e - Dirección de Administración del Comercio Exterior Guatemala

el c) DEL DEL LUGAR LUGAR PARA PARA RECIBIR RECIBIR NOTIFICACIONES:
NOTIFICACIONES:
Senalo Señalo como como lugar lugar para para recibir recibir notilicaciones, notificacionc~s, la Unidad de 10 lo Contencioso
Administrativo, Segundo nivel, nivel, del edilicio edificio de la la Procuraduría Procuraduria General de lu la
Naci6n, Nación, ubicado en la quince avenida nueve guión gui6n sesenta y nueve zona zona
trece de de esta esta ciudad ciudad (15 (115 av. av. 9-69, zona 13). 13).
dl d) RAZ6N RAZÓN DE DE LA GESTl6N GESTIÓN Y OBJETO DE LA COMPARECENCIA:
Par Por este acto acto y en representaci6n representación del Estado de de Guatemala comparezco
a promover Proceso Contencioso Contencioso Administrativo, en cumplimiento de lo 10
ardenado ordenado en en el Acuerdo Gubernativo número numero cuatrocientos treinta treinta y tres
gui6n guión dos mil seis (433-2006), (433-2006), acordado por el Presidente de la Republica República
en Consejo de Ministros, el once de agosto de de dos mil seis y publicado publicado e11 e"
el Diario Olicial Oficial el veinticinco de agosto agosto de dos mil seis, seis, mediante el cual
se declar6lesiv'0 declaró lesivo paro para los intereses intereses del del Estado, Estado, el CONTRATO DE DE USUFRUCTO
USUFRUCTO
ONEROSO ONEROSO DEL DEL EQUIPO EQUIPO FERROVIARIO FERROVIARIO PROPIEDAD PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA GUATEMALA y Y su su modilicaci6n modificación suscritos suscritosentre entre FERROCARRILES DE
GUATEMALA GUATEMALA -FEGUA- y Y COMPANiA COMPAÑ~A DESARROLLADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD SOC IEDAD ANONIMA, ANÓNIMA, contenidos en la la escritura escritura pública publica número numero ciento •
cuarenta cuarenta y y tres (143) (1 43), , de de lecha fecha veintiocho de agos agosto to de dos mil tres (28-6- (28-8-
2003), Y y la escritura escritura publica pública numero número ciento ciento cincuenta cincuenta y y ocho (158), de
lecha fecha siete de de octubre octubre de dos mil mil tres (7-10-2003), (7-10-2003) , ambas autorizadas eri en
esta ciudad ciudad por la Notaria Claudio Claudia Mariela Marroquin Marroquín Luther, con el
objeto objeto de de someter someter al al conocimiento conocimiento del Tribunal de de 10 lo Coritencioso
Administrati Administrativo vo la declaratoria de lesividad relacionada relacionada y obtener que la
misma misma sea sea confirmada.
confirmada.
el e) DE LOS LOS DEMANDADOS:
DEMANDADOS:
2
a •
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autonomfa autonomía de · Ia la voluntod voluntad y afirmar que. que, sie siendo ndo contratos
administrativos. adrninistrafivos, prevalece el interes interés social sobre el parficular particular, .... ..." "
( las negrillas y el ell subrayado son propios).
De 10 lo opuntodo apuntado concluimos que. que, cuondo cuando un asunto esto esta
preestablecido preestablecida su competencio competencia jurisdiccional a traves través de la
norma su suprema, prema. prevaleee prevalece esla ésta trente frente a cualquier disposici6n disposición
contraclual. contractual, en este caso en parlicular particular porque estei está en juego Intereses intereses coleclivos colectivos que no pueden dlrimirse dirimirse en un Centra Centro de
- . • , a
Arbitraje y Conciliaci6n Conciliación como 10 lo dejaron establecido en el
Contrato.
1. 1.1.2.- 1.2.- Compete al Presidenle Presidente de la Republiea República en Consejo de Ministros,
declorar declarar la lesividod lesividad de un controto contrato odministrotivo. administrativo, euondo cuando este éste
afeete afecte severamente los intereses del Estodo. Estado.
Lo La declarotoria declaratoria de lesividad se emite en Aeuerdo Acuerdo Gubernativo. Gubernativo, el
eual cual debe publicarse en el Diario Oficial y a partir de ese
momento. momento, empieza a eorrer correr el plazo para presentar la demanda
en el Tribunal de 10 lo Contencioso Administrativo. A,dministrativo. (Articulos (Artículos 16 y 17
inciso b) de la Ley del Organismo Ejecutivo y el 2°. 2'. Parralo Párrafo del
articulo 20 de la Ley de 10 lo Contencioso Administrativo).
En el caso analizado fue emitido el Acuerdo Gubernativo de
lesividad. lesividad, y tol tal decisi6n decisión permite que el asunto sea dirimido ante
un 6rgano órgai-io jurisdieeional. jurisdiccional, para que sea este éste el que en definitiva
con confirme firme la lesi lesividad vid ad de los contratas contratos cuestionodos. cuestionados. En
consecuencia, un Centro de Arbitraje y Conclliaci6n Conciliación no esta
facullodo facultado por la ley para confirmcr confirmar o no une una declaretorle declaratoria de
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l
*
•
l
,
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avenida treinto treinta y cinco gui6n guión novento noventa y uno zona doce de esta
ciudod ciudad capita (24 'ovenido avenida 35-91, 35-9 1, zona 12). 72). Cuolquier Cualquier combio cambio
de direcci6n dirección deber6 deberá ser comunicado a FEGUA par por escrifo, escrito, par por /0 lo
menos con sesenfo sesenta dios días de onticipoci6n anticipación a la fecho fecha en que la
nueva direcci6n dirección se tengo tenga como lugor lugar para recibir
nofificociones. notificaciones." " (EI (El resoltado resaltado no es del original).
N6tese Nótese que la cl6usulo cláusula compromisoria tronscrito transcrita se reliere refiere a las
eonlroversias controversias que surjan con mol1vo tnotivo de la aplieae10n aplicación e
inlerprelaeion interpretación del cilado citado eonlralo contrato enlre entre FERROCARRILES FERROCARRILES DE
GUATEMALA y COMPANfA COMPAÑ~A DESARROLLADORA FERROV1ARIA,
FERROVIARIA,
SOCIEDAD AN6NIMA. ANÓNIMA. y, Y, como la presente controversia se reliere refiere
a determinor determinar judiciolmente judicialmente la declarotorio declaratoria de lesividod lesividad
promovida por el Estodo Estado de Guotemala Guatemala en contra de FEGUA y la
USUFRUCTUARIA, la c16usula cláusula compromisorio cornpromisoria ya relocionodo,
relacionada,
tam tampoco poco es aplicable aplicable al caso concreto. concreto.
1.1.4.- 1.4.- Y como la Corte Supremo· Suprema de Justicia estobleci6 estableció que las
controversias contencioso odministrotivas administrativas en materia tribularia, tributaria, .•
lueron fueran conocidas conocidas por las Solas Salas Segundo Segunda y Tercera Tercera de los
Tribunales de 10 lo Contencioso Administrotivo, Administrativo, dej6 dejó establecida la
competencia competencia para las contiendas contiendas no tributarios tributarias en la Sala Sala
Primero Primera del Tribunal de 10 lo Contencioso Contenc:ioso Administrativo. (Acuerdos
numeros números treinta y dosguion dos guión noventa ydos y dos (30-92) y quince gui6n guión
dos mil cinco (15-2005) (1 5-2005).de de la Corte Suprema dde e Justicia).
Las cuatro consideraciones arriban a la irrelutable irrefutable conclusi6n cbnclusión de
que es e'se 6rgano órgano jurisdiccional el competente, por mandato
10
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RDC 00001130

Sandova Sandoval, J, para constituir la la Sociedad An6nima Anónima denominada COMPANfA COMPAÑ~A
DESARROLLADORA FERROVIARIA. FERROVIARIA, SOCIEDAD AN6NIMA. ANÓNIMA, Ia la que se
constituy6 constituyó par por un plazo indelinido. indefinido, con un capital autorizado de
CINCUENTA MIL QUETZALES IQ.50.000.00) (Q.50,000.00) y un capital suscrito ypagodo y pagado
de SEIS MIL QU QUETZALES ETZALES IQ.6.oo0.00). (Q.6,000.00). Y la la ac!ividad actividad comercial a realizor realizar es:
"A) Transporte terrestre en general y en especiai especial transporte transporte' ferroviario: ferroviario; B) 0)
Transporte publico público de pasajeros y cargo carga mediante la explotaci6n explotación de
vehiculos vehículos propios o de terceros y de concesiones de lineas líneas de transporte transporfe
publico público de pasajeros o cargo. carga, nacionales e internacionales: internacionales; C) CJ Compra. Compra,
venta. venta, arrendamiento arren'damiento o subarrendamiento de automotores en general: general;
D) D/ Explotor Explotar todo 10 lo concerniente al transporte terrestre de pasajeros y
cargo carga en todo el el territorio nacionai nacional y en el el de otros paises. países, y en general
todo 10 lo que este esté vincuiado vinculado con la actividad del transporte: transporte; E) E/ Explotor Explotar
concesiones. concesiones, licencias o permisos otorgados por los poderes publicos públicos
para el transporte terrestre de pasojeros pasajeros yeargo: y carga; F) FJ Intermediaci6n Intermediación en la
compraventa. compraventa, arrendamiento, administraci6n administración y explotaci6n explotación de todo tipo
de bienes. bienes, propios o de tere terceros; eros: G) Gj Adquirir. Adcyuirir. comprar. comprar, vender, explo explotar tor .•
o negociar en cualquier forma derechos reales para obtener derechos
de via vía para cualquier tipo de transporte. H) adquirir por cualquier titulo, título,
enajenar, enajenar. gravar. gravar, comprar, comprar. vender. vender, permutar. dar o tomar en
arrendomiento. arrendamiento, dar o tomar en subarrendamiento. subarrendamiento, usar y gozar bienes o
derechos que le hayan sido conferidos en virtud de usufruc!o usufructo o usar o
gozar en virtud de cualquier otro titulo. título, todo toda elase clase de bienes. bienes, derechos y
acciones: I) 1) administrar todo tipo de bienes de personos personas individuales y
juridicas. jurídicas. y promover. promover, desarrollar y explo explotar tor en todas sus formas las
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. .
b
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circunstancias que viciaron la negociaci6n negociación de tai tal suerte que la sola
suscripci6n suscripción del acto o contra contrato to afecta severa severamente mente intereses colectivos, colectivos,
tanto de naturaleza econ6mica económica como juridica, jurídica.
En el presente caso, se evidencia .una una lesi6n juridica jurídica al haberse viola violado, do,
normas y procedimientos procedimientos que debieron debieron de haberse haberse aplicado aplicado para darle darle
forma y validez validez juridica jurídica a la contrataci6n contratación que se pretendia. pretendía. Porque
como como mas adelante adelante se analizara, analizará, no se observ6 observó la Ley de
Contrataciones del Estado y . otras leyes del pais país que regula regulaban ban el
procedimiento procedimiento para concesionar el patrimonio patrimonio de FEGUA a un ente
. ' .
particular a fin de que este éste prestara el servicio servicio publico público de transporte transporte
ferroviario. ferroviario. Asimismo Asimismo se produjo una lesi6n lesión econ6mica económica patrimonial patrimonial al
haberse dispuesto, dispuesto, por medio de la figura del usufruclo usufructo oneroso, oneroso, la
posesi6n posesión de bienes del Estado para que fueran fueran explotados explotados por un
. . I
particular particular a cambio cambio del uno punto veinticinco veinticinco por ciento (1.25%) (1.25%) del
valor neto de facturaci6n facturación de. de fletes fletes que se tendria tendría con motivo motivo de la
--,
pres prestación taci6n del servicio servicio de transporte, transporte.
A continuaci6n continuación se analizaran analizarán en detalle los puntos que sustentan sustentan la • e
lesi lesividad vid ad planteada por el Estado de Guotemala: Guatemala:
3.1" 3.1 .- Por imperativ9 imperativo legal al Estado de Guotemala, Guatemala, le compete compete prestar
el servicio de transporte de personas y casos. cosas. Y para cumplir con
es esos os fines, el Estado de Guotemala Guatemala crea la Instituci6n Institución de
FERROCARRILES DE GUATEMALA, para que sea este ente
administrativo el que preste el servicio de transporte ferroviario en,
todo toda la Republica, República.
Y como tol tal servicio publico público no se estaba prestando en el aiio año dos
.. . .
20
"
-1
/'.
• e
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800.00).
b) Las ploto plataformas formas en seiscientos quetzoles quetzales codo cada uno. una,
IQ·600.00). (Q.600.00).
c) Los'corros Losacarros tonque tanque en trescientos cincuento cincuenta quetzales cad cada a
uno. uno, IQ.350.00). ((2.350.00).
d) Las g6ndolos góndolas en tre trescientos scien tos quetzales codo cada uno, una, IQ·300.00). (Q.300.00).
e)
Las jau jaulas los en doscientos ochento ochenta quetzoles quetzales codo cada uno, una,
IQ·280.00) ((3.280.00). .
f) Los carros de pasajeros en cuotrocientos cuatrocientos quetzales codo cada
uno,IQ.400.00).
uno, (Q.400.00).
g) Los corros carros especioles especiales en ochocientos ocl.iocientos quetzoles quetzales codo cada uno,
Q.800.00). Q ,800 .OO) .
h) Los carros de equipoje equipaje en trescientos quetzales codo cada uno,
Q.300.00) Q.300.00). .
i) Los corros carros de compomento campamento en trescientos cincuento cincuenta
j)
quetzales cad cada a uno. uno, IQ. (Q. 350.00)
Las Los carros tonque tanque de oguo agua pora para vopor vapor en doscienlos doscientos
cincuento cincuenta quetzoles quetzales codo cada uno, IQ·250.00). (Q.250.00).
k) Los motores de via vía en cuotrocientos cuatrocientos quetzoles quetzales cad cada a uno,
IQ.400.00). (Q .400.00).
I) Los carros de ouxilio auxilio en cuotrocientos cuatrocientos quetzales cad cada a uno,
IQ.400.00) (Q .400.00). .
m) Locomotoras de vapor en mll mil dosdenlos doscientos quetzales cada
una, (Q.l (Q.1,200.00). ,200.00).
n) Las Los locomotoras diesel dlesel eléctricas electric os en mil mll quinientos qulnlenlos
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• a
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d) Las partes ulilizaron utilizaron bases de un conlralo contrcrto que de comun común acuerdo
." -
.. -,.
dieron por lerminado, terminado, cuando 10 lo que correspondia correspondía era elaborar nuevas
bases y convocar a un nuevo evenio evento en el que parliciparan participaran olros otros
olerenies. oferentes.
e) Ellnlervenlor El Interventor de -FEGUA- no cumpli6 cumplió con la Ley de Conlralaciones Contrataciones del
.
.. _--

uno una subasta publico, pública, oferto oferta publico ~ública u v atras otros procedimientos que
qaronticen garanticen la la pUblicidad publicidad de de las las actuociones actuaciones v y la la concurrencia de de los los
oferentes, tol tal como el el caso de de los los mercodos mercados burs6tiles bursátiles nacionales o
internocionoles, internacionales. " "
" " ARTfcULO ART~CULO 90,- 90.- Enajenoci6n Enajenación y transferencia de de bienes inmuebles del
Estado, Estado. Para la la enajenaci6n enajenación y transferencia de bienes iQmuebles inmuebles
propiedod propiedad del Estado o de de sus sus entidodes entidades aut6nomas autónomas o
descentralizadas, deber6 emitirse un un Acuerdo Gubernativo por
conducto del del Ministerio o Ministerios que corresponda, corresponda. si si se se trata de de
bienes del del Estado, o un un ocuerdo acuerdo de de la la outoridad autoridad m6ximo máxima de de la la entidad
out6norno autónoma odescentralizada o descentralizada y se se observar6n observarán las las regias reglas siguientes:
I, 1. Se Se deber6 deberá describir en endetalle detalle los los bienes cuyo cuya enojenoci6n enaienación se se lIevar6 llevara a
cobo, cabo, incluyendo incluyendo. sus sus datos registrales con base en en la la certificoci6n certificación
correspondiente y que la la autoridad interesada, determine la la
conveniencia de de la la contratoci6n contratación e inicie el el tr6mite trámite del expediente
ocompoiiondo acompañando las las justificaciones pertinentes, pertinentes.
2, 2. Que se se proctique practique el el ovaluo avalúo del bien par por parte del Ministerio de de Finonzas Finanzas •
Publicas, Públicas.
3, 3. Que se se emito emita ocuerdo acuerdo gubernativo, que autorice la la contra contratación. toci6n, por
conducto del Ministerio de de Fino Finanzas nzas Publicas Públicas y con el el refrendo del tituior titular
del del Ministerio que haya iniciado el el tr6mite, tramite.
4, 4. Se Se podr6 podrá ocardar, acordar, si si se se juzga conveniente a los los intereses del del Estodo Estado o
de de la la entidod entidad enajenonte, enajenante, la la controtoci6n contratación de de personas naturoles naturales o
juridicas jurídicas especiolizadas especializadas en eri la la intermedioci6n intermediación con bienes inmuebles, inmuebles.
para que se se hogon hagan cargo de de la la ejecuci6n ejecución del procedimiento de de oferta
40
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6) 6 )
"ARTICULO "ART~CULO 73. (Tran (Transitorio). silorio). Registro de Contratos. Dentro de los seis
(6) meses siguientes a la vigencio vigencia del presente Reglamento, ta la
Controloria Contraloría General de Cuentas deber6 deberá lener tener organizado organizado y
funcianando funcionando el Registro de Contratos para que cumpla con los fines
que delermina determina el articulo artículo 74 de la Ley. Dicho registro funcionar6 funcionará de
acuerdo a los las normas norrnas de funcionamiento funciontrmiento que dicte la citada
inslituci6n." institución."
5.4.- DEL C6DIGO CÓDIGO FISC FISCAL AL DE LA REPUBLlCA REPUBLICA DECRETO NUMERO 261:
"ARTlCULO "ARTICULO 667. La suprema direcci6n dirección de la Hacienda publica. Pública,
corresponde al aboder poder Ejecutivo.
5.5.- DE LA LEY ORGANICA DE LA EMPRESA DE FERROCARRtLES FERROCARRILES DE
GUATEMALA DECRETO NUMERO NÚMERO 60-72 601-72 DEL CONGRESO DE LA
REPUBLlCA REP~BLICA Y SUS REFORMAS:
ARTfcULO ART~CULO 3. FEGUA. Tiene por objelo obieto la prestaci6n prestación del servicio
pUblico público de transporte ferroviario. ferroviario, servicios auxiliqres auxiliares muellaje y dem6s demás
operaciones portu portuarias ari as a su cargo. (10 (lo subrayado no corresponde al
lexto texto original).
tNMINENCtA INMINENCIA DE LA APLtCACl6N APLICACIÓN DE LAS MEDI MEDIDAS DAS CAUTELARES O
PRECAUTORtAS.
PRECAUTORIAS.
EI El Proceso Contencioso Administralivo Administrativcl es un proceso eminenlemenl eminentemente e
cognoscitivo, regulado en la Ley de 10 lo Contencioso Administra Administrativo tivo y
se inlegra integra con la aplicaci6n aplicación de las normas de la Ley del Organismo
Judicial y el C6digo Código Procesai Procesal Civil y Mercanli!. Mercantil. Sus cara características clerlslicas y
naturaleza permiten la aplicaci6n aplicación de medidas cautelares que
garanlicen garanticen la efectividad de la sentencia. En casos concretos y
50
•
•
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6.3. DE LA PROCEDENCIA PROCEDENCIA DE LA SUSPENSI6N SUSIPENSION PROVISIONAL PROVISIONAL DE LOS
CONTRA CONTRATOS TOS DECLARADOS LESIVOS: LESIVC)S:
Finalmente y con el prop6silo propósito de evilor evitar donos daños irreporobles irreparables 01 al
EsIodo Estado y par por ende o a la coleclividod. colectividad, lol tal como 10 lo preve prevé el orticulo artículo
18 de la Ley de 10 lo Contencioso Administrotivo. Administrativo, es tombien también
indispensoble indispensable que el Honorable Tribunol 'Tribunal decrete la suspensi6n suspensión
provisionai provisional de los controtos contratos dectorodos declarados lesivos y su modificoci6n.
modificación,
poro para que de esto esta monero manera cesen en forma inmedioto inmediata los efeclos efectos
perjudicioles perjudiciales que el mismo ocasiono ocasiona 01 al Esiodo Estado de Guolemolo Guatemala y
sus ciudodanos. ciudadanos, y en . porticulor particular o a Ferrocorriles Ferrocarriles de Guotemolo. Guatemala.
Eslo Esta suspensi6n suspensión provisionai provisional es procedenle. procedente, yo ya que el mismo. mismo,
consliluye constituye el caso concrelo concreto excepcionol excepcional requerido en la ley. ley, cuol cual
es la lulela tutela del bien com0n común y el bieneslor bienestar social. social, osf así como el el'
resguordo resguardo de los bienes de Ferrocorriles Ferrocarriles de Guolemolo Guatemala y el
potrimonio patrimonio cultural e hisl6rico histórico de la Noci6n Nación ahora en poder de
porticulores.
particulares.
•
7) DE LAS REPARACIONES REPARACIONES PECUNIARIAS:
PECUNIARIAS: e
En el presenle presente caso. caso, 10 la octuaci6n actuación de los que porticiporon participaron en la
negocioci6n negociación reviste corocterfsticos características de monifieslo manifiesta molo mala fe. fe, por 10 lo que se
hoce hace necesorio necesario que esa Solo Sala condene condene o a los que resulten responsobles responsables de
los donos daños y perjuicios ocosionados ocasionados 01 al EsIodo Estado de Guotemolo Guatemala y les
condene o a electuor efectuar los las reporociones reparaciones pecuniorios pecuniarias que correspondan.
8) DEL PAGO DE COSTAS COSTAS PROCESALES:
PROCESALES:
De conformidod conformidad con 10 lo establecido en el orticulo artículo 573 del C6digo Código Procesai Procesal
Civil y Mercontil. Mercantil, de oplicoci6n aplicación supletorio. supletoria, se debe condenor condenar o a la porte parte
S2
• e
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SOCIEDAD ANONIMA, ANÓNIMA, de fecha veinliseis veintiséis de agoslo agosto de mil novecienlos novecientos
novenla noventa y nueve (26-8-1999). (26-8- 1 999).
5.1.11. 5.1.1 1. Cerliticaci6n Certificación expedida par por el Licenciado leonei Leonel Enrique
Chinchilla Recinos, RegisIradar Registrador Mercanlil Mercantil General de la Republica­ República-
suslilulo, sustituto, el cinco de sepliembre septiembre de dos mil seis (5-9-2006) (5-9-2006), , y que
reproduce la inscripci6n inscripción regislrol registra1 de la la enlidad entidad denominada
COMPANIA COMPAÑ~A DESARROLlADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA, ANONIMA.
5.1.12. Certificaci6n Certificación del Teslimonio Testimonio Especial de la escritura publica pública •
nu número mero cienlo ciento cuarenla cuarenta y Ires tres (143), aularizada autorizada en esta ciudad, el
veinliocho veintiocho de agoslo agosto de dos millres mil tres (28-8-2003), por la NaIaria Notaria Claudia
Mariela Marroquin Marroquín lulher, Luther, expedida par por el Direclar Director del Archivo Generoi General
de Prolocolos, Protocolos, elseis el seis de sepliembre septiembre de dos mil ,ei, seis (6-9-2006). Y que
conliene contiene CONTRATO DE USUSFRUCTO USUSFRUC'TO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRll FERR0CAI;IRILES ES DE GUATEMAlA, GUATEMALA, suscrilo suscrito
enlre entre la enlidad entidad denominada COMPANIA COMPAÑ~A DESARROLlADORA
DESARROLLADORA
FER FERROVIARIA,
ROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA ANÓNIMA Y FERROCARRllES FERROCARRILES DE GUATEMAl GUATEMALA. A,
5.1.13. Cerlificaci6n Certificación del TesIimonio Testimonio Especial de la escritura publica pública
numero número cuarenta y uno (41), aularizada autorizada en esla esta ciudad el veintitres veintitrés
de marzo de mil novecientos novenla noventa y nueve (23-3-1 (23-3-1999), 999), por el
Nalario Notario Marco AnIonio Antonio Cornejo Marroquin Marroquín y que conliene contiene CONTRATO
DE USU USUFRUCTO FRUCTO ONEROSO DEL EQU EQUIPC) IPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE
'-. \ FERROCARRllES FERROCARRILES DE GUATEMAlA, GUATEMALA, suscrilo suscrito enlre entre la la enlidad entidad COMPANIA COMPAÑ~A
DESARROllADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCI SOCIEDAD EDAD ANONIMA ANÓNIMA Y
FERROCARRllES FERROCARRILES DE GUATEMAlA. GUATEMALA. Documento Docurnento que tue fue expedido por el
Direclor Director del Archivo General de Prolocolos Protocolos el el se seis is de sepliembre septiembre de dos
60
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Marroquin Marroquín Luther, Luther, no ho ha ingresado ingresodo el Testimonio Testimonio Especiol Especial de la la Escrituro Escritura
Publico Pública numero número c.iento ciento cincuenta cincuenta y ,y acha ocho 1 ( 158 158 .), ), correspondiente correspondiente 01 al
alio año dos dos mil mil tres tres 12003) (2003) o a ese ese Archivo Archivo General. General.
5.1.18. Fotocopio Fotocopia simple del plan para el uso y destino que la la
COMPANiA COMPAÑ~A DESARROLLADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA, FERRO'\/IARIA, SOCIEDAD ANONIMA
destinar6 destinara 01 al equipo equipo ferroviario de de FEGUA, FEGUA, para para la la ejecuci6n ejecución del
Usufructo Usufructo Oneroso Oneroso relacionado.
relacionado.
5.1.19. 5.1.19. FOfocopio Fotocopia simple simple de la la oferfo oferta econ6mico, económica, doda dada por COMPANiA COMPAÑ~A • e
DESARROLLADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA, FERROVIARIA, SOCIEDAD, SOCIEDAD, AN6NIMA. ANÓNIMA, para la
obfenci6n obtención del del Usufrucfo Usufructo Oneroso Oneroso de de los bienes bienes de de FEGUA. FEGUA.
5.1.20. 5.1.20 . Fofocopio Fotocopia simple simple del del Acuerdo de de Infervenci6n Intervención numero número cero cero cero
uno uno gui6n guión novenfo noventa y ocho ocho 1001-98) (001-98) del del Infervenfor Interventor de de Ferrocarriles Ferrocarriles de de
Guofemolo, Guatemala, de fecho fecha nueve de enero de mil novecienfos novecientos novenfo noventa y
ocho ocho 19- (9-1 1-1998 -1 998), ), que que contiene confiene la odjudicaci6n adjudicación del del Usufrucfo Usufructo Oneroso Oneroso
de sus bienes ocordodo acordado a COMPANiA COMPAÑ~A DESARROLLADORA D1:SARROLLADORA FERROVIARIA,
SOClEDAD SOCIEDAD AN6NIMA. ANÓNIMA.
•
/
5.1.21. 5.1.21 . Fofocopio Fotocopia simple parciol parcial del Expedienfe Expediente de de Licifoci6n Licitación Publico Pública e
Nacionai Nacional e Infernacionai Internacional para poro el Confrofo Contrato de Usufrucfo Usufructo Oneroso del
Equipo Ferroviario Propiedad de ferrocarriles Ferrocarriles de Guofemolo.
Guatemala.
5.1.22. 5.1.22. FOfocopio Fotocopia simple simple del del dicfamen dictamen numero número doscientos doscientos cinco cinco gui6n guión
dos dos mil mil cinco cinco 1205-2005) (205-2005) de de fecha fecha uno uno de de ogosfo agosto de de dos dos mil mil cinco cinco 11-8- (1-8-
2005), 2005), emitido emitido por por la la Secci6n Sección de de Consultoría Consultorio de de la la Procurodurio Procuraduría General General
de de la Noci6n, Nación, re referente ferenfe 01 al CONTRATO CONTRATO DE DE USU USUFRUCTO FRUCTO ON ONEROSO EROSO
CELEBRADO CELEBRADO ENTRE ENTRE FEGUA fEGUA Y COMPANiA COMPAÑ~A DESARROLLADORA
DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD AN6NIMA.
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4. Que se condene o a 10 la entidod entidad demondodo demandada al pogo pago de los danos daños y
perjuieios perjuicios cousodos causados con ocosi6n ocasión de los contratos declarodos declarados lesivos.
5. Que el Tribunol Tribunal se pronuncie pronur~cie sobre las responsobilidodes responsabilidades eiviles civiles en que
incurrieron las personas que porticiporon participaron en la negocioci6n negociación declarodo declarada
lesiva.
6. Que se condene en castas costas a los demondodos.
demandados.
7. Que se certifique 10 lo conducente al Juzgodo Juzgado del ramo penai penal
competente.si competente, si de 10 lo actuado en este proceso se evidencion evidencian la
comisi6n comisión de hecho o hechos delietivos. delictivos.
CITA DE LEYES: Adem6s Además de las leyes y articulos artículos eitados. citados, I, 1, 28. 28, 29. 29, 30.121, 30, 121, 134. 134,
221, 252 de la Constituci6n Constitución Polilico Política de la Rep0blico Repíiblica de Guotemala; Guatemala; 2, 12. 12, 13,
,
14 del Decreto 512 del Congreso de la la Rep0blico; República; 1 del Decreto 25-97 del
Congreso de la Rep0blico; República; I, 1, 18. 18, 19.20.22,26.28,29,30.31, 19, 20, 22, 26, 28, 29, 30, 31, 32. 32, 33. 33, 34, 35, 38,
39, 41. 41, 43. 43, 44, 45, 46 del Decreto 119-96 1 19-96 del Congreso de la la Rep0blico; República; 25. 25, 26,
27,44.45.50.51, 27, 44, 45, 50, 51 , 61, 6 1, 62. 62, 63. 63, 64. 64, 66. 66, 67, 70. 70, 79.123.124.126,1 79, 123, 124, 126, 127, 27.128, 128, 129. 129, 130. 130,
139,142.157.161,164.170.172, 139, 142, 157, 161, 164, 170, 172, 173. 173, 177, 178, 180. '180, 181, 182. 182, 183. 183, 184, 186, 187,
188,189.191, 188, 189, 191, 192. 192, 194. 194, 195 del C6digo Código Procesai Procesal Civil y Mercontil; Mercantil; 1. 1, 2,3.4,5.6. 2, 3, 4, 5, 6, •
7,8.9.10. 8 9 10, II, 11, 15. 15, 16. 16, 17. 17, 18.22.31, 18,22,31,45,46,47,48,49,50,51,52,62,67,68,
45. 46. 47. 48. 49, 50, 51, 52. 62. 67 . 68.141, 141,
7 , , ,
142. 142, 143.147,208 143, 147, 208 de la la Ley del Orgonismo Organismo Judiciol; Judicial; I, 1, 17.18,19.20.21, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23. 23,
24, 25. 25, 26. 26, 27. 27, 28, 33. 33, 35. 35, 36. 36, 47, 49, 51. 51, 52. 52, 54. 54, 67. 67, 69. 69, 70. 70, 102 de la la Ley de
Contratociones Contrataciones del Estado: 5. 5, 6. 6, 7, 7, 8. 8, 9, 10, II, 1 1, 12. 12, 73. 73, del Reglamento de la la
Ley de Controtociones Contrataciones del Estodo; Estado; I, 1, 2, 2, 3. 3, 4. 4, 5. 5, 6. 6, 27. 27, 28.29. 28,29, 30. 30, 31, 32. 32, 33. 33, 34. 34,
35.36,37,38,39.40. 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41. 41, 42 de la la Ley Org6nico Organicci de la la Empreso Empresa Ferrocorriles Ferrocarriles de
Guotemala; Guatemala; 1. 1, 2. 2, 3. 3, del Acuerdo n0mero número 15-2005 de la la Corte Supremo Suprema de
Jusficio: Justicia; 1,2, 1, 2, 3. 3, del Acuerdo n0mero número 30-92 de la la Corfe Corte Supremo Suprema de Jusficio; Justicia;
72
•
RDC 00001192

SECRETARIA GENERAL
DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
REPUBLICA
m*.
...;p
C,
ABOCADOS NOT~R~OS&,
G U R T E M R L R
@y-' - - ."
au .... Te;M .... L .... , c ......
GUATEMALA, C. A.
1 I
Q .:
Demanda No. 389-2006.
Oficial 2°. 2O.
SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO AOMINISTRATIVO:
ADMINISTRATIVO:
JORGE RAUL RAÚL ARROYAVE ARROYAVE REYES, de treinta y seis arios, años, casado, casado,
guatemalteco, guatemalteco, abogado abogado y notario, de este domicilio, domicilio, ante esa Honorable Honorable Sala del
Tribunal de 10 lo Contencioso Administrativo, respetuosamente comparezco y
I
EXPONGO: EXPONGO:
A. De la calidad con la que comparezco: Actuo Actúo como Secretario General de la
Presidencia Presidencia de la Republica República, , como 10 lo acredito acredito con el Acuerdo Acuerdo Gubernativo Gubernativo oe tie
Nombramiento Nombramiento numero número uno (1), (l), de lecha fecha catorce catorce de enero de dos mil cuatro, cuatro, y
acta de toma de posesi6n posesión del cargo numero número uno gui6n guión dos mil cualro cuatro (1-2004),
asenlada asentada en los lolios folios cienlo ciento cincuenla cincuenta ydos y dos (152) y ciento cincuenta cincuefita y tres
(153) del libro de actas numero número diez (10) de la Secretaria General de la
Presidencia de la Republica República, , autorizada autorizado por la Contraloria Contraloría General de Cuentas
segun según registro registro nu número mero veintid6s veintidós mil seiscientos seiscientos veinlicuatro veinticuatro (22,624), (22,624), los
cuales acompario acompaño al presente memorial en lotocopia fotocopia simple, identilicados
identificados
a como documentos con literales "A" y "B", respectivamente.
B. Del lugar para recibir notificaciones: Serialo Señalo como lugar para reeiblr recibir
notilicaeiones notificaciones la sede de la Secretaria General de la Presidencia de la
Republiea, República, ubicada en la sexta (6 (6a) avenida número cinco-treinta y cuatro (5-
a ) avenida numero eineo-treinta y euatro (5-
34) de la zona uno (1) de esla esta ciudad.
c. C. De la direcci6n dirección y v procuraci6n: procuración: Actue Actúo baje bajo la direcci6n dirección y procuraci6n procuración de los
abogados Juan Enrique Ruch Molina y M6niea Mónica Albizurez Gil, quienes podr,," podrán
aetuar actuar de manera conjunta oseparada, o separada, indistintamente.
0D. _ Del motivo de mi comp.recenei.: comparecencia: Con lecha fecha nueve de lebrero febrero de dos mil
siete a las once horas con siete minutes, minutos, tue fue entregado en esta Secretaria
RDC 00001760

SECRETARIA SECRETARIA GENERAL GENERAL
DE LA
PRESIDENCIA PRESIDENCIA DE DE LA LA REPUBLICA
REPUBLICA
GUATEMALA. C. A.
Demanda No. 389-2006.
Oficial 2°. 2'.
de equipo equipo lerroviario ferroviario en el que se eslablece establece el precio precio de los bienes bienes alli allí
identificados idenlificados (lolios (folios del del 66 al 87) 87). .
D. La Procuraduria General de la Naci6n, Nación, emili6 emitió el Diclamen Dictamen numero número 205-
2005 de de lecha fecha 1 de Agosto Agoslo de 2005, en el senlido sentido de que que el conlralo contrato de de
Usufructo Usufructo Oneroso Oneroso celebrado entre entre Ferrocarriles Ferrocarriles de de Guatemala Guatemala -Fegua- y
Compaf\ia CompaAía Desarrolladora Desarrolladora Ferroviaria, Ferroviaria, Sociedad Sociedad Anónima, An6nima, es es lesivo a los los
inlereses intereses del EsIado, Estado, y y debe debe buscarse buscarse la la lorma forma de de dejarlo dejarlo sin sin eleclo, efecto,
medianIe mediante la la deciaralcria declaratoria de lesividad lesividad por las siguienles siguientes razones: razones:
"Que el contrato conlralo suscrito suscrilo enlre entre ambas ambas enlidades entidades y y conlenido contenido en en eserilura escritura
publica pública numero número cuarenla cuarenta y y uno (41), de lecha fecha veinlilres veintitrés de de marzo marzo de 1999, 1999,
según segun consta en en la escritura escritura numero número ciento ciento cuarenta cuarenta y y tres, tres , de de fecha
veintiocho de agosto de dos mil tres, nunca nunca entr6 entró en vigencia, vigencia, par por no haber
sido aprobado aprobado por por el Ejeculivo Ejecutivo y en en dicha dicha eserilura escritura se da da por por lerminado. terminado. Es Es
decir decir que el meneionado mencionado conlralo contrato no surti6 surtió ningun ningun eleelo efecto ... ..." "
Como consecuencia conseeueneia de 10 lo anles antes relerido, referido, "el proceso de lieilaci6n licitación y y el
contrato derivado del mismo no surtieron ningun ningún efecto y... y ... el segundo segundo
contrato, contrato, hoy vigente, no se podia podía basar en la licitaci6n licitación anterior, sino en el
derecho derecho civil, pues pues entre enlre olros otros artlculos artículos su lundamenlaci6n fundamentación es es el el articulo artículo
103 de de la Ley de Contrataciones Conlralaeiones del EsIado, Estado, que se reliere refiere a la jurisdicción
jurisdieci6n
ordinaria .. ..." ." y que que se lie tiene ne por no pueslo puesto el conlenido contenido de la Cia Cláusula usu la
Deeima Décima Segunda Segunda del Conlralo Contrato (lol (folios ios 184 184 al al 186). 186).
E. MedianIe Mediante Dielamen Dictamen numero número 1914-2005 1914-2005 de lecha fecha 12 de de sepliembre septiembre de de
2005, 2005, la la Procuraduria Procuradwria General Geiieral de de la la Naci6n, Nación, aclara aclara y y reclifica rectifica el el Dictamen Diclamen
Numero Número 205-2005, emilido emitido el 1 de agoslo agosto de de 2005, en en relaci6n relación al al Conlralo Contrato
de de Usulruclo Usufructo Oneroso, celebrado celebrado enlre entre Ferrocarriles Ferrocarriles de de Gualemala Guatemala --
RDC 00001764

SECRETARIA SECRETARIA GENERAL
DE LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
REPUBLICA
GUATIMAL GUATEMALA. ... . c C. . .... A.
Demanda Demanda No. 389-2000. 389-20CG
Oficial 2°.
Oficial 2O.
de contrataciones del Estado; y c) La clausula cláusula sexta es contradictoria con
10 lo establecido en la clausula cláusula primera numeral V de la misma y con el
numeral 6) subnumeral 6.4 de las bases que dieron origen a la escritura
numero número 41 que sirvi6 sirvió de antecedente para su elaboraci6n. elaboración. 5) Se ha
determinado que las partes utilizaron bases de un contrato que de comun común
acuerdo dieron por terminado, cuando 10 lo que correspondia correspondía era elaborar
nuevas bases y convocar a un nuevo evento en el que participaran otras otros
oferentes .... ...." " Asimismo dictamin6 dictaminó pracedente procedente someter a consideraci6n consideración y
firma del Senor Señor Presidente de la Republica República el proyecto de Acuerdo
Gubernativo, por media medio del cual se declara les lesivo ivo a los intereses del
Estado el Contrato de Usulructo Usufructo Oneroso del equipo lerroviario ferroviario propiedad
de Ferrocarriles de Guatemala celebrado entre Ferrocarriles de Guatemala
y la entidad Compania Compañia Desarrolladora Ferroviaria Sociedad An6nima, Anónima,
mediante escritura escritura publica pública numero número 143 de lecha fecha 28 de agosto de 2003 y su
modificaci6n modificación contenida en Escritura Publica Pública numero número 148 de lecha fecha 7 de
octubre octubre de 2003, ambas ambas autorizadas autorizadas en esta Ciudad Ciudad por la Notaria Notaria Claudia Claudia
Mariela Marroquin Marroquin Luther ... ..." "
I. l. En Acuerdo Acuerdo Gubernativo Gubernativo Numero Número 433-2006 de lecha fecha 11 de agosto agosto de
2006, el Presidente Presidente de la Republica República en Consejo Consejo de Ministros, Ministros, acord6 acordó
"Declarar "Declarar lesivo para los intereses intereses del Estado Estado de Guatemala, Guatemala, el
CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO
PROPIEDAD PROPIEDAD DE FERROCARRILES FERROCARRILES DE GUATEMALA GUATEMALA celebrado celebrado entre entre
FERROCARRILES FERROCARRILES DE GUATEMALA GUATEMALA Y y la entidad entidad COMPANIA
COMPAN~A
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD AN6NIMA, ANÓNIMA, conteni(h contenid?
en Escritura Escritura Publica Pública numero número 143 de lecha fecha 28 de agosto agosto de 2003 y su
RDC 00001767

,
$ECRETARIA SECRETARIA GENERAL GENERAL
DE DE LA LA
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Oficial 2O.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA
c.
l8OGA008 1 NOTllllO
G U R l I M l l l R
GUATEMALA, C. A.
OU ... T'U, .... LA, c . ....
correspondiente ... ... EI El 6rgano órgano administrativo requerido enviara enviará los antecedentes,
con informe circunstanciado, dentro de los diez dlas días habiles hábiles siguientes a aquel en
que haya recibido el el pedido de remisi6n remisión .. ..." ."
y..
PETICIONES
A. A. Se admita para su tramite trámite el el presente memorial y documentos adjuntos y se
agreguen a sus antecedentes;
B. B. Se reconozca la la calidad con que acluo, actúo, con base en la la documentaci6n
documentación
acompatiada acompañada al al presente memorial;
C. C. Se tenga por senaiado señalado lugar para recibir no(ificaciones notificaciones y por conferida la la
direcci6n dirección y procuraci6n procuración del presente asunto a los Abogados design designados ados en en la la
forma indicada;
D. D. Se tenga por presentados copia certificada e inforrne informe circunstanciado del
expediente que contiene la la documentaci6n documentación que sustenta la la declaratoria de
Lesividad del contrato de usufructo oneroso del equipo Ferroviario Propiedad
de de Ferrocarriles de de Guatemala y su su modificaci6n modificación celebrada entre Ferrocarriles
de de Guatemala y Compania Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad An6nima. Anónima.
Y!
CITA DE LEYES
Articulo Artículo citado y 45,50, 45, 50, 61 61, , 128, 177,178,181 177, 178, 181 Y y 183 del del C6digo Código Procesai Procesal Civil y
Mercanti!. Mercantil.
VI
Acompano Acompaño original y tres copias del presente informe, de de los los documentos que
acreditan la la personeria personería que se se ejercita, de de la la copia certificada del expediente que
contiene los los antecedentes referentes a la la documentaci6n documentación que sustenta la la
declaratoria de de lesividad del del contrato de de Usufruclo Usufructo oneroso del equipo Ferroviario
RDC 00001769

veintiocho de la zona trece, ciudad de Guatemala.
OBJETO DE LA COMPARECENCIA
La entidad que represento par por este acto comparece con el objeto de INTERPONER
LAS EXCEPCIONES PREVIAS que mas .más adelante adelante se relacionan relacionan en virtud de los
siguientes
HECHOS; HECHOS:
1. Antecedentes;
Antecedentes:
1.1. Es el caso Honorables Honorables Magistrados Magistrados que con fecha quince de mayo del ano año en
curso, mi representada representada tue fue notificada entre atras, otras, de la resolucion resolución de fecha fecha veintitres veintitrés
de febrero del ano año dos mil siete, dictada dentro del presente proceso procesó y la cual admite admite
para su tramite trámite en la demanda demanda de Lesividad Lesividad interpuesta interpiiesta par por el abogado abogado Mario Mario Estuardo Estuardo
GordilIa Gordillo Galindo en su calidad de Procuradar Procurador General de la Nacion Nación y Representante
Representante
Legal del Estado de Guatemala en contra de mi representada la entidad Compania Compañía
Desarrolladora Desarrolladora Ferroviaria, Ferroviaria, Sociedad Sociedad Anonima Anónima y de Ferrocarriles Ferrocarriles de Guatemala. Guatemala.
1.2. Resulta Honorables Magistrados que la presente demanda carece de presupuestos
procesaies, procesales, deviniendo procedentes las siguientes excepciones previas que planteo con
su respectivo fundamento tanto juridico jurídico como fadico. fáctico.
2. Definiciones y Denominaciones:
Denorriinaciones:
Con el prop6sito propósito de de facilitar facilitar la lectura lectura del presente presente memorial memorial y no no ser innecesariamente
innecesariamente
repetitivo, se podran podrán utilizar indistintamente cualesquiera de las siguientes definiciones
y denominaciones para identificar leyes, disposiciones, normas entidades como se
establece a continuacion:
continuación:
m.
2.1. EL ACUERDO GUBERNATIVO; EL ACUERDO GUBERNATIVO IMPUGNADO;
EL ACUERDO IMPUGNADO; EL ACUERDO; LA RESOLUCI6N IMPUGNADA, EL
b
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RDC 00001797
.'
•
•

I
presente proceso contencioso administrativo, por este medio mi representada la
entidad entidad COMPAiillA COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA SOCIEDAD ANONIMA AN6NIMA
plantea plantea la EXCEPCI6N EXCEPCION PREVIA DE INCOMPETENCIA, la cual cual deviene deviene procedente procedente
por todo todo 10 lo anteriormente expresando, misma misma que una vez vez agotado el trámite tramite
respectivo respectivo debera deberá ser ser declarada deciarada CON LUGAR.
3.2 3.2 De la Exeepeion Excepción Previa Previa de de Demanda Defectuosa:
Defectuosa:
En la calidad calidad con con que que actúo actUo par por este este media medio comparezco comparezco a interponer interponer la la excepei6n excepción
previa previa de de demanda demanda defectuosa; defectuosa; 'dicha 'dicha excepción exceiJci6n procesai procesal se se plantea plantea y y argumenta argumenta de de la la
siguiente siguiente manera manera: :
a. EI El autor autor guatemalteeo guatemalteco Mario Mario Aguirre Aguirre Godoy,' GodoyI1 expone expone que la Exeepei6n Excepción Previa Previa de de
Demanda Defectuosa "puede interoonerse interponerse cuando no se lIeneR llenen los requlsitos requisitos de
contenjdo contenido V v forma que qye deben cancyrrir concurrir eni en tada toda demanda" EI El resaltado es
propio. propio.
b. Los requisitos requisitos de de una una demanda demanda están estan regulados regulados en los artfeulos artículos 28 y 29 29 de de la la Ley Ley de de
10 lo Conteneioso Contencioso Administrativo Administrativo y en en los artfeulos artículos 61, y 106 del del C6digo Código Procesai Procesal Civil Civil y
MereantiI, Mercantil, Deereto Decreto Ley Ley 107. 107.
e. c. EI El artfeulo artículo 106 106 del del C6digo Código Procesai Procesal Civil Civil y Mereantil Mercantil estableee establece que que "En la demanda demanda se se
fijaran fijarán con con c1aridad claridad y precisi6n precisión los los hechos en que se funde, funde, las las pruebas pruebas que que van van a
1 rendirse, los fundamentas fundamentos de derecho dereeho y yla la petición." petieion." Par Por su su parte parte el artfeulo artículo 109 del del
~
mismo mismo ordenamiento ordenamiento jurídico jurfdico regula regula que "Los "Los jueces jueces repeleran repelerán de de oficio oficio las las demandas demandas
que no contengan los requisitos estableeidos establecidos por par la ley, expresando los defectos que
hayan hayan encontrado"
d. EI El eumplimiento cumplimiento de los requisitos antes indicados, eonstituyen constituyen en una demanda un
1
I Aguirre Godoy, Mario. Mario, Derecho Procesal Procesai Civil de Gua/ema/a Guatemala.. .. Tomo 1, I, página pagina 495 495. ,
b
pag.-l0-
•
•
RDC 00001805

arbitraje y se tendra tendrá par por prorrogada prorrogada la eompeteneia competencia de los
'
los mbunales tribunales cuando el
demandado demandado omita interponer interponer la excepci6n excepción de incompetencia" (. .. . .) )
EI El artfculo articulo 36 de La Ley de 10 lo Contencioso Administrativo Decreto 119-96 del CongresO congre;o
de la Republica República establece establece que "Los emplazados emplazados pueden pueden interponer interponer dentro dentro del quinto dia
del emplazamiento, emplazamiento, las siguientes siguientes excepciones excepciones previas: previas: a) Incompetencia;... Incompetencia; ... c)
Demanda Demanda Defectuosa. Defectuosa.
1. DOCUMENTOS, DOCUMENTOS, consistentes en:
MEDIOS DE PRUEBA; PRUEBA:
1.1. Acta notarial que hace constar mi nombramiento como Gerente General y por
ende Representante Representante Legal de la entidad entidad COMPANiA COMPARÍA DESARROLLADORA
DESARROLLADORA
FERROVIARIA, FERROVIARIA, SOCIEIlAD SOCIEDAD ANONIMA, ANÓNIMA, autorizada autorizada en esta ciudad por el Notario Notario
Pedro Mendoza Montano con fecha quince de julio julio del ano año dos mil dos, la cual se
encuentra inscrita en el Registro Mercantil General de la Republica República bajo el numero número
ciento noventa y y cuatro mil quinientos cuarenta y nueve (194,549), folio cuatrocientos
sesenta y uno (461) del libro eiento ciento veintiuno (121) de Auxiliares de Comercio. Acta
Notariai Notarial que con su debida razon razón registrai registra1 adjunto al presente memoriai memorial en fotocopia
legalizada.
1.2. Memorial de demanda fechado 24 de noviembre de 2006 ;!O06 el cual obra en autos.
1.3. Fotocopia simple del Acuerdo Acuerdo Gubernativo Gubernativo numero número 433-2006 de fecha 11 de
agosto de 2006, emitido per por el Presidente de la Republica República en Consejo de Ministres, Ministros, el
cual obra en autaSi autos;
1.4. Certificacion Certificación del Testimonio Espeeial Especial de la Escritura Publica Pública nu número mero 143 autorizada
en esta eiudad ciudad el veintiocho veintiocho de agosto agosto de dos mil tres por la nota notaria ria Claudia Mariela
Marroqufn Marroquín Luther, expedida por el Director del ArchivQ Archivo General de Protocolos la cual
obra en autas. autos.
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•
RDC 00001809

•
• -
A@00AD08 1 NOTAR108
SURIIMRLR
'1 TlMDRE rOR€Nsr
,-.m-" ".- *,.". I
1 \ 1
,,. . ..
1.5. Certificaci6n Certificación del Testimonio Especial de la Escritura Publica Pública numero número 41 autorizada
en esta ésta ciudad ciudad el veintiseis veintiséis de marzo marzo de mB mil novecientos novecientos noventa noventa y y nueve nueve per por el nataria notario
Marco arco Antonio Cornejo Marroquin, Marroquín, expedida por el Oireetor Director del Archivo General de
Protocolos, la cual obra en autos.
1.7. Copia 5imple Simple Legalizada de la Escritura Publica Pública numero número 402 autorizada en esta
cludad ciudad el veinticinco de noviembre de mB mil novecientos noventa y siete par por el nataria notario
Byron Oiaz Díaz OrelIana Orellana en su calidad de Escribano de camara Cámara y de Gobiemo Gobierno extendida el
cinco de septiembre de dos mil seis la cual obra en autos.
1.8. Fotocopia simple de la Escritura Publica Pública numero número .

efecto, bajo apercibimiento de que si dejare de comparecer a la misma sin justa causa
se tendra tendrá por consumada la ratificacion. ratificación.
3. RECONOCIMIENTO lUDICIAL, JUDICIAL, sobre cosas que en su oportunidad indicare.
4. PRESUNCIONES PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS que de 10 lo actuado se deriven.
DETRAMITE:
DE TRÁMITE:
S PETICION:
PETICI6N:
1. Se acepte para su t",mite trámite el presente memorial y documentos tjocumentos adjuntos y se
incorporen a sus antecedentes.
2; 2. Se reconozca la personeria personería con la que amo actúo en base al documento acornpanado;
acompañado;
3. Se tome nota del auxilio profesionai profesional bajoel que actuo, actúo, asi así como tambien también del lugar
seiialado señalado para recibir notificaciones en la forma indicada en la parte expositiva del
presente memonal. memorial.
4. En tiempo y en los terminos términos expuestos, expuestos, se tengan por interpuestas iriterpuestas por parte de mi
representada la entidad COMPANIA COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD AN6NIMA, ANÓNIMA, las EXCEPCIONES PREVlAS PREVIAS DE DIE INCOMPETENCIA Y y DE
DEMANDA DEFECTUOSA, en contra de la presente presente demanda.
5. Que para su tramite trámite y por el procedimiento procedimiento de los incidentes incidentes se admitan las
presentes presentes EXCEPCIONES PREVIAS DE INCOMPETENCIA, Y y DE DEMANDA
DEFECTUOSA, Y y se le corra audiencia a los otros interesados para que se pronuncien
con respecto a las excepciones excepciones planteadas. planteadas.
6. Que se tengan por OFRECIDOS los medios de pnueba prueba individualizados en el
apartado apartado respectivo respectivo del presente memorial. memorial.
7. Se abra a prueba el presente presente incidente incidente por el plazo de ocho oc:ho dias días de conformidad conformidad con
10 lo establecido en el articulo artículo 139 de la Ley del Organismo Judieial Judicial. .
DE FONDO: FONDO:
b
Pag.·16·
•
•
RDC 00001811

•
SALA SALA PRIMERA PRIMERA DEL DEL TRI8UNAL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
Exp. 389-2006 Of. Y y Not. 2· 2'
JOSE ADOLFO FLAMENCO JAU, de treinta y un anos años de edad, casado,
guatemalteco, Abogodo Abogado y Notario, de este éste domiciIia. domicilio, par por este éste media medio ante
ustedes comparezco y para el efecto
EXPONGO; EXPONGO:
t. 1. Actuo Actúo en mi calidad de Mandatorio Mandatario Especiai Especial Judicial con Represent Representación aci6n de
la entidad FERROCARRILES DE GVATEMALA GUATEMALA -FEGVA- -FEGUA-, , tai tal y como acredito
con el Primer Testimonio de la Escritura PublicQ Pública numero número setenta y nueve (79)
autori autorizada zada en esta ésta Ciudad Ciudad el dos de noviembre noviembre de dos mil seis, seis, foccionada faccionada
ante los afieio's oficios del Notorio Notario Oscar Gregorio Gregorio' '-Navarro Navarro Lapez, López, y el cual se
encuentra debidamente inscrito en el Registro Electr6nico Electrónico de Poderes del
Archivo Archivo General de Protocolos, boja bajo el numero número cero noventa y y tres mil
trescientos trescientos cuarenta cuarenta ydos y dos guian guión E (093342-E), (093342-E), del cual acompano acompaño fotocopia fotocopia
.Iegolizada legalizada al presente presente memorial; memorial;
n. 11. Actuo Actúo boja bajo mi propio auxilio. auxilio, direcci6n dirección y p'rocuraci6n, procuración, y" y. la de la abogada
Corolina Carolina Zelaya Castillo de Dub6n; ~ubón,: con quien podremos actuar de monera manera
conjunta o stparada sbparada indistintamente, y senalo señalo como lugor lugar para recibir
notificaciones mi oficina profesionai profesional ubicada en la novena avenida numero número
diecinueve gui6n guión sesenta de la zona once, Colonia Mariscal de esta ésta Ciudad;
'm. 111. EI El objeto de mi comparecencia es para Contestar la Demanda y para el
efecto evacuar la audiencia que por el plazo de quince dfas días le fuere conferida conferida
a mi mandante mandante para pronunciarse pronunciarse sobre la demanda demanda planteada planteada por la
RDC 00001845

•
•
quince dias. Los sujetos procesales públicos no pueden dejar de pronunciarse
sobre el fondo del asunto."
I. 1. DOCUMENTOS :
MEDIOS DE PRUEBA:
Cl. o. Fotocopia Fotocopia Legalizada Legalizada de el.Primer el Primer Testimonio Testimonio de la Escritura Escritura Publica Pública numero número
setenta setenta y nueve (79) (79) autorizada autorizada en esta ésta Ciudad Ciudad el dos de noviembre noviembre de dos dos mil
seis faccionada faccionada ante ante los oficios oficios del Notario Notario Oscar Oscar Gregorio Gregorio Navarro Navarro L6pez, López, y que
contiene contiene el Mandato Mandato · Especiai Especial J Judicial udicial con Representaci6n Representación otorgado otorgado por por la
FERROCARRllE.s· FERROCARRILES DE GVATEMALA WATEMALA -FEGVA-, -FEGUA- , otorgado otorgado a favor favor de Jose José Adolfo Adolfo
Flamenco Jau, ,y >y el cual se encuentro encuentra debidamente debidamente inscrito inscrito en el Registro Registro
o,, o Electronico Electrónico de Poderes del Archivo General de Protocolos. Protocolos, bojo bajo el numero número eero cero
'-
, noventa y tres mil trescientos cuorenta cuarenta ydos y dos guion gui6n E (093342-E);
b. Las . bases de licitacion licitación publica pública que sirvieron sirvieron de base base pora para el Contrato Contrato de
Usufructo Oneroso de Equipo Ferroviario propiedad de FEGUA, las cuoles cuales obron obran
en autos;
c. Testimonio Testimonio de la Escrituro Escritura publica pública numero número cuorenta cuarenta y uno (41) autorizada autorizada en en
esta ésta Ciudad el veintitres veintitrés de marzo marzo de mil novecientos novecientos noventa noventa y nueve nueve por el
Escribano de Gobierno, Natario Notario Marco Antonio Cornejo Marroquin, mediante la
cuol cual Ferrocarriles de Guatemala -FEGUA- por media medio de su interventor nombrodo nombrado
en ' ese momento momento y la entidod entidad Companfa Cornpañla Desarrolladora Desarrolladora Ferroviaria, Ferroviaria, Sociedad Sociedad
Anonimo Anónima por media medio de su representante representante legal, suscribieron suscribieron controto contrato de
USUFRUCTO ONERO.so ONEROSO DEL EQVIPO EQUZPO FERROVIARIO FERROIIlCAarO PROPIEDAO PROPIEDAD DE
FERROCARRV FERROCARRUES ES DE M GVATEMALA, WATEMAU, el cuol cual ya obra en autos dentro de los
antecedentes·ya antecedentes ya remitidos remitidos por esta ésta dependencia dependencia este éste Tribunal.
RDC 00001851

fiUATEMALA, BUATWLA, e.A, C.A.
OFICIO No.
MEMORIAL MEMORIAL 2409, 2409, PROCESO PROCESO No. NO. 389-2006, 389-2006, Of. 2°, 2". SALA SALA PRIMERA PRIMERA
DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA, TREINTA Y UNO DE MAYO DE DOS MIL SIETE.--­ SIETE.---
I) 1) Agreguese Agréguese a sus antecedentes antecedentes el memoriai memorial arriba identificado; identificado; II) 11) Se
reconoce reconoce la calidad con que actua actúa la presentada presentada con base en la
documentaci6n documentación acompaiiada; acompañada; III) 111) Se toma nota de la direcci6n dirección y procuraci6n, procuración,
asi así como del lugar seiialado señalado para recibir notificaciones; notificaciones; IV) Se tiene por
contestada la demanda por parte parte de la entidad Ferrocarriles Ferrocarriles de Guatemala, Guatemala,
(FEGUA); (FEGUA); v) V) Por ofrecidos los medios de prueba; VI) En cuanto a 10 lo
demas demás solicitado por el momento momento no no ha lugar, lugar. Articulos: Artículos: 18, 19, 26, 28,35, 28, 35,
38, 39,41 39, 41 de la Ley de 10 lo Contencioso Contencioso Administrativo, Administrativo, Decreto Decreto 119-96 del
Congreso Congreso de la Republica; República; 25, 26, 28, 29, 31, 44, 45, 50, 51, 66, 67, 69, 70,
71 71, , 75, 78,79, 78, 79, 118,553 118, 553 del C6digo Código Procesai Pr c'
143 de la Ley del Organismo ludicial.- Judicial.-
Organismo Judicial
, : www.organismojudicial.gob.gt
www.orgariismojudicial.gob.gt
OFICIO N O_.",.,-.,,"=
REFERENCIA No
ercantil; 141, 142 Y
RDC 00001862
!
I
I
,
!

novenla noventa y uno zona doce de esla esta ciudad capila capita (24 avenida 35-
91, 9 7, zona 12) 72). . Cualquier cambio de direcci6n dirección debero deber6 ser
comunicado a FEGUA por escrilo, escrito, por 10 lo menas menos con sesenio sesenta dias días
de anlicipaci6n anticipación a la fecha en que la nueva direcci6'n dirección se tenga
como lugar para recibir nolificaciones." notificaciones." (EI (El resaltado no es del
original). original).
N6tese Nótese que la cl6usula cláusula compromisorio compromisoria transcrita se refiere a las
conlroversias controversias que surjan con molivo motiivo de la aplicadon aplicación e
Inlerprelaclon interpretación del dlado citado conlralo contrato enlre entre FERROCARRILES DE
GUATEMALA GUATEMALA Y y COMPAiillA COMPAÑ~A DESARROLLADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
FERROVIARIA,
SOCIEDAD AN6NIMA. ANÓNIMA. Y, como la presenle presente conlroversia controversia se reliere refiere
a determinar judicialmente la declaraloria declaratoria de lesividad promovida
por el Esiado Estado de Guotemalo Guatemala en conira contra de FEGUA y la
USUFRUCTUARIA, la cl6usula cláusula compromisoria ya relacionado,
relacionada,
lampoco tampoco es aplicable al caso concreto.
Y como la Corte Supre Suprema ma de Juslicia Justicia estableci6 estableció que las
conlroversias controversias contencioso administrativas en materia tributaria, •
lueran fueran conocidas por las Salas Segu Segunda nda y Tercera de los Tribunales
de 10 lo Contencioso Administralivo, Administrativo, dej6 dejó eslablecida establecida la
competencia para las conliendos contiendas no tributarias en la Sala Primero Primera
del Tribunal de 10 lo Conlencioso Contencioso Adminislrativo. Administrativo. (Acuerdos numeros números
treinla treinta ydos y dos gui6n guión novenla noventa ydos y dos (30-92) y quince gui6n guión dos mil
cinco (15-2005) (1 5-2005) de IoCorie la Corte Suprema de Juslicia). Justicia).
Las cualro cuatro consideraciones arribon arriban a la irrelulable irrefutable conclusi6n conclusión de
que es ese 6rgano órgano jurisdiccionol jurisdiccional el competente, por mandato
6
e •
a
RDC 00001879

