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課 題 與 對 策一 、 文 化 行 政參 、 課 題 與 對 策精 省 之 後 , 中 央 與 地 方 的 行 政 組 織 正 如 火 如 荼 地 進 行 調 整 , 文 化 行 政 的 範 圍 也 必 須重 新 研 究 規 劃 。 成 立 文 化 部 已 成 朝 野 共 識 。 文 建 會 正 研 擬 整 併 的 方 案 , 欲 將 分 散 於 各 部會 的 文 化 相 關 機 構 合 併 入 文 建 會 中 , 以 收 「 事 權 統 一 」 之 效 , 準 備 轉 型 為 文 化 部 。 在 此過 程 中 , 浮 現 了 許 多 爭 議 性 的 課 題 :( 一 ) 中 央 的 課 題1. 文 化 行 政 應 該 管 轄 的 範 圍 有 多 大 ?這 是 最 根 本 的 問 題 。 到 底 什 麼 是 文 化 ? 政 府 又 要 怎 麼 管 文 化 ? 許 多 人 以 「 文 化 就 是生 活 」 來 定 義 文 化 , 這 樣 的 文 化 要 怎 麼 管 ? 學 術 上 的 「 文 化 」 是 否 可 以 等 同 於 行 政 上 的「 文 化 」? 在 執 行 上 是 否 會 遇 到 困 難 ? 也 有 學 者 主 張 文 化 行 政 應 走 精 緻 的 路 線 , 以 縮 小文 化 行 政 的 範 圍 , 減 少 執 行 的 困 難 。 5 究 竟 文 化 行 政 所 管 轄 的 文 化 該 如 何 界 定 最 恰 當 ?2. 文 建 會 應 該 如 何 調 整 其 組 織 ?在 文 建 會 擬 併 入 的 文 化 組 織 中 , 以 藝 術 教 育 與 博 物 館 的 爭 議 性 最 大 , 而 這 兩 種 組 織皆 屬 於 教 育 部 管 轄 。 不 僅 教 育 部 不 肯 放 , 許 多 博 物 館 也 表 示 不 願 意 歸 文 建 會 管 。 這 其 中主 要 是 涉 及 了 博 物 館 的 專 業 , 以 及 文 建 會 是 否 有 能 力 處 理 這 些 專 業 的 問 題 。由 這 些 爭 議 點 , 我 們 應 該 重 新 思 考 一 些 基 本 的 問 題 : 事 權 統 一 的 必 要 性 如 何 ? 將 所 有 涉及 文 化 的 事 務 納 入 一 個 部 門 管 轄 之 意 義 何 在 ? 是 否 一 定 比 事 權 分 散 有 效 ? 為 什 麼 西 方國 家 , 如 法 國 , 並 不 在 乎 事 權 分 散 ?( 二 ) 地 方 的 課 題1. 經 費 :預 算 補 助 制 度 改 為 地 方 統 籌 款 由 縣 市 自 行 處 理 。 若 在 重 視 文 化 的 縣 市 則 沒 有 問 題 ,反 之 , 則 可 能 因 文 化 經 費 被 挪 用 而 導 致 城 鄉 文 化 水 準 差 距 愈 形 擴 大 。 62. 人 才 :人 口 嚴 重 外 流 的 地 區 , 文 化 行 政 人 才 缺 乏 。 往 往 空 有 硬 體 設 備 , 卻 因 人 力 不 足 而 無法 發 揮 地 方 文 化 行 政 組 織 的 功 能 。5如 南 方 朔 在 論 及 北 市 文 化 局 的 定 位 時 , 即 表 示 文 化 局 應 改 名 為 藝 術 局 , 以 解 決 「 文 化 」 帶 來 的 沈 重 問 題( 見 2000/10/25 民 生 報 文 化 藝 術 版 )。6見 2000/9/27 中 國 時 報 文 化 版 。-7- 公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國


