EnergÃas Renovables - Observatory for Renewable Energy in Latin ...
EnergÃas Renovables - Observatory for Renewable Energy in Latin ...
EnergÃas Renovables - Observatory for Renewable Energy in Latin ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
NOVIEMBRE 2011<br />
Observatorio de<br />
Energías <strong>Renovables</strong><br />
en América Lat<strong>in</strong>a y el Caribe<br />
PERÚ<br />
In<strong>for</strong>me F<strong>in</strong>al<br />
Producto 3: Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros<br />
C http://www.otromundoesposible.net/wp-content/
PERÚ<br />
El presente documento fue elaborado por el consultor:<br />
CENTRO DE CONSERVACIÓN DE ENERGÍA Y DEL AMBIENTE (CENERGIA)<br />
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen<br />
a las organizaciones auspiciantes, Organización Lat<strong>in</strong>oamericana de Energía (OLADE)<br />
y Organización de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).<br />
Se autoriza la utilización de la <strong>in</strong><strong>for</strong>mación contenida en este documento con la condición<br />
de que se cite la fuente.
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
<br />
<br />
CASO PERU<br />
F<strong>in</strong>al Report<br />
Producto1: L<strong>in</strong>ea de Base de las Tecnologías<br />
Producto 2: Estado del Arte<br />
1
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
CONTENIDO<br />
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS............................................................................................ 4<br />
RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................................. 7<br />
3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE ENERGÍAS<br />
RENOVABLES..................................................................................................................... 8<br />
3.1 Introducción ................................................................................................................... 8<br />
3.2 Metodología ................................................................................................................... 8<br />
3.3 Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros................................................................................................ 8<br />
3.3.1 Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Nacionales..................................................................... 9<br />
a) Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo S.A. (COFIDE)............................................. 9<br />
b) INTERBANK .......................................................................................................... 13<br />
c) Banco de Crédito del Perú ....................................................................................... 15<br />
d) SCOTIABANK........................................................................................................ 18<br />
3.3.2 Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Internacionales ............................................................ 22<br />
a) Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional (IFC)............................................................ 22<br />
b) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)............................................................. 24<br />
c) KFW Bankengruppe (KFW).................................................................................... 26<br />
d) Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento (CAF) ................................................................. 28<br />
e) Global Environmental Fund (GEF) ......................................................................... 32<br />
f) Agencias de Crédito a la Exportación (ECA).......................................................... 37<br />
3.4 Análisis Comparativo de los Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros ............................................... 41<br />
3.5 Mecanismos de Apoyo................................................................................................. 49<br />
3.5.1 Políticas Públicas ................................................................................................. 49<br />
3.5.2 Incentivos F<strong>in</strong>ancieros y Tributarios ................................................................... 49<br />
3.5.3 Mecanismos de Desarrollo Limpio...................................................................... 49<br />
3.5.4 Cooperación Técnica Internacional ..................................................................... 50<br />
3.6 Casos de éxito .............................................................................................................. 52<br />
3.6.1 Caso C.H. Santa Cruz II........................................................................................... 53<br />
3.6.2 Caso C. T. Paramonga I ........................................................................................... 53<br />
2
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
3.6.3 Lecciones Aprendidas.............................................................................................. 53<br />
3.7 Barreras y/o Brechas.................................................................................................... 54<br />
3.8 Conclusiones................................................................................................................ 55<br />
RELACIÓN DE CUADROS:<br />
Cuadro N° 1: Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento COFIDE....................................................................... 12<br />
Cuadro N° 2: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Project F<strong>in</strong>ance – INTERBANK ..................................... 15<br />
Cuadro N° 3: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Banco de Crédito del Perú............................................... 17<br />
Cuadro N° 4: Ficha de F<strong>in</strong>anciación SCOTIABANK ............................................................... 20<br />
Cuadro N° 5: Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros Nacionales................................................................... 21<br />
Cuadro N° 6: Ficha de F<strong>in</strong>anciación del IFC ............................................................................. 23<br />
Cuadro N° 7: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Banco Interamericano de Desarrollo ............................... 25<br />
Cuadro N° 8: Ficha de F<strong>in</strong>anciación de KFW Bankengruppe ................................................... 27<br />
Cuadro N° 9: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Programa PROPEL – CAF.............................................. 31<br />
Cuadro N° 10: Ficha de F<strong>in</strong>anciación de GEF........................................................................... 36<br />
Cuadro N° 11: Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros Internacionales .......................................................... 40<br />
Cuadro N° 12: Análisis Comparativo de los Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros ..................................... 42<br />
Cuadro N° 13: Fuentes Cooperantes .......................................................................................... 51<br />
RELACIÓN DE GRÁFICOS:<br />
Gráfico N° 1: Convenio con KFW ............................................................................................. 11<br />
Gráfico N° 2: Convenio con JICA.............................................................................................. 11<br />
Gráfico N° 3: Detalles del Proyecto GEF – Fotovoltaico........................................................... 34<br />
Gráfico N° 4: Detalles del Proyecto GEF – Sistemas de Energía Renovable ............................ 35<br />
3
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
<br />
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS<br />
ABC<br />
ACDI<br />
AECID<br />
AGCI<br />
AND<br />
APCI<br />
ASDI<br />
BAfD<br />
BAsD<br />
BBVA<br />
BCP<br />
BERD<br />
BID<br />
BIF<br />
BM<br />
BNS<br />
CAF<br />
CAR<br />
CELEPSA<br />
CER’s<br />
CESCE<br />
C.H.<br />
CII<br />
COFIDE<br />
COFIGAS<br />
COSUDE<br />
C.T.<br />
CTB<br />
DED<br />
D.L.<br />
EAR<br />
EDPYMES<br />
ECA<br />
ECGD<br />
EE<br />
EEP<br />
EE.UU.<br />
EPC<br />
ER<br />
ESCOs<br />
Agencia Brasileña de Cooperación<br />
Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional<br />
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo<br />
Agencia de Cooperación Internacional de Chile<br />
Autoridad Nacional Designada<br />
Agencia Peruana de Cooperación Internacional<br />
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo<br />
Banco Africano de Desarrollo<br />
Banco Asiático de Desarrollo<br />
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria<br />
Banco de Crédito del Perú<br />
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
Banco Interamericano de F<strong>in</strong>anzas<br />
Banco Mundial<br />
Bank of Nova Scotia<br />
Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento<br />
Construction All Risk<br />
Compañía de Electricidad El Platanal S.A.<br />
Certificados de Emisiones Reducidas<br />
Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación<br />
Central Hidroeléctrica<br />
Corporación Interamericana de Inversiones<br />
Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo S.A.<br />
Conversión F<strong>in</strong>anciada a Gas Natural<br />
Agencia Suiza para el Desarrollo y Cooperación<br />
Central Térmica<br />
Cooperación Técnica Belga<br />
Deutscher Entwicklungsdienst<br />
Decreto Legislativo<br />
Eng<strong>in</strong>eer<strong>in</strong>g All Risk<br />
Empresas de Desarrollo de Pequeña y Microempresas<br />
Agencias de Crédito a la Exportación<br />
Export Credits Guarantee Department<br />
Eficiencia Energética<br />
Environmental Exports Program<br />
Estados Unidos<br />
Eng<strong>in</strong>eer<strong>in</strong>g, Procurement and Construction<br />
Energías <strong>Renovables</strong><br />
<strong>Energy</strong> Service Companies<br />
4
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
FAO Food and Agriculture Organization<br />
FAT Fondos de Asistencia Técnica<br />
FES F<strong>in</strong>anciamiento de Energía Sostenible<br />
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola<br />
FIP Fondo Italo Peruano - FIP<br />
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial<br />
FONAFE Fondo Nacional de F<strong>in</strong>anciamiento de la Actividad Empresarial del Estado<br />
FONAM Fondo Nacional del Ambiente<br />
FONTAGRO Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria<br />
FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones<br />
GEF Global Environmental Fund<br />
GEI Gas Efecto Invernadero<br />
GTZ Deutsch Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit<br />
HIV Human Immunodeficiency Virus<br />
IFC Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional<br />
IFH Grupo Interbank<br />
IFI Institución F<strong>in</strong>anciera Intermediaria<br />
IFS Intergroup F<strong>in</strong>ancial Services Corp.<br />
IGV Impuesto General a las Ventas<br />
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura<br />
INTERBANK Banco Internacional del Perú<br />
JBIC Banco de Cooperación Internacional del Japón<br />
JICA Japan International Cooperation Agency<br />
KFW Kreditanstalt für Wiederaufbau<br />
KOICA Agencia de Cooperación Internacional de Corea<br />
LCA Línea de Crédito Ambiental<br />
LULUCF Land Use, Land-Use Change and Forestry<br />
MASHAV Israel Centro de Cooperación Internacional<br />
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio<br />
MEF M<strong>in</strong>isterio de Economía y F<strong>in</strong>anzas<br />
MINAM M<strong>in</strong>isterio del Ambiente<br />
NZAID Agencia de Nueva Zelandia para el Desarrollo y la Ayuda Internacional<br />
OEA Organización de los Estados Americanos<br />
OEI<br />
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la<br />
Cultura<br />
OIM Organización Internacional para las Migraciones<br />
OIT Organización Internacional del Trabajo<br />
OMS Ofic<strong>in</strong>a Regional de la Organización Mundial de la Salud<br />
ONG Organización No Gubernamental<br />
ONU Organización de las Naciones Unidas<br />
ONUDD Naciones Unidas Ofic<strong>in</strong>a Contra la Droga y el Delito<br />
ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial<br />
OPS Organización Panamericana de la Salud<br />
5
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
PLAC+e<br />
PMA<br />
PNUD<br />
PNUMA<br />
PPA<br />
PROPEL<br />
RER<br />
S.A.C.<br />
SBS<br />
SIDA<br />
STAP<br />
TIR<br />
UNEP<br />
UNESCO<br />
UNFCCC<br />
UNICEF<br />
UNFPA<br />
UNOPS<br />
USAID<br />
VER´s<br />
Programa Lat<strong>in</strong>oamericano del Carbono, Energías Limpias y Alternativas<br />
Organización de las Naciones Unidas Programa Mundial de Alimentos<br />
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo<br />
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente<br />
Power Purchase Agreements<br />
Programa Especial de F<strong>in</strong>anciamiento para Proyectos de Energía Limpia,<br />
Alternativa y de Eficiencia Energética<br />
Recursos Energéticos <strong>Renovables</strong><br />
Sociedad Anónima Cerrada<br />
Super<strong>in</strong>tendencia de Banca, Seguros y AFP<br />
Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida<br />
Grupo Asesor Científico y Tecnológico<br />
Tasa Interna de Retorno<br />
United Nations Environment Programme<br />
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la<br />
Cultura<br />
United Nations Framework Convention on Climate Change<br />
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia<br />
Fondo de Población de las Naciones Unidas<br />
Ofic<strong>in</strong>a de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas<br />
United States Agency <strong>for</strong> International Development<br />
Reducciones Verificadas de Emisiones<br />
6
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
RESUMEN EJECUTIVO<br />
En el mercado energético peruano el empleo de tecnologías renovables está en pleno<br />
crecimiento, la implementación de estas tecnologías para la generación de electricidad<br />
demanda importantes <strong>in</strong>versiones que a su vez requieren de apoyo f<strong>in</strong>anciero.<br />
Entre las <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras nacionales, está la Corporación F<strong>in</strong>anciera de<br />
Desarrollo S.A. (COFIDE), empresa de economía mixta que opera como banca de<br />
segundo piso. Mediante su programa de Bionegocios COFIDE puede trasladar fondos<br />
para contribuir al f<strong>in</strong>anciamiento de todas las fases de proyectos de eficiencia<br />
energética y energías renovables. Actualmente, esta <strong>in</strong>stitución viene negociando la<br />
obtención de fondos provenientes de Japan International Cooperation Agency (JICA) y<br />
KFW Bankengruppe (KFW). También operan en el mercado nacional, bancos de<br />
capital privado como: INTERBANK, Banco de Crédito del Perú – BCP,<br />
SCOTIABANK, los cuales cuentan con líneas de f<strong>in</strong>anciamiento para proyectos en<br />
general (no son exclusivos para energía renovables). Cada <strong>in</strong>stitución establece los<br />
requisitos para aplicar, siendo en todos los casos el pr<strong>in</strong>cipal aspecto a considerar los<br />
riesgos que puede implicar cada proyecto que sea evaluado; estas <strong>in</strong>stituciones<br />
f<strong>in</strong>ancian las etapas de construcción y puesta en servicio por lo que en general se<br />
requiere que los proyectos se encuentren a nivel de estudios def<strong>in</strong>itivos y cumplan los<br />
requisitos sociales y ambientales.<br />
En cuanto a <strong>in</strong>stituciones <strong>in</strong>ternacionales, operan en el país la Corporación F<strong>in</strong>anciera<br />
Internacional (IFC) que cuenta con el programa de F<strong>in</strong>anciamiento de Energía<br />
Sostenible (FES) dirigido a <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras en América Lat<strong>in</strong>a; el Banco<br />
