“十二五”规划与两岸经贸关系发展新契机

“ 十 二 五 ” 规 划 与两 岸 经 贸 关 系 发 展 新 契 机

十 一 届 全 国 人 大 四 次 会 议 批 准 《 中华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十二 个 五 年 规 划 纲 要 》

规 划 《 纲 要 》 框 架 结 构第 一 篇 转 变 方 式 开 创 科 学 发 展 新 局 面第 二 篇 强 农 惠 农加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设第 四 篇 营 造 环 境推 动 服 务 业 大 发 展第 六 篇 绿 色 发 展建 设 资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 社 会第 八 篇 改 善 民 生建 立 健 全 基 本 公 共 服 务 体 系第 十 篇 传 承 创 新推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣第 十 二 篇 互 利 共 赢提 高 对 外 开 放 水 平第 十 四 篇 深 化 合 作建 设 中 华 民 族 共 同 家 园第 三 篇 转 型 升 级提 高 产 业 核 心 竞 争 力第 五 篇 优 化 格 局促 进 区 域 协 调 发 展 和 城 镇 化 健 康 发 展第 七 篇 创 新 驱 动实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略第 九 篇 标 本 兼 治加 强 和 创 新 社 会 管 理第 十 一 篇 改 革 攻 坚完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制第 十 三 篇 发 展 民 主推 进 社 会 主 义 政 治 文 明 建 设第 十 五 篇 军 民 融 合加 强 国 防 和 军 队 现 代 化 建 设第 十 六 篇 强 化 实 施 实 现 宏 伟 发 展 蓝 图

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目标( 一 ) 发 展 环 境( 二 ) 指 导 思 想( 三 ) 主 要 目 标二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任务三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两岸 经 济 合 作

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标( 一 ) 发 展 环 境“ 十 一 五 ” 时 期 是 极 不 平 凡 的 五 年 。 面 对 国内 外 环 境 的 复 杂 变 化 和 重 大 风 险 挑 战 , 各 族 人 民团 结 一 心 , 战 胜 重 重 艰 难 险 阻 , 取 得 举 世 瞩 目 的巨 大 成 就 , 综 合 国 力 大 幅 提 升 , 人 民 生 活 明 显 改善 , 国 际 地 位 和 影 响 力 显 著 提 高

“ 十 一 五 ” 规 划 主 要 指 标 实 现 情 况指 标规 划 目 标2010年 均 增 长(%)实 现 情 况2010年 均 增 长(%)指 标规 划 目 标2010年 均 增 长(%)2010实 现 情 况年 均 增 长(%)国 内 生 产 总 值 ( 万 亿 元 ) 7.5 39.8 11.2 耕 地 保 有 量 ( 亿 公 顷 ) 1.2 -0.3 1.212 -0.13人 均 国 内 生 产 总 值 ( 元 ) 6.6 29748 10.6主 要 污 染 物 排 放 总 量SO[10]2 [14.29]减 少 (%)COD[12.45]服 务 业 增 加 值 比 重 (%) [3] 43 [2.5] 森 林 覆 盖 率 (%) 20 [1.8] 20.36 [2.16]服 务 业 就 业 比 重 (%) [4] 34.8 [3.5]国 民 平 均 受 教 育 年 限( 年 )9 [0.5] 9 [0.5]研 究 与 试 验 发 展 经 费 支出 占 国 内 生 产 总 值 比 重(%)2 [0.7] 1.75 [0.45]城 镇 化 率 (%) 47 [4] 47.5 [4.5]全 国 总 人 口 ( 万 人 ) 136000 80 >[56.5] 96.3 [72.8][4500] [5771][4500] [4500][30] [36.7] 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 5 4.10.5 [0.05] 0.5 [0.05]60 [4.2] 69 [13.2]城 镇 居 民 人 均 可 支 配收 入 ( 元 )农 村 居 民 人 均 纯 收 入( 元 )5 19109 9.75 5919 8.9