Gualemala; Guatemala; 2, 12, 12, 13, 13, 14 del Decrelo Decreto 512 51 2 del del Congreso Congreso de la la .
.República; Republica;·l 1 del Decrelo Decreto 25-97 del Congreso de la Republica; República: 18,
19,20, 19, 20, 22, 26, 28, 29, 29,30, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, del Decrelo Decreto 119-96 119-96
delCongreso del Congreso de la Republica; República; 25, 26, 27, 44,'45, 44,;45. 50, 51 51 , ,,70, 70, 79, 116, 1 16,
124, 126, 127, 195 del ,Código C6digo Procesal Procesai Civil y Mercanlil; Mercantil; 1., 1, 2, 3, 4, 5,
6, 6,7,8,9, 7, 8, 9, 10,.11 10,.11, , 15, 16, 17, 18, 18,22,31,45,46,47,48,49,50,51,52,62,
22, 31 , 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51 , 52, 62,
67, 68, 141 141, , 142, 142, 143, 147, 147, 208 de la Ley Ley del del Organismo Organismo Judicial. •
Adjunlo: Adjunto: Seis Seis copias copias del presente presenle escrilo. escrito.
13
Gualemala, Guatemala, ve¡ vei licinco ticinco (25) de de julio del del dos mil siele siete (2007). (2007).
1.)
EN SU AUXILlO, DIRECCION Y PROCURACION:
10
•
RDC 00001883

conocer del fondo del asunto que se ventila, ya que no es ni sero será capaz de
deslegitimar deslegitimar los argumentos argumentos de fondo planteados planteados por la Procuraduria Procuraduria General de
la Naci6n Nación en su demanda.
La Procuraduria Procuraduría General de la Nacion Nación ha planteado la demanda sobre la base de
argumentas argumentos cantundentes, contundentes, que se han derivado de la serie de dictcimenes dictámenes y
opiniones previas al Acuerdo Gubernativo numero número 433-2006 de fecha once agosto
del dos mil seis, emitido por el Presidente del Republica República en Consejo de Ministros y
que forman parte del expediente identificado en el acapite, ac:ápite, y que ponen de
manifiesto las omisiones e ineumplimientos incumplimientos incurridos en la ilegftima ilegítima eelebraci6n
celebración
de los contratos cuya lesividad se solicita sea deelarada. declarada.
La entidad COMPANIA COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA, FERROVIARIA. SOCIEDAD
ANONIMA aduce que no hay relacion relación entre los hechos de la demanda con las
peticiones de la misma, misma. pero deja en evidencia que su verdadero temor es entrar
a conocer del fondo del asunto que se ventila, pues a sabiendas de su
responsabilidad responsabilidad en las omisiones ineurridas, incurridas, aSI así como par por el temor a posibles
ilegalidades derivadas de la ilegitima celebraci6n celebración de los contratos impugnados,
tratard tratará de evitar por toda vfa vía que la presente aecion acción prospere. En todo caso,
sero será el presente Tribunal el que al momento de dictar la Ila Sentencia de merito mérito
deba de manifestarse respecto de las Peticiones de la la Actora, Acl.ora, y una vez agotado
los tromites trámites de las audiencias y recepcion recepción de pruebas, pruebas', concluido el Debido
Proceso, serO. será el momento en el cual serO. será oportuno el establecer si la petici6n petición
formulada par por la Procuradurra Procuradurla General de la la Nacion Nación en cuanto a la la Senteneia, Sentencia,
serO. será ocogida acogida o no.
Por consiguiente senores señores Honorables Magistrados de este éste Tribunal Tribunal, , mi mandante
solicita que luego del anai análisis isis de ley, ustedes dedaren declaren Sin Lugar la la Excepcion Excepción
, .
•
•
RDC 00001895

epresentante representante legal, suscribieron suscribieron contrato contrato de USUFRUCTO USUFRUCTO ONEROSO ONEROSO DEL DEL
EQUIPO EQUIPO FERROVIARIO FERROVIARIO PROPIEDAD PROPIEDAD DE FERROCARRILES FERROCARRILES DE DE GUATEMALA, GUATEMALA, el
cuol cual ya abra obra en autas autos en este éste Tribunal.
d. Testimonio de de la Escritura Escritura publica pública número numero ciento cuarenta y tres (143) de de fecha fecha
veintiocho veintiocho de agosto agosto de de dos dos mil mil tres, tres, que que contiene contiene contrato contrato de USUFRUCTO
ONEROSO ONEROSO DEL DEL EQUIPO FERROVIARIO FERROVIARIO PROPIEDAD PROPIEDAD DE FERROCARRILES FERROCARRILES DE DE
GUATEMALA celebrado entre las mismas partes que el anterior, cinterior, autorizada autorizada por por la
Notario Notario Claudia Claudia Mariela Mariela Marroqufn Marroquín Luther, y del del cual cual se ha ha s.olicitado solicitado la la dedaratoria
declaratoria
de Lesividad, el cual cual ya obra obra en en autos autos dentro de de los los antecedentes antecedentes ya remitidos remitidos por .,
esta ésta dependencia dependencia este éste Tribunal. Tribunal.
e. Testimonio Testimonio de la Escritura Escritura publica pública número numero eiento ciento cincuenta y ocho (158) de de fecha
siete de octubre de dos mil tres, la cuol cual contiene &jficaciÓn modificacitfn del contrato de .
USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEt>AD PROPIEDAD DE
FERROCARRILES FERROCARRILES DE GUATEMALA GUATEMALA celebrado celebrado entre entre FEGUA FEGUA y la la COMPANIA COMPAÑÍA DE DE
DESARROLLO DESARROLLO FERROVIARIO, FERROVIARIO, SOCIEDAD SOCIEOAO ANONIMA, autorizada autorizada por por la la Notario Notario
Claudia Claudia Mariela Mariela Marroqufn Marroquín Luther, Luther, el el cual cual ya ya obra obra en autos autos dentro dentro de de los los·
antecedentes ya remitidos par por esta ésta dependencia este éste Tribunal.
f. Dictamen numero número cero cinco gujon guión dos mil tinca cinco de la Asesoría AsesorlQ de Ferrocarriles de
Guotemala, Guatemala, el cuol cual ya obra en autas: autos; .
g. Dictamen conjunto numero número dento ciento ochenta y uno guion guión dos mil seis elaborado por par
las Direcciones: Normativa de Contrataciones Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Estado, Bienes del
Estado Estado y Asesorfa Asesoría Jurídica, Jurfdica, todas todas del del Ministerio Ministerio de de Finanzas Finanzas Publicas, Públicas, elaborado elaborado con
fecha tres de abril del ano año dos mil seis el cual ya obra en autos: autos;
h. Dictamen numero número doscientos cinco guion guión dos mil tinca, cinco, referencia Ingreso un mil
navedentas novecientos cotorce catorce guion guión dos mil cinca, cinco, Secci6n Sección de Consultorfa Consultoría de la ProcuradurIa
Procuraduría
. .
•
•
RDC 00001897

Sociedad Anonimo, Anónima, y en consecuencia consecuencia b) Se continue continúe el tr6.mite trámite respectivo respectivo de la
presente demanda; y

•
•
6UATEMAI.A, 6Ui%TfiMAI.A, e.A. C.A.
OFICIO OF ICIO No, No. ___ _
PROCESO 389-2006 389-2006 OFICIAL 2', 2". SALA PRIMERA DEL DEL TRIBUNAL DE DE LO LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: ADMINISTRATlVO: GVATEMALA, GUATEMALA, DIEZ DlEZ DE MARZO DE
,
DOS MIL OCH OCHO O , ----------------------------------------------------------------------------------
--
Se tiene a la vista para resolver el RECURSO DE REPOSICION interpuesto por la la
Procuraduria Procuraduna General de la Nación, Naci6n, en contra del auto emitido por este Tribunal el el
veintitn!s veintitrés de febrero de dos mil siete, en el que a numeral romano seis (VI), resolvió: resolvi6:
"En cuanto a las providencias cautelares solicitadas y la suspensi6n suspensión provisional provisionai del
contrato administrajivo administrativo solicitados, no ha lugar por no considerarlo necesario el
Tribunai", Tribunal". 10 Lo anterior en virtud de no estar de acuerdo con 10 lo resuelto en el el punto
. . . y,----- ------------------------------------------*-----------
CONSIDERANDO 1: I: El EI recurrente dentro de su inconformidad inconforrnidad expone que la la
transferencia en usufructo de la totalidad del equipo ferroviario adscrito a FEGUA FEGUA a
favor de Compania Compañia Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima An6nima constituyo
violaciones violaciones constitucionales constitucionales y legales legales que que afecto afecto severamente severamente los los intereses intereses del del Estado Estado y
la no suspensi6n suspensión del contrato acarreará acarreara danos daños irreparables para los bienes del Estado,
entre entre otras otras razones razones senala señala que que el el equipo equipo ferroviario ferroviario es es muy muy antiguo antiguo y buena buena parte parte puede puede
ser ser considerado considerado patrimonio patrimonio culturai cultural e hist6rico histórico que que en en manos de particulares tiene grave
riesgo de de destrucci6n destrucción y el el Estado Estado esta está desprotegido desprotegido al al no existir existir garantía garantia para cubrir el el
deterioro deterioro del del equipo equipo ,
dado dado en en usufructo usufmcto y a la fecha atm aún no ha sido restaurado el servicio
,
de de transporte ferroviario ferroviario a nivel nivel nacional, nacionai, por 10 lo tanto la suspensi6n suspensión acordada por el
Tribunal no afectaria afectaría la prestaci6n prestación de ese servicio, servicio. Al AI analizar la la pretensión pretensi6n del del
recurrente, por su su inconformidad inconforrnidad con con no otorgar otorgar la suspensi6n suspensión del contrato, se se estima
que que dentro dentro de de la la discrecionalidad discrecionalidad del del Tribunal Tribunal para poder decretarla, decretarla, por por un lado no se
acredita acredita el el supuesto supuesto deterioro deterioro fehacientemente, fehacientemente, ademas además resulta resulta una una medida que que dadas dadas
las las circunstancias circunstancias que que expone expone la la Procuraduría, Procuraduria, de de que que el servicio servicio no se se esta está prestando, ni
Qrganlsmo Organismo Jud Judicial iclal
www.orga www.organ~smojudiciaI
nlsmoJudl cial.gob.gt gob.gt
REFERENC IA No
reso lutivo indi cado; y, ------------------------------------------------------------------------------­
i
!
I
•
,
I
RDC 00001901

•
•
GUATEMALA, 6UATEMAl.A, C.A. e.A.
OFICIO No. No ,. ___ _
PROCESO 389-2006. OFICIAL 2', 2". SALA PRIMERA PRIMERA DEL TRIBUNAL TRIBVNAL DE DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: GUATEMALA, GVATEMALA, DOCE DOCE DE DE MARZO MARZO DE
Se tiene a la vista para resolver el incidente de de excepciones excepciones previas de
INCOMPETENCIA y DEMANDA DEFECTUOSA DEFECTVOSA planteadas por COMPAÑÍA
COMPANiA
DESARROLLADORA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD SOCIEDAD ANONIMA, dentro dentro del del proceso proceso
DE LESIVIDAD planteado , por por el Estado Estado de Guatemala, Guatemala, con con el número numero trescientos
. I ochenta y nueve guion dos mil . seis .
ochenta y nueve gui6n dos mi! seis (389-2006); y,----------------------------------------------
y.---------------------------------------------­
CQNSIDERANDO: CQNSIDERANDO: Que el el excepcionante excepcionante manifiesta que el el Estado de Guatemala y
sus sus entidades descentralizada descentralizada y autónomas aut6nomas tienen la facultad de someter sus
controversias al régimen regimen de arbitraje arhitraje y de de la conciliaci6n, conciliación, segUn según la Ley de Arbitraje y la
Ley de de Contrataciones Contrataciones del Estado, comentando cada una una de de las normas que cita y
sostiene sostiene que que en en el presente caso caso en los contratos objeto de de la presente demanda y su
modificación, modificaci6n, se se acordaron acordaron sometimiento sometimiento a la conciiiación conciiiaci6n y al al arbitraje, de observancia
obligatoria obligatoria y no puede pretenderse su inaplicabilidad con lo 10 cual renuncian a la vía via
contencioso contencioso administrativa, administrativa, válida vaIida en cuanto al Estado y sus entidades entidades descentralizadas
y aut6nomas autónomas como como FEGUA, FEGUA, por 10 lo que que resulta más mas que que evidente evidente que que esta Sala Sala es
incompetente incompetente para conocer conocer del del presente asunto, asunto, siendo siendo incompetente incompetente y debe debe inhibirse inhibirse de
conocer, conocer, debiéndose debiendose de de declarara con lugar la excepción excepci6n de de: incompetencia. Ante este
planteamiento, plantearniento, esta esta Sala Sala estima estima que la acción acci6n planteada planteada por por el el Estado de Guatemala de
Lesividad de un un contrato, deriva de un Acuerdo Gubernativo emitido por el Presidente
de la la República Republica en Consejo de Ministros como está esta previsto en el el último ultimo párrafo parrafo del
articulo artículo 20 de la Ley Ley de lo 10 Contencioso Administrativo, del que se se desprende que su
conocimiento ante .este Tribunal es un un mandato ineludible o en otras palabras de
conocimiento conocimiento obligatorio obligatorio al al llenar llenar los los requisitos requisitos previstos previstos en en la la ley ley y plantearse plantearse en en
Organismo Organlsmo Jud Judicial iclal
www.organlsmoJudlcial.gob.gt
www.organismo]ud~ciaI.gob.gt
REFERENCIA No
DOS MIL OCH O, --------------------------,-------------------------------------------------------
. . .
RDC 00001903
- a'
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I
,
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tiempo, ademas además de constituir constituir una una controversia controversia
,
deri derivada vada de contrato, contrato, como como esta está previsto
1
en en el numeral 2 del articulo artículo 19 de la misma ley, ley, el que que es congruente congruente con con la norma norma
constitucional constitucional contenida contenida en en el articulo artículo 221, 221, que preve prevé estos estos casos casos dentro dentro de de su funci6n función
contralora contralora de la juridicidad juridicidad de la la administraci6n administración publica; pública; por por otra otra parte se debe debe tomar en
cuenta cuenta que que por naturaleza naturaleza y conforme conforme a la doctrina doctrina que que rige la figura figura de de la Lesividad, la
acci6n acción y pretensi6n pretensión del mismo mismo Estado Estado o sus entidades entidades descentralizadas descentralizadas o aut6nomas, autónomas, es
dejar sin efecto efecto un un contrato contrato queadolece que adolece de vicios, vicios, ya ya sea sea formales formales o materiales
perjudiciales perjudiciales a los los intereses intereses del Estado, con un sentido sentido de responsabilidad responsabilidad e interes interés
social, social, al al que que esta está obligado obligado de acuerdo acuerdo a sus sus fines constitucionalmente, constitucionalmente, razón raz6n por 10 lo que que
se debe examinar su ineficacia o nulidad de pleno pIeno derecho, 10 lo que no es una una simple
controversia controversia deri derivada vada de contrato, contrato, en otras otras palabras, se analiza analiza su inexistencia inexistencia legal legal y de
determinarse la misma, no seria sería va!ido válido nada de su contenido, ademas además la invocaci6n invocación de
la ch\usula cláusuIa compromisoria que alude el excepcionante rige para ambas partes y al
haberse apersonado al proceso FEGUA, quien es la otra parte que suscribi6 suscribió los
contratos declarados lesivos en Acuerdo Gubemativo, Gubernativo, adhiriendose adhiriéndose de hecho, se esta está
sujetando sujetando al mismo mismo y renunciando renunciando a taI tal c1ausula cláusula que en todo todo caso caso solo solo rige para ambas ambas
partes y nunca puede ser superior al interes interés del Estado, referido anteriormente.
Adicionalmente se estima que aunque , la legislaci6n legislación que .rige rige: las contrataciones, tenga
previsto este sometimiento para las controversias relativas al cumplimiento,
interpretaci6n, interpretación, aplicaci6n aplicación y efectos efectos del contrato, contrato, en los los que se examinan examinan se dejo dejo
establecido establecido expresarnente expresamente para para "Ios "los conflictos conflictos que surjan surjan del del presente presente contrato, contrato, tanto tanto
durante durante su vigencia, vigencia, como como a a la terminaci6n terminación del del mismo", 10 lo que que c1ararnente claramente no no se discute discute
en este este proceso proceso contenciosos contenciosos administrativo, administrativo, como como ya ya se dijo al al principio principio de de esta esta
consideraci6n, consideración, raz6n razón por la que ante el d imperativo constitucional citado, este Tribunal es
el Único unico competente para dirimir la pretensi6n pretensión planteada para examinar la Lesividad ya
•
•
RDC 00001904

ü)
(])
OFICIO No
REFERENCLq No
MEMORIALI602, PROCESO No. 389-2006, Of. 2". SALA PRIMERA
DEL TRIBT]NAI DE tO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA' TRECE DE MAYO DE DOS MIL OCHO.----------------
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial aniba identificado; II) Como se
solicita se tiene por contestadala demanda en sentido negativo por parte de la
entidad Compañía Desanolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima; III) Se
tienen por ofrecidos los medios de prueba relacionados; IV) Como se
solicita se ABRE A PRUEBA el proceso por el plazo de TREINTA DÍAS;
V) Lo demás solicitado, pídase en su momento procesal oportuno. Artículos:
18, 19, 26,28,35, 38, 39, 4I de la Ley de lo Contencioso Administrativo,
Decreto 119-96 del Congreso de la República; 25,26,28,29,31, 44,45, 50,
51, 66, 67, 69,70,71,75,78,79, 118,553 del Código Procesal Civil y
Mercantil; 141,142y 143 de la Ley del Organismo Judicial.-
Organismo Judicial
, www.organismojudicial. gob. gt
i'¡. .
-,ii r r.

" j ,,, i
t
/h enn€zo c/€/W
PROCURADURIA GENERALDE LA NACION
Cumprtnoo con r: Ly Cumprrcndocon Gu¡rcm¡n
PROCESO: 389'-200ó
OFICIAT Y NOTIF]CADOR 2
HONORABLE SAIA PRIMERA DEt TRIBUNAT DE tO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
BAUDILIO PORTILLO MERIOS, de sesento y seis oños de edod, cosodo,
guotemolteco, Abogodo y Notorio, de este domicilio, respetuosomenfe onte
el Honoroble Tribunol.
o)
EXPONGO:
pE LA REPRESENTACTóN QUE SE EJERCTTA
Comporezco en mi colidod de Procurodor Generol de lo Noción y
Represenfonte Legol del Esfodo de Guotemolo, personerío que ocredito con
lo cerlificoción del Acuerdo Gubernotivo de nombromiento número novento
y tres (93), de fecho veintiuno de obril del dos mil ocho (21-04-2008) y de lo
certificoción del oclo de tomo de posesión número cero lres guión dos mil
ocho (03-2008), de fecho veintidós de obrildeldos mil ocho (22-04-2008), que
obron o folios del ciento doce (112), ciento trece (113), cienfo coiorce (l la) y
cienio quince (ll5), del libro diecisiete mil ocho (12008), outorizodo por lo
contrqlorío Generol de cuentos, el dieciocho de seotiembre de mil
novecientos novento y siete (18-9-lgg7),
documentos extendidos por el
secretorio Generol de lo Procurodurío
Generol de lo Noción, el primero en
copio outenticodo de fecho once de morzo de dos mil nueve (l l-03-2009) y
el segundo certificoción de fecho diecinueve de iunio de dos mil ocho llg-
0ó-2008).
b)
pE rA POSTUTAC|óN
PROFESTONAL:
N-ca$lsMo / aD:
Actúo bojo mi propio dirección y procuroción
y lo dirección y procuroción
\[ f,\t\\1{il$t$ lona13,Ie\étonos PBK 2248-3200 y 2414-8787, Guatema\a, centro América
]{;*

del Abogodo Soúl Estuordo Olivo Figueroo, quienes podremos octuor en
formo conjunto, seporodo e indistintomente.
s)
d)
DEt LUGAR PARA RECIBIR NOIIFICACIONES:
Señolo como lugor poro recibir nolificociones, lo Unidod de lo Contencioso
Administrotivo, Segundo nivel, del edificio de lo Procurodurío Generol de lo
Nqción, ubicodo en lo quince ovenido nueve guión sesento y nueve zono
trece de esto ciudod (,|5 ov.9-ó9, zono 13).
Con fecho tres de mozo del oño dos mil nueve, fui notificodo de lo resolución
dictodo por eso Honoroble Solo, por medio de lo cuol se ABRE A PRUEBA POR
TREINTA DIAS, el presente proceso.
Por lo onteriormente indicodo, vengo o promover dentro del período
probotorio respectivo el diligenciomiento de los siguienies medios de pruebo,
consistentes en:
l.- Presunciones legoles y Humonos que de los hechos se desprendon.
Por lo ontes expuesto ol Honoroble Tribunol le formulo los siguientes:
PET'C'ONES
L Que se ogregue q sus ontecedentes el presente memoriql y documentos
2.
J.
odjuntos, odmifiéndolo poro su trómite.
Se reconozco lo colidod y personerío
con que octúo, con bose en el fítulo
de representoción que odjunio.
Se tome noto que octúo bojo mi propio dirección y procuroción y que
tombién confiero lo dirección y procuroción del presente osunto ol
Abogodo Soúl Estuordo Olivo Figueroo, quienes podremos octuor en
formo conjunto, seporodo o indistintomente.
f
'" ^

4.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
C,-¡.'a".". u Ly Cu'pr.ndo

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Cumpr¡cn¿ocon u Ly Cumprlcndocon Gu¡tcm¡¡
PROCESO: 389-200ó
OFICIAT Y NOTIFICADOR 2.
HONORABTE SAIA PRIMERA DEt TRIBUNAT DE tO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
BAUDIIIO PORTIIIO MERLOS, de sesento y seis oños de edod, cosodo,
guolemolteco, Abogodo y Notorio, de este domicilio, respetuosomente onte
el Honoroble Tribunol,
o)
EXPONGO:
Comporezco en mi colidod de Procurodor Generol de lo Noción y
Representonte Legol del Estodo de Guotemolo, personerío que ocredito con
lo certificoción del Acuerdo Gubernoiivo de nombromienfo número novento
y lres (93), de fecho veintiuno de obril del dos mil ocho (21-04-2008) y de lo
certificoción del octo de tomo de posesión número cero tres guión dos mil
ocho (03-2008), de fecho veintidós de obrildeldos milocho (22-04-2008), que
obron o folios del ciento doce (112), ciento trece (ll3), ciento cotorce l1alr V
cienfo quince (115), del libro diecisiete mil ocho (17008), outorizodo por lo
Controlorío Generol de Cuentos, el dieciocho de septiembre de mil
novecientos novento y siete (18-9-1997),
documentos extendidos por el
Secrelorio Generol de lo Procurodurío Generol de lo Noción. el primero en
copio outenticodo de fecho once de mozo de dos mil nueve (ll-03-2009) y
el segundo ceriificoción de fecho diecinueve de iunio de dos mil ocho ll9-
0ó-2008).
b)
Aclúo bojo mi propio dirección y procuroción y lo dirección y procuroción
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos PBX:2248-320A y 2414-8787, Guatemala, Centro Amér¡ca

del Abogodo soúl Estuordo olivo Figueroo, quienes podremos octuor en
formo conjunto, seporodo e indistintomente.
c) DE¡. TUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES:
Señolo como lugor poro recibir notificociones, lo Unidod de lo Contencioso
Administrqtivo, Segundo nivel, del edificio de lo Procurodurío Generol de lo
Noción, ubicodo en lo quince ovenido nueve guión sesento y nueve zono
trece de esto ciudod (l 5 ov. 9-69, zono 13).
d) RAZóN DE tA GESilóN y OBJETO DE rA COMPARECENCTA:
Con fecho tres de morzo del oño dos mil nueve, fui notificodo de lo resolución
dictodo por eso Honoroble Solo, por medio de lo cuol se ABRE A PRUEBA POR
TREINTA DIAS, el presente proceso.
Por lo onteriormente indicodo, vengo o promover que con citoción de lo porfe
controrio se tengo como pruebo los documentos que o continuocíón describ

4.
5.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
C'.pr"0..." u Ly Cwprr.ñdo

6.
7.
8.
L
10.
trescientos cincuento y dos "A" ( I 9 ,352 " A" ), folio cuotrocientos
tres (403), del libro tres (3) de lnscripciones Especioles y fechodo
el cinco de moyo de mil novecientos novento y ocho (5-5-1998).
Fotocopio simple de lo Potente de Comercio de Empreso de lo
entidod denominodo COMPAÑíA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNlMA, extendido el ocho de julio
de mil novecientos novento y sieie (8-7-1997) por el Regislrodor
Mercontil Generolde lo Repúblico.
Fotocopio simple de lo Potente de Comercio de Sociedod, de lo
entidod denominodq COMPAÑíA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA, extendido el veintidós de
noviembre de mil novecientos novento y nueve (22-11-1999), por
el Registrodor Mercontil Generol de lo Repúblico.
Fotocopio Simple de lo solicitud del combio de dirección de lo
enTidod denominodo COMPAÑíA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNlMA, de fecho veintiséis de
ogosto de mil novecientos novento y nueve 126-8-1999).
Certificoción expedido por el Licenciodo Leonel Enrique
Chinchillo Recinos, Registrodor Mercontil Generol de lo
Repúblico- sustituto, el cinco de sepiiembre de dos mil seis (5-9-
2006lr, y que reproduce lo inscripción registrol de lo entidod
denominodo COMPAÑíA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANONIMA
Cerfificoción del Testimonio Especiol de lo escrituro público
número ciento cuorento y tres (143),
outorizodo en esto ciudod,

lt.
12.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Cumprlcndocon b Lcv Cumptl.ndo con Cu¡ieñ¡h
el veintiocho de ogosto de dos mil ires (28-8-2003), por lo Nolorio
Cloudio Morielo Morroquín Luther. expedido por el Direcfor del
Archivo Generol de Prolocolos, el seis de septiembre de dos mil
seis (6-9-2006). Y que contiene CONTRATO DE USUSFRUCTO
ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE
FERROCARRILES DE GUATEMALA. suscrito entre lo entidod
dCNOMiNOdO COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANÓNIMA Y FERROCARRILES DE GUATEMALA.
Certificoción del Testimonio Especiol de lo escrituro público
número cuorento y uno (41), outorizodo en esto ciudod el
veintitrés de mozo de mil novecientos novento y nueve 123-3-
1999), por el Notorio Morco Antonio Cornejo Monoquín y que
contiene CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA,
suscrito entre lo entidod CoMPAÑíA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA Y FERROCARRILES DE
GUATEMALA. Documento que fue expedido por el Director del
Archivo Generol de Protocolos el seis de septiembre de dos mil
seis (ó-9-200ó).
Copio simple legolizodo de lo escrituro público número
cuotrocientos dos {402), ouforizodo en esto ciudod, el
veinticinco de noviembre de mil novecientos novento y siele (25-
11-1997), por el Noiorio Byron Díoz Orellono, en su colidod de
Escribono de Cómoro y de Gobierno, extendido el cinco de
septiembre de dos mil seis (5-9-200ó). Documento que contiene
15 Avenida 9-69 Zona
''|3,
Teléfonos PBX: 2248-8200 y 2414-8787, Guatemala, centro América

13.
14.
CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DE BIENES DE UTILIDAD
FERROVIARIA, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA -
FEGUA- PARA LA PRESTACIÓN DE TRANSPORTE FERROVIARIO,
suscrito entre Ferrocorriles de Guoiemolo y lo entidod Compoñío
Desorrollodoro Ferroviorio. Sociedod Anónimo.
Fotocopio simple de los boses de licitoción público de
USUFRUCTO ONEROSO DE EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE
FECHA DEL MES DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y
SIETE.
Fotocopio simple de lo escrituro público número ciento
cincuenio y ocho (158), outorizodo en esfo ciudod el siete de
octubre de dos mil tres (7-10-2003), por lo Notorio Cloudio Morielo
Morroquín Luther, que contiene MODIFICACIÓN DE CONTRATO
DE USUFRUCTO ONEROSO DE EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD
DE FERROCARRILES DE GUATEMALA, suscrito entre
FERROCARRILES DE GUATEMALA Y COMPNÑíN OTSNRROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA.
Constoncio expedido por el Licenciodo Rolondo Seguro Grojedo;
Director del Archivo Generol de I Proiocolos el seis de septiembre
de dos mil seis (6-9-20061, en lo que hoce constor que hosto el dío
treinto y uno de ogosto del dos mil seis (3.l-8-200ó),
lo notorio
Cloudio Morielo Morroquín Luiher, no ho ingresodo el Testimonio
Especiol de lo Escriiuro Público número ciento cincuento y ocho (
158 ), correspondiente ol oño dos mil tres (2003) o ese Archivo
Generol.
6

16.
17.
18.
19.
20.
21.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Cunprrcnaocon rr Ly Cunpl.ndocon Gut.mrra
Fotocopio simple del plon poro el uso y destino que lo
COMPAÑíA DESARROLLADORA FERROVIARIA. SOCIEDAD
ANONIMA destinoró ol equipo ferroviqrio de FEGUA, poro lo
ejecución del Usufructo Oneroso relocionodo.
Fotocopio simple de lo oferto económico. dodo por COMPAÑíA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA, POTO IO
obtención del Usufructo Oneroso de los bienes de FEGUA.
Fotocopio simple delAcuerdo de Intervención número cero cero
uno guión novento y ocho (001-98) del Interventor de Ferrocorriles
de Guotemolo. de fecho nueve de enero de mil novecientos
novento y ocho (9-1-1998), que contiene lo odjudicoción del
Usufructo Oneroso de sus bienes ocordodo o COMPAÑíA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA.
Fotocopio simple porciol del Expediente de Licitoción Público
Nocionol e Internocionol ooro el Coniroto de Usufructo Oneroso
del Equipo Fenoviorio Propiedod de Ferroconiles de Guotemolo.
Fotocopio simple del dictomen número doscientos cinco guión
dos mil cinco (205-2005)
de fecho uno de ogosio de dos mil cinco
(l-8-2005), emitido por lo Sección de Consultorío de lo
Procurodurío Generol de lo Noción. referenle ol CONTRATO DE
USUFRUCTO ONEROSO CELEBRADO ENTRE FEGUA Y COMPAÑíA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA.
Fotocopio simple del diclomen número setecientos cuorento y
nueve guión dos mil cinco, guión SC (749-2005-SC),
de fecho
doce de septiembre de dos mil cinco (12-9-2005),
emitido por lo
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos PBX:2248-3200 y 2414-8787, Guatemata, Centro América

22.
23.
24.
Sección de Consultorío de lo Procurodurío Generol de lo Noción
y que constif uye uno omplioción del dictomen número
doscientos cinco guión dos mil cinco (205-2005).
Fotocopio simple del oficio número cero guión treinfo y uno guión
dos mil seis (0-31-2006), de fechq trece, de enero de dos mil seis,
(13-l-200ó), dirigido ol Presidente Constitucionol de lo Repúblico
de Guotemolo, por el Doctor Arturo Gromojo Mondol, en su
colidod de lnterventor de Ferrocorriles de Guotemolo.
documenio por medio del cuol se solicito lo declorotorio de
lesividod.
Fotocopio simple del dictomen número cero cinco guión dos mil
seis (0-5-200ó), de fecho trece de enero de dos mil seis (13-l-
2006), emitido por lo Asesorío Jurídico de Ferrocorriles de
Guotemolo -FEGUA-, en el cuol se formulon los considerociones
poro decloror lo lesividod de los controtos objeto de controversio.
Fotocopio simple del dictomen conjunto número ciento ochento
y uno guión dos mil seis guión AJ (l8l-200ó-AJ), de fecho tres de
obril de dos mil seis (3-4-200ó), emitido por lo Dirección Normotivo
de Adjudicociones y Adquisiciones del Estodo, Dirección de
Bienes del Estodo y Asesorío Jurídico del Ministerio de Finonzos
Públicos. relocionodos con los controtos de Usufructo Oneroso
del Equipo Ferroviorio de Ferrocorriles de Guotemolo y su
modificoción, celebrodo entre Ferrocorriles de Guotemolo, -
FEGUA- y Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod
Anónimo.

l.
2.
25
'16.
27.
ló.
PROCURADURTA GENERAL OE LA NAC¡ON
Cu.pr..ao.- r" Ly Cuñpr.ñdocoh Gu¡r.ñ¡r.
Fotocopio simple del dictomen número doscientos lreinto y seis
guión dos milseis (23ó-200ó) de fecho veintiséis de obril de dos mil
seis (26-4-2006),
emonodo por el Cuerpo Consultivo de lo
Presidencio de lo Repúblico y que se refiere o lo lesividod del
Confroto de Usufructo Oneroso yo relocionodo y su modificoción.
Fotocopio simple de lo Exposición de los Motivos que tuvo lo
Presidencio de lo Repúblico que luvo o bien consideror poro
ocordor lo lesividod del CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO
DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA, celebrodo entre FERROCARRILES DE GUATEMALA y
lo enlidod mercontil denominodo COMPAÑÍR OfSnRROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA.
Fotocopio simple del comunicodo de prenso publicodo en
Prenso Libre elcuotro de septiembre deldos milseis.
Fofocopio simple del Decreto número 27-98 del Congreso de lo
Repúblico publicodo en el Diorio de Centroomérico con fecho
veintitrés de obril de mil novecientos novento y ocho.
PETICIONES
Que se ogregue o sus ontecedentes el presente memorioly documentos
odjuntos, odmitiéndolo poro su trómite.
Se reconozco lo colidod y personerío
con que octúo, con bose en el
iítulo de representoción que odjunfo.
Se tome noto que octúo bojo mi propio dirección y procuroción y que
tombién confiero lo dirección y procuroción del presenle osunio ol
Abogodo soúl Estuordo olivo Figueroo, quienes podremos ocfuor en
15 Avenida
9'69 Zona 13, Teléfonos
PBX:2248-320A
y 2414-8787, Guatemala,
Centro América

formq conjunto, seporodo o indistintomente.
4. Que se notifique ol Estodo de Guotemolo en el lugor señolodo en lo
porte introductorio del presente escrito.
5. Que con citqción de lo porte controrio se tengon como pruebo los
documentos descritos y que fueron ofrecidos y ocompoñodos con el
memoriol de demondo.
C|TA DE LEYES: 1 , 28, 29, 30, I 21 , 134, 221 , 252 de lo Constitución Político de lo
Repúblico de Guotemolo;2, 12, 13, l4 del Decreto 512 del Congreso de lc
Repúblico; I del Decreto25-97 del Congreso de lo Repúblico; 4l del Decreto
119-96 del Congreso de lo Repúblico;25,26,27,44,45,50,51 ,61, ó2,63,66,
ó7,126, 127,128, 130, 177,178, 180, l8l, 182 del Código Procesol Civil y
Mercontil; 141 , 142, 1 43 de lo Ley del Orgonismo Judiciol.
Adjunto: Seis copios del presente escrito y documentos odjuntos.
Guotemolo, dieciséis de mozo de dos mil nueve.
EN SU AUXTL¡O, DIRECCIóN Y PROCURACIóN:
10
Ol;oo 8;ouooo
ABOGADO Y NOTARIO

MEMORIALES 532 Y 533, PROCESO 389-2006 Of. y Not. 20. SALA PRIMERA
DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA, DIECISIETE DE MARZO DE DOS MIL NUEYE
I) Agéguense a sus antecedentes los memoriales identificados supra; II) Se reconoce
la calidad con que actua el presentado con base en la documentación adjunta; III) Se
toma nota de la dirección y procuración encomendada en os abogados indicados en el
memorial que se resuelve, así como del lugar señalado para recibir notificaciones; IV)
Con citación de la parte contraria téngase como prueba por parte de la Procuraduría
General de la Nación: a) Los documentos indicados en el memorial que se resuelve y
b) Las presunciones legales y humanas. Artículos: 26,41, del Decreto 119-96 del
Congreso de la República de Guatemala; 25,26,28,29,31, 44, 45, 50, 66, 69,75,78,
79,98, 126,154,164, 165, 177, 178,183, 187 del Código Procesal Civil y Mercantil;
140,l4l,l4l,142,143 de la Ley del Organismo Judicial.-
Organismo Judicial
www. organismojudicial. gob. gt

.?
ti
HONORABTE SALA PRIMERA
ADMINISTRATIVO:
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
C,-prunao.on t" L.y Cumpr.ndocon Guár.m¡l¡
PROCESO: 389-200ó
OFICIAT Y NOTIFICADOR 2
DEL TR]BUNAL DE LO CONTENCIOSO
BAUDItIO PORTIttO MERLOS, de dofos de identificoción y colidodes
conocidos en el proceso de lesividod orribo identificodo, respeiuosomente
onte el Honoroble Tribunol comporezco y,
EXPONGO:
o) RAZóN pE LA GEST|óN Y OBJETO pE LA COMPARECENCTA:
A lo presente fecho el proceso se encueniro obierto o pruebo y
oportunomenle se ofreció como medio probotorio
lo presentoción
de los
documentos que se encuentron en poder del odversorio (en esle coso FEGUA
- como órgono demondodo-). En visto de lo onterior vengo o promover el
diligenciomiento de dicho medio de convicción en lo formo siguienfe:
1. DATOS DE LOS DOCUMENTOS QUE CUENTA LA PROCURADURIA GENERAL
DE LA NACIóN Y SE PIDE SU PRESENTACIóN:
l.l Expediente que conformo el procedimiento de licitoción público
Nocionol e Infernocionol promovido por Ferrocorriles de Guotemolo
-FEGUA-, poro odjudicor, en usufructo oneroso, lo tofolidod del
equtpo Terrovtono.
El procedimiento
de licitoción
se inició en el oño de mir novecienios
novento y siete y concluyó con lo suscripción del controto de
usufruclo oneroso del equipo ferroviorio propiedod de Ferrocorriles
de Guotemolo, suscrito
enfre compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio.
Sociedod Anónimo y Ferrocorriles de Guotemolo -FEGUA-, contenido
1 5 Avenida
9-69 Zona 13, Teléfonos
pBX: 224g-3200
y 2414-8787,
Guatemara,
centro América

en escrituro público número cuorento y uno (41), outorizodo en esto
ciudod el veintitrés de mozo de mil novecienios novento y nueve,
por el notorio Morco Antonio Cornejo Morroquín.
1.2 Expediente que contiene lo totolidod de los diligencios
odministrotivos que se reolizoron y que concluyeron con lo
suscripción del controto de usufructo oneroso del equipo ferroviorio
nranior{nl v,vv,vvv\ de FerrocOrrileS de GUOiemolo, celebrodO entre
Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo Y
Ferrocorriles de Guotemolo -FEGUA-, el cuol quedó contenido en
escrituro público número ciento cuorento y tres (143), oulorizodo en
esto ciudod el veintiocho de ogosto de dos mil tres (2810812003),por
lo noforio Cloudio Morielo Monoquín Luther, y su correspondiente
modificoción conienido en escrituro público número ciento
cincuento y ocho (158),
outorizodo por lo mismo notorio, en esto
ciudod el siete de octubre de dos mil tres (0711012003).
2. DEt POR AUÉ FERROCARRILES DE GUATEMATA -FEGUA- CUENIA CON tOS
DOCUMENTOS IDENTIFICADOS:
Es de resolior que Ferroconiles de Guotemolo -FEGUA- fue el órgono
odministrotivo que reolizó el proceso de licitoción público nocionol e
internocionol poro lo odjudicoción en usufructo oneroso de lo totolidod del
equipo ferroviorio, y por ende, es ésfe el que debe tener en su poder el originol
del expediente relocionodo.
De iguol formo el segundo de los documentos relocionodos, todo vez que lo
propio odministroción público estó en lo obligoción del cuidodo, guordo y
custodio de los expedienfes odministroiivos que en ello se tromiton.

dl[)
\
PROCURADURTA GENERAL DE LA NACION
Cumprrcnao co. rr Lcy Cumpttnaocon Guatcmrra
Sin perjuicio de lo onterior esto inslitución cuenio con un oficio identificodo
como oficio número cero ochento y ocho guión dos mil ocho (088-2008),
de
fecho dieciocho de ogosto de dos mil ocho, suscrito por Elder Roberto
Mortínez, entonces lnterventor de Ferrocorriles de Guotemolo -FEGUA- y que
fue remitido o esto institución, en el cuol expresomente indico poseer enfre
otros documenfos, en su literolo):
"o) Licitoción Público del Usufructo Oneroso del Equipo Ferroviorio",
(oficio que odjunto en copio simple).
3. AUÉ SE PRETENDE PROBAR CON LA EXHIB]CIóN DE tOS CITADOS
DOCUMENTOS:
3.1 Con el primero de los documentos identificodos se pretende probor:
o) Que el proceso de licitoción público nocionol e
internocionol poro lo odjudicoción en usufructo oneroso de lo
iotolidod del equipo ferroviorio, propiedod de Ferrocorriles de
Guotemolo, se hizo sin observor el procedimiento de concesión
de un servicio público de tronsporle ferroviorio, estoblecido en ese
momenlo por lo ley de conlrofociones deleslqdo.
b) Que ese procedimienlo de licilqción concluyó con lo
suscripción del coniroto contenido en escrituro público número
cuorento y uno (41), outorizodo en esto ciudod el veinlitrés de
mozo de mil novecientos novento y nueve por el notorio Morco
Anionio Cornejo Morroquín.
3.2 Con el segundo de los documentos identificodos se pretende
probor:
tury
Que lo suscripción del controto de USUFRUCTO ONEROSO DEL
1 5 Avenida
g'69 Zona 1 3, Teléfonos
PBX: 2248-3200
y 2414-8787, Guatemala,
centro América

EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDADDE FERROCARRILES DE
GUATEMALA, celebrodo entre Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio,
Sociedod Anónimo y Ferrocorriles de Guotemolo -FEGUA-, el cuol
quedó contenido en escrituro público número cienfo cuorento y tres
(143), outorizodo en esto ciudod el veintiocho de ogosto de dos mil
tres (2810812003), por lo noforio Cloudio Morielo Morroquín Luther, y
su corresoondiente modificoción contenido en escriiuro oúblico
número ciento cincuento y ocho (158), outorizodo por lo mismo
notorio, en esto ciudod el siete de octubre de dos mil tres
(07/1012003ir, se reolizó sin lo exislencio de procedimienlo de
licitoción público requerido poro lo concesión de un servicio público
de fro nsporte ferroviorio.
b) pE rA PRACTTCA pE rA pTLIGENC|A:
Que poro lo próctico de lo presente diligencio se prevengo o Ferrocorriles de
Guotemolo poro que, dentro del plozo que poro el efeclo le f'rje el tribuno,,
presente los documenios originoles descritos, bojo opercibimiento de que si no
lo presenlo
denlro del plozo
fijodo se tendró por probodo:
A.) Que el proceso de licifoción público nocionol e internocionol poro lo
odjudicoción en usufrucfo oneroso de lo totolidod del equipo
ferroviorio, propiedod de Ferrocorriles de Guotemolo, se hizo sin
observor el procedimienlo de concesión de un servicio público de
tronsporte ferroviorio, esfoblecido en ese momento por lo ley de
controtociones del estodo.
B.) Que ese procedimiento de licitoción concluyó con lo suscripción del
confroto contenido en escriiuro público número cuorenio y uno (41),

PROCURAOURIA GENEML DE LA NACION
C'.pr..oo.on r" L.y Cumprendocon Guarcmata
outorizodo en esto ciudod el veintitrés de mozo de mil novecientos
novento y nueve por el notorio Morco Antonio Cornejo Morroquín.
C.) Que lo suscr¡pción del controto de USUFRUCTO ONEROSO DEL
EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA, celebrodo enfre Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio,
Sociedod Anónimo y Ferrocorriles de Guofemolo -FEGUA-, el cuol
quedó contenido en escrifuro público número ciento cuorenio y tres
(143), outorizodo en esto ciudod el veintiocho de ogosto de dos mil
tres (28108/2003), por lo notorio Cloudio Morielo Morroquín Luther, y
su correspondienle modificoción confenido en escrituro público
número ciento cincuento y ocho (158), outorizodo por lo mismo
notorio, en esto ciudod el siete de octubre de dos mil tres
(07/10/2003),
se reolizó sin lo exislencio de procedimiento de
licitoción público requerido poro lo concesión de un servicio público
de tronsporle ferroviorio.
Que el resultodo de lo diligencio con citoción de lo porte controrio se tengo
como pruebo dentro del presente proceso.
PEI'C'ONES
l. Que se ogregue o sus ontecedentes el presente memoriol, odmitiéndolo
poro su trómite.
2. Que poro lo próctico de lo presente diligencio se prevengo o Ferrocorriles
de Guotemolo -FEGUA-
poro que, dentro del plozo que poro el efecto le
fije el tribunol; presente los documentos originoles descritos, bojo
opercibimiento de que si no lo presento dentro del plozo f'rjodo se tendró
por probodo:
15 Avenida
9-69 Zona 13, Teléfonos
PBX: 2248-3200
y 2414-8787, Guatemata,
Centro América

A.) Que el proceso de licitoción público nocionol e internocionol poro lo
odjudicoción en usufructo oneroso de lo totolidod del equipo
ferroviorio, propiedod de Ferrocoriles de Guotemolo, se hizo sin
observor el procedimiento de concesión de un servicio público de
tronsporte ferroviorio. estoblecido en ese momento por lo ley de
controtociones del esf odo.
B.) Que ese procedimiento de licitoción concluyó con lo suscripción del
controto contenido en escrifuro público número cuorento y uno (41),
outorizodo en esto ciudod el veintitrés de mozo de mil novecientos
novento y nueve por el notorio Morco Anlonio Cornejo Morroquín.
C.) Que lo suscripción del controto de USUFRUCTO ONEROSO DEL
EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA, celebrodo entre Compoñío Desonollodoro Ferroi,iorio,
Sociedod Anónimo y Fenocorriles de Guotemolo -FEGUA-, el cuol
quedó contenido en escrituro público número ciento cuorento y tres
(143), outorizodo en esto ciudod el veintiocho de iigosto de dos mil
tres (28108/20031, por lo notorio Cloudio Morielo Morroquín Luther, y
su correspondiente modificoción contenido en escrituro público
número ciento cincuento y ocho (158), outorizodo por lo mismo
notorio, en esto ciudod el siete de octubre de dos mil tres
(07/10/2003), se reolizó sin lo existencio de procedimiento de
licitoción público requerido poro lo concesión de un servicio público
de fronsporfe ferroviorio.
3. Que con citoción de lo porte controrio se tengo como piuebo dentro del
presente proceso los documentos descritos.

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACI ON
Cu-¡cnoo.on u Ly Cunprce o Guercmeh
CfTA DE IEYES: 1 , 28, 29, 30, 121 , 134, 221 ,252 de lo Constitución Político de lo
Repúblico de Guotemolo;2, 12, 13, l4 del Decreto 512 del Congreso de lo
Repúblico; I del Decreto 25-97 del Congreso de lo Repúblico; 41 del Decreto
119-96 del Congreso de lo República; 25,26, 27, 44, 45,50, 5i , 61, 62, 63, 66,
67, 126, 127, 128, 130, 177, 178, 180, 181, 182 del Código Procesol Civil y
Mercontil; 141 , 142, I 43 de lo Ley del Orgonismo Judiciol.
Adjunio: Seis copios del presente escrito y oficio odjunto.
eorü[o
GENENALDEIA
EN SU AUXItIO, DIRECCIóNPROCURACIóN:
6'#'3¿,
1 5 Avenida
9-69 Zona 1 3, Teléfonos
PBX: 2248-3200
y 2414-8787, Guatemala,
Centro América

PROCURAOURIA GENERAL DE LA NACI ON
Cumpr¡cn¿o con ¡a Lcy Cumpltcndo con Gu¡rcn¡l¡
PROCESO: 389-2006
OFICIAL Y NOTIFICADOR 2
HONORABLE SAIA PRIMERA DEt TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRAIIVO:
BAUDILIO PORTILLO MERIOS, de dotos de identificoción y colidodes
conocidos en el proceso de lesividod orribo ideniificodo, respeiuosomente
onte el Honoroble Tribunol comporezco y,
EXPONGO:
1.- El tres de mozo del oño dos mil nueve, el Honoroble Tribunol, notificó o lo
Procurodurío Generol de lo Noción lo resolución, por medio de lo cuol se
obre o pruebo el presente proceso por el plozo de treinto díos.
2.- En su oportunidod se ofreció como medio de pruebo lo Decloroción de
POrtE, dC IO CNtidOd COMPAÑíA DESARROTTADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANóNIMA lo cuol deberó preslor su Representonte legol en lo oudiencio que
poro el efecto se señole de conformidod con el pliego de posiciones que en
plico ocompoño.
FUNDAMENTO DE DERECHO:
Arlículo 26 de lo ley de lo Contencioso Adminislrolivo Decreto número 1'19-9ó
del Congreso de to Repúblico esloblece: "lnlegroción. En Lo que fuero
oplicoble, el proceso contencioso odminisfrotivo se integroró con los normos
de lo Ley del Orgonismo Judicioly del Código Procesol Civily Mercontil.".......
Arliculo 130. del código Procesol civil y Mercontil Decrelo Ley número 107. (
obligoción de decloror ). " Todo litigonte estó obligodo o decloror. bojo
juromento, en cuolquier estodo del juicio en Primero Instoncio y hosto el dío
onterior ol de lo visto en lo Segundo, cuondo osí lo pidiere el conlrorio, sin
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos PBX: 2248-3200 y 2414-8787, Guatemala, Centro América

que por esto se suspendo el curso del proceso. Poro que lo decloroción seo
vólido es necesorio que se hogo onie juez competente. A lo mismo porte no
puede pedirse mos de uno vez posiciones sobre los mismos hechos "....,............
Articulo 131. del Código Procesql Civil y Mercqntil Decrelo Ley número 107. (
Citoción ). EI que hoyo de obsolver posiciones seró citodo personolmenie, o
mós tordor, dos díos ontes del señolodo poro lo diligencio, bojo
opercibimiento de que sí dejore de comporecer sin justo couso, seró tenido
por confeso o solicitud de porte. Poro ordenor lo citoción es necesorio que se
hoyo presentodo lo plico que contengo el pliego de posiciones, el cuol
quedoró bojo reservo en lo Secretorío delTribunol "...............
Ruego ol Honoroble Tribunol resolver de conformidod con los siguientes:
PETICIONES:
l.- Se incorporen ol expediente respectivo el presente memoricrl y plico
odjunto.
2,- Que lo plico que se ocompoño ol presente memoriol, quede bojo reservo
en lo Secretorio delTribunol.
3.- Que se señole dío y horo poro recibir lo decloroción de lo porte
demondodo.
4.- QUE SC CitC O COMPAÑíE O¡SANROIIADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANóNIMA poro que comporezco o trovés de su representonle legol, o
obsolver el pliego de posiciones que se ocompoño en plico ol presente
memoriol, bojo opercibimienio que si dejore de comporecer, sin jusio couso,
seró declorodo confeso o solicitud de porte.
5.- Que elresultodo de lo diligercio se tengo como pruebo, con citoción de
lo oorte controrio.
2

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
C,.pr"nao.* u Ly C!ñpr¡.ndo(on Guarch.'á
CITA DE LEYES: Ariículos: 26, 27 , 28, 29, 62, 63, 66, 67 ,71, 7?, 12ó, 127 , 128 inciso
5o., 129, 177
, 178, 186, 194,
.l95 del Código Procesol Civil y Mercontil.
ACOMPAÑO: Siete copios de este menrorioly plico odjunto.
Guotemolo, treinto y uno de mozo de dos mil nueve.
EN MIAUXITIO, DIRECCION Y PROCURACION.
LíLBMIifrO Ív{s[os
PRocuRAooR GETERA ne u ¡t¡gón
1 5 Avenida
9-69 Zona 13, Teléfonos
PBX: 2248-3200
y 2414-8787, Guatemala,
Centro América

G"-er.noo.on r" Lq C,-j:.:::¿:"::::
PREGUNTAS QUE DEBERÁ ABSOTVER Et REPRESENTANTE tEGAt DE
tA COMPAÑíA DESARROTTADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANóNIMA, A PETICIóITI oe ta PRocURADURíA GENERAT DE tA
NACIóN, EN tA AUDIENCIA FIJADA PARA Et DíA DE HoY, DENTRo
DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO IDENTIFICADO
CON Et NÚMERO TRESCIENTOS OCHENTA Y NUEVE GUIóN DOS
Mtt sEts (389-200ó), A CARGO DEt OFtCtAt y NOTTFTCADOR
SEGUNDO DE tA SALA PRIMERA DEt TRIBUNAT DE tO
CONTENCIOSO ADMIN ISTRATIVO:
r) Digo si es de su conocimiento que, su represenfodo suscribió el
CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO
PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA, contenido en
escriiuro público número ciento cuorento y fres (143) de fecho 28
de ogosto de 2003, outorizodo por lo Notorio Cloudio Morielo
Morroquín Luther ¿3^, ü.r^\*" ú - at ('-f*
2l
x
N
5)
6)
7l
Digo si es de su conocimiento que, su representodo suscribió lo
omplioción del CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO, propiedod de FERROCARRILES DE GUATEMALA,
contenido en escrituro público número 158 de fecho 7 de
octubre de 2003, oulorizodo por lo Notorio Cloudio Morielo
Morroquín Luther ¿ d ,ü Neln uzt*r,.h fu
f*t*"
Digo si es de su conocimienro Or., su representodo en lo
suscripción del controto identificodo en lo pregunto número l, se
reqlizó con procedimiento de licitoción previo ¿
Digo si es de su conocimienlo que su representodo en lo
suscripción del controto idenlificodo en lo pregunto número 2, se
reolizó un procedimiento de licitoción previo ¿
Digo si es de su conocimiento que, su representodo impuso los
precios del equipo ferroviorio usufructuodo y que se detollon en lo
pregunto No. I deesteinterrogoiorio ¿ M, *h U
Wt^";aT.f-
Digo si es de su conocimiento que, su representodo consignó tos
precios del equipo ferroviorio usufructuodo y que se detollon en lo
pregunto No. I de este interrogotorio ¿ l!0
Digo si es de su conocimiento que, su representodo defqlló tos
precios del equipo ferroviorio usufructuodo y que se detollon en lo
pregunto No. I de este interrogotorio ¿ ).h0, 1A,1,uú" /,t. Alu,.-,t
Y** ú\n) ch*,*í& q/ilv* fi*yrav.*
k (-f"'
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos PBX:2248-3200 y 2414-8787, Guatemala, Centro América

PRQCURADURIA GENERAL DE LA NAClON
8) Diga si es de su conocimiento que, su representada fij6 los
precios del equipo ferroviario usufructuado yj, diue se detallan en
la pregunta No. 1 de este interrogatorio ~ ~,/
9)
]0)
]1)
14)
15)
Diga si es de su conocimiento que, su representada estableci6
los precios de los bienes usufructuados con relaci6n a los precios
de mercado ~.~ [ b4’ ~)/i~ ,~(::1,i
Diga Si es de su conocimiento que, su representada detail6 los
precios de los bienes usufructuados con relaci6n a los precios de
mercado ~ z,~ I~,~ J~tL-~’, ~ ~’~ ,.
Diga si es de su conocimiento que, su representada consign6
los precios de los bienes usufructuados con relaci6n a los precios
de mercado ~ ~ I 1~ ~{&. ~[’f~ ¯
Diga si es de su conocimiento que, su representada impuso los
precios de los bienes usufructuados con relaci6n a los precios de
mercado ~ 2~. / H1 I;IL ~d.4"~. ¢~
Diga si es de su conocimiento que, su representada |ij6 los
precios de los bienes usufructuados con relaci6n a los precios de
Diga si es de su conocimiento que, en la determinaci6n de los
precios de los bienes usufructuados~rrocarriles de Guatemala, se
abstuvo de establecerlos ~, ~ ..
Diga si es de su conocimiento que;"en la determinacidn de los
prec~os de los blenes usufruct.ua/dos Ferrocamles de Guatemala, se
abstuvo de consignarlos ~, ~
Diga si es de su conocimiento que, en la determinaci6n de los
precios de los bienes usufr...uctuados Ferrocarriles de Guatemala, se
abstuvo de fijarlos ~ J
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
n0mero 433-2006, suspe~ndi6 las operaciones ferroviarias que
ven~a realizando ~ .
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
n0mero 433-2006, abe,OdOR6 las operaciones ferroviarias que
venia realizando b_,",-’/--~" ~
15 Avenida 9-69 Zona 13, Tel~fonos PBX: 2248-3200 y 2414-8787, Guatemala, Centro America
RDC00007129

19¸)
2o)
2])
22)
PROCURADURIA GENERAL. DE LA NACION
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicacl69 en .e! Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
n0mero 43’3-2~,00~’: dejo las operaciones ferroviarias que venia
realizando ~, ,~ ~,~ l~i(,~(~,’~" II~
Diga si es de su conocimlen~o que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
nOmero 433-2006, poraliz6 las operaciones ferroviarias que
ven~a realizando ~
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicac~6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
n0mero 433-2006, ¢o.n¢luy6 las operaciones ferroviarias que
venia realizando ~ ~/ "---
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicac~6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
nOmero 433-2006, suspendi~,,, el mantenimiento del equipo
ferroviario usufructuado ~o -j
23) Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
nOmero 433-2006, abandon6 el mantenimiento del equipo
ferroviario usufructuado ~ J
24)
25)
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
nOmero 433-2006, dej6 el mante,n.imiento del equipo ferroviario
usufructuado p...,~" ( ~’ /~ ~:C.~C c.~ [ ~
Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo .Gubernativo
n0mero 433-2006, paraliz6 ,..el mantenimiento del equipo
ferrovlano usufructuado ~.
26) Diga si es de su conocimiento que, su representada, con motivo
de la publicaci6n en el Diario Oficial del Acuerdo Gubernativo
nOmero 433-2006, concluy6.,.eli""mantenimiento del equipo
ferroviario usufructuado ~ ~"
27)
Diga si es de su conocimiento que, su representada actualmente
presta el servici..q.." de mantenimiento al equipo ferroviario
usufructuado ~ ~
15 Avenida 9-69 Zona 13, Tel6fonos PBX: 2248-3200 y 2414-8787, Guatemala, Centro Am6rica
RDC00007130

28}
29)
3o)
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION \
Diga si es de su conocimiento que, su representada actualmente
proporcionQ el se,~vicio de mantenimiento al equipo ferroviario
usufructuado 8 ~
Diga si es de su conocimiento que, su representada actualmente
dQ el servicio /de mantenimiento al equipo ferroviario
usufructuado ~ ~
Diga si es de su conocimiento que, su representada actualmente
otorgcl el servicioi~e mantenimiento al equipo ferroviario
usufructuado ~, ~
Guatemala, 31 de marzo de 2009.-
15 Aven ida 9-69 Zona 13, Tel~fonos PBX: 2248-3200 y 2414-8787, Guatemala, Centro Am6rica
RDC00007131

MEMORIALES 779 y 7$O,PROCESO 389-2006 Of. y Not. 2o. SALAPRIMERA
DEL TRIBT]NAL DE I.O CONTET{CIOSO ADMINIS'TRATWO:
GUAIEIVIAT,A, T]NO DE ABRIL DE DOS MIL I\T]EVE
f) Agréguense a sus antecedentes los memoriales identificados supra; II) Se reconoce
la calidad con que actua el presentado con base en la documentación adjunta al
memorial que se resuelve; III) Se toma nota de la dirección y procuración, así como
del lugar señalado para recibir notificaciones; ID Con citación de la parte contraria
téngase como prueba por parte de la Procuraduría General de la Nación La
DECLARACIÓN DE PARTE que deberá prestar el representante legal de la entidad
dCNOMiNAdA COMPAÑÍA DESARROLLADOM FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANÓNIMA, de acuerdo con el pliego de posiciones que obra en la plica que se
acompaña, bajo apercibimiento de que si dejare de comparecer sin justa causa se le
declarara confeso a solicitud de parte, para el efecto se señala audiencia para el día
VEINTINUEVE DE ABRIL DEL AÑO EN CURSO A LAS DIEZ HORAS.
Artículos: 26,41, del Decreto 119-96 del Congreso de la República de Guatemala;25,
26,28,29,31,44,45,50,66,69,75,79,79,99,126,154,164,165,177,179,
lg3,1g7
del Código Procesal Civil y Mercantil; 67, l4l, I4l,142, 143 de la Ley del Organismo
Judicial.-
Organismo Judicial
www.organismojudicial. gob. gt

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I)
EXPONGO:
]~EP~ES~TACIOt~ ~e I~a e~l~d FE~OC_~IL]~S ~E G~ATE~L,A
~.,aJidad clue acrad~Zo ,z~n ~ .t~sr.maon~o .tie la e~a n~ ano (1), au~o~ ,~ ~ga ~d ~
~aa~al~ ~1 ~$ .~ .~zo ~! ~s :rail ociho~ per .la Not~C~a~a La~a .S~u~ G6me~,
Pmto~tos. N nfim~ ~o (1) ~ po~ ~ien~e ~e~a -, au~:e ~fl ocho~ms novena ~6n E
(1~9890~), con 5e~a ~co ~ ~zo ~ dOS ~11 ~cAo~ que an fotocop~a 1~aii~ a~mp~o a
RDC00009185