Interamericano de Desarrollo (BID) que f<strong>in</strong>ancia proyectos tanto al sector público<br />
como privado; KFW Bankengruppe (KFW) viene negociando con el Estado Peruano la<br />
asignación de una línea de crédito de € 65 MM que se puede utilizar en proyectos de<br />
energías renovables y proyectos en general; la Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento (CAF)<br />
cuenta con el Programa Especial de F<strong>in</strong>anciamiento para Proyectos de Energía Limpia,<br />
Alternativa y de Eficiencia Energética (PROPEL) que puede f<strong>in</strong>anciar proyectos de<br />
energías limpias, alternativas y de eficiencia energética con costos de <strong>in</strong>versión<br />
menores a US$ 30 millones; también está el Global Environmental Fund (GEF) que<br />
ofrece donaciones a países en desarrollo y países con economías en transición para<br />
proyectos sobre diversidad biológica, cambio climático, aguas <strong>in</strong>ternacionales,<br />
degradación de la tierra, agotamiento de la capa de ozono y los contam<strong>in</strong>antes<br />
orgánicos persistentes.<br />
La banca privada en convenio con <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras <strong>in</strong>ternacionales, ha<br />
f<strong>in</strong>anciado proyectos de ER pr<strong>in</strong>cipalmente hidroeléctricos. A la fecha se encuentra en<br />
negociación y evaluación el f<strong>in</strong>anciamiento de proyectos hidroeléctricos, eólicos y<br />
solares.<br />
Algunos mecanismos <strong>in</strong>ternacionales han sido utilizados con éxito para el<br />
f<strong>in</strong>anciamiento de proyectos de ER tales como el MDL y el FMAM (GEF), así también<br />
recientemente la CAF aprobó el f<strong>in</strong>anciamiento para un proyecto hidroeléctrico.<br />
7
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
De acuerdo a lo descrito anteriormente, existe en el país disponibilidad de fuentes de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento con capitales nacionales y/o <strong>in</strong>ternacionales para apoyar el desarrollo de<br />
proyectos de tecnologías renovables. Este <strong>in</strong><strong>for</strong>me describirá los mecanismos más<br />
importantes disponibles para el f<strong>in</strong>aciamiento de proyectos utilizando energías<br />
renovables.<br />
3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE<br />
ENERGÍAS RENOVABLES<br />
3.1 Introducción<br />
En el documento se identifican los recursos f<strong>in</strong>ancieros disponibles para el<br />
desarrollo de proyectos de energías renovables en el país. Se analizan y describen<br />
los modelos f<strong>in</strong>ancieros, mecanismos y facilidades a las que se puede acceder para<br />
la f<strong>in</strong>anciación de proyectos de energías renovables.<br />
Adicionalmente, se identifican y describen experiencias exitosas en este campo,<br />
proporcionando la <strong>in</strong><strong>for</strong>mación necesaria que debe ser tomada en cuenta por los<br />
potenciales <strong>in</strong>versores y entidades ejecutoras de proyectos para diseñar estrategias<br />
de f<strong>in</strong>anciación aplicables a cada tipo de tecnología.<br />
3.2 Metodología<br />
La metodología utilizada consistió en la identificación de las <strong>in</strong>stituciones<br />
f<strong>in</strong>ancieras nacionales e <strong>in</strong>ternacionales que operan en el país.<br />
La fuente de <strong>in</strong><strong>for</strong>mación primaria utilizada para la elaboración del presente<br />
<strong>in</strong><strong>for</strong>me, proviene de entrevistas personales, así como de comunicaciones<br />
telefónicas y por email con representantes de las <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras<br />
identificadas.<br />
Las fuentes de <strong>in</strong><strong>for</strong>mación secundaria utilizadas para la elaboración del presente<br />
trabajo <strong>in</strong>cluyeron:<br />
• In<strong>for</strong>me Anual 2010 de la Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento (CAF), (CAF<br />
2011b).<br />
• In<strong>for</strong>me Anual 2010 de la Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional (IFC), (IFC<br />
2011b).<br />
• Diversas fuentes digitales, las cuales se detallan en las Referencias.<br />
Luego, se ha procedido a realizar un análisis comparativo de cada mecanismo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento, identificando sus características pr<strong>in</strong>cipales y su aplicabilidad<br />
según el tipo de tecnología y tamaño de los proyectos de energías renovables.<br />
3.3 Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros<br />
Como se pudo ver en el <strong>in</strong><strong>for</strong>me de línea base sobre tecnologías energéticas, el<br />
mercado peruano de energías renovables está en pleno crecimiento, por lo que la<br />
8
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
implementación de los proyectos de tecnologías renovables demanda importantes<br />
<strong>in</strong>versiones y apoyo f<strong>in</strong>anciero.<br />
En esta parte del <strong>in</strong><strong>for</strong>me se han identificado las pr<strong>in</strong>cipales <strong>in</strong>stituciones<br />
f<strong>in</strong>ancieras que operan en el país, las cuales se han agrupado:<br />
• Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Nacionales.<br />
• Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Internacionales.<br />
3.3.1 Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Nacionales<br />
Las pr<strong>in</strong>cipales <strong>in</strong>stituciones locales que participan en el f<strong>in</strong>anciamiento de las<br />
<strong>in</strong>versiones en proyectos con fuentes renovables son: La Corporación F<strong>in</strong>anciera de<br />
Desarrollo S.A. (COFIDE), Banco Internacional del Perú S.A.A.(INTERBANK),<br />
Banco de Crédito del Perú (BCP) y SCOTIABANK.<br />
a) Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo S.A. (COFIDE)<br />
La Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo fue creada el 18 de marzo de 1971<br />
mediante el Decreto Ley N° 18807 como una empresa pública. Posteriormente, el<br />
8 de septiembre de 1981 mediante Decreto Legislativo N° 206, fue trans<strong>for</strong>mada a<br />
una empresa estatal de derecho privado bajo la <strong>for</strong>ma de sociedad anónima.<br />
Mediante el Decreto Supremo N° 25694 de agosto de 1992, se def<strong>in</strong>ió su función<br />
exclusiva como banco de segundo piso, canalizando los recursos que adm<strong>in</strong>istra<br />
únicamente a través de las <strong>in</strong>stituciones supervisadas por la Super<strong>in</strong>tendencia de<br />
Banca, Seguros y AFP (SBS).<br />
Actualmente, es una empresa de economía mixta que cuenta con autonomía<br />
adm<strong>in</strong>istrativa, económica y f<strong>in</strong>anciera. Su capital pertenece en un 98.7% al Estado<br />
peruano, representado por el Fondo Nacional de F<strong>in</strong>anciamiento de la Actividad<br />
Empresarial del Estado (FONAFE), dependencia del M<strong>in</strong>isterio de Economía y<br />
F<strong>in</strong>anzas, y en un 1.3% a la Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento (CAF). (COFIDE,<br />
2011b).<br />
Los mecanismos utilizados por COFIDE son préstamos a largo plazo enmarcados<br />
en el programa BIONEGOCIOS, mediante el cual promueve la explotación y<br />
consumo de las diversas fuentes de energías renovables, así como la promoción de<br />
<strong>in</strong>versiones en <strong>in</strong>fraestructura que mejoran la calidad de vida de las colectividades<br />
y la implementación de procesos productivos que preserven el medio ambiente<br />
mediante la dism<strong>in</strong>ución de las emisiones de gases de efecto <strong>in</strong>vernadero.<br />
Los recursos f<strong>in</strong>ancieros para este programa son captados de los organismos<br />
multilaterales y agencias de gobiernos, bancos comerciales y del mercado de<br />
capitales local, en condiciones de costo y plazo muy ventajosas, los cuales son<br />
trasladados a las Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Intermediarias (IFIs). Las IFIs son las<br />
<strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras supervisadas por la Super<strong>in</strong>tendencia de Banca y Seguros<br />
que pueden canalizar al mercado los recursos f<strong>in</strong>ancieros de COFIDE, tales como:<br />
Bancos, F<strong>in</strong>ancieras, Arrendadoras, Cajas Rurales, Cajas Municipales,<br />
Cooperativas y Edpymes.<br />
9
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Los fondos del programa están dest<strong>in</strong>ados a usuarios f<strong>in</strong>ales de los sectores público<br />
y privado, los cuales tendrán acceso a los créditos con<strong>for</strong>me las políticas de<br />
créditos de las IFIs; pueden aplicar proyectos de energías renovables no<br />
convencionales (energía eólica, solar fotovoltaica y térmica, geotérmica, biomasa y<br />
centrales hidráulicas hasta 20 MW) y proyectos de eficiencia energética en<br />
empresas <strong>in</strong>dustriales, comerciales y de servicios; así como la conversión de<br />
plantas térmicas de ciclo simple a ciclo comb<strong>in</strong>ado, de cogeneración e <strong>in</strong>versiones<br />
de eficiencia energética por parte de ESCOs (<strong>Energy</strong> Service Companies).<br />
Los requisitos que deben cumplir los proyectos para ser f<strong>in</strong>anciados son:<br />
• Demostrar viabilidad técnica, ambiental y f<strong>in</strong>anciera.<br />
• Autorización de la SBS para contraer deuda subord<strong>in</strong>ada.<br />
• Carta de solicitud de desembolso.<br />
• Pagaré emitido por la <strong>in</strong>stitución f<strong>in</strong>anciera <strong>in</strong>termediaria (IFI). Sustento del<br />
aporte de contrapartida de la IFI, bajo la <strong>for</strong>ma de acuerdo de capitalización de<br />
utilidades debidamente <strong>for</strong>malizado y puesto en conocimiento de la SBS.<br />
El periodo de f<strong>in</strong>anciamiento dependerá del flujo de caja de cada proyecto. La tasa<br />
de <strong>in</strong>terés es variable, se fija en el momento en el que se realiza el f<strong>in</strong>anciamiento y<br />
se puede f<strong>in</strong>anciar todas las fases de los proyectos. Los proyectos que se han<br />
f<strong>in</strong>anciado mediante este mecanismo son:<br />
• Central Hidroeléctrica Santa Cruz de 6 MW.<br />
• Central Hidroeléctrica Huasahuasi de 8 MW.<br />
COFIDE ha establecido alianzas estratégicas con organismos <strong>in</strong>ternacionales como<br />
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), el BID, KFW, Banco<br />
Europeo, Banco Mundial, JICA, entre otros. Al respecto, se espera que en el primer<br />
semestre de 2013 estén disponibles fondos otorgados por la KFW y JICA.<br />
En el caso de KFW, está previsto el otorgamiento de una línea de crédito de € 65<br />
MM que cuenta con Fondos de Asistencia Técnica (FAT) no reembolsables de €<br />
1.5 MM, con un periodo de f<strong>in</strong>anciamiento de 12 años de pago, con 3 años de<br />
gracia. Ver Gráfico Nº 1.<br />
10
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Gráfico N° 1: Convenio con KFW<br />
Fuente: COFIDE, 2011c.<br />
Por su parte, JICA ha previsto otorgar una línea de crédito de US$ 100 MM que<br />
cuenta con Fondos de Asistencia Técnica (FAT) no reembolsables de US$ 5 MM,<br />
con un periodo de f<strong>in</strong>anciamiento de 40 años de pago con 10 años de gracia. De los<br />
cuales se ha fijado dest<strong>in</strong>ar 50% para el programa COFIGAS y 50% para<br />
BIONEGOCIOS (40% para energías renovables y 10% para eficiencia energética).<br />
Ver Gráfico Nº 2.<br />
Gráfico N° 2: Convenio con JICA<br />
Fuente: COFIDE, 2011c.<br />
11
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
En el Cuadro Nº 1 se muestra la Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento de COFIDE.<br />
Cuadro N° 1: Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento COFIDE<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Programa de Bionegocios<br />
Institución<br />
COFIDE<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Presupuesto disponible<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Todas las ER y proyectos de EE<br />
Perú<br />
Todas<br />
€ 65 MM con KFW<br />
US$ 100 MM con JICA<br />
Largo plazo, Reembolsable<br />
Variable<br />
Contactar con el Departamento de<br />
F<strong>in</strong>anciamiento Ambiental<br />
Otros<br />
Resultados<br />
Fecha 17/06/2011<br />
Central Hidroeléctrica Santa Cruz de 6 MW.<br />
Nombre de los proyectos que se<br />
han beneficiado<br />
Central Hidroeléctrica Huasahuasi de 7.8 MW.<br />
Cantidad emitida para energías<br />
renovables<br />
US$<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
Fuente: COFIDE 2011a.<br />
12
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
b) INTERBANK<br />
El Banco Internacional del Perú se fundó en de mayo de 1897. En 1970, el Banco<br />
de la Nación adquiere el mayor porcentaje de las acciones del banco,<br />
convirtiéndose de esta <strong>for</strong>ma en miembro de la Banca Asociada del país. En 1980,<br />
el banco pasó a llamarse "InterBanc".<br />
En julio de 1994, un grupo f<strong>in</strong>anciero liderado por el Dr. Carlos Rodríguez-Pastor<br />
Mendoza, se convirtió en el pr<strong>in</strong>cipal accionista del banco al adquirir el 91% de las<br />
acciones disponibles. En 1997 los nuevos dueños deciden cambiar InterBanc por su<br />
nombre actual, "Interbank", (INTERBANK 2011a).<br />
En 1998, el proceso de reorganización del Grupo Interbank implicó la transferencia<br />
de los pr<strong>in</strong>cipales activos del mismo a IFH Perú Ltd. (Bahamas). Asimismo, en<br />
1998 <strong>in</strong>ició sus operaciones Interseguro Compañía de Seguros S.A., nueva empresa<br />
del grupo que se dedica a la venta de seguros. (INTERBANK 2011b).<br />
En el 2007, el Grupo Interbank creó un hold<strong>in</strong>g f<strong>in</strong>anciero, Intergroup F<strong>in</strong>ancial<br />
Services Corp. (IFS), consolidando de esta manera la propiedad de Interbank e<br />
Interseguro.<br />
INTERBANK, f<strong>in</strong>ancia proyectos bajo la modalidad de F<strong>in</strong>anciamientos<br />
Corporativos y Project F<strong>in</strong>ance, siendo esta última la modalidad aplicada<br />
usualmente para el sector de generación de energía como hidroeléctricas y<br />
producción de etanol. (INTERBANK, 2011c).<br />
El plazo máximo de f<strong>in</strong>anciamiento es de 12 años, los que contemplan usualmente<br />
2 años de construcción y 10 años de repago.<br />
La tasa de <strong>in</strong>terés que se asigna a los proyectos depende de sus características,<br />
pudiendo alcanzar valores comprendidos entre 8.5% y 10% en tasa fija; y una tasa<br />
variable de 5% a 6%. Las tasas dependen de la estructura, el sponsor, la capacidad<br />
de flujo y el horizonte de repago del proyecto.<br />
EI Banco no cuenta con un fondo dest<strong>in</strong>ado exclusivamente a f<strong>in</strong>anciar proyectos<br />
de fuentes o energías renovables; s<strong>in</strong> embargo, maneja un límite de exposición en<br />
cada proyecto, con un monto máximo de US$ 20 millones. Dependiendo del tipo<br />
de proyecto, el porcentaje de f<strong>in</strong>anciamiento puede variar hasta alcanzar un<br />
máximo de 70 %.<br />
Los requisitos para acceder al f<strong>in</strong>anciamiento corresponden a los usuales para este<br />
tipo de transacciones y son los siguientes, pudiendo considerarse otros:<br />
• Contar con un flujo proyectado que valide la vialidad técnica del proyecto;<br />
• Contar con un plan de <strong>in</strong>versión;<br />
• Esquema que asegure la generación de flujos del proyecto;<br />
• Contar con documentos necesarios, tales como permisos legales, licencias<br />
municipales, concesiones def<strong>in</strong>itivas de generación, autorizaciones competentes<br />
13
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
y autorización para la ejecución de obras otorgada por la autoridad<br />
adm<strong>in</strong>istrativa de aguas;<br />
• Que cuente con estudios de pre-factibilidad, hidrología, pre-operatividad,<br />
estudio de impacto ambiental, entre otros;<br />
