EL P id ää & t t t dlik h ki i EL Puidumäärus ... - NEPCon
EL P id ää & t t t dlik h ki i EL Puidumäärus ... - NEPCon
EL P id ää & t t t dlik h ki i EL Puidumäärus ... - NEPCon
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
1: Ebaseaduslik puit
Ebaseaduslik metsaraie‣ Raadamine‣ Kasvuhoonegaas<strong>id</strong>eemissioon‣ Riigitulude vähenemine‣ Ebaõiglane konkurents
Laiaulatuslik probleemEbaseaduslik puit = u. 20-40 % maailma tööstuslikustpu<strong>id</strong>utoodangust,väärtusega 10 miljardit $aastasAllikas: <strong>EL</strong>
Kehv valitsemine...• Ebatäiuslikud poliitikad jaõiguslikud raamistikud• Ebapiisav õiguskorratagamine• Korruptsioon• Ebapiisavad andmed… ja suur ebaseaduslikupu<strong>id</strong>u nõudlus
<strong>EL</strong> roll ebaseaduslikuspu<strong>id</strong>ukaubandusesUmbes 20% kogu ebaseaduslikult raiutud pu<strong>id</strong>ust jõuab <strong>EL</strong>-iPuittoodete <strong>EL</strong>-i ekspordiosakaal:‣ Venemaa: 30%‣ Hiina: 30%‣ Brasiilia: 46%‣ Indoneesia: 28%Allikad: <strong>EL</strong> ja ÜRO Comtrade andmebaas/Wagening’i ülikooli jauurimiskeskuse LEI
<strong>EL</strong> FLEGT tegevuskava• Vabatahtlikud partnerluslepingud (VPLd)• Lepingujärgsetele saadetistele peablisama FLEGT-litsentsi• Suutlikkuse suurendamine partnerriik<strong>id</strong>es• Kehtib ainult teatud toodetele (nt ei katamööblit ja paberit)• 6 VPL-i sõlmitud
3: Ülevaade <strong>EL</strong> Pu<strong>id</strong>umäärusest
”Ettevõtjad” ja nõuded
”Ettevõtja” = ”Esimene turule tooja”
Lüh<strong>id</strong>alt <strong>EL</strong> Pu<strong>id</strong>umäärusest1. <strong>EL</strong> turule on keelatud tuuaebaseaduslikku puitu japuittoote<strong>id</strong>2. Ettevõtete ostueelse analüüsikohustus3. Sisemiste ettevõtjateelementaarne jälgitavus4. Hõlmab peaaegu kõi<strong>ki</strong> puitu võipu<strong>id</strong>u<strong>ki</strong>ude sisaldava<strong>id</strong> toote<strong>id</strong>
Millised tooted on kaasatud?http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2010:284:FULL:EN:PDF
Legaalsuse definitsioonRaiet tegevas riigis kehtiv seadusandlus :‣ Seaduslik õigus raieks‣ Raiega seotud maksud/tasud‣ Vastavus raiega seotudõigusakt<strong>id</strong>ele‣ Kolmandate osapoolteomandi/kasutusõiguste austamine‣ Asjakohased kaubandus- jatolliees<strong>ki</strong>rjad
Kes ja m<strong>id</strong>a kontrollib?Pädev ametiasutus (PA) kontrollib:‣Kontrollorganisatsioone‣Ettevõtja<strong>id</strong>Kontrolli sagedus on ris<strong>ki</strong>põhineKOPAKontrollorganisatsioon (KO) kontrollib:‣ Ettevõtja<strong>id</strong>Vabatahtlik lahendus ettevõtjaleEsimesenaturule tooja
Millise<strong>id</strong> sanktsioone oodatakse?• Sanktsioone määravad liikmesriigipädevad ametiasutused• Sanktsioon<strong>id</strong> peavad olema tõhusad,proportsionaalsed rikkumiseraskusastmega ja omama ta<strong>ki</strong>stavatmõju• Võimalikud karistused hõlmavadrahatrahve/konfiskeerimisi jakauplemisloa peatamist
Kes vastutab?Määruse kohaselt on kõik„ettevõtjad“ vastutavadning karistatavad.
