статьи - Евразийский Банк Развития

Либман А. М. «Интеграция снизу» в Центральной Азии»С точки зрения формальных институтов, Казахстан исторически реализовывалболее последовательную модель либеральных реформ и выстатьислучае с инвестиционным взаимодействием, речь идет об асимметричнойструктуре, сформировавшейся в последние годы, и напрямую связаннойс экономическим успехом Казахстана. Основными источниками трудовоймиграции в Казахстан являются Узбекистан (где имеется определенноеказахское меньшинство) и Кыргызстан. Хотя Казахстан и реализует политикупривилегированного режима иммиграции для этнических казахов(оралманы), существует значительная неформальная трудовая миграция,превышающая официальную миграцию. Число мигрантов из Узбекистанав Южном Казахстане – наиболее привлекательном для них регионе – поразным оценкам, составляет от 200 тысяч до 1 млн человек. Относительнонебольшими масштабами характеризуется миграция из Узбекистана вКыргызстан (Mogilevsky, 2004, р. 27). Трансферты мигрантов оказываютсерьезное влияние на структуру потоков капитала в регионе (Садовская,2005, 2006). Для Таджикистана Россия остается абсолютным лидером, сточки зрения привлечения трудовых мигрантов. Насколько можно судить,миграция и неформальная торговля строятся по принципу «микрорегионализации»,соединяющей, скорее, отдельные регионы, чем целыестраны.«Интеграция снизу» и экономические институтыНаибольший интерес вызывает, однако же, не сам факт регионализации,а ее связь с институциональным развитием региона. Регионализация нередковозникает в «граничных точках» спектра развития. Регионализациякрайне важна для регионов с низким уровнем институционального развития,где она выступает субститутом формальных институтов, более того,она может способствовать крайне высокому уровню развития, отражаявысокий потенциал негосударственных игроков (governance capacity). Вобоих случаях, однако же, влияние регионализации на институциональноеразвитие может различаться. Например, в средневековой Европе торговыегильдии смогли обеспечить интеграцию региона, несмотря на низкоекачество формальных институтов (Greif, 2006), и в тоже время онистали источником монополизма и перераспределительной деятельности(Ogilvie, 2007). Далее мы рассмотрим три основные проблемы взаимодействияинституциональной среды и «интеграции снизу».Регионализация и стратегии реформПервый вопрос, который мы хотели бы рассмотреть, связан с влияниеммоделей институционального развития в Центральной Азии на процессырегионализации. Страны региона сильно отличаются с точки зрения выбранныхстратегий реформ и, соответственно, результатов экономическогоразвития и институциональной структуры. Прежде всего, это касаетсядвух ведущих государств Центральной Азии – Казахстана и Узбекистана.Как уже говорилось, Казахстан в настоящее время является центром процессоврегионализации, особенно в рамках «инвестиционной» модели,значительно опережая Узбекистан. Так почему же именно Казахстан, а неУзбекистан, оказался источником формирования региональных ТНК?15