Dicmmen n’umero, cero cmco Ntidn dos..rm.i cmco, de. la ~sesc41a de: Ferrocarrites de Ouatemala. el cual
ya obra en aum~:
~mn d~ ~] ~. Seccid~. de. Cg~su]:te~ de la ~acu.raduna ~n~]. de la. N~ci~, elabe~o con
~ha uno ~ ~osto, de dos rail. ci~o ~ ~
des n~.] cW~e ~ ~cha doc,e ~ s~?mm~bre de dos ~.~
~~s ya obr~ en au[~:
D~amen nt~nere dos~mnms ~remta y sefs guidn dos mfl seas CDOg.~jj d~1 Exlaedien. m. dos mil seas
gant}n, ciento treinta ),,’ s~e~e, emmde per e: Cue~c Cmas~m,,c de ta Pres~denc~a. de. ta Repf~blica con
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b)
~)
e)
DIGA USTED SUS GEN~RALES DE
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DE
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VK DIGA .SI E8 DE SU CONOC~gJE..N~_O QUE PO@TE.RIOP&~!qTE DE
J~ICJ~O ~ ES~},~O DE LI~tTACION P~40TOROAR
USU~UCTO Ok~OSO DEL EQ~O ~.~Oi.qA~dO. PROP~j~ DE
FE~OC.~.ES DE GUA~!~ & LA8 BA~S DE LICITACION
SER. MOD,IFIC~A 0 ~~AS EN CUh~QUIER MO~5~O
~K. DIGA SI E8 DE flu C.O’NOC~NTO Q~ LA~P~TES.CON~AN~8 EN
LA ESCAPE& Fr~LICA. N~RO 41. ALWOP~ADA EN ESTA
EL 23 DE 1.~O O’~ 1999. POR :~ NOT_&~JO MARCO
CO~x~JO 1 ....
ON~&TO DE L~S~RUCTO
O~RO80 D’~ EQU~O FE~O&qAPJO ’EST~LECIERON- Q~ EL
E~CUTIVO A ’~ -
~. DIGA S[ E8 DE SU CO}g~ . q .
’ ,’{~N~O, Q~ EL COI ~TRATO DE US~RUCTO
OI~O80 D~ EQrNPo ~O,~APdO CON~.N~O BN
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XXIK
I~EIIllI3~A,~IIiILES ErE GIUATE~I~A-FEGUA-- CON LA
D’IGA Sl E’S D,E STJ CONOC~o Q~ ~N ~ C~~
U~U~CTO ONE~O~O. ~ ~ ~~. ~~
~~~LES DE ~TA~A ~TA" ~SC~TO CON
CO~O EN ZSC~. P~DICA. ~RO 143. ~L[~A POR LA
ESCP~. P~L[CA. i58, AL~~AS ~N ESTA. C~z~ EL 28
AGO~TO Y 07 DE O~UB~ DEL 2003. POR LA NO%~dA CLA~L&
I~£~L_~. MAAR~:4 LUT~K, EL ~R]~.lqTOR HUGO
RDC00009196
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FERRO~7, ARIA, SOCIEDAD
PUBL7CA >YO%~ERO 143, A~.,fPLIADA POR LA E~R~_ PU~L]CA 19g,
~:0~O~J~AS EN ESTA C~D~ EL 2g DE AGOSTO y 07 DE OC~
DEL 2903 ~$PECTIWL~,~N~ ~R LA ~T~ CLA~IA N~LA
N~OQU~ LL~R, ES LESI%~:O p~ LOS ~P~SES DEL ESTA~O.
DIGA S.I ES C~RTO QL~ EL b~NZS~..O DE F~A;NZAS PD~L~CAS A
~S DE LA ~CCION N~T]VA DE CO>~.~ACI,’~S g
A~QUI~t,O~S DEL ESTA~O. ASE~A, ,~ICA Y D~CC~ON DE
B~S DEL EST:~O EN DICT~JV~N CON,~[TO DICT.~ffN.~ON q~
?~G~ .CON CO~_~A DES~O~L.~ ~O~qA~A. ~C~D~
-~O~%~, CO>~O. EN E~~ PU~LICA ~RO 143,
~%’~L~A POR LA E~TL~ P~L~CA lSg, AUTO~&~AS EN ESTA
C~ EL 2~ D~ AGOSTO y 07 D~ OC~ DEL 2903
~$PECTIV,~/~ ~R LA ~{OT.~JA CLA~IA M~LA M~OQ~N
LL~p~ ES LESIVO P_~. LOS Ib~SES DEL EST.~O.
RDC00009201

XL
~chenta y une Zor~ do.ce: Ciudad ~. Guate~t~a, Oficinas AdI!~tx.~vas de ~tgr~a~& Des .armllad~ra
1. DIGA SUS GES_~rER~kL.ES ]DE LEY.
DIGA SIS ES DE SU CONOCIMIENTO QUE EN EL A,{ES DE OC~ DE 1997.
FE~OCA~s DE GU.A~A. P~0 P~OCE’SO DE LIC~ACION- P~LtCA. P~
EL OTORG

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28.
RDC00009208
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DIGA
IV.. PRESLLNCIONE~, .legales ? hmm~as q~e .de bS hec.hos p~sbados se denvea~;
En v~raxi de l

s~ ~n~a: per zoMeso, e~. mdas la: pe~i~cr.~e~ a. sol~md ~ p~.:
Con. citaci0n de ta p~ co~a, se ~e~g~ como ~di~, ~. ~ las Nes~m~es ~Mes y
de la Ley de to Co,n~nc~oso Aamims~V:~,,.o y sus ~e~e.rmas: 12 119. I21.. t52.. 182~ I87.. !95.. . .v 221 d~..la.
RDC00009210
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(Ü)
{ll)
l.
2.
?
5.
PLIEGO DE POSICIONES QUE EN FORMA PERSONAL DEBERA ABSOLVER EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA
ENTIDAD COIT¡PNÑf¡ DESARROLLADORA FERROVIARIA. SOCIEDAD ANONIMA {ODEFE- EN LA AUDIENCIA
QUE PARA EL EFEcTo SE SEÑALE.
DIGA sl Es DEL coNocrMrENTo DE su BrpBesErurnoA euE EN EL MEs DE oCTUBRE DE 1997,
FERRocARRTLES DE GUATEMnLn nrnLrzó pRocESo or uCrectoN puBLrcA pARA EL oToRGAMtENTo EN
usuFRUcTo oNERoso DEL Eaurpo FERRovrARro oe su pnbpreonoa.
I
DrcA st ES DEL coNoctMtENTo DE su REeRESENTADA apE pREVto A LA REALtzActóu oel EVENTo DE
LtcrnclóN pARA oToRGAR EN usuFRUcTo oNERoso EL Eeurpo FERRovtARro, pRoptEDAD DE
I
FERRoCARRTLES DE GUATEMALA. sE ELABoRARoN LAS BAsEs DE LtctTActoN. eue nrcrnfnN EL EVENTo y
:
POSTERIORES ACTUACIONES, IAL Y COMO LO ORDENA LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO?.
DIGA SI ES DEL CONOCIMIENTO DE SU REPRESENTADA QUE PARA LA APROBACION DEL CONTRATO DE
USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA SE
ESTABLECIO DENTRO DE LAS BASES DE LICITACION QUE EL CONTRATO A SUSCRIBIRSE CON LA ENTIDAD
GANADoRA DEBTA sER ApRoBADo MEDTANTE lR euslót'¡ DE AcuERDo GUBERNATtvo.
DrcA sr ES crERTo euE A su REpRESENTADA LA ENTTDAD colupnñf¡ DESARRoLLADoRA FERRovtARtA,
socrEDAD nNóHrt¡¡ LE FUE ADJUDTCADA EL EVENTo óe ucr¡cróN DEL coNTRATo DE usuFRUcTo
ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA?.
DIGA sl Es ctERTo euE su REpRESENTADA LA ENT¡DAD. coupnñÍn DESARRoLLADoRA FERRovtARtA,
soctEDAD truó¡ltr¡¡ MEDTANTE ESCRITURA puBLtcA NUMERo 4t, AUToRtzADA EN ESTA cruDAD EL 23 DE
MARZO DE 1999, POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNEJO MARROQUIN, CELEBRO CON
FERROCARRILES DE GUATEMALA, CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO.
DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA L¡ ENTIO¡O. COIT¡P¡ÑíR DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ¡NÓNIUN, EN LA ESCRITURA PUBLICA NUMERO 4I; AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 23 DE
MARZO DEL 1999, POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNEJO MARROQUIN EL CUAL CONTIENE
CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO, ESTABLECIO CON FERROCARRILES DE
GUATEMALA QUE EL'REFERIDO CONTRATO DEBIA SER APROBADO POR EL ORGANISMO EJECUTIVO A
TRAVES DE UN ACUERDO GUBERNATIVO. i
DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA TIENE CONOCIMIENTO QUE EL CONTRATO DE USUFRUCTO
oNERoso DEL Eeurpo FERRovrARro. suscRrTo ao* ,ul**oaARRTLES DE GUATEMALA, coNTENrDo EN
i

ESCRITURA PUBLICA NUMERO 4I. AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 23 DE MARZO DEL 1999, POR EL
NOTARIO MARCO ANTONIO CORNEJO MARROQUIN FUE APROBADO POR ACUERDO GUBERNATIVO?.
8. DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA LA ENTIDAD. COMPAÑíA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANÓNIMA Y FERROCARRILES DE GUATEMALA CELEBRARON UN NUEVO CONTRATO DE
USUFRUCÍO ONEROSO DEI EQUIPO FERROV¡ARIO PROPIED;\D DE FERROCARRITES DE GUAIEMATA -FEGUA.
CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO DEL
2003, POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER.
9. DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA LA ENTIDAD COMPAÑíA DESARROLLADORA FERROVIÍ1-T}.,
SOCIEDAD ANÓNIMA Y FERROCARRILES DE GUATEMALA AMPLIARON EL CONIRATO DE USUIRUCTO
ONEROSO DET EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRITES DE GUAIEMATA -FEGUA.
ANTERIORMENTE RELACIONADO, POR LA ESCRITURA PÚBLICA I58, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 28 DE
AGOSTO POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER,
IO. DIGA SI ES DE SU CONOCIMIENTO QUE SU REPRESENTADA LA ENTIDAD COMPAÑÍA DESARROLLADORA
ll.
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA Y FERROCARRILES DE GUATEMALA RESCINDIERON EL CONTRATO DE
USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO 4I.
AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 23 DE MARZO DEL I999, POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNEJO
MARROQUIN, MEDIANTE LA ESCRITURA PÚBLICA NUMERO I43 AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 28 DE
AGOSTO 2OO3 POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER.
DIGA SI ES DEL CONOCTMIENTO DE SU REPRESENTADA LA ENTIDAD COMPAÑíA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA. QUE PARA LA SUSCRIPCION DEL CONIRAIO DE USUTRUCTO ONEROSO
DEI. EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARR]TES DE GUATEMAIA -FEGUA. CON FERROCARRILES
DE GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA I43, AMPLIADA POR LA ESCRTTURA PÚBLICA I58,
AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 POR LA NOTARIA CLAUDIA
MARIELA MARROQUIN LUTHER. SE REALIZÓ UN NUEVO PROCESO DE LICITACION PUBLICA PARA EL
OTORGAMIENTO DEL REFERIDO CONTRATO.
(Ji[)'
DESARROLLADOR
12. DIGA SI ES DE SU CONOCIMIENTO DE SU REPRESENTADA LA ENTIDAD COMPAÑíA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA, QUE PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRAIO DE USUFRUCÍO ONEROSO
DEI. EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE TERROCARRII.ES DE GUAIEIAATA -TEGUA- CON FERROCARRILES
DE GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I (3, AMPLIADA POR LA ESCRITURA PÚBLCA
I58, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 POR LA NOTARIA
CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, LAS PARTES UTILIZARON LAS BASES DE LICITACION QUE SIRVIERON

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13.
14.
tó.
17.
PARA LA SUSCRIPCION DEL CONTRATO NUMERO 4I, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD EL 23 DE MARZO DEL
r999, poR EL NoTARro MARco ANToNro coRNEJo ¡¡¡niooultr.
DtcA st Es ctERTo euE su REpRESENTADA LA ENTTDAD coMpAñfA DESARRoLLADoRA FERRovrARtA,
:
soctEDAD RNór.¡rr.,r¡ TENTA coNocrMtENTo euE pARA üA suscRtpctoN DEL coNfRATo DE usuFRUcTo
oNERoso DEt Eeurpo rERRovrARro pRoprEDAD o¡ ¡*nnoclnnus DE GuATEnIAtA -FEGuA- coN
FERROCARRILES DE GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43, AMPLIADA POR LA
ESCRITURA PÚSLICN I58, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD ELI 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 POR
LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER SE NECESITABA ELABORAR NUEVAS BASES DE
LtctTAcroN.
DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA LA ENTIDAD COIT¡PNÑÍN DESARROLLADORA FERROVIARIA,
soctEDAD aruóNrun TIENE coNocrMtENTo auE EL coNTRATo DE usuFRUcTo oNERoso DEr Eeulpo
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRITES DE GUATEI,IALA +EGUA- SUSCRITO ENTRE FERROCARRILES DE
GUATEMALA v co¡¡pnñh DESARRoLLADoRA FERRov,o*,o, ,oa,roAD ANoNIMA, coNTENrDo EN
EScRITURA puBLtcA NUMERo r(l, AMpLIADA poR LA ESCRITURA eúslrcR r5B, AUToRIzADAS EN ESTA
CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN
LUTHER, FUE APROBADO POR ACUERDO GUBERNATIVO.
DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA TIENE CONOCIMIENTO QUE EL CONTRATO DE USUFRUCTO
ONEROSO DET EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERñOCARRILES DE GUATEMATA -IEGUA- SUSCRITO
CON FERROCARRILES DE GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43, AMPLIADA POR
I
LA ESCRITURA púaucn 158, AUToR|zADAS EN ESTA cruDAD EL 2g DE AGosTo y oz DE oCTUBRE DEL 2oo3
RESPECTIVAMENTE POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, CONSTA QUE EL EQUIPO
ENTREGADO EN USUFRUCTO FUE VALUADO POR EL MINISTERIO DE FTNANZAS PUBLICAS.
DIGA SI ES CÍERTO QUE SU REPRESENTADA TIENE CONOCIMIENTO QUE EL CONIRATO OE USUFRUCTO
oNERoso DEr. Eeurpo tERRovrARro pRoplEDAD oe rrnncicnnnrlEs DE GUATEñ ArA -FEGUA- cELEBRADo
FERROCARRILES DE GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43, AMPLIADA POR LA
ESCRITURA PÚSLICA 158, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGosTo Y 07 DE oCTUBRE DEL 2oO3
RESPECTIVAMENTE POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, CONSTA QUE EL EQUIPO
ENTREGADO EN USUFRUCTO FUE JUSTIPRECIADO POR LAS MISMAS PARTES QUE CELEBRARON EL
CONTRATO,
DIGA SI ES DEL CONOCIMIENTO DE SU REPRESENTADA SI EN LA CELEBRACION DEL CONIRATO DE
USUFRUCTO ONEROSO DEt EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRITES DE GUATEMALA -FEGUA.
i

18.
t9.
SUSCRITO CON FERROCARRILES DE GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43,
AMPLIADA POR LA ESCRITURA PÚBLICA I58, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE
OCTUBRE DEL 2OO3 RESPECTIVAMENTE POR LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, SE
OBSERVO EL PROCEDIMIENTO QUE ESTAELECE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO.
DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA, EN EL CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- SUSCRITO CON FERROCARRILES DE
i
GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43, AMPLIADA PoR LA EScRITURA eÚaLIffi
I58, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 RESPECTIVAMENTE POR
LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, SE OBLIGO A GARANTIZAR LOS RIESGOS DEL EQUIPO
FERROVIARIO A TRAVES DE LA CONTRATACION DE UN SEGURO.
DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA, EN EL CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- SUSCRITO CON FERROCARRILES DE
GUATEMALA, CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO I43, AMPLIADA PoR LA ESCRITURA eÚsLIcR
I58, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 RESPECTIVAMENTE POR
LA NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, SE OBLIGO A RESPETAR Y ACATAR LAS
DISPOSICIONES EN GENERAL EMANADAS DE LA DIRECCION DE PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION, EN
RELACION AL EQUIPO FERROVIARIO QUE FORMA PARTE DE ESE PATRIMONIO.
20. DIGA SI ES CIERTO QUE SU REPRESENTADA, EN EL CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DELEQUIPO
21.
22.
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- SUSCRITO CON FERROCARRILES DE
GUATEMALA, coNTENIDo EN ESCRITURA PUBLICA NUMERo 143, AMPLIADA PoR LA ESCRITURA pÚgLIc¡
I58, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE AGOSTO Y 07 DE OCTUBRE DEL 2OO3 RESPECTIVAMENTE POR
LA NoTARIA CLAUDTA MARTELA MARRoeurN LUTHER, sE obLtco A RESpoNDER poR DAños y pERJutcros
AL ESTADO DE GUATEMALA EN EL CASO DE NO EXISTIR LA REHABILITACION DEL EQUIPO FERROVIARIO.
DIGA SI ES DEL CONOCIMIENTO DE SU REPRESENTADA QUE DENTRO DEL EQUIPO FERROVIARIO
USUFRUCTUADO A SU FAVOR, EXISTEN BIENES CONSIDERADOS PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL DE LA
NACION.
DIGA SI ES DEL CONOCIMIENTO DE SU REPRESENTADA QUE PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL CONIRATO
DE USUTRUCIO ONEROSO DET EQUIPO FERROVIAR]O PROPIEDAD DE FERROCARRITES DE GUAIEMALA -
FEGUA- SUSCRITO CON FERROCARRILES DE GUATEMALA; CONTENIDO EN ESCRITURA PUBLICA NUMERO
l4Ít, AMpLIADA poR LA EScRTTURA púguc¡ ls8, AUToRTZADAS EN ESTA cruDAD EL 28 DE AGosTo y oz DE
m

(,
(D
I
OCTUBRE DEL 2OO3 RESPECTIVAMENIE POR LA NOTARIAICLAUDIA MARIELA MARROQUIN LUTHER, DEBE
D|CTARSE LA SENTENCTA DEL PRESENTE PROCESO.
i
2g. DIGA SI ES DEL CONOCIMIENTO DE SU REPRESEMADA AÜE ESTANDO EN TRAMITE EL PRESENTE PROCESO
!
PARA DECLARAR LA NULIDAD DEL COiITRATO DE USÜFRUCÍO ONEROSO DET EQUIPO FERROVIARIO
PROPIEDAD DE FERROCARRITES DE GUATEIIATA -FEGUA. S,USCNTO CON FERROCARRILES DE GUATEMALA,
coNTENrDo EN EScRTTURA puBLrcA NUMERo l¿s, ttt,rpu¡oA poR LA EScRTTURA prJsLlc¡ rs8,
AUToRTZADAS EN ESTA cruDAD EL 28 DE Acosro v oz ol ocruBRE DEL 2oog RESpEcTTvAMENTE poR LA
NOTARIA CLAUDIA MARIELA MARRoQUIN LUTHER, Tueée cÓ¡¡nNuAR USUFRUcTUANDo DEL EQUIPo
I
FERROVIARRIO. ,
24. DIGA LA nlzóH DEsu DtcHo.
Guofemolo,06 de Abril del 2009.
I
I
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:

fl,fr,ffi,:fr
MEMORJAL 895, PROCESO 389-2006 Of. y Not. 20. SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: GUATEMALA. TRECE DE ABRIL DE DOS MIL
NUEVE..-..--
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial aniba identificado; II) Se reconoce la calidad con que
actúa el presentado con base en la documentación adjunta al memorial que se resuelve; III) Se toma
nota de la dirección y procuración, así como del lugar señalado para recibir notificaciones; IV) Con
citación de la parte contraria téngase como prueba por parte de la entidad Fenocaniles de Guatemala
(FEGUA); A) Los documentos indicados en el memorial que se resuelve; B) DECLARACIÓN
DE PARTE que deberá prestar el Representante Legal de la entidad denominada Compañía
Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima, de conformidad con el pliego de posiciones que
obran en la plica que se acompaña, bajo apercibimiento de que si dejaré de presentarse sinjusta causa
se le declarará confeso a solicitud de parte, para el efecto se señala la audiencia para el día
VEINTINUEVE DEABRILDELAÑO EN CURSOALAS DIEZ HORAS;C) DECLARACIÓN
DE TESTIGOS, señores de quienes se ignora otro nombre y/o apellido: 1) Licenciada America
Gonzalez,2) Licenciado Oscar Cruz Tello, 3) Licenciado Francisco Alberto Aldana; 4) DoctorArturo
Gramajo Mondal y 5) Jorge Senn Sagastume, quienes deberán rendir su testimonio de acuerdo a los
intenogatorios insertos en el memorial que se resuelve. Para el efecto se señala audiencia para el día
VEINTIOCHO DE ABRIL DEL AÑO EN CURSO A LAS NUEVE HORAS. citándoles con Ia
antelación de ley en el lugar señalado y D) Las presunciones legales y humanas, a dichos testigos se
les deberá de notificar en el lugar señalado para el efecto en el plazo establecido en la ley. Afículos:
26,43,44, de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso de la República
de Guatemala; 25,26,28,29,31,44,45, 50, 66, 69,75,78,19,98,126,127,128,129,130,132,133,
135, 139, 142, 143, 144,145, 146, 147, 148, 149,150, 151, 157 del Código Procesal Civil y
Mercantil; 141,142,143 de la Ley del Organismo Judicial.
Organismo Judicial
www.organismojudicial. gob. gt

PROCESO 389.2006 OFICIAL SEGUNDO
HONOMBLE SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTMTIVO.
CONTENCIOSO
JORGE SENN SAGASTUME, de datos personales de identificación conocidos y
personería acreditada dentro del proceso contencioso administrativo arriba relacionado, en
forma respetuosa comparezco a IMPUGNAR de NULIDAD POR:
¡. VICIO DE PROCEDIMIENTO el numeral romano cuarto de la resolución de
fecha uno de abril de dos mil nueve y la literal B) contenida dentro del
numeral romano cuaÉo de la resolución de fecha trece de abril de dos mil
nueve; y
i¡, VIOLACIóN DE LEY la literat B) contenida dentro del numeral romano
cuaÉo de la resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve.
Y, para el efecto:
EXPONGO
-a-
De las resoluciones de fecha uno de abril y trece de abril. ambas del año dos mil
nueve
Mi representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, fue
notificada de:
¡ La resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve, por virtud de la cual, esa
Honorable Sala resolvió en el numeral romano cuarto de dicha resolución, que
con citación de la parte contraria se tuviera por parte de la Procuraduría
General de la Nación, la declaración de parte que debía prestar el
Representante Legal de la entidad Compañía Desarrolladora Ferroviaria,
Sociedad Anónima, de acuerdo con el pliego de posiciones que obra en la plica,
Pág.- 1-

ajo apercibimiento de que si dejare de comparecer sin justa causa se le declararía
confeso a solicitud de parte, señalándose para el efecto, audiencia para el día
veintinueve de abril del año en curso a las diez horas; y
. La resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve, por virtud de la cual, esa
Honorable Sala resolvió en la Iiteral B) contenida dentro del numeral romano
cuatto de dicha resolución, que con citación de la parte contraria se tuviera por
parte de la entidad Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA),
la declaración de
pafte que debía prestar el Representante Legal de la entidad Compañía
Desarrolladora Ferroviaria. Sociedad Anónima, de conformidad con el pliego
de posiciones que obra en la plica, bajo apercibimiento de que si dejare de
comparecer sin justa causa se le declararía confeso a solicitud de parte,
señalándose para el efecto, audiencia para el día veintinueve de abril del año
en curso a las diez horas.
Tanto el numéral romano cuarto de la resolución de fecha uno de abril de dos mil
nueve como la literal B) contenida dentro del numeral romano cuarto de la resolución
de fecha trece de abril de dos mil nueve, violan lo establecido en los artículos 49, !29 y
130 del Código Procesal Civil y Mercantil, tal como lo manifestaré más adelante,
-b-
De los antecedentes oue interesan a esta impugnación
1) Como consta en autos, por medio del memorial de fecha veinticuatro de noviembre
de dos mil seis, la Procuraduría General de la Nación en representación del .
Estado de Guatemala, promovió demanda de lesividad por la vía del proceso
contencioso administrativo en contra de Ferrocarriles de Guatemala y de mi
representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima,
solicitando que se emplazará a la Contraloría General de la Nación y al
Pág.-2-

Ministerio de Cultura y Depoftes, por los motivos que
memorial de demanda;
2) Con fecha veintitrés de febrero del año dos mil siete, esa Honorable Sala emitió
resolución por medio de la cual, admitió para su trámite en proceso contencioso
administrativo, la dernanda relacionada en el numeral 1) de este apartado,
confiriendo audiencia por el plazo común de quince días a las entidades
demandadas Ferrocarriles de Guatemala y Compañía Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad Anónima, así como, a la Contraloría General de la
Nación y al Ministerio de Cultura y Deportes;
3) Por medio del memorial de fecha treinta de mayo de dos mil siete, Ferrocarriles
de Guatemala, en su calidad de entidad demandada, contestó la demanda de
lesividad promovida por la Procuraduría General de la Nación en
representación del Estado de Guatemala, por los motivos que constan en dicho
memorial de contestación de demanda;
4) Por medio de la resolución de fecha treinta y uno de mayo de dos mil siete, esa
Honorable Sala resolvió el memorial relacionado en el numeral 3) de este
apartado, teniendo por contestada la demanda por pafte de la entidad demandada
Ferrocarriles de Guatemala ;
5) Por medio del memorial de fecha doce de mayo del año dos mil ocho, mi
representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, en
su calidad de entidad demandada, contestó la demanda de lesividad en sentido
negativo promovida por la Procuraduría General de la Nación en
representación del Estado de Guatemala, por los motivos que constan en dicho
memorial de contestación de demanda:
6) Por medio de la resolución de fecha trece de mayo de dos mil ocho, esa Honorable
Páo -1-
__'b -

7)
8)
Sala resolvió el memorial relacionado en el numeral 5) de este apartado, teniendo
por contestada la demanda en sentido negativo por parte de la entidad demandada
Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, así como, abrió
a prueba el presente proceso contencioso administrativo por el plazo de treinta
días;
Por medio de un memorial de fecha treinta y uno de marzo de dos mil nueve, la
Procuraduría General de la Nación en representación del Estado de
Guatemala, propuso como medio de prueba de su parte, la declaración de
parte que debía prestar el Representante Legal de mi representada Compañía
Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, en la audiencia que para el
efecto se señalará, conforme al pliego de posiciones que en plica se acompaño en
dicho memorial;
Por medio de la resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve/ esa Honorable
Sala resolvió el memorial relacionado en el numeral 7) de este apartado, teniendo
en su numeral romano cuarto, por propuesto el medio de prueba de la
Procuraduría General de la Nación, consistente en la declaración de parte
que debía prestar el Representante Legal de la entidad Compañía
Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, de acuerdo con el pliego de
posiciones que obra en la plica que oportunamente se acompaño, señalando para
el efecto, audiencia para el día veintinueve de abril del año en curso a las
diez horas;
9) Por medio del memorial de fecha tres de abril del dos mil nueve/ Ferrocarriles de
Guatemala, en su calidad de entidad demandada, propuso entre otros medios de
prueba, la declaración de parte que debía prestar el Representante Legal de mi
representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, en
Pág.-4-

I
I
)
la audiencia que para el efecto se señalará, conforme al pliego de posicionEs.q-u.e
en plica se acompaño en dicho memorial;
10) Por medio de la resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve, esa
Honorable Sala resolvió el memorial relacionado en el numeral 9) de este
apaftado, teniéndose en la literal B) contenida en el numeral romano cuarto
de dicha resolución, por propuesto el medio de prueba de Ferrocarriles de
Guatemala, consistente en la declaración de parte que debía prestar el
Representante Legal de la entidad Compañía Desarrolladora Ferroviaria,
Sociedad Anónima, de acuerdo con el pliego de posiciones que obra en la plica
que oportunamente se acompaño, señalando para el efecto, audiencia para el día
veintinueve de abril del año en curso a las diez horas.
-c-
De la nulidad por vicio de procedimiento
Honorables Magistrados, tanto el numeral romano cuarto de la resolución de fecha
uno de abril de dos mil nueve como la literal B) contenida dentro del numeral
romano cuarto de la resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve, infringen el
procedimiento, en viftud que claramente el artículo 129 del Código Procesal Civil y
Mercantil establece que LAS PRUEBAS SE RECIBIRÁN CON CITACIóN DE LA PARTE
CoNTRARTA; Y SIN ESTE REQUTSTTO NO SE TOMARÁN EN CONSIDERACTóN.
PARA LAS DILIGENCIAS DE PRUEBA SE SEÑALARÁ DÍAY HORA EN QUE DEBAN
PRACTICARSE Y SE CITARÁ A LA PARTE CONTRARIA, pOR LO MENOS, CON DOS
oÍas oe ANTrcrPAcróN,
En el presente asunto, si bien es cierto, esa Honorable Sala, por medio del numeral
romano cuarto de la resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve, así como, por
medio de la literal B) contenida dentro del numeral romano cuarto de la resolución de
Pág.-5-
'\
a:l
-fr I

fecha trece de abril de dos mil nueve, señaló día y hora para el diligenciamiento de los
medios de prueba propuestos, tanto por la Procuraduría General de la Nación como
de Ferrocarriles de Guatemala, consistentes
en la decfaración de parte que debía
prestar
el Representante
Legal de la entidad Compañía Desarrolladora Ferroviaria,
sociedad Anónima, conforme a los pliegos de posiciones que obran en las plicas
oportunamente acompañadas, también lo es que, para la practica de dichos medios de
prueba propuestos, señaló únicamente, una sola audiencia para el día veintinueve de
abril del año en curso a Ias diez horas.
Lo anterior, Honorables Magistrados
es inaudito, en virtud de los siguientes
razonamientos:
i. De conformidad con lo preceptuado en el artículo 129 del Código procesal Civil y
Mercantil, se desprende que para el diligenciamiento de prueba se señalará día y
hora, y en el presente asunto, aunoue sea er mismo medio de prueba, es decir, la
declaración
de parte, dicho medio de prueba
fue propuesto
en dos opoftunidades,
es decir, la primera oportunidad, por la Procuraduría General de la Nación y la
segunda opoftunidad, por Ferrocarriles de Guatemala, por ende, se debió de
señalar día v hora distintos oara su diligenciamiento v no como equivocadamente
se hizo;
¡¡. De conformidad con lo preceptuado en el artículo 129 del Código Procesal Civil y
Mercantil y lo establecido en los artículos 68 y 89 de la Ley del Organismo Judicial,
el Magistrado Presidente de esa Honorable Sala, debe presidir de todas las.
diligencias de prueba, sin embargo, en el presente asunto, material y físicamente
seria imposible que el mismo presidiera el diligenciamiento de dos proposiciones de
prueba al mismo tiempo, siendo notoriamente nulo lo actuado en el caso de así
hacerlo constar en las actas judiciales respectivas; y
PÁo -6-
i; i ;

lll Por otra pafte, seria materiar,
física y jurídicamente
imposibre-t
Representante
Legal que designe ml representada
compañía Desarrolladora
Ferroviaria, sociedad Anónima, contestará
simurtáneamente
ros priegos
de
posiciones
que obran en ras pricas oportunamente
acompañadas
por ra
Procuraduría Generar de la Nación y Ferrocarrires
de Guatemara.
Lo anterior, es inaudito y evidentemente violatorio al derecho constitucional de defensa y
al principio jurídico del debido proceso que, esa Honorable sala resolviera, tanto en el
numeral romano cuarto de la resolución
de fecha
uno de abril de dos mil nueve
como
en la literal B) contenida
dentro del numeral romano cuaÉo de la resolución
de fecha
trece de abril de dos mir nueve, señarar únicamente una audiencia para er día
con el objeto
de diligenciar
dos medios de prueba consistentes
en declaración de parte que debía prestar el
Representante
Legal de la entidad
Anónima, propuestos
oportunamente
por la Procuraduría General de la Nación y
Ferrocarriles
de Guatemala,
deviniendo
claramente
nulo el numeral romano cuarto
de la resolución
de fecha uno de abrir de dos mir nueve, así como, ra riterar B)
contenida
dentro del numeral romano cuafto de la resolución
de fecha
trece de abril
de dos mil nueve,
Por lo anterior, se desprende claramente que tanto el numeral romano cuarto de la
resolución
de fecha uno de abril de dos mil nueve como
la literal B) contenida
dentro
del numeral romano cuarto de Ia resolución
de fecha
trece de abril de dos mil nueve,
infringieron
el procedimiento
establecido
en el artículo 129 del código procesal
civil y
Mercantil, por ende, se deberá declarar coN LUGAR la presente NULTDAD poR
vrcro DE PROCEDTMIENTo interpuesta, y en consecuencia se deberá reponer ras
actuaciones desde que se incurrió en nuiidad, dictándose la resolución que en derecho
Pao - l-

corresDon0e.
-d-
De la nulidad oor violación de ley
Honorables Magistrados, sin perjurio de la nulidad por vicio de procedimiento arriba
relacionada, es necesario manifestar que el artículo 49 del Código Procesal Civil y Mercantil
establece en forma clara y precisa que FUEM DE LOS CASOS EXPRESAMENTE
PREVISTOS EN LA LEY, NADIE PODRÁ HACER VALER EN EL PROCESO, EN
NOMBRE PROPTO/ UN DERECHO AJENO.
Por su parte, el artículo 130 del Código Procesal Civil y Mercantil establece en forma
clara y precisa que TODO LITIGANTE ESTA OBLIGADO A DECLARAR, BAJO
JURAMENTO, EN CUALQUTER ESTADO DEL IUICIO EN PRTMEM INSTANCTA y
HASTA EL DÍA ANTERIOR AL DE LA VISTA EN LA SEGUNDA/ CUANDO ASÍ LO
PIpTERE EL CONTRARIO, SIN QUE POR ESTO SE SUSPENDA EL CURSO DEL
PROCESO.
En el presente asunto, como consta en autos, Ferrocarriles de Guatemala, figura como
entidad demandada dentro del presente proceso contencioso administrativo, quien por
medio del memorial de fecha treinta de mayo de dos mil siete, compareció en su calidad
de entidad demandada, a contestar la demanda de lesividad promovida por la
Procuraduría General de la Nación en representación del Estado de Guatemala, por
los motivos que constan en dicho memorial de contestación de demanda.
De lo anteriormente manifestado, claramente se puede establecer y comprobar que
Ferrocarriles de Guatemala, en su calidad de entidad demandada, le estaba prohibido
hacer valer un derecho que únicamente lo t¡ene la Procuraduría General de la Nación
como representante del Estailo de Guatemala -parte demandante-, como en el
presente asunto/ de proponer como medio de prueba, la declaración de parte de la
Pág.-8-
ir
li-

000
Mercantil, mi representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima, únicamente esta obligada a declarar, bajo juramento, cuando así lo pidiera la
pafte contraria -parte demandante-, quien dentro del presente proceso contencioso
administrativo, es únicamente la Procuraduría General de la Nación en representación
del Estado de Guatemala,
Por lo anterior, se desprende claramente que la literal B) contenida dentro del
numeral romano cuarto de Ia resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve,
viola lo establecido en los artículos 49 y 130 del Código Procesal Civil y Mercantil, por
ende, se deberá declarar CON LUGAR la presente NULIDAD POR VIOLACIóN DE
LEY interpuesta, y en consecuencia se deberá declarar nula dicha literal, dictándose la
resolución que en derecho corresponde,
MEDIOS DE PRUEBA
Mi representada ofrece probar sus aseveraciones de hecho contenidas en este memorial,
con los siguientes medios de prueba:
1. DOCUMENTAL:
1.1. Memorial de demanda de fecha veinticuatro de noviembre de dos mil seis,
presentado por la Procuraduría General de la Nación en representación del Estado
de Guatemala; el cual obra en autos.
1.2. Resolución de fecha veintitrés de febrero del año dos mil siete, por medio de la cual
se admitió para su trámite el memorial de demanda relacionado en el inciso 1.1. de este
apartado, la cual obra en autos.
1.3' Memorial de fecha treinta de mayo de dos mil siete, presentado por Ferrocarriles
de Guatemala, el cual obra en autos.
PÁo -Q-

1.4. Resolución de fecha treinta y uno de mayo de dos mil siete, por medio de la cual se
resolvió el memorial relacionado en el inciso 1.3, de este apartado, la cual obra en autos,
1.5. Memorial de fecha tres de abril del dos mil nueve, presentado por Ferrocarriles de
Guatemala, el cual obra en autos,
1.6. Resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve, por medio de la cual se resolvió
el memorial relacionado en el inciso 1,5, de este apartado, la cual obra en autos.
1.7. Resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve, la cual obra en autos,
2. PRESUNCIONES: Legales y humanas que de los hechos probados se deriven. ,I
FUNDAMENTO DE DERECHO
El artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "En lo que fuere
aplicable, el proceso contencioso administrativo. se integrará con las normas de la Ley del
Organismo Judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil."
El artículo 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "Salvo el recurso de
apelación en este proceso son admisibles los recursos que contemplen las normas que
reculan el proceso civil, incluso el de casación contra las sentencias y autos definitivos
que pongan fin al proceso, los cuales se substanciarán conforme tales normas."
El artículo 613 del Código Procesal Civil y Mercantil establece: "Podrá interponerse nulidad
contra las resoluciones y procedimientos en que se infrinja la ley, cuando no sean
procedentes los recursos de apelación o casación."
El artículo 615 del Código Procesal Civil y Mercantil establece: "La nulidad se interpondrá
ante el tríbunal que haya dictado la resolución o infringido el procedimiento; Se tramitara.
como incidente y el auto que lo resuelva, es apelable ante la Sala respectiva, o en su caso,
ante la Corte Suprema de Justicia,,.",
El artículo 138 de la Ley del Organismo Judicial establece: "Promovido un incidente, se
dará audiencia a los otros interesados, si los hubiere, por el plazo de dos días. Los
I
Pág.-10-

necesario y asílo declara en forma r.ton.du y bajo su responsabilidad."
PETICIóN
1. Se agregue a sus antecedentes este memorial,
2. En tiempo y en los términos relacionados, se tenga por presentada la
IMPUGNACTóN ¿C NULIDAD POR:
¡. VICIO DE PROCEDIMIENTO en contra del numeral romano cuarto de la
resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve y de la literal B) contenida
dentro del numeral romano cuarto de la resolución de fecha trece de abril de
dos mil nueve; y
¡¡. VIOLACIóN DE LEY contra la literal B) contenida dentro del numeral romano
cuarto de la resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve.
3. Que, para su trámite y por el procedimiento de los incidentes se admita la presente
impugnación de NULIDAD por VICIO DE PROCEDIMIENTO y VIOLACIóN DE LEY
relacionada en el numeral anterior y de la misma se oiga por dos días a los demás
interesados.
4. Se tengan por OFRECIDOS los medios de prueba individualizados en el apartado
correspondiente de este memorial.
5. Por ser necesario resolver este incidente de nulidad previamente a la continuación del
presente proceso, SE DISPONGA EL EFECTO SUSPENSIVO DEL MISMO, tal como lo
permite el artículo 138 de la Ley del Organismo Judicial,
6. En viftud que este incidente se refiere a cuestiones de puro derecho no es necesario el
diligenciamiento de medio de prueba, pero si la Honorable Sala lo estima necesario se
abra a prueba por el plazo de ley, de conformidad con lo establecido en el artículo 139 de
la Ley del Organismo Judicial.
PÁo-11-

7, Agotado el procedimiento respectivo, se dicte el AUTO correspondiente, que declare
CON LUGAR la presente impugnación de ttUUfnO por VICIO DE PROCEDIMIENTO
y VIOLACIóN DE LEY, y como consecuencia de ello:
a, Se declare NULO el numeral romano cuarto de la resolución de fecha uno de
abril de dos mil nuever así como, la literal B) contenida dentro del numeral
romano cuarto de la resolución de fecha trece de abril de dos mil nueve, y se
dicte lo que en derecho corresponde;
b. Se repongan las actuaciones desde que se incurrió en nulidad, es decir, desde la
resolución de fecha uno de abril del dos mil nueve;
c. Se condene en costas, de conformidad con lo establecido en el artículo 618 del
Código Procesal Civil y Mercantil; y
d, Se hagan las demás declaraciones que en derecho corresponde,
CITA DE LEYES
Fundo mi petición en los artículos mencionados y en los siguientes: l, 25, 26, 45, 66, 67,
79, 128, I29,523,524, 6L3,614, 615, 6t6,6L7,618 y 619 del Código Procesal Civil y
Mercantil; 2,4, t0,LL,16,45,46, del 135 al 140, L4!,742,743,205 y 208 de la Ley del
Organismo Judicial; !8,26,27,35,36, 38, 39,47 y 42 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
Acompaño SEIS COPIAS de este memorial.
Guatemala, veintidós de abril del año dos mil nueve.
A RUEGO DEL PRESENTADO
QUIEN SABE FIRMAR PERO DE MOMENTO NO
ü.Enft qxrgCÍrü*,*il
^oogodoy¡¿oforb

¡*¡r"':€ffifff "q¿rffiT#*' ll
PROCESO NUIVIERO 389.2006. OFICIAL II.
SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSOADMINISTRATIVO.
GUATEMALA. VEINTIDÓS DE ABRIT DE DOS MIL NI]EVE..------
Se tiene a la vista, el proceso contencioso administrativo identificado con el número trescientos
ochenta y nueve guión dos mil seis (389-2006).---
CONSIDERANDO I: Que el ar1ículo 6'7 de Ia Ley del Organismo Judicial establece que: " los jueces
tienen facultad para enmendar el procedimiento, en cualquier estado del proceso, cuando se haya
cometido enor sustancial que vulnere 1os derechos de cualquiera de las partes, entendiéndose que
existe enor sustancial cuando se violen garantías constitucionales, disposiciones legales o
formalidades esenciales del proceso"..
CONSIDERANDO II): Que en el presente caso, al examinar las resoluciones de fechas uno y trece de
abril ambas de clos mii nueve, emitirias por este Tribulial, cn las cuaies se ordena ia declaración de
parte del representante legal de la entidad denominada Compafría Desanolladora Fenovialia, Sociedad
Anónima a la dlez horas del día veintinueve de abril de dos mil nueve, prueba solicitadas por la
Procuraduría General de la Nación y por Fenocaniles de Guatemala -FEGUA, se cometió enor al
señalar una sola audiencias cuando lo conecto era señalar audiencias separadas, por tal motivo es
procedente enmendar procedimiento dejando sin ningún efecto legal el numeral romano IV de la
resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve que resuelve el memorial presentado por la
Procuraduría General de la Nación y literal B) del numeral romano IV) de la resolución trece de abril
de dos mil nueve que resuelve el memorial presentado por Ferrocarriles de Guatemala -FEGUA-, y
señalándose nueva audienciaparacadauna de las solicitudes de la declaraciones de parte planteadas.--
LEYES APLICABLES; Artículos citados y los 12, 28,29,203,204 dela Constitución Política de la
República; 67,l4l a143 cle 1a I-ey del Organismo.h'dicial; 26v 32 de Ia Ley de lo Contencioso
Administrativo,45,'19,130, 131, 132,133,134,135 deiCódigoProcesalCivilyMercantil.-------------
POR TANTO: Este tribunal, sobre la base de lo considerado y leyes citadas, resuelve:
Organismo Judicial
www.organismojud icial. gob. gt

ENMENDAR EL PROCEDIMIENTO declarando: a) Dejai sin efecto legal alguno el numeral
romano IV de la resolución de fecha uno de abril de dos nil nue\r.' qtc resuel.¡e el mcmorial
presentado por la Procuraduría General de la ltlación y literal B) del numeral romano IV) de la
resolución trece de abril de dos mil nueve que resuelve el memorial presentado por !'enocániles de
Guatemala -FEGUA-. Debiendo resolve¡se de conformidad con ley: I) Se señala audiencia para el día
CJNCO \\-_=__DE
MAYO/DE DOS MIL NUEVE A LA DIEZ HORAS para la práctica de
DECLAMCION DE PAIilE que debe prestar el representante legal de la entidad Compañía
Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima de acuerdo con el pliego de posiciones que obran en la
plica que se acompaña al memorial presentado por la Procuraduría General de la Nación, bajo
apercibimiento de que si dejare de comparecer sin justa causa se le declarara confeso a solicitud de
parte; II) Se señala audiencia para el día SIETE DE MAYO DE DOS MIL NUEVE A LA DIEZ
HORAS para la práctica de DECLARACIÓN DE PARTE que debe prestar el representante legal de
la entidad Compañía Desarrolladora Fenoviaria, Íiociedad Anónima de acuerdo con el plie-eo de
posiciones que obran en Ia plica que se acompaña al memorial acompañado por Fenocaniles de
Guatemala, -FEGUA-, bajo apercibimiento de que si dejare de comparecer sin justa causa se le
declarara confeso a solicitud de parte. b) El demás contenido de las resoluciones de manas mantienen
su validez jurídica. Notifíquese.

PROCESO 389-2006
HONOMBLE SALA PRIMERA DEL
ADMINISTMTIVO.
JORGE SENN SAGASTUME, de datos
OFICIAL SEGUNDO
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
personales de identificación conoc¡dos v
personería acreditada dentro del proceso contencioso administrativo arriba relacionado, en
forma respetuosa comparezco y:
EXPONGO
Honorables Magistrados, como consta en autos, por medio de la resolución de fecha
trece de abril de dos mil nueve, se señaló audiencia para el diligenciamiento de
DECLARACIóru OT PARTE CI díA VEINTINUEVE DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL
NUEVE A LAS DTEZ HORAS con el objeto que mi representada COMPAÑÍA
DESARROLLADOM FERROVIARIA, SOCIEDAD ANóNIMA, comparezca por medio
de su Representante Legal, a absolver el pliego de posiciones que en plica oportunamente
acompañó FERROCARRILES DE GUATEMALA, misma que se encuentra bajo reserva de
Ia secretaría de esa Honorable Sala,
Por lo anterior, mi representada de conformidad con lo que dispone el párrafo segundo
del artículo 136 del Código Procesal Civil y Mercantil, exige que en la audiencia señalada
para el diligenciamiento de declaración de parte arriba relacionada, se halle presente
FERROCARRILES DE GUATEMALA, por medio de su Representante Legal debidamente
facultado para el efecto, con el objeto de dirigirle preguntas, bajo apercibimiento que si no
compareciere, dicha dilígencia no se llevará a cabo.
FUNDAMENTO DE DERECHO
El artículo i36 del Código Procesal Civil y Mercantil establece: "... Absueltas las posiciones,
el absolvente tiene derecho a su vez, de dirigir otras preguntas al articulante, a cuyo fin
puede exigir, con veinticuatro horas de anticipación cuando menos a la fecha señalada
PÁo -l -

para la diligencia, que ésie se halle presente, Y la diligencia no se llevará a cabo si no
compareciere el articulante y así lo pidiere el absolvente...,'
PETICIÓN
1, Se agregue a sus antecedentes este memorial,
2. En virtud de lo expuesto, mi representada
coMpAñÍA DESARROLLADOM
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANóNIM¡{ de conformidad con lo que dispone el párrafo
segundo del artículo 136 del Código Procesal Civil y Mercantil, exige que en la audiencia
para el diligenciamiento de declaración de parte señalada para el día VEINTINUEVE DE
ABRIL DEL AÑO DOS MIL NUEVE A LAS DIEZ HORAS, COMPATCZCA
FERROCARRILES DE GUATEMALA, por medio de su Representante Legal debidamente
facultado para el efecto, con el objeto de que conteste las preguntas que se le articularán,
bajo apercibimiento de que si no compareciere a la misma, la diligencia no se llevará a
c400,
CITA DE LEYES
Fundo mi petición en los artículos mencionados y en los siguientes:25,26,27,28,23,30,
5I, 62,63, 66, 67, 69, 69,70,7L,72,75,99,100, 123, I25, L27, !29, L3O, I3!, 132,
134, I35, !36, I37, 139, 140, 142 al 763, 177, .L78,
L7g, IB0, 181, 182, 184, 185, 187 y
188 del Código Procesal Civil y Mercantil; 2, 4, !0, L!,16, 19, 45,48,49, L4!,I42, !43,
205, 206 y 208 de la Ley del Organismo Judicial.
Acompaño SEIS COPIAS de este memorial,
Guatemala, veintisiete de abril del año dos mil nueve,
A RUEGO DEL PRESENTADO
PUEDE HACERLO Y EN SU AUX
DE MOMENTO NO
Pág.-2-
,flIlp

#
PL;T.,FS9I'qUE CONTIENE INTERROGATORIO DE REPREGUNTAS QUE DEBERÁ
RESPONDER EL TESTTGO OSCAR ARTURO GRAMATO MONDAT Y QUE SE
DEBERÁN DIRIGIR INMEDIATAMENTE AL CONTESTAR Et INTERROGATORIO
CONTENIDO EN MEMORIAL DE FECHA TRES DE ABRIL DEt DOS MIL NUEVE,
PRESENTADO POR FERROCARRILES DE GUATEMALA DENTRO DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 389-2006 OF, 20 DE LA HONORABLE SALA
PRIMERA DELTRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
.NUMERAL
II-
1. ¿DIGA EL TESTIGO SI ENCONTRÓ CIRCUNSTANCIAS LESIVAS DENTRO DE Iá
LICITACTÓN PUBLTCA REALTZADA ENIL MES DE OCTUBRE DE 1997 pOR
./
FERROCARRILES DE GUATEMAIA?. /
2. ¿DIGA EL TESTIGO I.A RAZÓN DE SU RESPUESTA SOBRE I-A REPREGUNTA.
,/
ANTERIOR? /
-NUMERAL
IV.
3. ¿DIGA EL TESTIGO SI TIENE CONOCIMIENTO DE ALGÚN DAÑO OCASIONADO
AL ESTADO DE GUATEMAI.A POR IA FALTA DEL ACUERDO GUBERNATIVO DE
APROBACTÓN DEL CONTMTO DE USUFRUSTO ONEROSO DEL EQUTPO
FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMAI.A, CONTENIDO
EN IA ESCRITUM PÚEUCA NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR
EL NOTARIO MARCO ANTONTO CORNETO MARROQUÍ *' /
4. ¿DIGA EL TESTIGO I.A RAZÓN DE SU RESPUESTA SOBRE 1A REPREGUNTA
ANTERIOR? ./
,/
5. ¿DIGA EL TESTIGO SI TIENE CONOCIMIENTO DE ALGÚN PER]UICIO
Pág-1-

OCASIONADO AL ESTADO DE GUATEMALA POR Iá FALTA DEL ACUERDO
GUBERNATIVO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO
DEL EQUIPO FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMAIA,
CONTENIDO EN LA ESCRITUM PÚBUCA NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA
,,/
CIUDAD POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNE'O MARROQUIN?
-
6. ¿DIGA EL TESTIGO I.A RAZON DE SU RESPUESTA SOBRE tA REPREGUNTA
/
ANTERIOR.? /
-NUMERAL
V.
7. ¿DIGA EL TESTTGO Sr ES DE SU CONOCIMIENTO QUE t-A ADJUDICACTóN
REALIZADA DENTRO DE Iá LICITACIóN PUBLICA REALIZADA EN EL MES DE
OCTUBRE DE L997 POR FERROCARRILES DE GUATEMAI.A A FAVOR DE
coMpAÑÍA DESARRoLI-ADoM FERRoVIARIA, socIEDAD ANó.NIMA ERA
IMpRocEDErvrE?.X ffL€cuÑG
DG -qfLCcin c'luS
8. ¿DIGA EL TESTIGo u n¡zóru DE su RESpuEsrA soBRE t-A REpREGUNTA
. , --sU i¿Af pU 6r.ñ
--c,Cé- 'éoñú\-ü5úi,ñan
I
nrureruonu_Á u4 qlqeiUG.CG, rOrgi-f LA e$ÁG$ñ?A
AlyE€Lib\
9. ¿DIGA EL TESTIGO SI ES DE SU CONOCIMIENTO
QUE I.A ADJUDIC¡CTÓru
REALIZADA OEÑTNO DE I.A I-TCTTNCIÓTTI PUBLICA REALIZADA EN EL MES DE
OCTUBRE DE T997 POR FERROCARRTLES DE GUATEMAI.A A FAVOR DE
COMPAÑÍN DESARROLLADOM FERROVIARIA, SOCIEDAD NIrIÓruN¡N ERA
-/
ILEGAL?.
'/
10. ¿DIGA EL TESUGO I¡ NNZÓru DE SU RESPUESTA SOBRE 1.A REPREGUNTA
ANTERTOR? ,/
.NUMERAL
VI-
PaE-2-

t(L}
11. ¿DIGA EL TESTIGO CUALES SON LOS MOTIVOS LEGALES IMPORTANTES,
POR LOS QUE FERROCARRILES DE GUATEMALA DISPUSO QUE LAS BASES DE
ucrrAcróN poDRÍAN sER MoDTRcADAS o ALTEMDAS
{>,cuet-Qurcn
MoMENTo orspuÉs DE REALTZADo EL EVENTo DE LrcrrAcrfff FEGcruira
0É APLE¡"IA

\-Ü
GUBERNANVO? ./
15. ¿DrGA EL TtS'nGO LA RAZÓN DE SU RESPUESTA SOBRE l-A REPREGUNTA
,/
ANTERIOR? ,/
.NUMERALX.
17. ¿DIGA EL TESTIGO Sr TIENE CONOCIMIENTO QUE EN t-A ESCRITUM
NUMERO 143, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR IA NOTARIA CI.AUDIA
MARTETA MARROQUÍN LUTHE& SE pACró QUE EL CONTRATO DE USUFRUCTO
ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMAIX, CONTENIDO EN I.A ESCRITUM PÚAUCA NUMERO 4L,
AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR EL NOTARIO MARCqANTONIO CORNE]O
,/
MARROQUÍN TENIA PLENA VALIDEZ CONTMCTU AL? /
18. ¿DIGA EL TESTIGO Sr TIENE CONOCTMTENTO QUE FERROCARRTLES DE
GUATEMAI.A Y COMPAÑÍA DESARROLI.ADOM FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANÓNIMA, POR cASI cUATRo AÑoS DIERoN cUMPLIMIENTo AL coNTMTo DE
_usuFRUcTo
oNEROSO DEL EQUIPO FERROVTARIO, PROPIEDAD DE
FERROCARRILES DE GUATEMAI.A, CONTENIDO EN IA ESCRITUM PÚBUCA
NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR EL NOTARIO MARCO
ANrONro coRNüO MARRoQUÍN ?,Ylü P8'€o\SA -
'l
\..
19. ¿DIGA EL TESTIGO I-A RAZÓN DE SU RESPUESTA SOBRE I.A REPREGUNTA
ANTERT9R? >( 3efctitdc,{bA 9br- L\(
f
i
/:
$-...af,rgof Qe$+of L\ Atx6'

f)
rÜ
FERRovrARrA, s.A. o ALGUNo DE sus AccroNrsrAtr X \ pt Pt*ar fa ¡
2r. ¿DIGA EL TESTIGO I.A RAZON DE SU RESPUESTA SOBRE I.A REPREGUNTA
r . D€f c Ot,i

qD
L{ll,
GUATEMATA, Y AIENAS A COMPANIA DESARROLLADOM FERROVIARIA, S.A.
TUVTERoN coMUNIcAcróru coru usrED EN RELAeIelt A Los coNTMTos-
E-
CoNTENIDOS EN LA ESCRITURA PUBLICA NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA
CIUDAD POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNE]O I"IRRROQUÍI'¡, LA
ESCRITURA PUBLICA NUMERO T43, Y I.A AMPLIACION CONTENIDA EN I.A
ESCRITUM PUBLICA NUMERO 158, AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD EL 28 DE
AGOSTO Y EL 07 DE OCTUBRE DE 2003, POR I.A NOTARIA CI.AUDIA MARIEI.A
MARRoeuLu .urr.*r/\F+.P{Lf cn' f.n'
27. DIGA EL TESTIGO SI USTED ENTREGO AL SENOR HENRY POSNER III,
DIREcTrvo DE con¡pañÍn DESARRoLLADoM FERRovTARLA, socrEDAD
elróntNR, uN REcoNocrMrENTo poR su col-ABoMcIoN EN EL RESCATE y ,/
RESTAUMCIoN DEL PATRIMoNIo FERRVIARIo HISToRIco DE GUATEMATA . ,/
28. DIGA EL TESTIGO SI FERROCARRILES DE GUATEMAI.A, SUSCRIBIO UN
AcuERDo DE coopEucroN cULTUML coN colqpnñÍn DESARRoLI-ADoM
FERRovrARrA, socIEDRo Aruórulpla, e
v\ t/
DEAGOSTO DELANO 2005. ,/
29. DIGA EL TEfiGO SI EN COOPERACION CULTUML
suscRlTo coN coNapnñÍn DESARRoLI-ADoRA FERRovtARtA, socIEDAD
Aruórutve, ESTA uLTIMA AUToRIzo euE sE efiIBIEnRN vARLAs
LocoMoroRAS y Eeurpos FERRovrARros RESTAUMDos pon con¡pnñÍn
DESARRoLT-ADoM FERRovIARTA, soclEDno nruórun¡A. EN EL MUSEo DEL
r' t/t ñ-\ p(ugCrC\
FERROCARRTLI t
t
30. DIGA EL TEST]GO ESPECIFICIAMENTE QUE EQUIPO FERROVI,ARTO
FORMA PARTE DEL PATRIMONIO CULTUML DE I.A NACION.
r. PaS-6-
/4P6?,f4

ailD
-üJ
31. DIGA EL TESTIGO PORQUE Y EN B¡íSE A QUE FUNDAMENTO PIDIO
OPINION A I.A PROCUMDURIA GENEML DE I.A NACION EN REALCION A LOS
CoNTMTOS 143 Y 1s8 AUTORIZADOS EyEStA CIUDAD POR l-A NOTARIA
C|-AUDTA MARTET-A MARROQUTN LUTHER. /
32. DIGA EL TESTTGO QUrEN LE TNSTRgYO SOLICITAR r-A OPINION
,/
CONTENIDA EN Iá PREGUNTA ANTERIOR. ,/
33. DIGA EL TESTIGO CON QUIENES HABLO EN RE!-ACION A tá SOUCmJD Y
POSTERIOR EMISION DEL DICTAMEN EMITIDO POR I-A PROCUMDURI.A
GENERAL D EI.A NACION CON RESPECTO A I-A DECIáRATORIA DE LESIVIDAD ,/
34. DIGA EL TESTIGO SI I.AS OPINIONES LEGALES DEL DEPARTAMENTO
JURIDICO DE FEGUA Y tA PROCUMDURIA GENERAL DE I.A NACION FUERON
COMPARADAS PORUSTEDPAI.ABM
POR PAIáBM PARA DETERÍ"IINAR QUE
SON CONGRUENTES.
35. DIGA EL TESTTGO Sr E(Isrj ALGUN p¡[NCrprO LEGAL QUE ESTE CrrAbO
EN UN DICTAMEN Y NO EN EL OTRO, ENTRE LOS DICTAMENES EMITIDOS POR
EL DEPARTAMENTO JURIDICO DE FEGUA Y I.A PROCURADURIA GENERAL DE tA
NAcIoN RELAcroNADos EN r-A nREGUNTA ANTERToRK t r

JURIDICO DE FEGUA Y POR I.A PROCUMDURIA GENEML DE I.A NACION, EN
REIACION A LOS CONTMTOS 143 Y 158 LOS CUALES FUERON DECI.AMDOS
LESTVOS pOR EL PRESTDENTE DE LA REPUBLTCA. >( 1 qre ¡--6{r A
\
l"ie. DrGA EL TESTTGo EL NoMBRE DE r-As pERSoNAs o ENTTDADES coN LAs
P
s, ,¡v a' ouE sE coMuNrco EN REr-AcroN A rá pREGUNTA ANTERTon.K $ñ o S€
(
_S. gO¿lr.OLA Pftt-. \S ( l¡.,tlpr'{ (
.-n S. grc)¿Lr.oLA P\\x* \s( l¡.,tlptJal( n nAapr\ff \+Dr\(-l 6^tH 6.r.f$ }\\
'
l: F O 39. DIGA EL TESTTGO TESTIGO Sr SI SOSTUVO REUNTONES
REUNIONES O COMUNTCACTONES-CON
COMUNICACIONES-CON
¡J
PERSONAS O ENTIDADES AJENAS AL GOBIERNO, CON REIáCION A LOS
CONTMTOS, 1413 Y 158 LOS CUALES FUERON DECI.ARADOS LESIVOS POR EL
pRESTDENTE DE r-A *.orru*ó trq. PNccica. .
40. DIGA EL TESTIGO EL NOMBRE DE LAS PERSONAS O ENTIDADES CON I.AS
i"', t =t-Js.üluN.? Eu's'l\xffiTu,rs#le$gb J$ S :. tS^*
F
4L. DIGA EL TESTIGO SI SOSTUVO REUNIONES CON I.A OFICINA DEL
PRESIDENTE DE t-A REPUBLICA EN LAS QUE DISCLIIO t-A EfiSTENCIA DE
INVERSTONTSTAS TNTERESADOS EN LOS*CONTRATOS pECI-ARADOS LESTVOS><
f',üo eC c \AttA \)t
GUATEMALA, 28 DE ABRrL DEL 2009.
F.#
,/
JORGE SENN SAGASTUME
REPRESENTANTE
LEGAL DE
coMpañÍn DEsARRoLLADoM
FERRovrARrA,
s.A.
"
b'sci$A ' r \-
Pág-8-

\-üI
PtrEGo ouE coNTTENE rNTERRocAToRro pE REpREGUNTAs eue oreeRÁtl
RESnoNDER Los rEsrrcos a¡qÉnrca conáuz, oscAR cRUz rELLo y
FRANcrsco ALBEBTo ALDANA y euE sE oesrRÁN DrRrcrR
INMEDIATAMENTE AL CONTESTAR EL INTERROGATORIO CONTENIDO EN
MEMORIAL DE FECHA TRES DE ABRrt DEt DOS MIL NUEVE, PRESENTADO
POR FERROCARRILES DE GUATEMAI.A DENTRO DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO 389.2006 OF. 20 DE I-A HONORABLE SAI.A PRIMERA DEL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
LITERAL B.
1. ¿DIGA EL TESTTGo eurEN m protó pARTTcIpAR EN r-A pREpAMcró¡r oeu
DICTAMEN CONJUNTO NUMERO 181.2006-AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS
,urur*r. /
.LITERAL C.
2. ¿DIGA EL TESnGo euE DocuMENTos DE REFERENcTA unuzó nARR
PREPARAR EL DICTAMEN CONJUNTO NUMERO 181.2006-4] DEL MINISTERIO
DE FINANZAS pugttcnsl. /
/
3. ¿DIGA EL TESTTGo cuAL ES u nenctóN QUE EfisrE ENTRE EL DIcTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS
coN r-A LESTVTDAD DEL CONTMTO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
,/
FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMAIá?. "
-LITERAL D.
4. ¿DIGA EL TESTIGO CUALES FUERON LOS MOTIVOS POR LOS CUALES, H
oneccrótrr NoRMATTvA DE coNTMTAcToNES y ADeuISrcIoNEs DEL
Pag-1-

Lü)
EsrADo, BIENES DEL ESTADo y t-A nsesonÍl:uúotcn DEL MrNrsrERro DE
FTNANZAS PUBLICAS, EMmERON EL DICTAMEN CpNIUNTO NUMERO 181-2006-
,/'
A] DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUEUCAS?. "
s. ¿DIGA EL TESTIGo euE INSTRUccToNES nrcletó ANTEs DE l-A pRepRRRcIótrt
DEL DICTAMEN CONJUNTO NUMERO 181-2006-AJ DEL MINISTERIO DE
,/
FINANZAS PUBLICES?.
,
6. ¿DIGA EL TESTIGo euE TNSTRUccToNES nrclaró DUMNTE u pnepnucróru
DEL DICTAMEN CONJUNTO NUMERO 181-2005-Al DEL MTNISTERIO DE
/
FINANZAS PUEUCASI. ,/
7. ¿DIGA EL TESTTGo euE TNSTRUccToNES necreró oespuÉs DE r-A
pRepenncróru DEL DTcTAMEN coNJUNTo NUMERo 181-2006-41 DEL
MINISTERIO DE FINANZAS PUBUCAS?
-LITERAL E.
B. ¿DIGA EL TESnGo euE AspEcros DE t-A EScRrruM púeucA NUMERo 41,
AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNEIO
unRRoquÍru, LE TNTERESARoN pAnR LA pRepnnncróru DEL DIcTAMEN
coNJUNTo NUMERo 181-2006-AJ DEL MrNrsrEFo DE FTNANzAS pusucAsr. Y
frv eDil.r4 D u- A PLS-'S-.'.DN
.LITERAL F.
9. ¿DIGA EL TEsrrco sI TrENE coNocrMrENTo DE nlcúru o¡ño ocAsroNADo
AL ESTADO DE GUATEMAI-A POR I.A FALTA DEL ACUERDO GUBE,RNATIVO DE
RpnosnCIóN DEL coNTMTo DE usuFRugro oNERoso DEL EQUrpo
FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMAIÁ, CONTENIDO
EN LA ESCRITUM PÚBLTCA NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR
Pág-2-

, .,/
EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNÜO MARROQUIN? /
10. ¿DIGA EL TESTIGO SI TIENE CONOCIMIENTO DE ALGÚN PEruUICIO
OCASIONADO AL ESTADO DE GUATEMAI.A POR I.A FALTA DEL ACUERDO
GUBERNATIVO DE APROBACIÓN DEL CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO
DEL EQUIPO FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMAI.A,
CoNTENIDO EN t-A ESCRITUM PÚBLICA NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA
cIUDAD poR EL NorARIo MARco ANToNIo coRNEro runnaoquÍ *r.,/
-LITERAL G.
11. ¿DIGA EL TESTTGO Sr ES CTERTO QUE TNVESTIGO SOBRE r-A EfiSTENCIA
DEL AcuERDo GUBERNATTvo DE ApRoBAcróru oru coNTRATo DE usuFRucro
oNEROSO DEL EQUTPO FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA, coNTENIDo EN LA EScRITUM púaucA NUMERo 4L,
AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNE]O
NannnoeuÍN?
X Ih r¡¿gcS\
.LITERAL H.
¿DIGA EL TESTIGO SI TIENE CONOCIMIENTO QUE FERROCARRILES DE
GUATEMAT-A y coupnñÍn DEsARRoLI-ADoM FERRovIARIA, socIEDAD
RIr¡ÓI..IT¡¡R, POR CASI CUATRO NÑOS DIERON CUMPLIMIENTO AL CONTRATO DE
USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO, PROPIEDAD DE
FERROCARRILES DE GUATEMAI.A, CONTENIDO EN I.A ESCRITUNN PÚEUCA
NUMERO 41, AUTORIZADA
EN ESTA CIUDAD POR EL NOTARIO MARCO
ANroNro coRNüo unnnoeuÍ *, -{ | 4 PIL€cn ta
13. ¿DIGA EL TESTIGO SI AL MOMENTO DE I.A PREPAMCIóru OEL DICTAMEN
PaC-3-

CONJUNTO NUMERO 181-2OO6.AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS SE
TUVO EN CONSIDERACIÓN EL HECHO REI.ACIONADO EN I-A REPREGUNTA
ANTERIoR?
{
*o s€ ei ¡t\c< Lq ,\{=TG,NiOtt
14. ¿DIGA EL TESTIGO SI TIENE CONOCIMIENTO
QUE EN l-A ESCRITUM
NUMERO 143, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR LA NOTARIA CI.AUDIA
MARIET-A unnnoeuÍn LUTHER se pnqró euE EL coNTMTo DE usuFRucro
oNEROSO DEL EQUTPO FERROVTARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMAT-A, coNTENIDo EN r-A ESCRITURA púeLlcA NUMERo 4!,
AUTORTZADA EN ESTA CTUDAD pOR EL NOTARIO MARgO ANTONTO CORNE]O
'/
MennoeuÍN TENIA eLENA vALrDEz coNTMcruAL?
ls. ¿DrGA EL TESTTGo sr AL MoMENTo DE t-A pREpAnlctóru oel DICTAMEN
CON]UNTO NUMERO 181-2OO6.AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS SE
TUVo EN coNsrDen¡ctóru EL HEcHo REt-AcroNADo EN t-A REpREGUNTA
/
RruTERTORZ ,/
.LITERAL I-
16. ¿DrGA EL TESTIGo sr FUE RELEVANTE pARR l-A pREpAMcIóru oel
DICTAMEN CONJUNTO NUMERO 181-2006-A] DEL MINISTERIO DE FINANZAS,
r-A cELEBMcIóru or LA EscRrrunn púeucA NUMERo 143, AUToRTZADA EN
ESTA CIUDAD POR LA NOTARIA CLAUDIA {ARIEI.A ¡MNNOQUÍN LUTHER? X
flee uüTA as: aof'-scrh üOs., "
L7. ¿DIGA EL TESTIGO U NNZóru DE SU RESPUESTA SOBRE I.A REPREGUNTA
18.
ANTERIOR?
4
O€ G n r-\ Fic-qrr-a L¡ \"-:-rsüolb ,
.LITERAL J.
¿DIGA EL TESTIGo SI FUE RELEVANTE PARR I4 PREPAMcIÓru oeI
P|LGó UrUfA ?ñ 6 ?LEQ d. q" OrV
pág-4-

L{)
DICTAMEN CONJUNTO NUMERO 181-2006.A] DEL MINISTERIO DE FINANZAS,
I.A CELEBMCIóN DE I.A ESCRITUM PÚBUCA NUMERO 158, AUTORIZADA EN
ESTA CIUDAD POR r-A NOTARIA Cr-AUDIA MARIET-A MARROQUÍN LUTHER? .)<
19. ¿DIGA EL TEsrrGo u nnzóru DE su RESeUESTA spBRE r-A REeREGUNTA \
ANTERToR? o€t srur d.""tq
.LITERAL M-
g$ñcqqxsraq
( tS=rrsüoU
20. ¿DIGA EL TESTIGO SI INVESTIGO LOS MOTIVOS POR LOS CUALES,
FERRocARRILES DE GUATEMAT-A olamó REALIZAR uN NUEVo pRocEso DE
,,/
LICITACION? /
z.,-. ¿DrGA ELrEsrrco sr FEGUA ES uNA ENTTDAD nurónoun fiiui\ol
-LITERAI N-
22. ¿DIGA EL TESTIGO SI I.A ESCRITUM NUMERO 143, AUTORTZADA EN
EsrA cruDAD poR LA NorARrA cI-AUDTA MARIET-A n¡nnnoeuÍN LUTHER sE
pnffó euE EL coNTMTo DE usuFRucro oNERoso DEL Eeurpo
FERROVIARIO, PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMAI.A, ENTMBA EN
vIGoR srN NEcESTDAD DE nuroilznclórr¡ posrERIoR poR pARTE DE
,/
cuALeurERoruRutoRroRoz /
29. ¿DIGA EL TESTTGo sr AL MoMENTo DE t-A pREpARActó¡¡ oe¡- DIcTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBUCAS SE
