помощь по снятиюанафилактического шока, из-закоторого операция оказалась роковойдля пациента. После внезапнойсмерти Михая Опри осталисьвдова и пятилетний ребенок.В редакцию нашей газеты поступилописьмо с тяжкими обвинениями в адрес врача-хирургаКишиневской поликлиники № 7.Автор письма – супруга пациента, умершего наоперационном столе, который, по заключениюсудебно-медицинской экспертизы, скончалсяот инфаркта, спровоцированного введениемледокаина. Ниже воспроизводим вкратце содержаниеэтого письма.29 января текущего года гражданин МихайОпря обратился в Кишиневский центр семейныхврачей № 7 для удаления кисты на спине,появившейся за несколько дней до этого.Врач Леонид Кроитору, оказывавший емумедицинскую помощь, провел операцию в тотже день. За это хирургическое вмешательствоМихай Опря заплатил Леониду Кроитору суммув 800 леев без какого-либо кассового чека. Входе операции, несмотря на анестезию, Михайчувствовал боль. Врач сказал, что потребуетсяеще одно хирургическое вмешательство черезмесяц. С 29 января и по 2 февраля Михай ходилна перевязки без назначения ему какого-либомедикаментозного лечения из группы антибиотиков.За каждую перевязку Михай платилпо 100 леев, и тоже без всякой платежной квитанцииили чека. Более того, 2 февраля хирургЛеонид Кроитору потребовал от Михая Опри1.600 леев за следующую операцию. Врач далПринимая во внимание, что этотслучай на данный момент в центревнимания следственных органов, мыне вправе предъявлять обвинения тойили иной стороне до тех пор, пока небудет вынесено окончательное решениепо данному делу. Бесспорно, однако,что во многих случаях пациентыпренебрегают определенными рекомендациямиврача или не пытаютсявыяснить, какому риску подвергаются,отказываясь или соглашаясь нахирургическое вмешательство. К томуже, следует признать, что во многихслучаях врачи отказываются, намеренноили непреднамеренно, оказыватьнеобходимую помощь пациентам сообразноправовым нормам и профессиональнымобязанностям.В этой связи, мы решили спроситьмнение юриста о правах и обязанностяхпациента и узнать, что должензнать пациент и его родственники, когдаобращаются к врачу для оказаниямедицинской помощи.Итак, по утверждениям директораНационального бюро по правам пациентаВалериу Савы, в РеспубликеМолдова есть два метода оказаниямедицинских услуг гражданам. Первый,рекомендуемый метод: лица,обладающие медицинским страховымполисом и желающие обратиться кврачу, который работает в другом секторе,не по месту жительства, должнысначала обратиться к семейному врачу.По направлению семейного врачапациент может обратиться к другомуспециалисту. Существует, однако, ивторой метод – прямое обращение, безнаправления семейного врача. В этомслучае, любая медицинская услуга,будь то диагностическая, хирургическаяили терапевтическая, будет оказыватьсяплатно, даже при наличии упациента страхового полиса.По поводу хирургических вмешательствЗакон № 263 о правах и ответственностипациента предусматриваетв части 2 статьи 13, что «в случае медицинскоговмешательства с повышеннымриском (эпидемического илихирургического характера) согласие вобязательном порядке оформляется вписьменной форме путем заполненияспециального формуляра из медицинскойдокументации, так называемогоинформированного согласия». Информированноесогласие должно содержатьв обязательном порядке изложеннуюв доступной для пациента форме(то есть, как можно проще, так, чтобыбыло понятно человеку, не имеющемумедицинского образования) информациюо цели, ожидаемом эффекте,методах медицинского вмешательства,его потенциальном риске и возможныхмедико-социальных, психологических,понять, что он делает одолжениеклиенту, поскольку такое хирургическоевмешательство стоит2.700 леев.Второе хирургическое вмешательствобыло назначенона субботу, 3 февраля, так какврач работал в этот день. Поутверждениям супруги, врачне провел предусмотренныерегламентом пробы на совместимостьорганизма пациента кряду лекарственных препаратов.