Raport z pracy Ministerstwa Skarbu Państwa 2007‐2011

Temat: Plan Prywatyzacji 2008‐2011
Kwestie: Syntetyczne zestawienie zasad, celów i wytycznych, jakimi kierowało się MSP w latach 2008‐
2011.
W skrócie:
Plan Prywatyzacji na lata 2008‐2011 jest realizacją obietnicy Premiera Donalda Tuska zawartej w
expose z 23 listopada 2007 r.:
„(...) Nie ma lepszego zabezpieczenia przed ingerowaniem polityków w zarządzanie spółkami, niż
realne zwiększenie konkurencyjności polskich firm i polskiej gospodarki, a to uzyskamy w drodze
mądrej, szybkiej i dynamicznej prywatyzacji.”
Celem Planu Prywatyzacji było znalezienie do końca 2011 r. inwestorów, dla jak największej liczby
spółek tak, by doprowadzić do zakończenia trwającego od 20 lat procesu transformacji własnościowej
w Polsce i osiągnięcie stopnia udziału sektora publicznego w tworzeniu Produktu Krajowego Brutto
Polski charakterystycznego dla krajów wysoko uprzemysłowionych i rozwiniętych (przykładowo
średnia Unii Europejskiej to 5% do 8%, w Stanach Zjednoczonych Ameryki udział podmiotów
państwowych w gospodarce wynosi 2%, w Europie Zachodniej ‐ we Francji 5%, dla porównania w
Polsce jest to nadal aż 20%).
Prywatyzacja, skuteczniejsza niż dotychczas, okazała się możliwa dopiero po:
1. Odblokowaniu procedur, które polegało na uporządkowaniu istniejącej struktury
własnościowej oraz przyjęciu rozwiązań prawnych upraszczających proces prywatyzacji.
2. Przyjęciu założenia, że prywatyzacja poprzez giełdę powinna być priorytetowym kierunkiem
działań prywatyzacyjnych i jest prowadzona według najlepszych międzynarodowych
standardów, przyczyniając się do realizacji jednej z misji procesu prywatyzacji – umacniania
pozycji Warszawy, jako Regionalnego Centrum Finansowego w regionie Europy Środkowo–
Wschodniej, z wiodącą rolą warszawskiej Giełdy Papierów Wartościowych.
3. Podjęciu wysiłku budowania szerokiego zrozumienia społecznego dla prywatyzacji poprzez
określenie jasnych zasad i czytelnego harmonogramu prywatyzacji, całkowitej
transparentności działań oraz szeroko zakrojonych akcji edukacyjnych na temat własności
prywatnej, prywatyzacji i giełdy oraz ich znaczenia dla rozwoju gospodarczego państwa.
Działania MSP w zakresie promocji procesów prywatyzacyjnych ujętych w 4‐letnim Planie
Prywatyzacji oraz w zakresie promocji Warszawy, jako Regionalnego Centrum Finansowego polegały
na dotarciu z ofertą prywatyzacyjną w sposób bezpośredni i pośredni do grona decydentów w
zakresie lokowania inwestycji, przy jednoczesnym zdefiniowaniu pięciu grup adresatów tych działań,
tj.: akcjonariat obywatelski, akcjonariat pracowniczy, inwestorzy krajowi i instytucjonalni, inwestorzy
zagraniczni oraz emitenci zagraniczni. Promocja prywatyzacji wspierana była także budowaniem
pozytywnych relacji ze środowiskiem inwestorów kapitałowych krajowych i zagranicznych, a także
działaniami edukacyjnymi skierowanymi do ogółu opinii publicznej (program edukacyjny „Własność
to odpowiedzialność”), jak i inwestorów indywidualnych (program edukacyjny „Akcjonariat
Obywatelski – Inwestuj Świadomie”).
19