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标( 一 ) 发 展 环 境从 外 部 看 : 国 际 金 融 危 机 影 响 深 远 , 国 际 经 济 环境 发 生 新 变 化 , 世 界 科 技 创 新 孕 育 新 突 破 , 国际 治 理 结 构 出 现 新 调 整 , 经 济 全 球 化 深 入 发 展的 大 趋 势 没 有 改 变从 内 部 看 : 尽 管 经 济 社 会 发 展 中 不 平 衡 、 不 协 调 、不 可 持 续 的 问 题 依 然 突 出 , 但 发 展 的 有 利 条 件 、内 在 优 势 和 长 期 向 好 趋 势 没 有 改 变综 合 判 断 国 际 国 内 形 势 , 我 们 仍 处 于 可 以大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标( 二 ) 指 导 思 想一 个 主 题 :以 科 学 发 展 为 主 题 , 是 时 代 的 要 求 , 关 系改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 全 局一 条 主 线 :以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线 , 是 推 动科 学 发 展 的 必 由 之 路 , 符 合 基 本 国 情 和 发展 阶 段 性 新 特 征

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标( 二 ) 指 导 思 想五 个 坚 持 :坚 持 把 经 济 结 构 战 略 性 调 整 作 为 加 快 转 变 经 济发 展 方 式 的 主 攻 方 向坚 持 把 科 技 进 步 和 创 新 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展方 式 的 重 要 支 撑坚 持 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展方 式 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点坚 持 把 建 设 资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 社 会 作 为加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 着 力 点坚 持 把 改 革 开 放 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的强 大 动 力

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目 标( 三 ) 主 要 目 标七 个 方 面 的 目 标 经 济 平 稳 较 快 发 展 结 构 调 整 取 得 重 大 进 展 科 技 教 育 水 平 明 显 提 升 资 源 节 约 环 境 保 护 成 效 显 著 人 民 生 活 持 续 改 善 社 会 建 设 明 显 加 强 改 革 开 放 不 断 深 化

“ 十 二 五 ” 时 期 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标预 期 性 指 标国 内 生 产 总 值服 务 业 增 加 值 比 重城 镇 化 率高 中 阶 段 教 育 毛 入 学 率研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出占 国 内 生 产 总 值 比 重每 万 人 口 发 明 专 利 拥 有 量农 业 灌 溉 用 水 有 效 利 用 系 数城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入农 村 居 民 人 均 纯 收 入城 镇 登 记 失 业 率城 镇 新 增 就 业 人 数人 均 预 期 寿 命约 束 性 指 标九 年 义 务 教 育 巩 固 率耕 地 保 有 量单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 降 低非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 重单 位 国 内 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 降 低主 要 污 染 物 排 放 总 量 减 少( 化 学 需 氧 量 、 二 氧 化 硫 、 氨 氮 、 氮 氧 化 物 )森 林 增 长 ( 森 林 覆 盖 率 、 森 林 蓄 积 量 )城 镇 参 加 基 本 养 老 保 险 人 数城 乡 三 项 基 本 医 疗 保 险 参 保 率城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设全 国 总 人 口

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要目 标二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任务十 大 政 策 导 向十 四 个 方 面 的 战 略 任 务三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两岸 经 济 合 作

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 一 ) 加 强 和 改 善 宏 观 调 控巩 固 和 扩 大 应 对 国 际 金 融 危 机 冲 击 成 果 ,把 短 期 调 控 政 策 和 长 期 发 展 政 策 有 机 结 合 起 来 ,加 强 财 政 、 货 币 、 投 资 、 产 业 、 土 地 等 各 项 政策 协 调 配 合 , 提 高 宏 观 调 控 的 科 学 性 和 预 见 性 ,增 强 针 对 性 和 灵 活 性 , 合 理 调 控 经 济 增 长 速 度 ,更 加 积 极 稳 妥 地 处 理 好 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 、调 整 经 济 结 构 、 管 理 通 胀 预 期 的 关 系 , 实 现 经济 增 长 速 度 和 结 构 质 量 效 益 相 统 一

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 一 ) 加 强 和 改 善 宏 观 调 控“ 十 二 五 ” 时 期 国 内 生 产 总 值 年 均 增 长 7%: 经 过 30 多 年 的 高 增 长 , 支 撑 经 济 高 增 长 的 因素 也 在 减 弱 , 同 时 影 响 经 济 增 长 的 不 确 定 、 不稳 定 因 素 增 多 发 挥 国 家 规 划 指 标 的 导 向 作 用 , 引 导 地 方 合理 确 定 增 长 速 度 , 为 调 结 构 、 转 方 式 留 出 空 间 从 长 远 看 , 实 现 到 2020 年 人 均 国 内 生 产 总 值比 2000 年 翻 两 番 的 目 标 , 今 后 十 年 国 内 生 产 总值 年 均 增 长 只 需 要 5.3%