• Que la empresa titular del proyecto haya obtenido la buena pro en la subasta de<br />
energías renovables;<br />
• Que se cuente con un supervisor de obra que emita reportes periódicos donde se<br />
validen los avance de obra según contrato EPC;<br />
• Validación del periodo de construcción de los proyectos por parte de un asesor<br />
técnico;<br />
• Que se haya suscrito el contrato con el supervisor de obra;<br />
• Que se haya suscrito el contrato con el asesor técnico;<br />
• Que se haya suscrito el contrato con el constructor, el cual deberá ser un<br />
contrato EPC a precio y plazo cerrado con garantía de f<strong>in</strong>alización de obra en<br />
térm<strong>in</strong>os aceptables para los prestamistas;<br />
• Que se hayan contratado las pólizas de seguros CAR (Construction All Risk).<br />
Adicionalmente, la póliza deberá <strong>in</strong>cluir coberturas básicas por debilitamiento<br />
de bases, riesgo de diseño, mantenimiento amplio, y en caso tuviera<br />
propiedades adyacentes y la póliza EAR (todo riesgo de montaje de equipo);<br />
• Que se haya elaborado una tasación de los terrenos donde se construirán los<br />
proyectos;<br />
• Con<strong>for</strong>midad del asesor técnico sobre el presupuesto de las <strong>in</strong>versiones.<br />
Las garantías solicitadas son las usuales para este tipo de transacciones y son los<br />
siguientes, pudiendo considerarse otras:<br />
• Cesión condicionada de licencias, convenios, permisos y/o autorizaciones.<br />
• Fideicomiso en adm<strong>in</strong>istración y garantía sobre los terrenos, plantas de<br />
generación y demás obras y activos relacionados con los proyectos y su puesta<br />
en marcha (el "Fideicomiso de Activos").<br />
• Fideicomiso en adm<strong>in</strong>istración y garantía sobre los derechos de cobro y flujos<br />
d<strong>in</strong>erarios generados por los proyectos y otros flujos adicionales (el<br />
"Fideicomiso de Flujos").<br />
• Aval o fianza solidaria del promotor o constructor del proyecto, durante el<br />
periodo de construcción más los primeros 6 (seis) meses del periodo de<br />
operación.<br />
• Cesión de los derechos del contrato de concesión a favor de los prestamistas.<br />
• Hipotecas.<br />
En el Cuadro Nº 2 se muestra la Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento de INTERBANK.<br />
14
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 2: Ficha de F<strong>in</strong>anciación– INTERBANK<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Project F<strong>in</strong>ance<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Interbank<br />
Hidroeléctricas<br />
Perú<br />
Construcción y operación<br />
Presupuesto disponible US$ 20 Millones por proyecto<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Reembolsable<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés Tasa fija de 8.5% a 10%, tasa variable de 5% a 6%<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
Resultados<br />
Fecha 22/06/2011<br />
Nombre de los proyectos que<br />
se han beneficiado<br />
Cantidad emitida para<br />
energías renovables<br />
Fuente: INTERBANK, 2011b.<br />
US$<br />
Se describen en párrafos anteriores<br />
Central Hidroeléctrica Santa Cruz de 6 MW.<br />
Central Hidroeléctrica Huasahuasi de 8 MW.<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
c) Banco de Crédito del Perú<br />
Durante sus primeros 52 años se llamó Banco Italiano. Inició sus actividades el 9<br />
de abril de 1889, adoptando una política crediticia <strong>in</strong>spirada en los pr<strong>in</strong>cipios que<br />
habrían de guiar su comportamiento <strong>in</strong>stitucional en el futuro. El 01 de febrero de<br />
1942, se acordó sustituir la antigua denom<strong>in</strong>ación social, por la de Banco de<br />
Crédito del Perú.<br />
Así, el Banco Italiano, el primero en el país, cerró su eficiente labor después de<br />
haber obtenido los más altos resultados. Con el propósito de conseguir un mayor<br />
peso <strong>in</strong>ternacional se establecieron sucursales en Nassau y en Nueva York. (BCP,<br />
2011a).<br />
BCP, <strong>for</strong>ma parte del grupo de bancos que pueden otorgar la Línea de Crédito<br />
Ambiental - LCA, <strong>in</strong>iciativa apoyada por la Cooperación Suiza – SECO.<br />
El banco utiliza los siguientes mecanismos:<br />
15
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• El Mercado de Capitales, se da a través de la emisión de bonos para<br />
f<strong>in</strong>anciamiento de proyectos. Con este mecanismo se busca que los<br />
<strong>in</strong>versionistas <strong>in</strong>stitucionales puedan participar en estas emisiones y f<strong>in</strong>anciar<br />
parte o el total del costo de un proyecto de energía renovable. Para asegurar el<br />
f<strong>in</strong>anciamiento por este mecanismo, es importante que se consideren los<br />
siguientes aspectos:<br />
o Los flujos del proyecto deben ser estables, basados en la existencia de un<br />
PPA, o que haya sido adjudicado en una subasta RER donde se adquiere el<br />
beneficio de vender esta energía a un precio fijado.<br />
o Se debe tener un constructor, un sponsor detrás del proyecto de reconocida<br />
trayectoria y experiencia en el sector.<br />
o Se debe contar con un plan construcción a través de un EPC o un contrato de<br />
construcción a suma alzada.<br />
o Los riesgos deben estar debidamente distribuidos.<br />
• Prestamos de Mediano Plazo, se espera que se cumplan los mismos criterios<br />
explicados en el anterior mecanismo. En este caso, el banco puede ser más<br />
flexible con el proyecto durante el periodo de construcción, ya que puede<br />
aplicarse f<strong>in</strong>anciamientos ad-hoc en cuanto a los desembolsos que se requieran;<br />
se hace una suscripción diferida que permite hacer los desembolsos de capital a<br />
medida que se den los requerimientos de capital para la construcción del<br />
proyecto. El banco cuenta con restricciones en cuanto a su capacidad de prestar<br />
debido a límites establecidos para ciertas garantías, las garantías reales para este<br />
mecanismo pueden ser del 15% del patrimonio efectivo del banco.<br />
• Arrendamiento f<strong>in</strong>anciero (leas<strong>in</strong>g), da ciertas ventajas para la mayoría de<br />
proyectos, tales como la depreciación acelerada y el f<strong>in</strong>anciamiento o<br />
recuperación anticipada del IGV; muchos de los proyectos con energías<br />
renovables cuentan con este mecanismo. El banco cuenta con limitaciones en<br />
cuanto a su capacidad de prestar por límites establecidos por ciertas garantías,<br />
para leas<strong>in</strong>g el límite es de 30%. (BCP 2011b).<br />
El BCP f<strong>in</strong>ancia todo tipo de proyectos, en caso de que no tengan experiencia en<br />
algún tipo de proyecto, contratan a consultores a f<strong>in</strong> de evaluar adecuadamente los<br />
riesgos. La tasa de <strong>in</strong>terés a aplicar depende de las siguientes condiciones: el<br />
periodo de f<strong>in</strong>anciamiento, el riesgo del proyecto, las garantías, el expertise, los<br />
seguros, los flujos que provean, etc. El periodo de f<strong>in</strong>anciamiento es variable,<br />
pueden f<strong>in</strong>anciar desde el <strong>in</strong>icio del proyecto o durante la etapa de construcción.<br />
Pueden f<strong>in</strong>anciar entre el 50% y 80% de la <strong>in</strong>versión, dependiendo del proyecto, la<br />
magnitud, garantías, plazo de f<strong>in</strong>anciamiento, veracidad de los flujos, expertise y<br />
contratos de proyecto. (BCP 2011b).<br />
Las garantías que exige este banco pueden ser: Completion (que el sponsor ponga<br />
los fondos necesarios para completar la obra); fianzas solidarias; activos en<br />
construcción; concesiones; de los flujos; extra negocio. En el Cuadro Nº 3, se<br />
muestra la ficha de f<strong>in</strong>anciamiento del Banco de Crédito del Perú.<br />
16
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 3: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Banco de Crédito del Perú<br />
Parámetros<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Mercado de Capitales<br />
Prestamos a Mediano Plazo<br />
Arrendamiento F<strong>in</strong>anciero (Leas<strong>in</strong>g)<br />
Institución<br />
Banco de Crédito del Perú<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Todas<br />
Perú<br />
Construcción y operación<br />
Presupuesto disponible<br />
US$<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
Reembolsable<br />
Variable<br />
Contactar con: Banca corporativa ó Banca<br />
empresa<br />
Resultados<br />
Fecha<br />
Nombre de los proyectos que<br />
se han beneficiado<br />
Cantidad emitida para<br />
energías renovables<br />
US$<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
Central Hidroeléctrica El Platanal de 220 MW<br />
Central Hidroeléctrica Huanza de 86 MW<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
Fuente: BCP, 2011b.<br />
17
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
d) SCOTIABANK<br />
SCOTIABANK Perú, <strong>for</strong>ma parte de The Bank of Nova Scotia (BNS) o Grupo<br />
SCOTIABANK, una de las <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras más importantes de<br />
Norteamérica y es el banco canadiense con mayor presencia y proyección<br />
<strong>in</strong>ternacional. (SCOTIABANK, 2011a).<br />
En el 2006, SCOTIABANK se consolida e <strong>in</strong>icia sus operaciones en el Perú<br />
comb<strong>in</strong>ando la experiencia y conocimientos del Banco Wiese Sudameris, el<br />
enfoque en el servicio del Banco Sudamericano y el respaldo de The Bank of Nova<br />
Scotia (BNS), una de las <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras líderes de Norteamérica y el<br />
conglomerado f<strong>in</strong>anciero de Canadá con mayor presencia <strong>in</strong>ternacional.<br />
(SCOTIABANK, 2011b).<br />
SCOTIABANK cuenta con dos mecanismos de f<strong>in</strong>anciamiento:<br />
• Línea de crédito y riesgo compartido: para proyectos con energías renovables<br />
de mediana o gran envergadura, establecida a través de una alianza de<br />
cooperación con el Banco Mundial a través del IFC.<br />
• Línea de Crédito Ambiental – LCA: para proyectos pequeños, <strong>in</strong>iciativa<br />
apoyada por la Cooperación Suiza - SECO, que tiene por objetivo <strong>in</strong>crementar<br />
el atractivo de las <strong>in</strong>versiones en tecnologías más limpias y así promover la<br />
producción <strong>in</strong>dustrial sostenible. Es un fondo no reembolsable hasta el 40%, si<br />
el que solicita el préstamo alcanza los estándares a los que se compromete<br />
(reducción de emisiones, reducción del impacto de Cambio Climático, etc.)<br />
(SCOTIABANK, 2011d).<br />
SCOTIABANK, también puede f<strong>in</strong>anciar proyectos con fondos propios a riesgo<br />
compartido, tal como lo hizo con la C.H. El Platanal, la cual aporta 220 MW de<br />
energía limpia. Para la puesta en operación de esta Central se requirieron 10 años<br />
de estudios y gestiones, 3 años de construcción, 3 millones de horas hombre y una<br />
<strong>in</strong>versión de US$ 350 millones, (CELEPSA, 2010). Esta <strong>in</strong>versión fue f<strong>in</strong>anciada<br />
en un 44 por ciento por los propios accionistas (Cementos Lima, Cemento And<strong>in</strong>o<br />
y Corporación Aceros Arequipa), y el 56 por ciento restante por f<strong>in</strong>ancieras locales<br />
como el Banco de Crédito del Perú (BCP) que otorgó un préstamo de 120 millones<br />
de dólares, y Scotiabank con un préstamo de 60 millones de dólares.<br />
(MERCADOENERGIA, 2009).<br />
SCOTIABANK, f<strong>in</strong>ancia todas las tecnologías con energías renovables (no<br />
convencionales). En el caso de proyectos de energía eólica, están trabajando con<br />
las operaciones garantizadas realizadas en la casa matriz de este tipo de proyectos<br />
(España, Francia, Alemania), a través de garantías del exterior. (SCOTIABANK,<br />
2011d).<br />
Las tasas de <strong>in</strong>terés que aplica son variables, dependen del nivel de riesgo, de la<br />
coyuntura, el plazo, la garantía y los medios de pago. Lo que normalmente se<br />
espera en estos proyectos es una TIR no menor al 25%, pero no se descarta a los<br />
18
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
proyectos con menor rentabilidad. Se puede f<strong>in</strong>anciar hasta el 70 u 80% de la<br />
<strong>in</strong>versión. (SCOTIABANK, 2011d).<br />
Los requisitos para acceder al f<strong>in</strong>anciamiento son:<br />
• Capacidad f<strong>in</strong>anciera demostrada.<br />
• Capacidad técnica demostrada.<br />
• Generación de flujo de caja.<br />
• Cobertura (garantías).<br />
• Imagen y trayectoria del solicitante del préstamo.<br />
• Políticas ambientales, económicas etc.<br />
SCOTIABANK ha participado en las dos subastas de RER (Se realizaron en el<br />
marco de la Ley de Promoción de la Generación de Electricidad con Energías<br />
<strong>Renovables</strong>, D.L. N° 1002), en la primera y segunda convocatoria de la primera<br />
subasta con proyectos eólicos y biomasa, y en la primera convocatoria de la<br />
segunda subasta, con un proyecto eólico y 03 pequeñas centrales hidroeléctricas.<br />
(SCOTIABANK, 2011d). En el Cuadro Nº 4 se muestra la ficha de f<strong>in</strong>anciamiento<br />
del Banco SCOTIABANK.<br />
19
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 4: Ficha de F<strong>in</strong>anciación SCOTIABANK<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Línea de Crédito (IFC)<br />
Recursos Propios (Riesgo compartido)<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
SCOTIABANK<br />
Todas<br />
Es de 7 a 10 años y de 1.5 a 2 años de gracia<br />
Perú<br />
Construcción y operación<br />
Presupuesto disponible<br />
US$<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
Resultados<br />
Fecha<br />
Nombre de los proyectos que se<br />
han beneficiado<br />
Cantidad emitida para energías<br />
renovables<br />
US$<br />
Reembolsable<br />
Variable<br />
Contactar con su Oficial de crédito, luego se<br />
deriva al área ambiental, cont<strong>in</strong>ua proceso<br />
crediticio habitual (calificación de estados<br />
f<strong>in</strong>ancieros, proyecciones y flujo de caja,<br />
viabilidad de los estudios).<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
Central Hidroeléctrica El Platanal de 220 MW<br />
60 Millones (C.H. El Platanal)<br />
Fuente: SCOTIABANK, 2011d.<br />
20
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 5: Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros Nacionales<br />
Organización<br />
Nombre<br />
del<br />
Programa/Mecanismo<br />
Tipo de<br />
Mecanismo<br />
Fase del<br />
Proyecto<br />
F<strong>in</strong>anciable<br />
Cobertura<br />
Geográfica<br />
Website<br />
Corporación F<strong>in</strong>anciera de<br />
Desarrollo S.A. (COFIDE)<br />
BIONEGOCIOS<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
Producción y<br />
distribución de<br />
energías renovables<br />
Perú<br />
http://www.cofide.com.pe/<br />
INTERBANK Project F<strong>in</strong>ance F<strong>in</strong>anciamiento<br />
Construcción<br />
y Operación<br />
Perú<br />
http://www.<strong>in</strong>terbank.com.pe/<br />
Banco de Crédito del Perú<br />
(BCP)<br />
SCOTIABANK<br />
Mercado de Capitales<br />
Prestamos a Mediano Plazo<br />
Arrendamiento F<strong>in</strong>anciero<br />
Línea de crédito (IFC)<br />
Recursos Propios (riesgo<br />
compartido)<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
Construcción<br />
y Operación<br />
Construcción<br />
y Operación<br />
Perú<br />
Perú<br />
http://www.viabcp.com/<br />
http://www.scotiabank.com.pe/<br />
21
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
3.3.2 Instituciones F<strong>in</strong>ancieras Internacionales<br />
a) Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional (IFC)<br />
La Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional - IFC es la <strong>in</strong>stitución afiliada del Grupo<br />
del Banco Mundial que se ocupa del sector privado. Fomenta la <strong>in</strong>versión<br />
sostenible del sector privado en los países en desarrollo, para así ayudar a reducir la<br />
pobreza y mejorar la calidad de vida de la población. (IFC, 2011b).<br />