課 題 與 對 策( 三 ) 對 策1. 文 化 行 政 應 集 中 於 「 精 緻 文 化 」, 以 「 提 升 」 為 宗 旨 。(1) 世 界 上 有 成 立 文 化 部 的 國 家 , 其 文 化 行 政 的 範 圍 雖 不 盡 相 同 , 但 是 多 半 以 管 理 「 藝術 」 和 「 文 化 資 產 」 為 主 。 7 除 了 台 灣 以 外 , 沒 有 任 何 一 國 管 「 生 活 文 化 」。 這 是因 為 「 生 活 文 化 」 的 範 圍 太 大 , 絕 非 一 個 部 所 能 管 轄 。 文 化 的 定 義 無 限 擴 充 的 結果 , 等 於 涵 蓋 了 一 國 所 有 的 行 政 範 圍 。 而 且 國 家 若 連 人 民 的 基 本 生 活 也 任 意 干涉 , 等 於 違 反 了 民 主 的 精 神 。(2) 國 家 不 需 要 管 轄 「 俗 眾 文 化 」, 因 為 它 本 身 具 商 業 性 , 不 必 仰 賴 獎 助 也 可 以 生 存 。況 且 俗 眾 文 化 應 任 其 自 由 發 展 , 不 該 強 加 干 涉 。(3) 文 化 建 設 的 目 的 , 無 非 是 要 提 升 國 民 的 精 神 生 活 。 要 做 到 「 提 升 」, 就 必 須 致 力於 精 緻 文 化 。2. 文 建 會 業 務 及 組 織 調 整 部 份 : 8(1) 專 業 藝 術 教 育 歸 文 化 部 , 比 照 法 國 方 式 , 可 授 與 學 位 。(2) 除 美 術 類 博 物 館 外 , 博 物 館 、 圖 書 館 應 仍 歸 屬 教 育 部 。 此 因 其 特 殊 的 專 業 , 且 具研 究 與 教 學 的 功 能 , 由 教 育 部 管 理 較 合 適 。(3)「 人 文 」、「 藝 術 」 及 「 社 區 總 體 營 造 」 處 之 設 置 有 待 商 榷 :調 整 後 的 文 建 會 組 織 擬 設 為 「 文 化 發 展 」、「 人 文 」、「 藝 術 」、「 資 產 」、「 社 區 總 體 營 造 」、「 交 流 」 六 處 。 其 中 「 人 文 」、「 藝 術 」 之 分 是 美 國 國 家 藝文 基 金 會 的 分 類 , 其 目 的 是 獎 助 , 而 非 行 政 管 理 。 今 將 此 名 稱 套 入 組 織 的 範 圍 裡 ,是 荒 謬 且 行 不 通 的 。 另 外 ,「 社 區 總 體 營 造 」 是 否 可 由 文 建 會 獨 力 承 擔 仍 須 從 長計 議 , 稍 後 將 會 詳 細 說 明 。3. 文 化 行 政 人 才 的 任 用 應 比 照 教 育 人 員 任 用 條 例 :有 些 組 織 之 所 以 不 願 歸 入 文 建 會 , 是 因 為 對 文 建 會 的 能 力 與 水 準 缺 乏 信 心 。 早期 文 建 會 剛 成 立 時 , 很 多 成 員 是 從 救 國 團 、 黨 部 出 身 , 或 是 從 事 文 獻 工 作 的 人 , 對文 化 了 解 不 清 。 若 事 權 統 一 之 後 , 整 體 素 質 仍 未 提 升 , 則 文 化 工 作 的 推 動 將 更 形 困難 。4. 地 方 文 化 行 政 :(1) 地 方 之 文 化 經 費 應 以 專 款 專 用 之 方 式 , 到 中 央 報 銷 , 以 避 免 經 費 遭 挪 用 。(2) 地 方 應 規 定 教 科 文 預 算 比 例 之 下 限 。(3) 文 化 局 長 ( 中 心 主 任 ) 之 任 用 應 比 照 警 政 單 位 , 由 中 央 任 命 , 不 受 縣 市 長 之 影 響 。(4) 各 地 方 之 文 化 行 政 人 員 之 職 級 應 與 中 央 相 等 , 才 能 將 人 才 留 住 。78參 見 附 錄 。參 考 《 立 法 院 公 報 》 第 89 卷 第 39 期 〈 立 法 院 第 四 屆 第 三 會 期 法 制 委 員 會 第 八 次 會 議 紀 錄 〉。公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國 -8-