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 二 ) 建 立 扩 大 消 费 需 求 的 长 效 机 制把 扩 大 消 费 需 求 作 为 扩 大 内 需 的 战 略 重 点 ,通 过 积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化 、 实 施 就 业 优 先 战 略 、深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 、 健 全 社 会 保 障 体 系 和营 造 良 好 的 消 费 环 境 , 增 强 居 民 消 费 能 力 , 改善 居 民 消 费 预 期 , 促 进 消 费 结 构 升 级 , 进 一 步释 放 城 乡 居 民 消 费 潜 力 , 逐 步 使 市 场 总 体 规 模位 居 世 界 前 列

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 二 ) 建 立 扩 大 消 费 需 求 的 长 效 机 制(%)(%)2007 年 居 民 消 费 费 率 国 率 际 世 比 界 较 比 (%) 较 (%)

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 三 ) 调 整 优 化 投 资 结 构发 挥 投 资 对 扩 大 内 需 的 重 要 作 用 , 保 持 投资 合 理 增 长 , 完 善 投 资 体 制 机 制 , 明 确 界 定 政府 投 资 范 围 , 规 范 国 有 企 业 投 资 行 为 , 鼓 励 扩大 民 间 投 资 , 有 效 遏 制 盲 目 扩 张 和 重 复 建 设 ,促 进 投 资 消 费 良 性 互 动 , 把 扩 大 投 资 和 增 加 就业 、 改 善 民 生 有 机 结 合 起 来 , 创 造 最 终 需 求

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 四 ) 同 步 推 进 工 业 化 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化坚 持 工 业 反 哺 农 业 、 城 市 支 持 农 村 和 多 予少 取 放 活 方 针 , 充 分 发 挥 工 业 化 、 城 镇 化 对 发展 现 代 农 业 、 促 进 农 民 增 收 、 加 强 农 村 基 础 设施 和 公 共 服 务 的 辐 射 带 动 作 用 , 夯 实 农 业 农 村发 展 基 础 , 加 快 现 代 农 业 发 展 步 伐

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 四 ) 同 步 推 进 工 业 化 、 城 镇 化 和 农 业 现 代 化加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设坚 持 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 放 在 各 项 战 略 任 务的 首 位 , 加 大 强 农 惠 农 力 度 , 提 高 农 业 现 代 化 水 平和 农 民 生 活 水 平 , 建 设 农 民 幸 福 生 活 的 美 好 家 园 加 快 发 展 现 代 农 业 拓 宽 农 民 增 收 渠 道 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件 完 善 农 村 发 展 体 制 机 制

专 栏 新 农 村 建 设 重 点 工 程1. 现 代 种 业 工 程 2. 旱 涝 保 收 高 标 准 农 田 建 设 工 程3. “ 菜 篮 子 ” 建 设 工 程 4. 渔 政 渔 港 建 设 工 程5. 动 植 物 保 护 工 程 6. 农 村 饮 水 安 全 工 程7. 农 村 公 路 工 程 8. 农 村 供 电 工 程9. 农 村 沼 气 工 程 10. 农 村 安 居 工 程11. 农 村 清 洁 工 程 12. 农 村 土 地 整 治 工 程

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务研 发 经 费 支 出 比 重 偏 低2007 年 研 发 经 费 支 出 占 国 内 生 产 总 值 比 重 国 际 比 较 (%)

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 五 ) 依 靠 科 技 创 新 推 动 产 业 升 级改 造 提 升 制 造 业优 化 结 构 、 改 善 品 种 质 量 、 增 强 产 业 配 套 能 力 、淘 汰 落 后 产 能 , 发 展 先 进 装 备 制 造 业 , 调 整 优 化 原 材料 工 业 , 改 造 提 升 消 费 品 工 业 , 促 进 制 造 业 由 大 变 强培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业以 重 大 技 术 突 破 和 重 大 发 展 需 求 为 基 础 , 促 进 新兴 科 技 与 新 兴 产 业 深 度 融 合 , 在 继 续 做 强 做 大 高 技 术产 业 基 础 上 , 把 战 略 性 新 兴 产 业 加 快 培 育 成 为 先 导 性 、支 柱 性 产 业

