Venezuela: a un año del ingreso pleno al Mercosur

IV SIMPOSIO INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN REGIONAL
“CAMBIO Y PERMANENCIA EN LA AGENDA DE INTEGRACIÓN
DE AMÉRICA DEL SUR”
LA ADHESIÓN DE VENEZUELA AL MERCOSUR: LOGROS Y
ASUNTOS PENDIENTES
Barquisimeto, 17 y 18 de Octubre 2007
Economista Carolina Mendoza
Ingeniero Pedro Reyes

VENEZUELA EN EL MERCOSUR
-¿Cuál es la situación actual?
- ¿Cuáles son los avances?
- ¿Qué asuntos tenemos pendientes?

PROCESO DE INCORPORACIÓN
DE VENEZUELA AL MERCOSUR
-Creación de MERCOSUR 1991 (Argentina, Brasil, Paraguay,
Uruguay).
- Unión Aduanera 1995
-Ingreso de Estados Asociados
- Chile (1996)
- Bolivia (1996)
- Perú (2003)
-Colombia, Ecuador y Venezuela (1998)
-Estados Asociados (2004)

ACE 59: OBJETIVOS
Establecer un marco jurídico e institucional de
cooperación e integración económica y física que
contribuya a la libre circulación de bienes y servicios y
plena utilización de los factores productivos.
Formar un área de libre comercio.
Promover desarrollo y utilización infraestructura física.
Promover e impulsar inversiones.

ACE 59: OBJETIVOS
Promover complementación y cooperación económica,
energética, científica y tecnológica.
Realizar consulta en negociaciones comerciales con
terceros.
Alcanzar desarrollo armónico, considerando asimetrías.
“Integración Comercial”
Medio para aproximar los esquemas de integración
existentes.

ACE 59: PROGRAMA DE
LIBERACIÓN COMERCIAL
-Desgravación arancelaria gradual.
- Diferentes plazos, dependiendo del producto y país.
-Los productos se clasifican en:
- Nuevos
- Patrimonio histórico
- Productos sensibles

ACE 59: PROGRAMA DE
LIBERACIÓN COMERCIAL
Degravación arancelaria otorgado por MERCOSUR a
Venezuela. Año de desgravación total.
PRODUCTOS
ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
Nuevos
2013
2011
2015
2015
Patrimonio
Histórico
2013
2009
2013
2013
Sensibles
2018
2018
2018
2018
Fuente: ALADI. ACE 59

ACE 59: PROGRAMA DE
LIBERACIÓN COMERCIAL
Degravación arancelaria otorgado por Venezuela a
MERCOSUR. Año de desgravación total.
PRODUCTOS
ARGENTINA
BRASIL
PARAGUAY
URUGUAY
Nuevos
2015
2015
2013
2015
Patrimonio
Histórico
2013
2013
2013
2013
Sensibles
2018
2018
2018
2018
Fuente: ALADI. ACE 59

PROCESO DE INCORPORACIÓN
DE VENEZUELA AL MERCOSUR
-Solicitud de adhesión como miembro pleno 2005
- Aprobación de solicitud por parte del Consejo de
Mercado Común.. 2005
Acuerdo marco para la adhesión
Negociar condiciones para la adhesión (Grupo AD-HOC)
Venezuela participa en las reuniones de MERCOSUR con
derecho a voz

PROTOCOLO DE ADHESIÓN:
COMPROMISOS ADQUIRIDOS
-Firma Protocolo de Adhesión 2006
Principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio
Reconocimiento de las asimetrías.
Adhesión a los Tratados fundacionales del MERCOSUR
(Asunción, Ouro Preto y Olivos).
Acervo normativo del MERCOSUR, Nomenclatura común del MERCOSUR y
Arancel externo común a mas tardar cuatro años contados a partir de la entrada en
vigencia del protocolo.

PROTOCOLO DE ADHESIÓN:
COMPROMISOS ADQUIRIDOS
Cronograma de desgravación arancelaria. Año de
desgravación total.
ARGENTINA A
VENEZUELA
BRASIL A
VENEZUELA
PARAGUAY A
VENEZUELA
URUGUAY A
VENEZUELA
2010*
2010*
2013*
2013*
VENEZUELA A
ARGENTINA
VENEZUELA A
BRASIL
VENEZUELA A
PARAGUAY
VENEZUELA A
URUGUAY
2012*
2012*
2012**
2012**
*Excepto para productos sensibles que el plazo puede extenderse a 1ro. de Enero de 2014.
**Excepto para principales productos de su oferta exportable que gozan de desgravación
total e inmediata y acceso efectivo.