課 題 與 對 策(5) 文 化 局 人 員 應 任 用 公 務 人 員 。 臨 時 人 員 應 自 然 淘 汰 。9二 、 社 區 總 體 營 造社 區 總 體 營 造 是 文 建 會 成 立 以 來 , 最 具 創 意 , 也 是 最 受 肯 定 的 文 化 政 策 。 正 因 為 如此 , 它 同 時 也 是 盲 點 最 多 , 問 題 之 嚴 重 性 最 容 易 被 忽 略 的 一 項 政 策 。社 區 總 體 營 造 從 民 國 八 十 三 年 開 始 實 施 , 從 文 化 面 著 手 , 以 「 由 下 而 上 」、「 居 民參 與 」、「 社 區 自 主 」 的 精 神 , 讓 社 區 民 眾 根 據 其 需 要 與 地 方 特 色 , 來 永 續 經 營 家 園 ,豐 富 地 方 的 文 化 藝 術 生 活 面 貌 。 實 施 以 來 , 相 當 程 度 地 把 台 灣 的 社 會 力 與 政 府 資 源 互 相整 合 , 也 影 響 了 各 行 政 機 關 政 策 規 劃 與 執 行 的 理 念 , 內 政 部 、 經 建 會 、 經 濟 部 、 環 保 署 、衛 生 署 等 機 關 皆 陸 續 提 出 重 視 「 民 眾 參 與 」, 富 有 「 社 區 營 造 」 精 神 的 政 策 及 計 畫 。 現階 段 更 有 「 社 區 營 造 役 」 的 設 計 , 以 配 合 政 策 的 推 動 。( 一 ) 社 區 總 體 營 造 實 施 的 技 術 問 題這 項 政 策 雖 然 構 想 很 好 , 也 激 發 了 部 份 民 眾 的 社 區 意 識 , 但 是 在 實 際 執 行 面 所 遇 到的 困 難 遠 比 想 像 中 要 多 。 根 據 監 察 院 的 調 查 報 告 , 至 少 有 下 列 幾 個 問 題 :1. 政 策 的 規 劃 與 執 行 並 未 真 正 由 下 而 上 :理 想 的 社 區 營 造 是 應 由 民 眾 主 動 規 劃 , 政 府 僅 扮 演 提 供 資 源 的 角 色 。 但 是 目 前 台 灣各 地 民 眾 的 自 主 性 依 然 偏 低 , 也 不 知 道 該 怎 麼 做 。 於 是 , 所 謂 的 「 民 間 力 量 」 即 變 質 為外 來 專 業 規 劃 團 隊 或 非 營 利 組 織 的 介 入 。2. 地 方 行 政 單 位 被 虛 化社 區 總 體 營 造 的 概 念 實 取 自 日 本 在 80 年 代 的 全 國 性 造 町 運 動 。 10 然 而 日 本 造 町 運 動中 , 地 方 政 府 所 扮 演 的 角 色 相 當 重 要 , 它 們 不 但 負 責 執 行 , 也 主 控 經 費 的 統 籌 分 配 。 11 台灣 的 社 區 營 造 卻 多 是 以 文 建 會 為 主 導 , 越 過 縣 市 鄉 鎮 等 地 方 政 府 , 直 接 與 規 劃 團 隊 接觸 , 使 得 地 方 行 政 單 位 被 虛 化 , 形 成 資 源 的 浪 費 。3. 偏 重 於 鄉 村 地 區社 區 營 造 不 僅 偏 重 在 鄉 村 地 區 , 且 至 今 仍 停 留 在 「 點 」 的 選 擇 性 試 辦 階 段 , 未 能 落實 於 每 個 社 區 。 至 於 集 中 大 多 數 人 口 的 城 市 社 區 , 更 成 為 被 嚴 重 忽 略 的 對 象 。( 二 ) 對 策1. 權 力 應 下 放 至 地 方 政 府 , 由 其 擔 任 地 方 文 化 建 設 之 統 籌 規 劃 。9此 項 課 題 與 對 策 之 內 容 主 要 係 參 考 監 察 院 之 調 查 報 告 。10參 考 文 化 環 境 工 作 室 主 編 之 《 台 灣 縣 市 文 化 藝 術 發 展 — 理 念 與 實 務 》(pp.176-177)。11參 考 日 本 自 治 省 網 站 。-9- 公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國


課 題 與 對 策社 區 總 體 營 造 實 為 地 方 的 整 體 行 政 革 新 計 畫 。 在 地 方 資 訊 的 取 得 及 資 源 的 掌 握 上 ,地 方 政 府 實 處 於 最 方 便 有 利 的 位 置 。 如 能 將 權 力 下 放 至 各 縣 市 政 府 , 由 其 擔 任 地 方 社 區營 造 之 統 籌 規 劃 , 則 應 能 收 事 半 功 倍 之 效 。2. 應 以 學 校 為 社 區 文 化 基 點 , 結 合 學 校 教 育 , 投 入 社 區 文 化 工 作 :(1) 培 養 師 生 主 動 參 與 社 區 事 務 之 興 趣 與 能 力 , 以 促 進 師 生 對 生 長 環 境 的 瞭 解 與 認同 。