La IFC está con<strong>for</strong>mada por 182 países miembros, que en <strong>for</strong>ma colectiva<br />
determ<strong>in</strong>an sus políticas y aprueban sus <strong>in</strong>versiones.<br />
La IFC tiene varios programas y mecanismos para f<strong>in</strong>anciamiento de proyectos con<br />
energía renovables <strong>in</strong>cluyendo f<strong>in</strong>anciamiento directo (con deuda, garantías o<br />
capital de riesgo), e <strong>in</strong>directamente mediante f<strong>in</strong>anciamiento a <strong>in</strong>stituciones<br />
f<strong>in</strong>ancieras. Tiene un programa de F<strong>in</strong>anciamiento de Energía Sostenible (FES, por<br />
sus siglas en Inglés) dirigido a <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras en América Lat<strong>in</strong>a.<br />
F<strong>in</strong>ancia todo tipo de proyectos de energías renovables <strong>in</strong>cluyendo hidroeléctrica,<br />
solar, eólica y biomasa.<br />
Para el f<strong>in</strong>anciamiento de los proyectos, estos deben ser comercial y<br />
f<strong>in</strong>ancieramente viables. La IFC tiene el compromiso de utilizar entre 20% y 25%<br />
de su f<strong>in</strong>anciamiento total cada año para proyectos relacionados con el cambio<br />
climático (de mitigación y de adaptación).<br />
Para poder acceder al f<strong>in</strong>anciamiento, los proyectos y el sponsor deberían ser<br />
f<strong>in</strong>ancieramente viables. El periodo, la tasa y las garantías del f<strong>in</strong>anciamiento<br />
varían de acuerdo al proyecto. La IFC ha f<strong>in</strong>anciado la C.H. Cheves de 168 MW de<br />
capacidad <strong>in</strong>stalada mediante una línea de f<strong>in</strong>anciamiento con BBVA. (IFC,<br />
2011c).<br />
En el caso de proyectos de f<strong>in</strong>anciamiento a <strong>in</strong>stituciones f<strong>in</strong>ancieras, las mismas<br />
podrían acercar a IFC cuando tengan <strong>in</strong>terés en conseguir f<strong>in</strong>anciamiento para<br />
proyectos de energías renovables. En el Cuadro Nº 6 se muestra la Ficha de<br />
F<strong>in</strong>anciamiento del IFC.<br />
22
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 6: Ficha de F<strong>in</strong>anciación del IFC<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Nombre del Mecanismo<br />
F<strong>in</strong>anciamiento de Energías Sostenibles<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Presupuesto disponible<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
Resultados<br />
Fecha<br />
Nombre de los proyectos que<br />
se han beneficiado<br />
Cantidad emitida para<br />
energías renovables<br />
US$<br />
US$<br />
Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional<br />
Todas<br />
Variable<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
Entre el 20% y 25% del f<strong>in</strong>anciamiento total<br />
del IFC de cada año se dest<strong>in</strong>a para proyectos<br />
relacionados con cambio climático<br />
Reembolsable<br />
Variable<br />
Contactarse con el IFC<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
Central Hidroeléctrica Cheves de 186 MW<br />
In<strong>for</strong>mación no disponible<br />
Fuente: IFC, 2011.<br />
23
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
b) Banco Interamericano de Desarrollo (BID)<br />
El Banco Interamericano de Desarrollo BID, fue fundado en 1959. Sus accionistas<br />
son los 48 países miembros, <strong>in</strong>cluidos los 26 países miembros prestatarios de<br />
América Lat<strong>in</strong>a y el Caribe, que tienen una participación mayoritaria. (BID 2011a).<br />
El BID concede préstamos a gobiernos nacionales, prov<strong>in</strong>ciales y municipales y a<br />
<strong>in</strong>stituciones públicas autónomas. Las organizaciones de la sociedad civil y las<br />
empresas privadas también pueden recibir f<strong>in</strong>anciamiento del Banco. (BID 2011b).<br />
El Grupo del BID está <strong>in</strong>tegrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, la<br />
Corporación Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de<br />
Inversiones (FOMIN). La CII se ocupa pr<strong>in</strong>cipalmente de apoyar a la pequeña y<br />
mediana empresa, y el FOMIN promueve el crecimiento del sector privado<br />
mediante donaciones e <strong>in</strong>versiones, con énfasis en la microempresa.<br />
El banco cuenta con tres líneas de f<strong>in</strong>anciamiento:<br />
• Sector público: Se realizan préstamos a los estados, que pueden ser de<br />
<strong>in</strong>versión o de ajustes de políticas como por ejemplo préstamos programáticos.<br />
Los préstamos programáticos comprenden temas referidos a energías renovables<br />
y cambio climático. Los f<strong>in</strong>anciamientos se dan en condiciones concesionales.<br />
• Sector privado: F<strong>in</strong>ancia proyectos privados de gran escala como por ejemplo<br />
Camisea I y Camisea II. En este caso las condiciones de f<strong>in</strong>anciamiento son<br />
establecidas por el mercado.<br />
• Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN): F<strong>in</strong>ancia actividades del sector<br />
privado de pequeña escala, orientado a Organizaciones de Base u ONG´s para<br />
que se pueda generar proyectos piloto o ideas <strong>in</strong>novadoras, si son exitosos se<br />
pueden considerar en políticas públicas que luego puedan ser f<strong>in</strong>anciadas por el<br />
sector público. En estos casos son fondos no retornables.<br />
El BID puede f<strong>in</strong>anciar todas las fases de desarrollo de proyectos con energías<br />
renovables (todas las tecnologías), <strong>in</strong>cluyendo energía geotérmica. Las condiciones<br />
del f<strong>in</strong>anciamiento dependen del solicitante; si es el Estado serían en condiciones<br />
concesionales y si es privado sería de acuerdo a las condiciones de mercado. (BID<br />
2011d).<br />
El banco puede f<strong>in</strong>anciar hasta el 80% del monto de <strong>in</strong>versión del proyecto y la<br />
contrapartida lo pondría el beneficiario, si es el Estado puede ser en especie y si se<br />
trata de un privado puede ser una parte en especie y otra en efectivo.<br />
Los requisitos para acceder al f<strong>in</strong>anciamiento, varía en función de la línea de<br />
crédito que se elija: (BID 2011d).<br />
• Sector público compromete el 20% contrapartida.<br />
24
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Sector privado de acuerdo al nivel de avance del proyecto.<br />
En el Cuadro Nº 7 se muestra la Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento del BID.<br />
Cuadro N° 7: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Banco Interamericano de Desarrollo<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Sector público<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Sector privado<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Presupuesto disponible<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
US$<br />
Banco Interamericano de Desarrollo<br />
Todas<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
Todas las fases<br />
No existe límite de f<strong>in</strong>anciamiento por<br />
proyecto.<br />
Sector Público: Concesional<br />
Sector Privado: Reembolsable<br />
FOMIN: Donaciones, No Reembolsable<br />
Variable, no especifica un rango<br />
Revisar oportunidad de f<strong>in</strong>anciamiento y<br />
donaciones en:<br />
http://www.iadb.org/es/recursos-paraempresas/hacer-negocios-con-el-grupobid,6307.html<br />
Resultados<br />
Fecha 2011<br />
Nombre de los proyectos que<br />
se han beneficiado<br />
Proyecto Hidroeléctrico Chaglla de 400 MW<br />
(en fase de preparación)<br />
Cantidad emitida para<br />
energías renovables<br />
US$ 150 Millones<br />
Fuente: BID, 2011d.<br />
25
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
c) KFW Bankengruppe (KFW)<br />
KFW Bankengruppe fue fundada en 1948 y se ejecuta por medio de la Cooperación<br />
F<strong>in</strong>anciera Alemana con los países en vías de desarrollo, Europa y todo el mundo<br />
por encargo del Gobierno Federal. El Banco f<strong>in</strong>ancia <strong>in</strong>versiones específicas y<br />
apoya programas de re<strong>for</strong>mas macroeconómicas y sectoriales, así como evalúa la<br />
factibilidad de los proyectos desde el punto de vista de las políticas de desarrollo,<br />
f<strong>in</strong>ancia y apoya su ejecución y realiza a través de terceros la evaluación de los<br />
resultados de cada proyecto. (KFW, 2011a).<br />
En el marco de un convenio de cooperación f<strong>in</strong>anciera con el estado peruano, KFW<br />
f<strong>in</strong>anciará proyectos mediante el Programa de Energías <strong>Renovables</strong> y Eficiencia<br />
Energética, el cual se ejecutará a través de COFIDE. El objetivo del Programa es<br />
contribuir a la protección global y nacional del clima, así como a un abastecimiento<br />
energético sostenible y la seguridad del servicio. De esta manera, se pretende<br />
contribuir a la difusión del uso de energías renovables y medidas de eficiencia<br />
energética a través del acceso adecuado, eficiente y sostenible a créditos para<br />
<strong>in</strong>versiones. (KFW, 2011b).<br />
Como parte de las actividades de esta línea de crédito, se ha previsto implementar<br />
un sistema de identificación, evaluación y monitoreo de riesgos ambientales con el<br />
f<strong>in</strong> de asistir en la identificación y calificación de los riesgos ambientales y sociales,<br />
así como en la evaluación y monitoreo del cumplimiento de las cláusulas<br />
contractuales relacionadas con los riesgos ambientales y sociales en las operaciones<br />
de crédito de COFIDE.<br />
El grupo de beneficiarios <strong>in</strong>cluirá empresas o <strong>in</strong>versionistas privados, así como al<br />
sector público en Perú.<br />
Los fondos del Programa se utilizarán para f<strong>in</strong>anciar <strong>in</strong>versiones en energías<br />
renovables no convencionales, a decir: pequeñas hidroeléctricas (hasta 20MW),<br />
parques eólicos, energía solar fotovoltaica, energía geotérmica y generación a partir<br />
de biomasa. En el ámbito de eficiencia energética, el programa se enfocará en los<br />
sectores productivos (empresas <strong>in</strong>dustriales, comerciales y de servicios, <strong>in</strong>cluyendo<br />
las micro, pequeñas y medianas empresas) y hogares privados. Esto <strong>in</strong>cluye<br />
<strong>in</strong>versiones de sustitución para máqu<strong>in</strong>as, sistemas de calefacción y de refrigeración<br />
eficientes, conversión de centrales eléctricas de ciclo simple a cogeneración e<br />
<strong>in</strong>versiones de eficiencia energética por parte de ESCOs (<strong>Energy</strong> Service<br />
Companies).<br />
El monto de cooperación f<strong>in</strong>anciera es de € 120 MM, provenientes del Estado<br />
Alemán y recursos propios de KFW. A la fecha, se ha asignado al Gobierno<br />
Peruano en líneas de crédito un monto de € 65 MM; adicionalmente el convenio<br />
contempla una donación de € 1.5 MM que va dirigido a un Fondo de Asistencia<br />
Técnica (FAT).<br />
26
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Las condiciones favorables de los fondos serán trasladados hacia los clientes<br />
f<strong>in</strong>ales; tanto COFIDE como los <strong>in</strong>termediarios f<strong>in</strong>ancieros aplicarán sobre los<br />
fondos del Programa solamente los márgenes adecuados para cubrir los gastos<br />
operativos y para compensar los riesgos crediticios y monetarios.<br />
COFIDE podrá f<strong>in</strong>anciar hasta 80% de los préstamos de <strong>in</strong>termediación con fondos<br />
de la Cooperación F<strong>in</strong>anciera aportando el 20% con recursos propios. Los<br />
<strong>in</strong>termediarios f<strong>in</strong>ancieros podrán f<strong>in</strong>anciar hasta 80% del costo total de la<br />
<strong>in</strong>versión (Proyecto) con recursos del Programa. El cliente f<strong>in</strong>al tendrá que aportar,<br />
por lo menos, 15% del costo de la <strong>in</strong>versión f<strong>in</strong>al con capital propio<br />
Los requisitos para acceder al f<strong>in</strong>anciamiento y la <strong>for</strong>ma de pago, lo determ<strong>in</strong>arán<br />
las entidades f<strong>in</strong>ancieras encargadas de br<strong>in</strong>dar los sub préstamos. A la fecha de<br />
elaborar este documento no se conocían las entidades f<strong>in</strong>ancieras que participarán<br />
con este mecanismo ni los requisitos que solicitarán. En el Cuadro Nº 8 se muestra<br />
la Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento de KFW.<br />
Cuadro N° 8: Ficha de F<strong>in</strong>anciación de KFW Bankengruppe<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Convenio con el Estado Peruano<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
KFW Bankengruppe<br />
Todas<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
Todas las fases<br />
Presupuesto disponible € 65 Mil Millones<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
Resultados<br />
Fecha<br />
Nombre de los proyectos que<br />
se han beneficiado<br />
Cantidad emitida para<br />
energías renovables<br />
Fuente: KFW, 2011b.<br />
Reembolsable.<br />
Variable<br />
Contactarse con COFIDE<br />
Aún no se <strong>in</strong>icia el programa<br />
N<strong>in</strong>guna<br />
€ N<strong>in</strong>guna<br />
27
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
d) Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento (CAF)<br />
La CAF es un banco de desarrollo constituido en 1970 y con<strong>for</strong>mado en la<br />
actualidad por 18 países de América Lat<strong>in</strong>a, El Caribe y Europa, así como por 14<br />
bancos privados de la región and<strong>in</strong>a. Promueve un modelo de desarrollo sostenible,<br />
mediante operaciones de crédito, recursos no reembolsables y apoyo en la<br />
estructuración técnica y f<strong>in</strong>anciera de proyectos del sector público y privado de<br />
Lat<strong>in</strong>oamérica.<br />
Con sede en Caracas, Venezuela, la CAF cuenta con Ofic<strong>in</strong>as en Buenos Aires, La<br />
Paz, Brasilia, Bogotá, Quito, Madrid, Ciudad de Panamá, Lima y Montevideo.<br />
Programa PROPEL<br />
El Programa Especial de F<strong>in</strong>anciamiento para Proyectos de Energía Limpia,<br />
Alternativa y de Eficiencia Energética (“PROPEL” o “Programa”), es un programa<br />
<strong>in</strong>terno de la CAF, el cual ha sido creado con el f<strong>in</strong> de f<strong>in</strong>anciar proyectos nuevos o<br />
de expansión (“greenfield” y “brownfield”) con costos de <strong>in</strong>versión menores a US$<br />
30 millones, en el sector de energías limpias, alternativas y de eficiencia energética,<br />
en los países accionistas de la Corporación.<br />
Las modalidades operativas del PROPEL <strong>in</strong>cluyen: préstamos; avales y garantías<br />
totales o parciales; e <strong>in</strong>versiones patrimoniales que <strong>in</strong>cluyen acciones y otros<br />
<strong>in</strong>strumentos de riesgo, tales como títulos de deuda subord<strong>in</strong>ada y bonos<br />
convertibles.<br />
Tienen acceso a las operaciones del PROPEL las personas jurídicas, privadas o<br />
mixtas, domiciliadas en los países accionistas de la CAF. Las operaciones del<br />
PROPEL se considerarán de riesgo no soberano.<br />
Para ser elegibles a recibir f<strong>in</strong>anciamiento del PROPEL, los proyectos o compañías<br />
deben cumplir con las siguientes características:<br />
• Proyecto de energía limpia, alternativa o de eficiencia energética en un país<br />
accionista de la CAF;<br />
• Capacidad de generar certificados de reducción de emisiones de carbono;<br />
• Costo total del proyecto mayor a US$ 3 000 000 y menor a US$ 30 000 000;<br />
• Licencias otorgadas o en fase f<strong>in</strong>al para ser otorgadas, especialmente licencia<br />
ambiental;<br />
• Tecnología probada o riesgo de tecnología limitado o con posibilidad de ser<br />
mitigado;<br />
• Riesgo de construcción limitado o con posibilidad de ser mitigado;<br />
• Existencia de un mercado eficiente con marco regulatorio sólido e <strong>in</strong>stituciones<br />
con credibilidad que permitan calificar como tolerable el riesgo de mercado, o<br />
posibilidad de mitigar riesgo mercado mediante acuerdos especiales (“take or<br />
