Redes Ciudadanas de Actuación en Detección, Apoyo y ... - CONAVIM
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<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> <strong>Detección</strong>,<br />
<strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia<br />
y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> Mujeres.<br />
1
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> <strong>Detección</strong>,<br />
<strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia<br />
y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Mujeres.<br />
<strong>CONAVIM</strong><br />
Dr. Alejandro Poiré Romero<br />
Secretario <strong>de</strong> Gobernación<br />
Lic. Max Alberto Di<strong>en</strong>er Sala<br />
Subsecretario <strong>de</strong> Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos<br />
Mtra. Dilcya Samantha García Espinoza <strong>de</strong> los Monteros<br />
Comisionada Nacional Para Prev<strong>en</strong>ir y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia Contra las Mujeres<br />
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO<br />
Dra. María Esther Orozco Orozco<br />
Rectora <strong>de</strong> la UACM<br />
Dra. Minerva Camacho Nuez<br />
Coordinadora Académica<br />
Ing. Carlos Enrique Vizcaíno Sahagún<br />
Coordinador <strong>de</strong> Planeación<br />
<strong>CONAVIM</strong>/COLABORADORES<br />
Raúl Cantú Hernán<strong>de</strong>z<br />
Yanci Gutiérrez Canto<br />
Zoila Martínez Adaya<br />
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE LA CIUDAD DE MÉXICO/COLABORADORES<br />
Marco Antonio Pizarro Munguía<br />
ITA. INNOVACION Y TRANSFORMACIÓN – COMUNICACIÓN POTENCIAL Y DESARROLLO S. C.<br />
Autora <strong>de</strong> la publicación y metodologías<br />
Margarita Guillé Tamayo<br />
Con la colaboración <strong>de</strong><br />
Tania <strong>de</strong> la Palma Rojas<br />
Roxana D’Escobar López Arellano<br />
Edición<br />
Claudia Ortega Ustarroz<br />
Diseño<br />
Creática Editorial / José Bernechea Iturriaga<br />
© Derechos reservados<br />
México D. F. Septiembre 2012<br />
Este Programa es público, aj<strong>en</strong>o a cualquier partido político.<br />
Queda prohibido el uso para fines distintos al <strong>de</strong>sarrollo social.
5<br />
PRESENTACIÓN
La autogestión comunitaria como resultado y motor <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> ciudadanía <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Des<strong>de</strong> hace décadas la sociedad civil ha buscado llegar a aquéllos espacios <strong>en</strong> que el Estado, por muy diversas<br />
razones, no llega a at<strong>en</strong><strong>de</strong>r las causas y efectos <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. Pese a que la gran mayoría<br />
<strong>de</strong> las políticas públicas que se g<strong>en</strong>eran para ello son p<strong>en</strong>sadas e implem<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong> poblaciones urbanas,<br />
incluso <strong>en</strong> ellas, las diversas acciones <strong>de</strong> gobierno <strong>en</strong> la materia, muchas veces no se aplican eficazm<strong>en</strong>te y <strong>en</strong><br />
consecu<strong>en</strong>cia no b<strong>en</strong>efician a las mujeres y a las niñas afectadas por este flagelo.<br />
Ante la falta <strong>de</strong> recursos y pese al <strong>en</strong>orme compromiso con que ejerc<strong>en</strong> su labor, las organizaciones <strong>de</strong> la<br />
sociedad civil no se dan abasto para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r los millones <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género que exist<strong>en</strong> a lo<br />
largo y ancho <strong>de</strong>l territorio nacional. Los elem<strong>en</strong>tos necesarios para resarcir <strong>de</strong> modo inmediato los <strong>de</strong>rechos<br />
más básicos <strong>de</strong> las víctimas compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n servicios y c<strong>en</strong>tros comunitarios y refugios seguros con mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ción eficaces para la cont<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia, at<strong>en</strong>ción médica, alim<strong>en</strong>tos, cuidados a las hijas e<br />
hijos <strong>de</strong> las mujeres, <strong>en</strong>tre otros.<br />
