<strong>Kaubandus</strong>koja TEATAJA, kolmapäev, 9. september 2009 Seadusandlus 7Toote ohutuse seaduse eelnõuKOIDU MÖLDERSONPoliitikakujundamise- jaõigusosakonna juristMajandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi poolt on hetkel kooskõlastamisel tooteohutuse seaduse eelnõu. Kui varem olid toote ohutust puudutavad reeglid laiali pillutatudvähemalt kolme eri seaduse vahel: toote ja teenuse ohutuse seadus, toote nõuetelevastavuse tõendamise seadus ning tehnilise normi ja standardi seadus, siis nüüdsoovitakse ühte seadusesse koondada kõik kaupade vaba liikumist takistavate tehniliste<strong>kaubandus</strong>tõkete vältimisele suunatud ELi õigusaktidest tulenev regulatsioon.Uus toote ohutuseseaduse eelnõu ei sisaldateenuse ohutust käsitlevatregulatsiooniErinevalt asendatavast toote ja tee -nuse ohutuse seadusest ei sisaldauus toote ohutuse seaduse eelnõuteenuse ohutust käsitlevat regulatsiooni.Teenuse ohutuse teema peetaksesobilikumaks reguleeridatee nuste direktiivi ülevõtva õigus -aktiga ja seda eriti, kuna teenusteohutus on ka kehtivas toote ja tee -nuse ohutuse seaduses väga minimaalseltreguleeritud ning omaolemuselt on teenuste ohutus eri -nev toodete ohutusest ja selle taga -misele suunatud meetmetest. Kunateenuste direktiivi ülevõtmine peakstoimuma hiljemalt käesoleva aastalõpuks ning uus toote ohutuseseadus on plaanis jõustada 2010.aasta algusest, siis peaksid nii tootekui ka teenuse ohutuse regulatsiooniduuel kujul kasutusse tulemauue aasta algusest.Kuna eelnõusse on kokku toodudmitmed erinevad seadused, siiseelnõu reguleerimisala on avarampelgalt toote ohutusest. Eelnõu re -guleerib lisaks toote ohutuseleka toote nõuetele vastavust, turu -järe levalvet, vastavushindamist jaakrediteerimissüsteemi ning lisaksveel ettevõtjate kohustusi, tehnilistnormi ja standardit, vastutust keh -testatud nõuete rikkumisel jne. Võrreldespraegu kehtivate seadustegaei too uus toote ohutuse seaduseeelnõu põhimõttelisi muudatusi.Mõningaid olulisemaideelnõu sätteid pikemaltvälja tuuesToode on eelnõus defineeritud, kuivalmistamisprotsessi teel saadudaine, valmistis või kaup, mis ei oletoiduaine, loomasööt, elusloom või-taim ega inimeselt, taimedelt võiloomadelt pärit toode, mis on vahetultseotud nende tulevasepaljunemisega.Lisaks mõistetakse toote all igasu -guseid tarbijale ette nähtud tooteid,ka selliseid, mida tarbija võibtõenäoliselt kasutada ka juhul, kuisee pole talle ette nähtud, kaasa -arvatud teenuse osutamisel tarbijalekättesaadavaks tehtud toode,mida tasu eest või tasuta pakutaksevõi tehakse kättesaadavaks majandus-või kutsetegevuse käigus sõltumatasellest, kas toode on uus,kasutatud või parendatud. Tarbijalemõeldud toodete eristamine on olulineka seaduse kohaldamise tõttu —näiteks tarbijale turul kättesaadavakstehtava tootega peavadolema kaasas vähemalt <strong>eesti</strong>keelsedjuhised ja ohutusteave.Samuti on tarbijale mõeldud too -dete osas võimalik järelevalveasutustelrakendada konkreetsemaidmeetmeid.Eelnõuga jäetakse reguleerimisalastvälja ka antiikesemena pakutavadtooted ning tooted, mida lastakseturule või tehakse seal kättesaadavakstootena, mida enne kasutamisttuleb remontida võitaastada, eeldusel, et ettevõtja selgeltteavitab sellest asjaolust isikut,kellele ta toote üle annab. Seegaolulisel määral toote mõistet eilaiendata ega muudeta.Turule ei või lasta ja kasutadaei tohi toodet, mis on ohtlik võimis ei vasta nõueteleLühidalt öeldes: turule ei või lasta jakasutusele ei tohi võtta toodet, mison ohtlik või mis ei vasta nõuetelening mille nõuetele vastavus ei oleettenähtud korras tõendatud. Misnõuetele peavad tooted vastama,sätestatakse erinevates seadustesvõi näiteks on ka Euroopa Komisjonilõigus otsustada turul oleva tooteohutuse üle ning liikmesriikidelejääb kohustus vastavalt tehtud otsuselekas piirata toote kättesaadavustturul või kehtestadaeritingimused toote kättesaadavakstegemiseks. Taolisi otsuseid teebEuroopa Komisjon tähtajaga kuniüks aasta. Üldiselt tuleb aga tooteohutust eeldada, kui toode vastabselle Euroopa Liidu riigi, kus ta onturule lastud, tervisekaitse- jaohutuse nõuetele.Toodete ohutuse ja nõuetele vastavusesaavutamiseks on eelnõusvastavushindamine ja turujärelevalve.Vastavushindamise kaudutõendab tootja toote nõuetele vastavust,turujärelevalve kaudu tuvastabriiklikku järelevalvet tegevasutus nõuetele mittevastavad võiohtlikud tooted.Eelnõuga reguleeritakse ka ettevõtjakohustused toote ohutusetagamisel. Antud juhul „ettevõtja“mõiste on eelnõus uus, aga vastabkehtiva toote ja teenuse ohutuseseaduse „tootja“ mõistele ningkaasab ka „levitaja“. See tähendab,et ettevõtja eelnõus on tootja, volitatudesindaja, importija ning levitaja.Peamine vastutus tooteohutuse tagamisel on tootjalVastavalt toote ohutuse seaduseeelnõu seletuskirjale on peaminevastutus toote ohutuse tagamiseltootjal, kes on kohustatud turule
- Page 4: 4 TeejuhtKaubanduskoja TEATAJA, kol
- Page 9 and 10: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 11 and 12: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 13 and 14: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 15 and 16: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 17 and 18: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 19 and 20: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 21: Kaubanduskoja TEATAJA, kolmapäev,
- Page 26 and 27: 26 JuubilaridKaubanduskoja TEATAJA,