pay”, “PPA”, etc.) con sujetos de crédito aceptables para CAF;<br />
28
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Estudios clave para la ejecución del proyecto y la estructuración de su<br />
f<strong>in</strong>anciamiento disponibles, o con posibilidad de ser preparados en plazos y a<br />
costos razonables;<br />
• Disponibilidad o acceso razonable a <strong>in</strong>fraestructura requerida para entrega de<br />
producto f<strong>in</strong>al (ejemplo acceso a líneas de transmisión en el caso de generación<br />
de electricidad).<br />
Para efectos de la <strong>in</strong>clusión en el Programa PROPEL, se entiende como energía<br />
limpia y alternativa aquella que no genera productos contam<strong>in</strong>antes durante la<br />
generación de electricidad, o energía en general, o consumo y que además es<br />
novedosa y da solución a las alternativas de uso tradicional y reduce impactos<br />
medioambientales. En esta categoría se puede clasificar a la energía eólica,<br />
geotérmica, solar, mareomotriz, generaciones de energía con biomasa y biogás, s<strong>in</strong><br />
perjuicio de <strong>in</strong>cluir otros tipos de generación energética que encuadren en la<br />
def<strong>in</strong>ición de energía limpia y alternativa. La energía hidráulica conocida como<br />
“filo de agua”, que no utiliza grandes reservorios y que genera bajos riesgos<br />
ambientales, también puede ser considerada como una energía limpia y alternativa.<br />
La eficiencia energética se refiere a la producción, y consumo de los recursos<br />
energéticos con racionalidad y eficiencia, optimizando su utilización.<br />
Los promotores deben cumplir con las siguientes características:<br />
• Presencia de un socio con control accionario, en el caso de f<strong>in</strong>anciamiento con<br />
recurso limitado (“Project F<strong>in</strong>ance”);<br />
• Capacidad f<strong>in</strong>anciera acorde con nivel de obligaciones a asumir;<br />
• Experiencia propia, o experticia externa contratada, en desarrollo, construcción<br />
y/u operación de proyectos similares.<br />
El PROPEL sólo f<strong>in</strong>ancia proyectos relacionados a energía limpia, energía<br />
alternativa o eficiencia energética. Asimismo, el programa se asegura que sus<br />
préstamos o <strong>in</strong>versiones se dest<strong>in</strong>en exclusivamente a la consecución de los f<strong>in</strong>es<br />
para los cuales fueron concedidos. Los préstamos del PROPEL serán por un monto<br />
mínimo de US$ 2 000 000 y un monto máximo de US$ 15 000 000. El PROPEL<br />
determ<strong>in</strong>ará durante el proceso de evaluación de cada operación el monto que<br />
estaría dispuesto a f<strong>in</strong>anciar.<br />
Para operaciones estructuradas bajo esquemas de recurso limitado (Project<br />
F<strong>in</strong>ance), la participación total del PROPEL (<strong>in</strong>cluyendo préstamo e <strong>in</strong>versiones en<br />
patrimonio) no podrá exceder el 70% del costo total de la operación. El plazo del<br />
f<strong>in</strong>anciamiento de la operación, el de los desembolsos y otros que correspondan a la<br />
naturaleza de la misma, se determ<strong>in</strong>arán durante el proceso de evaluación de la<br />
operación. El plazo de las operaciones de crédito no será superior a qu<strong>in</strong>ce (15)<br />
años, <strong>in</strong>cluyendo el período de gracia. Las operaciones de crédito del PROPEL<br />
tendrán pagos de capital semestrales o trimestrales consecutivos. Los pagos podrán<br />
ser iguales o adaptados al flujo de caja del proyecto.<br />
29
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
En lo que va del 2011 el Comité de Preselección PROPEL de la CAF aprobó un<br />
préstamo a favor de la empresa Peruana de Inversiones en Energías <strong>Renovables</strong><br />
S.A.C por USD 8 millones, monto que se dest<strong>in</strong>ará al f<strong>in</strong>anciamiento parcial de la<br />
construcción, puesta en marcha y operación de la Central Hidroeléctrica Manta,<br />
cuya capacidad de generación será de 19,8 MW y estará ubicada en la cuenca del<br />
río Manta, en la prov<strong>in</strong>cia de Corongo, departamento de Ancash, Perú. El citado<br />
préstamo de la CAF se enmarca dentro de su programa PROPEL. El costo total de<br />
la obra asciende aproximadamente a USD 24,3 millones. De dicho monto, el 34%<br />
será cubierto con recursos de los accionistas de la empresa que ejecutará el<br />
proyecto, mientras que el restante 66% será f<strong>in</strong>anciado con préstamos a largo plazo<br />
por parte del BBVA Banco Cont<strong>in</strong>ental (USD 9 millones) y CAF (USD 8<br />
millones). (CAF, 2011c).<br />
La <strong>in</strong><strong>for</strong>mación que se debe presentar al Comité de Preselección PROPEL se detalla<br />
a cont<strong>in</strong>uación:<br />
1. Descripción del proyecto en la que se <strong>in</strong>cluya:<br />
a. Proceso y tecnología a ser utilizada;<br />
b. Capacidad <strong>in</strong>stalada;<br />
c. Ubicación;<br />
d. Estimado de costo de <strong>in</strong>versión;<br />
e. Cronograma de ejecución propuesto.<br />
2. Promotores / accionistas:<br />
a. Lista de pr<strong>in</strong>cipales accionistas;<br />
b. Experiencia previa en proyectos similares;<br />
c. Estados f<strong>in</strong>ancieros recientes (no limitativo).<br />
3. Estado de avance de los siguientes aspectos:<br />
a. Estudio de factibilidad;<br />
b. Diseño del proyecto (<strong>in</strong>geniería básica e <strong>in</strong>geniería de detalle);<br />
c. Pr<strong>in</strong>cipales contratos (Ingeniería, Procura y Construcción; Compra-venta<br />
de energía; Operación, etc.);<br />
d. Terrenos requeridos para la construcción del proyecto;<br />
e. Pr<strong>in</strong>cipales licencias, permisos y autorizaciones requeridos;<br />
f. Proyecciones f<strong>in</strong>ancieras (modelo f<strong>in</strong>anciero);<br />
g. Plan f<strong>in</strong>anciero.<br />
4. Certificados de Reducción de Emisiones (CER’s):<br />
a. Potencial del proyecto para generar CER’s;<br />
b. Estado del registro del proyecto como mecanismo de desarrollo limpio en<br />
las ONU.<br />
En el Cuadro Nº 9 se muestra la Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento Programa PROPEL –<br />
CAF.<br />
30
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 9: Ficha de F<strong>in</strong>anciación Programa PROPEL – CAF<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Nombre del Mecanismo<br />
PROPEL<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento<br />
Toda generación con energía limpia y<br />
alternativa<br />
Indef<strong>in</strong>ido<br />
En todo país accionista de la CAF<br />
Construcción y operación<br />
Presupuesto disponible US$ 30 millones máximo por proyecto<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Préstamos; Inversiones patrimoniales,<br />
acciones y otros como títulos de deuda<br />
subord<strong>in</strong>ada, bonos convertibles y otros de<br />
similar naturaleza; Avales y garantías, totales<br />
o parciales<br />
Se determ<strong>in</strong>ará durante el proceso de<br />
evaluación de la operación<br />
Reunir <strong>in</strong><strong>for</strong>mación requerida por el comité y<br />
contactar con CAF<br />
Resultados<br />
Fecha 2011<br />
Nombre de los proyectos que<br />
se han beneficiado<br />
C.H. Manta 19,8 MW<br />
Cantidad emitida para<br />
energías renovables<br />
US$ 8 Millones (Aprobado en Comité)<br />
Fuente: CAF, 2011.<br />
Programa PLAC+e<br />
La CAF estableció el Programa Lat<strong>in</strong>oamericano del Carbono, Energías Limpias y<br />
Alternativas – PLAC+e por mandato de su Directorio y bajo el liderazgo de la<br />
Dirección de Medio Ambiente en 1999, año en el cual comienza a funcionar con<br />
éxito como el primer programa de adquisición de reducción de emisiones de gases<br />
efecto <strong>in</strong>vernadero (GEI) dentro de un banco de desarrollo regional. Bajo este<br />
contexto los temas de f<strong>in</strong>anciamiento se enfocan desde tres perspectivas, de las<br />
cuales se describen las que actualmente están vigentes:<br />
• Esquemas de f<strong>in</strong>anciamiento disponibles en la Corporación, los cuales se<br />
encuentran disponibles para analizar las actividades de proyectos de reducción<br />
de emisiones de gases de efecto <strong>in</strong>vernadero. Adicional al f<strong>in</strong>anciamiento de la<br />
31
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Corporación en sus dist<strong>in</strong>tas áreas (<strong>in</strong>fraestructura, desarrollo social y ambiental<br />
y sector privado), la coord<strong>in</strong>ación con el PLAC+e permite garantizar la<br />
<strong>in</strong>corporación de los flujos por venta de reducciones de emisiones (tanto en los<br />
mercados regulados como voluntarios) de manera adecuada, generando así un<br />
componente de Carbon F<strong>in</strong>ance sólido para los proyectos.<br />
• Anticipos en los <strong>in</strong>gresos futuros por reducciones de emisiones. El PLAC+e<br />
realiza anticipos de los <strong>in</strong>gresos esperados por la venta de Reducciones<br />
Certificadas de Emisiones (CER). Para la evaluación de estos esquemas de<br />
anticipos se requiere como mínimo reducciones de emisiones de al menos<br />
150 000 toneladas de CO 2 e generadas antes del 31 de Diciembre del año 2012.<br />
e) Global Environmental Fund (GEF)<br />
El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) reúne a los Gobiernos de 182<br />
países miembros — en asociación con <strong>in</strong>stituciones <strong>in</strong>ternacionales, organizaciones<br />
no gubernamentales (ONG) y el sector privado — para abordar cuestiones<br />
ambientales de alcance mundial. En su calidad de organización f<strong>in</strong>anciera<br />
<strong>in</strong>dependiente, ofrece donaciones a países en desarrollo y países con economías en<br />
transición para proyectos en las esferas de la diversidad biológica, el cambio<br />
climático, las aguas <strong>in</strong>ternacionales, la degradación de la tierra, el agotamiento de la<br />
capa de ozono y los contam<strong>in</strong>antes orgánicos persistentes. Estos proyectos generan<br />
beneficios para el medio ambiente mundial, pues establecen un nexo entre los<br />
desafíos ambientales locales, nacionales e <strong>in</strong>ternacionales, y promueven medios de<br />
subsistencia sostenibles. (FMAM 2011a).<br />
La asociación del FMAM está <strong>in</strong>tegrada por 10 organismos: el Programa de las<br />
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas<br />
para el Medio Ambiente (PNUMA), el Banco Mundial, la Organización de las<br />
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización de<br />
las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), el Banco Africano de<br />
Desarrollo (BAfD), el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Banco Europeo de<br />
Reconstrucción y Desarrollo (BERD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)<br />
y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). El Grupo Asesor<br />
Científico y Tecnológico (STAP) proporciona asesoramiento técnico y científico<br />
sobre las políticas y los proyectos del FMAM. (FMAM 2011a).<br />
Los proyectos del FMAM referidos a cambio climático ayudarán a los países en<br />
desarrollo y economías en transición para contribuir al objetivo general de la<br />
UNFCCC "para lograr [...] estabilización de las concentraciones de gases de<br />
efecto <strong>in</strong>vernadero en la atmósfera a un nivel que impida <strong>in</strong>terferencias<br />
antropogénicas peligrosas con el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en<br />
un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al<br />
cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y<br />
permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible "(en el texto de<br />
la UNFCCC, Art. 2). (FMAM 2011b).<br />
El FMAM apoya proyectos en los siguientes campos:<br />
32
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Mitigación del Cambio Climático: Reducir o evitar las emisiones de gases de<br />
efecto <strong>in</strong>vernadero en las áreas de energía renovable, eficiencia energética,<br />
transporte sostenible, y gestión de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y<br />
silvicultura (LULUCF).<br />
• Adaptación al Cambio Climático: el objetivo de los países en desarrollo a<br />
convertirse en resistentes al cambio climático mediante la promoción de medidas<br />
de adaptación, tanto <strong>in</strong>mediata como a largo plazo en las políticas, planes,<br />
programas, proyectos y acciones.<br />
El FMAM ayuda a los países en desarrollo para reducir las emisiones de GEI que<br />
también generan beneficios para las economías locales y sus condiciones<br />
ambientales. Los programas del FMAM adoptan una perspectiva a largo plazo, la<br />
trans<strong>for</strong>mación de los mercados energéticos en los países en desarrollo, al permitir<br />
que estos mercados funcionen de manera más eficiente y se alejen de las<br />
tecnologías <strong>in</strong>tensivas en carbono. Hasta 2009, el FMAM ha <strong>in</strong>vertido $ 2,7 mil<br />
millones para apoyar proyectos de mitigación del cambio climático en los países en<br />
desarrollo y economías en transición, y ha apalancado otros $ 17,2 mil millones en<br />
cof<strong>in</strong>anciamiento de proyectos a nivel mundial. Más de mil millones de toneladas<br />
de emisiones de gases de efecto <strong>in</strong>vernadero, una cantidad equivalente a casi el 5<br />
por ciento de las emisiones anuales de humanos, se han evitado con el apoyo del<br />
FMAM. (FMAM 2011f).<br />
Los fondos del FMAM apoyan una amplia gama de tipos de proyectos que varían<br />
en función de la escala de los recursos del FMAM, las necesidades del proyecto y el<br />
tema abordado. Con el f<strong>in</strong> de ser aprobados, cada proyecto sigue un ciclo de<br />
proyecto específico.<br />
Cada país miembro del FMAM ha designado a un oficial responsable de las<br />
actividades del FMAM, conocido como Punto Focal Operacional del FMAM, que<br />
juega un papel clave en asegurar que los proyectos del FMAM, estén al<strong>in</strong>eados con<br />
las necesidades y prioridades del país respectivo. (FMAM 2011g).<br />
Los datos del punto focal de operación del FMAM en Perú son:<br />
• Sr. José Antonio González Norris, (Miembro suplente Punto Focal<br />
Operacional de: Argent<strong>in</strong>a, Bolivia, Chile, Paraguay, Perú, Uruguay) desde<br />
31 de mayo 2011.<br />
• Jefe de la Dirección de Cooperación Internacional.<br />
• M<strong>in</strong>isterio de Medio Ambiente.<br />
• Avenida Javier Prado Oeste 1440, Lima – 27, Perú.<br />
• Tel: + 511 611-6000, Fax: + 511 225 5370 ext 219.<br />
• Email: agonzalez@m<strong>in</strong>am.gob.pe (FMAM 2011g).<br />
Cualquier persona o entidad podrá proponer un proyecto. S<strong>in</strong> embargo, para ser<br />
tomados en consideración, una propuesta de proyecto tiene que cumplir con los<br />
siguientes criterios:<br />
• Se lleve a cabo en un país elegible 1 .<br />
<br />
1 Los países cumplen los requisitos para recibir f<strong>in</strong>anciamiento del FMAM en una determ<strong>in</strong>ada área, si:<br />
33
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Sea compatible con las prioridades y programas nacionales.<br />
• Se dirige a uno o más de las Áreas Focales del FMAM, a mejorar el medio<br />
ambiente mundial y a mejorar las perspectivas de reducir los riesgos para la<br />
misma.<br />
• Es coherente con la estrategia operacional del FMAM.<br />
• Se busca el f<strong>in</strong>anciamiento del FMAM sólo para el acuerdo sobre los costos<br />
<strong>in</strong>crementales de las medidas para lograr beneficios ambientales mundiales.<br />
• Se considera la op<strong>in</strong>ión pública en el diseño e implementación del proyecto.<br />
• Es respaldado por el gobierno (s) del país / países en los que se llevará a cabo.<br />
(FMAM 2011g).<br />
En el Perú se han llevado acabo 34 proyectos FMAM, de los cuales 2 están<br />
referidos a energías renovables, las características de estos proyectos se presentan<br />
en el Grafico Nº 3 y Grafico Nº 4.<br />