专 栏 战 略 性 新 兴 产 业 创 新 发 展 工 程

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 五 ) 依 靠 科 技 创 新 推 动 产 业 升 级推 动 能 源 生 产 和 利 用 方 式 变 革坚 持 节 约 优 先 、 立 足 国 内 、 多 元 发 展 、 保 护 环境 , 加 强 国 际 互 利 合 作 , 调 整 优 化 能 源 结 构 , 构 建安 全 、 稳 定 、 经 济 、 清 洁 的 现 代 能 源 产 业 体 系 推 进 能 源 多 元 清 洁 发 展 优 化 能 源 开 发 布 局 加 强 能 源 输 送 通 道 建 设

专 栏 能 源 建 设 重 点

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 五 ) 依 靠 科 技 创 新 推 动 产 业 升 级构 建 综 合 交 通 运 输 体 系按 照 适 度 超 前 原 则 , 统 筹 各 种 运 输 方 式 发 展 , 基本 建 成 快 速 铁 路 网 和 高 速 公 路 网 , 初 步 形 成 网 络 设 施配 套 衔 接 、 技 术 装 备 先 进 适 用 、 运 输 服 务 安 全 高 效 的综 合 交 通 运 输 体 系 完 善 区 际 交 通 网 络 建 设 城 际 快 速 网 络 优 先 发 展 公 共 交 通 提 高 运 输 服 务 水 平

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 五 ) 依 靠 科 技 创 新 推 动 产 业 升 级实 施 科 教 兴 国 战 略 和 人 才 强 国 战 略 , 推进 创 新 型 国 家 建 设 增 强 科 技 创 新 能 力 加 快 教 育 改 革 发 展 造 就 宏 大 的 高 素 质 人 才 队 伍

专 栏 科 技 创 新 能 力 建 设 重 点

专 栏 教 育 发 展 重 点 工 程

专 栏 重 大 人 才 工 程1. 创 新 人 才 推 进 计 划 2. 青 年 英 才 开 发 计 划3. 企 业 经 营 管 理 人 才 素 质提 升 工 程4. 高 素 质 教 育 人 才 培 养 工 程5. 文 化 名 家 工 程 6. 全 民 健 康 卫 生 人 才 保 障 工 程7. 海 外 高 层 次 人 才 引 进 计 划 8. 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程9. 国 家 高 技 能 人 才 振 兴 计 划 10. 现 代 农 业 人 才 支 撑 计 划11. 边 远 贫 困 地 区 、 边 疆 民 族地 区 和 革 命 老 区 人 才 支 持 计 划12. 高 校 毕 业 生 基 层 培 养 计 划

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 六 ) 促 进 区 域 协 调 互 动 发 展实 施 区 域 发 展 总 体 战 略 和 主 体 功 能 区 战 略 ,把 实 施 西 部 大 开 发 战 略 放 在 区 域 发 展 总 体 战 略优 先 位 置 , 充 分 发 挥 各 地 区 比 较 优 势 , 促 进 区域 间 生 产 要 素 合 理 流 动 和 产 业 有 序 转 移 , 在 中西 部 地 区 培 育 新 的 区 域 经 济 增 长 极 , 增 强 区 域发 展 的 协 调 性

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 六 ) 促 进 区 域 协 调 互 动 发 展实 施 区 域 发 展 总 体 战 略 推 进 新 一 轮 西 部 大 开 发 全 面 振 兴 东 北 地 区 等 老 工 业 基 地 大 力 促 进 中 部 地 区 崛 起 积 极 支 持 东 部 地 区 率 先 发 展 加 大 对 革 命 老 区 、 民 族 地 区 、 边 疆 地 区 和 贫困 地 区 扶 持 力 度

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 六 ) 促 进 区 域 协 调 互 动 发 展实 施 主 体 功 能 区 战 略主 体 功 能 区 战 略 与 区 域 发 展 总 体 战 略 相 辅 相成 , 共 同 构 成 国 土 空 间 开 发 的 完 整 战 略 格 局 优 化 国 土 空 间 开 发 格 局 实 施 分 类 管 理 的 区 域 政 策 实 行 各 有 侧 重 的 绩 效 评 价 建 立 健 全 衔 接 协 调 机 制