TUVO EN CONSIDTNNCIÓru EL HECHO REIACIONADO EN I.A REPREGUNTA
'I¿ t/
ANTERIOR?
-LITERAL O.
24. ¿DIGA EL TESTIGo sr nruRuzó LAs FACULTADES
LEGALEs DEL
I *tC0t-^tr LST4 pág-5-

(,{r}
LJI-D
24. ¿DrGA EL TESTTGo sr nrunuzó tAS FAcULTADES LEGALES DEL
INTERVENTOR DE FERROCARRILES DE GUATEMAIA, PARA EL OTORGAMIENTO
DE l-AS ESCRITUMS NUMEROS 143 Y 158, AMBAS AUTORIZADAS EN-ESrA
.IUDAD poR r-A N.TARIA .'-AUDIA MARTET-A vnnnoeuÍ *r*rr , /
25. ¿DIGA EL TESTIGO SI EL INTERVENTOR DE FERROCARRILES DE
GUATEMAI.A, TENIA FACULTADES LEGALES SUFICIENTES PARA COMPARECER A
cELEBMR r-AS EScRITunns ruúueRos 143 y 158, AMBAs AuroRIzADAs EN
EsrA cruDAD poR r-A NorARr,A cI-AUDTA MARTEu n¡¡nnoeuÍN LUTHER? /
26. ¿DrGA EL TESTTGo sI AL MoMENTo DE LA pREpARectóru orI- DIcTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-A] DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS SE
TUVo EN coNsrDenncróru EL HEcHo REr-AcroNADo EN LA REpREGUNTA
ANTERIOR? ,/
.LITERAL P.
27. ¿DIGA EL TESTIGO QUIEN TENIA I.A FACULTAD LEGAL PARA
coMpAREcER A cELEBMR l-AS EScRITUMs rr¡úNenos 143 y 158, AMBAS
'EN
AUTORIZADAS ESTA CIUDAD POR IA NOTARIA CI-AUDIA MARTETA
uannoquÍN LUTHER, poR eARTE DE FERRocARRTLES DE GUATEM o z
/
-LTTERAT
Q-
28. ¿DIGA EL TESTIGO SI ANALIZO LOS MOTIVOS TI.¡TNÍruSECOS POR LOS
CUALES, FERROCARRILES DE GUATEMALA APLICO IAS BASES OC UCTTECTÓT'¡
DE I.A ESCRTTURA PUBLICA NUMERO 41, AUTORIZADA EN ESTA CIUDAD POR
EL NOTARIO MARCO ANTONIO CORNE]O UNNNOqUÍN EN I.AS ESCRITURAS
PUBLICAS I,¡ÚUCNOS 143 Y 158, AMBAS AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD POR
Pá9-6-

\-([)
r-A NoTARIA CI-AUDIA MARTELA unnnoeuÍru LUTHER?
l-
^, | '-1 fl\rgqf\
29. ¿DIGA EL,TESTIGo sI AL MoMENTo DE r-A pREpAMcró¡r o¿ DIcTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLIC¡s SE
TUVo EN coNslDennctóru EL HEcHo REr-AcIoNADo EN r-A REpREGUNTA
ANTERToR? $gc\ t¿ Ta\c4uR L9s qq,'=6ü O W '
.LITERAL R-
30. ¿DIGA EL TESTIGO SI ERA RESPONSABILIDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMAT-A ASEGUMRSE euE LAS EScRITUMS puBlrcRs ruúueRos 143 y
158, AMBAS AUTORIZADAS EN ESTA CIUDAD POR LA NOTARIA CLAUDIA
MARIEIA unnnoquÍru LUTHER, sE cuMpLrEM coN tA LEy DE
\ ¡.,
CONTRATACIONES DEL ESTADO? tK ?fr-e(4 14 "
31. ¿DIGA EL TESTIGo sr AL MoMENTo DE t-A pREpARRctóru
oel DIcTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-AJ DFL MINISTERIO DE FINANZAS PUBUCAS SE
TUVo EN coNslDennclótrl EL HEcHo REt-AcIoNADo EN t-A REpREGUNTA
ANTERT'R? D E,C C \ L L gi c,'sNñ A *-*lt ,¡.zr, ouu '
32. ¿DIGA EL TESnco sr ERA RESpoNSABILIDAD DE colqpañÍn
DESARRoLT-ADoM FERRoVIARIA, soclEDno nNóNlNaA ASEGUMRSE euE LAS
ESCRITUMS PUBLICAS NÚMTNOS 143 Y 158, AMBAS AUTORIZADAS EN ESTA
CIUDAD POR I.A NOTARIA CI-AUDIA MARIELA UNNNOqUÍru LUTHER, SE
cuMpLrEM coN r-A LEy DE coNTMTAcToNES DEL EsrADo? \ ir+ P N6 % fA
33. ¿DIGA EL TESTIGO SI AL MOMENTO DE t-A PREPAMCIóN OCI DICTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-AJ DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS SE
TUVO EN CONSIDTNNCIÓru EL HECHO REIáCIONADO EN I.A REPREGUNTA
Pág-7-
\

qJ
ANTERT9R? t¡

V r€ ld VsrúAi.ig\cr:
ANTERIOR? ,/\
40. ¿DIGA EL TESTTGo sI AL MoMENTo DE rA pREpARRcrón oer DICTAMEN
CONJUNTO NUMERO 181-2006-A] DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS SE
TUVo EN coNsrDenncrón Lo RESpoNDTDo EN r-A REpREGUNTA ANTERIo*t )(
f< n€fiq=tá€ie6 .
4L. ¿DIGA EL TEfiGo sr ERR RESpoNSABTLTDAD DE corvpnñÍn
DESARROLI-ADOM FERROVIARIA, SOCIEDAD II'¡óruTN¿E SOUCTIAR UNA NUEVA
ucrrncróru pAnn EL oroRGAMrENTo DE t-As EscRITURAS puBLrcAS
rr¡úurRos 143 y 158, AMBAS AUToRIzADAS EN ESrA cIUDAD poR t-A NorARtA
CLAUDTA MARIET-A uannoquÍN LUTHER? -/
, ¿DIGA EL TESTIGO LA RAZON DE SU RESPUESTA SOBRE |.A REPREGUNTA
-/'
ANTERIOR? .,/
49. ¿DIGA EL TESTIGo sr AL MoMENTo DE lA pREpARAclóru oel DICTAMEN
44.
CONJUNTO NUMERO 181-2006-A] DEL MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS SE
TUVO EN CONSIDEMCION LO RESPONDIDO EN LA REPREGUNTA ANTERIOR?
I r--\ P tug C1'fa
DIGA EL TESTIGO SI ES CIERTO QUE USTED TMBAJA PARA EL ESTADO
DE GUATEMAI.A. ,/
S;uo
45. QiO* ELT^q,sn6o ,b,t,frg"fu;oo*
,t@e(,
Pag-g-

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
GUATE.~:ALA,
OFICIO No,
, REFERENCIA No,
" En la ciudad de Guatemala, el dia veintiocho de abril de dos mil nueve, siendo las
nueve horas, dia y hora sefialado para la presente diligencia, se encuentran
presentes ante los sefiores Magistrados de la Sala Primera del Tribunal de lo
Administrativo, abogado Pio Alberto Ucl6s Gonz~ilez, Presidente,
abogado ~ric Edilberto Meza Duarte, Vocal Primero, abogado, Oscar Rafael
Padilla L~ Vocal Segundo, abogada Elva Marina Mendez Osorio de Santos,
y .Willian Julio Bernardo Rivera Zamora Oficial de Tramite, y varias
personas con el objeto de prestar DECLARACION TESTIMONIAL, dictada en
resotucidn de fecha trece de abril de dos mil nueve dentro del proceso contencioso
administrativo nfimero trescientos ochenta y nueve guidn dos mil seis a cargo del
oficial segundo, procediendose para el efecto de la manera siguiente: PRIMERO:
Se hace constar que se encuentran presen(es: el. abogado Oscar Gregorio Navarro
Ldpez quien se identifica con carn; del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala nfimero ocho mil doscientos sesenta y cuatro, por parte de
Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA); y su abogada Myriam Eugenia Ldpez
Miyares que se identifica con cal"n6 del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala nfimero cuatro mil ciento tres;por parte de la Procuradur~a General de
la Nacidn el abogado Saul Estuardo Oliva Figueroa quien se identifica con
nfimero de carne cuatro mil seiscientos Sesenta y cinco del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala, por parte, de la entidad Compafiia Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad Andnima, el abogado Carlos Humberto Franco Gonz~lez
quien se identifica con carn6 del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala
nfimero siete mil ochocientos noventa y cuatro y Juan Pablo Carrasco de Gro~)te
quien se identifica con carn6 del Colegio de Abogados’y Notarios de Guatemala
ntimero siete mil trescientos veintidds, asi como los sefiores testigos America
Organismo Judicial
www.0rganismojudicial.gob.gt
RDC00007091

PROCESO 389..2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
Yolanda Oonzalez Martinez, Oscar Rocael Cruz Tello, Francisco Alberto Aldana
Marroquin, Jorge Senn Sagastume y Oscar Arturo Gramajo Mondal: procedi~ndose de
la manera siguiente: SEGUNDO: La sefiora America Yolanda Gonz~lez Martinez:
quien es juramentada con la siguiente formula: PROMETEIS BAJO
JURAMENTO DECIR LA VERDAD EN LO QUE FUEREIS PREGUNTADO?
Y CONTESTA, SI "BAJO JURAMENTO PROMETO DECIR LA VERDAD"
pot lo que se le hater saber la pena relativa al delito de perjurio, y manifiesta
llamarse America Yolanda Gonzdlez Martinez de treinta y siete afios de edad,
soltera, guatemalteca, Abogada y Notaria con domicilio en la doce calle seis
gui6n cuarenta zona nueve de esta ciudad, se identifica con c~dula de vecindad
nfimero de orden M gui6n trece y de registro treinta y ocho mil quinientos seis,
extendida por el Alcalde Municipal de Huehuetenango, Departamento de
Huehuetenango, documento que se tuvo a la vista y se devuelve en este momento,
continua manifestando la compareciente que no es pariente de ninguna de las
partes dentro del presente asunto, no tiene inter4s, que no tiene ninguna relaci6n
dom4stica con ellos, que no tiene dependencia econ6mica, nies acreedor y deudor
de ninguna de Ia partes, ni mantiene ninguna amistad con ninguna de Ias partes. EI
interrogatorio presentado consta de veinte preguntas, dejando constancia
finicamente de la respuesta; la pregunta uno responde: Si, a la pregunta dos
responde: Si; la pregunta tres responde: Si; pregunta cuatro responde: Si;
pregunta cinco responde: Si; pregunta seis responde: no; a la pregunta siete
responde: no; a la pregunta nfimero ocho responde: si; a la pregunta nueve
responde: Si; pregunta diez, responde: si; pregunta once, responde: si; pregunta
doce, responde: no; preghnta trece, responde: no; pregunta catorce, responde: no;
pregunta quince, responde: no, agrega que no tuvo a la vista documentaci6n para
RDC00007092

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
OFIClO No.
.REFERENClA No.
determinar si estaba facultado para hacer ese inventario; pregunta diecis~is,
responde: si; pregunta diecisiete, responde: no; pregunta dieciocho, responde: si,.
pregunta diecinueve, emiti6 el dictamen en forma conjunta con las direcciones
porque llego el requerimiento al Ministerio de Finanzas Pfiblicas y fue
por su autoridad superior para dicho dictamen en base a la
que les fue presentada en su oportunidad, dictamen que fue
por su autoridad, adicional el dictamen se baso en lo que establece la Ley
de Contrataciones del Estado. Repreguntas formuladas por los abogados de la
entidad Compafi~a Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Andnima, pliego que
contiene cuarenta y cinco preguntas: repregunta uno, responde: ~1 Director de la
Direccidn Normativa de Contrataciones y Adquisiciones del Estado del Ministerio
de Finanzas Pfiblicas de fecha tres de abril de dos mil seis; pregunta dos,
en esa ocasidn no tiene a la mente y que dentro de los documentos tuvo
a la vista fotocopias simples de las escrituras a que hace referencia el dictamen
copias de bases de licitacidn y lo que recuerda dictfimenes por Fegua y la
Procuraduria y no recuerda mils documentos por el tiempo puesto que fue en el
dos mil seis; pregunta tres, Responde: que de acuerdo al anilisis realizado en el
dictamen se determino que existieron elementos suficientes para que se dejara sin
efecto las escrituras, ciento cuarenta y tresy ciento cincuenta y ocho por
contravenir disposiciones legales establecidas en la I£ey de Contrataciones ~tel
Estado. Pregunta cuatro, responde: por que fue requerido. Pregunta cinco,
responde: antes no recibi6 ninguna instruccidn y se procedi6 al anilisis cuando ya
fue solicitado. Pregunta seis, responde: ninguna instruccidn, mils que la de
cumptir con el anilisis y preparacidn del dictamen basindose en la documentacidn
presentada y la Ley de Contrataciones del Estado con el objeto de cumplir con el
Organismo Judicial
www.organismojudicial.gob.gt
RDC00007093

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
requerimiento, basfindose en el principio de legalidad. Pregunta siete, responde: la
remisidn a la entidad solicitante por medio de providencia. Pregunta ocho, fue
descalificada por apreciacidn. Pregunta nueve, responde: lo ignoro: pregunta diez,
responde: no tiene conocimiento toda vez que el dictamen se basa en Ia escritura
ciento cuarenta y tres y ciento cincuenta y ocho, agrega: que segfin consta en la
escritura ciento cuarenta y tres la escritura nfimero cuarenta y uno no llego a
entrar en vigencia en virtud de no haber sido aprobado por el Presidente de la
Repfiblica. Pregunta once. Se descalifica por imprecisa. Pregunta dote,
descalificada por imprecisa. Pregunta trece, se descalifica puesto que no dirige la
anterior. Pregunta catorce, responde: no, porque las bases establecieron que el
contrato seria probado por Acuerdo Gubemativo de conformidad con lo que
establece la Ley de. contrataciones del Estado adicional la propia escritura ciento
cuarenta y tres establece en su clfiusula primera que la escritura cuarenta y uno no
llego a entrar en vigenciaen virtud de no haber sido aprobado por el Presidente de
la Repfiblica. pregunta quince, responde: si. Pregunta diecis~is, se ~descalifica por
ser una pregunta de apreciacidn. Pregunta diecisiete, se descalifica por no haberse
dirigido la anterior. Pregunta dieciocho se descalifica por ser pregunta de
apreciaci6n; pregunta diecinueve, se descalifica por no haberse dirigido la
anterior. Pregunta veinte, responde: no. Pregunta veintiuno. Se descalifica por ser
de opinidn. Pregunta veintidds: responde: segfin la clfiusula sexta establece que
este contrato surtiria todos sus efectos a partir de la firma del instrumento sin que
fuera necesaria la aprobacidn de ninguna autoridad contradiciendo Io establecido
en la clfiusula primera y las bases de licitacidn y la Ley de Contrataciones del
Estado que establece que todo contrato debe ser aprobado por la autoridad
correspondiente. Pregunta veintitr~s, responde: si. Pregunta veinticuatro, se
RDC00007094

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
OFICIO No
.REFERENCIA No
:a por estar incompleta. Pregunta veinticuatro "A", responde: no, por que
el dictamen se baso en la documentaci6n presentada como lo fueron las copias de
las escrituras ~cuarenta y uno, ciento cuarenta y tres y eiento cincuenta y ocho las
y l~Ley de Contrataciones del Estado. Pregunta veinticinco. Responde: lo
ignoro. Pr~gunta veintis6is, responde: si, pero especificamente en euanto a que el
contratoidebia set aprobado~ pot Acuerdo. Gubemativo. Pregunta veintisiete,
R"espoffde: lo ignoro. Pregunta veintiocho, se descalifica por imprecisa. Pregunta
veintinueve, se descalifica porque no se dirigi6 la anterior. Pregunta treinta se
descalifica pot imprecisa, pregunta treinta y uno, se descalifica por que no se
dirige la anterior. Pregunta treinta y dos, se descalific~a por imprecisa. Preguhta
treinta y tres, se descalifica porque no se dirige la anterior. Pregunta treinta y
cuatro, responde: se contravino lo establecido en el articulo 19 de la Ley de
Contrataciones ya que dentro de la escritura ciento cuarenta y tres establece que
de Licitaci6n adjudicd a la entidad CompmSia Desarrolladora Ferroviaria
el derecho de discutir los t~rminos del contrato cuando el citado art[culo establece
los requisitos minimos que debe contener toda base de licitaci6n siendo entre
estos el proyecto del contrato ya que toda negociaci6n que realizan las entidades
sujetasa la Ley de Contrataciones del Estado deben cumplir con lo establecido en
la misma de conformidad con el principio de legalidad que estal~lece la
Constituci6n Politica de la Repfiblica de Guatemala, asi mismo se contravino la
Ley al utilizar bases de un contrato (cuarenta y uno) que de com~Sn acuerdo diei}on
por terminado~"por lo que se debieron elaborar nuevas~bases toda vez que en la
escritura cuarenta y uno establece que la Junta adjudic6 segfin acta nfimero
veintiuno gui6n noventa y siete de fecha diecis6is de diciembre de mil
novecientos noventa y siete yen la escritura ciento cuarenta y tres se utiliz6 que la
Organismo Judicial
www.organismojudicial.gob.gt
RDC00007095

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
junta adjudic6 en acta nfimero veintiuno gui6n noventa y siete de fecha diecis~is
de diciembre de rail novecientos noventa y siete por Io que se establece que
utilizaron bases y un acta contenidas en el contrato cuarenta y uno que dejaron sin
efecto. Pregunta treinta y cinco, responde: si, pregunta treinta y seis, responde: Io
ignoro puesto que su dictamen fue juridico. Pregunta treinta y siete, responde: no,
porque el dictamen fue, juridico y no t~cnico..Pregunta treipta y ocho se
descalifica por ser pregunta de opinidn. Pregunta treinta y nuev.e, se descalifica
porque no se dirige la anterior. Pregunta cuarenta, se descalifica por que no se
dirige la anterior. Pregunta cuarenta y uno. Responde: no. Pregunta cuarenta y
. dos, responde: porque para cada negociacidn que se realiza al amparo de la Ley
¯ del Contrataciones del Estado es la entidad que requiere el evento la que realiza
las bases de licitacidn. Pregunta cuarenta y tres, se descalifica por imprecisa.
Pregunta cuarenta y cuatro. Responde: si. En el Ministerio de Finanzas Pfiblicas.
Pregunta cuarenta y cinco, responde: dentro del expediente que se presentd no
obraba documento alguno que establecieran estas facultades ignorando si existe o
no, indica que la propia Constitucidn de la Repfiblica de Guatemala, establece que
no se puede alegar ignorancia de la ley por lo que se debi6 respetar el principio de
legalidad es decir ajustar las actuaciones a la propia ley. TERCERO: E1 sefior
Oscar Rocael Cruz Tello: quien es juramentado con la siguiente formula:
PROMETEIS BAJO JURAMENTO DECIR LA VERDAD EN LO QUE
FUEREI.S PREGUNTADO? Y CONTESTA, SI "BAJO JURAMENTO
PROMETO DECIR LA VERDAD" por lo que se le hacer saber la pena relativa al
delito de perjurio, y manifiesta llamarse Oscar Rocael Cruz Tello de treinta y un
afios de edad, casado, guatemalteco, Licenciado en Ciencias Juridicas y Sociales
con domicilio en la trece avenida dos guidn cincuenta y cuatro zona diecinueve
RDC00007096

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
OFI¢IO No.
. REFERENCIA No.
se identifica con c~dula de vecindad nfimero de orden A guidn
uno y de registro sesenta y cuatro mil novecientos sesenta y cinco, extendida por
el Alcalde Municipal de Mixco del Departamento de Guatemala, documento que
a la vista y se devuelve en este momento, continua manifestando el
nte que no es pariente de ninguna de las partes dentro del ]~resente
asunto, no iene interns, que no tiene ninguna relacidn dom~stica con ellos,, que no
tiene econdmica, nies acreedor y deudor de ninguna de las partes, ni
mantiene ninguna amistad con ninguna de las partes. E1 interrogatorio presentado
consta de veinte preguntas, dejando constancia finicamente de la respuesta, la
pregunta uno responde: Si, Pregunta dos: Si; la pregunta tres responde: Si;
pregunta cuatro responde: Si; pregunta cinco responde: Si; pregunta Seis
responde: No)’ a la pregunta siete responde: No; a la pregunta nfimero ocho
responde: Si; a la pregunta nueve responde: Si; pregunta diez, responde: Si;
once, responde: Si; pregunta doce, responde: No; pregunta trece,
responde: No; pregunta catorce, responde: No; pregunta quince, responde: Lo
ignoro; pregunta diecis~is, responde: Si; pregunta diecisiete, responde: No;
pregunta dieciocho, responde: Si; pregunta diecinueve, Si; que todo lo expuesto
me fue requerido por el director para emitir el dictamen conjunto con las
direcciones normativa de contrataciones del estado y la asesoria juridica del
Ministerio de Finanzas Pfiblicas, dictamen tambi~n que fue abalado por las
autoridades correspondientes y el cual fue dictaminado en base a lo que estipula la
ley de Contrataciones del Estado. Repreguntas que realiza los abogados de la
Compafiia Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Andnima, el cual contiene
cuarenta y cinco preguntas: a la pregunta uno responde: La autoridad superior;
pregunta dos responde: Escritura nfimero cuarenta y uno, ciento cuarenta y tres y
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PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
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ciento cincuenta y ocho; pregunta tres responde: Que al emitir el dictamen fue
tomar en cuenta para la lesividad del contrato; pregunta cuatro responde: Fue a
requerimiento de la autoridad correspondiente, sin realizar el expediente que
contiene
la documentacidn del usufructo de m~rito; pregunta cinco responde:
,Ninguna; pregunta seis responde: Analizar el expediente correspondiente;
pregunta siete responde: Ninguna; pregunta ocho se descalifica por que es
pregunta de apreciacidn; pregunta nueve responde: Si, hubo, pregunta diez
responde: Si; alas preguntas nfimeros once y doce por imprecisas se descalifican;
pregunta treee se descalifica porque no se dirige la anterior; pregunta catorce
responde: No, pregunta quince responde: Si; la pregunta diecis~is se descalifica
porque es pregunta de apreciaci6n; pregunta diecisiete se descalifica porque no se
dirigi6 la anterior, pregunta dieciocho se descalifica por ser pregunta de
apreciacidn; pregunta diecinueve se descalifica por no dirigirse la anterior; a la
pregunta veinte responde: No, pregunta veintiuno se descalifica por ser de
opinidn; pregunta veintidds responde: Si, pregunta veintitr~s responde: Si,
p~regunta veinticuatro se descalifica por. estar incompleta; pregunta veinticuatro
"A" responde: No, pregunta veinticinco responde: Si, pregunta veintis~is
responde: Si, pregunta veintisiete responde: E1 Interventor de FEGUA con la
Compafiia FERROVIAS, pero debi6 ser aprobado por Acuerdo Gubernativo,
pregunta veintiocho se descalifica por imprecisa y la pregunta veintinueve se
descalifica por la anterior; pregunta treinta se descalifica por imprecisa; pregunta
treinta y uno se descalifica por no dirigirse la anterior; pregunta treinta y dos se
desealifica por imprecisa se descalifica por la anterior; pregunta treinta y tres se
descalifica por no dirigirse la anterior; pregunta treinta y cuatro responde: Para el
efecto que se establece la ley de contrataciones del Estado, los cuales estfin
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PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
OFiClO No,
.REFERENCIA No
en e ictamen que se ratifican; pregunta treinta y cinco responde: Si;
treinta y seis responde: Los que estfin plasma~dos en el dictamen t6cnico
juridico efecmado para Io concerniente del usufructo de m6rito; pregunta treinta y
~de: Si; pregunta treinta y ocho, se descalitica por i~e ser de opinidn; la
pregunta treinta y nueve se descalifica, por no ser hechos propios;
se descalifica por no ser hechos propios; pregunta cuarenta y
uno, responde: Si, pregunta cuarenta y dos responde: Debid hacerse una nueva
licitacidn porque el contrato nfimero cuarenta y uno fue resentido por ambas
partes; pregunta cuarenta y tres se descalifica por imprecisa; pregunta cuarenta y
cuatro responde: Si; pregunta cuarenta y cinco responde: No. CUARTO: E1 sefior
Francisco Alberto Aldana Marroquin: quien es juramentado con la siguiente
formula: PROMETEIS BAJO JURAMENTO DECIR LA VERDAD EN LO QUE
FUEREIS PREGUNTADO Y CONTESTA, SI "BAJO JURAMENTO
DECIR LA VERDAD" por lo que se le hace saber la pena relativa al
delito de perjurio, y manifiesta llamarse Francisco Alberto Aldana Marroquin de
cincuenta a~os de edad, casado, guatemalteco, Especialista en Derechos Humanos
con domicilio en la diecis6is calle doce veinticuatro, zona siete San Miguel
Petapa residenciales Petapa II, se identifica con c6dula de vecindad mimero de
orden R guidn diecinueve y de registro ocho mil cuatrocientos ochenta y tres,
extendida por el Alcalde Municipal de Rid Hondo Departamento de Zacapa,
documento que se tuvo a la vista y se devuelve en este momento, continua
manifestando el compareciente que no es pariente de ninguna de las partes dentro
del presente asunto, no tiene interns, que no tiene ninguna relacidn dom~stica con
ellos, que no tiene dependencia econdmica, nies acreedor y deudor de ninguna de
la partes, ni mantiene ninguna amistad con ninguna de las partes. E1 interrogatorio
~ --~
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presentado consta de veinte preguntas, dejando constancia finicamente de la
respuesta, la pregunta uno responde: Si, a la pregunta dos responde: Si, agrega si
participe en su elaboraci6n en forma conjunta; la pregunta tres responde: Si;
pregunta cuatro responde: Si, agrega en lo que me solicitaron; pregunta cinco
responde: Si; pregunta seis responde: Si; a la pregunta siete responde: No; a la
pregunta nfimero ocho responde: Si; a la pregunta nueve responde: Si; pregunta
diez, responde: Si, agrega en lo referente a io que me fue consultado; pregunta
once, responde: Si; pregunta dote, responde: Si; pregunta trece, responde: No;
pregunta catorce, responde: No; pregunta quince, responde: Lo ignoro, agrega
porque no era parte de la pregunta que me hicieron; pregunta diecis~is, responde:
Si; pregunta die¢isiete, responde: No; pregunta dieciocho, responde: Si, pregunta
diecinueve, Fui requerido por las autoridades del Ministerio de finanzas Pfiblicas,
para emitir un dictamen en forma conjunta con las Direcciones de Bienes del
Estado normativas y adquisiciones del Estado el cual se emiti6 en forma conjunta
finicamente en lo referente a aspectos relacionados con la ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento. Repreguntas que formula la entidad Compafiia
Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Andnima el que contiene cuarenta y cinco
preguntas; a la pregunta numero uno responde: Mi autoridad superior; pregunta
dos responde: Varios los documentos que sirvieron para su elaboraci6n; pregunta
tres responde: Incisito que la pregunta es ambigua, pero la escrimra cuarenta y una
ciento cuarenta y tres y ciento cincuenta y ocho, sirvieron de base para una
licitaci6n que tenia vicios; pregunta cuatro responde: Porque nos fue requerido de
nuestra autoridad; pregunta cinco responde: Ninguna; pregunta seis responde:
Ninguna; pregunta siete responde: Darles celeridad para evacuarla; pregunta ocho,
se descalifica por falta de apreciaci6n; pregunta nueve responde: Ignoro si hay
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OFICIO No
algun dafio; pregunta diez responde: No meconsta; pregunta once y_ doc.e se
descalifican por imprecisas; pregunta trece se descalifica porno dirigirse a la
anterior; pregunta catorce responde: No; pregunta quinceresponde: Si; pregunta
di’e~is~is se descalifica por ser una pregunta de apreciacidn y la pregunta
diecisiete ~ descalifica por la pregunta anterior; pregunta dieciocho, se
descalifica/por ser pregunta de apreciacion;-- pregunta diecinueve se descalifica por
-/’pregdnta anterior; pregunta veinte responde: No; pregunta veintiuno se
descalifica por ser de opinidn; pregunta veintidds responde: No, no lo analice;
pregunta veintitrGs responde: No, me consta; pregunta veinticuatro se descalifica
por incompleta; pregunta veinticuatro "A" responde: No; pregunta veinticinco
responde: No; pregunta veintisGis responde: No me consta; pregunta veintisiete
responde: En el que tenia facultades era el Procurador General de ia Nacidn pero
por parte de Ferrocarriles de Guatemala nadie; pregunta veintiocho descalificada
-Ror imprecisa, pregunta veintinueve descalificada por que su respuesta esta
condicionada a la pregunta anterior; pregunta treinta descalificada por imprecisa;
pregunta treinta y uno, descalificada porque esta condicionada a la respuesta de la
pregunta anterior; pregunta treinta y dos descalificada por imprecisa; pr~gunta
treinta y tres, descalificada porque esta condicionada a respuesta a la pregunta
anterior; pregunta treinta y cuatro responde: Consta en el dictamen conjunto
nfimero ciento ochenta y uno guidn dos mil seis, A J. de fecha tres de abril del dos
mil seis; pregunta treinta y cinco responde: Si; pregunta treinta y seis responde:
TGcnicos los desconozco, pregunta treinta y siete responde: No; pregunta treinta y
ocho se descalifica, por ser de opinidn, pregunta treinta y nueve, se descalifica
porque esta condicionada a la respuesta a la pregunta anterior; pregunta cuarenta
se descalifica porque esta condicionada a la respuesta de la pregunta anterior;
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PROCESO 389-2006 OF. Y NOT. 2°.
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pregunta cuarenta y uno responde: Si; pregunta cuarenta y dos responde: Porque
el procedimiento que debi6 utilizarse esta contenida en la ley de Contrataciones
del Estado Decreto nfimero 57-92, del Congreso de la Reptiblica su reforma y
reglamento; pregunta cuarenta y tres se descalifica por imprecisa; pregunta
cuarenta y cuatro responde: Si trabajo; pregunta cuarenta y cinco responde: No.
QUINTO: E1 sefior Oscar Arturo Gramajo Mondal: quien es juramentado con la
siguiente formula: PROMETEIS BAJO JURAMENTO DECIR LA VERDAD EN
LO QUE FUEREIS PREGUNTADO? Y CONTESTA, SI "BAJO JURAMENTO
PROMETO DECIR LA VERDAD" por lo que se le hace saber la pena relativa al
delito de perjurio, y manifiesta llamarse Oscar Arturo Gramajo Mondal, de
cincuenta y ocho afios de edad, casado, guatemalteco, Medico y Cirujano con
domicilio en la d~cima calle cero guidn cero dos zona diez villa Nueva, se
identifica con cfidula de vecindad nfimero de orden A guidn uno y de registro
cuatrocientos treinta y uno mil trescientos quince, extendida por el Alcalde
Municipal de Guatemala del Departamento de Guatemala, documento que se tuvo
a la vista y se devuelve en este momento, continua manifestando el compareciente
que no es pariente de ninguna de las partes dentro del presente asunto, no tiene
interns, que no tiene ninguna relacidn dom~stica con ellos, que no tiene
dependencia econdmica, nies acreedor y deudor de ninguna de la partes, ni
mantiene ninguna amistad con ninguna de las partes. El interrogatorio presentado
consta de cuarenta preguntas, dejando constancia finicamente de la respuesta, la
pregunta dos responde: Si, a la pregunta tres responde: Si; la pregunta cuatro
responde: Si; pregunta cinco responde: Si; pregunta seis responde: si; a la
pregunta siete responde: si; a la pregunta nfimero ocho responde: Si; a la pregunta
nueve responde: N~; pregunta diez, responde: No; pregunta once, responde: Si;
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OFICIO No
.REFERENClA No
doce, responde: Si; E1 abogado de la entidad Compafiia Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad An6nima hace del conocimiento deI Tribunal que el Testigo
estficonsultando un documento, el Presidente le llama la atenci6n al testigo y le
que finicamente puede consultar documentos cuand0 la pregunta se
refiera a li lros, cuentas o papeles relacionados a la pregunta que se le estfi
pregunta trece, responde: Si; pregunta catorce, responde: Si; pregunta
ponde: Si; pregunta diecis~is, responde: No; pregunta diecisiete,
responde: Si; pregunta, dieciocho, responde: Si, pregunta diecinueve; responde: Si,
pregunta veinte~ Responde: No, pregunta veintiuno, responde; No, pregunta
veintid6s, responde: No, pregunta veintitr6s, responde: No, pregunta veinticuatro,
responde: No, pregunta veinticinco, responde: No; pregunta veintis~is, responde:
Si, agrega si fue justipreciado por ambas partes; pregunta veintisiete, responde:
No; pregunta veintiocho, responde: no, pregunta veintinueve, responde: Si,
pregunta treinta, responde: Si,.pregunta treinta y uno, responde: Si; la pregunta
~! -’---.~elnta y dos responde: S1, a la pregunta tremta y tres responde: Si; lapregunta
treinta y cuatro responde: Si; pregunta treinta y cinco responde: Si; pregunta
treinta y seis responde: Si; a la pregunta treinta y siete responde: Si; a la pregunta
nfimero treinta y ocho responde: Si; a la pregunta treinta y nueve responde: Si;
pregunta cuarenta. A1 llegar a Fegua como interventor pidi6 que el Departamento
Juridico que examinara los contratos y que emitiera opini6n al respecto .esto
incluya todos los contratos con diferentes entidades que pudieran haber, al tenet
respuesta del Departamento Juridico se procedi6 ahacer las consultas con las
derails entidades del Estado que pudieran estar relacibnados con los contratos.
RAZON: En ~’]rtud de que son las quince horas con treinta minutos se habilita el
tiempo necesario a efecto de concluir la presente diligencia con fundamento en Io
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establecido en el articulo 159 del C6digo Procesal Civil y Mercantil. A
continuaci6n se dirigen las repreguntas que formulan los Abogados de la Entidad
Compafiia Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad An6nima el que contiene cuarenta
y un preguntas, pregunta’ uno, responde: no, porque no era interventor en esa
6poca. pregunta dos responde: yo no participe en el proceso de licitaci6n ni
adjudicaci6n, a la pregunta tres responde: no tengo conocimiento; la pregunta
cuatro responde: no tengo conocimiento; pregunta cinco responde: no tengo
conocimiento; pregunta seis responde: confirmo la respuesta; la pregunta siete: se
descalifica por ser pregunta de apreciaci6n; la pregunta nfimero ocho se
descalifica por estar condicionada a la pregunta anterior; a la pregunta nueve
responde: No; pregunta diez, responde: fue adjudicada de acuerdo a las bases de
licitaci6n eso es legal sin embargo no fue aprobado por Acuerdo Gubemativo;
pregunta once, descalificada por ser pregunta de apreciacidn; pregunta doce, se
descalifica por estar condicionada a la pregunta anterior; pregunta trece, responde:
el equipo ferroviario se le dio el uso de acuerdo al contrato cuarenta y uno, insisto
que este contrato debi6 ser aprobado por Acuerdo Gubernativo; pregunta catorce,
responde: Ferrocarriles si otorgo el uso del equipo ferroviario aunque este contrato
debi6 de haber sido aprobado por Acuerdo Gubernativo; pregunta quince,
responde: responsabilidad de Fegua no es la aprobacidn del Acuerdo Gubernativo
eso corresponde a una instancia superior; pregunta diecis~is;-responde: las bases
de licitacidn indicaban que el mencionado contrato debia ser aprobado mediante
Acuerdo Gubemativo y Fegua no es la instancia que emite ese Acuerdo; pregunta
diecisiete, responde: no tengo conocimiento; pregunta dieciocho, se descalifica
por imprecisa, pregunta diecinueve; se descalifica por estar condicionada su
respuesta a la pregunta anterior, pregunta veinte, se descalifica por imprecisa,.
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OFICIO No
, REFERENClA No
pregunta veii~tiuno, se descalifica por estar condicionada su respuesta a la
pregunta anterior, pregunta veintid6s, se descalifica por set una pregunta de
apreciaci6n, pregunta veintitr6s, responde: si tengo conocimiento para elaborar un
c.~ato de usufi’ucto oneroso del equipo, pregunta veinticuatro, responde:
es la mism~t respuesta, pregunta veinticinco, responde: No tengo conocimiento;
pregunta ~intis~is, se descalifica pot imprecisa; pregunta veintisiete, responde:
~oicimiento fue entregado al sefior Henry Posner por la Fundacion" de
Amigos del Ferrocarril, adicionalmente a la entrega de ese reconocimiento se le
solicito al sefior Posner su colaboraci6n para que las locomotoras de vapor
ubicadas en la estaci6n de Zacapa fueran rescatadas del abandono en que se
encontraban y que fueran trasladadas a un lugar seguro puesto que estaban siendo
depredadas en donde se encontraban, dicha solicitud se le hizo verbalmente y pot
escrito, si bien es cierto parte del equipo ferroviario considerado patrimonio
hist6rico de la naci6n habia sido ya rescatado y reparado, la gran mayoria del
restante equipo de alto valor patrimonial se encontraba en total abandono;
pregunta veintiocho, responde: no recuerdo, pregunta veintinueve, se descalifica
por imprecisa, pregunta treinta, se descalifica pot imprecisa, pregunta treinta y
uno, responde: en mi calidad de interventor mi obligaci6n era conocer toda la
informaci6n pertinente acerca de esos contratos; la pregunta treinta y dos
responde: ninguna persona me instruyo para solicitar opini6n a la Procuraduria
General de la Naci6n, sino que fue en reuni6n con el Departamento Juridico de
Fegua que se sugiri6 efectuar dicha consulta, a la pregunta treinta y tres re_sponde:
con los integrantes del Departamento Juddico de Fegua y posteriormente se hizo
de conocimiento del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda;
la pregunta treinta y cuatro responde: no recuerdo; pregunta treinta y cinco se
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descalifica por imprecisa; pregunta treinta y seis se de~califica por imprecisa y ser
una pregunta de apreciaci6n; la pregunta treinta y siete: se descalifica pot
imprecisa; la pregunta mimero treinta y ocho se descalifica pot no set eongruente
con la respuesta anterior; la pregunta treinta y nueve: se descalifica por imprecisa.
Pregunta cuarenta se descalifica por estar condicionada a su respuesta a la
pregunta anterior, pregunta cuarenta y una se descalifica pot no set clara ni
precisa. SEXTO: E1 sefior Jorge Senn Sagastume: quien es juramentado con la
siguiente formula: PROMETEIS BAJO JURAMENTO DECIR LA VERDAD EN
LO QUE FUEREIS PREGUNTADO? Y CONTESTA, SI "BAJO JURAMENTO
PROMETO DECIR LA VERDAD" pot 1o que se le hace saber la pena relativa al
delito de perjurio, y manifiesta llamarse Jorge Senn Sagastume de Cuarenta y seis
afios de edad, casado, guatemalteco, Ingeniero Mecfinico con domicilio en el
Departamento de Guatemala, se identifica con c~dula de vecindad n~mero de
orden A gui6n uno y de registro seiscientos sesenta y un rail seiscientos treinta,
extendida por el. Alcalde Municipal de Guatemala del Departamento de
Guatemala, documento que se tuvo a la vista y se. devuelve en este momento,
continua manifestando el compareciente que no es pariente de ninguna de las
partes dentro del presente asunto, tiene interns, si tiene interns con la empresa
Ferrovias Guatemala, pero no en lo personal, que no tiene ninguna relaci6n
dom~stica con ellos, que tiene dependencia econ6mica, no es acreedor y ni deudor
de ninguna de la partes, ni mantiene ninguna amistad con ninguna de las partes. E1
interrogatorio presentado consta de veintiocho preguntas, dejando constancia
finicamente de la respuesta; a la pregunta dos responde: si aunque en este
momento no reeuerdo la fecha exacta; la pregunta tres responde: Si, aunque no es
de mi conocimiento en que se fundament6 la preparaci6n de las mismas; pregunta
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PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
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OFICIO No,
.REFERENCIA No
responde: no me consta en este momento pero si se que Fegua es una
autdnoma, pudiendo adquirir derechos y contraer obligaciones; pregunta
cinco responde: Si; pregunta seis responde: si; a la pregunta siete responde: no me
este momento, pero entiendo que Fegua es responsable de cumplir con
legales del contrato; a la pregunta nfimero ocho responde: no me
ste momento; a la pregunta nueve responde: si, y Ferrovias Guatemala,
con sus obligaciones y Fegua se beneficio de este cumplimiento;
pregunta diez, responde: si a requerimiento de Fegua; pregunta once, responde: si
a requerimiento de Fegua; pregunta doce, responde: no es de mi conocimiento en
este momento, por que es una conclusidn legal; pregunta trece, responde: si;
pregunta catorce, responde: si y reconocid su firma en los contratos; pregunta
quince, responde: no porque Fegua indic5 que no era necesario; pregunta
diecis~is, responde: si, las parte utilizaron los documentos adecuados para la
de dichos contratos; pregunta diecisiete, responde: no me consta en
este momento.porque es una conclusidn legal, en todo caso Fegua indicd que no
era necesario ya que ya se haNa llevado a cabo la respectiva licitacidn ptlblica;
pregunta dieciocho, responde: no me consta en este momento pero entiendo que
no es necesaria ninguna autorizacidn gubernativa, pregunta diecinueve, responde:
no me consta en este momento pero en todo caso fue algo interno entre Fegua y el
Ministerio de Finanzas; pregunta veinte, Responde: si de acuerdo a los valores
que dio Fegua, pregunta veintiuno, responde: si ese es mi entendimiento.
Pregunta veintidds, responde: no es de mi conocimiento en este momento.
Pregunta veintitr~s, responde: si. Pregunta veinticuatro, responde: no es de mi
conocimiento en este momento pero Ferrovias Guatemala siempre ha cumplido
con todas sus obligaciones. Pregunta veinticinco, responde: no entiendo la
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PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
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pregunta por ser imprecisa por no especificar que tipo de fianza. Pregunta
veintis~is, responde: no es de mi conocimiento en este momento, pero Ferrovias
Guatemala siempre ha cumplido con todas sus obligaciones. Pregunta veintisiete,
responde: no es de mi conocimiento en este momento, pregunta veintiocho,
responde: no me consta en este momento pero entiendo que no son congruentes.
Diga la Raz6n de su dicho: porque tengo casi siete afios de laborar en Ferrovias
Guatemala y he tenido conocimiento de la mayoria de los hechos sucedidos desde
que la empresa fue fundada tambi~n confirmo que cuando menciono Ferrovias
Guatemala me refiero a la entidad Compafiia Desarrolladora Ferroviaria, S. A. de
nombre comercial Ferrovias Guatemala. SEPTIMO: Se le dio el uso de la palabra
al abogado de Ferrocarriles de Guatemala, en relaci6n a los testigos propuestos no
existe ninguna objeci6n, OCTAVO: Se le el uso de la palabra al abogado de la
Procuradur~a General de Naci6n y con relacidn a los testigos propuestos no existe
ninguna objeci6n; NOVENO: La Compafiia Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad
Andnima a tray,s de su abogado manifiesta que. E1 desarrollo de la presente
diligencia de declaraci6n testimonial y el contenido de la presente protesta en
ninguna forma supone una renuncia de derechos a los que Compafi~a
Desarrolladora Ferroviaria, S ociedad An6nima CODEFE o sus accionistas puedan
tenet bajo el Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y los Estados Unidos de
America mils conocido como DR-CAFTA por lotanto CODEFE su representantes
y accionistas se reservan expresamente todas y cada una de las acciones y los
derechos que puedan corresponderles bajo el marco del citado tratado. En primer
lugar manifiesta que en la presente audiencia se cometieron una serie de
irregularidades de procedimiento las cuales describimos a continuaci6n: 1) al
inicio de la audiencia no se verifico la presencia de todos los testigos legalmente
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PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
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GU.ATE~ALA, C,A.,
OFICIO Na
.REFERENCIA No
citados para prestar declaraci6n sin embargo se inicio la diligencia y veinte
minutos despu~s del inicio de la misma se incorporo el Testigo Oscar Arturo
Gramajo Mondal por lo que no se debi6 permitir su declaraci6n testimonial sino
~debi6 pregu, ntarse a la parte que Io propuso quesi deseaba que se
"-_/ .. !) recibiese ~u declaracion, se debla suspender la audiencia y citarlo nuevamente,o
ren/gnciar a el como testigo y llevar a cabo la diligencia tal como lo preceptaa
-’-~enel’---a~iculo~"
" 147 del C6digo Procesal Civil y Mercantil que se aplica
supletoriamente a este caso. 2) otro de los vicio en que se incurri6 en la presente
audiencia es el hecho de que los testigos America Gonzalez, Oscar Cruz Tello,
Francisco Alberto Aldana y Oscar Arturo Gramajo Mondal no se les hizo saber lo
relativo al delito de perjurio es decir no se ley6 el articulo 459 del C6digo Penal lo
que si ocurri6 en la declaracidn del Testigo Jorge Senn Sagastume,.. 3} no se
califico en la audiencia el interrogatorio de los testigosAmerica G~nZalez, 0sca~
Cruz Tello, Francisco Alberto Aldana, sin embargo si se califico en la presente
diligencia los interrogatorios de los testigos, Oscar Arturo Gramajo Monda! y
Jorge Senn Sagastume no obstante a que se solicito al inicio de la diligencia la
calificaci6n de todos los interrogatorios por considerarse de que muchas de las
preguntas contenidas en dichos interrogatorios no pueden ser del conocimiento de
los testigos algunas otras son sugestivas y otras de elias contienen conclusiones
legales o apreciaciones personales y esto lo prohibe la parte final del articulo 145
del Cddigo Procesal Civil y Mercantil, asi mismo no se les permiti6 protestar
individualmente cada pregunta, y nos causa extrafieza que preguntas contenidas
en los interrogatorios abiertos presentados oportunamente por la parte proponente
de la prueba si hayan sido dirigidas a todos los testigos sin embargo en nuestro
interrogatorio fueron descalificadas bajo el argumento de ser apreciaciones
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RDC00007109

PROCESO 389-2006 OE Y NOT. 2°.
DECLARACION TESTIMONIAL
personales por lo que respetuosamente solicitamos a los Honorables Magistrados
que al momento de emitir la valoracidn de los testimonios emitidos en la presente
audiencia sean muy acuciosos para la valorar o no dichos testimonios. DI~CIMO:
No habiendo m~is que hace constar, se da por finalizada la presente dii encia e"r~
el mismo lugar y fecha de su inicio siendo las diecinueve horas co:
minutos, la cual es lefda por los comparecientes, quienes
contenido y demfis efectos legales, la ratifican, aceptan y firman.
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HONOP~BLE SALA
AD H INISI~P.AT~’O,
.~OR~E SENN SAGASTUM"E, de aatos person_~les de iden:ific~ciSn conoci:~os ’/
personeff.~ =~cr~ditada cen::-~ det proceso conten:ioso edmm:.s*.rzzivo ard:,a F~:!ac~gnado, ~n
forma resuet,:osa comparezco z ~.~UGNAR de NUL .T.~. AB FOR VIOLACi~N DE LEY ei
auz:~ --en.m~.’~.aa- de f~cna vginzidSs de abril de cos r:..!l -ueve, y papa el efecz-s:
EX~ONGO
-a-
Bel auto -enm;tenoa- de fecha vei~:JdSs de ebn~ ~e dos m}~ ~ueve
~’4f ~eoresem:eua Compa~[a De~rrolladora Ferroviaria~ Socie~au Andn~a, rue
~o:ificeua cet auzo -~’~mda- de fecha veint!dSs de ebr~ me cos mh ~ueve, mor
~et cu~, esa Honorable Saia., reso~v~ en e~ ~u~er~l torn’taRo segundo confeR:do cen:r~
~e ;a :terat a) de ;a ~a~ r~so~ut~va de dicno ~uto, ~ue se~iaba ~ud}eRda
s{e~,~ de r~ayo ~e dos ~ti ~ueve a ~as diez ~or~s para ia c:~ct~.ze de ,~eciar~c~Sn de
pa~e que debe ~reszar el ReDresei~tari:e .Lega’, de ~a ent~dau Compa~a Des.arroHado~a
=erroviaria, Socieeau AnSn~m’a, de ac~erdo con e~ p~iego de Fus~cisnes que cbr~ en
a’,ica e~cm~a[4~aa a’, memori~’: orese~tado pot Ferro~rrffes de Guate’mata:, ba~]o
aDerc~[m}eR:o de cue s~ dejare de comparecer sin ]ust~ causa se :e
solidtua ce
~1 ~umer~t r~mano s~u~do confeR:do deRtrL~ de ~a ~:ter~i ~) de ~a Fa~ r~so~ut~va del
~u:o de f~cna v~int~dSs ce ~bnl ~e dos m~t nueve, v~o’,z ~o estau~ec~do eR ~os
:30 de~ C6d~o Procesal Civ~i v ~~e~can:fi,. tal como ~D r-an;fes:ar¢ n*:~s
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Procuraaaria Gemerai de ia Nac~6n en reD:esent.eciSn det Estado de
Guatemala,,oromuss. come med~.o de prueb3 ~e su pa~e, m ~,ectarac~on ~
"" de
pa~e que ceb.~ prestar e~ m~.epresent~n~e Lega ’, ee rm rep:esenteaa ComoaS~a
Desarro~iadora Ferr~iaria. Sociedad Am6n~maz en ~a ~ud~emda ~ue Fare e~
efec~o se se#mare, conforme m p~egs de pos~ciones queen p~ica ~e ~cc, mpa~s en
an de fecha use u~eb~,; de dos ~1 rueve, esa Honorable
en su mu~eral romamo cua~o~ uor propuesto el med[o de prueba de ~a
procuraduria Gener~i me la Naci6m cons~stente en ~a ~eclarad6n de pa~s
qua ~eb~a prestar el Re~.esen.~m ..... Lega’, Oe ~a ent~da~ Compa~[a
Desa.rroLladore Ferr~iaria, Sociedad An6a~ma, de ~cLerGo con e~ #:lego ’~e
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trace ~e ~Dnt de dos r::fi nueve; y
Vioiaci6u oe Lay en contra ia t!teret B) con:en:~
rom:ano cuarto de la reso~ci6n de fecb,,a tr~ce
nueve.
Pot medlo eel auto ee fecha veintfdSs de abrll de Sos rail nueve, esa
Hor, orab’,e Saia, en~en.~d e~ proce~m~enta~ ~ej~ndo s}n efecto ~egal a~gu,,’;o
nu~erm~ rom’ano cua~o de la reso’,[~ci6n me fecna mno de a~l~ de dos
nueve v ~ ~]teral B) coate~fda dentro det numeral romano cua~o de
reso’,uc~6n de fecha :~ce de abri~ de dos mlt r.ueve~ resolv;endo en ~a .~teral
.liez ~o~s pare ia :aractica ,de declaration ~e pa~e oue ¢ebe ~restar
~e~resen:~nte. Lega~ de ~a ent~dau Com’pa~a Desarro{ladora
Ferroviaria~ Socieoad An6n~ma, de acueFdo con e~ p~iegs de
qua ob:a en ~a plica, acompa:"iada al
Procuraenria General de, la Naci6n,
PX~g.-5-
RDC00009041

UN DERECHO A]ENO,
E;] el presente ~sL’nto., come consta en acres, Ferrccarri!.es de G~ate’ma.ia, tlgL;ra ccmc
en~aa~ demandada de~.tre deZ ~r~sente proceso contendoso ~cm~nlszr~t,vo, ¢u~en
re!ie dei nnemcria~ ee f¢cna tre~nta de mayo de dos mh s~ete, com~aredd~ eF: su ca~iaac
de ent!oad demanaada, a contestaF la demanda de ~eslv:.~ad promov~da ncr ~
Procurad~ria Gen~ra~ ~e ia Nation en re~resentadd.n dei E~a~o de G~a~mala,
ios mc.t:~vos que c~nstan en a~cho ~emcria~ de contestad6n de de~ar, da,,
De ~ra anzerlorneente men]festede, deramente se cuede estab~ece~" v cemmrcber cue
Ferrecarri,,~es de Gu~emala,,, eft su ca~a~a de ent!aee Qem~neeaa ~e este~e
h~cer va~er L~n derecho que Qn~cemente ~o t~ene la P~ocu~ad~r~a Gem~a~ de ia Nac]6n
Pag -6-
RDC00009042
I

RDC00009043

2, PRESUNCIONES: Lega!e3 y hL!m~nas que de !os lhechos crccado~ se ~e~ven..
FUNDA~ENTO DE DERECHC,
E~ ~(cu~o 26 ~e ~ Ley Ce ~e. Ccntendoso Ad.~.n,~,~t,w.-~ .~+-~ ¯ ,n ~s~b~ece: ’~En ~o cue fuere
~mo :cc:~al v Cdd[go Procesa~ GvH y ~4ercentd,"
E~ e~:cu!c 27 ae
r_~L._o de
al~e~ad6~ en este ~rGc~so son amm;s~b~es .e~ ~ec~_~rsos ¢ue con,te~.o~en las normas cue
cue ~o~g~r f!~ a:. ~rcceso, ~os cua!~s se substandar~n ccnforme ta~es normas,"
~ ert:-nu~o 8~3 e~,
,~o.~_.c,~,n~_ "i ~,cceu:~n:_n.o_ en ~ue se :’rfr~n~ ia cue~ao no ~ean
~: ocee~:~e. !os recursos ee
~_ ~:cu~c.. ~5 de~ C~d~go Pmcesai Clv" y ~4ercent~i estab~ece: "L~ ,,~,,~,.~ -~q se ~nter~onara
~nte ~’.. tr~b~.’n~.’: cue haya d:c~ao~.
Pag,-8-
RDC00009044
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CON LUGAF. !a presente ~-. ’~ "
,~.~c.u~.nac.en de NUL.IDAD DOr VIOLACION DE L_:~~ v cemo
.co.,.~.no SE!S COPIA$ de este
RDC00009046
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4
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//¡'w.Vr
PROCESO 389-2005
L'lD
HONORABLE SALA PRIMERA
,ADMINISTRATIVO.
OFICIAL SEGUNDO
DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
JORGE SENN SAGASTUME/ de datos personales de identificación conocidos y
personeria acreditada dentro del proceso contencioso administrativo arriba relacionado, en
forma respetuosa comparezco y:
EXPONGO
Honorables Magistrados, como consta en autos, por medio de la resolución de fecha
veintidós de abril de dos mil nueve, se señaló audiencia para el diligencianriento de
i,
DECLARACIó¡I O¡ PARTE CI díA CINCO DE MAYO DE DOS MIL NUEVE A LAS DIEZ
HORAS con el objeto que mi representada COMPA,ÑÍA DESARROLLADoRA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANóNIMA, comparezca por medio de su Representante
Legal, a absolver el pliego de posiciones que en plica oportunamente acompañó la
PROCURADURÍA GENEML DE LA NACIóN en representación del ESTADo DE
GUATEMALA, misma que se encuentra bajo reserva de la secretaría de esa Honorable
Sala,
Por lo anterior, mi representada de conformidad con lo que dispone el párrafo segundo
del artículo 136 del Código Procesal Civil y Mercantil, exige que en la audiencia señalada
para el diligenciamiento de declaración de parte arriba relacionada, se halle presente la
PROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIóN CN TEPTCSCNIACióN
dCI ESTADO DE
GUATEMALA, por medio de su Representante Legal, con el objeto de dirigirle preguntas,
bajo apercibimiento que si no compareciere, dicha diligencia no se llevará a cabo,
FUNDAMENTO
DE DERECHO
El artículo i36 del Código Procesal Civily Mercantii establece: ",.. Absueltas las posiciones,
el absolvente tiene derecho ¡

puede exigir/ con veinticuatro horas de anticipación cuando menos a la fecha señalada
para la diligencia, que éste se hatle fr.s.nt.. Y la diligencia no se llevará a cabo sí no
compareciere el articulante y así fo pidiere el absolvente..."
PETICIóN
1, Se agregue a sus antecedentes este memorial.
2, En virtud de Io expuesto, mi representada COMpAÑÍA DESARROLLADORA
FERROVIARIAT SOCIEDAD ANóNIMA de conformidad con lo que dispone el párrafo
segundo del artículo i36 del Código Procesal Civil y Mercantil, exige que en la audiencia
para el diligenciamiento de declaración de parte señalada para el día VEINTINUEVE DE
ABRIL DEL AÑO DOS MIL NUEVE A LAS DIEZ HORAS, COMDATCZCA IA
PROCURADURÍA GENEML DE LA NACIóN en TecTesentación del ESTADO DE
GUATEMALA, por medio de su Representante Legal, con el objeto de que conteste las
preguntas que se le articularán, bajo apercibimiento de que si no compareciere a la
misma, Ia diligencia no se llevará a cabo.
CITA DE LEYES: Fundo mi petición en los artículos mencionados y en los siguientes: 25,
26,27,28,23,30,51,62,63,66,67,68,69,70,7r,72,75,99,100, L23,L25,L27,r29,
i30, 131, 732, I34,135, 136, I37, !39, t40, L42 al 163, \77, I78, t79,180,181, 182,
184, 185, 187 y 188 del Código Procesal Civily Mercantil; 2, 4,10, IL,16, t9,45,48,49,
L4l, 742, L43, 205, 206 y 208 de la Ley del Organismo Judicial.
Acomoaño SEIS COPIAS de este memorial.
Guatemala, cuatro de mayo del año dos mil nueve.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN SABEFIRMAR PERO DE MOMENTONO
¿---)
PUEDE HACERLO Y EN SU AUXILIO:>
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\\J/-\
-rnrf5rueroftl'€utn'y*t
'-é' vao -.1- -

'lis,
ülD
GtiATEI{¡\1..d. C.Á.
Memorial 1125, PROCESO No.
OFICIO No
REFERENCIA NO
PRIMERA DEL TRIBUNAT DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO: GUATEMALA, CUATRO DE MAYO DE DOS
MIL NUEVE.
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial aniba identifrcado; II) En
cuanto a 1o pedido no ha lugar por improcedente toda vez que el estado de
Guatemala únicamente puede prestar declaración de parte Mediante Informe;
Artículos: 26 delaLey de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96
del Congreso de la República; 25,26, 27,28,29,31,66,68, 69,75,78,79,
172,173,177,178,182 del Código Procesal Civil y Mercantil; 1 del Decreto
Ley Número 70-84; 66,91,141,142,143 de la Ley del Organismo Judicial.-
Organismo Judicial
www.organismojudicial. gob. gt

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I
MEMORIAL 1139, PROCESO 389-2!)06; SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE
LO CONTENC!OSO ADMINISTRAT~VO: GUA’rEMALA, C]NCO DE MAYO
DE DOS MIL NUEVE.
~[) Agrdg~es~ a ,:us antecedentes eI. memorial a~iba i~entifi:.ado; iI) Como io sol~cita e!
presen~a~io se tiene pot inte~nesto e! recurso de NULIDAD POR ~OLAC~6N DE
e+. numeral segundo co2tenido en la literat a) ae la partereso~uu, ~"-+ .....
.~,: de1_
amo de fecha veind~ds ee de ffbrit de~ afio en cu:’so dictado den~o de; proceso
idendfi:ado con e! num~ro ~re~,~n~os oc1~enta y nueve gmon dos mii seis; ilI)
recurso inte~sto SE DA AUDIENCIA EN LA ~A INCIDENTAL a ias orris
pm~es pot et plazo de DOS DIAS; I~i Como consecu~ncia de~ rec~so planteado se
suspena~ la audiencia sefiaiada para el alia siete de mayo de ~os ~ii nueve
ho:as; ~, Lo d~m&s soIMta~o presente p~a su opo~nidad prosesa!. A~cu~os: 2& 27
de ia Ley de io C3ntencioso Aaministr~zivo, Decreto i19-% de~ Congreso de
ReFdbdca;.; 25, 26, 28, 29, 3!. 56, 69, 75, 78, 79, 5i3, 5i5, 516, 617, 518 dei Cddigo
Procesa~ CMt y Mercanti!; 45, i2~, 136, 1;8, 140, 141, 142, !43, 159 de la Ley
ONanismo ~ud~ciaL-
,3:ganismo Judlcia~
www.organ:,smojudiciaL gob gt
RDC00009047

I
cth{TsMr\1.4. C.A.
16o' t' 'n$
PROCESO 389-2006
DECLARACIÓN DE PARTE
En la ciudad de Guatemala, el día cinco de mayo de dos mil nueve, siendo las diez
horas, día y hora señalado parala presente diligencia, se encuentran presentes ante los
señores Magistrados de la Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
abogado Pío Alberto Uclés González, Presidente, abogado Eric EdilbertoMeza Duarte,
Vocal Primero, abogado, Oscar Rafael Padilla Lara, Vocal Segundo, abogada Elva
Marina Mendez Osorio de Santos, Secretaria y Willian Julio Bemardo Rivera Zamora
Oficial de Tramite. Así como las siguientes personas: por parte de la Procuraduría
General de la Nación el abogado Saul Estuardo Oliva Figueroa quien se identifica con
número de came cuatro mil seiscientos sesenta y cinco del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala; por parte de Fenocaniles de Guatemala (FEGUA); los
abogados: Oscar Gregorio Navano López quien se identifica con came del Colegio de
Abogados y Notarios de Guatemala número ocho mil doscientos sesenta y cuatro, y
abogada Myriam Eugenia López Miyares quien se identifica con carné del Colegio de
Abogados y Notarios de Guatemala número cuatro mil ciento tres; por parte de la
entidad Compañía Desanolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, el abogado Carlos
Humberto Franco Gonzalez quien se identifica con carné del Colegio de Abogados y
Notarios de Guatemala número siete mil ochocientos noventa y cuatro y el Ingeniero
Mecánico Jorge Senn Sagastume, quien identifica con cédula de vecindad número de
ión uno y de registro seiscientos sesenta y un mil seiscientos treinta,
el Alcalde Municipal de Guatemala del Departamento de Guatemala.
en cumplimiento de la resolución de fecha veintidós de abril del año en
curso, el Infrascrito Magistrado Presidente declara abierta la presente audiencia. El
objeto de la presente diligencia, es para la práctica de la prueba de DECLARACION
DE PARTE que deberá absolver el Ingeniero Mecánico Jorge Senn Sagastume, como
representante legal idad Compañya, Desanolladora Ferroviaria, Sociedad
q

o"."oJi"o,8ff S"'i';i19f
Anónima y para lo cual se procede de la manera siguiente: PRIMERO: Se le dirige Ia
siguiente fórmula "PROMETEIS BAJO JUMMENTO, DECIRLAVERDAD EN LA
QUE FUEREIS PREGLINTADO, CONTESTA: Si, prometo decir la verdad bajo
juramento", haciéndosele saber la pena relativa al delito de perjurio; dándole lectura al
artículo 459 del Código Penal. Posteriormente el Presidente de la Sala procede a
calificar el pliego de posiciones entregadas por parte del representante de la
Procuraduría General de la Nación, las que se encontraban bajo reserva t.
^0. O¡¡,¡
Secretaría del Tribunal. El cual contiene treinta posiciones de las cuales fueron
descalificadas: la tercera, cuaÍta, de la novena a la treceava, diecinueve, veinticuatro
por imprecisas. Se hace constar que únicamente se dejará constancia de las respuestas
de la presente diligencia. A la pregunta uno, responde: si. A requerimiento de FEGUA.
A la pregunta dos, responde: si, a requerimiento de FEGUA. A la pregunta cinco
responde: no, estos los proporciono FEGUA. Pregunta seis responde: no. Pregunta
siete, responde: no, nunca se dieron precios si no únicamente valores proporcionados
por FEGUA. Pregunta número ocho responde: no, los estableció FEGUA. Pregunta
catorce, responde: no, FEGUA los proporciono. Pregunta quince, responde: no,
FEGUA los proporciono. Pregunta dieciséis, responde: no, FEGUA proporciono to, (iih
valores nunca se hablo de precios en lo que respecta al contrato número ciento
cuarenta y tres. Pregunta diecisiete, responde: si, este Acuerdo causo efectos negativos
en nuestras operaciones que nos forzaron a suspender las mismas operaciones.
Pregunta dieciocho, responde: no, pero si fue por los efectos que este ocasionó a
nuestras operaciones. Pregunta veinte, Responde: si, nos vimos obligados por los
efectos que este ocasiono en nuestra operación. Pregunta veintiuno, responde: si,
nuevamente porque los efectos de este Acuerdo nos forzaron a hacerlo. Pregunta
