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Movimiento indígena y educación intercultural en Ecuador
dichos elementos responden muchas veces a varias intenciones, teniendo
un carácter a la vez político y epistemológico, o en otro caso, a la vez social
y cultural. Lo que nos ha llevado aquí a ubicarlo en aquél espacio en el que
consideramos gravita su efecto de manera preponderante o fundamental.
Estas son, en nuestra opinión, las características principales de los dos
modelos de educación hoy existentes dentro del Ecuador, respecto de las
cuales debemos hacer dos aclaraciones importantes. La primera es que la
categoría de cultura no se estableció como un rubro independiente dentro
del cuadro, porque pensamos que las dimensiones culturales atraviesan en
mayor o menor medida a todas las categorías presentadas, y ello en ambos
modelos. La segunda es que las características que se plantean tienen que
ver más con el deber ser de ambos sistemas educativos, que con sus respectivas
prácticas, que en la realidad se presentan de una manera mucho más
llena de contradicciones. Aunque vale la pena insistir en el hecho de que, a
pesar de ser diferencias más ubicadas en el plano del discurso y del deber
ser, ellas han provocado rivalidades y tensiones importantes a lo largo de
estos más de veinte años de existencia de la DINEIB.
La escuela tradicional, por su más amplio trayecto histórico de vida, y
por su importancia en la consolidación de un Estado nación y en su expansión,
se ha convertido en una institución casi naturalizada socialmente, logrando
viabilizar proyectos políticos o culturales bajo un supuesto manto de
neutralidad y objetividad. Por su parte la EIB, que posee una corta historia
de vida, está llena de confrontaciones, de obstáculos, de tensiones, y lo más
difícil es que ha tenido que asentarse dentro de la estructura de la escuela
moderna, lo cual no le ha permitido tomar suficiente distancia frente a este
modelo tradicional. En el caso de la EIB, por lo tanto, sus propuestas son,
en su mayoría, mucho más intenciones a futuro que se plantean en términos
discursivos, políticos y teóricos, que realidades ya concretadas y alcanzadas,
porque el modelo tal y como está planteado, no se ha logrado implementar
cabalmente, debido a múltiples dificultades derivadas del contexto social
dominante, y a obstáculos que le impone el propio Estado. Algo diametralmente
diferente a lo que sucede con la educación hispana.
Se trata entonces de dos sistemas muy diversos, denominados en la actualidad
jurisdicciones, que forman parte del Ministerio de Educación en el
Ecuador. Y aunque en términos legislativos se supone que tienen los mismos
derechos, en la realidad la EIB ha sido la gran damnificada en el momento
de definir las políticas públicas, y eso lo mismo en lo que se refiere al
rubro de la distribución de recursos o a la capacitación de docentes, que a la
dotación de parte de las instituciones, etcétera. Por eso, en un informe presentado
por la UNESCO en 2005, se evalúa que “El presupuesto que recibe
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