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 六 ) 促 进 区 域 协 调 互 动 发 展主 体 功 能 区 内 涵 和 划 分按 开 发 方 式按 开 发 内 容主 体 功 能其 它 功 能优 化 开 发 区 域重 点 开 发 区 域限 制 开 发 区 域城 市 化地 区农 产 品主 产 区提 供 工 业 品和 服 务 产 品提 供 农 产 品提 供 农 产 品和 生 态 产 品提 供 生 态 产 品 和服 务 产 品 及 工 业 品禁 止 开 发 区 域重 点 生 态功 能 区提 供 生 态 产 品提 供 农 产 品 和服 务 产 品 及 工 业 品

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 六 ) 促 进 区 域 协 调 互 动 发 展积 极 稳 妥 推 进 城 镇 化优 化 城 市 化 布 局 和 形 态 , 加 强 城 镇 化 管 理 ,不 断 提 升 城 镇 化 的 质 量 和 水 平 构 建 城 市 化 战 略 格 局 稳 步 推 进 农 业 转 移 人 口 转 为 城 镇 居 民 增 强 城 镇 综 合 承 载 能 力

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 七 ) 健 全 节 能 减 排 激 励 约 束 机 制优 化 能 源 结 构 , 合 理 控 制 能 源 消 费 总 量 ,完 善 资 源 性 产 品 价 格 形 成 机 制 和 资 源 环 境 税 费制 度 , 健 全 节 能 减 排 法 律 法 规 和 标 准 , 强 化 节能 减 排 目 标 责 任 考 核 , 把 资 源 节 约 和 环 境 保 护贯 穿 于 生 产 、 流 通 、 消 费 、 建 设 各 领 域 各 环 节 ,提 升 可 持 续 发 展 能 力

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务人 均 资 源 短 缺 , 能 源 资 源 消 耗 高单 位 国 内 生 产 总 值 能 源 消 耗 降 低( 吨 标 准 煤 / 千 美 元 )2008 年 , 大 陆 单 位 GDP 能 耗是 世 界 平 均 水 平 2.5 倍 , 美 国3.8 倍 , 日 本 7.6 倍2.01.81.61.41.21.00.80.60.40.20.0单 位 : 吨 标 准 煤 / 万 元1.493 1.453 1.382010 年 , 大 陆 单 位 GDP 能 耗 比 2005 年 下 降 19.1%“ 十 二 五 ” 时 期 目 标 为 2015 年 比 2010 年 下 降 16%1.3081.259 1.209目 标 1.0152005 2006 2007 2008 2009 2010 2015

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 七 ) 健 全 节 能 减 排 激 励 约 束 机 制建 设 资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 社 会加 快 构 建 资 源 节 约 、 环 境 友 好 的 生 产 方 式 和 消费 模 式 , 增 强 可 持 续 发 展 能 力 , 提 高 生 态 文 明 水 平 积 极 应 对 全 球 气 候 变 化 加 强 资 源 节 约 和 管 理 大 力 发 展 循 环 经 济 加 大 环 境 保 护 力 度 促 进 生 态 保 护 和 修 复 加 强 水 利 和 防 灾 减 灾 体 系 建 设