(2) 將 社 區 文 史 與 生 活 資 料 及 傳 統 民 俗 技 藝 傳 承 納 入 學 校 活 動 及 教 材 中 。(3) 提 升 家 長 會 的 功 能 , 使 家 長 能 透 過 學 校 以 參 與 社 區 公 共 事 務 。(4) 開 放 學 校 場 地 , 爭 取 學 校 配 合 社 區 教 育 計 畫 。三 、 文 化 資 產 保 存( 一 ) 課 題各 項 文 化 資 產 的 保 存 當 中 , 以 古 蹟 的 問 題 最 為 複 雜 嚴 重 。 它 不 僅 在 觀 念 、 定 義 上 有許 多 地 方 必 須 澄 清 , 在 技 術 上 必 須 克 服 諸 多 困 難 , 而 且 在 面 對 經 濟 發 展 , 地 方 建 設 、 都市 計 劃 之 進 行 時 , 更 須 要 取 得 平 衡 點 。 所 以 一 些 先 進 國 家 , 如 英 、 美 、 日 、 法 等 國 , 對於 古 蹟 維 護 , 都 有 鉅 細 靡 遺 的 法 規 , 並 建 立 完 整 的 制 度 。 12相 形 之 下 , 台 灣 的 文 化 資 產 保 存 法 規 與 制 度 顯 得 粗 糙 單 薄 許 多 。 區 區 幾 十 條 條 文 要應 付 各 種 龐 雜 的 問 題 , 必 然 漏 洞 百 出 。 13 雖 然 自 九 二 一 地 震 之 後 , 立 法 院 積 極 修 法 以 彌補 各 項 缺 失 , 但 是 許 多 問 題 依 然 存 在 :1. 法 規 方 面(1) 九 二 一 地 震 後 , 增 列 了 「 歷 史 建 築 」, 以 解 決 暫 定 古 蹟 的 問 題 。 14 然 而 歷 史 建 築與 古 蹟 的 定 義 及 權 利 義 務 仍 不 清 楚 , 會 造 成 執 行 上 的 困 擾 。 例 如 , 在 因 地 震 而 倒塌 的 古 建 築 所 在 地 上 重 新 建 造 的 「 古 建 築 」 是 否 可 算 作 古 蹟 ? 並 無 明 文 規 定 。(2) 私 人 古 蹟 的 補 償 仍 缺 乏 明 確 的 辦 法 , 造 成 私 人 保 存 古 蹟 的 意 願 低 落 。(3) 古 蹟 分 級 制 度 建 立 的 意 義 不 明 : 各 先 進 國 家 的 古 蹟 分 級 制 度 雖 然 不 同 , 但 是 他 們對 不 同 等 級 的 古 蹟 都 各 有 特 定 的 指 定 作 業 程 序 和 不 同 的 保 護 規 範 , 要 求 的 條 件 也因 等 級 而 異 。 15 反 觀 我 國 , 雖 然 也 有 分 級 , 但 是 各 級 古 蹟 的 對 待 方 式 並 未 明 確 劃分 , 使 得 分 級 制 度 的 建 立 幾 無 意 義 可 言 。2. 技 術 方 面12131415參 見 上 述 各 國 文 化 資 產 相 關 法 規 ( 列 於 參 考 資 料 ) 以 及 文 建 會 《 文 化 法 規 》 網 站 中 之 附 錄 。見 〈 文 化 資 產 保 存 法 〉( 收 錄 於 文 建 會 《 文 化 法 規 》 網 站 中 )。參 見 立 法 院 公 報 第 89 卷 第 9 期 〈 院 會 紀 錄 〉。同 註 10。公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國 -10-


課 題 與 對 策古 蹟 的 修 復 方 式 仍 缺 乏 明 確 的 制 度 :(1) 缺 少 精 專 的 作 業 , 亦 無 法 做 精 確 的 評 估 。(2) 古 蹟 與 現 代 一 般 建 築 不 同 , 但 是 目 前 其 修 復 方 式 仍 比 照 一 般 工 程 招 標 , 不 能 配 合其 應 有 的 程 序 。( 二 ) 對 策1. 健 全 文 化 資 產 保 存 法 規 :(1) 明 白 規 定 私 人 古 蹟 指 定 後 之 財 產 補 償 辦 法 , 以 解 決 私 人 古 蹟 之 問 題 。(2) 建 立 古 蹟 修 復 之 施 工 過 程 相 關 之 詳 細 條 文 。