Laust Leth Gregersens præsentation

EU som udviklingsaktør
Og EU’s fælles landbrugspolitik efter
2013?
Laust Leth Gregersen, sekretariatsleder llg@concorddanmark.
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

CONCORD
Concord Europe:
1600 udviklings- og nødhjælps-NGOer
18 internationale netværk
25 nationale platforme
To ben:
Medlemslande – national opinion
Bruxelles – Sekretariat og netværk vs. EUinstitutioner
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Verdens udviklingsbistand
Verdens militærudgifter
Verdens økonomi
Verdens befolkning
EU som global magt
Andel af verdens udgifter i %
0 10 20 30 40 50 60
Kina
USA
EU

EU som bistandsaktør
– 55 % af den globale bistand – Kommissionen 3. størst
– Globalt 670 mia. kr.
– EU Samlet 367 mia. kr.
– USA 157 mia. kr.
– Kommissionen 82 mia. kr.
– Danmark 15 mia. kr.
Globalt
EU Samlet
USA
Europa-
Kommissionen
Danmark
0 200 400 600 800

Lissabon-traktaten
• Todelt: TEU, principper og TEUF, funktionsmåde
• Fastlæggelse af kompetencer: Eksklusiv og Delt (udvikling)
• Overordnet formål (Art. 3, TEU)
1. Unionens mål er at fremme freden, sine værdier og befolkningernes velfærd.
5.(…) Unionen forsvarer og fremmer i forbindelserne med den øvrige verden sine værdier …
fred, sikkerhed, bæredygtig udvikling, solidaritet, gensidig respekt, fri og fair handel,
udryddelse af fattigdom, menneskerettigheder….
• Civilsamfundet (Art. 11, TEU)
2. Institutionerne fører en åben, gennemsigtig og regelmæssig dialog med de
repræsentative sammenslutninger og civilsamfundet.
• Art. 7 (TFEU)
Unionen sørger for sammenhæng mellem sine forskellige politikker og aktiviteter
under hensyn til alle sine mål og i overensstemmelse med princippet om
kompetencetildeling. (Politikkohærans)

Lissabon-traktaten
Art 21, TEU:
1. Unionens optræden på den internationale scene bygger på de principper, der har
ligget til grund for dens egen oprettelse
2. Unionen fastlægger og gennemfører fælles politikker mhp.:
a) at værne om sine værdier og grundlæggende interesser samt sin sikkerhed,
uafhængighed og integritet
(…)
d) at fremme en bæredygtig udvikling i økonomisk, social og miljømæssig henseende
i udviklingslandene med det hovedformål at udrydde fattigdommen
e) at tilskynde til alle landes integration i den internationale økonomi, herunder
gennem gradvis afskaffelse af hindringer for international handel
(…)
g) at bistå befolkninger, lande og regioner, der står over for naturkatastrofer
eller menneskeskabte katastrofer, og
Unionen påser, at der er sammenhæng mellem de forskellige områder inden for
dens optræden udadtil og mellem disse og dens øvrige politikker. (Poliitikkohærans!)

Art 208:
Lissabon-traktaten
1. Unionens politik med hensyn til udviklingssamarbejde føres inden for rammerne af
principperne og målene for Unionens optræden udadtil. (Art 21!)
Art 210
Unionens og medlemsstaternes politik med hensyn til udviklingssamarbejde supplerer og
styrker gensidigt hinanden.
Hovedmålet for Unionens politik på dette område er at nedbringe og på sigt udrydde
fattigdommen. Unionen tager hensyn til målene for udviklingssamarbejdet i forbindelse med
iværksættelse af politikker, der kan påvirke udviklingslandene (Politikkohærans!)
1. For at styrke komplementariteten og effektiviteten af deres indsats samordner Unionen og
medlemsstaterne deres politik med hensyn til udviklingssamarbejde (koordinering!)
Art 214:
1. Formålet med Unionens aktiviteter på området humanitær bistand er i specifikke situationer at
yde bistand, hjælp og beskyttelse til befolkninger i tredjelande, der er ofre for
naturkatastrofer eller menneskeskabte katastrofer, med henblik på opfyldelse af de
humanitære behov, der opstår i disse forskellige situationer.
2. De humanitære bistandsaktiviteter gennemføres i overensstemmelse med principperne i
folkeretten og principperne om upartiskhed, neutralitet og ikke forskelsbehandling.