Dada la obligación <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l largo camino que la sociedad civil ha recorrido para dichos efectos, es que el gobierno<br />
<strong>de</strong>be siempre buscar el apoyo <strong>de</strong> éstas, y a su vez crear pu<strong>en</strong>tes institucionales para que <strong>en</strong> coordinación total,<br />
gobierno y sociedad civil, construyan un país capaz <strong>de</strong> edificar procesos y formas <strong>de</strong> relación más igualitarias<br />
y equitativas para mujeres y hombres. Para ello, es necesario que las comunida<strong>de</strong>s apr<strong>en</strong>dan a i<strong>de</strong>ntificar y<br />
a hacer fr<strong>en</strong>te inicial a situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, lo anterior para efectos <strong>de</strong> saber con precisión qué exigir al<br />
Estado y mediante cuál <strong>de</strong> sus múltiples instancias.<br />
El respeto a las y los lí<strong>de</strong>res comunitarios, el reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s que el propio colectivo conforma <strong>en</strong><br />
función <strong>de</strong> sus necesida<strong>de</strong>s y el análisis <strong>de</strong> los mecanismos que estas re<strong>de</strong>s han formulado para buscar resolver<br />
sus conflictos sin que exista una interv<strong>en</strong>ción estatal (o previam<strong>en</strong>te a buscarla), son puntos invaluables que<br />
fueron tomados a consi<strong>de</strong>ración <strong>en</strong> la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> este gran proyecto, que busca lograr que mujeres y<br />
hombres ejerzan una ciudadanía pl<strong>en</strong>a mediante el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong>l modo <strong>de</strong> hacerlos<br />
valer ante un Estado que no llegó a tiempo a evitar, con educación, prev<strong>en</strong>ción y at<strong>en</strong>ción a<strong>de</strong>cuada, un<br />
episodio <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Estas mujeres y hombres, están, sin duda, preparados para dar el salto cuántico que se requiere para ampliar<br />
su visión individual <strong>de</strong> la ocurr<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os, a la conci<strong>en</strong>cia colectiva, que propicia que todas y<br />
todos asumamos los asuntos comunitarios como propios, aunque hayan t<strong>en</strong>ido lugar <strong>en</strong> el hogar <strong>de</strong> otra<br />
persona. Ellas y ellos inician un círculo virtuoso <strong>en</strong> que se multiplica la cultura <strong>de</strong> la paz y la fuerza colectiva<br />
para la erradicación <strong>de</strong> anomalías que afectan el ejercicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> vivir sin viol<strong>en</strong>cia. De este modo se<br />
van construy<strong>en</strong>do socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong>mocráticas y resili<strong>en</strong>tes, que a su vez son el contexto para crear ciudadanas<br />
y ciudadanos con dichas cualida<strong>de</strong>s.<br />
Los diversos recursos <strong>de</strong>l Estado, la experi<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la sociedad civil y la fuerza autogestiva comunitaria son<br />
los tres gran<strong>de</strong>s pilares para el abatimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia y la discriminación. Este proyecto promete ser<br />
la semilla para articular el tercero y <strong>en</strong>granarlo a los esfuerzos que por muchos años se han realizado <strong>en</strong> las<br />
diversas trincheras, para lograr el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho que otrora parecía más bi<strong>en</strong> un sueño: vivir sin<br />
viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género.<br />
Dilcya Samantha García Espinoza <strong>de</strong> los Monteros<br />
7
AGRADECIMIENTOS<br />
El trabajo que aquí se pres<strong>en</strong>ta, conc<strong>en</strong>tra la información impartida <strong>en</strong> una serie <strong>de</strong> talleres impartidos <strong>en</strong> la Delegación Iztapalapa<br />
<strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral y <strong>en</strong> el Municipio <strong>de</strong> Tapachula Chiapas. De esta forma queremos agra<strong>de</strong>cer a qui<strong>en</strong>es hicieron posible<br />