veintidós, responde: no, pero ya no se prestó de la misma manera debido al cierre
{

**o*"%
o,i^*1, \o
AUÁTEMAI.A. C.¡\.
PROCESO 389-2006
DECLARAcTÓN DE PARTE
forzoso de operaciones. Pregunta veintitrés, responde: no, pero ya no se presto de la
misma manera debido al ciene forzoso de operaciones. Pregunta veinticinco,
responde: no, pero nuevamente confirmo que se prestó de diferente manera ya que este
esta relacionado con la operación del mismo. Pregunta veintiséis, responde: no, el
mantenimiento no se concluye sino se presta y se siguió prestando de diferente manera
debido a la operación forzosa de la operación. Pregunta veintisiete, responde: si, pero
de manera diferente debido a la suspensión forzosa de la operación. Pregunta
veintiocho, responde: si, nuevamente lo confirmo igual que en preguntas anteriores se
prestan de manera diferente ya que este esta relacionado con la operación del mismo.
Pregunta veintinueve, responde: si, pero de manera diferente, debido a la operación
forzosa de la operación. Pregunta treinta, responde: si, aunque debo de aclarar que el
mantenimiento no se otorga sino se presta, y nuevamente confirma que de manera
diferente debido a la suspensión forzosa de la operación. SEGUNDO: se le dio la
palabra al artículante. TERCERO: Se le concede la palabra a Fenocaniles de
Guatemala, manifiesta que a través de la declaración de parte del Representante legal
de la entidad usufructuaria ellos han abandonado el mantenimiento y reparación del
equipo fenoviario a que se habían, obligado en el contrato de usufructo oneroso que Ie
fue adjudicado CUARTO: Manifestó el representante de la Procuraduría General de
que quiere dejar constancia de formal protesta por la intemrpción que fue
el intenogatorio dirigido al representante legal o absolvente por parte del
auxiliante en este caso. OUINTO: El abogado de la entidad Compañía
Iadora Ferroviaria, Sociedad Anónima manifiesta que: el contenido de la
presente protesta y del desanollo de la presente diligencia de Declaración de pafte en
nmguna lorma su ia de derechos a los que Compañía Desanolladora
Ferroviaria,
socied Anóni CODEF o sus accionistas
puedan
tener bajo el
o
I
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6
¿
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DECLAJiSSR:3":i';i9,9f
tratado de libre comercio entre Guatemala y los Estados Unidos de América mas
conocido como DR-CAFTA. Por lo tanto Compañía Desanolladora Fenoviaria,
Sociedad Anónima sus representantes, y accionistas se reservan expresamente todas y
cada una de las acciones y derechos que les puedan conesponder bajo el marco del
citado tratado. Seguidamente deseamos que quede asentada en el acta nuestra formal
protesta por el diligenciamiento de la presente audiencia la cual se realizó con franca
violación al derecho de defensa y al debido proceso, lo anterior r:
i:i::T
.l tllTtm
siguientes aspectos: el interrogatorio formulado por la Procuraduría General de la
Nación se elaboro con una total ausencia de técnicajurídica confundiendo lo que es un
interrogatorio que se formula para testigos, con el que debe dirigirse a una parte
procesal todas las preguntas del intenogatorio están redactadas bajo la formula diga si
es de su conocimiento, cuando como repito esta no es una declaración testimonial y
por lo tanto los Honorables Magistrados con fundamento en lo que establece el
artículo 133 del Código Procesal Civil y Mercantil que se aplica supletoriamente en
este caso el cual preceptúa que las posiciones deberán ser expresadas con claridad y
precisión y en sentido afirmativo, y eljuez deberá ser escrupuloso en el cumplimiento
de este precepto lo que no ocurrió en el presente caso. Otro aspecto importante d. q[j|}1
resaltar es que este artículo 133 antes citado indica que las preguntas deben referirse a
hechos controvertidos en el proceso, sin embargo la posición uno y dos se refieren a
que si se suscribieron las escrituras ciento cuarenta y tres y ciento cincuenta y ocho lo
cual no es un hecho controvertido en el presente proceso ya que la representada de mi
patrocinado en ningún momento ha negado la suscripción de dichos contratos y el
artículo 186 del Código Procesal Civil y Mercantil redactado bajo el epígrafe
autenticidad de documentos expresamente dispone que los documentos autorizados por
Notario o funcionario o empleado público en ejercicio de su cargo producen fe y hacen

cUAT[.MI\1.4, C,*,
OFICIO No.
REFERENCN NO.
PROCESO 389-2006
DECLARACIÓN DE PARTE
plena prueba por lo tanto dichas posiciones por no ser hechos controvertidos debieron
ser descalificadas. Otro aspecto importante de resaltar es la prohibición expresa
contenida en el artículo 130 último párrafo del Código Procesal civil y Mercantil que
indica que a la misma parte no puede pedirse más de una vez posiciones sobre los
mismos hechos, sin embargo en el presente caso las posiciones se refieren a los
mismos hechos están redactadas sobre los mismos hechos y lo único que cambia es
una palabra como por ejemplo: impuso, consignó, detalló, fijó, estableció pero todas
estas es decir la cinco, la seis la siete la numero ocho se refieren a los precios del
equipo ferroviario usufructuado y por lo tanto es innecesario haberlas dirigido todas ya
que al contestar alguna de ellas puede establecerse el hecho controvertido, así mismo
las posiciones: cinco, seis, siete, ocho, hacen referencia al equipo usufructuado que se
detalla en la pregunta numero uno de este intenogatorio, sin embargo y no obstante a
que como se indicó anteriormente la posición número uno no se refiere a un hecho
controvertido dentro del presente proceso y por lo tanto debió ser descalificada por los
Honorables Magistrados, hacen referencia al equipo fenoviario que se detalla en dicha
pregunta sin embargo en la misma no existe ningún detalle de equipo si no que se
refiere a que si se suscribió la escritura pública ciento cuarenta y tres que contiene el
contrato objeto del presente proceso. Por lo anteriormente expuesto reiteramos la
nulidad de todo lo actuado dentro de la presente diligencia y además reiteramos la
violación al derecho de defensa consagrado en artículo 12 de nuestraCartaMagna en
virtud de que el artículo 135 del Código Procesal civil y Mercantil, claramente
preceptúa en su parte conducente que los litigantes y sus abogados podrán reclamar
contra las ilegalidades que observen y pedir aljuez que aclare la pregunta cuando fuere
confusa lo cual no se nos permitió en este caso sino por el contrario se ordenó a mi
patrocinado, más bien se obligó a responder posiciones confusas y que debieron ser
Organismo Judicial
www. orga ni smojudicial. gob. gt

PROCESO 389-2006
DECLARACIÓN DE PARTE
descalificadas por los motivos antes indicados, así mismo en articulo 135 del Código
Procesal Civil y Mercantil en su último pánafo indica que se le permitirá al absolvente
que consulte en el acto apuntes o simples'notas cuando sean necesarios para auxiliar la
memoria en el presente caso las posiciones diecisiete, dieciocho, de la veinte a la
veintitrés, .la veinticinco y veintiséis hacen referencia al Acuerdo Gubernativo de
Lesividad por lo que era muy oporfuno que mi patrocinado pudiese verificar el número
antes de responder derecho el cual le fue vedado, finalmente deseamos dejar
constancia que la presente diligencia es una audiencia de declaración de parte por lo
tanto es totalmente ilegal que la Procuraduría General de la Nación pueda emitir
conclusiones legales ya que este no es momento procesal oportuno, y resulta aun más
ilegal que Fenocaniles de Guatemala también emita conclusiones cuando dicha
entidad también es parte demandada dentro del presente proceso y además como se
indicó anteriormente ese derecho le asiste en otro momento orocesal.
habiendo más que hacer constar se da por finalizada la presente en el
fecha de su inicio, siendo las once horas con cincuenta y dos minutos,
por los comparecientes, quienes enterados de su contenido la aceptan ifican
firman, juntamente con los Infrascritos Magistrados y Secretaria.
Erc E [i[6 ert o ]'Leza Dttttt':t
,,. * * üno,fiá'},üuE^q
SMO JU
l-ic. PiO ALBERTO
PRESIDñI;"¡E
SArA len. tlE t0 C0i{IENü()S0
ORGAN¡Sfr,IC}
que es
OCi{L Il
CONTENCIOSO ADUINISTRATIVO
ISMO JUOICIAL
S"úC*ETF iir¡"
Wl*'-feiO()OnTif j0rrl'-cl)iri}"illr:l¡t\:li'"'
CRGANISVO TUDiUTAL
iiVn U¡ntyt ¡":''rr-ri¡rF;: il:,liilü

ADMINISTRAIIVO:
PROCURADURIA GENEUL DE LA NACION
C'-pr.a.-" u Lq C.-pruoo.on Gu.c-"o
7;i1,t'F
L t.
;*
': /),:i
/¿ {-.t-+!9
PROCESO DE LESIVIDAD # 389.200ó
oFtclA[.2".
HONORABTE SALA PRIMERADEt
TRIBUNAT DE LO CONTENCIOSO
BAUDIIIO PORTILIO MERLOS, de dotos personoles y colidodes conocidos en el
proceso ul supro, respetuosomente onte el Honoroble Tribunolcomporezco y,
HECHOS:
Mi representodo fue notificodo de lo resolución de fecho cinco de moyo del
dos mil nueve en lo cuol se le corre oudiencio por dos díos del recurso de
NULIDAD POR VIOLACIÓN DE LEY EN LOS ARTÍCULOS 49 Y 130 DEL CODIGO
PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL, en contro del numerol segundo contenido en
lo literol o) de lo porte resolutivo del outo de fecho veintidós de obril del dos
nueve.
En primer término hoy que destocor que lo nulidod plonteodo, es o todos
luces improcedente, de conformidod con los orgumentos que o
continuoción se esgrimen.
o) El interponerte menciono lo violoción del ortículo 49 y 130 del Código
Procesol Civil y Merconlil y los copio iextuolmente, pero no orgumenlo
ni evidencio en donde rodico lo violoción oludido y el tribunol no esto
obligodo o subsonor y suplir uno omisión del solicitonte.
b) Todo sujeto procesol en un proceso contencioso odminisirotivo, estó
obligodo o prestor decloroción. En el presenfe coso Ferrocorriles de
Guotemolo, -FEGUA- es un sujeto procesol que, ol contestor lo
demondo, ofreció como medio proboiorio lo decloroción de
Compoñío Descrrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo v ol momento
15 Avenida
9-69 Zona 13, Teléfonos
PBX:2248-3200
y 2414-8787, Guatemala,
Centro América
1

de decretorse lo operturo o pruebo ofreció en debido formo su
diligenciomiento, en consecuencio lo ho solicifodo en lo formo debido
y oporfunomente.
De ocogerse lo pretensión de Io inlerponerte, se estorío vedondo el
derecho o un sujeto procesol, de diligencior un medio de pruebo
oportunomente ofrecido y pedido.
En consecuencio o Ferrocorriles de Guotemolo -FEGUA- como sujeto
procesol le osiste el derecho de diligencior lo decloroción de
Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio. Sociedod Anónimo.
c) si onolizomos mós o fondo lo presente controversio odvertimos con
meridiono cloridod que los pretensiones
de compoñÍo Desorrollodoro
Ferroviorio, sociedod Anónimo y Ferrocorriles de Guotemolo -FEGUA-
son distontes porque cuondo Jorge Senn Sogostume prestó, en este
proceso, decloroción como testigo y posteriormente como
Representonte Legol de compoñío Desorrollodoro Ferroviorio,
Sociedod Anónimo, formuló señolomientos o Ferrocorriles de
Guotemolo, -FEGUA-, por lo que resulto comprensible que FEGUA le
formule un interrogotorio. Mós oún porque ombos suscribieron er
controto declorodo lesivo, y son ellos los que conocen interioridodes de
lo negocioción que deben conocerse en este proceso de
conocimiento.
d) Por último es oportuno que, en oros de conocerse lo verdod,
Compoñío Desorrollqdoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo, conteste el
interrogotorio que FEGUA le formuloró en lo oudiencio que poro er
2

u,l
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Cu-prnao.on r. Ly Cu.¡ua."n G"*..",.
efecto se señole y que no se ufilicen meconismos que lo entorpezcon
como el presente medio de impugnoción.
Asimismo lo prudencio le señolo ol juzgodor que. uno pruebo
debidomenie ofrecido y pedido por un sujeto procesol, debe ser
diligenciodo, y si ol finol esfe estimo que es inconducente,
improcedente o innecesorio lo hogon ver, rozonodomente en
sentencio.
FUNDAMENIO DE DERECHO:
Ariículo ó.l3 del Código Procesol Civily Mercontil, preceptúo (Procedencio de
lo nulidod) podró interponerse nulidod contro los resoluciones y
procedimienlos en que se infrinjo lo |ey...".
Artículo 14 del Decreto 512 del Congreso de lo Repúblico Cuondo el
Procurodor Generol de lo Noción delegue en otros lo representoción del
Estodo, estos deberón proceder de ocuerdo con los instrucciones que, en
codo coso, les comunique oquel. No obstonte cuolquier delegoción el
Procurodor Generol de lo Noción podró intervenir personolmente
en los
osuntos en cuolquier momento, excepto en los cosos previstos en lo literol o)
del orfículo 2o. De esto ley, solvo que el Presidenie de lo Repúblico se lo
reouiero.
soilcrTo:
I ) Se ogregue o sus ontecedentes el presente memoriol y se odmito poro su
trómite.
2) Se tengo por evocuodo lo oudiencio conferido o mi representodo por el
plozo de dos díos.
15 Avenida
9-69 Zona 13, Teléfonos
PBX:2248-3200
y 2414-8787, Guatemala,
Centro América
3
,'l

3) Se emitq el outo declorondo sin lugor el recurso de NULIDAD pOR
vlolAclÓN or LEY de los ortículos 49 y t3o del código,procesot civil y
Mercontil, interpuesto por Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod
Anónimo.
Ruego ol Honoroble Tribunolresolver de conformidod.
CfTA DE LEYES: Artículos: 28, 221, 252 de lo Constitución Político de lo
Repúblico; 18, 19,20,22,26,28,33,35,3ó,38 del Decreto 119-96 del Congreso
de lo Repúblico; 1o,35 del Decreto I l9-9ó del Congreso deilo:Repúblico; 2ó,
27, 28, 29, 62, 63, 66, 67, 7 1, 79, 126, 127, 128, 129, 1 41, 177, r8ó, 1 94, 195, 197
del Código Procesol Civily Mercontil.
- Siete
ACOMPANO:€uotrqcopios de este memoriol.
Guolemolo, seis de moyo deldos mil nueve.
EN MI PROPIO AUXILIO DIRECCION Y PROCURACION:
TESTADO: Cuatro.Omítase. ENTRE LINEAS: Siete' Léase'
4
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PROCESO No. 389-2006 Oficial y Notificador 2"
HONORABLES MAGISTRADOS DE LA SALA PRIMERA DEL TR]BUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
JERÓN|Mo LANGERIO cHlNGO, de cuarenta y cuatro años de edad, casado,
guatemalteco, Licenciado en Administración de Empresas, con domicilio en el
Departamento de Guatemala, me identifico con la Cédula de Vecindad número de
orden A guión uno y registro seiscientos noventa mil ochocientos cinco (A-1 690805),
extendida por el Alcalde Municipal de Guatemala, Departamento de Guatemala, actúo
en mi calidad de MINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES, personería que acredito
con: a) Certificación del Acuerdo Gubernativo de nombramiento número diez (10) de
fecha catorce de enero del dos mil ocho, y b) Certificación del Acta de Toma de
Posesión del cargo número uno guión dos mil ocho ('1-2008) de fecha catorce de enero
del año dos mil ocho, asentada en los folios noventa y tres (93) y noventa y cuatro (94)
del libro de actas número de registro veintisiete mil trescientos ochenta y uno (27,381),
autorizado por la Sección de Talonarios de la Contraloría General de Cuentas. Actúo
bajo la Dirección y Procuración de los Abogados Mario Calo Morente y Mario Stuardo
Marroquín Herrera, en sustitución de los Abogados Oscar Emilio Sequén Jocop y Reina
Lucy Salazar Estrada, quienes podrán actuar en forma conjunta o separada
indistintamente, y señalo como nuevo lugar para recibir notificaciones la sexta calle y
sexta avenida de la zona uno, Palacio Nacional de la Cultura, Tercer Nivel, Oficina siete
(7), Esquina Norponiente, de esta ciudad, Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio
de Cultura y Deportes.
EXPONGO:
I- Con fecha seis de mayo del dos mil nueve, el Ministerio a mi cargo fue notificado
de dos resoluciones de fecha cinco de mayo del año dos mil nueve. En la

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il-
ilt-
IV-
pr¡mera resoluc¡ón anteriormente indicada, se da audiencia en la vía incidental al
Ministerio de Cultura y Deportes, por el plazo de dos días.
El emplazamiento al Ministerio de Cultura y Deportes, se debe a lo relativo al
régimen jurídico aplicable a la conservación y desarrollo de la cultura
guatemalteca y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la
protección de los monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y
áreas de interés histórico o cultural Asimismo, por mandato Constitucional el
Estado por intermedio del Ministerio de Cultura y Deportes, dará atención
especial a la protección del patrimonio cultural.
Conforme lo establecido en los artículos 1 y 2 de la Ley para la Protección del
Patrimonio Cultural de la Nación, el objeto de la misma es regular la protección,
defensa, investigación, conservación y recuperación de los bienes que integran
el Patrimonio Cultural de la Nación. Corresponde al Estado cumplir con esas
funciones por conducto del "Ministerio de Cultura y Deportes", forman el
Patrimonio Cultural de la Nación, los bienes e instituciones que por ministerio de
ley o por declaratoria de autoridad lo integren o constituyan bienes muebles o
inmuebles, públicos y privados.
Con relación al Recurso de Nulidad por Víolación de Ley, présentado por el
señor Jorge Senn Sagastume, Representante de la Gompañía Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad Anónima, impugnando el numeral romano segundo,
contenido dentro de la literal a) de la parte resolutiva del auto de fecha veintidós
de abril del dos mil nueve, emitido por esa Honorable Sala, razón por la cual, el
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES. como tercero vinculado a la
decisión final del presente proceso y en la calidad con que actúo, se adhiere a
Y¡
fllt

las pretensiones que presente la PROCURADUR¡A GENERAL DE LA
NACIÓN, como Representante Legaldel Estado de Guatemala.
FUNDAMENTO DE DEREGHO:
El artículo 60 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece:
"Patrimonio Cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nación los bienes y valores
paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y están bajo la protección
del Estado. Se prohibe su enajenación, exportación o alteración, salvo los casos que
determine la ley.".
El artículo 221 de la misma Constitución, preceptúa: "Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo. Su función es de contralor de la juridicidad de la administración pública
y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la
administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así como
en los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
El artículo 6 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, estipula: "lntegración. En lo
que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las normas
de la Ley del Organismo Judicialy del Código Procesal Civil y Mercantil.".
El artículo 547 del Código Procesal Civil y Mercantil, regula: "(Tercerías). Todo aquel
que interuenga en un proceso de conformidad con el artículo 56 de este Código, debe
hacerlo por escrito o verbalmente, según la naturaleza del proceso, ante el mismo juez
que conoce del asunto principal ...".
PETICIONES:
1- Que se admita para su trámite el presente memorial y se incorpore a sus
antecedentes:

2- Que se tenga por acreditada la personería con la que actúo, como Ministro de
Cultura y Deportes;
3- Que se tenga como lugar nuevo para recibir notificaciones el indicado y como mis
Abogados Directores y Procuradores a Mario Calo Morente y Mario Stuardo
Marroquín Herrera, en sustitución de los Abogados Oscar Emilio Sequén Jocop y
Reina Lucy Salazar Estrada, quienes podrán actuar en forma conjunta o separada
indistintamente;
4- Que se tenga por evacuada la audiencia conferida por el plazo de dos días al
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, como tercero interesado, en el sentido
de que esta institución se adhiere a las pretensiones que presente la
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NAclÓN, como Representante Legal del
Estado de Guatemala.
CITA DE LEYES: Los artículos citados y 57, 59, 61 y 65 de la Constitución Política de
fa República de Guatemala:1,2,3, 4, 6, 7,9 y 10 de la Ley para la Protección del
Patrimonio Cultural de la Nación, Decreto número 26-97 del Congreso de la República;
1, 18, 19, 22,35,45 y 46 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto Número
119-96; 141,
'142 y 143 de la Ley del Organismo Judicial.
Acompaño seis copias del presente memorial y documentos adjuntos.
Guatemala, 7 de mayo del2009.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN POR EL MOMENTO NO PUEDE FIRMAR Y EN
SU AUXILIO:
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GUATIMAI.^4,
C.A,
OFICIO No
REFERENCIA No
MEMORIAL No. ll77 PI{OCESO No. 389-2006, Of. N
PRIMERA DEL TRII]UNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA. OCHO DE MAYO DE DOS MIL NUEVE.-----------
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identificado supra; II) Se tiene por
evacuada la audiencia por parte de la Procuraduría General de la Nación, dentro
del incidente planteado; III) Lo demás solicitado presente para su oportunidad
procesal. Artículos: 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-
96 del Congreso de la República de Guatemala; 25,26,28,29,31,44,45, 50, 51,
61, 66, 67, 69, 7 5, 7 8, 79, del Código Procesal Civil y Mercantil; l4l, 142, 143,
de la Ley del Organisno Judicial.
Organismo Judicial
www clrganismojudicial gob gt

GUATEMALA, tr.A.
Proceso 389-2006 OfY Not 23
SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LOS CONTENCIOSO Y
GUILLERMO ALFONSO CIFUENTES DE LEON, de veintinueve años de edad, soltero,
ÁUogaOo y Notario, de este domicilio, actuando en mi calidad de Mandatrario Judicial Especial con
nepiesentáciOn del Contralor General de Cuentas y/o d9 lq Contratorla Ge_neral de Cuenhs, calidad que
con copia de la escritura
"có¿ito nrlmero cuarenta y seis (46), de fucha diecisiete de noviembre de dos
mil seis, autorizáda por el Notario Mario Daniel Garcla Castellanos, escritura que documenta el mandato
otorgadb a mi favoi y que se encuentra inscrito debidamente en el Registro de Poderes del Archivo
Genéral de Protocoloi, ieñalo como lugar,para recibir notificaciones la Séptlma avenlda ntlmero slete
gulón treinta y dos zona trtce, cludad, Prlmer nlvel, Dlrccclón de Asuntc Jurfdlcos,
respetuosamente comparezco y:
EXPONGO:
l. De la audlencia otorgada: Encontrándose mi mandante notificado de la resolución de fecha
cinco de mayo de dos mil nueve proferida por esta Honorable Sala, resolucíón mediante la cual
se da audiencia por dos dlas en la vla incidental, de esa cuenta comparezco en la calidad con
que actúo con el objeto de apersonar a mi mandante para actuar y ala vez manifestándose
respecto de le Nulldad interpuesta, solicitando se resuelva conforme a derecho respetando el
debido proceso instaurado y en benef¡cio del Estado de Guatemala.
FUNDAMENTO DE DERECHO:
ARTICULO 138 de la Ley del Organismo Judlclal, el cual prescribe lo relacionado a la
aucllencla
dentro cle Incldente.
PENCIÓN
1. Que se tenga por presentado y se agregue para su trámite et presente memorial y
documento adjunto;
2' Que se me tenga por apersonado dentro del presente expediente en la calidad con que
actúo evacuando la audiencia otorgada por este Tribunaímediante resolución de fecha
cinco de mayo del presente año deñtro de incidente.
3. Se resuelva con forme a derecho y en beneficio de los intereses del Estado.
9¡tr 9r Leyes: Artlcuros cjtados y: 3s, 36,. 31, _gg, 39, 40, 41, 42de ra Ley
Exhibició¡
de Amparo,
Personal y constitucionálidad. 141, 1421 t¿g'oe la Léy det organismo .lutcia¡.
Acompañado ocho copias del presente memorial.
Guatemala, 08 de mayol de 2009.
EN LA CALIDAD CON QUE ACTUO Y EN MI PROPIO
AUXILIO:
lfr.
9lr{¿rrnogffrrm¡ tífurrrrrd tr trá¡n
ABoGArre
" o¡.rr¿nio
..LA
TRANSPARENCIA IMPULSA EL DESARRoLLo''
7a' Aven¡da 7-32 zona 13 Ciudad
i:*"f,l"ilákLa::ilffJi":11!glti fiii::x?g,3lI;j502) 24!7-8700, Fu: (502) 2477-871,0

HONORABLE SALA PRIMERA
ADMINISTRATTVO.
Proceso
DEL TRIBUNAL DE LO
OSCAR GREGORIO NAVARRO LOPEZ, de datos de identificación personal y calidad
conocidos denko del proceso arriba identificado, de rnanera atenta ante ustedes comparezco y,
E)(PONGO:
1. Mi representada fue notiÉicada el 6 del mes y año en curso/ de la ¡esolución de fecha 5
de mayo del2009, por la que se recorre audiencia del RECURSO DE NULIDAD POR
VIOLACION DE LEY interpuesto por Compañla Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima, estando en tiempo evacuo Ia audiencia conferida y para el efecto hago el
siguiente análisis.
La interponerte expresa en su memorial de nulidad, que Ferrocarriles de Guatemala:
"... en su calidad de entidad demandad4 le estaba prohibido hacer valer un derecho
que únicamente lo tiene la Procu¡adurla General de la Nación como Representante del
;Estado de Guatemala -parte demandante-, como en el presente asunto, de proponer
como medio de prueba, la declaración de parte de la entidad demandada Compañía
Desa¡rolladora Ferroviaria, Sociedad Anónimo toda vez, que, de conformidad con lo
preceptuado en el articulo 130 del Código Procesal Civil y MercanüI, mi representada
Compañía,Desarrolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima, únicamente estaba
obügado a declarar bajo juramento, cuando así Io pidiera la parte.contraria -parte
demandante-, quien dentro del presente proceso contencioso administrativo es
únicamente la Procwaduría General de la Nación en reptesentación del Estado de
Guatemala.".
El artÍculo 5 de Ia Constitución Política de la Repúbüca de Guatemala preceptua
que toda persona tiene derecho de hacer lo que la ley no prohíbe.

En tal sentido, el interponerte trata de distorsionar el artículo 130 del Código
Procesal Civil y Mercantil drándole una interpretación antojadiza ignorando el
articulo 10 de la Ley del Organismo Judicial el que regula que la normas se
interpretaran conforme a su texto, sus propias palabras su contexto y en
concordancia con las dísposiciones consütucionales.
El arlculo 130 del Código Procesal Civil y Mercantil textualmente dice: "Toda
litigante esta obügado a declarar, bajo juramento, en cualquier estado del juicio
en Primera lnstancia y hasta el día anterior al de la vista en la Segunda, cuando
así lo pidiere el contrario, sin que por esto se suspenda el curso del proceso".
El Diccionario Inciclopedico de Derecho Usual Tomo IV de G. Cabanellas y L.
Alacala Zamora define lo que es un litigante como "Quien es parte en un juicio y
disputa en él sobre alguna cuestión; ya sea como actor o demandante, en lo civil,
El articulo 137 del Código Procesal Civil y Mercantil al mencionar todo
litigante se refiere a todas las partes dentro del proceso, demandantes y
demandados por lo que no requiere de mayor interpretación. Ese mismo
artÍculo cuando dice "el contrario" se refiere que pueden se¡ los demandantes o
los demandados, apücado al presente caso el demandante es la Produ¡adu¡ía
General de Ia Naciór¡ y los demandados Ferrocarriles de Guatemala y
Compañla Desarrolladora Ferroviaria Sociedad Anónima, las tres entidades
denbo del litigio son partes contrarias, por lo que tampoco existe discusión al
re6pecto.

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Ferrocar¡iles de Guatemala ejercien
el artículo 12 dela Consütución Poli
del Organismo judicial al proponer
de parte porque es un derechc
PROHIBICION ALGTINA PARA OFRECER DICHO MEDIO DE PRUEBA Y
LA LEY LO PERMITE. ASI LO HIZO.
3. Continúa manifestando el interponerte en su memorial de nulidad. "Por lo anterior, se
desprende claramente que el numeral romano segundo contenido dentro de la literal a)
de la parte resolutiva del auto -enmienda- de fecha veintidós de abril del dos mil
nueve, viola lo establecido en los artículos 49'y 130 del Código Procesal Civil y
Mercantil, por ende, se deberá declarar CON LUGAR Ia presente NULIDAD POR
VIOLACION DE LEY interpuesta, y en consecüencia se deberá declarar nulo dicho
numeral, dictándose la resolución que en derecho corresponde".
Fundamentada en lo expuesto en el numeral 2, ni representada concluye que no existe
ninguna violación a la ley, porque la mayor afectada en toda esta litis es Ferrocarriles de
Guatemala, que además de ser despojada de sus bienes ahora es objeto de una demanda
Por Parte de la Procuraduría General de la Nación y en su legitimo derecho de defensa y de
conformidad con el artlculo 130 del Código Procesal Civil y Mercantil, artículo 5 y 12 dela
Constitución Política y 16 de la Ley del Organismo ]udicial, puede requerir la declaración
de parte de la entidad demandada Compañía Desa¡rolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima. Ese Honorable Tribunal debe de tomar en cuenta de que el interponerte hace
nna interpretación antojaüza de los artículo 49 y 130 del Código Procesal Civil y Mercantil
e.interpone la presente nuüdad para entorpecer el proceso y ganar tiempo, por lo que debe

declararse SIN LUGAR la NULIDAD POR VIOLACION DE LEY y condenarse en costas
al interponente, haciendo las dem¿ís decla¡aciones que en derecho corresponde.
FUNDAMENTó ON DERECHO:
El a¡tículo 138 de la Ley del Organismo Judicial establece: Trámite. Promovido un incidente, se
dará audiencia a los otros interesados, si los hubiere, por el plazo de dos días.
Los incidentes de nulidad carecerán de efectos suspensivos, excepto si et tribunal lo considera
necegario y asl lo declara en forma razonada y bajo su responsabilidad.
PETICIONES:
1. Que agregue el presente escrito al expediente respectivo.
2. que se tenga por evacuada la audiencia conferida en los términos relacionados.
3. que el presente incidente por referirse a cuestiones de derecho no se abra a prueba.
4. Que después del examen de las acfuaciones se resuelve:
4.1 SIN LUGAR el RECURSO DE NULIDAD por VIOLACION DE LEY interpuesto por
Compañía Desarroll,adora Ferroviaria, Sociedad Anónima, por improcedente y frfvolo
y demás declaraciones que en deredro corresponde.
4.2 k condene en costas a Compañla Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima.
CITA DE LEYES: Arlculo citado y, 5, 12, 153, 1.54 de la Constitución Política de la
República;44,49,50,51,62,63,66,130,615,677,618delCódigoProcesalCivilyMercantil;
135 al 140 de la Ley del Organismo Judicial, 18,26,27,35,36,38,39, 41. y 42 dela Ley de lo
Contencioso Adminishativo.
Acompaño sieüe copias del presente memorial. Guateimala,08 de mayo del 2009.
EN MI PROPiO AUKLIO:

$
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d.1^#", ',q,8
GUATEMAI.A, C..4,
OFIGIO No
R-EFERENCIA No
MEMORIAL No. 1183 PROCESO No. 389-2006, Of. Not. 2o. SALA
PRIMERA DEL TRIBUNAT NN IO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA, ONCE DE MAYO DE DOS MIL NUEVE.-----.-,-.-
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identificado supra; II) Se tiene por
evacuada la audiencia por parte de Fenocaniles de Guatemala, dentro del
incidente planteado; III) Lo demás solicitado presente para su oportunidad
procesal. Artículos: 26 de la Ley de lo Contencioso Adminishativo, Decreto 119-
96 del Congreso de la República de Guatemala; 25,26,28,29,31,44,45, 50, 51,
61, 66, 67, 69, 7 5, 7 8, 79, del Código Procesal Civil y Mercantil; l4l, 142, 143,
de la Ley del Organismo Judicial.
Organismo Judicial
www organismo¡udicial gob gt

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d.1^#", ',q,8
GUATEMAI.A, C..4,
OFIGIO No
R-EFERENCIA No
MEMORIAL No. 1183 PROCESO No. 389-2006, Of. Not. 2o. SALA
PRIMERA DEL TRIBUNAT NN IO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA, ONCE DE MAYO DE DOS MIL NUEVE.-----.-,-.-
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identificado supra; II) Se tiene por
evacuada la audiencia por parte de Fenocaniles de Guatemala, dentro del
incidente planteado; III) Lo demás solicitado presente para su oportunidad
procesal. Artículos: 26 de la Ley de lo Contencioso Adminishativo, Decreto 119-
96 del Congreso de la República de Guatemala; 25,26,28,29,31,44,45, 50, 51,
61, 66, 67, 69, 7 5, 7 8, 79, del Código Procesal Civil y Mercantil; l4l, 142, 143,
de la Ley del Organismo Judicial.
Organismo Judicial
www organismo¡udicial gob gt

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GUATEMALA, C.A;
MEMORIAL No. 1180 PROCESO No. 389-2006, Of. Not. 2o. SAIA
PRIMERA DEt TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTMTIVO:
GUATEMALA, ONCE DE MAYO DE DOS MIL NUEVE.-----------
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identificado supra; II) Se reconoce
la calidad con que actúa el presentado con base en la documentación adjunta; II!
Se toma nota de la dirección y procuración, así como del lugar señalado para
recibir notificaciones; IV) Se tiene por evacuada la audiencia por parte del
Ministerio de Cultura y Deportes, dentro del Incidente planteado. Artículos: 26
de laLey de lo ContenciosoAdministrativo, Decreto ll9-96 del Congreso de la
República de Guatemala; 25, 26, 28, 29, 3 l, 44, 45, 50, 5 1, 61, 66, 67, 69, 7 5, 7 8,
79, del Código Procesal Civil y Mercantil; 741, 142, 143, de la Ley del
Organismo Judicial.
Organisnto Judicial
www organismojudicial gob gt
e.ii.i\:-:¿:"

MEMORIAL 1375 PROCESO 389-2006 Of. 2". SALA
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
DIECISÉIS DE JUNIO DE DOS MIL NUEVE
PRIMERA DEL
GUATEMALA,
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial arriba identificado; II) Como se solicita
no se abre a prueba el incidente planteado y como consecuencia díctese el auto que
en derecho corresponde. Artículos: 26 de la Ley de lo contencioso Administrativo
del Decreto 119-96 del Congreso de la República de Guatemala;25,26,28,29, 31,
44, 45, 50, 66, 69,75,78,79 del Código Procesal Civil y Mercantil; l4l, 142, 143
de la Ley del Organismo Judicial.-
Organismo Judicial
www.organismojudicial. gob.gt

HONORABLE SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO
ADMINISTRATIVO.
Proceso 389-2006 Of. v Not. 2'.
OSCAR GREGORIO NAVARRO LOPEZ, de datos de identificación personal y calidad
conoc¡dos dentro del proceso arriba identificadq de manera atenta ante ustedes comparezco y,
EXPONGO:
Atentamente solicito a ustedes, que a mi costa y con las formalidades de ley, se extienda a
Ferrocarriles de Guatemala, una Certificación del Acta de Declaración Testimonial realizada el
veintiocho de abril del dos mil nueve, así como una Certificación del Acta de la Declaración de
Parte del Representante Legal de la Compañía Desanolladora Ferroviaría Sociedad Anónima de
fecha cinco de mayo del dos mil nueve.
FUNDAMENTO DE DERECHO:
El aftículo 171 de la Ley del Organismo Judicial establece que: "Certificaciones. Los expedientes
de las actuaciones que practiquen los tribunales no deben salir fuera de la oficina, pudiendo
darse a quienes lo soliciten, fotocopias símples o certificaciones". El artículo 172 del mismo
cuerpo legal establece que: Copia Ceftificada. "Se comprende bajo la denominación de copia
ceftificada o certificación la que se extienda a mano, a máquina o utilizando cualquier medio de
reproducción mecánica, electrónica u otro similar, y cuya autenücidad certifiquen los secretaríos
de los tribunales".
PETICION:
1. Que se agregue a sus antecedentes el presente memorial.
2. Que a mi costa y con las formalidades de ley, se me o

Acompaño siete copias del presente memorial.
EN MI PROPIO AU}ÍUO Y DIRECCION:
Guatemala, 12 de junio del año 2,009.

(.E
o
MEMORIAL 1376, PROCESO 389-2006, Of. 2o. SAIA PRIMERA
DEt TRIBUNAL DE tO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
GUATEMALA, DIECTSÉIS DE JUNIO DE DOS MrL NUEVE.----------
I) Agréguess a sus antecedentes el memorial aniba identificado; II) Como lo
solicita el presentado a sus costas, con notificación de la parte contraria y con
las formalidades extiéndase la certificación indicada en el memorial que se
resuelve. 18,26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto I 19-96
del Congreso de la República de Guatemala;31, 44, 66, 69,75,78,79 del
Código Procesal Civil y Mercantil; l4l,142,143,171, 172, de la Ley del
Organismo Judicial.-
Organisnro Judicial
www organismojudicial gob gt

. Proceso 389-2006. Of. y Not.2".
HONORABLE SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
OSCAR GREGORIO NAVARRO LOPEZ, de datos de identificación personal y calidad
I conocidos dentro del proceso arriba identificado, de Íutnera atenta ante ustedes comparezco y,
1.
EXPONGO:
Mi representada fue notificada el 6 del mayo del año en curso, de la resolución de fecha
5 de mayo del2009, por la que se recorrió audiencia del RECURSO DE NULIDAD POR
ViOLACION DE LEY interpuesto por Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima, audiencia que fue evacuada con fecha 08 de mayo del 2009.
En virfud que eI recurso interpuesto por referirse a cuestiones de derecho no se abre a
prueba, por lo que es conveniente que se proceda DICTAR EL AUTO QUE
RESUELVA EL RECURSO INTERPUESTO..
zuNDAMENTO DE DERECHO: ...
El artlculo 142 de la Ley del Organismo Judicial establece: Plazo para resolver. "Las
providencias o dec¡etos deben dictarse a más tardar al día siguiente de que e reciban las
solicitudes; los autos dentro de los tres dlas...". El a¡tículo 1,42 del mismo cuerpo legal
establece: "Plazo para notificar. Las providencias y decretos serán notificadas dentro de un
plazo máximo de dos días siguientes de haberse dictado por el tribunal competente; los autos
definitivos se notificarán dentro de un plazo máximo de cinco dlas siguientes de haberse
dictaclo por el tribunal competente.
PETICIONES:
1. Que agregue el presente escrito al expediente respectivo.
1.1 En virtud que el RECURSO DE NULIDAD POR VIOLACION DE LEY interpuesto por
Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima por referirse a cuestiones de

derecho no se abre a prueba, por lo que es conveniente que se proceda DICTAR EL
AUTO QUE RESUELVA EL REFERIDO RECURSO.
CITA DE LEYES: Artlculo citado y, s, 12, 1s3,154 de la Constitución política de la
Repfrblica; M,49,50,5'l',62,63,66,130,615,617,618delCódigoProcesalCivilyMercanti|
135 al 1.40, de la Ley del organismo |udicial, 18,26,27, gs,96,98, gg, 41, y 42 de la Ley cle lo
Contencioso Adminisbativo,
Acompaño siete copias del presente memorial. Guatemala, 15 de
EN MI PROPIOAUKLIO:

fr?.H'*%
{)¡cl
EilftTI,MAI.A, C.fr.
PROCESO 389-2006 OFICIAL 2". SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE
CONTENCIOSO ADMINISTRATTVO: GUATEMALA. TRES DE JULIO
DOS MIL NUEVE.-.-
Se tiene a la vista para resolver EL RECURSO DE NULIDAD POR VIOLACIÓN pB
LEY en contra del numeral romano segundo de la resolución emitida por este Tribunal
con fecha veintidós de abril de dos mil nueve, interpuestos por el señor Jorge Seen
Sagastume en su calidad de Gerente General y Representante Legal de la entidad
denominada Compañía Desanolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima.---
ANTECEDENTES: A) El interponerte de los Incidentes de Nulidad por Violación de
Ley indica que Fenocarriles de Guatemala figura en el presenta proceso como entidad
v
demandada y claramente se puede establecer y comprobar que Fenocaniles de
Guatemala en n
su calidad de entidad demandada, le estaba prohibido hacer valer un
derecho que únicamente lo tiene la Procuraduría General de la Nación como
representante del Estado de Guatemala, como el presente asunto, de proponer como
medio de prueba, la declaración de parte de la entidad demandada Compañía
Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima, foda vez que de conformidad con lo
preceptuado en el artículo 130 del Código Procesal Civil y Mercantil, y que la entidad
demandada Compañía Desarrolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima únicamente esta
obligada a declarar bajo juramento cuando así lo pidieralapmte contraria y quien dentro
del presente proceso contencioso administrativo es la Procuraduría General de la Nación
en representación del Estado de Guatemala. B) El Estado de Guatemala, a través de la
Procuraduría General de la Nación al evacuar la audiencia conferida dentro del incidente
de Nulidad por Violación de Ley planteado por el representante legal de la entidad
Compañía Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima, manifestó que: Todo sujeto
procesal en un proceso contencioso administrativo, está obligado a prestar declaración,
Organismo Judicial
www. organ i smojudicia l. gob. gt
LO
DE

declaración, en el presente caso Fenocaniles de Guatemala es un sujeto procesal que, al
contestar la demanda, ofreció como medio probatorio la declaración de parte de la
entidad demandada Compañía Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima y al
momento de decretarse la apertura a prueba ofreció en debida forma su diligenciamiento,
en consecuencia lo ha solicitado en la forma debida y oportunamente. Y de acogerse la
pretensión de la interponente, se estaría vedando el derecho a un sujeto procesal, de
diligenciar un medio de prueba ofrecido y pedido. Además manifiesta que si analiza más
a fondo la presente controversia advierten con meridiana claridad que las pretensiones de
la entidad demandada Compañía Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima y
Ferrocaniles de Guatemala son distantes porque cuando Jorge Seen Sagastume prestó, en
este proceso declaración como testigo y posteriormente como representante legal de la
entidad demandada Compañía Desarrolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima, formulo
señalamientos a Fenocaniles de Guatemala, por más que resulte comprensible que
Fenocarriles de Guatemala le formule un interrogatorio. C) Ferrocarriles de Guatemala
al evacuar la audiencia conferida indicó que ejercitando su derecho de defensa como lo
establece el artículo 12 dela Constitución Política de la República y el artículo 16 de la
Ley del Organismo Judicial al proponer sus medios de prueba ofreció la declaración de
parte porque es un derecho que le asiste y no existe prohibición alguna para ofrecer dicho
medio de prueba y la ley lo permite. Además indica que no existe ninguna violación a la
ley porque la mayor afectada en toda esta litis es Fenocarriles de Guatemala, que además
de ser despojada de sus bienes ahora es objeto de una demanda por parte de la
Procuraduría General de la Nación y en su legitimo derecho de defensa y de conformidad
con el artículo 130 del Código Procesal Civil y Mercantil, artículos 5 y 12 de la
Constitución Política de la República y 16 de la Ley del Organismo Judicial, puede
requerir la declaración de parte de la entidad demandada Compañía Desanolladora

#f.3-Ü1h
Irr:^
GUAT[.M*LA, C.A.
demandada Compañía Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima, debiéndose de
tomar en cuenta que el interponente hace una interpretación antojadiza de los artículos
49 y 130 del Código Procesal Civil y Mercantil e interpone la presente nulidad para
entorpecer el proceso y ganar tiempo, por lo que debe declararse sin lugar la nulidad por
violación de ley y condenase en costas al interponente.----------
CONSIDERANDO: I) Con relación al recurso de nulidad por violación de ley
planteado por el representante legal de la entidad Compañía Desanolladora Ferroviaria,
Sociedad Anónima este Tribunal estima que de conformidad con lo que establece el
artículo 130 del Código Procesal Civil y Mercantil establece que todo litigante está
obligado a declarar, bajo juramento, en cualquier estado del juicio en Primera Instancia y
hasta el día anterior al de la vista en Segunda Instancia cuando así lo pidiere el contrario,
sin que por esto se suspenda el curso del proceso. Interpretando esta norma que todas las
partes están obligadas a prestar declaración de parte y en el presente caso siendo
Fenocaniles de Guatemala, una entidad estatal descentralizada autónoma, con
personalidad Jurídica y patrimonio propio y plena capacidad de adquirir derechos y
contraer obligaciones, de conformidad con lo que establece el artículo lo. de la Ley
Orgánica del Empresa de Fenocaniles de Guatemala Decreto Número 60-12 del
Congreso de la República de Guatemala, es una parte procesal y como consecuencia
puede ofrecer y proponer dicho medio de prueba establecido en el numeral 1o. De
artículo 128 del Código Procesal Civil y Mercantil. Es de tomar en cuenta que todos los
que intervienen en el presente proceso sin importar que sea el actor o demandado o
tercero coadyuvante o excluyente, son partes procesales y tiene los mismos derechos y
obligaciones en el proceso. Y es más, el hecho que Ferrocarriles de Guatemala, haya sido
demandado no pierde el derecho de requerir el diligenciamiento los medios de prueba
que regula el artículo 128 del Código Procesal Civil y Mercantil. Por tal circunstancia el
Organismo Judicial
www organismojudicial. gob. gt

circunstancia el recurso de nulidad por violación de ley debe declararse sin lugar y así
debe resolverse en el presente auto.---------
LEYES APLICABLES: Artículos citados ! 6,9,14, 18, 22,23,26,27,28,30,31,33,
34, 35 , 5 0, 5 I de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso
de la República; 12, 221, 251, 252 de la Constitución Política de la República de
Guatemala, 25,26,28,31, 61, 62, 66, 67, 69,.70, 126, 572, 513, 574, 575,576 del
Código Procesal Civil y Mercantil; l,10,23,45,57,58, 68, 88, 135, 136,137,138, 139,
140,14l,142, 143 de la Ley del Organismo Judicial
POR TANTO: Esta Sala, con base en lo considerado y leyes citadas, al resolver,
DECLARA: I) SIN LUGAR el Recursos de Nulidad Por Violación de Ley interpuesto
por el señor Jorge Seen Sagastume en su calidad de Gerente General y Representante
Legal de la entidad denominada Compañía Desanolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima en contra del numeral romano segundo de la parte resolutiva de la resolución
emitida por este Tribunal con fecha veintidós de abril de dos mil nueve,
consecuentemente confirma la resolución recunida; y II) Notifiquese y unavez firme el
presente auto señálese fecha parala practica de Declaración de Parte que debe de prestar
el señor Jorge Seen Sagastume en su calidad de Gerente General y Representante Legal
de la entidad denominada Compañía Desanolladora Fenoviaria, Sociedad Anónima,
solicitada por Fenocaniles de Guatemala.

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O,;ii.'u 0
PROCESO 389-2006 Of. y Not. 2o. SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: GUATEMALA. ONCE DE ENERO DE
DOS MIL DTEZ.
I) En virtud de que la resolución de fecha tres de julio de dos mil nueve se encuentra
firme es procedente resolver lo ordenado en el numeral romano dos de la parte
resolutiva de la misma; II) Se señala audiencia de DECLARACIÓN DE PARTE que
deberá prestar el señor Jorge Seen Sagastume en su calidad de Gerente General y
Representante Legal de la entidad denominada Compañía Desarrolladora Fenoviaria,
Sociedad Anónima, de conformidad con el pliego de posiciones que obran en la plica
acompañada en el memorial número ochocientos noventa y cinco presentado por
Fenocaniles de Guatemala (FEGUA) y que obra en poder de secretaria, bajo
apercibimiento de que si dejaré de presentarse sinjusta causa se le declarará confeso a
solicitud de parte, para el efecto se señala la audiencia para el día VEINTISIETE DE
ENERO DELAÑO EN CURSOALAS DIEZHORAS. ArtíCUIOS: 26,43,44,dE\A
Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso de la República
deGuatemala;25,26,28,29,31,44,45,50,66,69,75,78,79,98,126,127,128,12
130, r32, 133, 135, l3g, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 149, 149, 150, 151, 157 del
Código Procesal Civil y Mercantil; l4l,142,143 de laLey del Organismo Judicial.----
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Magistrada Presidente
Organismo Judicial
www. o rg an i smojud icia l. gob. gt
Abogada: Elva Marina Menéndez Osorio
Secretaria

@
,
PROCESO389.2006 OFICIALSEGUNDO
HONORABLE SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATN'O.
JORGE SENN SAGASTUME, de datos personales de identificación conocidos y
personería acreditada dentro del proceso contencioso administrativo arriba relacionado, en
forma respetuosa comparezco a interponer el REcuRso DE NULTDAD poR
VIOIACIóN DE LEY en contra del numerat romano segundo de la resolución de
fecha once de enero de dos mil dlez, y para el efecto:
EXPONGO
-a-
De la resolubión de fecha once de enero de dos mil diez
Mi representada compañía Desarrolladora Ferroviaria, sociedad Anónima, fue
notificada de la resolución de fecha once de enero de dos mil diez, por virtud de la cual,
esa Honorable Sala, resolvió en el numeral romano segundo de dicha resolución, que
señala audiencia de declaración de parte que debe prestar el señor Jorge seen
Sagastume en su calidad de Gerente General y Representante Legal de la entidad
denominada comoañía Desarroltadora Ferroviaria, sociedad Anónima, de
conformidad con el pliego de posiciones que obran en la plica acompañada en el memoriaf
número ochocientos
noventa y cinco presentado por Ferrocarriles de Guatemata
(FEGUA) y que obra en poder de secretaria, bajo apercibimiento de que si dejaré de
presentarse
sin justa causa se le declarará
confeso a solicitud
de pafte, para el efecto se
señala audiencia para el dír u"inti.i"t" d. d"t do" .il di"r'" 1"" di.,
"n".o "ño
horas.
El numeral romano segundo de la resolución
de fecha once de enero de dos mil diez
arriba menciónada,
viola lo establecido
en el párrafo cuarto del artículo 132 del Código
Pág.-1-

Procesal Civily Mercantil, tal como lo manifestaré más adelante.
-b-
De los antecedentes que interesan a este recurco de nulidad
1) Honorables Magistrados, como consta en autos, por medio del auto de fecha
veintidós de abril de dos mil nueve, esa Honorable sala, enmendó el
procedimiento, dejando sin efecto legal alguno el numeral romano cuarto de la
resolución de fecha uno de abril de dos mil nueve y la literal B) contenida
dentro del numeral romano cuarto de la resolución de fecha trece de abril de
dos mil nueve, resolviendo en la literal a) de la parte resolutiva de dicho auto:
¡) Señalar audiencia para el día cinco de mavo de dos mil nueve a las
diez horas para la practica
de declaración de parte que debe prestar el
Representante Legal de la entidad Compañía Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad Anónima, de acuerdo con el pliego de posiciones
que obra en la plica acompañada al memorial presentado por la
Procuraduría General de la Nación, bajo apercibimiento de que si
dejare de comparecer sin justa causa se le declararía confeso a solicitud de
pafte; y
i¡) Señalar audiencia para el día siete de mavo de dos mil nueve a las diez
horas para la practica de declaración de paÉe que debe prestar el
Representante Legal de la entidad Compañía Desarrolladora
Ferroviaria. Sociedad Anónima, de acuerdo con el pliego de posiciones
que obra en la plica acompañada al memorial presentado por
Ferrocarriles de Guatemala, bajo apercibimiento de que si dejare de
comparecer sin justa causa se le declararía confeso a solicitud de parte;
2) En virtud de lo anterior y estar parcialmente de acuerdo, por medio del memorial
Pág.-2'
I

de fecha treinta de abril del año dos mil nueve, mi representada Compañía
Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, interpuso recurso de
nulidad oor violación de lev en contra del numeral romano segundo
contenido dentro de la literal a) de la parte resolutiva del auto -enmienda- de
fecha veintidós de abril de dos mil nueve relacionado en el inciso anterior de
este apartado.
Dicho recurso de nulidad fue admitido para su trámite por esa Honorable Sala, por
medio de una resolución 6e fecha cinco de mayo de dos mil nueve, confiriendo
audiencia en la vía incidental a la otras partes por el plazo de dos días,
suspendiendo la audiencia señalada para el día siete de mayo de dos mil
nueve a las diez horas, relacionada en el inciso anterior de este apartado.
3) Agotado el procedimiento respectivo, por medio del auto de fecha tres de
julio de dos mil nueve, esa Honorable Sala, en su parte resolutiva declaró sin
lugar el recurso de nulidad por violación de ley interpuesto por mi
representada Compañía Desarrolladora Ferrov¡aria, Sociedad Anónima en
contra del numeral romano segundo contenido dentro de la literal a) de la
parte resolutiva del auto -enmienda- de fecha veintidós de abril de dos mil
nueve, por los motivos y consideraciones que constan en dicho auto;
4) Por medio de la resolución de fecha once de enero de dos mil diez, esa Honorable
Sala, resolvió en el numeral romano segundo de dicha resolución, que señalaba
audiencia de declaración de paÉe que debe prestar el señor Jorge Seen
Sagastume en su calidad de Gerente General y Reoresentante Legal de la
entidad denominada comoañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima, de conformidad con el pliego de posiciones que obran en ra prica
acompañada en el memorial número ochocientos noventa y cinco presentado por
Pág.-3-

Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA) y que obra en poder de secretaria, bajo
apercibimienlgde que si dejaré de presentarse sin justa causa se le declarará
confeso a solicitud de pafte, para el efecto señaló audiencia para el día
veintisiete de enero del año dos mil diez a las diez horas.
-c--
De la nulidad por violación de ley
Honorables Magistrados, el párrafo cuarto del aftículo 130 del Código Procesal Civil y
Mercantil establece en forma clara y precisa que sr sE PTDTERE euE ABSUELVA
POSICIONES UNA ENTIDAD JURÍDICA CUYA REPRESENTACIóN LEGAL I.,A
TENGAN VARIAS PERSONAS. DICHA ENTIDAD DESIGNARÁ A LA QUE DEBE
CONTESTARTAS.
En el presente asunto, por medio del numeral romano segundo contenido en la
resolución de fecha once de enero de dos mil diez ahora impugnada , esa Honorable Sala,
esta violando el derecho de mi representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria,
Sociedad Anónima de designar a cualquiera de sus Representantes Legales que
ostentan facultades legales para absolver posiciones de conformidad con la ley -ver
documento adjunto-, toda vez que, en la audiencia señalada el día rejnliSiCte-de
enero det año dos mil diez a las diez horas para el diligenciamiento de declaración
de parte propuesto por Ferrocarriles de Guatemala se decretó que debe prestarla el
señor @
en su calidad de Gerente General y Representante
Legal de mi representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria' Sociedad
Anónima.
Honorables Magistrados, sin perjuicio de lo anterior manifestado, el numeral romano
segundo contenido en la resolución de fecha once de enero de dos mil diez ahora
impugnada, viola el derecho de defensa de mi representada Compañía
Pá9'4-

¡at'i
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Desarrolladora Fernoviaria, Sociedad Anónima al designar al señor
Sagastume, en v¡rtud que dicha persona no ostenta la calidad de Gerente General y
Representante Legal de mi representada Compañía Desarrolládora Ferroviaria,
Sociedad Anónima, tal como se puede demostrar con la simple lectura de las
actuacionesdeestejuicio,porende,@mirepresentadaCompañía
Desarroltadora Ferroviaria. Sociedad Anbnima al señor Jorge Seen Sagastume a
la audiencia señalada para el día veintisiete de enero del año dos mil diez a las
diez horas, con el objeto de llevar a cabo el diligenciamiento de declaración de parte
propuesto por Ferrocarriles de Guatemala, se podría hacer efectivo el apercibimiento
de que si dejaré de presentarse sin justa causa se le declarará a mi representada
Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima confesa a solicitud de
pafte.
Por lo anterior, se desprende claramente que el numeral romano segundo de la
resolución de fecha once de enero de dos mil diez, viola lo establecido en el párrafo cuafto
del articulo 132 del Código Procesal Civil y Mercantil, por ende, se deberá declarar CON
LUGAR la presente NUUDAD POR VIOI-ACIó¡¡ oe LEY interpuesta, y en consecuencia
se deberá declarar nulo dicho numeral, dictándose la resolución que en derecho
corresponde.
MEDIOS DE PRUEBA
Mi representada ofrece probar sus aseveraciones de hecho contenidas en este memorial,
con los siguientes medios de prueba:
1. DOCUMENTAL:
1'1. Memorial de fecha veintiuno de mayo del año dos mil siete, presentado por mi
representada
compañía Desarrolladora Ferroviaria, sociedad Anónima y
documento adjunto, los cuales obran en autos.
Pág.-5-

1.2. Resolución
de fecha veintidós de mayo de dos mil siete, por medio de la cual se
resolvió el memorial relacionado en el inciso 1.1. de este apartado, la cual obra en
autos.
1.3. Resolución
de fecha once de enero de dos mil diez, la cual obra en autos.
1.4. Copia simple legalizada de la escritura públicg número sesenta y dos (62), autorizada
en la ciudad de Guatemala el veintiuno de marzo del año dos mil siete, por el Notario
Mario Adolfo Búcaro Flores, la cual acompaño a este memorial,
1.5. Consistentes en INFORMES que esa Honorable Sala deberá solicitar a las
instituciones bancarias y oficinas públicas, sobre documentos o informaciones escritas
relativas a actos, que sean necesarios incorporar al proceso y que en su oportunidad se
individualizarán, especialmente, al Registro Mercanül General de la República y al
Archivo General de Protocolos.
2. PRESUNCIONES: Legales y humanas que de los hechos probados se deriven.
FUNDAMENTO DE DERECHO
El artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "En lo que fuere
aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las normas de la Ley del
Organismo Judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil."
El artículo 27 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "Salvo el recurso de
apelación en este proceso son admisibles los recursos que contemplen las normas que
reculan el proceso civil, incluso el de casación contra las sentencias y autos definitivos
que pongan fin al proceso, los cuales se substanciarán conforme tales normas."
El aftículo 613 del Código Procesal Civil y Mercantil establece: "Podrá interponerse nulidad
contra las resoluciones y procedimientos en que se infrinja la ley, cuando no sean
procedentes los recursos de apelación o casación."
El artículo 615 del Código Procesal Civil y Mercantil establece: "La nulidad se interpondrá
Pá9.-6-

ante el tribunal que haya dictado la resolución o infringido el procedimiento; Se tramitara'-"
como incidente y el auto que lo resuelva, es apelable ante la Sala respectiva, o en su caso,
ante la Corte Suprema de Justicia...".
El artículo 138 de la Ley del Organismo Judicial establece: "Promovido un incidente, se
dará audiencia a los otros interesados, si los hubiere, por el plazo de dos días. Los
