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San Diego Yu Yu, April 16, 2018

C 非 核 化 定 義

C 非 核 化 定 義 不 明 のまま 南 北 首 脳 会 談 へ 米 朝 対 話 に 託 す 韓 国 、 米 政 権 に 警 戒 感 米 朝 会 談 議 題 は「 非 核 化 」 ヘイリー 国 連 大 使 が 講 演 48 SAN DIEGO YU-YU APRIL 16, 2018 南 北 首 脳 会 議 の 4 月 27 日 開 催 に 合 意 し、 握 手 を 交 わす 韓 国 の 趙 明 均 統 一 相 と 北 朝 鮮 祖 国 平 和 統 一 委 員 会 の 李 善 権 委 員 長 (3 月 29 日 = 板 門 店 ) 韓 国 と 北 朝 鮮 が 10 年 半 ぶりとなる 南 北 首 脳 会 談 の4 月 27 日 開 催 で 合 意 した。 韓 国 の 文 在 寅 ( ムン・ジェイン ) 政 権 は「 朝 鮮 半 島 の 非 核 化 」 へ の 重 要 な ス タ ー ト 地 点 となると 強 調 。しかし、 北 朝 鮮 の 金 正 恩 ( キム・ジョンウン ) 朝 鮮 労 働 党 委 員 長 は「 段 階 的 措 置 」 が 必 要 だ と の 主 張 を 鮮 明 にしており、 文 政 権 は 仲 介 役 に 徹 し、 実 際 の 交 渉 は 米 朝 対 話 に 委 ねる 構 えだ。 非 核 化 の 定 義 やそのプロセスは 依 然 として 藪 ( やぶ ) の 中 にある。 ■ 偉 大 な 旅 ■ 「 ( 南 北 ) 首 脳 会 談 は 朝 鮮 半 島 の 非 核 化 と 平 和 定 着 、 南 北 関 係 発 展 という 偉 大 な 旅 の 始 まりとなるだろう」。 板 門 店 ( パンム ンジョム ) で 3 月 29 日 に 開 かれた 南 北 閣 僚 級 会 談 で、 韓 国 の 趙 明 均 ( チョ・ミョン ギュン ) 統 一 相 は 力 を 込 めた。 文 大 統 領 は 北 朝 鮮 の 非 核 化 と、 朝 鮮 戦 争 の 休 戦 協 定 を 平 和 協 定 に 転 換 することを 同 時 に 実 現 させる「 一 括 妥 結 方 式 」を 構 想 している。 非 核 化 の 段 階 別 に 見 返 りを 与 え てきた 過 去 の 失 敗 を 踏 まえ、 大 統 領 府 関 係 者 は「 問 題 を 一 つ 一 つ 解 決 するのでなく、 一 気 に 断 ち 切 る 必 要 がある」と 説 明 する。 趙 氏 は 会 談 後 、 記 者 団 に「 大 きく 考 えは 違 わ な か っ た 」 と 語 り 、 南 北 の 主 要 議 題 に 非 核 化 が 含 まれるとの 認 識 に 北 朝 鮮 と 相 違 はないと 語 った。 ただ、 北 朝 鮮 が 体 制 保 証 に 向 け 最 重 視 するのは 米 国 。 韓 国 側 も 自 らの 影 響 力 の 限 界 は 認 識 している。 文 氏 側 近 の 文 正 仁 ( ムン・ジョンイン ) 統 一 外 交 安 保 特 別 補 佐 官 は 共 同 通 信 とのインタビューで「 ( 米 朝 を 対 話 に 導 いたことで ) 韓 国 ができる 役 割 はほとんど 終 わった。 後 は 米 朝 で 議 論 さ れ る こ と だ 」 と 明 言 し た 。 ■ 前 提 条 件 ■ 「 南 朝 鮮 ( 韓 国 ) と 米 国 が 善 意 でわれわ れの 努 力 に 応 え、 平 和 と 安 定 の 雰 囲 気 を つくり、 平 和 実 現 のために 段 階 的 で 歩 調 を 合 わせた 措 置 を 講 じれば、 朝 鮮 半 島 非 核 化 の 問 題 は 解 決 できる」 金 氏 は 3 月 26 日 、 中 国 の 習 近 平 ( しゅ う・きんぺい ) 国 家 主 席 との 会 談 で、 非 核 化 の 意 思 を 改 めて 示 しつつも、その 前 提 条 件 に 触 れた。3 月 5 日 の 韓 国 特 使 団 との 会 談 では「 軍 事 的 脅 威 の 解 消 」と「 体 制 の 安 全 の 保 証 」 を 条 件 に 挙 げ た 。 段 階 に 応 じて 各 国 にも 制 裁 緩 和 などの 行 動 を 求 めることを 想 定 している 可 能 性 が あり、 文 政 権 の 構 想 とは 大 きな 隔 たりがあ る。 北 朝 鮮 は 過 去 に「 朝 鮮 半 島 の 非 核 化 」 をめぐって、 米 韓 合 同 軍 事 演 習 中 止 や 在 韓 kyodo 中 国 共 産 党 機 関 紙 の 人 民 日 報 など 各 紙 は、 電 撃 訪 中 した 北 朝 鮮 の 金 正 恩 朝 鮮 労 働 党 委 員 長 を 習 近 平 国 家 主 席 が 厚 遇 した 様 子 を 報 じた (3 月 29 日 ) 有 名 歌 手 など 約 160 人 で 構 成 された 韓 国 芸 術 団 が 平 壌 に 向 けて 出 発 。 