В результате, при введении врачоманестезирующего препараталедокаин Михай Опря скончалсяменее чем за две минуты. По уверениямврача, пациент не перенесдаже 5 мл ледокаина из 10мл, которые следовало вести. Этадоза оказалась роковой. Вскрытиепоказало, что Михай Опряскончался от остановки сердца.Таким образом Алла Опрястала вдовой с пятилетней девочкойна руках и зарплатой преподавателяв 1.700 леев в месяц.Супруга Михая Опри задаетцелый ряд вопросов, на которыепредстоит ответить следственныморганам.Допустимо ли подобное хирургическоевмешательство без соответствующегообследования и проб?Почему пациенту пришлось заплатить 1.600леев без платежной квитанции?Умеют ли в Поликлинике № 7 оказыватьпервую медицинскую помощь?Компетентен ли врач Леонид Кроитору,знает ли он как оказывается медицинская помощьпри медикаментозном шоке?Разве врач не знает, что в подобном случаеследует вводить адреналин?экономических и других последствиях,а также об альтернативных методахлечения и лечебного обслуживания.Пациент вправе отказаться от медицинскоговмешательства. В этомслучае, если отказа от медицинскоговмешательства выражен пациентомили его законным представителем(близким родственником), ему разъясняютсяв доступной форме возможныепоследствия. Категорический отказ пациентаоформляется соответствующейзаписью в медицинской документациис указанием возможных последствий иподписывается в обязательном порядкепациентом либо его законным представителем,а также лечащим врачом.Закон № 264 о врачебной деятельностив статье 17 «Профессиональныеобязанности врача» предусматривает,что «врач обязан начинать лечениетолько после лично проведенногомедицинского обследования, однако вэкстренных случаях и в случаях неотложнойпомощи давать указания полечению через средства связи». В этойже статье 17, в пункте g) части 1 Закона№ 264 оговаривается, что «врач обязаноказывать первую неотложную медицинскуюпомощь независимо от времени,места и других обстоятельств.В то же время, врач обязан проситьсогласия пациента для любого предложенногомедицинского вмешательствав соответствии с законодательством.В части 2 статьи 17 указывается, что«при исполнении своих профессиональныхобязанностей врач не имеетправа подвергать пациента необоснованномуриску, даже с его согласия».В отношениях между врачом и пациентом,врач обязан сообщать пациентунепосредственно или через егозаконных представителей или близкихродственников о возможных рискаххирургического вмешательства.В ситуациях, когда родственникисчитают, что ущемлены в правах,особенно когда речь идет о смерти,и настроены обратиться в судебнуюинстанцию, они должны собратьопределенные доказательства своейправоты. Доказательством могутслужить и сведения из медицинскойкарточки. Копию этого документаили выписку из нее может получитьтолько родственник первого ранга(супруг, супруга, родители или дети)при удостоверении своей личности.Подтвердить свою личность и родствос пациентом можно нотариальнозаверенной копией свидетельства орождении, удостоверением личностии справкой о смерти.Есть целый ряд вопросов, которыепациент должен знать и задатьНаличие аптечки спротивошоковыми препаратамиобязательно для всех операционныхХотя было бы правильно и уместно услышать мнениеврача-специалиста по поводу данной ситуации,нам не удалось добиться подробностей, способныхпролить свет на этот прискорбный инцидент. Вопервых,дело рассматривается компетентными органами,которые анализируют обстоятельства смертиМихая Опри, и поэтому специалисты отказываютсякомментировать этот случай, мотивируя отсутствиемдоказательств, подтверждающих нарушения процедурногохарактера. С другой стороны, в данном случаеречь идет о судьбе коллеги по профессии, поэтомупрофильные специалисты, к которым мы обращались,упорно отказывались комментировать этот случай.