(3) 重 新 檢 討 古 蹟 與 古 物 之 分 級 制 度 : 參 考 各 先 進 國 家 的 規 定 , 詳 細 劃 分 不 同 等 級 古蹟 與 古 物 的 指 定 程 序 與 保 護 方 式 , 而 暫 定 古 蹟 的 登 記 與 保 存 也 應 訂 定 明 確 的 辦法 。2. 古 蹟 之 重 修 工 程 應 訂 定 專 門 適 合 古 蹟 之 修 復 步 驟 與 方 法 , 以 提 升 其 工 程 品 質 。3. 加 強 古 蹟 及 古 物 之 人 才 培 訓 ( 無 論 體 制 內 或 體 制 外 ), 尤 應 重 視 修 復 人 才 的 培 養 。四 、 藝 術 補 助( 一 ) 問 題目 前 藝 術 補 助 的 制 度 十 分 雜 亂 , 以 文 建 會 而 言 , 除 了 國 藝 會 以 外 , 文 建 會 本 身 以 及其 附 屬 機 構 如 傳 統 藝 術 中 心 、 文 化 資 產 保 存 中 心 等 皆 有 補 助 , 且 重 覆 性 高 。 尤 其 是 文 建會 的 「 文 化 建 設 基 金 」, 往 往 被 批 評 為 該 會 的 私 房 錢 , 不 僅 程 序 是 黑 箱 作 業 , 補 助 的 對象 也 頗 受 爭 議 ( 連 卡 拉 OK 也 補 助 )。 除 了 文 建 會 以 外 , 教 育 部 、 新 聞 局 等 單 位 也 從 事 藝術 補 助 。 到 底 藝 術 補 助 是 否 該 規 劃 為 單 一 窗 口 ? 各 項 補 助 是 否 應 做 明 確 的 劃 分 ?( 二 ) 對 策1. 文 建 會 的 藝 術 補 助 應 全 部 歸 由 國 藝 會 統 籌 。 國 藝 會 應 轉 型 為 專 職 補 助 機 構 , 並 增 加獎 助 的 金 額 。 而 其 他 職 責 如 藝 術 家 保 險 、 法 律 服 務 等 項 目 則 應 回 歸 文 建 會 。2. 國 家 文 藝 基 金 會 的 運 作 應 獨 立 於 文 建 會 之 外 。3. 修 訂 申 請 補 助 基 準 。 藝 術 補 助 應 考 慮 區 域 均 衡 , 並 重 視 新 秀 之 培 育 。 164. 藝 術 補 助 的 過 程 必 須 力 求 透 明 、 公 開 與 公 平 。5. 建 立 評 鑑 辦 法 , 使 補 助 制 度 化 。五 、 美 感 教 育16參 考 聯 合 報 2000 年 10 月 18 日 文 化 版 國 藝 會 相 關 報 導 。-11- 公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國


課 題 與 對 策( 一 ) 課 題欲 提 升 國 民 的 精 神 生 活 品 質 , 必 須 從 提 高 國 民 對 藝 術 的 鑑 賞 力 以 及 提 升 藝 術 展 演 水準 兩 方 面 著 手 。 但 是 政 府 過 去 在 提 升 展 演 水 準 方 面 著 力 較 多 , 而 對 國 民 藝 術 鑑 賞 力 之 提升 , 亦 即 美 感 教 育 方 面 則 幾 無 政 策 可 言 。 文 建 會 每 年 積 極 辦 理 藝 術 季 , 其 中 不 乏 吸 引 大批 民 眾 參 觀 者 , 但 並 未 產 生 提 升 國 民 審 美 能 力 的 效 果 。美 感 教 育 應 從 學 校 教 育 與 社 會 教 育 兩 個 管 道 入 手 。 然 而 長 期 以 來 學 校 的 藝 術 教 育 偏重 在 創 作 與 表 演 的 訓 練 , 學 生 仍 不 懂 得 該 如 何 欣 賞 藝 術 。 至 於 社 會 教 育 方 面 , 各 藝 教 機構 也 是 以 辦 展 演 活 動 為 主 , 並 未 負 起 美 感 教 育 的 責 任 。 由 是 之 故 , 多 數 民 眾 對 藝 術 欣 賞始 終 不 得 其 門 而 入 , 生 活 中 仍 普 遍 缺 乏 美 感 。( 二 ) 對 策1. 將 藝 術 教 育 法 改 為 特 別 法 以 落 實 美 感 教 育 :學 校 美 感 教 育 方 面 應 該 強 化 鑑 賞 力 之 培 養 並 且 培 育 藝 術 欣 賞 師 資 , 這 些 對 策 在藝 術 教 育 法 中 早 有 明 文 規 定 , 但 是 各 校 並 未 全 面 執 行 。 