专 栏 水 利 和 防 灾 减 灾 重 点 工 程01 城 乡 水 源 及 供 水 工 程完 成 南 水 北 调 东 、 中 线 一 期 主 体 和 配 套 工 程 建 设 , 加 快 建 设 贵 州 黔中 引 水 、 青 海 引 大 济 湟 调 水 总 干 渠 等 重 点 水 资 源 调 配 工 程 。 加 快 推进 云 南 滇 中 调 水 、 陕 西 引 汉 济 渭 、 吉 林 中 部 引 水 、 安 徽 引 江 济 巢 等调 水 工 程 前 期 工 作 。 建 成 西 藏 旁 多 、 云 南 小 中 甸 、 辽 宁 青 山 、 四 川小 井 沟 、 海 南 红 岭 、 江 西 浯 溪 口 等 一 批 大 型 水 库 以 及 西 南 等 地 区 一批 中 型 水 库 。02 大 江 大 河 大 湖 和 中 小 河 流 治 理 工 程继 续 推 进 淮 河 干 流 扩 大 行 洪 能 力 、 长 江 中 下 游 河 势 控 制 、 黄 河 下 游治 理 等 河 道 整 治 和 堤 防 建 设 , 加 快 四 川 亭 子 口 、 湖 南 涔 天 河 、 江 西峡 江 、 广 西 大 藤 峡 、 河 南 河 口 村 等 流 域 控 制 性 枢 纽 工 程 建 设 , 加 强洞 庭 湖 、 鄱 阳 湖 重 点 圩 垸 整 治 , 加 强 海 堤 达 标 建 设 和 重 要 河 口 治 理 。加 强 中 小 河 流 治 理 , 优 先 治 理 洪 涝 灾 害 易 发 、 人 口 密 集 、 保 护 对 象重 要 的 河 流 及 河 段 。03 地 质 灾 害 防 治 工 程完 成 特 大 型 地 质 灾 害 隐 患 点 的 治 理 。 对 地 质 灾 害 隐 患 点 实 施 居 民 搬迁 。 建 设 地 质 灾 害 隐 患 点 监 测 预 警 系 统 。

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 八 ) 推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化把 基 本 公 共 服 务 制 度 作 为 公 共 产 品 向 全 民提 供 , 完 善 公 共 财 政 制 度 , 提 高 政 府 保 障 能 力 ,建 立 健 全 符 合 国 情 、 比 较 完 整 、 覆 盖 城 乡 、 可持 续 的 基 本 公 共 服 务 体 系 , 逐 步 缩 小 城 乡 区 域间 人 民 生 活 水 平 和 公 共 服 务 差 距

专 栏 “ 十 二 五 ” 时 期 基 本 公 共 服 务 范 围 和 重 点

专 栏 “ 十 二 五 ” 时 期 基 本 公 共 服 务 范 围 和 重 点 ( 续 )

改 善 民 生 行 动 计 划

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 九 ) 加 快 城 乡 居 民 收 入 增 长健 全 初 次 分 配 和 再 分 配 调 节 体 系 , 合 理 调 整国 家 、 企 业 、 个 人 分 配 关 系 , 努 力 实 现 居 民 收 入增 长 和 经 济 发 展 同 步 、 劳 动 报 酬 增 长 和 劳 动 生 产率 提 高 同 步 , 明 显 增 加 低 收 入 者 收 入 , 持 续 扩 大中 等 收 入 群 体 , 努 力 扭 转 城 乡 、 区 域 、 行 业 和 社会 成 员 之 间 收 入 差 距 扩 大 趋 势

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 九 ) 加 快 城 乡 居 民 收 入 增 长推 进 收 入 分 配 制 度 改 革 深 化 工 资 制 度 改 革 健 全 资 本 、 技 术 、 管 理 等 要 素 参 与 分 配 制 度 加 快 完 善 再 分 配 调 节 机 制 整 顿 和 规 范 收 入 分 配 秩 序

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务城 乡 居 民 收 入 增 长 与 经 济 增 长 目 标“ 十 一 五 ” 地 方 规 划 只 有 1 个 省 提 出 实 现 收 入 增 长 与 经 济 增 长 同 步 ,结 果 有 3 个 省 实 现 同 步“ 十 二 五 ” 地 方 规 划 5 个 省 收 入 增 长 高 于 经 济 增 长 19 个 省 收 入 增 长 与 经 济 增 长 完 全 相 同 5 个 省 收 入 增 长 与 经 济 增 长 基 本 相 同

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 九 ) 加 快 城 乡 居 民 收 入 增 长实 施 就 业 优 先 战 略坚 持 把 促 进 就 业 放 在 经 济 社 会 发 展 的 优 先 位置 , 健 全 劳 动 者 自 主 择 业 、 市 场 调 节 就 业 、 政 府促 进 就 业 相 结 合 的 机 制 , 创 造 平 等 就 业 机 会 , 提高 就 业 质 量 , 努 力 实 现 充 分 就 业 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策 加 强 公 共 就 业 服 务 构 建 和 谐 劳 动 关 系

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 十 ) 加 强 和 创 新 社 会 管 理提 高 社 会 管 理 能 力 , 创 新 社 会 管 理 体 制 机制 , 加 快 服 务 型 政 府 建 设 , 在 服 务 中 实 施 管 理 ,在 管 理 中 体 现 服 务 , 着 力 解 决 影 响 社 会 和 谐 稳定 的 源 头 性 、 基 础 性 、 根 本 性 问 题 , 保 持 社 会安 定 有 序 和 充 满 活 力