Gráfico N° 3: Detalles del Proyecto GEF – Fotovoltaico<br />
Fuente: FMAM, 2011d.<br />
<br />
• Reúnen los criterios de elegibilidad establecidos por la Conferencia de las Partes.<br />
• Son aptos para recibir préstamos del Banco Mundial (BIRF y / o la AIF).<br />
• Son beneficiarios de la asistencia técnica del PNUD.<br />
34
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Gráfico N° 4: Detalles del Proyecto GEF – Sistemas de Energía Renovable<br />
Fuente: FMAM, 2011e.<br />
En el Cuadro Nº 10 se muestra la Ficha de F<strong>in</strong>anciamiento GEF.<br />
35
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Nombre del Mecanismo<br />
Cuadro N° 10: Ficha de F<strong>in</strong>anciación de GEF<br />
Parámetros Unidades In<strong>for</strong>mación<br />
Institución<br />
Aplicación<br />
Tipo de tecnología<br />
Periodo<br />
Área geográfica<br />
Fase del proyecto (viabilidad,<br />
construcción, operación)<br />
Global Environmental Fund<br />
Todas<br />
Largo Plazo<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
Construcción y operación<br />
Presupuesto disponible<br />
US$<br />
Breve descripción<br />
Tipo de préstamo<br />
Tasa de <strong>in</strong>terés<br />
Procedimientos de aplicación<br />
Otros<br />
Resultados<br />
Fecha<br />
No reembolsable, (son donaciones,<br />
pero se requiere una contrapartida<br />
nacional)<br />
No aplica<br />
Contactar con: GEF Secretariat a:<br />
secretariat@thegef.org ó<br />
Punto Operacional Focal de Perú a<br />
agonzalez@m<strong>in</strong>am.gob.pe<br />
Abril 1999 (1)<br />
Abril 2001 (2)<br />
Nombre de los proyectos que se han<br />
beneficiado<br />
Cantidad emitida para energías renovables<br />
US$<br />
Electrificación Rural a base de<br />
Energía Fotovoltaica<br />
en el Perú (1)<br />
Sistemas de Energías <strong>Renovables</strong><br />
en la Amazonía Peruana (2)<br />
3 955 093 (1)<br />
747 500 (2)<br />
36
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
f) Agencias de Crédito a la Exportación (ECA)<br />
Las Agencias de Crédito a la Exportación – ECA, son Agencias de Gobierno que<br />
promueven las exportaciones de bienes de capital de su país y facilita el<br />
f<strong>in</strong>anciamiento a los compradores en mercado emergentes, donde la tasa de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento podría ser mucho más elevada al considerar el riesgo político<br />
(riesgo de transferencia de moneda, guerras civiles, etc.).(BCP 2011c).<br />
Algunas ECAs se listan a cont<strong>in</strong>uación: (BCP 2011d).<br />
• The Export-Import Bank – USA.<br />
• The Export-Import Bank, Korea.<br />
• The Export-Import Bank, Taiwán.<br />
• HERMES – Alemania.<br />
• SACE – Italia.<br />
• CESCE – España.<br />
• COFACE – Francia.<br />
• JBIC – Japón.<br />
• ERG – Suiza.<br />
• ECGD – Re<strong>in</strong>o Unido.<br />
• EXIM-BNDES – Brasil.<br />
• CORFO – Chile.<br />
A cont<strong>in</strong>uación se presenta <strong>in</strong><strong>for</strong>mación del Export Import Bank de los Estados<br />
Unidos, CESCE de España y ECDG del Re<strong>in</strong>o Unido:<br />
Export Import Bank de los Estados Unidos (Ex-Im Bank)<br />
Es la agencia oficial de crédito a la exportación de los Estados Unidos. La<br />
misión de Ex-Im Bank es ayudar a f<strong>in</strong>anciar la exportación de bienes y<br />
servicios de EE.UU. a los mercados <strong>in</strong>ternacionales.<br />
Ex-Im Bank permite a compañías de EE.UU., grandes y pequeñas, convertir<br />
oportunidades de exportación en ventas concretas que ayudan a mantener y<br />
crear empleos en EE.UU. y contribuir a una economía más fuerte. (EXIM,<br />
2011a).<br />
Ex-Im Bank ayuda a los exportadores de EE.UU. a participar en el mercado<br />
mundial de tecnologías limpias que está en pleno crecimiento. De hecho,<br />
Ex-Im Bank tiene un mandato del Congreso para apoyar a las energías<br />
renovables, el 10% de sus operaciones deben estar dirigidas a estas energías y<br />
actividades ambientalmente beneficiosas. Ex-Im Bank ha <strong>in</strong>cursionado en el<br />
medio ambiente desde 1994 con su Programa de Exportaciones del Medio<br />
Ambiente (Environmental Exports Program) - EEP, su cartera de operaciones<br />
ha crecido en <strong>for</strong>ma constante. En el 2007, se creó la Ofic<strong>in</strong>a de Exportación de<br />
Energías <strong>Renovables</strong> y Medio Ambiente. En el 2010, la División se amplió<br />
para <strong>in</strong>cluir a personal dedicado a procesar las transacciones de energías<br />
renovables y medio ambiente. Al 30 de junio de 2010, las autorizaciones<br />
37
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
ambientalmente beneficiosas alcanzaron aproximadamente US $ 323 millones.<br />
(EXIM, 2011b).<br />
El EEP, así como la Política Ex-Im Bank de carbono ofrecen una serie de<br />
<strong>in</strong>centivos que <strong>in</strong>cluyen plazos de hasta 18 años, 30% de los costos de soporte<br />
local, capitalización de los <strong>in</strong>tereses durante la construcción, la tasa de <strong>in</strong>terés<br />
fija en préstamos directos y la capacidad de pagar la cuota de exposición como<br />
un margen sobre la tasa de <strong>in</strong>terés, además considera un enfoque simplificado<br />
para pequeños sistemas solares (Solar Express). Para realizar las operaciones<br />
requiere el aval de la CAF.<br />
De acuerdo al Listado de Restricciones por Países de Ex-Im Bank, Perú puede<br />
acceder a créditos por periodos de más de 1 año, de 1 a 7 años y más de 7 años,<br />
tanto para el sector público como privado. (EXIM, 2011c).<br />
Las consideraciones para acceder a estos créditos son:<br />
Los límites de crédito discrecional bajo las políticas de seguro a corto plazo<br />
son restr<strong>in</strong>gidos. La cobertura no está disponible a menos que cuente con un<br />
aval de límite de crédito de comprador especial, de un aval del límite de<br />
crédito del Banco Emisor, o de un aval del límite de disponibilidad del país.<br />
CESCE – España<br />
CESCE, es el gestor oficial de apoyo a la exportación española, (CESCE,<br />
2011a). Cada año, CESCE asegura por cuenta del Estado español unas 150<br />
operaciones de exportación e <strong>in</strong>versión exterior, con un valor total de unos<br />
1500 Millones de euros. Esta cifra <strong>in</strong>cluye buena parte de los grandes<br />
proyectos en los que participan exportadores o <strong>in</strong>versores españoles en países<br />
en vías de desarrollo. Estos proyectos contribuyen al desarrollo de los países en<br />
los que se realizan. Ahora bien, en ocasiones su realización tiene repercusiones<br />
socio-ambientales sobre el entorno en el que se llevan a cabo, que pueden no<br />
estar suficientemente mitigadas. (CESCE, 2011b).<br />
Desde pr<strong>in</strong>cipios de 2002, CESCE valora el posible impacto medioambiental<br />
de todos los proyectos que asegura por cuenta del Estado. Todas las solicitudes<br />
de cobertura para operaciones de exportación o de <strong>in</strong>versión deben venir<br />
acompañadas de <strong>in</strong><strong>for</strong>mación acerca del impacto de la operación sobre el<br />
medio. CESCE analiza dicha <strong>in</strong><strong>for</strong>mación y valora el riesgo medioambiental<br />
potencial asociado a las operaciones, así como las medidas de mitigación<br />
propuestas, antes de tomar cualquier decisión de cobertura. (CESCE, 2011b)<br />
ECGD – Re<strong>in</strong>o Unido<br />
El Departamento de Garantía de Créditos a la Exportación (Export Credits<br />
Guarantee Department) – ECGD es la agencia de crédito a la exportación del<br />
38
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Re<strong>in</strong>o Unido. Fue creado en 1919 y fue la primera agencia mundial de crédito a<br />
la exportación. (ECGD, 2011a).<br />
ECGD trabaja con exportadores, bancos, compradores y promotores de<br />
proyectos, tiene 90 años de experiencia en el apoyo de exportaciones e<br />
<strong>in</strong>versiones en los mercados de todo el mundo. Ofrece garantías, seguros y<br />
reaseguros contra la pérdida, teniendo en cuenta las políticas <strong>in</strong>ternacionales<br />
del Re<strong>in</strong>o Unido.<br />
ECGD cuenta con <strong>in</strong>dicadores de riesgo para cada país, en el caso de Perú, se<br />
pueden realizar operaciones por una cantidad total de £ 750 Millones, estas<br />
pueden ser al contado, corto plazo (menor a dos años), mediano plazo ó largo<br />
plazo (mayor a dos años). El periodo máximo de crédito puede ser de 10 años;<br />
s<strong>in</strong> embargo, se puede considerar plazos de amortización más largos en el caso<br />
de aeronaves civiles, centrales nucleares y no nucleares, buques, energías<br />
renovables, proyectos de agua y proyectos en los que los flujos de efectivo<br />
generados se utilizarán para pagar los préstamos de crédito a la exportación.<br />
(ECGD, 2011b).<br />
39
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 11: Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros Internacionales<br />
Organización<br />
Nombre<br />
del<br />
Programa/Mecanismo<br />
Tipo de<br />
Mecanismo<br />
Fase del<br />
Proyecto<br />
F<strong>in</strong>anciable<br />
Cobertura<br />
Geográfica<br />
Website<br />
Corporación F<strong>in</strong>anciera<br />
Internacional<br />
(IFC)<br />
F<strong>in</strong>anciamiento de Energías Sostenibles<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
Construcción y<br />
Operación<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
http://www.ifc.org/spanish<br />
Banco Interamericano de<br />
Desarrollo (BID)<br />
Sector Público Préstamo Concesional Todas<br />
Sector Privado<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
Construcción y<br />
Operación<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
http://www.iadb.org/<br />
KFW Bankengruppe Convenio con Estado Préstamo<br />
Construcción y<br />
Operación<br />
América Lat<strong>in</strong>a<br />
http://www.kfw.de/<br />
Corporación And<strong>in</strong>a de<br />
Fomento<br />
(CAF)<br />
Programa Especial de F<strong>in</strong>anciamiento<br />
para Proyectos de Energía Limpia<br />
(PROPEL).<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
Construcción y<br />
Operación<br />
Países Miembros<br />
http://www.caf.com/<br />
40
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
3.4 Análisis Comparativo de los Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros<br />
En la siguiente tabla, se presentan s<strong>in</strong>tetizados todos los mecanismos de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento, a los efectos de facilitar el análisis comparativo de los mismos.<br />
41
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Cuadro N° 12: Análisis Comparativo de los Mecanismos F<strong>in</strong>ancieros<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
COFIDE Bionegocios Público Nacional<br />
Todas las<br />
fases<br />
Variable<br />
Fideicomisos,<br />
concesiones, cesión<br />
de derechos,<br />
pólizas, etc.<br />
Variable - -<br />
Demostrar viabilidad<br />
técnica, ambiental y<br />
f<strong>in</strong>anciera.<br />
Autorización de la SBS<br />
para contraer deuda<br />
subord<strong>in</strong>ada.<br />
Carta Solicitud de<br />
Desembolso.<br />
Pagaré emitido por la<br />
Institución F<strong>in</strong>anciera<br />
Intermediaria (IFI).<br />
42
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
INTERBANK<br />
Project<br />
F<strong>in</strong>ance<br />
Privado<br />
Nacional<br />
Construcción<br />
y<br />
operatividad<br />
Tasa fija<br />
varia de<br />
8.5% a<br />
10%.<br />
Tasa<br />
variable<br />
varía de<br />
5% a 6%.<br />
Cesión<br />
condicionada de<br />
licencias,<br />
convenios, permisos<br />
y/o autorizaciones,<br />
derechos del<br />
contrato de<br />
operación a favor de<br />
los prestamistas;<br />
Fideicomiso de<br />
Flujos y de Activos;<br />
Aval o fianza<br />
solidaria del<br />
promotor o<br />
constructor del<br />
proyecto;<br />
Cesión de los<br />
derechos del<br />
contrato de<br />
operación a favor de<br />
los prestamistas;<br />
Hipotecas<br />
10 años de<br />
repago y<br />
2 años de<br />
gracia<br />
-<br />
US$<br />
20 000 000<br />
Contar con un flujo<br />
proyectado y plan de<br />
<strong>in</strong>versión del proyecto,<br />
permisos legales,<br />
licencias municipales,<br />
concesiones def<strong>in</strong>itivas<br />
de generación,<br />
autorización para la<br />
ejecución de obras;<br />
Elaboración de los<br />
estudios: prefactibilidad,<br />
hidrología,<br />
pre-operatividad,<br />
Estudio de Impacto<br />
Ambiental, entre otros;<br />
Adjudicación de la<br />
buena pro de la subasta<br />
de energía renovable;<br />
Emisión de reportes<br />
periódicos que validen<br />
los avance de obra<br />
según contrato EPC<br />
con el supervisor de<br />
obra, el asesor técnico,<br />
el constructor;<br />
Contratación de pólizas<br />
de seguros CAR y la<br />
43
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
póliza EAR;<br />
Tasación de los<br />
terrenos donde se<br />
construirán los<br />
proyectos;<br />
Con<strong>for</strong>midad del asesor<br />
técnico sobre el<br />
presupuesto de las<br />
<strong>in</strong>versiones.<br />
44
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
BCP<br />
Mercado de<br />
Capitales<br />
Prestamos a<br />
Mediano Plazo<br />
Arrendamiento<br />
f<strong>in</strong>anciero<br />
Privado<br />
Nacional<br />
Construcción<br />
y<br />
operatividad<br />
Variable<br />
Completion (que el<br />
sponsor ponga los<br />
fondos necesarios<br />
para completar la<br />
obra); fianzas<br />
solidarias; activos<br />
en construcción;<br />
concesiones; flujos;<br />
negocios extra.<br />
Variable<br />
Los flujos del proyecto<br />
deben ser estables;<br />
debe haber un sponsor<br />
detrás del proyecto de<br />
reconocida trayectoria<br />
y experiencia en el<br />
sector; un plan<br />
construcción a través<br />
de un EPC o un<br />
contrato<br />
de<br />
construcción a suma<br />
alzada.<br />
SCOTIABANK<br />
Línea de<br />
Crédito (IFC)<br />
Privado<br />
Nacional<br />
Construcción<br />
y<br />
operatividad<br />
No menor<br />
a 25%<br />
Las garantías son<br />
variables, puede ser<br />
maqu<strong>in</strong>aria, derecho<br />
de concesión a<br />
través de un<br />
contrato de cesión<br />
de derechos, extra<br />
negocio (por<br />
ejemplo para una<br />
pequeña central<br />
Varía entre 7 a<br />
10 años<br />
con 1.5 a 2<br />
años de gracia<br />
Capacidad f<strong>in</strong>anciera y<br />
técnica demostrada.<br />
Generación de flujo de<br />
caja.<br />
Cobertura (garantías)<br />
Imagen y trayectoria<br />
del solicitante del<br />
préstamo.<br />
Políticas ambientales,<br />
económicas etc.<br />
45
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
IFC<br />
BID<br />
KFW<br />
F<strong>in</strong>anciamiento<br />
de Energías<br />
Sostenibles<br />
Sector Público<br />
Sector Privado<br />
Convenio con<br />
Estado<br />
Peruano<br />
Privado<br />
Privado<br />
Privado<br />
América<br />
Lat<strong>in</strong>a<br />
América<br />
Lat<strong>in</strong>a<br />
Nacional<br />
Todas las<br />
fases<br />
Construcción<br />
y<br />
operatividad<br />
Variable<br />
No<br />
especificó<br />
hidroeléctrica<br />
podría ser una casa),<br />
de la casa matriz a<br />
través de Stand By<br />
de bancos de primer<br />
orden catalogados<br />
con un nivel de<br />
riesgo adecuado.<br />
Depende de cada<br />
proyecto.<br />
En el sector público<br />
no se exige ya que<br />
tienen garantía<br />
soberana.<br />
Los requisitos para<br />
acceder al<br />
f<strong>in</strong>anciamiento lo<br />
determ<strong>in</strong>ar las<br />
entidades<br />
Variable<br />
Es de hasta12<br />
años<br />
con hasta 3<br />
años de gracia<br />
El proyecto y el<br />
sponsor deberían ser<br />
f<strong>in</strong>ancieramente<br />
viables.<br />
Sector público<br />
compromete el 20%<br />
contrapartida.<br />
Sector privado de<br />
acuerdo al nivel de<br />
avance del proyecto.<br />
Otros requisitos de<br />
acuerdo a los<br />
requerimientos del<br />
Banco Mundial.<br />
Los determ<strong>in</strong>ar las<br />
entidades f<strong>in</strong>ancieras<br />
encargadas de br<strong>in</strong>dar<br />