17 這 是 因 為 藝 術 教 育 法 往 往與 各 級 學 校 教 育 法 相 牴 觸 , 使 得 藝 教 法 的 良 法 美 意 落 空 。 解 決 之 道 就 是 將 藝 術 教 育法 改 成 特 別 法 , 使 其 效 力 凌 駕 於 學 校 教 育 法 之 上 , 才 能 推 動 各 校 徹 底 執 行 , 真 正 落實 美 感 教 育 。2. 鼓 勵 青 少 年 於 課 外 參 觀 藝 術 展 演 活 動 並 於 觀 賞 後 討 論 、 撰 寫 心 得 。3. 各 級 學 校 應 加 強 藝 術 欣 賞 課 程 。4. 完 整 大 學 應 該 成 立 藝 術 學 院 。5. 各 藝 教 機 構 , 美 術 館 、 社 會 教 育 館 、 文 化 局 ( 中 心 ) 等 應 擴 大 辦 理 藝 術 欣 賞 講 座 , 藉文 化 藝 術 的 薰 陶 , 提 升 全 民 人 文 素 養 。6. 落 實 公 共 藝 術 政 策 , 結 合 民 間 力 量 , 開 發 空 間 視 覺 資 源 , 提 昇 民 眾 藝 術 品 味 , 美 化國 民 生 活 空 間 。六 、 文 化 交 流( 一 ) 課 題欲 建 立 自 我 文 化 認 同 , 使 台 灣 文 化 在 世 界 上 受 到 重 視 , 並 對 世 界 文 化 有 所 貢 獻 , 則必 須 加 強 文 化 交 流 , 尤 其 是 精 緻 藝 術 之 交 流 , 特 別 要 加 強 輸 出 的 部 份 。( 二 ) 對 策17參 見 〈 藝 術 教 育 法 〉( 收 錄 於 文 建 會 《 文 化 法 規 》 網 站 )。公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國 -12-


課 題 與 對 策1. 加 強 國 內 外 博 物 館 之 文 物 、 學 術 及 技 術 等 交 流 。2. 辦 理 國 人 之 藝 術 特 展 , 與 國 外 美 術 館 交 換 展 出 。3. 獎 勵 優 良 且 具 本 土 特 色 之 國 片 , 並 鼓 勵 參 加 國 際 影 展 。4. 鼓 勵 國 際 學 生 來 台 學 習 、 研 究 傳 統 藝 術 。5. 鼓 勵 本 國 藝 術 家 及 團 體 參 與 國 際 之 藝 術 展 演 活 動 。6. 對 特 別 為 國 際 藝 術 界 重 視 者 , 應 予 獎 助 , 使 繼 續 成 長 。-13- 公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國


參 考 資 料肆 、 參 考 資 料一 、 書 籍文 化 環 境 工 作 室 主 編 (1999),《 台 灣 縣 市 文 化 藝 術 發 展 — 理 念 與 實 務 》, 台 北 : 行 政 院文 化 建 設 委 員 會 。王 鼎 熹 (1990),《 西 班 牙 國 文 化 行 政 》, 台 北 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。周 添 城 主 持 (1994),《 文 化 發 展 計 畫 先 期 規 畫 研 究 報 告 》, 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。國 家 藍 圖 委 員 會 (2000),《 新 世 紀 新 出 路 陳 水 扁 國 家 藍 圖 6 教 育 文 化 傳 播 》, 台 北 : 陳水 扁 總 統 競 選 指 揮 中 心 國 家 藍 圖 委 員 會 。許 智 偉 (1990),《 丹 麥 文 化 行 政 》, 台 北 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。連 戰 (2000),《 連 戰 的 主 張 》, 台 北 : 天 下 遠 見 。新 台 灣 人 服 務 團 隊 (2000),《 宋 楚 瑜 、 張 昭 雄 跨 世 紀 國 家 政 策 綱 領 》(2000 總 統 大 選 政 策白 皮 書 )。