PROTOCOLO DE ADHESIÓN:
COMPROMISOS ADQUIRIDOS
-1ro. de Enero de 2014 Sin efecto ACE 59
-Grupo de trabajo AD-HOC Desarrollar tareas previstas
en el protocolo.

INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
Tareas Asignadas:
-Establecer cronograma para la adopción gradual del
acervo normativo.
-Establecer cronograma para la adopción de la
nomenclatura común MERCOSUR (NCM) y arancel
externo común (AEC).
-Establecer programa de liberación comercial y sus
respectivos cronogramas.
-Definir condiciones y cursos de acción para la adhesión
a instrumentos internacionales y acuerdos celebrados
por MERCOSUR con terceros.

INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
Resultados:
-Cinco fases para la adopción del acervo normativo (entre
6 meses y 4 años)
-El cronograma se aplica a:
-Protocolos e instrumentos adicionales o
complementarios al Tratado de Asunción (29
Normas).
-Acuerdos celebrados en el marco del Tratado de
Asunción y sus protocolos (12 Normas)

INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
-Normativa derivada de:
-Decisiones del CMC
-Resoluciones del GMC
-Directivas de la Comisión
de Comercio del MERCOSUR
Normas vigentes que requieren
incorporación (359 normas, se
acordaron 168).
Normas vigentes que no
requieren incorporación (321
normas, se acordaron 232)
-Normas para las que se acordó cronograma
No disponibles.

INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
Resultados:
Correlación de 11.582 ítems entre la NCM y la de
Venezuela
Cronograma para la adopción del arancel externo
común:
- Máximo 60 días, por lo menos el 3% de las líneas
arancelarias.
- A partir del 2do. Año, por lo menos el 20% de las
líneas arancelarias.
- A partir de 4to. Año, el resto de las líneas arancelarias.

Resultados:
INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
Programa de liberación comercial entra en vigencia con el
protocolo de adhesión.
Se acordaron los cronogramas de desgravación entre
Paraguay y Venezuela y viceversa.
El cronograma de desgravación entre Paraguay y Venezuela
se acordó según los siguientes criterios:
-Se mantiene el patrimonio histórico otorgado y recibido por
Paraguay.
-Paraguay a Venezuela Desgravación Total el 1ro Enero 2013
(excepto productos sensibles)
- Venezuela a Paraguay Desgravación Total el 1ro Enero 2013
(excepto los principales de su oferta exportable).

INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
Resultados:
El cronograma de desgravación entre Uruguay y
Venezuela, se acordó según los siguientes criterios:
Desgravación total y reciproca de las líneas arancelarias al
1ro. Enero 2010
Desgravación lineal y progresiva.
Aranceles aplicados al momento de la importación.
Las excepciones al programa de desgravación no podrá
exceder de 150 líneas arancelarias.

INFORME FINAL GRUPO DE
TRABAJO AD-HOC. AVANCE
NEGOCIACIONES TÉCNICAS
Resultados:
Se acordó establecer las siguientes condiciones y
cursos de acción para la adhesión de Venezuela a los
instrumentos y acuerdos de MERCOSUR con terceros
países:
Categorizar y priorizar los acuerdos e instrumentos (Marco
ALADI o extraregionales).
Venezuela debe analizar y evaluar los instrumentos y
acuerdos con terceros (plazo: 270 días).
MERCOSUR debe realizar consultas con los terceros países
sobre su disposición a negociar la adhesión de Venezuela a
esos instrumentos.

CONCLUSIONES
Adherirse a un acuerdo de integración no es tarea
sencilla
Por primera vez MERCOSUR hace frente a un proceso
de este tipo.
La información sobre los avances y resultados de las
negociaciones ha sido limitada.

CONCLUSIONES
Logros:
Fijación de plazos para la adopción del acervo
normativo, de la NCM y el AEC.
Asuntos pendientes:
Definición de lapsos para la adopción de normas que no tienen fase definida.
Acordar el programa de liberación comercial entre Venezuela y Argentina y
Venezuela y Brasil y viceversa.
No se dispone de información acerca de las actividades del nuevo grupo de
trabajo AD-HOC para adelantar las tareas pendientes
Desde el punto de vista político, falta la ratificación del protocolo de adhesión
por parte de los Congresos de Brasil y Paraguay.