los sub préstamos.<br />
46
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
CAF PROPEL Privado<br />
América<br />
Lat<strong>in</strong>a<br />
Construcción<br />
y operación<br />
Variable<br />
f<strong>in</strong>ancieras<br />
encargadas de<br />
br<strong>in</strong>dar los sub<br />
préstamos.<br />
Presencia de un<br />
socio con control<br />
accionario, en el<br />
caso<br />
de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento con<br />
recurso limitado;<br />
Capacidad<br />
f<strong>in</strong>anciera acorde<br />
con nivel de<br />
obligaciones a<br />
asumir;<br />
Experiencia propia<br />
o externa<br />
contratada, en<br />
desarrollo,<br />
construcción y/u<br />
operación de<br />
proyectos similares.<br />
Indef<strong>in</strong>ido<br />
US$<br />
3 000 000<br />
US$<br />
30 000 000<br />
Lista de pr<strong>in</strong>cipales<br />
accionistas, experiencia<br />
y estados f<strong>in</strong>ancieros;<br />
Estudio de factibilidad,<br />
pr<strong>in</strong>cipales contratos<br />
(construcción, compraventa<br />
de energía,<br />
operación, etc.),<br />
terrenos requeridos<br />
para la construcción del<br />
proyecto, pr<strong>in</strong>cipales<br />
licencias, permisos,<br />
autorizaciones<br />
requeridos<br />
proyecciones<br />
f<strong>in</strong>ancieras;<br />
Certificados<br />
de<br />
Reducción de<br />
Emisiones (CER’s).<br />
y<br />
47
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
Organización<br />
Nombre del<br />
Programa<br />
Mecanismo<br />
Público/Privado<br />
Alcance<br />
Geográfico<br />
Fase del<br />
proyecto<br />
Tasa o<br />
<strong>in</strong>terés<br />
Garantía del<br />
préstamo<br />
Tiempo de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento<br />
Monto<br />
mínimo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Monto<br />
máximo<br />
f<strong>in</strong>anciado<br />
Requisitos para el<br />
préstamo<br />
GEF<br />
Privado<br />
América<br />
Lat<strong>in</strong>a<br />
Construcción<br />
y operación<br />
Variable<br />
Largo plazo<br />
Que se lleve a cabo en<br />
un país compatible con<br />
las prioridades y<br />
programas nacionales.<br />
Se dirige a mejorar el<br />
medio ambiente<br />
mundial.<br />
Se considera la op<strong>in</strong>ión<br />
pública en el diseño e<br />
implementación del<br />
proyecto.<br />
48
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
3.5 Mecanismos de Apoyo<br />
3.5.1 Políticas Públicas<br />
Las políticas públicas de apoyo al desarrollo de las energías renovables están<br />
establecidas a través del marco regulatorio que <strong>in</strong>cluye las siguientes normas:<br />
Ley N° 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación<br />
Eléctrica de julio de 2006, cuyo objetivo es perfeccionar las reglas establecidas en<br />
la Ley de Concesiones Eléctricas, a f<strong>in</strong> de asegurar la suficiencia de oferta eficiente<br />
de generación. De esta manera se reduce la exposición del SEIN a la volatilidad de<br />
precios y a los riesgos de racionamiento prolongado por falta de energía,<br />
asegurando al consumidor f<strong>in</strong>al una tarifa eléctrica más competitiva.<br />
Ley N° 26848 Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos, fue la primera norma<br />
exclusiva para energías renovables, se promulgó en julio de 1997 con el objetivo de<br />
lograr el desarrollo de esta fuente energética para contribuir al abastecimiento de la<br />
energía necesaria para el crecimiento de la economía, la diversificación de la matriz<br />
energética y el bienestar de los peruanos.<br />
Decreto Legislativo N° 1002 y su Reglamento aprobado mediante el D.S. N° 012-<br />
2011-EM de marzo de 2011, de mayo de 2008 establece <strong>in</strong>centivos efectivos para la<br />
<strong>in</strong>versión en energías renovables en el Perú para la generación de electricidad.<br />
3.5.2 Incentivos F<strong>in</strong>ancieros y Tributarios<br />
Las <strong>in</strong>versiones en energías renovables pueden acogerse a dos regímenes de<br />
beneficios tributarios. Estos son los siguientes:<br />
• El Decreto Legislativo N° 793 (marzo 2007), que establece el Régimen de<br />
Recuperación Anticipada del Impuesto General a las Ventas o IGV (IVA), para<br />
proyectos cuya <strong>in</strong>versión no sea menor de US$ 5 Millones, y que tengan un<br />
periodo mínimo de pre-operatividad de 02 años.<br />
• Decreto Legislativo N° 1058 (junio 2008), que establece el beneficio de la<br />
depreciación acelerada de los activos para efecto del pago del Impuesto a la<br />
Renta de hasta del 20% anual, para la <strong>in</strong>versión en proyectos hidroeléctricos y<br />
otros recursos renovables.<br />
3.5.3 Mecanismos de Desarrollo Limpio<br />
La Autoridad Nacional Designada (AND) para el Mecanismo de Desarrollo Limpio<br />
(MDL), que hace la labor de punto focal para la tramitación de los proyectos que<br />
contribuyen a la reducción de emisiones, es el M<strong>in</strong>isterio del Ambiente (MINAM).<br />
Esta <strong>in</strong>stitución tiene como función, otorgar cartas de aprobación a proyectos como<br />
requisito <strong>in</strong>dispensable para que puedan ser considerados y registrados como<br />
proyectos MDL susceptibles de generar Reducciones Certificadas de Emisiones de<br />
gases de Efecto Invernadero (CERs), y hace constar que el proyecto contribuye al<br />
49
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
desarrollo sustentable del país y que los participantes lo hacen de manera<br />
voluntaria. Sumando esfuerzos con el MINAM, se encuentra el Fondo Nacional del<br />
Ambiente (FONAM), que es una <strong>in</strong>stitución de derecho privado s<strong>in</strong> f<strong>in</strong>es de lucro<br />
encargada de promover la <strong>in</strong>versión pública y privada en el desarrollo de proyectos<br />
prioritarios ambientales en el Perú.<br />
El Perú como dest<strong>in</strong>atario de fondos que promueven proyectos de ahorro de<br />
emisiones, se ubica en el 6to puesto en el rank<strong>in</strong>g de los países más atractivos en el<br />
Mercado del MDL (FONAM, 2011).<br />
El FONAM tiene registrados en la Organización de Naciones Unidas (ONU) 23<br />
proyectos, 17 en fase de validación y registro, y 5 en verificación. Por otro lado, 51<br />
proyectos cuentan con la Carta de Aprobación Nacional otorgada por el MINAM.<br />
Adicionalmente, el FONAM ha conseguido que 10 proyectos que ya están en<br />
operación reciban certificados de Emisiones Reducidas (CER’s) y 2 proyectos<br />
reciben Reducciones Verificadas de Emisiones (VER´s). A la fecha, los CER’s<br />
solicitados para estos proyectos ascienden a 1 377 402, de los cuales a la central<br />
hidroeléctrica El Platanal le corresponden 508 000 CER’s. En cuanto a los montos<br />
solicitados por VER´s, estos ascienden a 668 027 VER´s (FONAM, 2011).<br />
3.5.4 Cooperación Técnica Internacional<br />
En Perú, la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) creada mediante<br />
Ley No. 27692 el 12 de abril de 2002, es el ente rector de la cooperación técnica<br />
<strong>in</strong>ternacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar, priorizar<br />
y supervisar la cooperación <strong>in</strong>ternacional no reembolsable, que se gestiona a través<br />
del Estado y que proviene de fuentes del exterior de carácter público y/o privado,<br />
en función de la política nacional de desarrollo. (APCI 2011a).<br />
El Perú recibe al año alrededor de US$ 300 millones por Cooperación Técnica<br />
Internacional No Reembolsable, que se dest<strong>in</strong>a a apoyar proyectos de carácter<br />
nacional, regional y local, en temas prioritarios tales como superación de la pobreza<br />
extrema y el hambre, educación primaria universal, reducción de la mortalidad<br />
<strong>in</strong>fantil, mejora de la salud materna, lucha contra el HIV / SIDA y otras<br />
enfermedades contagiosas, defensa del medio ambiente, e igualdad de género.<br />
En los últimos años, han surgido una serie de restricciones a los fondos y recursos<br />
de Cooperación para el Desarrollo que recibe el Perú. El paso del Perú a la<br />
categoría de País de Renta Media al haber superado su renta per cápita la frontera<br />
de los US $2,000 por persona, lleva paulat<strong>in</strong>amente a dejar de ser receptores de<br />
Cooperación No Reembolsable, y a convertirse en candidato a recibir sólo<br />
Cooperación Reembolsable.<br />
Las fuentes cooperantes se detallan en el cuadro siguiente:<br />
50
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
PAISES<br />
ALEMANIA<br />
ARGENTINA<br />
BELGICA<br />
BRASIL<br />
CANADA<br />
COLOMBIA<br />
CHILE<br />
CHINA<br />
ESTADOS UNIDOS<br />
ESPAÑA<br />
FRANCIA<br />
JAPON<br />
KOREA<br />
ITALIA<br />
ISRAEL<br />
NUEVA ZELANDIA<br />
SUECIA<br />
SUIZA<br />
UNION EUROPEA<br />
Cuadro N° 13: Fuentes Cooperantes<br />
Cooperación Alemana para el Desarrollo - GTZ<br />
Embajada de la República Federal de Alemania<br />
KfW - Cooperación F<strong>in</strong>anciera Alemana<br />
Fondo Contravalor Perú Alemania<br />
Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica - DED<br />
INWENT<br />
Fondo Argent<strong>in</strong>o de Cooperación Horizontal - FO-AR<br />
Cooperación Técnica Belga - CTB<br />
Embajada de Bélgica<br />
Agencia Brasileña de Cooperación - ABC<br />
Agencia Canadiense Para El Desarrollo Internacional-ACDI<br />
Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación<br />
Internacional - ACCION SOCIAL<br />
Agencia de Cooperación Internacional de Chile - AGCI<br />
Embajada de Ch<strong>in</strong>a<br />
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional -<br />
USAID<br />
Embajada de Estados Unidos de América<br />
Fondo de las Américas<br />
Fundación Interamericana<br />
Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo -<br />
AECID<br />
Embajada de Francia<br />
Fondo General de Contravalor Perú - Japón<br />
Agencia de Cooperación Internacional del Japón - JICA<br />
Banco de Cooperación Internacional del Japón - JBIC<br />
Embajada de Japón<br />
Agencia de Cooperación Internacional de Corea - KOICA<br />
Embajada de Italia<br />
Fondo Italo Peruano - FIP<br />
ORGANISMOS DE LAS NACIONES UNIDAS<br />
ISRAEL Centro de Cooperación Internacional- MASHAV<br />
Agencia de Nueva Zelandia para el Desarrollo y la Ayuda Internacional<br />
(NZAID)<br />
Agencia Sueca de Cooperación Internacional para el Desarrollo - ASDI<br />
Agencia Suiza para el Desarrollo y Cooperación - COSUDE<br />
Delegación de la Comisión Europea<br />
Naciones Unidas Ofic<strong>in</strong>a Contra la Droga y el Delito - ONUDD<br />
Ofic<strong>in</strong>a de Servicios para Proyectos de Naciones Unidas - UNOPS<br />
Ofic<strong>in</strong>a Regional de la Organización Mundial de la Salud - OMS<br />
Organización Panamericana de la Salud. - OPS<br />
Organización Mundial de la Salud - OMS<br />
51
Perú- Producto III<br />
<br />
<br />
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación - FAO<br />
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.- UNESCO<br />
Organización de las Naciones Unidas Programa Mundial de Alimentos - PMA<br />
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - UNICEF<br />
Fondo de Población de las Naciones Unidas - UNFPA<br />
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en Perú<br />
Organización de las Naciones Unidas<br />
Organización Internacional del Trabajo - OIT<br />
OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES<br />
Organización de los Estados Americanos - OEA<br />
Organización Internacional para las Migraciones - OIM<br />
Programa de Pequeñas Donaciones del Fondo para el Medio Ambiente – FMAM<br />
Fondo para el Medio Ambiente Mundial -FMAM (Global Environment Facility -GEF)<br />
Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura - OEI<br />
Fondo Regional de Tecnología Agropecuaria - FONTAGRO<br />
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura - IICA<br />
BANCA DE DESARROLLO<br />
Banco Interamericano de Desarrollo - BID<br />
Banco Interamericano de Desarrollo - BID (Fondo Multilateral de Inversiones - FOMIN)<br />
Banco Mundial - BM en Perú<br />
Corporación And<strong>in</strong>a de Fomento - CAF<br />
Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional - IFC<br />
Fuente: APCI 2011b.<br />
Entre los proyectos de energías renovables f<strong>in</strong>anciados con cooperación<br />
<strong>in</strong>ternacional, se pueden mencionar:<br />
• Pequeño Sistema Eléctrico San Ignacio I Etapa - II Fase, con el Aporte Agencia<br />
de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, f<strong>in</strong>alizado en<br />
18/06/2008. (APCI 2011c).<br />
• Proyecto EURO-SOLAR, con el aporte de la COMISION EUROPEA y<br />
contrapartida nacional en especies, en ejecución. (APCI 2011d).<br />
• ELECTRIFICACIÓN RURAL A BASE DE ENERGÍA FOTOVOLTAICA EN<br />
EL Perú, con recursos de donación que aporta el Global Environment Facility –<br />
GEF a través del PNUD y contrapartida nacional. (MEM 2011a).<br />
3.6 Casos de éxito<br />
Con los mecanismos que ofrecen los bancos locales e <strong>in</strong>stituciones <strong>in</strong>ternacionales<br />
en el país, se han f<strong>in</strong>anciado proyectos hidroeléctricos que están en servicio y en<br />
construcción. Así también, se está evaluando el f<strong>in</strong>anciamiento de proyectos eólicos<br />
y de energía solar, lo cual constituye una muestra de que la barrera del<br />
f<strong>in</strong>anciamiento de las energías renovables puede ser superada.<br />
52
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
A cont<strong>in</strong>uación presentaremos los casos de la C.H. Santa Cruz II y de la C.T.<br />
Paramonga I.<br />
3.6.1 Caso C.H. Santa Cruz II<br />
La empresa Hidroeléctrica Santa Cruz S.A.C., es una empresa de capitales<br />
peruanos creada para el desarrollo del potencial hidrológico existente en el río<br />
Blanco. Está facultada para ejercer las operaciones de generación, transmisión y<br />
distribución de energía eléctrica.<br />
El diseño y construcción de la central hidroeléctrica y de las subestaciones de<br />
media y alta tensión, estuvo a cargo de la empresa GCZ Ingenieros SAC, quienes<br />
también son socios de Hidroeléctrica Santa Cruz SAC y aportaron<br />
aproximadamente el 30% del capital y la <strong>in</strong>geniería requerida para la ejecución del<br />
proyecto.<br />
Por otro lado, en el f<strong>in</strong>anciamiento del proyecto se contó con la participación del<br />
INTERBANK, entidad f<strong>in</strong>anciera perteneciente a la banca local, quién f<strong>in</strong>anció el<br />
proyecto mediante el mecanismo de Leas<strong>in</strong>g.<br />
La <strong>in</strong>versión en la construcción de la C.H. Santa Cruz de 6 MW ascendió<br />
aproximadamente a 10.2 millones de dólares.<br />
Adicionalmente, la C.H. Santa Cruz, fue calificado como proyecto MDL, teniendo<br />
como contraparte en la compra de certificados de reducción de emisiones, a la<br />
empresa Endesa Carbono S.L., cuyos aportes ayudaron a mejorar el flujo de caja<br />
del proyecto y a darle sostenibilidad.<br />
3.6.2 Caso C. T. Paramonga I<br />
Otro caso de f<strong>in</strong>anciamiento exitoso, es la C.T. Paramonga I de 23 MW que utiliza<br />
como combustible el bagazo de caña, fue implementada mediante el mecanismo de<br />
arrendamiento f<strong>in</strong>anciero o Leas<strong>in</strong>g. La entidad que participó del f<strong>in</strong>anciamiento<br />
fue el Banco Interamericano de F<strong>in</strong>anzas (BIF) (MEM, 2011b).<br />
3.6.3 Lecciones Aprendidas<br />
Los proyectos con energías renovables que se encuentran en la etapa de estudio,<br />
deben tener en consideración los siguientes requerimientos de las entidades<br />
f<strong>in</strong>ancieras, tanto locales como <strong>in</strong>ternacionales para acceder a recursos para su<br />
implementación.<br />
• Los estudios de pre-factibilidad, def<strong>in</strong>itivos, de impacto ambiental, de preoperatividad,<br />
entre otros, deben estar técnicamente bien elaborados.<br />
• Contar con un flujo proyectado que valide la vialidad técnica del proyecto y un<br />
plan de <strong>in</strong>versión.<br />
53