el trabajo con su asist<strong>en</strong>cia, colaboración, apoyo <strong>en</strong> la organización, i<strong>de</strong>as, participación, <strong>en</strong>tusiasmo, gracias a Rosalba Núñez<br />
Montelongo, Elsa Simón Ortega, a Andrea Hernán<strong>de</strong>z Fitzner, Hilda Morales Trujillo, Ruth Meza Junco, a Tania Marisol Ramos<br />
Gutiérrez, Priscila Rosas Herrera y a Martha Gutiérrez García.<br />
Agra<strong>de</strong>cemos también al equipo <strong>de</strong> la organización Por la Superación <strong>de</strong> la Mujer por su compromiso y apoyo, a la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras<br />
Populares <strong>de</strong> Iztapalapa, al personal <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> la Frontera Sur y <strong>de</strong> la Procuraduría <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l M<strong>en</strong>or y la<br />
Familia <strong>de</strong> DIF <strong>en</strong> Chiapas.<br />
Muy especialm<strong>en</strong>te agra<strong>de</strong>cemos la participación, involucrami<strong>en</strong>to y asist<strong>en</strong>cia a los talleres <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes personas:<br />
Como parte <strong>de</strong> las Mujeres Lí<strong>de</strong>res<br />
<strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Comunitarias<br />
<strong>de</strong> Iztapalapa agra<strong>de</strong>cemos a:<br />
Adriana García Ortega<br />
Beatriz Luna Martínez<br />
Bertha Arias Serrano<br />
Cecilia Campos Herrera<br />
Cristina Suárez García<br />
Dominga Elguera García<br />
Erika Ibarra Padilla<br />
Estefanny González García<br />
Felisa A. Cajiga Alvarado<br />
Fi<strong>de</strong>ncia Rosas<br />
Francisca Paso Hernán<strong>de</strong>z<br />
Iris Dinorah Delgado Val<strong>en</strong>cia<br />
Irma González Sánchez<br />
Isabel Guzmán Mor<strong>en</strong>o<br />
Juana Trujillo<br />
Ma. De Lour<strong>de</strong>s Gutiérrez Barragán<br />
Magdal<strong>en</strong>a Felicitas Ibarra Vega<br />
Margarita Martínez Borunda<br />
María Antonia Quintana Pacífico<br />
María Concepción Victoria<br />
María <strong>de</strong> Jesús Flores Castillo<br />
María <strong>de</strong> Lour<strong>de</strong>s Val<strong>en</strong>cia Sánchez<br />
María <strong>de</strong>l Socorro Ramírez Dupont<br />
María Esther Rodríguez<br />
María Leticia Val<strong>en</strong>cia Sánchez<br />
María Loreto Morales Guillén<br />
María Luisa Val<strong>en</strong>cia Sánchez<br />
Olga María Concepción Aguirre Soto<br />
Olivia Caballero Val<strong>en</strong>cia<br />
Patricia Torres García<br />
Salas Lara Rosa María<br />
Sara González Pérez<br />
Segoviano Reyes Santa Ivonne<br />
Severa Ruano Mariano<br />
Sonia Gómez Lara<br />
Sonia Yáñez González<br />
Susana Cortés Cár<strong>de</strong>nas<br />
Al personal que <strong>en</strong> ese mom<strong>en</strong>to<br />
laboraba <strong>en</strong> las instituciones<br />
públicas participantes <strong>de</strong> los talleres<br />
<strong>de</strong> formación y capacitación <strong>de</strong> la<br />
Delegación Iztapalapa:<br />
CAIF Iztapalapa<br />
Ana Patricia Quiroz Faustino,<br />
Christian Domínguez ,<br />
Claudia Aguilar Silva,<br />
Edna Fabiola Rodríguez González,<br />
Gabriela Trejo Chávez,<br />
Griselda Razo García,<br />
María Diana Pazarán,<br />
Marisol Guerra,<br />
Martha Gutiérrez García,<br />
Sonia Franco Martínez,<br />
Tania Marisol Ramos Gutiérrez,<br />
Yadira Aldana Tovar.<br />
Ameyal A.C.<br />
Angélica A. Morales González,<br />
Angélica Sierra M<strong>en</strong>doza,<br />
Dolores Reyes,<br />
Virginia Ibarra Godínez,<br />
INMUJERES Iztapalapa<br />
Elvia Mata López,<br />
Liliana López Pineda.<br />
Tlazohcalli Aculco<br />
Emily Vera Reyes.<br />
UAVIF Iztapalapa<br />
Martha Guadalupe Castillo Espinosa.<br />
También agra<strong>de</strong>cemos y reconocemos<br />
la participación activa <strong>de</strong> las Lí<strong>de</strong>res<br />
<strong>de</strong> colonia <strong>de</strong> Tapachula, Chiapas,<br />
así como participantes <strong>de</strong> Pal<strong>en</strong>que,<br />
Chiapas.<br />
Adriana Isabel Zea Molina<br />
Amelia Rivera Hernán<strong>de</strong>z<br />
Ana Merce<strong>de</strong>s Soto Velázquez<br />
Arminda R. Constantino Villanueva<br />
Bellaney Trujillo<br />
Carm<strong>en</strong> Nayeli <strong>de</strong> la Cruz Villalobos<br />