Kes ja m<strong>id</strong>a peab tõestama?Ostueelse analüüsi nõuderikkumine:•Pädev ametiasutus (erijuhtudelpolitsei uurimine)Ebaseadusliku pu<strong>id</strong>u keelurikkumine:•Pädev ametiasutus•PolitseiTõendamiskohustus lasub ametiasutustel
Valitsuseebaseaduslikumetsaraie ja –kaubandusebaromeeter:‣ 27-st liikmesriigist 17ei võtnud kasutuselepiisava<strong>id</strong> meetme<strong>id</strong>ebaseaduslikupu<strong>id</strong>ukaubandusegategelemiseksSource:http://barometer.wwf.org.uk/
Tagajärjed‣ Suurenenud ametivõimude kontroll‣ Karistuse risk‣ Läbipaistvam turg‣ Ei ebaseaduslike puittoodeteebaausale konkurentsile‣ „Esimese liikuja“ potentsiaalne eelis
Jõustumise aeg• 2. detsember 2010:määrus võeti vastu• 3. juuni 2012:avaldatakse detailsednõuded• 3. märts 2013: jõustubjkõik<strong>id</strong>es liikmesriik<strong>id</strong>es
4: Ostueelsed nõuded
Ostueelse süsteemi komponend<strong>id</strong>
Ris<strong>ki</strong> hindamineTarneahelLiig<strong>id</strong>Regioon
Risk: Päritolu• Seaduslik raieõigus ja<strong>ki</strong>nnitatud kava• Maksud ja tasud• Keskkonna- jategevusmäärused• Sotsiaalsedregulatsioon<strong>id</strong>• Kaubandus- jatranspordi õigusakt<strong>id</strong>
Risk: Tarneahel<strong>EL</strong>?
Risk: Liig<strong>id</strong>• Olemasolevaduuringud• Teadaolevebaseaduslik raie•<strong>NEPCon</strong>’iris<strong>ki</strong>nime<strong>ki</strong>ri
Ris<strong>ki</strong> vähendamine Legaalsuse tõendamise programmirakendamine, nt <strong>NEPCon</strong>’iLegalSource standard Küsi lisatõende<strong>id</strong>EU FLEGTLicense Asenda riskantsed materjal<strong>id</strong> või allikad
Ostueelne protsessLigipäästarneahelainfoleMaterjaliRis<strong>ki</strong> Oluline riskRis<strong>ki</strong> vähendamineliigitamine hindamine
5: Probleemiga tegelemine
<strong>NEPCon</strong> ja <strong>EL</strong> Pu<strong>id</strong>umäärusPädevad ametiasutused Koolitus ja suutlikkuse arendamine Rakendamise jälgimineKontrollorganisatsioon<strong>id</strong> ja ettevõtjad LegalSource standard Metsa seaduslikkuse taju indeks(Forest Legality Perception Index) <strong>EL</strong> seadusliku pu<strong>id</strong>u võrgustik(EU Legal Timber Network)Ettevõtjad GAP analüüs LegalSource sertifitseerimine Tarneahela tõendamine FSC/PEFC/VLC sertifitseerimine Koolitus
LegalSource sertifitseeriminedokumenteerib, et ettevõte:Vastab <strong>EL</strong> Pu<strong>id</strong>umääruse nõueteleKaasab avaliku hanke poliitikamiinimumnõuete täitmiseksTä<strong>id</strong>ab hankepoliitikatRakendab asjakohast ostueelseanalüüsi süsteemi
Miks sertifitseer<strong>id</strong>a ostueelsetsüsteemi? Väline iga-aastane kontroll Maksimaalne <strong>ki</strong>ndlus <strong>EL</strong>Pu<strong>id</strong>umääruselevastavusest Raamistik puittoodetevastutustun<strong>dlik</strong>ukshan<strong>ki</strong>miseks
Toote kontroll<strong>EL</strong>LegaalsusJätkusuutlikus
Süsteemi sertifitseerimine<strong>EL</strong>LegalSourcesertifitseerimine
Päritolu legaalsuseostueelse süsteemikomponend<strong>id</strong>
Miks ette valmistuda?• Seadusan<strong>dlik</strong> nõue• Esimese liikuja eelis• Karistuste ris<strong>ki</strong>vältimine• Mõned eesseisvadtõsised väljakutsed
Tänan!Peter FeilbergCEO, <strong>NEPCon</strong>pf@nepcon.net | + 372 5664 0246FSC-SECR-0047 | PEFC/09-44-02 | Presentation © <strong>NEPCon</strong><strong>NEPCon</strong> töötab loodusvarade vastutustun<strong>dlik</strong>ukasutamise ning jätkusuutlike elatusvahenditetagamise nimel muutes maakasutust, äritavas<strong>id</strong>ning tarbijate käitumist.
Change language