楊 孔 鑫 (1990),《 英 國 文 化 行 政 》, 台 北 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。葉 乾 坤 (1990),《 大 韓 民 國 文 化 行 政 》, 台 北 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。鄒 明 智 (1990),《 法 國 文 化 行 政 》, 台 北 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。簡 瑞 宏 (1990),《 日 本 文 化 行 政 》, 台 北 : 行 政 院 文 化 建 設 委 員 會 。二 、 政 府 出 版 品立 法 院 (1999),〈 院 會 紀 錄 〉《 立 法 院 公 報 》 第 89 卷 第 9 期 。立 法 院 (2000),〈 立 法 院 第 四 屆 第 三 會 期 法 制 委 員 會 第 八 次 會 議 紀 錄 〉《 立 法 院 公 報 》第 89 卷 第 39 期 。行 政 院 主 計 處 (1994),《 台 灣 地 區 國 民 休 閒 生 活 調 查 報 告 》。監 察 院 (2000),〈 社 區 總 體 營 造 調 查 案 報 告 〉( 未 刊 )。三 、 報 紙丁 榮 生 (2000),〈 今 年 預 算 補 助 制 度 更 易 , 經 費 改 納 入 地 方 統 籌 款 , 縣 市 文 化 局 難 為 無米 炊 , 縣 市 文 化 單 位 主 管 抗 議 文 化 經 費 可 能 遭 挪 用 , 藝 文 活 動 將 步 向 蕭 條 甚 至 出 現斷 層 〉《 中 國 時 報 》9 月 27 日 文 化 版 。丁 榮 生 (2000),〈 社 區 總 體 營 造 六 年 有 成 〉《 中 國 時 報 》11 月 21 日 文 化 版 。于 國 華 (2000),〈 北 市 文 化 局 周 年 論 壇 , 南 方 朔 建 議 改 稱 藝 術 局 〉《 民 生 報 》10 月 25日 文 化 藝 術 版 。公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國 -14-


參 考 資 料李 玉 玲 (2000),〈 過 去 三 年 國 藝 會 補 助 款 逾 七 成 集 中 北 縣 市 , 統 計 發 現 雲 門 舞 集 , 中 南東 部 甚 至 不 知 國 藝 會 可 申 請 , 存 在 南 北 不 平 衡 現 象 〉《 聯 合 報 》10 月 18 日 文 化 版 。潘 罡 (2000),〈 成 明 唱 黃 河 , 原 汁 原 味 〉《 中 國 時 報 》12 月 14 日 文 化 版 。四 、 網 站Australian Department of Communications, Information Technology and the Arts (2000),DCA Main page. http://www.dca.gov.au/nsapi-textBureau of Reclamation (2000), National Historic Preservation Act of 1966 (as amended),http://www.usbr.gov/laws/nhpa.htm。Finland: The Ministry of Education (2000), Department for Cultural, Sport and Youth Policy.http://www.minedu.fi/minedu/ministy/Dep_CulturalPolicy/dep_CulturalPolicy.html.Her Majesty’s Stationary Office (2000), Planning (Listed Buildings and Conservation Areas)Act 1990 (c.9), http://www.hmso.gov.uk/acts/acts1990/Ukpga_199000009_en_1.htm。