Вот почему мы сочли целесообразным представитьнесколько технических аспектов такого рода летальныхисходов, опираясь на профильную литературу.А именно о механизме возникновения медикаментозногошока, подобного описанному в письме. Итак,мы предполагаем, что эта скоропостижная смертьнаступила вследствие тяжелой аллергической реакцииорганизма на введенный ледокаин. Эта тяжелая аллергическаяреакция называется в медицинской литературеанафилактическим шоком. Анафилактическийшок проявляется следующими симптомами:- респираторные проявления: хрипота, ощущениедискомфорта при глотании, торакальное стеснение,воспаление гортани, которое может привести кудушью;- сердечно-сосудистые проявления: повышенноеартериальное давление, коллапс, аритмия, инфарктмиокарда;- кожные проявления: кожная сыпь, зуд;- возбуждение, дезориентация, ощущение неминуемойсмерти.При обнаружении этих симптомов врач обязаноказать неотложную медицинскую помощь. Смертьможет наступить в считанные минуты, если оперативноне применить лекарственные препараты изпротивошоковой аптечки, которая в обязательномпорядке должна быть абсолютно во всех процедурныхкабинетах, в которых проводятся хирургические вмешательства.«Врач обязан оказывать первую неотложную медицинскую помощьнезависимо от времени, места и других обстоятельств»врачу в случаях, когда ему сообщаюто необходимости хирургическоговмешательства, а врач обязан дать исчерпывающийответ на все вопросы.Это правило следует соблюдать какво благо врача, так и пациента. Вполнеестественно пациенту спросить, зачемнужна эта операция. Кроме того, пациентдолжен спросить врача, каковапричина болезни, и получить от врачаответ на свой вопрос. Таким образом,он мог бы уяснить для себя, как данноехирургическое вмешательство можетповлиять на его здоровье, а равно скакими рисками сопряжена операция.Существует множество причин, обуславливающихнеобходимость операции:некоторые – чтобы избавитьот боли, другие – чтобы ослабитьсимптомы определенного заболеванияили повысить эффективность работыопределенных органов. Некоторыехирургические вмешательства применяютсяв диагностических целях. Поэтомухирург обязан сказать, к какойкатегории относится предлагаемаяоперация.«Если пациент будет подробнознать все аспекты предстоящего хирургическоговмешательства, то и рискиошибки будут гораздо меньшими»,- заявил Валериу Сава.Страницу подготовил НИКОЛАЕ ФЕДЕРЮК


Ìàðò 20077АктуальноПациенты, ущемленные в правахиз-за юридического невежестваВАЛЕРИУ САВА,исполнительный директор Национальногобюро по правам пациентаИз-за недостаточной информированностиграждан и незнания,к кому и куда обратиться, оченьчасто нарушаются их права приобращении к врачам. Следуетпринять к сведению, что помимоадминистрации медицинскихучреждений и Министерстваздравоохранения в республикеесть несколько неправительственныхорганизаций, деятельностькоторых направлена назащиту прав пациентов.Исполнительный директор Национальногобюро по правам пациента(НБПП) Валериу Сава заявил нам в этойсвязи, что возглавляемое им учреждениеявляется неправительственной организацией,основано в 1998 году в целяхзащиты прав пациентов и, в частности,информирования и оказания поддержки гражданам. В ходе свой деятельностиНБПП провел целый ряд проектов. В настоящее время бюро оказывает консультативнуюпомощь гражданам со всей республики, анализирует различные случаии аспекты врачебной деятельности, но не правомочно защищать интересы пациентав судебных инстанциях.Шестимесячная девочка скончаласьот назначенного врачами лечения«Если пациент считает, что администрация медицинского учреждения иливрач, работающий в этом учреждении, нарушили одно из его прав, он можетобратиться к нам для консультации. Если пациент намеревается прибегнуть кпомощи правоохранительных органов, ему надлежит представить определенныедоказательства – медицинскую карточку, результаты медицинского обследования,в случае хирургического вмешательства – его результаты и др. К сожалению, не всезнают, какие именно документы следует представить. В результате процесс затягиваетсяи не исключена возможность, что дело будет закрыто. Мы рассматриваемлюбой случай. Было даже 3 случая со смертельным исходом. Совсем недавно к намобратились родители одной шестимесячной девочки, которая скончалась. У девочкибыло инфекционное респираторное заболевание. Семейный врач прописалтрехдневный курс лечения.