Lissabon-traktaten
Institutionelle Nyskabelser:
• Europa-parlamentet styrkes væsentligt. Medlovgiver ca. 50
nye områder + budget. Godkende int. Aftaler
• Borgerinitiativet
• Fast formand for Det Europæiske Råd, Van Rompuy
• Udenrigsrepræsentant, Ashton.
– 3 hatte: Leder af EEAS og Næstformand i Kommissionen
Formand for Udenrigsudvalget
• EEAS (Møver sig ind på udviklingspolitik!)

Embedsværk
• Udenrigsrepræsentant
– EEAS
• Udviklingskommissær
– DevCo
– Nyt: Ansvar for alle u-lande
• Humanitær bistandskommissær
– DG ECHO
• Ansvarsdeling ift. DevCo og ECHO?
• Udvikling på papiret:
– Overordnet ansvar, Ashton
– Formelt ansvar udvikling (DCI og EDF), Piebalgs
– Programmering, strategipairer (U-lande indeover)
– Implementering, DevCo
• EEAS: Øverste ansvar ved EU’s ca. 130 delegationer. Mandat til at
repræsentere EU i 3. lande (koordinere politisk dialog)

Sult!
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Del II: Landbrugsudvikling skal ske i Syd
“The only sustainable solution to the problem of hunger lies in
increasing the productivity of the poor and food-insecure, especially
in food-deficit countries” (FAO)
1 kr. højere indkomst i landbruget giver ca. 2,5 kr. højere
indkomst i hele samfundet i u-landene (Verdensbanken)
Vækst i landbrugssektoren er optil 4 gange så effektivt ift.
Fattigdomsreduktion som økonomisk væskt i andre sektorer
(Europa-kommissionen)
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Del III: EU-støtten er (stadig) en del af problemet
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Del IIII: PCD er løsningen
Det giver ikke mening at opbygge noget med
den ene hånd og derefter at rive det ned med
den anden:
Fairness
Troværdighed
Effektiv ressourceanvendelse
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Kommissionens udspil: Nov. 2010
• Fødevaresikkerhed: EU skal bidrage til den stigende
efterpørgsel på mad
• Direkte betalinger (afkoblet støtte) gør at EU’s politik
er nu markedsorienteret og dermed ikke længere
handelsforvridende – gamle instrumenter bruges kun
som sikkerhedsnet i ‘nødstilfælde’
• Implicit: de negative konsekvenser for u-landene hører
fortiden til
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Budskaber
Den stigende globale efterspørgsel på fødevarer kan
ikke legitimere støtte til EU’s landmænd.
Den afkoblede støtte er forsat handelsforvridende
idet den fastholder produktion og eksport på nivauer
som ikke var mulig uden støtten
EU skal overholde sin forpligtelse til at sikre politikkohærens
i forhold til udviklingspolitikken (PCD)
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Faktuelle argumenter
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Faktuelle argumenter
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk

Mere info
Baggrundsanalyse:
http://www.concorddanmark.dk/uploads/publications/0000/0015/CAP_baggrunds
analyse_Concord_DK_feb_2011_print.pdf
Artikel i Information:
http://www.information.dk/251407
Analyse i Politiken:
http://politiken.dk/debat/analyse/ECE1225951/landbrugsstoetten-holder-de-fattigeude/
Vores Nyhedsbrev:
http://www.concorddanmark.dk/nyhedsbreve
Concord Danmark ∙ Fælledvej 12 ∙ Global Platform, 4. th. ∙ 2200 København N ∙ www.concorddanmark.dk