incidentes de nulidad carecerán de efectos Juspensivos, excepto si el tribunal Io consídera
necesario y así lo declara en forma razonada y bajo su responsabilidad."
PETICIóN
1. Se agregue a sus antecedentes este memorial y documento adjunto.
2. EN TIEMPO y en los términos relacionados, se tenga por interpuesto el presente
RECURSO DE NULIDAD POR VIOLACIóN DE LEY en contra del numeral romano
segundo de la resolución de fecha once de enero de dos mil diez.
3. Que, para su trámite y por el procedimiento de los incidentes se admita el presente
RECURSO DE NULIDAD POR VIOLACIóN DE LEY interpuesto en contra del numeral
romano segundo de la resolución de fecha once de enero de dos mil diez y del mismo se
oiga por dos días a los demás interesados.
4. Se tengan por OFRECIDOS los medios de prueba individualizados en el apartado
correspondiente de este memorial,
5. Por ser necesario resolver este incidente de nulidad previamente a la continuación del
presente proceso, sE DTSPONGA EL EFEcro susPENsrvo DEL MrsMo, tal como lo
perm¡te el artículo 138 de la Ley del Organismo Judicial.
6. En viftud que este incidente se refiere a cuestiones de puro derecho no es necesario el
diligenciamiento de medio de prueba, pero si la Honorable Sala lo estima necesario se
abra a prueba por el plazo de ley, de conformidad con lo establecido en el aftículo 139 de
la Ley del Organismo
Judicial.
Pág.-7-

7. Agotado el procedimiento
respectivo,
se dicte el AUTO correspondiente,
que declare:
A) CON LUGAR CI PTCSCNIC RECURSO DE NULIDAD POR VIOLACIóN DE LEY
interpuesto por mi representada coMpAñÍA DESARROLLADORA
FERRovrARrA,
socrEDAD ANóNrMA en contra del numeral romano
segundo de la resolución
de fecha onge de enero de dos mil diez y, como
consecuencia;
b) Se declare NULO el numeral romano segundo de la resolución de fecha once
c)
d)
e)
de enero de dos mil diez, y se dicte lo que en derecho corresponde, toda vez
que, el mismo esta violando el derecho de mi representada
compañía
Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima de designar a cualquiera de
sus Representantes Legales que ostentan facultades legales para absolver
posiciones de conformidad con la ley, establecido en el párrafo cuarto del artículo
132 del Código Procesal Civil y Mercantil, así como, en el mismo se designa al
señor Joroe seen sagastume, para que preste declaración
de pafte en su
calidad de Gerente General v Rep¡esentante Legal de mi representada
Comoañía Desarrolladora Ferroviaria. Sociedad Anónima, siendo que dicha
persona no tiene o ha tenido dicha representación legal, al como se puede
demostrar con la simple lectura de las actuaciones de este juicio;
Se repongan las actuaciones desde que se incurrió en nulidad, es decir, desde el
numeral romano segundo de la resolución de fecha once de enero de dos mil
diezi
Se condene en costas, de conformidad con lo establecido en el artículo 618 del
Código Procesal Civil y Mercantil; y
Se hagan las demás declaraciones que en derecho corresponda
CITA DE LEYES
Pág.-8-

@
Fundo mi petición en los aftículos mencionados y en los siguientes: L, 25, 26, 45, 66, 67,
79, t28, L29,523,524,6L3,6t4,6L5,616,6L7,618 y 619 del Código Procesal Civil y
Mercantil; 2, 4, tO, 11, 16, 45, 46, del 135 al 140, t4L, L42, L43, 205 y 208 de la Ley del
Organismo Judicial; L8,26,27,35,36, 38, 39, 4t y 42 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
Acompaño SEIS COPIAS de este memorialy documento adjunto.
Guatemala, veintiuno de enero del año dos mil diez.
A RUEGO DEL PRESENTADO
PUEDE HACERLO Y EN SU
t
MOMENTO NO
Pág.-9-

lli
,üE
MEMORTAL 189, PROCESO 389-2006 Of. 2"-. SA[,A PRIMERA DEL
TRIBLINAL DE LO CONTEI'{OOSO ADMINIS'TRAIWO: GUATEMALA
VEINTIDOS DE EI{ERO DE DOS MILDTTX,.
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial aniba identificado; II Como lo solicita el
presentado se tiene por interpuesta la NULIDAD POR VIOLACIÓN DE LEY en
contra del numeral romano segundo de la resolución dictada por esta Sala el once de
enero de dos mil diez; III) De la nulidad planteada se da AUDIENCIA en incidente a
los otros interesados por el plazo de DOS DIAS; IV) Por ofrecidos los medios de
prueba relacionados; V) Como consecuencia del incidente planteado se suspende la
audiencia señalada para el día veintisiete de enero del dos mil diez a las diez horas; IV)
Lo demás solicitado presente para su oportunidad procesal;Artículos: 26 delal-ey de lo
Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso de la República; 25,26,28,
29,31,44,45,50, 51, 61,62,66,67,69,70,71,75,78,79,613,615,617 del Código
Procesal Civil y Mercantil; 135, 138, 139, l4I, 142, 143 de la Ley del Organismo
Judicial.-
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Magistrada Presidente
Organismo Judicial
www organismojudicial gob. gt
Abogada: EIva Marina Menéndez Osorio
Secretaria

L.""?,;>q¿
nvonE FOiEXSE
PROCESO 389-2005 Of. v Not. 20.
HONORABLE SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADfUIINISTRATIVO.
CARMEN CAROLINA ZELAYA CASTILLO DE DUBON, de cincuenta y un años de
edad, casada, guatemalteca, Abogada y Notaria, de este domicilio y CÉSln ISAAC
PAYÉS REYES, treinta y tres años de edad, casado, guatemalteco, Abogado y
Notario, de este domicilio, actuamos bajo nuestra propia dirección y procuración y la
de la abogada MYRIAM EUGENIA LOPEZ MIYARES, quienes podremos actuar en
forma conjunta, separada e indistintamente, señalamos como lugar para recibir
notificaciones en la novena avenida dieciocho guión cero tres de la zona uno de la
ciudad de Guatemala, de manera atenta comparecemos ante el Honorable Tribunal y,
EXPONEMOS:
1.- Comparecemos en la calidad de Mandatarios Especiales Judiciales con
Representación de la entidad Ferrocarriles de Guatemala -FEGUA-, calidad que
acreditamos con los testimonios de la escrituras publicas números sesenta y nueve
(69) autorizada en la ciudad de Guatemala el seis de julio del año dos mil nueve, por
el notario Oscar Gregorio NavarrJ, debidamente inscrito en el Registro Electrónico de
Poderes de la Direccíón delArchivo General de Protocolos como inscripción número
uno (1), del poder ciento setenta y tres mil ochocientos ochenta y siete guión E
(173887-E); de fecha trece de julio del año dos mil nueve; y número uno (1),
autorizada en la ciudad de Guatemala el cinco de enero del año dos mil diez, por la
notario Carmen Carolina Zelaya Castillo de Dubón, debidamente inscrito en el
Registro Electrónico de Poderes de la Dirección del Archivo General de Protocolos
como inscripción número uno (1), del poder ciento ochenta y cinco mil doscientos dos

guión E (185202-E), de fecha seis de enero del año dos mil diez, que en fotocopia
legalizada acompañamos al presente memorial.
2.- Por medio de este acto procesal comparecemos ante ese órgano jurisdiccional a
APERSONARNOS dentro del presente juicio en la calidad de MANDATARIOS
r'i i
ESPECIALES JUDTCIALES CON REPRESENTACION de la entidad ¡ f i
FERROCARRILES DE GUATEMAI-A -FEGUA-, y que actuaremos en SUSTITUCIQ) ,.
del Mandatario Especial Judicial con Representación, Abogado OSCAR GREGORIO
NAVARRO LOPEZ, acreditado dentro del mismo y para el efecto hago'relación a los
ii
siguientes,
HECHOS:
Nuestra representada FERROCARRILES DE GUATEMAIá -FEGUA-, fue notificada
eldía 26 del mes y año en curso de la resolución de fecha 22 de enero de 2010, por
virtud de la cual esa Honorable Sala, por la cual se nos confiere audiencia en el .
incidente promovido por la entidad Compañfa Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad ' '
Anónima. Estando en tiempo comparecemos haciendo las siguientes
consideraciones:
A.- El interponente promueve la Nulidad por Violación de Ley, argumentando sobre
dicha nulidad lo siguiente: "Honorables Magistrados, elpárrafo cuarto delarticulo 130
(sic) del Código Procesal Civil y Mercantil establece en forma clara y precisa que Sl
SE PIDIERE QUE ABSUELVA POSICIONES UNA ENTIDAD JURIDICA CUYA
REPRESENTACÉN LEGAL LA TENGAN VARIAS PERSONAS, DICHA ENTIDAD
DESIGNAR.A A LA QUE DEBA CONTESTARLAS".
Nuestra representada quiere hacer notar que el artÍculo 130 del Código Procesal Civil
y Mercantil NO TIENE PÁRRAFO CUARTO, siendo dicha cita errónea. Asimismo
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puede leerse en el escrito presentado por la interponente que no existe fundamento
de derecho ni en la cita de leyes el articulo por el cual haga valer su derecho, el
articulo 61 del Código Procesal Civil y Mercantil en su numeral cuarto indica que la
primera solicitud debe de lener fundamento de derecho en que se apoya y citando las
leyes respectivas, en igualforma lo regula el articulo 106 de ese mismo cuerpo legal,
razón mas que suficiente para declarar la nulidad promovida SIN LUGAR.
B.- El interponente en la nulidad señala que en la resolución de ese Tribunal se
designa al señor Jorge Seen Sagastume, persona que no es la representante de
Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, y que por lo tanto se viola
su derecho de defensa, termina el interponente en su argumento con lo siguiente:
'Por
lo anterior, se desprende claramente que el numeral romanos segundo de la
resolución de fecha once de enero del dos mil diez viola lo establecido en el párrafo
cuarto del articulo 132 del Código Procesal Civil y Mercantil..." en el literal b) de la
peticíón cita nuevamente el articulo 132 del Código Procesal Civil y Mercantil. El
interponente no hace un análisis sobre la violación de la ley ni la confronta con los
hechos, además de que existe incongruencia entre los artículos citados en los hechos
(130 y 132 del Código Procesal Civil y Mercantil), y en la petición (132 del Código
Procesal Civil y Mercantil).
Ef Articulo 27 del Código Procesal Civil y Mercantil, establece que los tribunales
deben rechazar en forma razonada las solicitudes que no llenen los requisitos de ley,
en el presente caso el interponente no precisa en forma clara cual es la ley o el
articulo violado por la referida resolución, para apoyar la solicitud de la Nulidad
promovida, ya que no es suficiente los citados. por lo considerado nuestra

epresentada concluye que debe declararse sin lugar la Nulidad promovida, y
condenarse en costas al interponente.
FUNDAMENTO
DE DERECHO:
El artÍculo 45 del Código Procesal Civil y Mercantil establece que: "Los representantes ,.,, .ii,,,,,
deberán justificar su personerfa en la primera gestión que realicen, acompañando el
:
tftulo de su representación. No se admitirá en los Tribunales credencial de
representación que no esté debidamente registrada en la oficina respectiva". (T)
El artículo 138 de la Ley del Organismo Judicial establece: Trámite. Promovido un
incidente, se dará audiencia a los otros interesados, si los hubiere, por el plazo de dos
días.
Losincidentesdenu|idadcarecerándeefectossuspensivos,exceptosieltribuna|lo
considera necesario y asf lo declara en forma razonada y bajo su responsabilidad. ;i :
PETICIONES:
1. Que se admita para su trámite el presente escrito, agregándose a sus
antecedentes:
2. Que se tenga por acompañado el documento que califica nuestra intervención
en este expediente y se tome nota de,la representación que ejercitamos.
3, Que se tome nota que actuamos bajo nuestra propia Dírección y procuración, y
de la abogada MYRIAM EUGENIA LoPEz M|YARES, quienes podremos actuar en
forma conjunta, separada e indistintamente; y del lugar que señalamos para recibir
notificaciones.
4. Que se nos tenga por apersonadoé 'dentro
del presente expediente
identificado en la parte superior en sustitución del Mandatario Especial Judicial con
Representación, Abogado OSGAR GREGORTO NAVARRO LOPEZ.
5. Que se tenga por evacuada la audiencía conferida.

(-- l
U)
6. Que por ser un asunto de puro derecho no se abra a prueba el incidente
promovido.
7. Que al resolver se declare: a) SIN LUGAR la Nulidad por Violación de ley
interpuesta por Compañfa Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima; y b)
Se condena en costas al interponente.
C|TA DE LEYES: Artfculos citados yt '1, 2, 18, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 28,29, 33, 35,
3E, 41, 43,44 y 45 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y sus refonnas:12,
119, 121,152,182, 183, 195, y 221 de la Constitución Polftica de la República de
Guatemala; 17, 25, 29, 28, 29, 31, 44, 45, 50, 51, 55, 61, 62, 63, 67, 79, 106, 107,
109, 111,112, 113, 126,127,129,130,132,142,16/','172,177,179, 1gg, 1gl, 192,
194, 195, 23O, 236 al 243, 523, 527,529, 530, 531, 532, 572, 573,575, 578, 5E0 del
Código ProcesalCivily Mercantil. 1, 3,6, 57, 58, 138,141,142,143,150,171,172de
la ley del Organismo judicial.
Acompaño siete copias del presente memorial y documentos adjuntos.
Ciudad de Guatemala, 27 de enero del 2010.

TJ
!,i.i)
OFICIO No
REFERENCIA No
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i
MEMORIAL No. 331 PROCESO No. SS9-200k3- ',,'*,. Of. Nor.,'jo. SALA
PRIMEM DEL TRIBUNAT DE LO CONTENCIOSOJ\DMINISTMTTVO:
GUATEMALA, VEINTINUEVE DE ENERO DE DOS MIt DIEZ
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identificado supra; II) Se reconoce
la calidad con que actúan los presentados con base en la documentación adjunta;
III) Se toma nota de la dirección y procuración con que actuara la presentada, así
como del lugar señalado para recibir notificaciones; IV) Se tiene por evacuada la
audiencia por parte Ferrocaniles de Guatemala (FEGUA), dentro del incidente
de nulidad planteado; V) Lo demás solicitado pídase en su oportunidad procesal.
Artículos: 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del
Congreso de la República de Guatemala; 25,26,28,29,31, 44, 45,50, 51,61,
66,67,69,75,78,79, del Código Procesal Civil y Mercantil; l4l,142,143, dela
Ley del Organismo Judicial.
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Magistrada Presidente
Organismo Judicial
www.organismojudicial gob. gt
Abogada: Elva Marina Menéndez Osorio
Secretaria

PROCUMOURÁ GENEUL DE U NACION
Cumpü.ndo con la Ley, Cumpll.ndo con Cuat.mala
pRocEso ruúnneno 389-2006. oFrcrAL y NoTrFrcADoR 2".
HONORAtsLES MAGISTRADOS DE tA SALA PRIMERA DEL TRIBUNAT DE LO
CONIEI-J {J] IOSO ADMI N ISTRATIVO.
GUILLERí'";;O ANTONIO PORRAS OVALLE, de dotos de identificoción y colidodes
conocicics denfro del oroceso confencioso odminislrolivo orribo identificodo.
respefuosomente onte el Honoroble Tribunol comporezco y,'
EXPONGO:
Mi representodo ho sido notificodo de lo resolución de fecho veintidós de
enero de dos mil diez, en que ese Honoroble Tribunol confiere oudiencio por
el plozo de dos díos del ol Recurso de Nulidod Por Violoción de Ley en contro
del numerol romono segundo de lo resolución dictodo por eso Solo el once
de enero de dos mil diez. Sobre el porticulor lo Procurodurío Generol de lo
Noción comporece o evocuor lo referido oudiencio en los siouientes
términos:
HECHOS:
Efectivornente cuondo se llomo o decloror o uno persono jurídico, lo
resolución judiciol debe citor ol enle corporofivo y no o persono porticulor,
poro que ésfe designé ol representonte legol que debe oe comporecer o
obsolver posiciones en nombre de su representodo. En visto de lo onterior y
como el Tribunol citó o uno persono individuol o obsolver posiciones cuondo
lo correcio ero convocor o lo Sociedod Anónimo, solicilo que se declore con
lugcr el recurso y se llome o prestor
decloroción o Compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio, Sociedod Anónimo poro que obsuelvo posiciones por medio de
su reoresentonte leool.
FUNDAMENTO DE DERECHO:
'1
5 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos PBX:2248-3200 y 2414-8787, Guatemala Centro América

t.
2.
De conformidod con el oriículo 1ó del Decrefo Ley 1oó del congieso de lo
RepÚblico, Código Civil estipulo: "Lo persono jurídico formo uno entidacl civit
disfinto de sus miembros individuolmenfe considerodos,' puede ejercitar lodos
/os derech os y confroer los obligociones que seon necesorios pora realizor sus
fines y seró represenfodo por lo persono u órgono que deslgne lo ley, los
reg/os de su ínstif ución, sus esfofufos o reg/omentos, o /o escrifurq socio/".
A. DE TRÁMITE:
PETICIóN:
Se odmito poro su trómite el presente memoriol y se incorporen o sus
ontecedentes.
En lo colidod con que octúo, se tengo por evocuodo la oucliencia
conferido por dos díos o lo Procurodurío Generol de lo Noción, en reloción ol
Nulidod Por Violoción de Ley en contro del numerol romono segundo cle lo
resolución dictodo por esto Solo elonce de enero de dos mil diez.
B. DE FONDO:
Que oportunomente se dicle el outo declorondo. Con Luqor el Recurso de
Nulidod Por Violoción de Ley interpuesto por Compoñío Desorrollcrdorct
Fenoviorio Sociedod Anónimo, en contro del numerol romono segundo de lc,
resolución dictodo por esto Solo el once de enero de dos mil diez, y en
consecuencio señole dío y horo poro que lo entidod Compoñía
Desorrollodoro Ferroviorio Sociedod Anónimo comoorezco o obsolver
posiciones y se formulen los opercibimientos respectivos.
CITA DE LEYES: Me fundomento en lo ley citodo y en los ortículos: 20, 21,22,
23, 2s, 26, 28, 29, 30,31,32,33, 35. 36, 40, 41, 42, 45, 47,48 de lo Lelz de to
Contencioso Administrotivo: l, 25, 26, 44, 45, 47, 51, 61, 63, ó4, 66, 67, 79, 96,

O}}
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Ei
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PROCUMOURAGENEML DE U NACION
Cumpll.ndo con lr L¿y. Crmpf.ndo con Gurtcm¡la
I 15, t23, 126, 127, 128, 129, 177, 182, 186, ó13, ó1 4, 615, 616, 617, ó18, del
Código Procesol Civil y Mercontil. 2, 12, 13, 14 del Decreto 512 del Congreso
de lo Repúblico. 22 del Decreto 119-96 del Congreso de lo Repúblico; y, I del
Decreto 25-97 del Congreso de lo Repúblico.
Acompclo seis copios del presente memoriol.
Guotemolo, veintiocho de enero de dos mildiez.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN DE MOMENTONO
PUEDE FIRMAR, Y EN SU
AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURACIÓN:
'*o 8;gurroo
ABOGADO Y NOTARIO
15 Avenida g-69 Zona 13, Teléfonos PBX:2248-32A0 y 2414-8787, Guatemala Centro América
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OFICIO No
REFERENCIA No
MEMORIAL No. 342 PROCESO No. 389-2006, Of. Not. 2o. SALA
PRIMERA DEt TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA, VEINTINUEVE DE ENERO DE DOS MIL DIEZ
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identif,rcado supra; II) Se tiene por
evacuada la audiencia por parte de la Procuraduría General de la Nación, denko
del incidente de nulidad planteado; III) Lo demás solicitado pídase en su
oportunidad procesal. Artículos: 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo,
Decreto 119-96 del Congreso de la República de Guatemala;25,26,28,29,31,
44, 45,50, 51, 61, 66, 67 , 69,75,78,79, del Código Procesal Civil y Mercantil;
l4l,142,143, de la Ley del Organismo Judicial.
Abogada: Elva Marina Menéndez Osorio
Secretaria
Organismo Judicial
www organismojudicial gob. gt
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Magistrada Presidente

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PROCESO No. 389-2006 Oficial y Notificador 2"
HONORABLES MAGISTRADOS DE LA SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
JERÓNIMO LANGERIO CHINGO, de cuarenta y cinco años de edad, casado,
guatemalteco, Licenciado en Administración de Empresas, con domicilio en el
Departamento de Guatemala, me identifico con la Cédula de Vecindad número de
orden A guión uno y registro seiscientos noventa mil ochocientos cinco (A-1 690805),
extendida por el Alcalde.Municipal de Guatemala, Departamento de Guatemala, actúo
en micalidad de MINISTRO DE CULTURA Y DEPORTES, personería que acredito con:
a) Certificación delAcuerdo Gubernativo de nombramiento número diez (10) de fecha
catorce de enero deldos mil ocho, y b) Certíficación delActa de Toma de Posesión del
cargo número uno guión dos mil ocho (1-2008) de fecha catorce de enero del año dos
mil ocho, asentada en los folios noventa y tres (93) y noventa y cuatro (9a) del libro de
actas número de registro veintisiete miltrescientos ochenta y uno (27,381), autorizado
por la Sección de Talonarios de la Contraloría General d9 Cuentas. Actúo bajo la
Dirección y Procuración de los Abogados Mario Calo Morente y Mario Stuardo
Marroquín Herrera, quienes podrán actuar en forma conjunta o separada
indistintamente, y señalo como nuevo lugar para recibir notificaciones la sexta calle y
sexta avenida de la zona uno, Palacio Nacional de la Gultura, Tercer Nivel, Oficina
siete (7), Esquina Norponiente, de esta ciudad, Dirección de Asuntos Jurídicos
del Ministerio de Cultura y Deportes.
EXPONGO:
Con fecha veintiocho de enero del dos mil diez, el Ministerio a mi cargo fue
notificado de la resolución de fecha veintidós de enero del dos mil diez. en la

ll- t
ilt-
IV-
, cual se da audiencia en la vía incidental al Ministerio de Cultura y Deportes, por
el plazo de dos días.
El Ministerio de Cultura y Deportes, tiene a su cargo lo relativo al régimen
jurídico aplicable a la conservación y desarrollo de la cultura guatemalteca y el
cuidado de la autenticidad de sus diversas manifestaciones; la protección de los
monumentos nacionales y de los edificios, instituciones y áreas de interés
histórico o cultural. Asimismo, por mandato Constitucional el Estado por
intermedio del Ministerio de Cultura y Deportes, brinda atención especial a la
protección del Patrimonio Cultural.
Conforme lo éstablecido en los artículos I y 2 de la Ley para la Protección del
Patrimonio Cultural de la Nación, el objeto de la misma es regular la protección,
defensa, investigación, conservación y recuperación de los bienes que integran
el Patrimonio Cultural de la Nación. Corresponde al Estado cumplir con esas
funciones por conducto del MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, forman
el Patrimonio Cultural de la Nación,.los bienes e instituciones que por ministerio
de ley o por declaratoria de autoridad lo integren o constituyan bienes muebles o
inmuebles, públicos y privados.
Con relación al Recurso de Nulidad por Violación de Ley, presentado por el
señor Jorge Senn Sagastume, Representante de la Compañía Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad Anónima, impugnando el numeral romano segundo, de
la resolución de fecha once de enero del dos mil diez, emitida por esa Honorable
Sala, razón por la cual, et MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES; como
tercero vinculado al presente proceso y en la calidad con que actúo, SE
ADHIERE a las pretensiones que presente la PROGURADURíA GENERAL DE
LA NACIÓN, como Representante Legaldel Estado de Guatemala'

FUNDAMENTO DE DERECHO:
El artículo 60 de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece:
"Patrimonio Gultural. Forman el patrimonio cultural de la Nación los bienes y valores
paleontológicos, arqueológicos, históricos y artfsticos del país y están bajo la protección
del Estado. Se prohibe su enajenación, exportación o alteración, salvo los casos que
determine la ley.".
El artículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, estipula: "lntegración. En lo
que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo se integrará con las normas
de la Ley del Organismo Judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil.".
El artículo 547 del Código Procesal Civíl y Mercantil, regula: "(Tercerías). Todo aquel
que intervenga en un proceso de conformidad con el artículo 56 de este Código, debe
hacerlo por escrito o verbalmente, según la naturaleza del proceso, ante el mismo juez
que conoce del asunto principal ...".
PETICIONES:
1- Que se admita para su trámite el presente memorial y se incorpore a sus
antecedentes;
2- Que se tenga por acreditada la personería con la que ,actúo; como Ministro de
Cultura y Deportes;
3- Que se tenga como lugar para recibir notificaciones el indicado y como mis
Abogados Directores y Procuradores a Mario Calo Morente y Mario Stuardo
Marroquín Herrera, quienes podrán actuar en forma conjunta o separada
indistintamente;
4- Que se tenga por evacuada la audiencia conferida por el plazo de dos días al
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, como tercero interesado, en el sentido
J.-,,.-----,.'..".......-\
de que esta institucióí|]l jrylERE)a las pretensiones
que presente
la

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN, como Representante Legal del
Estado de Guatemala,
CITA DE LEYES: Los artlculos citados y 57, 59,61,65, 221 y 252 de la Constitución
Política de la República de Guatemala; 1,2,3, 4,6,7,9 y l0 de la Ley para la
Protección del Patrimonio Culturalde la Nación, Decreto número 26.97 del Congreso de
fa Repúblíca; 1, 18, 19 y 22 de la Ley de lo Contencioso Admínistrativcj, Decreto
Número 1 1 9-96; 135, I 38, '140, 141 , 142 y 143 de la Ley del Organismo Judicial.
Acompaño seis copias del presente memorial y documentos adjuntos.
Guatemala, 29 de enero de|2010.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN POR EL MOMENTO NO PUEDE FIRMAR Y EN
SU AUXILIO:
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REFERENCUA NO
'-':l1i-
MEMORIAL No. 363 PROCESO No. 389-2006, Of. Not. 2o. SALA
PRIMERA DEL TRIBUNAT DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
GUATEMALA, DOS DE FEBRERO DE DOS MIL DIEZ.----.-
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial identificado supra; II) Se reconoce
la calidad con que actúa el presentado, con base en la documentación adjunta;
III) Se toma nota de la dirección y procuración, así como del lugar señalado para
recibir notificaciones; IV) Se tiene por evacuada la audiencia por parte del
Ministerio de Cultura y Deportes, dentro del incidente de nulidad planteado; V)
Lo demás solicitado pídase en su oportunidad procesal. Artículos: 26 de laLey
de lo Contencioso Administrativo, Decreto 119-96 del Congreso de la República
de Guatemala; 25, 26, 28, 29,31, 44, 45,50, 51, 6I, 66, 67, 69,75,78,79, del
Código Procesal Civil y Mercantil; l4l, 142, 143, de la Ley del Organismo
Judicial.
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Maeistrada Presidente
Abogada: Elva Marina Menéndez Osorio
Secretaria
Organismo Judicial
www. organ ismojud icia L go b. gt

ü
ctiÁTE^[{¡\I..ü. C.A,
SALA PRIMERA DEL TRIBT]NAL DE LO
¿\ a\.
?"
dt
ADMINSITRATIVO. GUATEMALA. DIECIOCHO DE FEBRERO DE
DOS MIL DIE,Z.----.
.¡Y
PROCESO 389-2006 oFrCrAL 2'.
CONTENCIOSO
Se tiene a la vista para resolver la nulidad planteada por el señor Jorge Senn
Sagastume en la calidad con que actúa, contra el numeral romano segundo de
la resolución de fecha once de enero de dos mil diez.---
CONSIDERANDO: I. Que la Ley de lo Contencioso Administrativo,
prescribe que en lo que fuere aplicable, el proceso contencioso administrativo
se integrará con las normas de la Ley del Organismo Judicial y del Código
Procesal Civil y Mercantil. La ley adjetiva civil determina que podrá
interponerse nulidad contra las resoluciones y procedimientos en que se
infrinja la ley, cuando no sean procedentes los recursos de apelación o
casación.
CONSIDERANDO: II. En el presente caso, Jorge Senn Sagastume, en la
calidad con que actúa, plantea nulidad por violación de ley contra el numeral
romano segundo de la resolución del once de enero de dos mil diez que señala
día y hora para recibir la declaración de parte de su representada, indicando
que se viola el derecho de su representada COMPAÑÍA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANÓNIMA dE
designar a cualquiera de sus representantes Legales que ostentan facultades
legales para absolver posiciones. Al respecto este órgano jurisdiccional
estima que al momento de dictarse la resolución atacada de nulidad este
órgano jurisdiccional desconocía que la entidad nulidiscente contara con
varios representantes legales, por lo que resultaba lógico que se hiciera
mención de la persona que está actuando como tal. Sin embargo ante lo
Organismo Judicial
www organismojudicial. gob gt

PROCESO 389-2006 oFICIAL 2".
argumentado en la nulidad por violación de ley planteada, resulta obvio que si
ésta entidad cuenta con varios representantes legales, no se le puede limitar el
derecho a que cualquier otro comparezca en esa calidad a prestar la
declaración de parte a que se refiere la resolución impugnada, por lo que
resulta procedente dejar sin efecto el numeral romanos II de la citada
resolución, a efecto de que compaÍezca, el representante legal que la
mencionada entidad designe, por lo que la nulidad por violación de ley
planteada, debe acogerse y por lo mismo debe ser declarada con lugar y así
debe resolverse, señalándose para el efecto la audiencia respectiva.--------------
FUNDAMENTO LEGAL: Artículos: 203,204 y 221 de la Constitución
Política de la República de Guatemala; 26, 43 y 44 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo; I0, I4I, 142 y I43 de la Ley del Organismo
Judicial; 25, 26, 28, 29, 3I, 44, 45, 50, 66, 69, 7 5, 78, 79, 98, 613 y 6 I 5 del
Código Procesal Civil y Mercantil; 26 y 27 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.--------
POR TANTO: Este Tribunal, con base en lo considerado y leyes citadas, al
resolver, DECLARA: I. CON LUGAR la Nulidad por Violación de Ley,
planteada por COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANÓMMA en contra del numeral romano segundo de la
resolución de fecha once de enero de dos mil diez; II. En consecuencia NULO
el numeral indicado en el numeral romano uno de la parte resolutiva de este
fallo, y resolviendo conforme a derecho se hace en la forma siguiente: Se
señala audiencia de Declaración de Parte que deberá prestar la entidad
Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima, a través del
representante legal
I
gue ésta designel de conformidad con el pliego de

OFICIO No
REFERENCIA NO
PROCESO 389-2006 oFICIAL 2".
posiciones que obra en la plica que acompaña al memorial con número
ochocientos cinco del registro interno de este Tribunal presentado por la
entidad Ferrocarriles de Guatemala (FEGUA) y que obra en poder de
Secretaría, bajo apercibimiento que si dejare de comparecer sin justa causa, se
le declarará confesa a solicitud de parte, para el efecto de señala la audiencia
dEI díA DIECISÉIS DE MARZO DE DOS MIL DIEZ A LAS DIEZ
HORAS; III. Notifíquese.-------
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Magistrada Presidente
Abogado: Edgar Orlando Ruano Godoy
Magistrado Vocal II
Abogada: Rosa Herlinda Acevedo Nolasco deZaldafra
Organismo Judicial
www.organismojud icial. gob. gt
Magistrada Vocal I
Abogada: Elva Marina Menéndez Osorio
Secretaria

PROCURADURIA GENERAL DE I.A NACION
C'.pr-¿o.* ¡ Ly,GmflrendoconGuatenara
PROCESO NÚMERO 389.2006. OFICIAL Y NOTIFICADOR 2".
HONORABTES MAGISTRADOS DE [A SALA PRIMERA DEL TR¡BUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMI NISTRATIVO
GUIILERMO ANIONIO PORRAS OVALLE, de doios de identificoción y
colidodes conocidos dentro del proceso contencioso odminisirotivo orribo
identificodo, respetuosomente onte el Honoroble Tribunol comporezco y;
EXPONGO:
En virtud del eslodo que guordon los outos y vencido el período de pruebo,
comporezco onfe lo Honoroble Solo o solicitor que se señole dío y horo poro
lo visto del presenie proceso dentro del proceso orribo identificodo por ser su
momento procesol de conformidod con los constoncios del presente
proceso.
FUNDAMENTO DE DERECHO
El orticulo 43 de lo Ley de lo Contencioso Administrofivo regulo: "Vencido el
período de pruebo, se señoloró dío y horo poro lo visto". Con bose o lo
onterior.
soUCrTo:
L Que se odmito porq su trómite el presente memoriol y se incorpore o
sus ontecedentes.
2. Se señole dío y horo poro lo visto del presenfe proceso.
3. Se reolicen los noiificociones correspondientes.
CITA DE LEYES: 12, 28 de lo Constiiución Polílico de lo Repúblico de
Guotemoloi 61,62,63,64,66,67 del Código Procesol Civil y Mercontil. t4t,
142,142 BIS de lo Ley del Orgonismo Judiciol.
Acompoño seis copios del presenie memoriol.
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Guotemolo, siete de obrilde dos mildiez.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN DE MOMENTO NO PUEDE FIRMAR Y EN SU
AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURRCIÓN:
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EUATf;.M*tA.
C.A.
MEMORIAT 1118 PROCESO: 389-2006, Of.2".
SALA PRIMERA DEt TRIBUNAT DE
ADMINISTRATIVO: GUATEMALA. DOCE DE
DIEZ.
OFICIO No.
ii-
REFERENCh No
I) Agréguese a sus antecedentes el memorial aniba identifrcado; I[) Como se
solicita y en virtud del estado que guardan los autos se señala DIA Y HORA
({E PARA VISTA del presente proceso para el DIECINUEVE DE MAYO DE DOS
MIL DIEZ A LAS ONCE HORAS. III) Lo demás solicitado presente para su
oportunidad procesal. Artículos: 26, 44 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo; Decreto 119-96 del Congreso de la República; 26,28, 399, 31,
66,69,75,78,79,196 del Código Procesal Civil y Mercantil.-
Abogada: Miriam Maza Trujillo
Magishada Presidente
Organismo Judicial
www.organismojudicial. gob. gt
LO CONTENCIOSO
ABRIL DE DOS MIL
Abogada: Elva Marina Menéndez Osorio
Secreta¡ia
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PROCESO 389.2006 OFICIAL SEGUNDO
HONORABLES MAGISTRADOS DE LA SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
JORGE SENN SAGASTUME, de datos personales de identificación conocidos y
personería acreditada dentro del proceso contencioso administrativo arriba relacionado,
por parte de mi representada COMPAÑÍA DESARROLLADoRA FERRoVIARIA,
SOCIEDAD ANóNIMA -FERROVÍAS- comparezco a EVACUAR la AUDIENCIA de
VISTA del presente proceso, señalada para el día DIECINUEVE DE MAYO DE DOS MIL
DIEZ A LAS ONCE HORAS, por medio de este ALEGATO ESCRITO, y para el efecto
expongo los siguíentes:
HECHOS
-a-
De los antecedentes que interesan a este proceso contencioso administrativo
1) Honorables Magistrados, como consta en autos, por medio del memorial de
fecha veinticuatro de noviembre de dos mil seis, la Procuraduría General de la
Nación en representación del Estado de Guatemala, promovió en la vía
contencioso administrativa, demanda de lesividad en contra de Ferrocarriles de
Guatemala -FEGUA- y de mi representada Compañía Desarrolladora
Ferroviaria, sociedad Anónima -FERROVÍAS-, llamando como terceros al
Ministerio de Cultura y DepoÉes y a la Contraloría General de Cuentas,
por los motivos que constan en dicho memorial de demanda.
Dicha demanda de leSividad fue admitida para su trámite por la Honorable Sala
Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, mediante la resolución de
fecha veintitrés de febrero del año dos mil siete, en la cual, se confirió audiencia
por el plazo común de quince días a la parte demandada
v a los terceros
Pág.-1-

emplazados.
2) En la tramitación del presente oroceso, por medio del memorial de fecha
veintiuno de mayo del año dos mil siete, mi representada compañía
Desarrolladora Ferroviaria, sociedad Anónima -FERROVÍAS- interpuso las
excepciones previas de incompetencia y de demanda defectuosa, por los
motivos y circunstancias que constan en dicho memorial.
Dichas excepciones previas fueron admitidas para su trámite por la Honorable Sala
Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, mediante la resolución de
fecha veintidós de mayo de dos mil siete, en la cual, se confirió audiencia en la
vía de los incidentes a las partes por el plazo de dos días para que se
manifestaran al respecto.
3) Por otra patte, por medio del memorial de fecha veinticinco de mayo del dos mil
siete, el Ministerio de Cultura y Deportes, se apersonó dentro del
emplazamiento relacionado en el inciso 1) de este apartado, evacuado la
audiencia conferida, ofreciendo medios de prueba, los cuales se relacionan e
individualizan en dicho memorial.
Dicho memorial fue resuelto por la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, mediante una resolución de fecha treinta y uno de
mayo de dos mil siete, en la cual, tuvo por evacuada la audiencia conferida
por parte del Ministerio de Cultura y DepoÉes y por ofrecidos los medios de
prueba relacionados en el memorial que se resuelve.
4) Así mismo, por medio del memorial de fecha treinta de mayo de dos mil siete,
Ferrocarriles de Guatemala -FEGUA-, se apersonó dentro del emplazamiento
relacionado en el inciso 1) de este apaftado, contestado la demanda de
lesividad instaurada en su contra y ofreciendo medios de prueba, los cuales se
Pá9.-2-

elacionan e indívidualizan en dicho memorial.
Dicho memorial fue resuelto por la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, mediante una resolución de fecha treinta y uno de
mayo de dos mil siete, en la cual, tuvo por contestada Ia demanda por parte de
Ferrocarriles de Guatemala -FEGUA- y por ofrecidos los medios de prueba
relacionados en el memorial que se resuelve,
Honorables Magistrados, es necesario manifestar oue Ferrocarriles de
relacionado. no manifestó exoresamente si su contestación era negativa o
positivamente. lo cual. es un requisito formal oue establece el artículo 38 de la
Lev de lo Contencioso Administrativo. por lo que. se deberá analizar y considerar
dicha omisión únicamente imoutable a Ferrocarriles de Guatemala -FEGUA- al
momento de oue se dicte la sentencia de merito.
5) Agotado el procedimiento resoectivo, la Honorable Sala Primera del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo, dictó la resolución -auto- de fecha doce de
mazo de dos mil ocho, por medio de la cual, declaró sin lugar las excepciones
orevias relacionadas en el inciso anterior de este apartado, planteadas por mi
representada compañía Desarrolladora Ferroviaria, sociedad Anónima -
FERROVÍAS-, por los motivos y consideraciones que constan en dicha resolución
-auto-.
6) En viÉud de lo anterior v estando en tiempo, por medio del memorial de
fecha doce de mayo del año dos mil ocho, mi representada
compañía
Desarrolladora Ferroviaria, sociedad Anónima -FERROVÍAS- compareció a
contestar la demanda en sentido negativo instaurada en su contra por parte
de la Procuraduría General de la Nación en representación
del Estado de
Pág.-3-

Guatemala, sin ofrecer medio de prueba alguno, por los motivos y circunstancias
que constan en dicho memorial.
Dicho memorial fue resuelto por la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, mediante una resolución de fecha trece de mayo de
dos mil ocho, en la cual, tuvo por contestada Ia demanda en sentido
negat¡vo por parte de mi representada
Compañía Desarrolladora Ferroviaria,
Sociedad Anónima -FERROVÍAS-, así como, se ordenó abrir a prueba el
presente proceso por el plazo de treinta días.
7) Como consta en autos, por medio del memorial de fecha siete de abril de dos
mil diez, la Procuraduría General de la Nación en representación del Estado
de Guatemala, solicitó que se señalará día y hora para la vista del presente
proceso, en virtud de ser su momento procesal de conformidad con las constancias
procesales.
Dicho memorial fue resuelto por la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, mediante la resolución de fecha doce de abril de dos
mil diez, en la cual, en viftud del estado que guardan los autos, se señaló día y
hora para la vista del presente proceso para el diecinueve de mayo de dos
mil diez a las once horas, la cual, mi representada Compañía Desarrolladora
Ferroviaria, Sociedad Anónima -FERROVÍAS- evacua por medio de este
alegato escrito.
Honorables Magistrados, es necesario manifestar que la Contraloría Gener¡l de
Cuentas dentro del termino del emolazamiento no compareció a contestar la presente
demanda de lesividad. en viftud que de la simole lectura de las actuaciones se puede
determinar que no fue notificada legalmente de la misma. por lo que se evidencia la
existencia de un error sustancial oue vulnera los derechos de las partes procesales.
Pág.-4-

-b-
Del uso de la audiencia de vista conferida
-b.1-
De los medios de orueba rendidos por las oartes procesales v de las
consideraciones que se deberán tomar en cuenta al momento de dictar la
sentencia de merito
Honorables Magistrados, el artículo 126 del Código Procesal Civil y Mercantil establece:
"Las pattes tienen la carga de demostrar sus respectivas proposíciones de hecho.
Quien pretende algo ha de probar los hechos conrtítutivos de su pretensión; quien
contradice la pretensión del adversarío, ha de probar los hechos extintivos o las
círcunstancia impeditivas de esa pretensión.
Sin perjuício de la apreciación de las normas precedentes, los jueces apreciarán de
acuerdo con lo establecido en el aftículo siguiente, las omisiones o las deficiencias
en la producción de la prueba."
En el presente asunto y de conformidad de las constancias procesales se puede
determinar lo siguiente:
I. Como consta en autos, la CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS v sin
periuicio de lo manifestado en los dos últimos párrafos del apartado anterior, NO
OFRECIó NI PROPUSO MEDIOS DE PRUEBA DENTRO DEL PRESENTE
PROCESO, por consiquiente, la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, al pronunciar la sentencia de merito, deberá tomar en
cuenta lo anteriormente manifestado.
Como consta en autos, el MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, a pesar
que OFRECIó MEDIOS DE PRUEBA -yel-inciso 3) det aparta
-, No
COMPARECIó A PROPONER LOS MEDIOS DE PRUEBA OPORTUNAMENTE
Pág.-5-

III.
IV.
oFREcrDos por éste dentro del presente proceso, por consiguiente, la Honorable
Sala Primera delTribunal de lo Contencioso Administrativo, al dictar la sentencia de
merito, deberá tomar en cuenta lo anteriormente manifestado, es decir, no deberá
dar valor probatorio a los medios de prueba ofrecidos por dicho Ministerio, en
virtud de no haber sido propuestos para su diligenciamiento en su oportunidad
procesal.
Como consta en autos, mi representada COMPAñÍA DESARROLLADORA
FERROVIART& SOCIEDAD ANóNIMA -FERROVÍAS-, al momento de
contestar la demanda en sentido negativo NO OFRECIó nf¡¡eúfr¡ MEDIO DE
PRUEBA -ver inc¡so 6) del ap
-, en virtud de haber manifestado que
dicha contestación se basaba en un punto exclusivamente de derecho, siendo que
la carga de la prueba le correspondería a la PROCURADURÍA GENERAL DE LA
NACIóN en representación del ESTADO DE GUATEMALA, oor consiguiente, la
Honorable Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al dictar la
sentencia de merito, deberá tomar en cuenta lo anteriormente manifestado, es
decir, que la procedencia o improcedencia de la presente demanda de lesividad
dependerá si la PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIóN en representación
del ESTADO DE GUATEMALA haya demostrado fehacientemente sus respectivas
proposiciones de hecho contenidas en el memorial de demanda de lesividad
obrante en autos.
Como consta en autos, FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- dentro del
periodo probatorio del presente proceso/ con citación de la parte contraria, propuso
como medios de prueba, documentos que obraban en autos, la declaración de
parte que debía prestar mi representada COMPAÑÍA DESARROLLADORA
FERROVTARTA, SOCTEDAD ANóNrMA -FERROVÍAS-, la declaración
Pás.-6-
i!

testimonial de cinco personas y las presunciones legales y humanas, los cuales se
recibieron y tuvieron como medios de prueba, por medio de la resolución de fecha
trece de abril de dos mil nueve, sin embargo, la Honorable Sala Primera del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al dictar la sentencia de merito, deberá
tomar en cuenta lo siguiente:
1.
Respecto a la declaración testimonial propuesta por FERROCARRILES DE
GUATEMALA.FEGUA-:
Honorables Magistrados, como consta en acta judicial fechada veintiocho de
abril de dos mil nueve, se llevo a cabo la práctica de la declaración testimonial de
las siguientes personas:
i. América Yolanda González Martínez
¡¡. Oscar Rocael Cruz Tello
¡¡¡. Francisco Alberto Aldana Marroquín
iv. Oscar AÉuro Gramajo Mondal y
v. El presentado,
Jorge Senn Sagastume.
Quienes contestaron el interrogatorio insertado en el memorial respectivo, sin
embargo, es de hacer notar que en dicha audiencia se cometieron una serie de
irregularidades de procedimiento, los cuales constan en el acta judicial arriba
mencionada y que consisten en:
1) Al inicio de la audiencia respectiva no se verificó la presencia de todos los
testigos legalmente citados para prestar declaración. sin embargo. se inició la
misma y veinte minutos de transcurrida esta, se incorporó el testigo oscar
AÉuro Gramajo Mondal, por lo que no se debió permitir su declaración
testimonial sino más bien debió preguntarse a la parte que lo propuso que si
Pás.-7-

deseaba que se recibiese su declaración, se debía suspender la audiencia y
citarlo nuevamente o bien renunciar a él como testigo y llevar a cabo la
diligencia tal como lo preceptúa el artículo r47 del código procesal civil y
Mercantil que se aplica por integración a este caso.
2) Otro de los vicios en que se incurrió en esa audiencia, es el hecho de que los
testigos América Yolanda González Martínez, oscar Rocael cruz Teilo.
Francisco Alberto Aldana Marroquín y Oscar Afturo Gramajo Mondal
no se les hizo saber lo relativo al delito de perjurio, es decir, no se leyó el
artículo 459 del Código Penal, contrario a lo que sucedió con el testigo Jorge
Senn Sagastume.
3) Asimismo, no se calificó en la audiencia el interrogatorio de los testigos
América Yolanda González Martínez, Oscar Rocael Cruz Tello y
Francisco Alberto Aldana Marroquín. sin embargo, si se calificó en la
misma el interrogatorio de los testigos Oscar Arturo Gramaio Mondal y
Jorge Senn Sagastume, no obstante que se solicitó al inicio de la diligencia
la calificación de todos interrogatorios, por considerarse de que la mayoría de
las preguntas no eran del conocimiento de los testigos, otras eran sugestivas y
otras de ellas contenían conclusiones legales o apreciaciones personales y esto,
lo prohíbe la pafte final del artículo 145 del Código Procesal Civil y Mercantil, no
permitiéndose protestar individualmente cada pregunta.
Así como, causó suma extrañeza que las preguntas contenidas en los
interrogatorios abieftos presentados oportunamente por Ferrocarriles de
Guatemala -FEGUA- si hayan sido dirigidas a todos los testigos, sin
embargo, en el interrogatorio de repreguntas presentado por mi representada
Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima
Pág.-8-

FERROVÍAS-, la mayoría fueron descaliflcadas bajo el argumento falaz de ser
apreciaciones personales.
Por lo anter¡or, la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, al dictar la sentencia de merito, deberá ser muy acuciosa para
valorar o no dichos testimonios.
2.
Resoecto a la declaración de parte propuesta oor FERROCARRILES DE
GUATEMALA.FEGUA.:
Honorables Magistrados, es de hacer notar que en la audiencia de declaración
de paÉe prestada por mi representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria,
Sociedad Anónima -FERROVÍAS- propuesta por Ferrocarrites de Guatemala
-FEGUA-, se cometieron una serie de irregularidades de procedimiento
consistentes en:
1) Como se podrá establecer con la simple lectura del acta judicial que contiene el
desarrollo de la audiencia de declaración de parte arriba mencionada, se
consignó el día dieciséis de marzo de dos mil nueve, fecha en la cual, ni
siquiera la Procuraduría General de la Nación en renresentación del
Estado de Guatemala había proouesto dicho medio de prueba, por lo que, se
evidencia la existencia de otro error sustancial oue vulnera los derechos de las
paftes procesales, el cual. únicamente se ouede atribuir a esa Honorable Sala a
quien me dirijo. de conformidad con lo preceptuado en el aftículo 68 de la Lev
del Organismo Judicial.
Denotándose con lo anterior, que la rendición de dicho medio de prueba
contiene un error de forma que hace nulo ipso jure al mismo, Dor consiguiente,
la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, al
Pág.-9-

V.
dictar la sentencia de merito, deberá ser muy cuidadosa para valorar o no dicho
medio de prueba.
2) Sin perjuicio de lo anterior manifestado, en dicha acta consta que mi
representada Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad Anónima
-FERROVÍAS-, dejo constancia de su formal protesta en contra de todas las
ilegalidades y violación de procedimiento que se suscitaron en el desarrollo de
dicha audiencia, violándose el procedimiento específlcamente en el artículo 133
y 136 del Código Procesal Civil y Mercantil, el cual, establece en su parte
conducente que las posiciones versaran sobre hechos personales del
absolvente o sobre el conocimiento de un hecho EXPRESADAS CON
CLARIDAD Y PRECISIÓN EN SENTIDO AFIRMATIVO, ASí COMO tAMbiéN,
las preguntas deben referirse a hechos controveftidos en el proceso, pero en el
presente caso, esa Honorable Sala a quien me dirijo, al calificar el pliego de
posiciones no cumplió con lo dispuesto en ese afticulo.
3) Asimismo, esa Honorable Sala a quien me dirijo, debió haber rechazado la
solicitud de "preguntas adicionales" formulada por la abogada de Ferrocarriles
de Guatemala con base a los redactado en el epígrafe del artículo 136 del
Código Procesal Civil y Mercantil, toda vez que/ el contenido de dicho articulo
hace referencia al término de "otras preguntas", siendo que los epígrafes de
conformidad con lo preceptuado en el artículo 207 de la Ley del Organismo
Judicial carecen de carácter legal, y por lo tanto, la solicitud de "preguntas
adicionales" no esta contemplada en el ya referido artículo 136 del Código
Procesal Civil y Mercantil, sino lo que contempla es la presentación de "otras
nronl¡nfac"
PoR ULTIMO, como consta en autos, la PROCURADuRÍA GENERAL DE LA
Pág.-10-
f:
'j{

NAcroN en representación
del EsrADo DE GUATEMALA
dentro del periodo de
prueba del presente proceso/ con citación de la parte contraria, propuso como
medios de prueba, documentos que obraban en autos y documentos en poder de
FERROCARRTLES DE GUATEMALA -FEGUA-, la declaración de parte que debía
PrCStAr Mi TCPTCSCNIAdA COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIAV
socrEDAD ANóNrMA -FERROVÍAS- y las presunciones legales y humanas, los
cuales se recibieron y tuvieron como medios de prueba, por medio de las
resoluciones de fecha diecisiete de marzo, veintitrés de marzo y uno de abril, todas
del año dos mil nueve, sin embargo, la Honorable sala primera del rríbunal de lo
contencioso Administrativo,
al díctar la sentencia de merito, deberá tomar en
cuenta lo siguiente:
Respecto a la declaración de parte propuesta oor la pRocuRADURÍA GENERAL
Honorables Magistrados, es de hacer notar que en la audiencia de declaración
de paÉe prestada por mi representada compañía Desarrolladora Ferroviaria,
sociedad Anónima -FERROVÍAS-, propuesta por la procuraduría General de
la Nación en representación
del Estado de Guatemala, se cometieron
una serie
de irregularidades
de procedimiento
consistentes
en:
1) El interrogatorio formulado por la procuraduría Generat de la Nación en
representación
del Estado de Guatemala fue elaborado con una total
ausencia de técnica jurídica, confundiendo lo que es un interrogatorio que se
formula para testigos, con el que debe dírigirse a una pafte procesal, toda vez
que, las preguntas
del pliego de posiciones
están redactadas
bajo la formula
"áDiga si es de su conocimiento...",
ro cuar es inaceptabre,
toda vez que/ era
una audiencia
de declaración
de parte
y no una declaración
de testiqos.
Páo-11-

Por lo tanto, esa Honorable Sala a quien me dir'rjo, con fundamento en lo
establecido en el artículo 133 del Código Procesal Civil y Mercantil, debió ser
escrupulosa de verificar si las posiciones estaban expresadas con claridad y
precisión y en sentido afirmativo, en cumplimiento de tal normativa legal, ps¡
consiguiente, la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, al dictar la sentencia de merito, deberá ser muy cuidadosa para
valorar o no dicho medio de prueba.
2) Otro aspecto impoftante de resaltar es que el artículo 133 del Código Procesal
Civil y Mercantil arriba mencionado, indica que las preguntas deberán referirse
a hechos controveftidos en el proceso/ así como, el artículo 130 de ese mismo
cuerpo legal, establece que no puede pedirse mas de una posición sobre los
mismos hechos, sin embargo, tal y como se relacionó e individualizó en el
acta judicial de declaración de pafte arriba mencionada, no fue observado por
esa Honorable Sala a quien me dirijo al momento de calificar cada una de las
posiciones contenidas en el pliego respectivo presentado por la Procuraduría
General de la Nación en representación del Estado de Guatemala.
Por consiguiente, la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, al dictar la sentencia de merito, deberá ser muy cuidadosa para
valorar cada una de las posiciones opoftunamente calificadas.
POR LO ANTERIORMENTE MANIFESTADO, constancias procesales y de conformidad
con la ley, al dictarse la sentencia de merito se deberá declarar SIN LUGAR la presente
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATM que instauró la PROCUMDURÍA
GENERAL DE LA NACIóN en representación del ESTADO DE GUATEMALA en contra
de FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- y de mi representada COMPAÑÍA
Pás.-12-

DESARROLLADORA FERROVIARTA" SOCIEDAD ANóNIMA -FERROVÍAS-, toda vez
que, no se demostró fehacientemente la LESMDAD alegada por el ESTADO DE
GUATEMALA.
-b.2-
De la IMPROCEDENCIA de la declaratoria de LESWIDAD, en viftud que el
Presidente de la República de Guatemala en Consejo de Ministros, carece de las
facultades legales para hacer dicha declaratoria en el presente asunto
Honorables Magistrados, no obstante que el artículo 20 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo, establece que la declaratoria de lesividad de un acto o resolución debe
decretarse en Acuerdo Gubernativo emitido por el Presidente de la República en Consejo
de Ministros, esta facultad no es absoluta, ni puede "ATROPELI-AR l-A AUTONOMÍA DE
LOS ENTES PÚBLICOS QUE GOZAN DE t-A MISMA" tales como FEGUA, LAS
MUNICIPALIDADES, EL MINISTERIO PUBLICO o LA UNWERSIDAD DE SAN
CARLOS DE GUATEMALA, por citar varios ejemplos, en cuyos casos, sus autoridades
superiores serían las encargadas de emitir LA RESPECTÍVA
*DECLARATORIA DE
LESIVIDAD" y no el PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA en un evidente exceso en el
ejercicio de sus facultades regladas, en violación a las leyes que declaran la autonomía de
dichos entes y de los preceptos constitucionales ya citados que regulan el ejercicio del
poder público.
En el presente caso, el Presidente de la República, supuestamente en el ejercicio de sus
facultades regladas (Artículo 20 de la Ley de lo Contencioso Administrativo y 17 literal "b"
de la Ley del Organismo Ejecutivo) emite en Consejo de Ministros, el Acuerdo Gubernativo
433-2006, por medio de la cual declara lesivos tanto el contrato 143 como su modificación
en Ia escritura 158, A PESAR DE QUE DICHO CONTRATO Y su MODIFICACIóN,
Páo -1 1-

fueron celebrados por FERROVIAS y FEGUA, ésta una entidad descentralizada y
AUTóNOMA al clarísimo tenor del artículo 1 de su ley orgánica vigente (Decreto 60-72
del Congreso de la República) entidad que se encuentra interuenida al mandato del
artículo 4 del Decreto Ley 91-84 y que por lo tanto, es únicamente SU INTERVENTOR
quien en el ejercicio de las atribuciones que le corresponden a la Junta Directiva de
FEGUA, podía hacer dicha declaración de lesividad y no el Presidente de la República en
Consejo de Ministros, quién solamente puede hacerlo con "SU ADMINISTRACION
PUBLICA, CENTRALIZADA, CONCENTRADA Y AUN DESCONCENTMDA" por lo que
a contrario sensu, no puede hacerlo con los entes autónomos como FEGU& LAS
MUNICIPALIDADES, EL MINISTERIO PUBLICO o LA UNIVERSIDAD DE SAN
CARLOS DE GUATEMALA, por ejemplo.
El artículo 134 constitucional es clarísimo:
"Artículo 134. Descentralizacíón y autonomía. El municipio y las entidades
autónomas y descentralizadas actúan Zor delegación del Ertado.
La autonomía, fuera de los casos especiales contemplados en la Constitución de Ia
República, se concederá únicamentq cuando se estíme indispensable para la
mayor eficiencia de la entidad y el mejor cumplimiento de sus frnes.
Para crear entidades descentralizadas y autónomas, será necesario el voto
favorable de las dos terceras partes del Congreso de la República.
Se establecen como obligacíones mínimas del municipio y de toda entidad
descentralizada y autónoma, las siguientes:
a) Coordinar su política. con la política general del Estado y' en su caso con la
especial del Ramo a que corespondan;
b) Mantener estrecha coordinación con el órgano de planificación del Estado;
Pás.-14-

c) Rem¡t¡r para su información al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la
República, sus presupuestos detallados ordinarios y ertraordinarios, con expresíón
de programas, proyectos, adividades, ingresos y egresos. Se exceptúa a la
Universidad de San Carlos de Guatemala. Tal remisión será con fines de
aprobación, cuando así lo disponga la ley;
d) Remitir a los mismos organismos, las memorias de sus labores y los informes
específicos que les sean requeridog quedando a salvo el carácter confidencial de
las operaciones financieras de los particulares en los bancos e instituciones
frnancieras en general;
e) Dar las facilídades necesarias para que el órgano encargado del control fiscal,
pueda desempeñar amplía y efrcazmente sus funciones; y
f) En toda actividad de carácter internacional, sujetarse a la polítíca que trace el
Organísmo Ejecutivo.
De considerarse inoperante el funcionamiento de una entidad descentralizada, será
suprimída medíante el voto favorable de las dos terceras paftes del Congreso de la
República.
Honorables Magistrados, del artículo constitucional anteriormente relacionado se puede
extraer sin lugar a dudas, que si bien es cierto que, para preservar la Unidad Nacional, las
entidades descentralizadas y autónomas deben coordinar su actuar a la política de Estado
del Gobierno central (organismo Ejecutivo) ésta es sólo y precisamente una
COORDINACIóN a contrario sensu, no existe una subordinación, sino en aquellos casos
en los qúe la Constitución o las Leyes así lo dispongan, por lo general en Io que se refiere
a nombramientos, fiscalización y contraloría.
Insistiendo
en esta COORDINACTóN
véase ahora el artículo 2 de la Ley del organismo
Ejecutivo:
Pág.- 15-

"Artículo 2. competencia del organismo Ejecutívo. Dentro del marco de las
funciones y atribuciones constitucionales y legales de los órganos que le integran,
compete al Organismo Ejecutivo, el ejercicio de la función administrativa y la