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 十 ) 加 强 和 创 新 社 会 管 理适 应 经 济 体 制 深 刻 变 革 、 社 会 结 构 深 刻 变 动 、 利益 格 局 深 刻 调 整 、 思 想 观 念 深 刻 变 化 的 新 形 势 ,创 新 社 会 管 理 体 制 机 制 , 加 强 社 会 管 理 能 力 建 设 创 新 社 会 管 理 体 制 强 化 城 乡 社 区 自 治 和 服 务 功 能 加 强 社 会 组 织 建 设 健 全 维 护 群 众 权 益 机 制 加 强 公 共 安 全 体 系 建 设

专 栏 城 乡 社 区 服 务 能 力 提 升 计 划01 社 区 综 合 服 务 平 台 建 设实 施 社 区 服 务 体 系 建 设 工 程 , 因 地 制 宜 建 设 街 道 ( 乡 镇 )社 区 服 务 中 心 和 城 乡 社 区 服 务 站 , 改 善 公 共 设 施 和 服 务 用房 。02 社 区 信 息 化 建 设建 设 集 行 政 管 理 、 社 会 事 务 、 便 民 服 务 于 一 体 的 社 区 信 息服 务 网 络 。 社 会 保 障 卡 信 息 服 务 落 到 城 乡 社 区 。03 社 区 服 务 人 才 队 伍 建 设实 施 50 万 大 学 生 服 务 城 乡 社 区 计 划 。 社 区 服 务 人 员 普 遍 接受 一 次 岗 位 培 训 。 注 册 社 区 志 愿 者 占 居 民 人 口 10% 以 上 。

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 十 一 ) 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制以 更 大 决 心 和 勇 气 全 面 推 进 各 领 域 改 革 ,更 加 重 视 改 革 顶 层 设 计 和 总 体 规 划 , 明 确 改 革优 先 顺 序 和 重 点 任 务 , 深 化 综 合 配 套 改 革 试 验 ,进 一 步 调 动 各 方 面 积 极 性 , 尊 重 群 众 首 创 精 神 ,大 力 推 进 经 济 体 制 改 革 , 积 极 稳 妥 推 进 政 治 体制 改 革 , 加 快 推 进 文 化 体 制 、 社 会 体 制 改 革 ,在 重 要 领 域 和 关 键 环 节 取 得 突 破 性 进 展

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 十 一 ) 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制深 化 重 点 领 域 和 关 键 环 节 改 革 坚 持 和 完 善 基 本 经 济 制 度 推 动 行 政 体 制 改 革 加 快 财 税 体 制 改 革 深 化 金 融 体 制 改 革 深 化 资 源 性 产 品 价 格 和 环 保 收 费 改 革

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 十 二 ) 提 高 对 外 开 放 水 平实 行 更 加 积 极 主 动 的 开 放 战 略 , 不 断 拓展 新 的 开 放 领 域 和 空 间 , 扩 大 和 深 化 同 各 方利 益 的 汇 合 点 , 完 善 更 加 适 应 发 展 开 放 型 经济 要 求 的 体 制 机 制 , 有 效 防 范 风 险 , 以 开 放促 发 展 、 促 改 革 、 促 创 新

二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任 务( 十 二 ) 提 高 对 外 开 放 水 平坚 持 统 筹 国 内 发 展 和 对 外 开 放 , 利 用 好 两 个 市场 两 种 资 源 完 善 区 域 开 放 格 局 优 化 对 外 贸 易 结 构 统 筹 “ 引 进 来 ” 与 “ 走 出 去 ” 积 极 参 与 全 球 经 济 治 理 和 区 域 合 作

