Alfonso Mellado, Carlos Luis; Fabregat Monfort, Gemma - cemical

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autonomía colectiva puede ser de distinta intensidad: de adaptación, de desarrollo o de complemento (por ejemplo, la determinación y aplicación de las retribuciones complementarias de los funcionarios públicos), y para la regulación en bloque (por ejemplo, la jornada de trabajo de los funcionarios públicos regulada en el artículo 47 del EBEP), que es donde resultan mayores posibilidades reguladoras para la autonomía negociadora. Cuando el reenvío es de adaptación o de desarrollo, la relación ley/pacto o acuerdo es de complementariedad; cuando se remite en bloque a la negociación colectiva una determinada materia, la relación subyacente es de remisión en bloque para la regulación ex novo. La negociación de la jornada de trabajo Centrándonos en el margen de maniobra de la negociación colectiva local en cuanto a la regulación de la prestación de trabajo del personal funcionario desde su perspectiva temporal, hay que indicar que, en tanto los legisladores estatal y autonómico no aprueben o modifiquen las leyes de función pública adaptándolas al nuevo EBEP, la negociación colectiva en la función pública se encuentra, como es fácilmente comprensible, en un período provisorio. En cualquier caso, dicho margen será muy limitado habida cuenta lo siguiente: a) La jornada de trabajo de los funcionarios públicos locales será, en cómputo anual, la misma que se fije para los funcionarios de la Administración Civil del Estado, y se les aplicarán las mismas normas sobre equivalencia y reducción de jornada, de conformidad con el artículo 94 de la LBRL. Por consiguiente, la jornada anual equivalente a 1.647 horas que se fija para el personal civil al servicio de la AGE por la RJAGE no podrá ser elevada ni rebajada por las mesas negociadoras locales. A éstas les corresponderá repartir la jornada anual a lo largo del año, pudiendo distribuirla desigualmente entre los días de la semana, entre los días y/o las semanas del año, o entre los meses del año, siempre que el total anual de horas de trabajo sea igual al fijado a nivel estatal. De este modo, podrán establecer descansos diarios y/o semanales diferentes a los disfrutados por el personal civil al servicio de la AGE. No obstante, como quiera que, según el artículo 94 de la LBRL, a los funcionarios públicos locales se les deben aplicar las mismas normas sobre equivalencia y reducción de jornada que a los funcionarios de la AGE, no podrán incrementar el descanso diario de 30 minutos computables como tiempo de trabajo efectivo que fija el apartado primero de la citada Resolución. También podrán pactar el descanso en días que legalmente no sean festivos, siempre que ello no signifique una disminución de la jornada anual ni se perjudiquen los derechos de los ciudadanos. b) En materia de horario de trabajo, trabajo a turnos y calendario laboral no existe ninguna previsión legal, por lo que estos aspectos se podrán negociar en el ámbito local. c) Los funcionarios de la Administración local tendrán derecho a las recompensas, permisos, licencias y vacaciones retribuidas previstas en la legislación sobre función pública de la Comunidad Autónoma respectiva y, supletoriamente, en la aplicable a los 49
50 funcionarios de la Administración del Estado, conforme a lo establecido en el artículo 142 del TRRL. Esto significa que las entidades locales carecen de competencia para pactar el régimen jurídico aplicable en estas materias, es decir, no pueden introducir permisos o licencias nuevas ni ampliar las vacaciones o regularlas en términos distintos de los fijados por la Comunidad Autónoma o, en su defecto, por el Estado. Pese a todo ello, a nivel local se podrá pactar todo lo relacionado con las fechas y forma de disfrute de las vacaciones.
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