formulación y ejecución de sus políticas de gobierno CON US CUALES DEBEN
COORDINARSE US ENTIDADES QUE FORMAN PARTE DE U ADMINISTRACIÓN
DESCENTMUZADA'i
O sea que "SOLO EXISTE UNA COORDINACIóN" NO una "SUBORDINACIóN". y es
lógico puesto que lo que se pretende es "descentralizar" el poder e ir "delegando"
como reza el artículo 134 constitucional, el poder del Estado a dichas entidades.
Es por ello que la organización descentralizada del Estado de Guatemala, normalmente se
encuentra dirigida por órganos colegiados, en donde el órgano colegiado es el de decisión
(Junta Directiva, Corporación Municipal, Consejo Superior Universitario, etc.) y el órgano
de ejecución es quien preside el órgano colegiado (Director, Alcalde, Rector, etc..) pero
cuando sucede una intervención, es el INTERVENTOR quien ejerce todas las atribuciones
tanto de decisión como de ejecución. Tal el caso de FEGUA.
Entonces, la Quaestio luris de la presente tesis que se desarrolla es: ZPuede el residente
de la República declarar la lesividad de los actos o resoluciones que dimanan de un ente
descentralizado y autónomo como lo es FEGUA? La respuesta a todas luces es NO.
Los elementos de la descentralización son: Que es creada por el legislador constitucional o
por el legislador común (como ocurre en el caso de FEGUA); que la organización de la
administración pública no puede ser sino obra de Ia ley, e igualmente su modificación o
extinción; que constituye una traslación de competencias de la administración directa a la
indirecta del Estado; que implica la creación de personas jurídicas de Derecho Público; y
que, en algunos casos de descentralización menor, puede significar el reconocimiento de
cierta libertad de acción a determinados entes públicos, sin llegar a quebrar la unidad
Pá9.-16-

P'\
estatal, explicándose así algunas reservas relativas a nombramientos. (Expedientes 258-87
y 16-2000 de la Honorable CoÉe de Constitucionalidad)
Honorables Magistrados, asimismo, el concepto
'AUTONOMÍA" no se encuentra
definido en el texto constitucional y de las dificultades que ofrece la doctrina para
caracterizarlo, puesto que, como forma de descentralización, es cuestión de grado
determinar sus alcances, tanto de la territorial como de la institucional. No obstante tales
problemas, como consecuencia del Estado de Derecho y del principio de unidad, debe
entenderse que la ley podrá regularla siempre en concordancia con las normas
constitucionales.
Es necesario manifestar que la autonomía que la Constitución reconoce no podría ser una
simple atribución administrativa, sino que conlleva una toma de posición del constituyente
respecto de ciertos entes a los que les otorgó, por sus fines, un alto grado de
descentralización. Es evidente que el giro ordinario de dichos entes descentralizados y
autónomos puede ser objeto de regulación legal, siempre que la misma no disminuya,
restrinia o tergiverse la esencia de su autonomía v la de sus organismos rectores y
administrativos, y ello implica que no interuenga fijando pautas ínsitas a la competencia
institucional y sin cuya exclusividad el concepto de autonomía resultaría meramente
nominal pero no efectivo.
Honorables Magistrados, a continuación citó una sentencia de amparo de única
instancia dictada por la Honorable Cofte de Constitucionalidad, la cual, se refiere al mismo
asunto en cuestión y que textualmente se leet "
"üPEDIENTE: No. 383-2003. CORTE DE CONSTT|UCIONALIDAD: Guatemala.
veíntisiete de octubre de dos mil tres.
"(...) En el caso subjúdice se reclama contra el Acuerdo Gubernativo cuarenta y
cuatro - dos mil tres dictado por el Presidente de la República de Guatemala, a
Pág.-17-

través del cual se declara lesivo a los intereses del Estado de Guatemala el
Contrato Administrativo de Obra cero uno - dos mil unq suscrito entre el Mínisterio
Público y concreto Preesfozado de centroamérica, sociedad Anónima. Alega la
accionante que con la emisión del acto reclamado se viola su derecho de defensa,
puesto gue se dictó sin haberla citado y oído y sin tomar en cuenta que existe un
juicio de arbitraje de equidad (...).
(...) Esta Corte, después de ralizar el análisis de rigor, ariba a la conclusión de
que la protección constitucional solicitada debe otorgarse, en virtud de que el
Presidente de la República de Guatemala al emitir el acto oue se señala como
agraviante se extralimitó en el uso de las facultades que tiene leoalmente
atribuidas. En efecto, de conformídad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley
de lo Contencioso Admínistrativo, el Presidente de la República en Consejo de
Ministros tiene la facultad de declarar la lesividad de los "actos o resoluciones" de
la administración. Como puede apreciarse el Organismo Eíecutivo no tíene
facultades para declarar lesivos todos los actos o resolucíones aue considere van
en contra de los intereses del Estado sino únicamente los actos o resoluciones que
emanen del Orqanismo Ejecutivo. institución que precisamente es la que tiene las
funciones administrativas de la cosa pública.
De esa maneral no pueden incluirse en la llamada "administración" Ios actos o
resoluciones de los Organismos Legislativo o Judicial, por ejemplo (ya que cómo
podría el Organismo Ejecutivo declarar Ia lesividad de una ley o de una sentencia
judicial sin violar el artículo 141 de la Constitución Política de la República de
Guatemala) NI LOS ACTOS O RESOLLJCIONES DE LOS ENTES AUTóNOMOS' entre
los que se encuentra el Ministerio Público (opínión consultiva de tres de diciembre
de dos mil uno emitida por esta Corte en el expediente mil setecientos tres - dos
Pág.-18-

I
I
I
I
i
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I
I
i
I
I
E
IE
'G
G
miluno).
(...) En virtud de las razones anteriormente consideradas, esta Corte concluye que el
Presidente de la República al declarar lesivo para los intereses del Estado el multicitado
contrato, víoló con ello los aftículos 2 y 251 de la Constitución Política de la República
de Guatemala, que establece que es deber del Ertado garantizar a los habitantes de la
República, entre otros, la seguridad de Ia persona y que el Ministerío Público es una
inrtítución con funciones autónomas"
Honorables Magistrados, mi representada FERROVÍAS, al suscribir el contrato 143 y
su modificación 158, con FEGUA, con base a los preceptos legales y constitucionales que
establecen su autonomía, TENÍA la clara, segura y firme convicción, sin lugar a duda
alguna, de que NUNCA podría el Estado de Guatemala por medio de un Gobierno Central
de turno, declarar lesivos dichos negocios jurídicos, al haber contratado con un ente
autónomo y descentralizado, no subordinado al Presidente de la República. El proceder de
la autoridad recurrida mediante la emisión del Acuerdo Impugnado, quebranta la Cefteza
Jurídica, fundada en la ley y en la Ley Matriz derivada del hecho de su inviolable
autonomía, al despojar a mi representada FERROVÍAS.
POR LO ANTERIORMENTE MANIFESTADO, constancias procesales y de conformidad
con la ley, al dictarse la sentencia de merito se deberá declarar SIN LUGAR la presente
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA que instauró la PROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIóN en representación del ESTADO DE GUATEMALA en contra
de FERROCARRTLES DE GUATEMALA -FEGUA- y de mi representada coMpnñÍA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANóNIMA -FERROVÍAS-, tOdA VCZ
qUC, CI PRESIDENTE DE LA REPúBLICA EN CONSEJO DE MINISTROS NO OOdíA
Pág.-19-

declarar la LESIVIDAD alegada por el ESTADO DE GUATEMALA dentro del oresente
proceso
contencioso
administrativo.
-b.3-
De la TMPROCEDENCTA
de la declaratoria de LESTVTDAD,
en viÉud de no
haberse observado el debido oroceso
Honorables Magistrados, al existir qn el contrato 143 una cláusula compromisoria por
medio de la cual, las partes se someten OBLIGATORIAMENTE a la resolución de todas
sus controversias por medlo de No uNo, srNo Dos srsrEMAs ALTERNOS DE
SOLUCIóN DE CONFLICTOS, y su modificación, la escritura 158, los ratifica y mantiene
sin alteración alguna, la simple emisión del acuerdo gubernativo declarando "LESIVOS"
dicho contrato y su modificación, es un acto unílateral, inaudito con relación a la otra parte
-FERROVÍAS-, que transgrede el procedimiento
establecido para la solución de
controversias, al no haberse agotado la fase de conciliación que rige para dichos negocios
jurídicos, VIOLANDOSE ASÍ, EL DEBIDO PROCESO establecido de antemano por las
partes contratantes, en un asunto que por facultad de la ley, las partes -FEGUA- y -
FERROVÍAS- tienen la libre disposición.
fa cláusula Décima Séptima del Contrato 143 suscrito entre FERROVIAS y FEGUA,
establece, NO UNO, SINO DOS, sistemas alternos (en cuanto a la jurisdicción ordinaria)
pero obligatorios y sucesivos entre sí, para la solución de cualesquiera y todas las
controversias que pudieran suscitarse con relación al referido contrato.
Cláusula que se ratificó y se mantiene sin alteración alguna, de acuerdo con la cláusula
cuafta de la escritura 158.
Véase el texto de dicha cláusula comoromisoria:
"DECIMA SEPTIMA: CONTROVERSIAS. L Tanto FEGUA como la USUFRUCTUARA
Pás.-20-

üF H/
convíenen que todos los conflictos que sury'an del presente contrato, tanto durante
su vígencia, como a la terminación del mismo, por cualquier causa, deberán ser
resueltos a través del proceso de conciliacíón, por un conciliador nombrado por la
Fundacíón CENAC CENTRO DE ARBITRAIE Y CONCILACION (en adelante
denominado "CENAC); transcunidos treinta días sin llegar a un acuerdo, la
controversia será resuelta mediante arbitraje de equidad. Tanto la conciliación
como el arbitraje acordado en esta cláusula, serán admínístrados por CENAC y se
llevarán a cabo de conformidad con su Reglamento de Arbítraje y Conciliación, el
cual las paftes contratantes aceptan desde ya en forma irevocable"
Entonces, es necesario hacerse las siguientes preguntas:
éPuede el Estado de Guatemala y en este caso sus entidades descentralizadas y
autónomas, someterse a la conciliación y al arbitraje y como consecuencia renunciar a la
vía jurisdiccional específlca Contencioso-Administrativa? La respuesta es SL
éEs la "Declaratoria de Lesividad" un paso, una etapa, un acto procedimental dentro del
proceso contencioso administrativo y como tal susceptible de violar un acuerdo de
CONCILIACTóN pneVfO como el preestablecido
debido proceso para la solución de
toda controversia? La respuesta como se comprobará es SI.
Honorables Magistrados, explico el punto: Con relación a la facultad que tiene el
Estado de Guatemala o más específicamente, sus entidades descentralizadas y
autónomas, de someter sus controversias al régimen del arbitraje y de la conciliación, su
sustento jurídico se haya fincado en los artículos 49, 50 y 51 de la Ley de Arbitraje y 103
de la Ley de Contrataciones del Estado.

Fara desarrollar los indicados artículos de la Ley de Arbitraje y su exposición de motivos,
se hace acopio de la obra de uno de sus coautores, el Licenciado Antonio Guillermo Rivera
Neuüe: "Arbitraje y Conciliación: Alternativas Extrajudiciales de Solución de Conflictos.
Jncluye Exposición de Motivos de la Ley de Arbitraje de Guatemala y Convenciones
Internacionales
de Arbitraje de Nueva York 1958 y de Panamá 1975" Tercera Edición,
Guatemala, 2,001. Impresos Robelo.
fnicio de la cita
'ARflCULO 49. DE U CONCILACION. La conciliacíón es un mecanismo o
alternativa no procesal de resolución de conflictos, a través del cuat las partes,
entre guienes exísta una diferencia origínada en relaciones comerciales o de
cualquier otra índole, tratan de superar el conflicto existente, con la colaboración
activa de un tercero, objetivo e imparcial cuya función esencial consiste en
impulsar las fórmulas de solución planteadas por las paftes o propuestas por é1,
evitando así aue el conflicto llegue a instancia jurisdiccíonal o arbitral,
Comentario: El capítulo IX no existía en el proyecto original. Se estableció a
iniciativa de quien escribe. Originalmente la Ley no tenía ninguna disposición
referente a la conciliación. La Conciliación es una importante alternativa
extrajudicíal de solución de conflictos. La defrnición es propia, inspirada en la del
jurista colombiano Luis Fernando López Roca. Esta frgura es amplia, puede
aplicarse inclusive a áreas de familia, laborales e inclusive penales (delitos de
acción privada).
Si tomamos en cuenta que dice "origínada en relaciones comerciales o de cualquier
otra índole", podrá apreciarse su amplitud. La mecánica de la conciliación conlleva
Pás.-22-

un entrenamíento por parte de los conciliadores, en técnicas de negociación y
psícología del conflícto. Se diferencia a grandes rasgos de la transacción, en
cuanto a que en la Conciliacíón, existe la interuención activa de un tercero objetivo
e imparcial, y en la transacción son las partes quienes directamente arriban al
acuerdo.
ARfiCULO 50. SUBSTANCUCION DE U CONCILACION. La interuención de un
tercero en el proceso de conciliación podrá ser administrada por entidades
establecidas para díchos propósítos, tales como los Centros de Arbitraje y
Conciliación u otras entidades similares. El resultado de la conciliación deberá
hacerse constar por escrito, sea en escritura pública, en documento privado
legalizado por Notario, o bien mediante acta notarial, y producirá plena prueba en
juicio arbitral o jurisdiccional.
Comentario: Muy impoftante resulta la facultad que otorga la ley a las
instituciones establecidas para dichos propósitos, tales como los "Centros de
Arbitraje y Conciliación". Los Abogados y Notarios en Guatemala, muchas veces
realizan funciones de concilíación, ínclusíve dentro del gremio se encuentran
verdaderos expertos. No existía, una figura legal donde encajará dicha labor.
Actualmente con dicha regulación, además del instrumento que el profesional
elabora, tal como el caso de la escritura pública de transacción, realiza una
actividad como tercero activo e ímparcial, que no estaba reconocida, y muchas
veces no remunerada, actualmente, ya lo está. Adicionalmente puede hacerse
constar la conciliación en los documentos indicados, lo que le da una gran
amplítud.
PÁo i?-

ARNCULO 51, APACIDAD DEL ESTADO Y PERSONAS DE DERECHO PUBLICO
PAM SOMETERSE
AL ARBITRAJE. lJna vez que el Estado, las entídades estatales
descentralizadas, autónomas y semiautónomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales, hayan celebrado
un compromiso arbitral válidq no podrá objetarse la arbitrabilidad de la
controversía, o la capacidad del, Estado y de las demás entidades cítadas oara ser
parte del convenio arbitraL al amparo de normas o reglas adoptadas con
posterioridad a la celebración de dicho convenio.
Comentario: La ley es clara en cuanto a dar por sentado que el Estado, y sus
entidades descentralizadas, autónomas y semiautónomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas públicas estatales o municípales puedan someterse
a un proceso arbitral,
Adicionalmente agrega, que no podrá objetarse la arbitrabilidad de la controversia,
o la capacidad del Estado, y entidades citadas al amparo de normas posteriores a
la celebración del convenio arbitral. Disposición que trata de asegurar el
sometimiento al arbitrajg tratando que no se eluda el compromiso arbitral. La Ley
de Contrataciones del Estado, refueza, el punto en virtud de aceptar en el aftículo
103 el sometimiento alArbitraie".
Fin de Ia Cita,
Honorables Magistrados, como puede apreciarse del texto de la Ley de Arbitraje y de
su exposición de motivos, tan precisamente desarrollada por su Coautor citado, la
Conciliación es una etapa previa incluso al Arbitraje pactado y pefectamente ambas son
Pág.-24-

asequibles como alternativas por parte del Estado y/o las demás entidades de Derecho
Público, para ser acogidas para solución de controversias.
Para concluir con la primera hipótesis, corresponde analizar la Ley de Contrataciones del
Estado, como ley específica que regula el "acto" de la contratación estatal y sus
peculiaridades, específicamente, su artículo 103:
'ARfiCULO 103.- Jurisdicción Ordinaría. Se consideran de índole civil y de la
competencia de la jurisdicción ordinaria, las cuestiones en que el derecho
vulnerado sea de carácter cívíl y tanbién aquellas que emanen de actos en que el
Estado haya aduado como sujeto de derecho privado.
Toda controversia relativa al cumplimiento, interpretación, aplicación y efectos de
los contratos celebrados con motivo de la aplicación de la presente ley, se
someterá a la jurisdicción del Tribunal de la Contencíoso Administrativo. No se
podrá iniciar acción penal, sin la previa conclusión del procedimíento
administrativq debidamente notifrcado a las partes ínvolucradas. siempre v
cuando no existiese sometimiento a la jurisdicción arbitral mediante cláusula
comoromisoria o convenio arbitral'i(el subrayado es propio).
En ese sentido de ideas, con base a los artículos 49, 50 y 51 de la Ley de Arbitraje más el
artículo 103 de la Ley de Contrataciones
del Estado, el Estado y sus entidades
descentralizadas pueden pefectamente, someterse a los procedimientos de Conciliación y
Arbitraje para la solución de sus controversias y dicho sometimiento es de obseruancia
obligatoria y no puede pretenderse su inaplicabilidad, con lo cual renuncian a la vía
contenciosa administrativa y dicha renuncia es pefectamente válida en cuanto al Estado y
sus entidades descentralizadas y autónomas como FEGUA.
PÁo - "ó' J\- -'

Honorables Magistrados, por otra pafte, en la Ley de lo Contencioso Administrativo,
artículos del 18 al 48, se detalla el "PRocESo coNTENcroso ADMrNrsTRATrvo"
con la indicación clara y precisa de su "PROCEDIMIENTO"
Específicamente en su artículo 20 In Fine se detalla que cuando el proceso sea planteado
por la propia Administración Pública, los requisitos que se le exigen a la resolución
administrativa para el planteamiento de dicho proceso, no será necesario que concurran
SI EXISTE DECLARATORIA DE LESIVIDAD PREVIA.
Es decir, en otras palabras que: "SI SE TIENE UNA CONTROVERSIA QUE ES
NECESARIO LLEVAR AL PLANO JURISDICCIONAL, MEDIANTE EL PROCESO
CoRRESPONDIENTE, NO SERA NECESARIA LA CONCURRENCTA DE LOS
REQUTSTTOS COMUNES, Sr LA ADMINISTRACION PUBLICA HA TOMADO EL
PRIMER PASO PARA ACUDIR A DICHA INSTANCIA, DECLARANDO LESIVO EL
ACTO O RESOLUCIóN".
Entonces, puede concluirse con metodología sistémica y con seriedad jurídica absoluta,
que: "LA DECLARATORIA DE LESMDAD ES EL PRIMER PASO, EL PRIMER ACTO,
LA PRIMER,A MANIFESTACION DE VOLUNTAD, LA PRIMERA MUESTRA,'dC quc
existe una controversia y que se pretende plantear un proceso contencioso administrativo,
al tenor del artículo 20 de la l-ey de lo Contencioso Administrativo, ya citado. Sería
absurdo decir que se dicta una "Declaratoria de Lesividad" por el simple gusto de
hacerlo.
La declaratoria de lesividad se emite porque existe una controversia y como tal se
pretende llevarla para su dilucidación ante el respectivo Proceso Contencioso
Administrativo. Es un acto unilateral por medio del cual, ante la controversia, se decide
por parte del ente público, su traslado al plano jurisdiccional, por la Vía Contenciosa
Administrativa.
Pá9.-26-
tt'nr}

éPero oué sucede cuando existe UNA FASE PREVIA OBLIGATORIA?
éPero qué sucede cuando existe UN PROCEDIMIENTO ALTERNO ESTABLECIDO?
Más específicamente ZQué sucede cuando se ha establecido que el primer paso para la
resolución de una controversia tiene que ser el acudir a un proceso de conciliación y que
sólo si éste fracasa entonces acudir a Arbitraje de Equidad?
Claro, el ente administrativo puede estar pensando en que si al plantear el proceso
contencioso administrativo, el administrado no interpone excepción previa de
incompetencia entonces "RENUNCIA" al arbitraje ..., pero OJO con dicha posibilidad ..,,.
SOLO EL ARBÍTRAIE ES RENUNCIABLE SI EN TODO CASO EL ADMINISTRADO
NO TNVOCA LA COMPETENCTA ARBITRAL EN EL CASO ESPECTFTCO, PERO LA
CONCILIACIóN NO.
La CONCILIACIóN si está pactada
entre las paftes como primer paso, DEBE Y TIENE
QUE AGOTARSE previamente a acudir a cualesquiera instancias, arbitral o jurisdiccional,
en el presente caso, antes de cualquier arbitraje o cualquier Proceso Contencioso
Administrativo convalidado por la renuncia tácita a dicho compromiso arbitral, antes de
cualquier Declaratoria de Lesividad, debió instaurarse, en virtud que se establecido como
instancia previa, en forma obligatoria para las partes, en el Contrato 143 en su cláusula
DECIMA SEPTIMA ya citada textualmente; y como consta en autos, nunca se agotó, nunca
se solicitó, nunca fue propuesto, simplemente fue obviado, como pretendiendo creer que
no está allí su categórico mandato.
Honorables Magistrados, si la declaratoria de lesividad presupone la existencia DE

América, más ionocidó r
Por lo tanto. CODEFE...s
acciones ¡¡ fos dqre_c-f;o-s
UNA CONTROVERSI& PLENAMENTE IDENTIFICADA POR PARTE DEL ENTE
ADMINISTRATIVO, dicha declaración de lesividad, sólo podría ser válida, en el presente
caso, si habiéndose agotado la fase conc¡liatoria, ésta hubiese sido infructuosa, y, hasta
entonces plantear el Arbitraje de Equidad pactado o intentar provocar la renuncia tácita a
dicho compromiso arbitral, planteando el Contencioso Administrat¡vo, esperando que su
contrapafte procesalf no invoque el mismo med¡ante la interposición de la respectiva
excepción Drevia de incompetencia.
LA SOLA DECLARATORIA DE LESIVIDAD, VIOLA LA FASE DE CONCILIACION
PREVIA. LA OMITE, LA OBVIA, LA OLVIDA. TACITAMENTE LA DEROGA, Y ELLO
SOLO ES FACTIBLE CON RELACION AL ARBITRAIE PACTADO, SI LA OTRA
PARTE NO INVOCA INCOMPETENCIA DENTRO DEL PROCESO CONTENCIOSO,
PERO NO OCURRE. NO ESTA REGULApO. Nr ESTA CONTEMPLApA QUE OCURRA
UNA RENUNCIA TACITA A LA CONCILIACION: SI ESTA SE PACTA, DEBE
CUMPLIRSE, SO PENA DE VIOLENTAR EL DEBIDO PROCESO AL CUAL LAS
PARTES SE HAN SOMETIDO DE CONSUNO.
Honorables Magistrados, a continuación citó una sentencia de amparo dictada por la
Honorable Corte de Constitucionalidad, la cual puede ser aplicada "ltutatis Mutandil' al
presente asunto y que textualmente se lee: "
"EXPEDIENTE: No. 1212-99. CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD: GUATCMAIA,
nueve de mayo de dos mil.
"(. .) Lo expuesto por el postulante se resume: a) en la Sala Primera del Tribunal
de lo Contencioso Administrativo promovió demanda contencioso administrativa
Pá9.-28-

contra la llnidad Ejecutora del Programa de Acueductos Rurales "UNEPAR",
solicitando el pago de honorarios profesíonales generados de un contrato
administrativo; b) al conocer sobre su admisíón, la autoridad la rechazó de plano-
mediante Ia emisión del acto reclamado aduciendo oue no se agotó la vía
conciliatoria; c) estima que el ado que se reclama es agraviante de derechos
constitucionales, ya que pasa por alto hechos de la demanda, como el que sí agotó
la vía concilíatoria y que la Contraloía General de Cuentas opinó que únicamente
se debía diligenciar el cobro de sus honorarios a través del proceso contencioso
administrativo. Solicitó que se le otorgue anparo. (...)
CONSIDEMNDO
-L
Es improcedente el amparo contra decisiones de autoridad judícial emitidas
conforme sus facultades, sí previamente no se han impugnado mediante los
recursos o orocedimientos que. oara agotar Ia vía ordinaria prevé la ley de
la materia.
-IL
(...) De los antecedentes se aprecia que el postulante celebró el contrato
administrativo setenta y tres - noventa y cinco con UNEPAR, dependencia del
Ministerio de Salud Públíca y Asistencia Social, el veintinueve de septíembre de mil
novecientos noventa y cinco, ampliado por el suscrito el veintiuno de mayo de mil
novecientos noventa y seis; que en nota de diez de septíembre de mil novecíentos
noventa y siete le expresó a UNEPAR su decisión de "declinar mi responsabilidad
respecto,.. (del)... contrato 73-95'; elveinte de mayo de mil novecientos noventa y
Pág.-29-

ocho le requ¡rió a aguélla el pago de lo que estima que se le adeuda; que el
veintidós de junio siguíente la Directora Ejecutiva de LINEpAR le expresó que, con
base en dictamen de la contraloría General de cuentas "no procede el pago del
saldo pendíente", Lo antedicho oone de manifíesto que la relación
contractual se interrumoió y se produjo controversia entre las partes,
La cláusula décima sexta del contrato aludido orecisa que para Ia
resolución de controversias ios contratantes dehen "resolverlos oor la vía
conciliatoria. pero si ello no fuere posiblq la cuestión o cuestiones a dilucídar se
someterán a la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo."
Lo anterior muestra que la autoridad reclamada emitió la resolución que
se ataca sin infringir los derechos que denuncia, Dorque. por una parte, no
existe prueba sobre la fase conciliatoria v aue ésta hubiese sido negativa al
accionante, y por otra, que conforme a la ley procesal aplicable se haya
agotado la vía administrativa gue prevé el Capítulo If de Ia Ley de lo
Contencioso Administrativo, condición necesaria para su sometimiento al
Tribunal de Io Contencioso Administrativo; de consiguiente, lo resuelto
por el tribunal constitucional de primer grado, declarando sin lugar el
amparor debe sostenerse",
POR LO ANTERIORMENTE MANIFESTADO, constancias procesales y de conformidad
con la ley, al dictarse la sentencia de merito se deberá declarar SIN LUGAR la presente
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA qUC INSIAUTó IA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIóN en reDresentación del ESTADO DE GUATEMALA en contra
de FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- y de mi representada COmpnÑÍA
Pág.-30-

DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANóNIMA -FERROVÍAS-, toda vez
que, se VIOLO EL DEBIDO PROCESO.
-b.4-
Otros Argumentos que sustentan la IMPROCEDENCIA de la declaratoria de
LESIVIDAD
Finalmente es impoftante hacer referencia de que no era necesario celebrar un nuevo
procedimiento de licitación pública para la celebración de los contratos 143 y 158, en
virtud de que en el contrato 402, en su cláusula décima, literal "ei establece claramente
que mi representada (Ferrovías) tenía el derecho de obtener el equipo ferroviario y no
ferroviario, propiedad de Fegua, que estimara conveniente para sus operaciones de
conformidad con lo establecido en las bases de licitación que dio origen a los contratos
que ahora se pretenden declarar lesivos.
Así mismo, cabe mencionar que si bien es cieÉo que el contrato 41, no fue aprobado por
el Presidente de la República, ello se debió a que JURÍDICAMENTE No ERA NECESARIo en
viftud que mi representada tenía las facultades necesarias para otorgar dichos contratos,
(concedidas
expresamente
en el contrato ao\ y además de ello, en la Ley de
contrataciones del Estado, no existe ninguna norma legal que disponga sobre que el
otorgamiento y ratificación de un contrato de una entidad autónoma, la deba de realizar el
Presidente de la República.
El interuentor de Fegua, SI estaba facultado y expresamente instruido para celebrar los
contratos 143 y 158 que ahora se pretenden declarar lesivos, ya que la autorización para
Pág.-31-

el uso y operación del equipo, así como todos los actos subsecuentes y contratos, le fue
concedida en el contrato original (402), derivado de la licitación pública celebrada con
anterioridad, así mismo no esta de más indicar que los contratos que se pretenden
declarar lesivos no contienen un contrato de concesión sino de USUFRUCTO, (regulan la
creación de derechos de usufructo sobre bienes públicos No suJETos A uso coMúN) y
por Io tanto no encajan dentro del supuesto del aftículo 461 del Código Civil, tal y como lo
pretende hacer creer la parte demandante.
Por ultimo, Honorables Magistrados, carece de validez tanto legal como fáctica, que se
pretenda que se declare la lesividad de los contratos administrativos objeto del presente
proceso/ bajo el argumento de que el equipo ferroviario que fuera dado en usufructo a mi
representada FERROVÍAS actualmente es considerado PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACIóN, tal consideración fáctica, no es suficiente, en virtud que el artículo 25 de la
Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación, expresamente
establece que se deberá publicarse en el Diario Oficial la declaratoria de bienes
considerados como Patrimonio Cultural de la Nación mediante Acuerdo
Ministerial.
POR LO ANTERIORMENTE MANIFESTADO, constancias procesales y de conformidad
con la ley, al dictarse la sentencia de merito se deberá declarar SIN LUGAR la presente
DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA que instauTó Ia PROCUMDURÍA
GENERAL DE LA NACIóN en representación del ESTADO DE GUATEMALA en contra
de FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- y de mi representada COMPAÑÍA
DESARROLLADOR.A FERROVTARIA, SOCIE DAD ANóNIMA -FE RROVÍAS-, toda vez
que, se VIOLO EL DEBIDO PROCESO
Pág.-32-

FUNDAMENTO DE DERECHO
El aftículo 43 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "Vencido el periodo de
prueba, se señalará día y hora para la vista."
El aftículo 26 de la Ley de lo Contencioso Administrativo establece: "En lo que fuere
aplicable, el proceso administrativo se integrará con las normas de la Ley del Organismo
Judicialy del Código Procesal Civil y Mercantil,"
Por su parte, el artículo 196 del Código Procesal Civil y Mercantil establece: "Concluido el
termino de prueba (..) El juez, de oficio, señalará día y hora para la vista dentro del
término señalado en la Ley Constitutiva del Organismo Judicial, oportunidad en Ia que
podrán alegar de palabra o por escrito los abogados de las partes y éstas si así lo
quisieren.
La vista será pública,
si asíse solicitare."
Por último, el artículo 64 de la Ley del Organismo Judicial establece: "En todas la vistas de
los tribunales, las partes y sus abogados podrán alegar de palabra, Además podrán
presentar alegatos escritos."
PETICIóN
1. Se agregue a sus antecedentes este memorial.
2. EN TIEMPO y en los términos relacionados, por parte de mi representada COMPAñÍA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANóNIMA, se tenga por
EVACUADA la AUDTENCTA de vrsrA del presente proceso, señalada para el día
DTECTNUEVE DE MAYO DE Dos MrL DrEz A LAs oNcE HoRAs, por medio de este
ALEGATO ESCRITO.
3. Opoftunamente,
la Honorable Sala Primera del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo,
dicte SENTENCIA
DE MERITO, que declare:
a) SIN LUGAR la DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA que instauró la
Páo ^'ó' -3?- -"

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIóN en representación del ESTADO
DE GUATEMALA en contra de FERROCARRILES DE GUATEMALA y de mi
representada coMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANóNIMA, toda vez que, la LESMDAD alegada por el ESTADO DE
GUATEMALA, es improcedente, en virtud de las pruebas obrantes en autos,
constancias procesales, de lo expuesto en este memorial y de conformidad con la
ley.
b) Se condene al ESTADO DE GUATEMALA al pago de las costas procesales
causadas.
c) Se hagan los demás pronunciamientos de ley que en derecho correspondan.
CITA DE LEYES
Fundo mi petición en los aftículos mencionados y en los siguientes: 1, 25, 29, 30, 50, 61,
62,63,66,67,79,726, r27, r28, L29, L3L,132, t33,135,136, L77, L86, L95, !96, t97,
606 y 610 del Código Procesal Civil y Mercantil; 2, 4, !0, L7, !6,45,67, t40, L47, !42,
143, 205,206 y 208 de la Ley del Organismo Judicial.
Acompaño SEIS COPIAS de este memorial,
Guatemala, diecinueve de mayo del añ mil diez,
A RUEGO DEL PRESENT FIRMAR PERO DE MOMENTO NO
PUEDE HACERLO Y EN
Pá9.-34-

, , ijr¡:1:i:: " ,,>ii: r', i; I TpROCESO 389-200ó_,Of.y,Not¡.,21.'r,,;_, ; i ' .
,. rtii;i¡:t l;i ::lJ?liri;l .r;j. i :.ij,',r \. irr i ,.,,..,,,, j , ; ,ir:.i¡.;.!..i:íi,:lr- it:,r-r
Í{ONORABLÉ SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE
.].;i.ti1lill..'rl.ili!'|J,l.:l!'ij'.i]iiilj)i:.li,']
CONTENCIQTSO ADMINISTRATIYO.
LO
y cÉsAR
"dirección y
señalamóSr"eoino'' luÉáÉ,'pari"rec¡b'ir'hódificac¡oriés'"n' l¿:.i¡evena avenida
dieciocho guión cero tres de la zona uno de la ciudad de Guatemala, de
,1r I i,r l, ,i i: i r,";" ii:
r r:¡,:1 ¡ i¡; mqnpra ateRta compeqecemos ante el Honor:able,Jrlbunal¡y,..
EXPONEMOS:
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irrr r' '
Éi aL'2i tá'Hú'li I6f zoíb;';i répréséntááa r¡6'fidtiht"aá ¿e lo fesuetto por
esaHonorableSala, confecha l:2deabril'del 2OtO;'téñ'lá¿üál Sd'Señaladíay
rri[¡6¡{tp¿mrM{,,VISTA; del pi'ocesorarriba, identificador para él día,'l'9 de mayo
, del,r2O l0 ai las once.hor.s., jrpara el efectq hago las, siguientes: ,, ,, , ,,
l. Consideraciones:
j:i i ': !i| il I , .-j...,
i.j ,:.i,. : ri I
r' ¡¡'¡¡'"'t'
"ari''téii{it8'i¡!caiiü6; éli'rE-f ,iüiiit¡at' 2;i.raét"apá¡iidó}dU uÉtn¡s'man¡fiesra:
"Mi representaCa contesta la demanda en sentido ne$tiVo eir virtud de que la
" ¡rl"i¡'{:i r,::ii6s¡¿t¡aorid:de lesividad, contenida;en'el' Acuerdo' Gubernativo 433-2006 de
J,;;r,,.:i;,1,i.' ,,fesha,once.de agosto,,del año,dos mil ,seis,,emitido: por el ,Presidente de la
República en Consejo (sic) de Ministros y que fuera publicado en el diario de
Centro América con fecha veinticinco de agosto de dos mil seis, fue emitida
de forma ile5al y carente de legitimación para emitir dicho acuerdo
gubernativo, vittlando así derechos fundamentales de mi representada."

El Diccionario Enciclopédico de Derecho, Usual cie Guillermo Cabanellas y
Luis Alcalá-famora y Castillo Tgmo tV pagina- 123, -lt-,:.ril:, define la palabra
''
,r'.r:,.'llil'i: .i,, ,i1. ,,, ,,
:,. i'
.r1,..
LEGITIMACIÓN: "...La habilitación o autorización para ejercer o desempeñar
' r.
un cargo u oficio..."
Af Respecto mi representada manifiesta que el Decreto número l14-97 Ley
,
..., ... :
1,;i
..,1 :ii,,.;.,.,i,
del Organismo Ejecutivo, en su articulo 17 establece en el literal b) que el
Consejo de Ministros'tiene también como función concurrir con'el: Presidente
de la Republica a declarSr g no lp lesividad,, de-,,log actos- g conrraros
administrativos, para los efectos de la interpcsición del recurso de lo
, . ,1,.. ' : ii:,r.. | ,. ,.i :,;.,,,
Contencioso Administrativo. De tal cuenta que el Acuerdo Gubernativo 433-
ZOOO ¿e fecha:ll de agosto del año 2006, contentivo'de la declaratoria de
lesividad fue emitido en forma le.gítima y apegada 4 ctergchg,,, r , ,
Mi Representada, quiere hacer del conocimiento de los Honorables
Magistrados los fundamentos fácticos y jurídicos que dieron'origeri'al referido
Acuerdo:
A. Lo¡ antecedentes del contrato número 143 (opjeto d,9,la lesividad del
presente proceqo) son los siguientes: ,
A. l. El contrato número 4l autorizado en la ciudad de Guatemala el 23 de
marzo de 1999 por el notario Marco'Antonio Co-neiorMarroquín; celebradp
entre Compañía Desarrolladora Ferroviaria, S.A. y !:EGUA cuyo contenido es
UN USUFRUCTO.ONEROSb DEL EQUIPO FERROV]ARIO PROPIEDAD DE
FERROCARRILES DE GUATEMALA,. r¡ismo, gue rlo *"
por el
ll.t9rdo
Presidente de la Republica, no obstante hlber sido establecido en,las bases de
Licitación Pública.
'El único oferente que partic¡po en la convocatcrial.de'la l-icitación Pública
Nacidnal e Internacional, fue Compañía Desarrolladora Ferroviaria, Sociedad
Anónima.
, ,,
f 1i

' ' B;'ASPEGTQji;'A.:CONSIDERAR EEI¿.,€ONTRATO I43(objeto de la
" lesiviilad' del'¡presente proceso)' QUE,TDAN : ORIGEN rAL, T ACUERDO
r,:, TGUBERñA:FIVO,,DE LESIVIDAD:;r, , .,, : :.. i,i .i ,.,t,.ii;j:,-ii.
¿i l'; i;':$¿fij¡sgr|-lagistrados,de'la simple:lectúra,'del,refe¡:ido,contratoi'(que obra en
'S*g
¡:A
, 'autos torño pruebá)L$e déduce lo siluiente:r r' ,,1 ,r :: ,; ,r: ,, ¡ ,
S^q-
:*=!'ir I B:'l Del análisis del''üontratoj obiEto de lai lesividad.del presente Proceso, en
$r
_Qsoo'- r 'su clát¡sula Prirrera,numerálesr'romaños.,del.'lV al Vl,.se deduce,.que dicho
q--
*s r¡=
A8' ",i, "contratb NO'i:UE OBJETO DE LICITACIóN lder,conformidad con la
i5í !(
' ' i ''l 1'',,tLéy,;rdst'Contri,taciones del Estado,i/ qüe'el ,mismo siivió.:paFa dar por
1 . :1ri;iir',. ffteüminadof,f el,,coritratoi,¡úmeio,4l ,'celebradoren ,Guatemalá el 23 de
r i ) . '¡¡,'i ,meizo.dé 1999 entre,Cornpañía Desarrolladora,Ferroviar¡ar S,A y FEGUA,
es,i''un,;T,TUSUFRUCTO,:,,'ONEROSO,ri,DEL,i EQUIPO
iI:'culiorri'conténidór,l
'FERROVIARIO,'PROPIEDAD, DE ;'FERROGARRII-ES; r,DE,',GUATEMAIA
(iorttrató del' que'se,,hace'mención en' el literal A;l ).,'Y, que,el contrato | 43 se
suscribé;,-coiÍci.X6¡1ri¿¡réhte,dicet ",..',
''el ,'lntel'ventor., tiene''suficientes
facultades para la suscripción del presente contrato..."
, i' , l,l
, i t-:¡l , i', li t
., t , | : ., !
" 'r l',r'rEn él conffato objeto'de la lesividad,del pleseñt€ firoieSoiitin]la CLAUSULA
', I r'i'i 'PRIMERA,db ártécedentes¡ en su numéral'lV,',ss,¡¡1a,el conti'ato número 4l
;' "; 'r ' 'autofizado eri esta ciudad el 23: dermarzo de 1999.por el Notario Marco
,,i\ rrr ' ,Antonió , ;'Gor,re¡o', Marroquín, i célebrado . ,eñtté . FEGUA r, :y' ' Compeñía
' :'i:r ps5i¡¡6lladora Ferroviaria,' S.A rEn: el,humeralr V de esa mismai:cláusula se
''r,i ,r":'hac€constar:que'el referidocontrato4l ";ri,y.porlo, tantotuvo plenavalidez,
no llego ? €nt¡'áF en.vigencia en virtud dé no haber,sido,aprobado por el
Presidente de la República, no obstante ser un requisito innecesario pues el
I '' 1 : InteiYentor de Felrotarriles de Güatemala; tiene lai facultades necésarias para
la suscripción de,este contratoi.." , r' I :irir. i;,.,\.,
i rir ; ,. :, ,, ;

'',.E| rar:ticulo Sto,.del Decreto Ley. numero 9l-84,,establece que el..tpresidente
r 'i,:';.¡na" entor.,.ásumirá'las;.funciones y, atribucion€s,,eue cpnfenme a la ley
orgánica de la empresa correspohde; a la Junta, Directiva, '¿l i Qerente y a
: ,cualquier,otro funcionario ejecutivo que hubiere, a¡í también el arciculo l9 de
la Ley Orgánica de la empresa Ferrocarriles de G'¡atemala, Decreto numero
,,r'superior de la empr:esa y dictar las,,disposiciones necesarias,par:a la eficaz
. realizacif¡ 1619t.,ls5, ,fines :de la r¡ra¿'ry. sU mejor ,funcionamiento y
, desarrollo...'. El articulo 134 de la Constitución Política de la República de
i Guatemala, .establece que el Municipio'y,:rlas,er¡tidades descentralizadas y
autónomas actúan por delegación del Estado, en,consecuencia,losr bienes que
intetran rel 'patrimonio de FEGUA;, son propiedad del Estado como lo es la
' : misma FEGUA, derivadó de tal situación la lntenvención de FEGUA, sólo es
, una administración y actúa por: delegación, toda vet que la Hacienda Pública es
, encomendada al señor Presidente Constitucional de la República. ,
En el numeral Vl, del contrato objeto de la lesivide:d del presente proceso, en
, la CIAUSULA PRIMEM !e,antecedentes textualmente dice: 'iEn virrud de lo
. anterior, y para. regularizar la relación entre CODEFE Y FEGUA en lo que se
refiere al,, r objeto del presente r contrato, , ambas i pames, , Compañía
Desan'olladora Fer¡'oviaria :Sociedad Anónima y F errocarriles,..rde',Guatemala,
; deciden por este medio dar por terminado,el contr"ato relacionado en el
inciso anterior: y otorgar el'contrato contenido en:pl presente instrumento.
,: ...",(Las negr¡llas y elsubrayado son propios). ' : ,r:
8.2 En' la cláusula segunda del contrato 143' ccmo base legal se cita la
Licitación pública que se usó en el contrato,número 4|. , , ,I

,*#
i, ,,i"'ii;,ir.i r.Q;:,rif¡i,l{ icláusl,latbúarta,:del, contratb jobjeto; ,de..la, lesividad del presente
proceso (el ríúr;ier.o : l'43),, determinai sobréi qr¡é bieneS récae;el, usufructo y se
adiunta al contrato un inventario de esos bienes sin que se hayan cumplido los
."iir'r:i't-l;:i'liequisitóSl.qUé iéñálá láiley.tde la,rmatéria,,para su:,traSpaso,ren la que
' i.,,. i''{'presé'ñtii,idnrlrat
nte,déséripciónade lcisr;biéneS' isobre los que
ca i,set:adm¡t€: quer.por. la,natural€za )r
¡n .viÉéncia, del:r contrato sé iñcorporen
h,su:natuidléza :foÍmári Balter del equipo
ri,¡con' póstdrióridad á la,rsr.iscripción del
iit¡;':i,cualquidtai do,los:rnúméralésr,ántes relacionádos énr esta,cláusula y
l i tr r l,¡que,rnolser dn{:¡r,Bgaron¡i Ferrocárriles de, Guatémála estaná obli gada a
I iCompañía rDosamolladórai I rFerroviaria
nmediáto?' (Las,ii¡sg¡illas,,Ii,subrayado son
'.
' ,' , :
'i,;.r
i": , :i; ¿1 :ts.i :
i'r,i'rilr;'r¿::'r i¡ Enl:,eli:artícúlo' 92r:, dé , la ,Leyi de ,'Gontiatacionesi 'bé I es'táblecé j ld forma de
'r ', li
'
. .trispásolde] los bienes:'irTraspaso deibienes müeblés usados b, materiales. Los
r':'i 'i'rti': r¡::'bieriesr,rmueble:i uiados or loslmateriales propiedadirdel :estádol podrán ser
:i'¡r r:rr :.1:ljtítÉáSirasados'aterceras.'personas, a cuenH del préciorde:nuevasLadquisiciones,
r rrl,i..,,";i
i r(,.rr.debiéndose';turnplir+con
lo, prescrito,en.el
artículb,an¿s¡i66lit:(ver:artículo
9 t).
El artículo 9l Je ese mismo cuerpo legal,.establecersobreilas;,¡sg¡¿r para la
venta de bienr,:s muebles:" Para la venta de bienes muebles propiedad del
fl,:i,rt¿;; llc,;:!.ii,l_, ;ir;1.:¡i.l iri r:i 1,rj I il
l1s r.eglSs:iFyi"ntili,i,,,
F:od.ot,,:".',o.b.u:*lÉl
j.i, ,::i.r,,,, ,,, ,, , i.,,,
Que la autoriclad interesada determíne la convpniencia,,p,e,fq,,eXajenación e
inicie el tnimitt.: del expediente, acompañando las justificaciones pertlnentes;
ir;r;¡,,rri r:1¡.¡;1j i-iir í., ii'i., ,.,1r'rlr'1.,r i i,'.-,ji,jl:i1..:,: :;iql..r,ii:l-- ;11 ;,,.. ,,¡¡1'¡ .q
Oue se prar;tique. el avalúo del bien por parte del Ministerio de
. ;.i ,:1.i,_i¡;iilrj
iii ; i:jir\r , , t ritj il:,ti: ii,.) jii,,i ,- rift,i.tq ii, r¡:.í.;; t) j
Finanzas Fúblicas:

3. Que se emitarel acuerdo por,la,autorldacl superion.de"l+ eFtidad
,*-*T(Las negrillas y el subrayado son prouias). i ,, .
', Para.el traspaso derlos,bienes.de FEGUA NOlSE lNlClé,EL,,EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO ante,el Ministerio de Finanzas públicas,con,la,iustificación
, ,,,dg mérito, lampoco se practicó el avalúo.por el Mir¡istenio en mención.
, En la cláusula'séptir.na,del :'icontrato rob¡etoidr: la, lgsivid¡d.,del presente
, proceso (el número ,143),,se,establece'el monto de,la negociación, pero no se
. r ,',establece el valof ,dé,los:bienes,,y,dicho contrato es ampfiadg,entonces, por
il,,.i€l .cont¡iato'número,l58':de,fecha'l,7"de,octr¡bre,ld-el 2003,1at¡torizado en
r, iGuatemala por:.|a'notaria Claudia.Mariela Mamoquín:Luther-";:,que..modifica la
'
iparte;queileida,valor.,a ,los,'bienes;/,QU€.r€o,,'su,i cláusularsefunda dicg¡. t'
.;.ll),,;:En:congruencia con lo antes relacionado,,¡ernbas,ppr-tes.de com
, acuerCo,' modifican: el ,r Contr¿to de, Usufructq:, Qnerpso. i de eqripo ,';, ,
Ferroviario propiedad de Ferrocarriles de Guatenrala, en su cláusula séptimá,,. -r,
la cual queda de la siguiente forma: "SEP"['IMA. MONTO DE LA
, NEGOCIACIÓN. :,i;1.,.:¿ El equipo ferroviario sé iustiprreciaienisu totalidad
', 'por el monto de quinientos,,tl.es mil setecientos.setentai,quetzales..." (Las
, r. ,rbienes :propiedad''de FEGUA,que fueron qb¡eto de'entregaa,€ODEFE no se
les pr.actico el avalúo,,correspondiente, ni.ex¡steriexpediente,ni,:la,autorización
'respectiva,
tal y como lo ii4dica,lp
ley. | , i .,¡, ' il
ll. De la Frueba Diligeryciada:
Al hacer análisis del diligeñciári"n,o' de la'pruebal S"nór"i"¡lalistrado, se
deterniinalirsigüienie:tJl':li,.:,li';lii''li,ir;;;,i,l
Que en la cláusula segunda del contrato 143 como base legalse
cita la
1,,¡i':
,
. ,i:
j';;, llij r{:i- 'ri;:r rr,:.'l ::rl ..t,;,,'¡,. i . .{.t,il 1, r:.t; ,,:1; :,1,i1,,i,
Licitación pública que se usó en el contrato número.4 | .
l,:::
r:lri."'i '1,*'(L?i tlÍ ?
:

i. :l:,: li,rfinr \lerpuedéiilárse por terrñihado,un contrato (el,número 4l) cuando este no es
'.,'í.vál¡dd,'ni,cobró
vigénÉia,:sencillamente.no nació a la,vida jurídica;: uno de los
ij 5 ,} I iiií;^),iféquisitosi"cómc';'lala¡irobaciónidel Presidenté' d'e 'l¿r' República; nunca se
,:;iF.r. i r-'rI eUnipliór, /:GO'DEFE'lo admite en,el referido ',1,i¡i',,,
Fonü?to:'r:.
r ,
rto (ell cóntrato, núméror 143) coh base á otro
iel contrato número 4l).' ' r, i ,,J
;ada para un'contrato:(número'4!) no puede
-oS$',' ,',.' i* servir rde base 'r,para
faccionari'4; años despuéi otro, coÍtrattj' (Contrato
"s.\ o*
a-o
ir;,iii;:l númerO';r|43),tatin,CuandO sean lás niismas'partes¡'el
.Jod.
,mismo aéunto y objeto'
,
a
t)í
por r{uer; li:la'.Ley ,fls'"6onirataciones del,' Estado establece' que, para cada
contrato debeit,xistinsu Éropia Licitación (Artículosl l; 38j46,);:i ,ril
En la cláusula segunda del Contr¿to objeto de la lesividad del presente
¡r'l ,:r'iir:iliri:1 t',ri' ., ii,,r'., :l -'ir
i,,
,:,. ',ii,'-i I 'ti;r-, \,;lrlli n{,j
proceso (Contiato número 143), las partes otorgantes fundamentan el
'..':i:¡.,1;i,'':.1".:
.r'ir' .rr'. -:. .,''.;i. l;'
' j
.,;", iarr:il:rllfl
contrafo:e,r.r glg"rnos,de,los artículos anteriormente gitadgs,,pgr;,lo.que era del
pleno conocim ento de ambos, por imperio de la ley, realizar una nueva
{ll-i-. :.i r,:il i j:.1.: r''.} 1 ¡..',,., ."i.¡' ., t" l.,r i
Licitación (Arti,:ulo 153 de la Constitución de la República).
l:lri1j.:) t,):11 \:t\¡;:1fi fili:j)r!r,r;:! '
f.: ,,1i,;r.-,.) ,,' rir .. r.: ir:i' i i' ;¡l'r'il;, ii
Por lo anterio,' expuesto Honorables Magistrados, si existiera,una remota
'.,,..!;i
,,'I j,'i.'
li. i
,,lr
..ri;: r.
.).: : .: ,i :j,, . _
posibilidad de utilizar las mismas bases de Licitación, el nuevo contrato tendría
, r,,,t ,: | ; .."1 i .r :, ,1,
que haber cumplido con los requis¡tos ex¡gidos en las bases de licitación que
':llii '.i
,i' i::il í
;
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|,,:'; li, ,I ;:. r 1
sirvieron para frccionar el contrato número 41, en al sentido el contrato 143
r.¡tirt:iili.f;:rl{r'l{":r.;:f i.ir;\l ,i t,ji,,l ,,¡ r,,'. !irl,tr|,:'¡r:rl ,:rij::r .,'.¡L:.' i.
también debió ser autorizado y aprobado por el Presidente de la República,
r'.11-'51;tÍi
, ya que el inten,entor de FEGUA, sólo escá facultado para gestiones ordinarias
i I i, i.l ,':1,rr,¡¡rittr...-lr: ,.,,..,.' ,i.i,.il,,l .' r,,.,. .! .i1.1, '
,.-l .,.1r
j,.
i': lrt,i' i l
de la empreqq, pgro gn aquellas extraordinarias cómo el Contratg obieto de
:1rii j',, t:,i;¡,\ j i.;)r:r-'. i: , i 1.,;. li ii: ,.; ¡,1]i_1,;it\,: ;,-l ir.":ljrl
la lesividad-del pre.sente proceso ,(Contrato número 143), corresponden al
l,lil Ia,l¡:l'lril.'li.] r )t :1.l: i'i,.'1,
.,. ',.;;,r,,
..r iti: fj.1jr; ::,,r'r i.1iJ,i, ljJiji!r,¡1.¡.,
Presidente de a República por ser el.SuperiorJerárquico del lnterventor, en
ll':1..',:,! ilf..l{_.,1 i ir, ' ',,.!,;ri:.i,',.
.. .:iljr',,. 'i.,r,.:.,, . ; r.riii,.i," .;
virtud de que r:e est'á otorgando un derecho de uso especial sobre sus bienes
,i.:11,¡,,i\iiillll-i.ri l'.,,,, it.r./,. ..i,',i, l.,l .,i r.r:r iji:
'
il :¡-,
jr.: i..i..
.;
,.1.iI
en un Contratr de Usufructo Oneroso, estos t¡enen que cumplir- con la Ley
¡¡irj¡1r;¡1i-;.: ..,i i..r\ii i'! !.i1,, i.i ,.. i:i..;.,,'.:,: :i;. I i.:..1i,,i:.:1,,,,., ,'i, i i íf r, \)l

. j ¡ 'i 'de,'Contrataciones del , Estadci porque 'e1,;LlsufrLtclq ipaÉi.qipa.,.dg, la naturaleza
r; ,: ',de una:licenc¡a,lautorización,:permiso.r:rcoflces,ió¡1c:
in$tfumgnto siqnilar.
'r, r ,rEl Interventorde FEGUA;,no estaba,facultado para autorizanrelt.Qontrato 143 y
,, ,,.,su modificación,:porque, ' en virtud de ique,,el,,usufructq anqtrasq no recaía
, ;,. sobre bienesldeis!, prop¡edad, si ,no sobre,bienes. deJiEstado,,,el l¡echo de que
se ' ,subsuman:i: ren r él r:algunas 'calidades:r , dq,,rla , Junta, ', Directiva, por su
, ,nombramiento ,rel ,,'lnterventor €sta;.:suieto,rar: laErt¡leyes.t.Ordinanias , y a la
'iri I ', ir@s¡51ituciónl,Folítica,:de la.República,,icon mayor razón por iestar al servicio
, ,, ,, del Fstado ,/,debe dg.,rgsFonder de;las consegue¡ci4$.de isls:actos cuando se
,r exceda i enrsus funciQngs: :en;rvittudi de .gue,ila , CpnStituCión ,nq exime de
':it.
Responsabilidad a nintún funqionario en el;gjergiqio d,ql ;ca¡gon;.,,,,r,,r,
i;::,:r':.i:;r,. . r;,r
ii,i,,.:'
t;.. ,,!' ,'"', i;"
Se insiste que el contrato objeto de la lesividad del presente proceso (el
, , ll r ".:.:, .-. . ): ..¡ -
l f.
número 143),'por ser'un nuevo contrato ten4 qqu sujegl:ig a ley de
' ' ':
Contritabionei del Estado y someterse a'una'nueua'licit¡ción; "'r"
ir, riir,r;;, i , r,i
FUNDAMENTO DE DERECHO
.r ¡-,,'t'::, ,
'lr
,i', I i'11 ,, ,'j'j^,i'"t f'r,:r:l li-r, i
El artículo 43 de la Ley de Io Contencioso Administrativo preceptúa: "Vencido
r
.i',::.,
t, 1,,.., ::,.,. ta i,.¡rj,,
el período de prueba, se señalaú día y hora para la vista".
'
).t
'.., r,
i.lr ir..r 'l:i | 1 ,i,t i1 ,tl'r':ilri
,:fr,rt;riij
l. Que el presente escrito se agretue a sus antecedéntes.
ijiri,,l
2. Que se'tenga por evacuada el día y hora para la vista'y por presentado el
alegato.
) .,.,.:... .. ,,..1.:. !,
',
l-, i r, '
: r . !. .,. I
,' .i,: ;,,i irr, ,
i,. -,,,¡,.
3. Que' en el proceso Contencioso Administrativo promovido por la
'' ,.1.t
', ..: .t'ii
: ., ,:
",
,.,t,,,' ,...i .,'
PROCUMDURIA GENEML DE LA NACION contra del ' acto
: :rl r ,l'ir'¡, .i if ,:11 . ,,:,, fit.,i{:i: .:ii-: t;ji;i,¡},,:,rlj
ir
administrativo consistente en el contrato de USUFRUCTO ONEROSO DEL
,:i ¡,1.i1! ij ,:.- r'-1 i _',
, :' -r; i:, i.,i,t 'r, '¿i, ,,,1 l:,:.i lj
celebrados entre la COMPANIA DESARRCI-LADORA FER.ROVIAM,
I
SOCIEDAD ANONIMA Y FERROCARRILES DE GUATEMALA, contenidas

espectivamente en las escritura públicas números 143 y 158 de fechas 28 de
agosto y 7 de octubre ambas del 2003, autorizadas en esta ciudad por la
Notaria Claudia Mariela Marroquín Luther, con base en los argumentos
expuestos, y la prueba diligenciada" el Tribunal dicte la sentencia que en
derecho corresponda, en consecuencia se hagan las demás declaraciones
correspondientes respecto al contrato objeto del presente proceso.
CITA DE LEYES: fundo mi escrito en elartículo citado y en los siguientes:
12,28 y 271 ce la Constitución Política de la República;26,27,45,47,48 de la
Ley de lo Contencioso Administrativo; 44, 50, 51, 62, 63, 66 y 67 del Código
Procesal Civil y Mercantil; l, 19,89,90,91 de la Ley de Contrataciones
Acompaño original y cinco copias del presente memorial
EN MI PROPIO AUXILIO:
Guatemala, l9 de mayo del20l0
DEr.rRtBUr¡AroE^rlttf#ÍcEmoAonn{rsrRAruo
on c,y rslüir-.iüóidiÁl'

pRocEso ¡¡úmeno 389-2ooó. oFrcrAr y NorFrcADoR 2".
HONORABTES MAGISTRADOS DE LA SALA PRIMERA DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
GUÍLLERMO ANTONIO PORRAS OVALLE, de dotos de identificoción y
colidodes conocidqs dentro del proceso confencioso odminislrofivo onibo
identificodo, respetuosomenfe qnte el Honoroble Tribunol comporezco y,'
EXPONGO:
Lo Procurodurío Generol de lo Noción ho sido notificodo de lo resolución cje
fecho doce de obril de dos mil diez, en que ese Honoroble Tribunol señolo
VISTA poro el dío diecinueve de moyo de dos mil diez (2010) o los once
horos (l 1 :00) horos. Al respecto lo Procurodurío Generol de lo Noción
comporece o evocuor lo referido oudiencio en los siguientes lérminos:
I. RESUMEN DE tA DEMANDA PLANTEADA POR EL ESTADO DE GUATEMALA:
En el mes de noviembre de mil novecientos novento y siete (1997)
FERROCARRILES DE GUATEMALA, soco o licitoción público el otorgomienfo en
usufruclo oneroso, lo tololidod del equipo ferroviorio que es propietorio, o
efecto de que un enle porticulor resloblezco el equipo y lo infroestrucluro
ferroviorio poro que preste el servicio de lronsporte tonlo de personos como
de corgo. Es osícomo el dieciséis de diciembre de mil novecientos novento y
siete (1 6-12-1997),lo Junto de Liciloción nombrodq poro el efecto, procedió
o odjudicor por unonimidod el Controlo relocionodo o lo entidod merconlil
denominodo Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo, por
ser ésto lo único oferente "y lo que o criterio de lo Junlo de licitoción llenqbc!
todos lo requisitos exigidosen los boses de licitqción".
1 5 Avenida
g-69, Zona 13 . pBX: 2414_8787
. Guatemala,
Centro América

Fue osí como se suscribió el denominodo: "CONTRATO DE USUFRUCTO
ONEROSO DE BIENES DE UTILIDAD FERROVIARIA, PROPIEDAD DE
FERROCARRILES DE GUATEMAL, -FEGUA- PARA LA PRESTACIÓN DE TRANSPORTE
FERROVIARIO", el cuol quedo contenido en escrituro público número
cuolrocientos dos {.402l. oulorizodo en esto ciudod el veinticinco de
noviembre de mil novecientos novento y siete (25-l l -19971, por el Notorio
Byron Díoz Orellono, en su colidod de Escribono de Cómoro y de Gobierno,
Negocioción que fue ompliodo y modificodo con lo suscripción de lo
escrituro público número cuorento y uno (41), outorizodo en eslq Ciudod el
veinlitrés de mozo de mil novecientos novenlo y nueve (23-3-1999), por
Notorio Morco Antonio Cornejo Monoquín. Dicho negocioción jomós surgió
o lo vido jurídico, porque lo mismo no fue oprobodo por el Orgonismo
Ejeculivo o trqvés de un Acuerdo Gubernotivo, y este requisito de
oproboción estobo consignodo en los boses de liciloción, por lo que ol no
observorse este requisito esenciol el conirolo no surtió sus efectos jurídicos
como se opuntó.
Este conlroto fue rescindido por mufuo ocuerdo, lo que significo que el
proceso de licitoción ocoecido en mil novecienlos novento y siele, concluyó
con lo suscripción del controto cuotrocientos dos (402l' y cuolquier
negocioción posterior que quisiero reolizorse sobre el polrimonio de FEGUA.
debío de observorse los procedimientos, formo y plozos estoblecidos en lo ley
de controtociones del Esiodo y su Reglomento, y conlor con lo oproboción
del Orgonismo Ejecufivo.
NEGOCIACIÓN ACTUAL:

P¡OCUMDU¡IA GIN¡UI. D¡ U NACIOT
C-+H-Lt4C-?!.ú-G.ro
Concluido es'te procedimienio por medio de lo rescisión controciuol, el
enlonces interventor de FEGUA, decidió por si mismo, sin lo oproboción del
Orgonismo Ejeculivo y sin observor el procedimiento de liciloción público.
lronsferir o trovés de lo figuro jurídico del usufructo lo totolidod de su
potrimonio poro que se reeslobleciero el servicio público de ironsporle
ferroviorio. Y fue osí como se suscr¡bió el controto de usufruclo oneroso
cuestionodo de lesivo.
Poro uno mejor ilustroción se enumeron los puntos que suslenton lo lesividod:
1. Por imperofivo legol ql Esfodo de Guotemolo, le compete prestor el
servicio de tronsporte de personos y cosqs. Y poro cumplir con esos fines, el
Estodo de Guoiemolo creo lo Insiifución de FERROCARRILES DE GUATEMALA,
poro que seo este enle odministrotivo el que preste el servicio de tronsporte
ferroviorio en todo lo Repúblico.
Y como tol servicio público no se estobo prestondo en el oño dos mil tres
(2003), el entonces inierventor de FEGUA, en nombre del Eslodo de
Guotemolo, sin observor el procedimiento de licitoción público estoblecido
en lo Ley de Controlociones del Estodo y su Reglomento y sin lo oproboción
del Orgonismo Ejecutivo, olorgo en usufruclo lo lololidod del polrimonio del
Estodo odscrito o FERROCARRILES DE GUATEMALA, o un enle porticulor por el
plozo de cuorento y cuotro oños (44) ocho meses (B) y veinticinco (25) díos.
Entonces, si los confrotos declorodos lesivos no se hicieron con el ovol del
Orgonismo Ejecutivo, se violentó obiertomente el ordenomienlo jurídico del
poís, porque fonio lo Consliiución Político de lo Repúblico de Guotemolo y el
Código Fiscol de lo Repúblico, cloromente esloblecen que el monejo de lo
Hociendo Público corresponde ol Orgonismo Ejecutivo y es esle Orgonismo el
W#
15Aven¡da
9'69, Zona 13 . pBX: 2414-B7gT
. Guatemara,
centroAmérica

focullodo poro comprometer los bienes del Esfodo y troslodorlos o un
porticulor en usufructo. Y ol no hocerlo con lo oproboción de ese ollo
Orgonismo. como se requirió en mil novecientos novento y siete 11?971
cuondo se licitó el polrimonio de FEGUA se incurrió en uno infrocción legol
que genero lo nulidod de pleno derecho de lo referido negocioción.
Como se ho señolodo, el exintervenlor de FEGUA ocfúo sin lo venio del
Orgonismo Ejecutivo y comprometió bienes del Estodo de Guolemolo conro
si fueron de su propiedod y como nodie puede disponer de bienes que no le
perlenecen solvo que cuente con lo outorizoción expreso poro ello, el
controto no noció o lo vido jurídico y como lógico consecuencio tompoco
obligo o mirepresentodo o su observoncio.
2. Asimismo y cuondo el Eslodo confiere o un porticulor porte de su
polrimonio, poro que éste lo explofe y preste un servicio público, debe
observor el procedimiento de licitoción público conlenido en lo Ley de
Controfociones del Estodo y su Reglomenfo, con sus modificociones, dicho
procedimienlo se consignó expresomente poro que con lo cloridod y
tronsporencio que el coso omeriio, lo colectividod conozco los condiciones
de negocioción, es decir, que pofrimonio se tronsfiere y en qué condiciones
se encueniro, tiempo en el que se reesfobleceró el servicio, condiciones en
que se prestoró, torifo que se cobroró y el plozo por el cuol se otorgo, enlre
ofros ospeclos. Asimismo el procedimienlo de licitoción público, permite
que el Estodo y por ende lo colectividod. cuenten con mejores oferfos y
conozcon o los oferentes en lo prestoción
de ese servicio. Ello con el fin
supremo de resguordor y proteger los bienes colectivos, y gclrontizor
lo

odecuodo prestoción de un servicio público como lo es el lronsporte
ferroviorio.
Como se opuntó el exinterventor de FEGUA obviondo el procedimiento de
licitoción y tomondo como bose porte de unos boses de liciloción de un
procedimienio yo fenecido decide tronsferir el uso y frufo de lo tololidod del
polrimonio odscrito o FEGUA o lo entidqd mercontil denomínodo COMPnÑín
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA, por el plozo de
cuorenlo y cuotro oños, ocho meses y veinticinco díos.
3. Doctrinoriomente el USUFRUCTO es oquel derecho reol por virtud del cuol
el Nudo Propietorio do derecho ol Usufructuorio de disfrutor los bienes de
oqué|, con lo obligoción de conservor su formq y subsloncio. Por ello el
derecho romono lo definió como: 'Jus
olienis rebus utendi, fruendi;so/vo rerum
substoncio", o seo, el derecho de usor y disfrutor de los cosos ojenos, dejondo
o solvo su substoncio.
Por su porie el 'término
concesión se oplico o los octos de lo outoridod
soberono por los cuoles se otorgo o un porticulor,
llomodo concesionorio,
determinodo derecho o privilegio poro lo prestoción de un servicio o lo
ejecución de uno obro.
Se concesionon los servicios públicos, entre los cuoles estón: lo electricidod,
oguo, ferrocorriles, tronvíos, teléfonos, líneos inlerlocoles de outomofores, etc.
Tonto lo doctrino como nuestro ley, coinciden en que lo concesión se otorgo
medionte licitqción o subosto ol mejor postor y que hobrón de sujetorse ol
plon y condiciones que esioblezco el Orgonismo Ejecutivo.