Поскольку состояниедевочки ухудшилось, еепоместили в больницу,где она находилась поднадзором врачей неделю.И на этот раз состояниеребенка не улучшилось.По настоянию родителейребенка перевели в одну изкишиневских больниц, вкоторой она скончалась навторой день после госпитализации.В настоящеевремя по делу ведется следствие»,- отметил Сава.Директор НБПП уточнил,что когда речь идетоб уголовных или гражданскихделах, все гораздопроще, чем в случае дел,касающихся системы здравоохранения.По поводуинформирования населенияСавва поведал нам,что, к сожалению, пациентыне знают своих прав.Большинство обращенийв НБПП связано именнос этим аспектом. В такихделах люди впадают изодной крайности в другую– пациент не осведомлен,врач ошибочно истолковываетзакон.Говоря о медицинскихстраховых полисах, нашсобеседник отметил, чтопо данному разделу возникаетмножество проблем.«Были случаи, когдаот работающих жителейКишинева, обладающихмедицинским страховымполисом, при обращениик врачу требовали оплатыуслуг, которые, согласноЕдиной программе, должныоказываться бесплатно»,- уточнил Сава.ЛИЛИАНА ИСТРАТЕПрава пациентовЗаконодательная основаВ 2006 году был принят Закон № 263, которыйвступил в силу в июле 2006 года. Данный законпредусматривал разработку и принятие ряда нормативныхактов. Большинство этих подзаконныхактов, к сожалению, так и не была разработанои, соответственно, принято. Есть определенныесложности с получением медицинских сведенийиндивидуального характера. Закон предусматривает,что пациенты имеют право на предоставлениекопии любой части его собственных данныхи медицинских дел в порядке, установленномМинистерством здравоохранения и социальнойзащиты. Помимо этого закона следует отметитьтакже ряд других профильных законов, а именноЗакон о врачебной деятельности, Единую программуна каждый год (когда речь идет о медицинскойпомощи по страховому полису), Закон об охранездоровья, Закон о психиатрической помощи. Действиезакона распространяется на местные органыпубличной власти, медико-санитарные и фармацевтическиеучреждения, медицинские страховыеорганизации, научно-исследовательские учреждения,медицинские учебные заведения, а такжена граждан Республики Молдова, лиц без гражданстваи иностранных граждан, находящихся натерритории страны.По поводу предпринимаемых пациентами шаговв случае нарушения их прав, Валериу Сава отметил,что есть несколько структур, в которые онимогут обратиться, причем не обязательно соблюдатьиерархию и проходить через все инстанции,как в случае судебного процесса. Можно обратиться,устно или письменно, к заведующему отделением,в администрацию медицинского учреждения,в Министерство здравоохранения или в Национальнуюмедицинскую страховую компанию (впоследнее учреждение можно обращаться толькообладателям медицинского страхового полиса,поскольку в обязанности этой компании медицинскоеобеспечение и защита пациентов)».«Нарушения прав пациента самые разнообразные,но чаще всего они обусловлены незнаниемправ. Были случаи, когда пациент считал, чтоучреждение ущемило его права, а оказалось, чтовсе дело в халатности пациента и несоблюдениисоветов врача. Мы можем только дать консультацию,указать, какие документы следует собрать, исказать, есть ли у пациента шансы выиграть делов суде».