Korean Ministry of Culture and Tourism (2000), Organization.http://www.korea.go.kr/eng_org.html.The Danish Ministry of Culture (2000), A Presentation of the Ministry.http://www.kum.dk/./uk/con-1_STD_667.htm.The Department of Culture, Government of India (2000), Divisions.http://216.87.26.241/en/Org/Divisions.htmThe United Kingdom: Department for Culture, Media and Sport of (2000), Role of DCMS.http://www.culture.gov.uk/role/intro.html中 國 國 民 黨 政 策 研 究 工 作 會 (1998),《 邁 向 新 世 紀 全 方 位 政 策 規 劃 》, 政 策 研 究 會 網 站 。文 建 會 (2000),《 文 化 白 皮 書 》, 文 建 會 網 站 :http://www.cca.gov.tw/intro/yellow_book/。文 建 會 (2000),《 文 化 法 規 》, 文 建 會 網 站 :http://www.cca.gov.tw/law。日 本 文 部 省 (1998),” International cultural exchange and joint project(1996).”http://www.bunka.go.jp/English/7.html.日 本 文 部 省 (2000),” The Cultural Promotion Master Plan: Building a Culturally OrientedNation.” Summary. http://www.bunka.go.jp/English/5.html.日 本 自 治 省 (2000), 新 世 紀 を 拓 く 地 方 自 治 ,http://www.mha.go.jp/。日 本 法 庫 (2000),〈 文 化 財 保 護 法 〉,http://www.houko.com/00/01/S25/214.HTM。許 信 良 (2000),《2000 年 總 統 競 選 政 策 白 皮 書 》, 許 信 良 網 站 。-15- 公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國


附錄藝 術 藝 術 文 化 傳教 育 資 產 播文化交流觀光體育文學生活文化圖書館博物館文化產業著作權宗教青年政策文化法規原住民文化台 灣 文 √ √ √ √ √ √建 會日 本 文 √ √ √ √ √ √部 省韓 國 文 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √化 與 觀光 部英 國 文 √ √ √ √ √ √ √ √化 、 媒 體與 運 動部法 國 文 √ √ √ √ √ √化 與 傳播 部西 班 牙 √ √ √ √ √ √文 化 部希 臘 文 √ √ √ √化 部丹 麥 文 √ √ √ √ √ √ √ √ √化 部芬 蘭 教 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √育 部澳 大 利 √ √ √ √ √亞 聯 邦傳 播 、 資訊 科 技與 藝 術部印 度 文化 部√ √ √ √ √ √ √ √ √附錄各國文化行政範圍說 明 : 資 料 取 自 各 國 文 化 行 政 部 門 網 站 , 詳 見 參 考 資 料 。公 共 政 策 研 究 系 列 之建 設 台 灣 成 為 文 化 大 國 -16-

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