《CONNECT》杂志 2022-04

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图 :symbiot, Shutterstock
欧 洲 并 购 交 易 的 额 外 审 批 要 求
欧 盟 的 《 外 国 政 府 补 贴 条 例 》
(SADVO, 简 称 “《 条 例 》”) 预 计 将 在 2022 年
第 四 季 度 正 式 通 过 , 跨 境 并 购 交 易 将 自
2023 年 夏 季 起 需 要 得 到 欧 盟 委 员 会 的 额 外
批 准 。
《 条 例 》 的 制 定 旨 在 防 止 外 国 政 府 补 贴
扭 曲 欧 盟 内 部 市 场 的 竞 争 。 以 《 条 例 》 为
据 , 欧 盟 委 员 会 可 以 额 外 审 查 并 购 交 易 并 在
必 要 的 情 况 下 禁 止 交 易 。 新 的 规 则 对 交 易 时
间 、 尽 职 调 查 的 范 围 和 起 草 并 购 协 议 都 会 产
生 一 定 的 影 响 。
如 果 并 购 交 易 符 合 以 下 条 件 , 则 必 须 向
欧 盟 委 员 会 申 报 :(a) 目 标 公 司 或 参 与 合 并
的 其 中 一 家 公 司 在 欧 盟 的 营 业 额 至 少 为 5 亿
欧 元 ;(b) 参 与 合 并 的 公 司 在 过 去 三 年 从 第
三 国 政 府 获 得 的 补 贴 总 额 超 过 5000 万 欧
元 。 该 门 槛 同 样 适 用 于 设 立 合 资 企 业 。 即 使
低 于 该 门 槛 , 欧 盟 委 员 会 也 可 以 在 并 购 交 易
之 前 或 之 后 对 交 易 进 行 干 预 , 并 采 取 补 救 市
场 扭 曲 的 措 施 , 例 如 返 还 第 三 国 政 府 补 贴 或
禁 止 补 贴 企 业 的 收 购 行 为 。
《 条 例 》 对 外 国 政 府 补 贴 的 定 义 是 , 任
何 (a) 由 非 欧 盟 国 家 直 接 或 间 接 提 供 ,
(b) 使 得 在 欧 盟 市 场 从 事 经 济 活 动 的 企 业 受
益 , 以 及 (c) 在 法 律 上 或 事 实 上 仅 局 限 于 一
个 或 多 个 企 业 或 行 业 的 财 政 资 助 。 形 式 主 要
包 括 注 资 、 无 息 贷 款 、 无 限 担 保 、 补 偿 性 付
款 、 税 收 优 惠 和 其 他 没 有 相 应 对 价 的 经 济
利 益 。
Helmut Janssen 博 士
Martin Lawall, 沈 媛 博 士
陆 德 律 师 事 务 所
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