Пациент имеет право на бесплатную медицинскую помощь в объеме, предусмотренном законодательством;уважительное и гуманное отношение со стороны поставщика медицинских услуг независимоот возраста, пола, этнической принадлежности, социально-экономического положения, политическихи религиозных убеждений; безопасность собственной жизни, физическую, психическую и моральнуюцелостность с обеспечением конфиденциальности при оказании медицинских услугГлава 2, статья 5, Закон о правах и ответственности пациентаСирота, лишенный собственного жильяМолодого человека, родом из Чимишлии, противозаконнолишили жилья, принадлежащего его родителям.Достигнув совершеннолетия, он вернулся вродной город, где обнаружил, что жилище, в которомон родился, ему больше не принадлежит. После смертиобоих его родителей, квартиру, в которой они жили,приватизировал, при весьма подозрительных обстоятельствах,представитель местного органа власти.Александр Дёмин, так зовут парня, о котором идетречь, в настоящее время учится в Чимишлийском профессиональномучилище и живет в общежитии этогоучебного заведения. Вскоре он окончит училище и емупридется уйти из общежития, хотя у него нет никого,кто мог его приютить. После многочисленных заявленийи ходатайств в местные и центральные органы,Александр решил истребовать свои права черезсуд. Под давлением обстоятельств и весьмаПраво частнойсобственности, а такжедолговые обязательства,взятые на себя государством,гарантируются.Никто не может быть лишен своегоимущества иначе как в случае установленнойзаконом общественной необходимостипри условии справедливогои предварительного возмещения.Статья 46, КонституцияРеспублики МолдоваТы в отчаянии? Твой доход не позволяет обратиться куслугам адвоката? Не знаешь, как защитить свои права?Ассоциация по продвижению юридических клиник Республики Молдова предлагает выход:- Ты можешь обратиться в зональную юридическую клинику по месту жительства.- Мы – сообщество студентов-юристов, которые на добровольных началах оказывают бесплатныеюридические консультации социально уязвимым категориям населения.- Можешь обращаться к нам по любым вопросам, мы поможем, ибо это наша миссия.- Если твой вопрос окажется слишком сложным для нас, нам помогут квалифицированные специалистыв различных правовых отраслях, специалисты, которые преподают на юридическом факультете.- Можешь лично прийти в Юридическую клинику или же отправить простое письмо по почте. Мыгарантируем конфиденциальность в твоём деле.- Вскоре получишь последовательный и исчерпывающий ответ на свои вопросы.- Ждем тебя!Наши адреса:щекотливого положения, в которомоказались, местные власти решилипредоставить юноше другую жилплощадь,которую даже сравнитьсмешно с принадлежавшей егосемье квартирой. Александротказался от предложенного вариантаи решил идти до конца идобиться восстановления правна жилище, законным владельцемкоторого является.Александр рассказывает, чтобольшую часть детства провел вКупчинской школе-интернате. «Послеокончания школы-интернатарешил вернуться домой – я тосковалпо родному городу. Приехав в Чимишлию,явился в примэрию, чтобы узнать, что случилосьс моими родителями. Мне сообщили, что обамоих родителя умерли. Первым ушел из жизни отец,а затем и мать, потому что, как мне сказали, она былапарализована, а ухаживать за ней было некому. Мойотец работал в Районном совете, откуда и получилэту квартиру. Я жил в этой квартире до того, как меняустроили в интернат», - рассказывает Александр. Онузнал, что квартиру выделили другой семье, котораяне намерена ее возвращать. «Когда я увидел, что у меняотобрали квартиру, твердо решил возвратить ее черезсуд. Сейчас жду решения суда. Районные власти предложилимне другое жилище, но я не согласился, потомучто хочу, чтобы мне вернули квартиру, в которой яжил и которая принадлежит мне по закону. Если судне примет решение в мою пользу, я обжалую решениев кассационном порядке», - сказал юноша. Он поведал,что у него нет никого, и что пока живет в общежитиипрофессионального училища. «Учусь на тракториста.