芸 能 界 の 交 流 など 南 北 の 融 和 ムードが 高 まっている (3 月 31 日 = 金 浦 空 港 ) 米 軍 の 撤 退 に 言 及 。 韓 国 からの 米 国 の 「 核 の 傘 」の 撤 退 、すなわち 米 韓 同 盟 破 棄 ま で 含 むとの 認 識 を 示 したこともある。 ■ 予 測 不 能 ■ 一 方 、トランプ 米 政 権 は、 歴 代 政 権 同 様 「 朝 鮮 半 島 の 完 全 かつ 検 証 可 能 で 不 可 逆 的 な 非 核 化 」を 最 終 目 標 に 掲 げる。トランプ 大 統 領 本 人 は 韓 国 特 使 団 が 伝 えた 金 氏 の 「 非 核 化 の 約 束 」を 前 向 きに 捉 え、 史 上 初 となる 米 朝 首 脳 会 談 の 提 案 受 け 入 れを 即 決 したが、 政 権 内 では 北 朝 鮮 の 真 意 をい まだ 測 りかねている。 トランプ 氏 は 3 月 28 日 、 金 氏 の 電 撃 訪 中 で 中 国 に 接 近 した 北 朝 鮮 の 思 惑 を 見 抜 いた かのように、 ツイッターで 「 残 念 なが ら、 最 大 限 の 制 裁 と 圧 力 は 維 持 する」と 宣 言 し、 制 裁 緩 和 などの 余 地 はないと 印 象 付 けた。 ただ、 最 近 、 貿 易 交 渉 に 絡 んで 在 韓 米 軍 の 撤 収 を 示 唆 したこともあるだけに、 米 政 府 当 局 者 も「 何 を 言 い 出 す か 予 測 で きな い」と 不 安 を 隠 さない。 日 本 政 府 関 係 者 は 「 金 氏 はオバマ 前 米 大 統 領 が 掲 げた『 核 兵 器 なき 世 界 』のような、 究 極 的 な 理 想 論 を 持 ち 出 す 可 能 性 がある」と 指 摘 。「 米 側 に 安 易 に 妥 協 しないよう 働 きかけていく 必 要 がある」と 語 った。■ kyodo kyodo 米 国 のニッキー・ヘイリー 国 連 大 使 は 4 月 5 日 、デューク 大 で 講 演 し、5 月 末 までに 予 定 される 米 朝 首 脳 会 談 の 議 題 に ついて「 ( 北 朝 鮮 の ) 非 核 化 で な け れ ば な ら な い 」 と 述 べ 、 北 朝 鮮 が 非 核 化 に 向 け 行 動 するまで 評 価 すべきではないとの 考 えを 示 した。 ヘイリー 氏 は「 北 朝 鮮 へのいかなる 制 裁 も 解 除 していないし、 圧 力 も 弱 めてい ない。 実 現 していないことを 讃 えるなと 言 っている」と 話 し、 楽 観 論 を 戒 めた。 過 去 の 米 政 権 が 北 朝 鮮 に 見 返 りを 与 えて 失 敗 を 繰 り 返 した 経 緯 も 振 り 返 り、 「 信 頼 できない 人 物 に 核 兵 器 を 持 たせた くない。 非 常 に 注 意 深 くならなければい けない」と 警 戒 感 をにじませた。 国 家 安 全 保 障 問 題 担 当 の 大 統 領 補 佐 官 に 強 硬 派 のジョン・ボルトン 元 国 連 大 使 が 起 用 されたことについても 触 れ、「 彼 が 国 連 を 見 下 していることを 知 っている。 私 も 同 意 見 だ」と 語 り、 自 らもタカ 派 で あることの 片 鱗 ( りん ) をのぞかせた。 ボルトン 氏 は 国 連 の 非 効 率 さを 非 難 して 「 国 連 本 部 の 10 階 分 がなくても 大 して 変 わらない」と 語 ったことで 知 られている。 「 誰 も 戦 争 したくない 」 緊 張 緩 和 を 歓 迎 ロバート・ネラー 米 海 兵 隊 司 令 官 は、 南 北 、 米 朝 首 脳 会 談 が 開 催 される 見 通 し となったことを 受 けて「 誰 も 戦 争 はしたく ない。そうなれば 失 敗 だ」と、 緊 張 緩 和 の 動 きを 歓 迎 した 首 都 ワシントンの 会 合 で 語 った。 同 氏 は 北 朝 鮮 の 核 ・ミサイル 開 発 に 絡 む 動 向 に ついて「 ボール は 外 交 官 が 握 っ ている」と 指 摘 し、 外 交 交 渉 が 朝 鮮 半 島 の 安 定 につながるよう 期 待 を 表 明 した。 米 軍 の 任 務 はあくまで 北 朝 鮮 核 問 題 の 外 交 解 決 を 支 え る こ と だ と し て 、「 現 在 は ( 外 交 解 決 の) 余 地 ができた」と 指 摘 。 米 軍 内 で 北 朝 鮮 に 対 する 限 定 攻 撃 を 検 討 したかを 問 われると「そのことについ て は 話 さ な い 」 と 明 言 を 避 け た 。 資 料 : 共 同 通 信 社

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