一 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 指 导 思 想 和 主 要 目标二 、“ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 的 政 策 导 向 和 战 略 任务三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两岸 经 济 合 作( 一 )“ 十 一 五 ” 时 期 两 岸 经 济 合 作 成 果 回顾( 二 )“ 十 二 五 ” 时 期 两 岸 经 贸 关 系 形 势 展 望( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 一 )“ 十 一 五 ” 时 期 两 岸 经 济 合 作 成 果 回 顾两 岸 经 济 交 流 合 作 取 得 重 大 突 破 和 进 展 两 岸 经 济 关 系 正 常 化 、 制 度 化 和 机 制 化 取 得 新进 展 两 岸 实 现 全 面 直 接 双 向 “ 三 通 ” 两 岸 贸 易 和 台 商 对 大 陆 投 资 大 幅 增 长 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 加 快 推 进 两 岸 产 业 合 作 展 现 新 前 景 两 岸 各 界 形 成 大 交 流 、 大 合 作 局 面

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 二 )“ 十 二 五 ” 时 期 两 岸 经 贸 关 系 形 势 展 望 大 陆 经 济 持 续 稳 定 发 展 , 将 为 两 岸 经 济 合 作 提供 广 阔 空 间 世 界 经 济 形 势 发 生 深 刻 变 化 , 两 岸 经 济 结 构 将步 入 重 要 调 整 与 转 型 期 外 部 环 境 与 条 件 变 化 将 加 快 两 岸 经 济 关 系 转 型升 级 两 岸 建 立 的 一 系 列 制 度 框 架 和 沟 通 机 制 , 为 两岸 经 济 合 作 提 供 了 有 力 保 障

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点推 进 两 岸 关 系 和 平 发 展 和 祖 国 统 一 大 业 建 立 健 全 两 岸 经 济 合 作 机 制 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 支 持 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设—— 规 划 《 纲 要 》 第 十 四 篇 第 五 十 八 章

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点积 极 落 实 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 , 建 立 健全 两 岸 经 济 合 作 协 议 按 照 协 议 继 续 实 施 好 早 期 收 获 计 划 统 筹 安 排 和 积 极 推 进 落 实 ECFA 的 后 续协 商

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点扩 大 两 岸 贸 易 , 促 进 双 向 投 资 在 贸 易 方 面 , 将 促 进 对 台 贸 易 扩 大 规 模 在 投 资 方 面 , 将 推 动 双 向 改 善 投 资 环 境

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点加 强 两 岸 产 业 合 作 积 极 推 进 两 岸 产 业 合 作 制 度 化 、 机 制 化 进程 继 续 推 动 有 规 划 指 导 、 有 政 策 支 持 、 有 产学 研 共 同 参 与 的 两 岸 新 型 产 业 合 作 充 分 发 挥 行 业 协 会 、 研 究 机 构 和 企 业 作 用

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点推 动 两 岸 金 融 等 现 代 服 务 业 合 作 加 强 两 岸 金 融 监 管 合 作 , 共 同 维 护 两 岸 金融 市 场 稳 定 积 极 为 双 方 金 融 业 准 入 提 供 便 利 加 强 两 岸 信 息 服 务 、 电 子 商 务 、 外 包 服 务 、物 流 、 医 疗 、 管 理 咨 询 、 文 化 创 意 等 现 代 服务 业 的 合 作

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点积 极 支 持 大 陆 台 资 企 业 转 型 升 级 , 切 实 维 护 台湾 同 胞 正 当 权 益 切 实 为 台 资 企 业 排 忧 解 难 , 推 动 台 资 企 业转 型 升 级 按 照 《 台 湾 同 胞 投 资 保 护 法 》 及 其 实 施 细则 的 要 求 , 维 护 好 台 湾 同 胞 的 正 当 权 益

三 、 以 实 施 “ 十 二 五 ” 规 划 《 纲 要 》 为 契 机 深 化 两 岸 经 济 合 作( 三 ) 全 面 深 化 两 岸 经 济 合 作 的 方 向 和 重 点推 动 海 峡 西 岸 经 济 区 建 设 取 得 新 进 展 充 分 发 挥 海 峡 西 岸 经 济 区 的 优 势 , 努 力 构 筑 两 岸交 流 合 作 的 前 沿 平 台 , 建 设 两 岸 经 贸 合 作 的 紧 密 区域 、 两 岸 文 化 交 流 的 重 要 基 地 和 两 岸 直 接 往 来 的 综合 枢 纽 进 一 步 发 挥 福 建 对 台 交 流 的 独 特 优 势 , 促 进 福 建和 台 湾 产 业 深 度 对 接 , 提 升 与 台 湾 经 济 合 作 水 平

谢 谢 !