Хочу получить удостоверение тракториста и устроитьсяна работу. Не знаю, что и как будет, нонадеюсь, что смогу найти себе работу изарабатывать на жизнь. Хочу попроситьтех, кто отобрал у меня дом,соблюдать закон и вернуть мнемою квартиру. Я настроен решительно,и буду добиватьсясвоих прав до победного конца»,- добавил Александр.Директор Чимишлийскогопрофессионального училищаТудор Позняк сообщил, чтосейчас Александру 18 лет ивскоре он окончит профучилище.«Ему негде жить, потомучто кто-то воспользовался еготрудным положением и присвоилпринадлежащее ему имущество. Унего была хорошая квартира, в центрегорода. А сейчас местные властипредлагают ему взамен практическиразрушенную квартиру. Мывместе написали письмо президентуВладимиру Воронинуи надеемся, что ему помогутвосстановить свои права»,- отметил директор. Ондобавил еще, что квартиру этого сироты сдал в эксплуатациюодному своему родственнику ни кто иной,как советник Чимишлийского городского совета ГеоргеРотару. «Воспользовались тем, что речь шла о сироте,о несовершеннолетнем, и решили, что могут его ограбить.А парню куда деваться? У него нет никого на этомсвете – ни родственников, ни друзей, которые бы моглиему помочь. Где ему жить, если его лишили даже родительскогодома?», - спрашивает Тудор Позняк.НИКОЛАЕ ФЕДЕРЮКБэлцкая юридическая клиника: ул. Пушкина 38/51, дом 5. Бэлць, Республика Молдова.Тел. (+373 231) 24479, Факс (+373 231) 24479. E-mail: tab_olesea@rambler.ru. Лицо для контакта: Табарча Олеся* * *Комратская юридическая клиника: ул. Ленина 160, каб. 8. Тел./факс +373 298 29480. E-mail: clinicacomrat@mail.ru,Web: www.comrat.legalclinica.md. Лица для контакта: Наталья Спатаренко, Светлана Чобанова* * *Кахулская юридическая клиника: Почтовый код 3900, пр. Победы, 16, кааб. 102. Кахул, Республика Молдова.Тел. (+373 299) 27420, 33660, 32850, GSM: 069173560. Факс: (+373 299) 27420. E-mail: dunasandrei@yahoo.com.Лицо для контакта: Андрей Дунас, администратор.* * *Тираспольская юридическая клиника: г. Тирасполь, ул. Набережная, 3, Гостиница «Аист», каб. 216, 203.Тел.: 0160037353393590. E-mail: tlac@mail.ru


CMYKÌàðò 20078Право на семьюСемейные права охраняются законом, за исключением случаев, когда они осуществляются впротиворечии с их назначением или с положениями законодательства.Семейные права защищаются компетентными органами публичного управления, а в определенныхслучаях и судебными инстанциями.Статья 7, Семейный кодексМамочка, не хочув интернат. Хочу домой,быть рядом с тобойи папой.Михэицэ,но мы бедны,а в интернатетебя кормят,одевают, учат.Михаил сбежализ интерната. Чтоделать – ума неприложу!Воспитывайте его в семье.Он не сирота и нечего емуделать в интернате.Знаю, что живется вамнелегко. Мы поможемвам, чем сможем, но и выдолжны заботиться и нестиответственность за своегоребенка.Да,но я же вашребенок…Так что завтра пойду винтернат и скажу директору,что с этого дня Михайбудет жить дома.Художник МАРГАРЕТА КИЦКАТАЯЯ дома,с мамой и папой!Дома хорошо.Почему ребеноклучше растет в семье? Любой ребенок должен жить и воспитываться всемье, с родителями. Только здесь он чувствуетсебя в безопасности. У него есть свой угол, он окружензаботой и любовью. Интернат не может заменить семью, а воспитывающиесяздесь дети лишены многих важныхи нужных ребенку вещей, без которых им будетнелегко в жизни. В интернате ваш ребенок лишен родительскойопеки и любви, не чувствует поддержки семьи. В интернате все чужое, ничего не принадлежитвашему ребенку: кровать, подушка, одежда, книги,игрушки – все казенное. Воспитатели не могут заменить детям родительскуюлюбовь и заботу. Они воспитывают изаботятся о вашем ребенке, но как чужого, не каксвоего. Воспитанники интернатов не подготовлены кнастоящей жизни. Они не знают ни людей, нижизни за стенами интерната. Выпускники интернатов не доверяют людям, уних мало друзей и они с трудом находят себе работу.ИНТЕГРИРОВАННЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛУГИ СЕМЬЕ И РЕБЕНКУCMYK

More magazines by this user
Similar magazines