Lo concesión de servicios es de corócfer odministroiivo y se odjudico previo
irómile de liciloción público o fin de que se olorgue ol licitonte que ofrezco
15 Avenida g-69, Zona
'13 . pBX: 2414-BTA7 Guatemala, Centro Amér¡ca

moyores gorontíos y mejores condiciones de eficocio en el cumplimíenlo del
servicio.
Al onolizor el controlo suscrito entre FEGUA y lo USUFRUCTUARIA o lo luz de lo
doctrino y lo ley. se odvierte que se tronsfirió no solo el uso, goce y disfrute de
los bienes propiedod de FEGUA, sino el derecho o utilizor fodo lo
infroeslructuro ferroviorio poro preslor un servicio de tronsporte de corgo y de
posojeros, lo cuol encojo dentro de uno tronsferencio de presloción de un
servicio público cuyo obligoción compete ol Estodo prestorlo o en su
defecto, concesionorio o un porticulor observondo el procedimienio, plozo y
demós condiciones que estqblece eltitulo lX de lo Ley de Controiociones del
Eslodo y sus mo'dificociones.
Dicho cuerpo legol estoblece como clóusulos obligotorios de lo concesión,
odemós de lo licitoción, que el plozo no podró exceder de veintiocho oños y
que debe elobororse un Reglomento poro lo odecuodo presfoción del
servicio, elcuoldebe formor porle delConfroto de Concesión.
En conclusión los portes intervinientes en los controlos declorodos lesivos,
desnoturolizoción lo esencio de lo negocioción, ol encuodrorlo denlro de urt
usufructo oneroso, cuondo en reolidod, es uno concesión odmirrisfrofivo poro
lo presloción de un servicio pÚblico.
Entonces se inobservó el procedimiento de licitoción público, no se emitió el
Reglomento que reguloro lo prestoción de ese servicio y odemós se hizo mós
olló del plozo de veinticinco (25) oños, esloblecido por lo ley.
Todos estos circunsloncios constiluyen groves violociones o lo ley que
generon su nulidod lpso Jure.

4. Constitucionolmenfe, los controlos y concesiones que recoigon sobre
servicios públicos, deben ser oprobodos por el Orgonismo Ejecutivo y
Legislotivo. En lo próctico odminislrotivo, lo oproboción por porie del
Orgonismo Ejecutivo, se hoce o trovés de un Acuerdo Gubernoiivo firmodo
por el Presidente de lo Repúblico en Consejo de Ministros, y como poro el
Orgonismo Legislotivo no existe normo expreso que indique lo formo de
hqcerlo, indislintomente, es vólido su oproboción o trovés de uno resolución
o un Acuerdo Legislotivo.
Como el negocio dodo entre FEGUA y lo usufructuorio, se relocionobo corr
un Conlroio que recoío sobre lo prestoción del servicio público del tronsporfe
ferroviorio, ero imperotivo que consioron expresomente ombos
oproboclones.
Ningún Orgonismo del Estodo oprobó lo negocioción cuestionodo y ounque
públicomente, CODEFE ho sustenfodo lo legolidod de lo referido
negocioción porque lo oprobó el Congreso de lo Repúblico, o lrovés del
Decreto Número 27-98.
Ello es debotible y corente de sustentoción legol porque lo oproboción
ocordodo por el Orgonismo Legisloiivo, corresponde o un controto dislinto ol
declororlo lesivo y por lo tonto no constituye un meconismo de defenso
vólido y sustentoble poro el coso onolizodo.
5. Aunodo o lo onterior, lo negocioción es desfovoroble o los iniereses del
Eslodo, y por ende o lo coleciividod yo que los clóusulos se ocomodoron
poro generor grondes beneficios o lo usufructuorio en perjuicio de los
intereses públicos. Enlre esos estipulociones lenemos:
lSAvenida g-69, Zona l3 . pBX: 2414_8787
. Guatemala,
Centro América

o) No se esloblece lo obligoción, por porle de lq usufructuorio, de presenior
un plon de monlenimienfo periódico del equipo ferroviorio, lo que pernrile
que dicho situoción quede o criterio de ello ejeculor un odecuodo plon de
montenimiento.
b) Tompoco se estoblece o lo usufructuorio lo obligoción de devolver o
FEGUA, el moteriol de desecho de codo reporoción, lo cuol constituye uno
pérdido poro el Estodo, yo que no puede ulilizorlos como repuesfos o bien
venderlos como moteriol poro recicloje. Adicionol o ello y mós preocuponte
oún resulle el hecho de que denfro de ese moteriql de desecho se incluyo
Potrimonio Culturol e Histórico de lq Noción y con ello perdomos bienes cle
volor incolculoble.
c) Foculto o lo usufructuorio, sin outorizoción y conlrol del nudo propielorio,
o socor del territorio nocionol el polrimonio usufructuodo. Lo cuol pone en
grove riesgo el polrimonio culturql e histórico de 1o Noción, que por su
nolurolezo perlenecen o lo colectividod y requieren un resguordo especiol.
d) Pese o que se tronsfiere lo lofolidod del potrimonio de FEGUA, y bueno
porte de él es considerodo polrimonio culturol e hisiórico de lo Noción, no
existe clóusulos prohibitivos que lo protejon y lompoco se esfoblecen los
normos técnicos que los resguorden, ni lo obligoción de controtor expertos en
lo moterio poro su odecuodo trotomienlo, control y cuidodo. Asimismo, no
existe compromiso controctuol de resliluir lo pérdido o deterioro de tcrles
bienes, pese o lo importoncio y olvolor que ostenton.
e) Lo negocioción, pese o que se comprometío potrimonio público, fue
foccionodo onfe un Noforio porticulor, sin lener presente que el Esfodo
cuento con los servicios de un Escribono de Cómoro y de Gobierno y que lo

PIOCUUDURIA GENIUI Oi U NACION
C-v¡*-¡ L+C-+¡.¿-G,m
Ley de Controtociones del Eslodo obligo o su utilizoción solvo cosos muy
excepc¡onoles. Y en esle coso en port¡culor no opero ningún coso de
excepción, por lo que no se just¡fico
el hober prescindido de toles servicios
profesionoles.
f) No se esiobleció lo prohibición o lo usufructuorio de vedorle el libre occeso
ol nudo propietorio ol lugor donde se encuentre el equipo ferroviorio. Lo que
significo que duronte el plozo del Controto pueden dorse toles prohibiciones,
sin que ex¡sto poder coercitivo que lo obligo o no hocerlo.
Como el poirimonio culturol e histórico de lo Noción quedó o merced del
troto y cuidodo que quiero dorle lo usufructuqrio, todo vez que no se
elobororon normos lécnicos y no se obligó o lo controioción de personol
lécnico poro su correcto resguordo.
6. Al momenfo de lo suscripción del contrqto no se hobíon descrilo ni
justipreciodo los bienes dodos en usufructo, en conlrovención con lo
estoblecido en el ortículo 90 de lo Ley de Conlrotociones del Estodo que
obligo o que fodo negocioción que conlleve lo ofecloción de bienes
públicos los mismo deben eslor plenomente idenlificodos, poro que lo
colectividod conozco sobre qué bienes recoe lo negocioción. Y en coso de
perdido o deterioro poderlos restituir ocorde o lo descripción detollodo que
se hubiere hecho.
7 . Controrio o lo esioblecido en el orfículo l9 de lo Ley de Conlrotociones
del Eslodo, se olorgó o lo usufructuorio elderecho de discutir los lérminos del
tontos veces mencionodo CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FEGUA y su modificoción. Todo vez que es lo
odministroción público lo'que, por imperotivo legol, fijo los boses de lo
#,#
lSAvenida g-69, Zona 13 . pBX: 2414-g7g7
. Guatemata,
CentroAmérica

negocioc¡ón con los porticulores, ol estoblecer los condiciones,
coroclerísticos y requisitos en los boses de licifoción.
8. lrrisoriomenie se estobleció que FEGUA y por ende el Eslodo c1e
Guotemolo. percibiró como producto del usufructo el uno punto veinlicinco
por ciento ( 1.25% ) del volor neto de focfuroción de los fletes que cobrorcl lcl
usufructuorio. Con el ogregodo de que lo liquidoción y pogo
correspondiente se reolizoró tres (3) meses después de concluido ol oño
colendorio.
9. Al hocer lo negocioción fijoron volores monetorios o los bienes de FEGUA.
los cuoles estón por debojo de los precios de mercqdo, o tol punto que
quedoron volorodos en:
o. Los furgones en ochocienlos quetzoles codo uno, (Q 800.00).
b. Los plofoformos en seiscientos quelzoles codo uno (Q ó00.00)
c. Los corros lonque en frescientos cincuento quefzoles, codo uno (Q
350.00).
d, Los góndolos en lrescientos quetzoles codo uno (Q 300.00).
e. Lqs joulos en doscientos ochento quelzoles codo uno ( Q 280.00).
f. Los corros de posojeros
en cuolrocientos quetzoles codo uno { Q
400.00).
g. Los corros especioles en ochocientos quetzoles codo uno (a
8oo.oo).
h. Los corros de equipoje en frescientos queizoles codo uno, (a
300.00).
i. Los corros de compomenfo en trescientos cincuenfo quelzoles
codo uno (Q 350.00).
l0

i. Los corros tonque de oguo poro vopor en doscientos cincuento
quetzoles
codo uno ( Q 250.00).
k. Los motores de vío en cuolrocientos queizoles codo uno, ( a
400.00).
l. Los corros de ouxilio en cuotrocientos quetzoles codo uno ( Q
400.00).
m. Locomotoros de vopor en mil doscientos quetzoles codq uno, ( Q
I ,200.00).
n. Los locomotoros diesel eléctricos en mil quinientos quetzoles codo
uno (Q 1,500.00).
o. Los vogones de colo en trescientos quetzoles codo uno (Q 300.00).
p. Los corros fruteros en doscienlos cincuento quetzoles codo uno ( Q
250.00).
q. Y los vogonetos, grúos de vopor, grúos diesel y montocorgos en
quinientos quetzoles codo uno ( Q 500.00) (estos precios oporecen
en el documento que conslituye pqrte íntegro del controlo,
confenido en escriluro público número ciento cincuento y ocho
(158), outorizodo en esto ciudod el siete de oclubre de dos mil tres
(7-10-2003) onte los oficios de lo Nolorio Cloudio Morielo Morroquín
Luther.
Y ol momenio de su deterioro o pérdido por culpo de lo usufructuorio,
ésto obligodo o pogor el volor consignodo poro codo bien; extremo que
no constituye ningún resguordo ni gorontío de los bienes dodos en
usufructo, móxime si muchos de ellos son considerodos ootrimonio cullurol
e hisiórico de lo Nociórr.
lSAvenida 9-69, Zona 13 . pBX: 2414_g7g7
. Guatemata,
CentroAmérica

10. No es posible y por ende objefo de lesividod, el hecho de que el ex
interventor de FEGUA, hoyo conferido un usufrucio lo foiolidod del
millonorio potrimonio de FEGUA, volorodo en qproximodomenfe
quinientos mil (Q 500.000.00) quetzoles por un plozo de cuorenlo y cuotro
oños (44) ocho meses (8) y veinticinco (25) díos, o uno enlidod mercontil
de reciente creoción, con gorontío de doscientos mil (Q 200,000.00)
quetzoles
de copitol suscrito.
Con uno entidod comerciol osí, el Eslodo de Guotemolo tiene su
millonorio potrimonio en un estodo de indefensión, porque el respoldo
económico que ello presto. no oyudorío o cubrir el mínimo de los bienes
usufructuodos.
Los puntos desorrollodos demuestron fehocieniemente que lo
negocioción es lesivo o los intereses del Estodo y por ende de lo
colectividod ol ofector severomente su potrimonio, pqrte de él
considerodo culturol e histórico de lo Noción, y porque tronsgredió un
cúmulo de normos jurídicos de orden público que debieron observorse y
ocotors.e.
2. RESUMEN DE tA CONIESTACION DE tA DEMANDA DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA (FEGUA):
Este enle odminislrotivo pidió que se tuviero por evocuodo lo oudienciq
conferido y por confestodo lo demondo y que ol momento de dictor
senlencio se declororo "lo que hoyo lugor, con bose en los orgumenfos
expresos y pruebos recobodos; y se hogo los demós declorociones que en
derecho correspondo".
t2

3. RESUMEN DE LA CONIESTACIÓN DE TA DEMANDA POR PARTE DE
COMPAÑíA DESARROTLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA:
Lo coniesló en sentido negotivo y se opuso o los pretensiones
del octor. No
ofreció ni diligenció medio de pruebo olguno.
4. DE LOS HECHOS SUJETOS A PRUEBA.
o) Silo negocioción se hizo o no con elovoldel Orgonismo Ejecufivo.
b) Sisé observó o no el procedimienio de licitoción público.
c) Si se desnoturolizó lo esencio de lo negocioción ol encuodrorlo dentro
de un usufructo oneroso, cuondo en reolidod se froto de uno
conces¡ón odministrolivo que tronsfiere lodos los bienes ferroviorios
poro lo prestoción de un servicio público de lronsporie.
d) Si lo negocioción se hizo o no lo oproboción del Orgonismo Legislolivo.
e) Se previomente o lo suscripción del controto de usufruclo oneroso del
equipo ferroviorio, se identificoron y jusliprecioron los bienes sobre los
que recoío lo negocioción.
f) El plozo de lo negocioción.
g) Lo justiprecioción de los bienes dodos en usufrucfo.
h) En lo negocioción no se estobleció, por porte de lo usufructuorio, lo
obligoción de presentor en plon de monlenimienlo periódico del
equipo ferroviorio.
i) En lo negocioción no se estobleció por porie de lo usufructuorio, lo
obligoción de devolver o FEGUA el moteriol de desecho de codo
reporoción que se efeclúe.
j) Si se focultó o lo usufrucluorio, sin outorizoción y control del nudo
propietorio, o secor del territorio nocionol el equipo ferroviorio.
l5Avenida g-69, Zona 13 . pBX: Z4i4-8787 Guatemala, Centro América

k) Sise estoblecieron o no normos de protección, fendienies o resguordor
o)
5.
A.
l.
el potrimonio culturole histórico de lo noción.
l) Sl sé eslobleció o no, lo controloción de expertos poro el odecuodo
lrotomienlo, control y cuidodo del pofrimonio culturol de lo noción
dodo en usufrucio.
m)Si los controtos cuestionodos de lesividod fueron foccionodos onte el
Escribono de Cómoro y Gobierno o onte nolorio porticulor.
n) Si se esfobleció o no el libre occeso ol nudo propieforio ol lugor donde
se encuenlro el equipo ferroviorio.
Sise estobleció coniropresioción económico y en que monto.
DE tAS PRUEBAS APORTADAS At PROCESO:
5.1. POR PARIE DE tA PROCURADURIA GENERAL DE tA NACION
DOCUMENIOS Consisfentes en:
Fotocopio simple de lo publicoción del Diorio de Centro Américo de
fecho veinticinco de ogosto de dos mil seis (25-8-200ó),
en el que
oporece el Acuerdo Gubernotivo número cuotrocienios treinto y tres
guión dos mil seis (433-200ó),
de fecho once de ogoslo de dos mil seis
(ll-8-200ó), emitido por el Presidente de lo Repúblico en Consejo de
Ministros.
2. Cerlificoción exlendido por el Director del Archivo Generol de
Protocolos, extendido elseis de septiembre de dos mil seis (ó-9-200ó) del
testimonio especiol de lo escrituro público número veintisiete {27},
outorizodo en esto ciudod el cinco de moyo de mil novecienlos
novento y siele (5-5-1997), por el Notorio Fernondo Asensio Peyre y que
t4

coniiene lo conslitución de lo Sociedod denominodo: COMPAÑíA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA.
3. Constoncio expedido por el Director del Archivo Generol de
+.
Protocolos, el seis de sepiiembre de dos mil seis (ó-9-200ó).
en lo que se
hoce constor que ol dío treinto y uno de ogosto de dos mil seis (31-B-
200ó), el Notorio Pedro Mendozo Montono, no ho ingresodo el
testimonio especiol de lo escrilurq público número trescienlos
cincuento y tres (353), correspondiente ol oño mil novecientos novento
y ocho (1998).
Foiocopio simple de lo escrituro público número trescienlos cincuento
y tres (353), ouiorizodo en esto ciudod el veintiséis de junio de mil
novecientos novento y ocho (26-6-1998), por el Notorio Pedro Mendozo
Montono y que coniiene modificoción del Controlo de Conslitución de
Sociedod Anónimo de lo enlidod denominodo COMPAÑÍA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA.
Foiocopio simple del Acio de Nombromiento de Administrodor Único y
Representonte Legol del Licenciodo Ricordo Roúl Colvo Somoyoo, de
IO ENIidOd dENOMiNOdO COMPAÑíN OTSRRNOLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANONIMA, outorizodo en esto ciudod el cuotro de moyo de
mil novecientos novenio y ocho (4-5-1998), por el Nqfgrio Pedro
Mendozo Montono, documento que le oporece lo rozón del Registro
Mercontil identificodo con el número de registro diecinueve mil
trescienlos cincuenlo y dos "A" ( 19,352 "A" ), folio cuotrocienios fres
(403), del libro tres (3) de inscripciones Especioles y fechodo el cinco de
moyo de mil novecienfos novento y ocho (5-5-.l998).
w
15 Avenida g-69, Zona 13 . pBX: 2414-9797 . Guatemala, Centro América

6. Folocopio simple de lo Potente de comercio de Empreso de lo entidod
1
8.
dENOMiNOdO COMPAÑíN OESNNROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANONIMA, extendido el ocho de julio de mil novecienlos novento y
siete (B-7-1997) por el Regislrodor Mercontil Generol de lo Repúblico.
Fotocopio simple de lo Pofenfe de Comercio de Sociedod de lo
ENIidOd dENOMiNOdO COMPAÑíA DESARROLLADORA FERROVIARIA
SOCIEDAD ANONIMA el veintidós de noviembre de mil novecientos
novento y nueve 122-11-1999), por el Registrodor Merconfil Generoi de
lo Repúblico.
Foiocopio Simple de lo solicilud del cqmbio de dirección de lo enlidod
denominodo COMPAÑÍN OTSNRROLLADORA FERROVIARIA SOCIEDAD
ANONIMA, de fecho veintiséis de ogosto de mil novecienlos novento y
nueve (26-8-1999).
9. Certificoción expedido por el Licenciodo Leonel Enrique Chinchillo
Recinos, Registrodor Mercontil Generol de lo Repúblico sustituto, el
cinco de septiembre de dos mil seis (5-9-200ó), y que reproduce lo
inscripción regisirol de lo enlidod denominodo COMPAÑíA
DESARROLLADORA FERROVIARIA SOCIEDAD ANONIMA.
10. Certificoción del Testimonio Especiol de lo escriluro público número
ciento cuorento y tres (143), outorizodo en esto ciudod, el veintiocho
de ogosio de dos mil lres (28-8-2003), por lo Notorio Cloudio Morielo
Morroquín Luther, expedido por el Direclor del Archivo Generol de
Prolocolos, el seis de septiembre de dos mil seis (ó-9-200ó). Y que
coniiene CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIA PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA. suscrito
I6

.--
aa
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
entre lo entidod denominodo COMPANIA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA Y FERROCARRILES DE GUATEMALA.
I l. Certificoción del Tesfimonio Especiol de lo escrituro público número
cuorenlo y uno (41), ouiorizodo en esto ciudod el veintitrés de morzo
de mil novecientos novento y nueve (23-3-1999), por el Nolorio Morco
Antonio Cornejo Morroquín y que conliene CONTRATO DE USUFRUCTO
ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILLES
DE GUATEMALA, suscrito enlre lo eniidod COMPAÑíA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA Y
FERROCACARRILES DE GUATEMALA, documento que fue expedido por
el Direclor del Archivo Generol de Prolocolos el seis de seoliembre de
dos mil seis (ó-9-200ó).
12.Copio simple legolizodo de lo escrituro público número cuotrocientos
dos (402) outorizodo en esto ciudod, el veinticinco de noviembre de mil
novecientos novenio y siele (25-11-1997), por el Notorio Byron Díoz
Orellono, en su colidod de Escribono de Cómoro y de Gobierno,
extendido el cinco de sepliembre de dos mil seis (5-9-200ó).
Documento que contiene CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DE
BIENES DE UTILIDAD FERROVIARIA PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
GUATEMALA -FEGUA- PARA LA PRESTACION DE TRANSPORTE
FERROVIARIO, suscrito entre Ferrocorriles de Guotemolory lo entidod
Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo.
13. Folocopio simple de los boses de licitoción público de USUFRUCTO
ONEROSO DE EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE
15 Avenida 9-69 Zona '13,
Teléfonos
pBX:2248-3200
y 2414-87g7,
Guatemala,
centro América

GUATEMALA DE FECHA DEL MES DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y SIffE.
14. Fotocopio simple de lo escrifuro público número cienfo cincuenlo y
ocho (158), outorizodo en esto ciudod el siete de octubre de dos mil
tres (7-10-2003), por lo Notorio Cloudio Morielq Morroquín Luiher, que
contiene MODIFICACION DE CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DE
EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA,
suscrifo entre FERROCARRILES DE GUATEMALA Y COMPAÑIA
DESARROLLADORA FERROVIARIA. SOCIEDAD ANONIMA.
15. Constoncio expedido por el Licenciodo Rolondo Seguro Grojedo,
Direcfor del Archivo Generolde Protocolos el seis de septiembre de dos
mil seis (6-?-2006}, en lo que hoce consf or que hosf o el dÍo treinto y uno
de ogosto de dos mil seis (31-8-200ó),
lo notorio Cloudio Morielo
Morroquin Luther, no ho ingresodo elTestimonio Especiol de lo Escrituro
Público número ciento cincuento y ocho (158), correspondiente ol oño
dos mil fres (2003)
o ese Archivo Generol.
I ó. Fotocopio simple del plon poro el uso y destino que lo COMPAÑÍA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA deslinoró ol
equipo ferroviorio de FEGUA poro lo ejecución del Usufructo Oneroso
relocionodo.
lT.Fotocopio simple de lo oferto económico dodo: por COMpnÑin
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA poro lo
obtención del Usufructo Oneroso de los bienes de FEGUA.
lS.Fofocopio simple del Acuerdo de intervención número cero cero uno
guión novento y ocho (001-98) del Intervenfor de Ferrocorriles de
l8

PROCURADURiA GENERAL DE LA NACION
C"-¡n*..n t LrCumpt¡oó c"n Cuaum"¡¡
Guotemolo de fecho nueve de enero de mil novecienlos novento y u
ocho (9-l -1998)
que contiene lo odjudicoción del Usufrucio Oneroso de
SUS biENES OCOTdOdO O COMPANÍN OTSNNNOLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANONIMA.
19. Folocopio simple porcioldel Expediente de Licitoción Público Nocionol
e Internocionol poro el Conlroto de Usufructo Oneroso del Equipo
Ferroviorio prop¡edod de Ferroconiles de Guotemolo.
20.Fotocopio simple del diclomen número doscienlos cinco guión dos mil
cinco (205-2005) de fecho uno de ogosto de dos mil cinco (l-8-2005),
emitido por lo Sección de Consullorío de lo Procurodurío Generol de lo
Noción, referenie ol CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO CELEBRADO
ENTRE FEGUA Y COMPAÑíA DESARROLLADORA FERROVIARIA,
SOCIEDAD ANONIMA.
2l.Foiocopio simple del dictomen número setecientos cuorento y nueve
guión dos mil cinco, guión SC (749-2005-SC),
de fecho doce de
septiembre de dos mil cinco (12-9-20051,
emiiido por lo Sección de
Consu.ltorío de lo Procurodurío Generol de lo Noción y que constituye
uno omplioción del dictomen número doscientos cinco guión dos mil
cinco (205-2005).
22.Folocopio simple del oficio número cero guión treinto y uno guión dos
mil seis (0-31-200ó)
de fecho trece de enero de dos mil seis (13-l-200ó)
dirigido ol Presidente Consiitucionol de lo Repúblico de Guotemolo,
por el Doctor Arturo Gromojo Mondol, en su colidod de Intervenior de
Ferrocorriles de Guotemolo, documento por medio del cuol se solicito
lo declorotorio de lesividod.
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos
PBX:2248-3200
y 2414-8787,
Guatemala,
Centro América

23.Fotocopio simple deldictomen número cero guión cinco guión dos mil
seis (0-5-200ó1, de fecho lrece de enero de dos mil seis (13-l-200ó)
emifido por lo Asesorío Jurídico de Fenocorriles de Guotemolo -FEGUA-
en el cuol se formuloron los considerociones poro decloror lo lesividod
de los conlrolos objefo de controversio.
24.Folocopio simple del dicfomen conjunlo número ciento ochento y uno
guión dos mil seis guión AJ (l8l-200ó-AJ), de fecho lres de obril de dos
mil seis (3-4-200ó1, emilido por lo Direccicin Normotivo de
Adjudicociones y Adquisiciones del Estodo, Direcciórr de Bienes del
Estodo y Asesorío Jurfdico del Minisferio de Finonzos Públicos,
relocionodos con los confrolos de Usufructo Oneroso del Equipo
Ferroviorio de Fenoconiles de Guotemolo y su modificoción, celebroclo
enlre Ferrocorriles do Guolemolo -FEGUA- y Compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio. Sociedod Anónimo.
25.Fotocopio sirrrple del dictomen número doscierrtos treinto y seis guiórr
dos mil seis (23ó-200ó) de fecho veintiséis de obril de dos mil seis (26-4-
200ó) emonodo por el Cuerpo Consullivo de lq Presidencio de lo
Repúblico y que se refiere o lo lesividod del Confroto de Usufruclo
Oneroso yo relocionodo y su modificoción.
2ór Folocopio simple de lo Exposición de los Molivos que luvo lo
Presidencio de lo Repúblico que luvo o bien consideror pqro ocordor
lo lesividod del CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA,
celebrodo entre FERROCARRILES DE GUATEMALA y lo eniidod mercontil
20

PROCURADURIA GENERAT DÉ tA NACION
C.-prr,a. r L¡Copricne co Guarrmrh
"".
denominodo COMPANIA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANONIMA.
27, Fotocopio simple del comunicodo de prenso publicodo en Prenso Libre
el cuotro de septiembre de dos milseis.
28. Fotocopio simple del Decreto Número 27-98 del Congreso de lo
Repúblico publicodo en el Diorio de Centroomérico con fecho
veintifrés de obril de mil novecientos novenio y ocho.
DOCUMENTOS EN PODER DE FEGUA: Documentos que en resolución del
veintitrés de mozo de dos mil nueve, y con citoción de lo porte conlrorio
se oceptoron como pruebo por porte de mi representodo, siendo los
siguienles documenlos:
1.1 Exoediente comoleto de lo Licitoción Público Nqcionol e
Iniernocionol poro el Controto de Usufructo Oneroso del
Equipo Ferroviorio Propiedod de Ferrocorriles de Guotemolo,
reolizodo en 1997, el cuol por ser un expedienle
odminislrotivo, obro en poder de FEGUA, yo que fue esto
entidod lo que llevo o cobo dicho evenlo de licitoción, con
los que se ocredito que el evento de liciioción referido no
llenó los requisitos estoblecidos en lo Ley de Conirotociones
del Estodo, y que si bien es cierto se suscribieron los conlroios
identificodos como Escrituro Público número cuotrocientos
dos (402), outorizodo en esto ciudod, el veinlicinco de
noviembre de mil novecienfos novenlo y siefe (25-l I -1997),
por el Notorio Byron Díoz Orellono, en su colidod de
Escribono de Cómoro y de Gobierno, y su modificoción
15 Avenida 9-69 Zona I 3, Teléfonos
PBX: 2248-3200
y 2414-8787,
Guatemala,
Centro América

.
conienido en Escrituro Público número cuorento y uno (411,
outorizodo en esto ciudod el veiniitrés cle morzo de mil
novecientos novenlo y nueve, por el Noforío Morco Antonio
Cornejo Morroquín, los cuoles quedoron sin efecto y volor
legol olguno porque los portes de común ocuerdo
decidieron rescindirlos.
1.2 Expedienle gue confiene los diligencios odminislrotivos que
se reolizon, previo o lo suscripción del CONTRATO DE
USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD
DE FERROCARRILES DE GUATEMALA y su modificoción
celebrodo entre FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- Y
COMPAÑiA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAI)
ANONIMA, conten¡dos en lo escrituro público número ciento
cuorenlo y tres (143), de fecho veintiocho de ogosfo de dos
mil lres (28-8-2003), y lo escrituro público número cietrto
cincuenlo y ocho (158),
de fecho siete de oclubre cJe dos
miltres (7-10-2003), ombos outorizodos en eslo ciudod por lo
Notorio Cloudio Mqrielo Morroquín Luther; con el que se
ocred¡to que no se llenoron los requisifos esfoblecidos en lo
Ley de Controtociones del Estodo, ol no exislir evento de
liciioción público que genero lo nulidod lpsu Jure de los
Controtos lesivos.
B. DECTARACION DE LA PARTE DEMANDADA: que prestó lo enlidod
COMPAÑÍA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA POT
22

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
\
C,.pr*¿" -" u Lr, Cmprme conGuatemara
medio de su representonte legol, oudiencio que fue celebrodo o los diez
horos del dío c¡nco de moyo de dos mil nueve, en lo sede delTribunol.
5.2 pOR pARTE DE FERROCARRTLES DE GUATEMATA (FEGUA):
A. DOCUMENTOS consislenles en:
l. Los boses de licitoción público que sirvieron de bose poro el
2.
J.
Confroto de Usufrucfo Oneroso de Equipo Ferroviorio
propiedod de FEGUA, los cuoles obron en outos;
Testimonio de lo Escrituro Público número cuorento y uno
(41) outorizodo en ésto Ciudod el veintitrés de mozo de mil
novecientos novento y nueve por el Escribono de Gobierno,
Notorio Morco Anlonio Cornejo Morroquín, medionle lo cuol
Ferrocorriles de Guolemolo -FEGUA- por medio de su
inlerventor nombrodo en ese momento y lo entidod
Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo pcr
medio de su representonte legol, suscribieron contro de
USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO PROPIEDAD
DE FERROCARRILES DE GUATEMALA, el cuolyo obro en oulos;
Tesfimonio de lo Escrituro Público número ciento cuorento y
fres (1 43) de fecho veinfiocho de ogosio de dos mil lres, que
conliene conlroto de USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA
celebrodo enlre los mismos portes que el onterior, outorizodo
por lo Notorio Cloudio Morielo Morroquín Luther, el cuol yo
obro en oulos dentro de los ontecedentes yo remilidos por
ésto deoendencio éste Tribunol.
15 Avenida g-69 Zona 13, Teléfonos
pBX:2248-3200
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Guatemala,
centro América

4. Testimonio de lo Escrituro Público número cienfo cincuento y
6.
7.
ocho (158) de fecho siefe de octubre de dos mil tres, lcl cucll
contiene modificqción del controto de USUFRUCTO
ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARO PROPIEDAD DE
FERROCARRILES DE GUATEMALA, celebrqdo entre FEGUA y lo
COMPAÑíA DE DESARROLLO FERROVIARIO, SOCIEDAI)
ANONIMA, outorizodo por lo Notorio Cloudio Morielo
Morroquin Luther, el cuol yo obro en outos dentro de los
onlecedentes yo remilidos por ésto dependencio éste
Tribunol.
Dictomen número cero cinco guión dos mil cinco de lo
Asesorío de Ferrocorriles de Guofemolo, el cuol obro en
oulos;
Dicfomen conjunto número ciento ochenlo y uno guión dos
mil seis eloborodo por lqs Direcciones Normotivct de
Controtociones y Adquisiciones del Estodo, Bienes del Eslodo
y Asesorío Jurídico, lodos del Minisferio de Finonzos Públicos,
eloborodo con fecho lres de obrildelqño dos mil seis elcuol
yo obro en oufos;
Dictomen número doscientos cinco guión dos mil cinco,
referencio ingreso un mil novecientos cotorce guión dos mil
cinco, Sección de Consulforío de lo Procurodurío Generolde
lo Noción, eloborodo con fecho uno de ogosto de dos mil
cinco, onrpliodo medionte Dictomen seiecientos cuorento y
nueve guión dos milcinco de fecho doce de sepliembre de
24

PROCIJRADURIA GENERAL DE LA NACIOÑ
C".pn""¿"."" ¡ L.y Cumptiúdo conGuór.m¡h
dos mil cinco de lo mismo dependencio. Dichos
dictómenes yo obron en outos;
B. Dictomen número doscientos freinto y seis guión dos mil seis
CDOM/jj del Expediente dos mil seis guión ciento treinto y
siete emitido por el Cuerpo Consultivo de lo Presidencio de
lo Repúblico con fecho veintiséis de obril de dos mil seis, el
cuol sirve de bose ol decreto de Lesividod, y el cuol obro en
outos.
B. DECTARACION DE PARTE: que prestó lo entidod COMPAÑÍA
DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA por medio de
su representonte legol en lo oudiencio que oportunomente señoló ésie
tribunol, sobre los posiciones que en plico se ocompoñon bojo los
opercibimientos de ley, oudiencio que fue celebrodo o lo diez horos
del dío dieciséis de mozo de dos mil nueve en lo sede delTribuncl.
C. DECLARACION DE TESTIGOS: Se oyeron los declorociones
testimonioles de los siguientes personos: Licenciodo Americo Yolondo
Gonzólez Mortínez, Licenciodo Oscor Rocoel Cruz Tello. Licenciodo
Froncisco Alberto Aldono Morroquín, Oscor Arluro Gromojo Mondol y
Jorge Senn Sogostume oudiencio que se reolizó o los nueve horos del
dío veintiocho de obril de dos mil nueve.
5.3 POR PARTE DE COMPAÑíA OTSINROLLADORA FERROVIARTA,
SOCIEDAD ANONIMA:
Esfo entidod no ofreció nidiligenció medio de pruebo olguno.
ó. ANALISIS DE tAS PRUEBAS APORTADAS AL PROCESO:
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y 2414-8797,
Guatemala,
centro América

o) Si lo negocioción cuesfionodo de lesividod, se hizo o no con e/
ovoldel Ejecutivo:
Duronte este proceso se ho disculido que olsuscribir el conlroto de
usufructo oneroso del equipo fenoviorio propiedod de Ferrocorriles
de Guotemolo y su modificoción contenidos en escrituro público
número ciento cuorenlo y lres (la3) y cienfo cincuento y ocho
(158), outorizodos es esto ciudod el veintiocho de ogosto de dos
mil tres (28-08-2003) y el siele de oclubre de dos mil tres (07-10-
2003), por lo Nofqrio Clqudio Morielq Morroquín Luther,
respecfivomente, contó con lo oprobocíón del Orgonismo
Ejecufivo o solo con lo venio de Fenocorriles de Guolemolo.
Este extremo quedó plenomente evidenciodo en lo propio
escrituro publico número cienfo cuorenfo y tres (143) yo
relocionodo, yo que en su clóusulo primero de ontecedentes
numerol romono V, el representonte legol de Compoñío
Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo y el entonces
lnterventor de Ferrocorriles de Guotemolo, oceptororr
expresomente que el onlerior confrolo no hctbío sido oprobodo
por el Presidenle de lo Repúblico, el cuol decidieron dor por
terminodo de mutuo ocuerdo y consideroron que lo oproboción
por porte del Presidenfe de lo Repúblico ero "un requisito
innecesorio pues el Interventor de Fenocorriles de Guotemolo fiene
los focultodes necesorios poro lo suscripción de este conlrolo".
(Sic).
26

)
PROCURADUR¡A GENERAI- DE LA NACION
Cumeumo ra L¡Qum¡aa mo Guarcmoro
"*
Esfe constituye un documento público outorizodo por Notorio que
produce fe y hoce pleno pruebo de juicio. Asimismo fue ofrecido
y diligenciodo por lo qctoro, sin que se hoyo redorgüido de
nulidod o folsedod.
Asimismo, el representonle legol de Compoñío Desqrrollodoro
Ferroviorio, Sociedod Anónimo, ol ser preguntodo sobre tol
extremo indicó que se hobío reolizodo sin lo outorizoción del
Ejecutivo porque Ferrocorriles de Guotemolo osí lo hobío
propueslo.
Esto es uno decloroción bojo juromenlo que hizo el representonle
legol de Compoñío Desonollodoro Ferrov¡orio, Sociedod Anónimo
y ounque él justifico que lo negocioción se hizo de eso formo o
propueslo de Ferrocorriles de Guofemolo. Quedo evidenciodo
que lo negocioción, lo reolizoron sin contor con lo oproboción del
Presidenie de lo Repúblico.
En conclusión es evidente que se tronsfirieron bienes del Esiodo o
un porliculor por mós de cuorento y cuotro oño sin lo oulorizoción
del Orgonismo Ejecutivo.
Asimismo, el proceso versó en esfoblecer si el usufrucio oneroso
constituido sobre lo lotolidod del equipo ferroviorio odscrilo o
Ferrocorriles de Guolemolo, por mós de cuorenlo y cublro oños se
reolizó sin el procedimienio de licitoción que contemplo lo Ley de
Confrotociones del Estodo y su Reglomenlo. vigenle en eso fecho.
Este extremo quedó plenomente demostrodo osí:
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y 2414-8787,
Guatemala,
Centro América

) El expediente odministrotivo que obro en poder del
2l
Tribunol y que fue ofrecido y diligenciodo como meclio
probotorio y no fue redorgüido de nulidocl y folsedod,
denofq que lo suscripción de los confrotos contenidos en
los Escrituros Públicqs cienfo cuorento y tres (143) y cienlo
cincuento y ocho (158), outorizodos es esto ciudod el
veintiocho de ogoslo de dos mil tres (28-08-2003) y el siete
de oclubre de dos mil tres (07-10-2003), por lo Notorio
Cloudio Morielo Morroquín Luther, se reqlizó sin que
previomenle se efectuoro un procedimienlo de licifoción
público.
Asimismo es lo escrituro público número cienlo cuorento
y tres (143) outorizodo en esto ciudod el veintiocho de
ogosto de dos mil tres {28-08-2003) por lo Notorio CloucJio
Morielo Monoquín Luther. en lo porle de ontecedenles se
hoce uno reloción de todos los hechos que llevoron o los
portes o lo suscripción del controto cueslionodo de
lesividod y de lo lecturo de ese documento se desprende
que no estuvo precedido de un procedimienlo de
licitoción público. Y este conirofo fue suscriio por el
representonte legol de Compoñío ' 'Desorrollodoro
Ferroviorio. Sociedod Anónimo y el entonces inlerventor
de Ferrocorriles de Guotemolo.
Este es un documento público que produce fe y hcrce
pleno pruebo en juicio, porque fue ofrecido en lo
28

3)
4l
PROCURADURIA GENERAL DE TA NACION
Cumplt"¿..o" n Ly,Curñplrendo co Guatem¡ts
demondo y diligenciodo en el período probotorio, s¡n
oue fuero otocodo de nulidqd o folsedqd.
El represenlonle legol de Compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio, Sociedod Anónimo, cuondo presló
decloroción, bojo juromento, oceptó que no hobío
exisiido un procedimiento
de licltoción que concluyero
con lo suscrioción de los controtos contenidos en los
escrifuros públicos números ciento cuorenlo y tres (143) y
ciento cincuenlo y ocho (.l58), outorizodos es esto
ciudod el veintiocho de ogosto de dos mil tres {28-08-
2003) y el siete de oclubre de dos mil tres (07-10-2003),
por lo Notorio Cloudio Morielo Morroquín Luther, y ogregó
que se hobío reolizodo de eso formo porque osí lo hobío
considerodo Ferrocorriles de Guotemolo.
Asimismo, los declorociones bojo juromento, de los
testigos Américo Gonzólez, Oscor Cruz Tello, Froncisco
Alberto Aldono y Oscor Arluro Gromojo Mondol
reconocieron que no hubo proceso de licitoción público
que concluyero con lo suscripción del controio de
usufructo oneroso de equipo ferroviorio yo relocionodo.
Los primeros tres mencionodos tuvieron conoiimienfo del
coso porque revisoron, en su colidod de osesores legoles,
lo totolidod del expediente odministrotivo y odvirtieron
ese extremo. Y el señor Gromojo Mondol iuvo
conocimiento del coso porque cuondo fungió como
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pBX:2248-3200
y 2414-BTg7,
Guatemala,
centro América

infervenlor de Ferrocqrriles de Guofemolo odviriió ese
extremo y lo puso en conocimiento de lo outoridqd
suoerior.
En síntesis quedó esloblecido que lo ironsferencio en
usufrucfo oneroso de bienes del Esfoclo por mós de
cuorenfo y cuoiro oños se reolizó sin procedimienlo de
liciioción público.
5) El propio expediente odministroiivo y que conslituye los
ontecedentes del coso ponen de monifiesto que lo
negocíoción que concluyó con los controios
cuestionodos de lesividod no estuvo precedido de
licitoción.
b) S, se desnoturolizó o no lo esencio de la negocioción, ol
encuodrorla dentro de un usufructo oneroso, cuondo en reo/idod
es uno concesión odminisfrofivo que fronsfiere todos /os bienes
f enoviorios poro la presfoción de un servicio público de fronsporfe.
De lo lecturo de los escriiuro públicos números ciento cuorento y
tres (143) y cienlo cincuenfo y ocho (158). oulorizodos es esto
ciudod el veinliocho de ogosto de dos mil lres (28-08-2003) y el
siete de octubre de dos miltres (07-10-2003), por lo Notorio Cloudio
Morielo Morroquín Luther, que contienen el' denominodo
CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO,
propiedod de Ferrocorriles de Guotemolo, se infiere que. el fin
último de lo negocioción ero el resloblecimienfo del servicio de
tronsporle ferroviorio en Guotemolo. Esos documentos como yo
30

c)
PROCURADIJRIA GENERAI. OE LA NACION
C*¡uo u Ly,Cumprnne con Guat"*ra
"*
lo hemos indicodo constituye un med¡o probotorio pleno y
perfeclo, y que hocen orribor o lo inevitoble conclusión que lo
intención de los oorles conlrqtontes ero el odecuodo
restoblec¡miento de un servic¡o público que el Estodo yo no estobo
prestondo.
Refuezo estq tesis el hecho de que el representonte legol de
Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo hoyo
indicodo en su decloroción, bojo juromento, en formo implícito
que su representodo suscribió el confroto de usufrucio oneroso
poro presfor el servicio de tronsporte ferroviorio y ogregó que el
referido servicio "yo no se prestó de lo mismo monero debido ol
cierre forzoso de operociones" (sic) ocoecido con motivo de lo
publicoción
del Acuerdo de Lesividod.
Si /o negocioción se hizo o no con lo oproboción del Orgonismo
Legis/olivo:
En lo clóusulo primero de onlecedentes de lo Escrituro Público
nú.mero ciento cuorenlo y ires (143) outorizodo en esto ciudod el
veintiocho de ogoslo de dos mil tres (28-08-2003) por lo Notorio
Cloudio Morielo Morroquín Luther, los porfes conlrolontes
(CODEFE Y FEGUA) estoblecen que lo negocioción se hoce sin lo
oproboción del Presidente de lo Repúblico porque es "'un requisito
innecesorio" (sic) y ogregon que "el Interventor de Ferrocorriles de
Guotemolo iiene los focultodes necesorios poro lo suscripción de
este controto"(sic), lo que significo que poro los porf es
confroiontes ero suficiente lo firmo del interventor de Ferrocorriles
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PBX: 2248-320O
y 2414-8287,
Guatemala,
Centro América

d)
de Guolemolo poro obtener en usufrucfo lo fotolidod del equipo
ferroviorio por mós de cuorento y cuotro oños, y que no ero
necesorio outorizoción olguno por porle de cuolquier outoridod
(seo Orgonismo Ejecutivo y Orgonismo Legislotivo).
Enlonces eslo plenomente probodo, con el cifodo documerrlo
que lo tronsmisión de bienes públicos en usufructo se reolizó sín lo
oproboción del Orgonismo Legislolivo porque los conlrqlontes no
lo estimoron necesqrios.
Por su porte el representonte legol de Compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio, Sociedqd Anónimo, ol ser preguntodo sobre el
porficulor conlesfo: "eniiendo que FEGUA es responsoble de
cumplir con los formolidodes delcontroto" (sic).
Hoy uno oceptoción expreso de Compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio, Sociedod Anónimo de que lo negocioción se hizo sin
outorizoción gubernotivo, lo cuol consfiiuye uno confesión que
produce pleno pruebo en este juicio.
Si previomenie o lo suscripción del confroto cuesfionodo de
lesividod se idenfilFicoron y lusfiprecioron los bienes dodos en
usufructo:
Quedó esfoblecido o trovés de los tonfos veces mencionodos
escrituro públicos número ciento cuorento y tres' (la3) y cienlo
cincuento y ocho (158), que Ferrocorriles de Guotemolo enlregó lo
posesión de lo tololidod del equipo ferroviorio o Compoñío
Desonollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo, el veintiocho de
ogosto de dos mil lres (2848-2003) y es el siete de octubre de dos
32

e)
0
s)
r{eF!t, G rá
FROCURADURIA GENERAL DE LA NACTON
mil ires (02-10-2003).
cuondo deciden de común ocuerdo
jusiiprecior el equipo fenoviorio dodo en usufructo, es decir que
cuorenlo díos después de que el Interventor de Ferrocorriles de
Guotemolq enlrego lo posesión de los bienes del Estodo, deciden
justipreciorlo.
El plozo de usufrucfo oneroso:
De conformidod con lo escrituro oúblico número ciento cuorento
tres (la3) yo relocionodo se eslobleció en su clóusulo sexto, que el
plozo del controto de usufructo oneroso del equipo ferroviorio
propiedod de Ferroconiles de Guolemolo, es de cuorento y cuolro
oños, ocho meses con veinticinco díos, los cuoles empezoron o
correr o portir del veintiocho de ogosto de dos mil tres (28-08-2003),
y vencen el veintidós de moyo de dos mil cuorenio y ocho (22-05-
2048).
De /o confroprestoción económ¡co esfoblecido en e/ usufrucfo
oneroso:
En los controtos cuestionodos de lesividod, se estobleció, en los
clóusulos séplimo y primero respeclivomente que, Compoñío
Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo pogorío o
Ferrocorriles de Guotemolo el uno punto veinticinco por cienlo
(1.25%l del volor neto por lo focturoción de fletes. i i
De /o lecturo de /os confrotos oporfodos o/ proceso y que son
obiefo de onólisis porque sobre e//os peso uno dec/oroforio de
/esividod quedo p/enomenfe probodo:
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pBX 2248-3200
y 2414-87g7,
Guatemala,
centro América

h)
L No se estobleció lo obligoción por porte de lo usufructuorio de
preslor un plon de montenimiento periódico del equipo
ferroviorio.
2. Tompoco se estobleció lo obligoción, por porte de Compoñío
Desorrollodoro Ferroviorio. Sociedod Anónimo de devolver o
Ferrocorriles de Guolemolo, el moferiol de desecho de codo
reporoción que se efectúe,
3. No se estoblecieron normos de protección, pendienies o
resguordor el potrimonio
culturol o hisfórico de lo noción que
peso sobre porte delequipo fenoviorio dodo en usufructo.
4. Tompoco se estobleció lo obligoción, por porte de lo
usufructuor¡o, de controtor expertos poro el odecuodo
trotomiento, confol y cuidodo del equipo fenoviorio
declorodo potrimonio generolde lo noción.
5. No se estobleció el libre occeso ol nudo propietorio ol lugor
donde se encuentro el equipo ferroviorio dodo en usufructo.
. De /o lecturo de los confrolos oporfodos ol proceso y gue son
objeto de onólisis, porque sobre ellos peso uno decloroforio de
lesividod, quedo probodo :
l. Que Compoñío Desorrollodoro Ferroviorio, Sociedod Anónimo,
eslo focultodo poro socor del terriiorio nocionol el equipo
ferroviorio nocionol objeto de usufructo, sin oulorizoción y
confrol del nudo propieforio y,
2. Que esos controtos fueron outorizqdos por Notorio disiinto ol
Escribono de Cómoro y Gobierno.
34

¡) En la Escrituro Público número cienfo cincuenfo y ocho (l5B)
outorizodo en esto ciudod elsiefe de oclubre de dos mil ires (07-10-
2003), por Io Noforio Cloudio Morielo Morroquín Luther, ya
relocionodo, se jusfprecioron los bienes usufructuodos en /os
siguientes monfos:
o. Los furgones en ochocientos quelzoles codo uno, (Q 800.00).
b. Los plotoformos en seiscienlos quetzoles codo uno (Q ó00.00)
c. Los corros tonque en trescientos cincuenfo quetzoles, codo
uno (Q 350.00).
d. Los góndolos en trescientos queizoles codo uno (Q 300.00).
e. Los joulos en doscientos ochento quetzoles codo uno ( Q
280.00).
f. Los corros de posojeros en cuotrocientos quetzoles codo uno (
Q 400.00).
g. Los corros especioles en ochocientos quetzoles cqdo uno (Q
800.00).
h. . Los corros de equipoje en lrescientos quetzoles codo uno, (Q
300.00).
i. Los corros de compomento en trescientos cincuento quetzoles
codo uno (Q 350.00).
j. Los corros ionque de oguo poro vopor ehi doscientos
cincuenlo quetzoles
codo uno ( Q 250.00).
k.' Los motores de vío en cuotrocientos ouetzoles codo
400.00).
uno, ( Q
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos
pBX: 2249-3200
y 2414-g7g7,
Guatemala,
centro América

l. Los corros de ouxilio en cuofrocientos quetzoles codo uno ( e
400.00).
m. Locomotoros de vqpor en mil doscienfos quefzoles codo uno, I
Q I,200.00).
n. Los locomotoros diesel eléclricos en mil quinientos quelzoles
.
codo uno (Q 1,500.00).
o. Los vogones de colo en frescientos quelzoles codo uno ( Q
300.00).
p. Los corros fruteros en doscienios cincuento quefzoles codo uno
( a 25o.oo).
q. Y los vogonetos, grúos de vopor. grúos diesel y monlocorgos
en quinientos quefzoles codo uno ( Q 500.00) (esfos precios
oporecen en el documenlo que constituye porte inlegro del
controto, conlenido en escrituro público número ciento
cincuento y ocho (158), outorizodo en esto ciudod el siele de
octubre de dos millres (7-10-2003) onte los oficios de lo Nolorio
Cloudio Morielo Monoquín Luther.
7. DE tA PROCEDENCIA DE tA ACCIóN DE TESIVIDAD PLANTEADA POR EL
ESTADO DE GUAIEMALA:
Hemos sostenido o lo lorgo de este proceso judiciol, que lo lesión surge
con motivo de lo propio negocioción o lol punlo que el,octo o conlroto
estó viciodo desde su origen y no noce o lo vido jurídico.
Lo lesividod puede ser declorodo por violociones o lo ley y por perjuicio
económico, portiendo de que eso ofectoción es ol interés de lo
coleclividod. Lo lesividod opero con solo lo concurrencio de uno de los
36

PROCURADURIA GENERA¡, DE tA NACION
\
C"-a,."o -^ n Lr, Copruo on Guatcmoro
presupuestos
citodos, pero en el coso que nos ocupo concurren ombos,
lo violoción o lo ley y el perjuicio económico.
o) DE LAS CAUSAS DE LESTVIDAD POR VIOLACTON DE LEY:
Concurre eslo cousol cuondo se ¡nobservoron normos y/o procedimientos
que debieron hoberse oplicodo poro dorle formo y volidez jurídico o lo
conlrofoción oue se orelendío.
En este coso se tronsfirió lo fololidod del equipo ferroviorio, propiedod del
Estqdo, y por mós de cuqrenlo y cuotro (44) oños, o un porticulor, poro
que éste reestobleciero el servicio público de tronsporte ferroviorio que el
primero
hobío dejodo de prestor.
Poro que esto tronsferencio del potrimonio público se reolizoro dentro de
los conones legoles, ero imperotivo que lo negocioción se encuodrqro
dentro de lo reolidod y se odecuoro o lo fiel intención de los pories
controtontes. Esto significo que los portes buscobon con este negocio
jurídico que el Eslodo fronsfiriero todo el equipo ferroviorio poro que el
porticulor prestoro un servicio público, que él hobío preslodo duronte
muchos oflos y que últimomente hobío dejodo de preslorlo y perseguío su
totol resloblecimienlo.
Ello no es mós que uno concesión de corócler odminisirotivo, y poro que
ello se concretice es imperotivo que el Estodo soque o licitoción público
eso prestoción de servicio, o fin de que lo coleciividod conozóo sobre que
condiciones se estó eniregondo el potrimonio del Eslodo, cómo, cuóndo y
en qué condiciones se vo o prestor elservicio público de tronsporte, quién
o quienes son los oferentes, y de concurrir vorios, cuóles fueron los rozones
por los cuoles se le odjudicó ol gonodor.
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos
pBX 2248-3200
y 2414-gr,7, Guatemata,
centro América

Y como esiomos hoblondo de que el Eslodo tronsfiero lo fololidod de su
potrimonio poro lo presfoción de ese servicio. el Estodo iendrío el control
del mismo o trovés de lo eloboroción de un reglomento y de urro
odecuodo fiscolizoción y conlrol, y como estomos en presencio de un
servicio público concesionodo, el Estodo lo normorío o trqvés de un
Reglomento con un odecuodo confrol de Torifos y uno fiscolizoción en lo
presfoción
del mismo.
Asimismo, lo concesión odministrofivo solo puede olorgorse por un plozo
no moyor de veinlicinco (25) oños.
En el coso subjudice lo tronsferencio del equipo ferroviorio se reolizó o
trovés de lo figuro del usufructo, con ousencio de un proceso de licifoción
público y todo lo que este conllevo, con lo ousencio de un Reglomento
que regule lo prestoción del servicio y que estoblezco el monfo de los
torifos. y se reolizó por mós de veinlicinco oños.
Por otro porte y de conformidod con lo Constilución Político de lcr
Republico, y el Código Fiscol, el monejo de lo Hociendo Público
corresponde ol Orgonismo Ejecufivo y poro comprometer los bienes del
Estodo y troslodorlos o un porticulor debe hocerse con lo oproboción de
éste, y si se troto de lo concesión de un servicio pÚblico debe estor
oprobodo tombién por el Orgonismo Legislotivo.
Y el coso subjudice lo fronsferencio de lo foiolidod del equipo ferroviorio
poro el restoblecimienfo del servicio de ironsporte se reolizó sin lo
outorizoción de los Orgonismos Ejecutivo y Legislotivo. pese o que se
estobon comprometiendo bienes del Estodo.
38

PROCURADURIA GENERAL DE TA NACION
Cu-prt^a".". n L" Cmphndo

servicio público. Situoción que tompoco se dio en el coso
onolizodo; y
f) No se estoblecieron normos bósicos prohibitivos de protección ol
pofrimonio culturol e histórico de lo noción, con fotol ousencio
de plones y lo controtoción de expertos poro su odecuodo
cuidodo. Enfonces se ínobservó lo legisloción que resguordo
eslo close de potrimonio.
b) De los lesíones económiccrs gue o,cctfiectn los confrolos cueslionodos
de lesividod:
Como no se estobleció un odecuodo plon de montenimienio del equipo
ferroviorio, ello puede generor el deterioro y pérdido del mismo, en grove
ofectoción económico ol nudo propietorio.
Como no exisle uno clóusulo que obligue o lo usufrucluorio o devolver o
FERROCARRILES DE GUATEMALA el moteriql de desecho de cod

f- -tU¡- {¿
PROCURADURI.A GENERAL DE LA NACIOI.
En el coso objeto de conlroversio se odvierte con meridiono cloridod que
lo prestoción ocordodo o fovor de Ferrocorriles de Guotemolo, es muy
bojo frente ol oporte que esto hizo o fovor de Compoñío Desorrollodoro
Ferroviorio Sociedod Anónimo.
Y hoy ofecloción económico cuondo encontrqmos que los portes
controlontes jusliprecioron los bienes en contidodes ton irrisorios, que si en
el mercodo se venden por chotorro resulfon pogondo mós que lo
justipreciodo por ellos.
Así encontromos, por ejemplo, que un corro de tonque de oguo poro
vopor quedo justipreciodo en doscienlos cincuento (Q 250.00) quelzoles, y
resulto poco entendible oprecior que todo el equipo ferroviorio quedoro
justipreciodo en un poco mós de quinienios (Q. 500.00) quetzoles, cuondo
este comprendío setecientos cotorce bienes jusiipreciodos, enire los que
se encuentron furgones, ploioformos,
tonques. grúos, montocorgos,
locomotoros de vopor, motores de vío y locomoloros diesel enfre otros. y
ciento cincuenlo y cuotro bienes justipreciodos
que comprenden
herromienfos odscritos ol foller poro reporoción y monlenimienlo, entre los
que destocon tornos, cortqdores, cepillos, borrenos, fresodoros, elc.
Todo lo expuesto hoce orribor o lo inevitoble conclusión del lector que los
conlrolos cuestionodos contienen groves violociones jurídicos y serios
perjuicios económicos ol polrimonio público que omeriton ser restourodos
ol decloror con lugor lo presente demondo.
II. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
De conformidod con elorlículo 43 de lo Ley de lo Contencioso Adminislrotivo.
"Vencido el período de pruebo, se señoloró dío y horo poro lo visfo".
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Por lo expuesto o los Honorqbles Mogistrodos, respetuosomenle formulo lo
siguiente:
A. DE TRAMITE:
ilt. PETtCtóN:
l. Se odmilo poro su lrómife el presenle memoriol y se incorporen o sus
onlecedenles.
2. Se tengo por presentodo,
con lo colidod ocreditodo, en liempo y debido
formo, el olegofo eldío y horo señolodos poro lo visto.
B. DE FONDO:
l. Al dicfor sentencio, se declqre CON TUGAR lo presenle demondo
Contencioso Administrofivo plonteodo por el Procurodor Generol
de lo Nqción en represenloción del Estodo de Guolemolo, en
conlro del CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EGUIPO
FERROVIARIO PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA y
su modificoción, suscrifo entre COMPAÑíA DESARROLLADORA
FERROVIARIA, SOCIEDAD ANONIMA, y FERROCARRILES DE
GUATEMALA conlenidos respecfivomente en Escrituro Pública
números cienlo cuorenfo y lres (143) y ciento cincuenlo y ocho
(158), de fechos veinliocho de ogosto y siete de octubre de dos
mil tres (28 de ogoslo y 7 de octubre de 2003), outorizodos en
eslo Ciudod por lo Notorio Cloudio Morielo MorroQuín Lufher.
ll. En consecuencio se declore nulo de pleno d.erecho el
. CONTRATO DE USUFRUCTO ONEROSO DEL EQUIPO FERROVIARIO
PROPIEDAD DE FERROCARRILES DE GUATEMALA y su modificoción
suscritos entre FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- y
42

- -
PROCUMDURIA GENERAL DE IA NACION
f ¿
COMPANIA DESARROLLADORA FERROVIARIA, SOCIEDAD
ANONIMA, contenidos en lo escr¡turo público número cienlo
cuorento y tres (143), de fecho veintiocho de ogosio de dos mil
tres, y lo escriluro público número ciento cincuento y ocho (l58),
de fecho siete de oclubre de dos mil lres, ombos outorizodos en
eslo ciudod por lo Notorio Cloudio Morielo Morroquín Lulher.
lll. Volviendo los cosos ol eslodo en que se enconfrobo onies de lo
pretendido celebroción de los controlos declorodos nulos y por
lo tonio los portes intervinientes en los controtos, deben proceder
o reintegrorse recíprocomenle lo que hubieren recibido osÍ:
FERROCARRILES DE GUATEMALA -FEGUA- devolveró el clinero
recibido de lo USUFRUCTUARIA y ésto debe devolver lo posesión
de los bienes.
lV. Que se condene o lo entidod demondodo ol pogo de los doños
y perjuicios cousodos con ocosión de los controlos declorodos
lesivos.
V. Que elTribunol se pronuncie sobre los responsobilidodes civiles en
que incurrieron los personos que porticiporon en lo negocioción
declorodo lesivo.
Vl. Que se condene en coslos o los demondodos.
Vll. Que se cerfifique lo conducente ol Juzgodo del 'romo penol
competente, si de lo octuodo en este proceso se evidencion lo
comisión de hecho o hechos delictivos.
CITA DE LEYES: 1,28,29, 60, 61,121,182, 183, 221 y 252 de lo Constitución
Político de lo Repúblico de Guotemolo;2, 12, 13, 14, del Decreto 512 del
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos
PBX:2248-3200
y 2414-8787,
Guatemala,
Centro América

Congreso de lo Repúblico; I del Decreto 25-97 del Congreso de lo Repúblico;
l, 18, t9, 20, 22, 26, 28, 29, 30, 3r. 32, 33, 34, 35, 38, 39, 41, 43, 44, 45 y 4ó del
Decreto 1 l9-9ó del Congreso de lo Repúblico:25,26,27, 28, 44,45, 50, 51 , ó1.
62, 64, 66, 67 , 70, 79, 123, 124, 126, 127 , 128, 129, 130, I 39, | 42, 1 57 , | 61 , 1 64.
170,172,173,177, l78, r80,181,182,183,184,186,187, r88, r89.191,192,194,
195, l9ó,573 del Código Procesol Civil y Mercontil; 18, 19.20,50,51 de lo Ley
de lo Conlencioso Administrolivo; I , 10, 18, 19, 20, 2l, 22, 23, 24, 25. 26, 27 , 28,
33, 35, 36, 47, 49, 51, 52, 54, 67, 69,7Q,89,90, 95, 96, tO2 de to Ley de'
Controtociones del Estodo; 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10, l l, 12, 26, 36, 37, 38, 39, 40, 41,
58,62,63,64,66,68,70 y 73 del Reglomento de lo Ley de Controtociones del
Esf odo; | , 2, 3, 4, 5, 6, 27 , 28, 29, 30, 31 . 32,33. 34, 35, 3ó, 37, 38, 39, 40, 41 y 42
de lo Ley.de Orgónico de lo Empreso Ferrocorriles de Guotemolo; l, 2, 3 del
Acuerdo número 15-2005 de lo Corte Supremo de Juslicio; 1,2 y 3 del
Acuerdo Número 30-92 de lo Corte Supremo de Justicio; 667 del Código
Fiscolde lo Repúblico;1251, 1301, 1302 delCódigo Civil.
Acompoñb siete copics del presenie memoriol
Guolemolo, diecinueve de moyo de dos mildiez.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN DE MOMENTO NO P ,YENSU
AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURACIÓI.I:
44

ñ- EE¡-6
PROCURADURIA GENERAL OE LA NACIOÑ
bunruhenlu corr ra L.y C.rnPlÉ,'Ju

Guolemolo, quince de junio de dos mil once.
A RUEGO DEL PRESENTADO QUIEN DE MOMENTO NO PUEDE FIRMAR Y EN SU
AUXILIO, DIRECCIÓ
OI;oo b/;s*'oo

PRÓCUUDURIA GENEUL DE U NACION
- Cumpt¡endo con ta tpy CumPl¡endo @n Csotdd¡
PROCESO DE LESIVIDAD No. 389-200ó.
OFICIAL Y NOTIFICADOR 2O.
HONORABLES MAGISTRADOS DE tA SALA PRIMERA DEt IRIBUNAL DE tO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
GUILLERMO ANTONIO PORRAS OVALLE, de dotos de idenlificoción y colidodes
conocidos dentro del proceso conlencioso odministrotivo orribo identificodo,
respetuosomente onte el Honoroble Tribunol comporezco y;
EXPONGO:
Por este octo vengo o solicitor que se emito lo sentencio del proceso orribo
identificodo por ser su momento procesol de conformidod con los
constoncios del proceso.
FUNDAMENIO DE DERECHO
PTAZO PARA RESOIVER... los senfencios dentro de los quince díos después de
que se termine lo tromitoción del osunto, solvo que en leyes especioles se
esioblezcon plozos diferentes en cuyo coso se esforó o lo dicho en esos leyes.
(Artículo 142 de lo Ley del Orgonismo Judiciol).
souctro:
l. Que se odmito poro su trómite el presente memoriol y se incorpore o
sus ontecedenles.
2. Se emito sentencio del proceso orribo identificodo.
CITA DE LEYES: 12, 28 de lo Constitución Polílico de lo Repúblico de
Guolemolo; 61,62,63,64,66,67 del Código Procesol Civil y Mercontil. l4l,
142,142 de lo Ley del Orgonismo Judiciol.
Acompoño siete copios del presente
memoriol.
15 Avenida 9-69 Zona 13, Teléfonos PBx: 22a84\oo y 2414-8787, Guatemala, Centro América

Guotemolo, trece de septiembre de dos milonce.
AUXILIO, DIRECCIÓN Y PROCURACIÓN:
YENSU