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Disponer de un esquema que asegure la generación de flujos del proyecto<br />
(contratos asegurados de proveedores así como clientes.<br />
• Que la empresa se haya adjudicado la buena pro de la Subasta de Energía<br />
Renovable relacionada a los proyectos.<br />
• Que se cuente con los documentos necesarios, tales como permisos legales,<br />
licencias municipales, concesiones def<strong>in</strong>itivas de generación, autorizaciones<br />
competentes y autorización para la ejecución de obras otorgada por la autoridad<br />
adm<strong>in</strong>istrativa de aguas.<br />
• Que se cuente con un supervisor de obra que emita reportes periódicos donde se<br />
validen los avance de obra según contrato EPC (Eng<strong>in</strong>eer<strong>in</strong>g, Procurement and<br />
Construction).<br />
• Validación del periodo de construcción de los proyectos.<br />
• Que se haya suscrito el contrato con el constructor y supervisor de obra.<br />
• Que se hayan contratado las pólizas de seguros CAR (Construction All Risk).<br />
Adicionalmente, la póliza deberá <strong>in</strong>cluir coberturas básicas por debilitamiento de<br />
bases, riesgo de diseño, mantenimiento amplio, en caso tuviera propiedades<br />
adyacentes y la paliza EAR (todo riesgo de montaje de equipo).<br />
• Que se haya elaborado una tasación de los terrenos donde se construirán los<br />
proyectos.<br />
• Con<strong>for</strong>midad del asesor técnico sobre el presupuesto de las <strong>in</strong>versiones.<br />
• Se puede aprovechar la reducción de emisiones para aplicar al MDL de tal<br />
manera que se aseguren mayores <strong>in</strong>gresos a los proyectos.<br />
3.7 Barreras y/o Brechas<br />
Las pr<strong>in</strong>cipales barreras encontradas en el f<strong>in</strong>anciamiento de proyectos con energías<br />
renovables se detallan a cont<strong>in</strong>uación:<br />
• Las <strong>in</strong>versiones en energías renovables no convencionales (eólica, solar,<br />
geotérmica) son percibidas como de alto riesgo por la falta de experiencia en el<br />
país.<br />
• Los altos costos de preparación de proyectos y falta de mecanismos de<br />
f<strong>in</strong>anciamiento para esta etapa. En la mayoría de los casos se dispone de<br />
mecanismos de f<strong>in</strong>anciamiento sólo para las fases de construcción y puesta en<br />
servicio.<br />
• Falta de mecanismos f<strong>in</strong>ancieros comerciales específicos para proyectos de<br />
energías renovables.<br />
• Falta de recursos disponibles para actividades de exploración de los proyectos<br />
geotérmicos.<br />
• En algunos casos no se cuenta con capacidad técnica para evaluar el riesgo de<br />
proyectos con nuevas tecnologías.<br />
54
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Costos/beneficios sociales y ambientales no contabilizados<br />
• La pr<strong>in</strong>cipal dificultad para lograr el f<strong>in</strong>anciamiento es no contar con un contrato<br />
a largo plazo por la venta de la energía a un precio establecido, de tal manera<br />
que se tenga garantizado los flujos de <strong>in</strong>gresos para el pago de los préstamos.<br />
3.8 Conclusiones<br />
El desarrollo de las energías renovables en el Perú está en crecimiento, por lo que<br />
es importante difundir la disponibilidad de fuentes de f<strong>in</strong>anciamiento a nivel<br />
nacional, regional e <strong>in</strong>ternacional.<br />
En el escenario nacional, se cuenta con el programa BIONEGOCIOS de COFIDE,<br />
el cual es dirigido a proyectos de eficiencia energética y energías renovables. Este<br />
Programa busca colocar fondos de f<strong>in</strong>anciamiento a través de Instituciones<br />
F<strong>in</strong>ancieras Intermediarias (IFIs). Los otros mecanismos de f<strong>in</strong>anciamiento<br />
disponibles a través de bancos nacionales privados como INTERBANK,<br />
SCOTIABANK, y Banco de Crédito, se aplican para proyectos en general, mas no<br />
son específicos para energías renovables.<br />
En la mayoría de casos, los f<strong>in</strong>anciamientos están limitados a las etapas de<br />
construcción y puesta en servicio de los proyectos, los que además deberán cumplir<br />
con los requisitos ambientales y sociales. Por lo que es necesario identificar fuentes<br />
de f<strong>in</strong>anciamiento para las etapas de estudios y confirmación de disponibilidad de<br />
recursos en el caso de proyectos geotérmicos.<br />
Algunos mecanismos <strong>in</strong>ternacionales han sido utilizados con éxito en proyectos de<br />
energía renovable, como el MDL y en menor grado el FMAM. Es importante<br />
mencionar que existen otros mecanismos como el PROPEL (CAF), y el FES (IFC)<br />
que pueden ser aplicados a futuros proyectos.<br />
Se han identificado barreras para el desarrollo de proyectos con energías<br />
renovables. S<strong>in</strong> embargo, estas pueden ser superadas dentro del marco regulatorio<br />
vigente con la promoción de proyectos del gobierno y difusión por parte de los<br />
actores <strong>in</strong>volucrados sobre los mecanismos f<strong>in</strong>ancieros disponibles para el mercado<br />
nacional.<br />
55
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS<br />
• Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), 2011a. In<strong>for</strong>mación<br />
Institucional [En línea] Disponible en:<br />
http://www.apci.gob.pe/<strong>in</strong><strong>for</strong>macion.php?TIPO=Quienes [Consultado el 8 de julio<br />
de 2011]<br />
• Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), 2011b. Fuentes<br />
Cooperantes [En línea] Disponible en:<br />
http://www.apci.gob.pe/fuentecoop.php [Consultado el 8 de julio de 2011]<br />
• Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), 2011c. Reporte de<br />
Intervención [En línea] Disponible en:<br />
http://www.apci.gob.pe/busqueda_<strong>in</strong>st/reporte_2008.php?IDIntervencion=3024&an<br />
no=2008 [Consultado el 8 de julio de 2011]<br />
• Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), 2011d. Reporte de<br />
Intervención [En línea] Disponible en:<br />
http://www.apci.gob.pe/busqueda_<strong>in</strong>st/reporte_2008.php?IDIntervencion=10741&a<br />
nno=2009 [Consultado el 8 de julio de 2011]<br />
• Banco de Crédito del Perú (BCP), 2011a. Historia [En línea] Disponible en:<br />
http://ww2.viabcp.com/zona_publica/04_banco/<strong>in</strong>dex.asp?SEC=4 [Consultado el 4<br />
de julio de 2011].<br />
• Banco de Crédito del Perú (BCP), 2011b. Entrevista realizada con Giovanni<br />
Trezanno, Analista de F<strong>in</strong>anzas Corporativas [Mantenida el 21 de junio de 2011]<br />
• Banco de Crédito del Perú (BCP), 2011c. F<strong>in</strong>anciamientos a Mediano y Largo<br />
Plazo [En línea] Disponible en:<br />
http://ww2.viabcp.com/zona_publica/03_empresa/<strong>in</strong>terna.asp?SEC=3&JER=763<br />
[Consultado el 4 de julio de 2011].<br />
• Banco de Crédito del Perú (BCP), 2011d. Pr<strong>in</strong>cipales Agencias de Crédito [En<br />
línea] Disponible en:<br />
http://ww2.viabcp.com/zona_publica/03_empresa/<strong>in</strong>terna.asp?SEC=3&JER=763&E<br />
NL=959 [Consultado el 4 de julio de 2011].<br />
• Banco de Desarrollo de América Lat<strong>in</strong>a (CAF), 2011a. Acerca de CAF [En línea]<br />
Disponible en:<br />
http://www.caf.com/view/<strong>in</strong>dex.asp?pageMS=61396&ms=19 [Consultado el 6 de<br />
julio de 2011]<br />
56
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Banco de Desarrollo de América Lat<strong>in</strong>a (CAF), 2011b. In<strong>for</strong>me Anual 2010 [En<br />
línea] Disponible en:<br />
http://www.caf.com/attach/19/default/IA2010_esp.pdf [Consultado el 6 de julio de<br />
2011]<br />
• Banco de Desarrollo de América Lat<strong>in</strong>a (CAF), 2011c. [Correo Electrónico]<br />
(Comunicación personal con Sergio Arze, Vicepresidencia Sector Corporativo y<br />
F<strong>in</strong>anciero) [Mantenida el 6 de julio de 2011]<br />
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2011a. Acerca del Banco<br />
Interamericano de Desarrollo [En línea] Disponible en:<br />
http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/acerca-del-banco-<strong>in</strong>teramericano-dedesarrollo,5995.html<br />
[Consultado el 6 de julio de 2011].<br />
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2011b. Que hacemos [En línea]<br />
Disponible en: http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/que-hacemos,5997.html<br />
[Consultado el 6 de julio de 2011].<br />
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2011c. Quienes somos [En línea]<br />
Disponible en: http://www.iadb.org/es/acerca-del-bid/quienes-somos,5996.html<br />
[Consultado el 6 de julio de 2011].<br />
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID), 2011d. Entrevista realizada con Gabriel<br />
Quijandría, Consultor de la Unidad de Energía Sostenible y Cambio Climático<br />
[Mantenida el 23 de junio de 2011]<br />
• Compañía de Electricidad El Platanal S.A. (CELEPSA), 2010. Portal Electrónico –<br />
Proyectos. [En línea] Disponible en: http://www.celepsa.com/proyectos.php<br />
[Consultado el 05 de agosto de 2011]<br />
• Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE), 2011a.<br />
Medio Ambiente [En línea] Disponible en:<br />
http://www.cesce.es/web/sp/Corporativo/Responsabilidad-Social-<br />
Corporativa/<strong>in</strong>dex.aspx [Consultado el 05 de agosto de 2011]<br />
• Compañía Española de Seguros de Crédito a la Exportación (CESCE), 2011b. El<br />
Compromiso de CESCE [En línea] Disponible en:<br />
http://www.cesce.es/web/sp/Medio-Ambiente/El-Compromiso-de-CESCE.aspx<br />
[Consultado el 05 de agosto de 2011]<br />
• Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo S.A. (COFIDE), 2011a. Entrevista realizada<br />
con Carlos Paredes, Ejecutivo de Área de Negocios [Mantenida el 17 de junio de<br />
2011]<br />
57
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo S.A. (COFIDE), 2011b. Conozca COFIDE<br />
[En línea] Disponible en: http://www.cofide.com.pe/quees.html [Consultado 4 de<br />
julio de 2011].<br />
• Corporación F<strong>in</strong>anciera de Desarrollo S.A. (COFIDE), 2011c. Bionegocios de<br />
COFIDE (Folleto <strong>in</strong><strong>for</strong>mativo <strong>in</strong>stitucional del Banco).<br />
• Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional (IFC), 2011a. Acerca de la IFC [En línea]<br />
Disponible en: http://www.ifc.org/spanish [Consultado el 5 de julio de 2011].<br />
• Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional (IFC), 2011b. Anual Report 2010 [En línea]<br />
Disponible en:<br />
http://www.ifc.org/ifcext/annualreport.nsf/AttachmentsByTitle/AR2010_Spanish/$F<br />
ILE/AR2010_Spanish.pdf [Consultado el 5 de julio de 2011].<br />
• Corporación F<strong>in</strong>anciera Internacional (IFC), 2011c. [Correo Electrónico]<br />
(Comunicación personal con Daniel Shepherd, Oficial Senior de Operaciones del<br />
IFC) [Mantenida el 10 de julio de 2011]<br />
• Export Credits Guarantee Department (ECGD), 2011a. Mission and Pr<strong>in</strong>ciples [En<br />
línea] Disponible en: http://www.ecgd.gov.uk/about-us/mission-and-pr<strong>in</strong>ciples<br />
[Consultado el 10 de agosto de 2011]<br />
• Export Credits Guarantee Department (ECGD), 2011a. Country Cover [En línea]<br />
Disponible en: http://www.ecgd.gov.uk/country-cover [Consultado el 10 de agosto<br />
de 2011]<br />
• Export Import Bank de los Estados Unidos (Ex-Im Bank), 2011a. About Ex-Im [En<br />
línea] Disponible en: http://www.exim.gov/about/mission.cfm [Consultado el 10 de<br />
agosto de 2011]<br />
• Export Import Bank de los Estados Unidos (Ex-Im Bank), 2011b. Products [En<br />
línea] Disponible en:<br />
http://www.exim.gov/products/special/key<strong>in</strong>dustries.cfm#renew [Consultado el 10<br />
de agosto de 2011]<br />
• Export Import Bank de los Estados Unidos (Ex-Im Bank), 2011c. Country Limits<br />
[En línea] Disponible en:<br />
http://www.exim.gov/tools/country/country_limits.cfm#sel [Consultado el 10 de<br />
agosto de 2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011a. Acerca de FMAM [En<br />
línea] Disponible en: http://www.thegef.org/gef/node/2492 [Consultado el 7 de julio<br />
de 2011]<br />
58
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011b. Mitigation [En línea]<br />
Disponible en: http://www.thegef.org/gef/node/1270 [Consultado el 7 de julio de<br />
2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011c. Gef Projects <strong>for</strong> Perú [En<br />
línea] Disponible en: http://www.thegef.org/gef/node/1270 [Consultado el 7 de julio<br />
de 2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011d. Gef Projects Details [En<br />
línea] Disponible en http://gefonl<strong>in</strong>e.org/projectDetailsSQL.cfm?projID=449<br />
[Consultado el 7 de julio de 2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011e. Gef Projects Details [En<br />
línea] Disponible en: http://gefonl<strong>in</strong>e.org/projectDetailsSQL.cfm?projID=857<br />
[Consultado el 7 de julio de 2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011f. Climate Change [En<br />
línea] Disponible en: http://www.thegef.org/gef/climate_change [Consultado el 7 de<br />
julio de 2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011g. Who can Apply [En<br />
línea] Disponible en http://www.thegef.org/gef/who_can_apply [Consultado el 7 de<br />
julio de 2011]<br />
• Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 2011h. Focal Po<strong>in</strong>ts List [En<br />
línea] Disponible en http://www.thegef.org/gef/focal_po<strong>in</strong>ts_list/P [Consultado el 15<br />
de julio de 2011].<br />
• Fondo Nacional del Ambiente, (FONAM) ,2011. Sem<strong>in</strong>ario Internacional Sobre la<br />
Ejecución, F<strong>in</strong>anciamiento y Operación de Fuentes de Energías <strong>Renovables</strong>, 18 y 19<br />
de abril del 2011. [Consultado el 07 junio del 2011]<br />
• INTERBANK, 2011a. Historia [En línea] Disponible en:<br />
http://www.<strong>in</strong>terbank.com.pe/ [Consultado el 4 de julio de 2011].<br />
• INTERBANK, 2011b. Historia [En línea] Disponible en:<br />
http://www.<strong>in</strong>terbank.com.pe/acercade/conocenos/pdf/memoria_2010/espa/Memori<br />
a%20Anual%202010%20-%20Completo.pdf [Consultado el 4 de agosto de 2011].<br />
• INTERBANK, 2011c. Entrevista realizada con Angel Chiri, Jefe del Grupo de<br />
F<strong>in</strong>anzas Corporativas [Mantenida el 22 de junio de 2011].<br />
59
<br />
Perú- Producto III<br />
<br />
• KFW Bankengruppe (KFW), 2011a. Identity [En línea] Disponible en:<br />
http://www.kfw.de/kfw/en/KfW_Group/About_KfW/Mission/<strong>in</strong>dex.jsp [Consultado<br />
el 6 de julio de 2011].<br />
• KFW Bankengruppe (KFW), 2011b. Entrevista realizada con María del Pilar<br />
P<strong>in</strong>to, Coord<strong>in</strong>adora Técnica [Mantenida el 22 de junio de 2011].<br />
• Mercado Energía (MERCADOENERGIA), 2009. Hidroeléctrica El Platanal estará<br />
lista en julio y desde octubre abastecerá al sistema con 220 MW. [En línea]<br />
Disponible en: http://mercadoenergia.com/mercado/2009/04/02/hidroelectrica-el-<br />
platanal-estara-lista-en-julio-y-desde-octubre-abastecera-al-sistema-con-220-<br />
mw.html [Consultado el 4 de agosto de 2011].<br />
• M<strong>in</strong>isterio de Energía y M<strong>in</strong>as (MEM), 2011a. Archivos [En línea] Disponible en:<br />
http://dger.m<strong>in</strong>em.gob.pe/archivos/102_PER98G31.pdf [Consultado el 9 de julio de<br />
2011]<br />
• M<strong>in</strong>isterio de Energía y M<strong>in</strong>as (MEM), 2011b. Expediente de Solicitud de<br />
Autorización de generación de la C.T. Paramonga I. [Consultado el 28 de Junio del<br />
2011]<br />
• SCOTIABANK, 2011a. Acerca de SCOTIABANK [En línea] Disponible en:<br />
http://www.scotiabank.com.pe/acercade/acercade.shtml [Consultado el 5 de julio<br />
2011].<br />
• SCOTIABANK, 2011b. Nuestra Identidad [En línea] Disponible en:<br />
http://www.scotiabank.com.pe/acercade/n_identidad.shtml [Consultado el 5 de julio<br />
de 2011].<br />
• SCOTIABANK, 2011c. Línea de Crédito Ambiental. (Folleto <strong>in</strong><strong>for</strong>mativo<br />
<strong>in</strong>stitucional del Banco).<br />
• SCOTIABANK, 2011d. Entrevista realizada con Luis Campodónico, Gerente de<br />
Banca Institucional.<br />
60