Gloria Ojeda Lucas<br />
Idolina Monzón Mérida<br />
Jazmín Quintero<br />
Margarita Emilio Gómez Jiménez<br />
María Concepción Zetina Aguilar<br />
María <strong>de</strong>l Sagrario Solís Paúl<br />
María Ernestina Ríos Vázquez<br />
María Luisa López Morales<br />
María Ofelia Ramírez Hernán<strong>de</strong>z<br />
Maritelma Escobar Roblero<br />
Matil<strong>de</strong> López Alfonso<br />
Mireya Jerónimo Sánchez<br />
Rosa Sánchez Sánchez<br />
Rosario J<strong>en</strong>ny Noriega Velázquez<br />
Rosibel Abarca Cabrera<br />
Silvia Torres Contreras<br />
Teresa <strong>de</strong> Jesús Reyes Cal<strong>de</strong>rón<br />
Ymelda Mén<strong>de</strong>z Macario<br />
9
El pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to agra<strong>de</strong>ce la<br />
colaboración y participación <strong>en</strong> los<br />
talleres <strong>de</strong> formación <strong>de</strong> Asist<strong>en</strong>tes <strong>de</strong><br />
la Sociedad Civil Organizada <strong>de</strong>l país<br />
vecino Guatemala y <strong>de</strong> repres<strong>en</strong>tantes<br />
<strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong> dicho país:<br />
Asoc. Nuevos Horizontes<br />
(San Marcos, Guatemala)<br />
Br<strong>en</strong>da Maldonado,<br />
María Batres,<br />
Heidi Rodas,<br />
Lucrecia Leal.<br />
Ministerio Público<br />
(San Marcos, Guatemala)<br />
Patricia Walter Luna,<br />
Dinora Morales,<br />
Finalm<strong>en</strong>te, esta publicación<br />
agra<strong>de</strong>ce la asist<strong>en</strong>cia, contribución<br />
y participación <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes<br />
personas que participaron <strong>en</strong> los<br />
talleres para articular re<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre<br />
las instituciones y la sociedad civil <strong>en</strong><br />
Tapachula, Chiapas:<br />
Organización<br />
Por la Superación <strong>de</strong> la Mujer<br />
Elsa Simón Ortega,<br />
Mari Carm<strong>en</strong> Balcázar,<br />
María Isabel Martínez Flores,<br />
Mary Carm<strong>en</strong> Chévez Del Toro.<br />
Procuradores <strong>de</strong>l DIF<br />
Esperanza Vargas Gómez,<br />
DIF Estatal Tuxtla Gutiérrez.<br />
Ir<strong>en</strong>e E. Sevilla González,<br />
DIF Regional X Soconusco<br />
<strong>en</strong> Tapachula, Chiapas.<br />
Alejandra Briones Rodríguez,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Acacoyahua.<br />
Leidy Laura Rojas Vázquez,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Acapetahua.<br />
Celso Fabián Morales Bolaños,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Cacahoatan.<br />
Rosario Adriana Ancheyta García,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Escuintla.<br />
Xiomara Au<strong>de</strong>mi Suarez Ramos,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Frontera Hidalgo.<br />
Claudia Elizabeth Miranda Rivas,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Huehuetán.<br />
Daniel Alberto Miranda Morgan,<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Huixtla<br />
María Fernanda Romero Ruiz<br />
DIF Municipio <strong>de</strong> Mazatán.<br />
Celia Cano Hernán<strong>de</strong>z,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Metapa.<br />
Carlos Alberto Trujillo Tovar,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Suchiate.<br />
Xochitl Sumuano Pérez,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Tapachula.<br />
Nely Citalan Solórzano,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Tuxtla Chico.<br />
Layla L. Aguilar Pavian,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Tuzatan.<br />
Maura Martha Hernán<strong>de</strong>z González,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Unión Juárez.<br />
Ya<strong>de</strong>ly Borralles Santiago,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Villa Comaltitlán.<br />
Miriam <strong>de</strong>l Carm<strong>en</strong> Pérez Vázquez,<br />
DIF Municipal <strong>de</strong> Larrainzar.<br />
Felipa Díaz Gómez,<br />
Procuradora <strong>de</strong> la familia<br />
y adopciones <strong>de</strong>l DIF T<strong>en</strong>ajapa.<br />
María <strong>de</strong>l Carm<strong>en</strong> Alfaro Abarca,<br />
Procuradora <strong>de</strong> la familia<br />
y adopción <strong>de</strong> Mitontic.<br />
Jurisdicción sanitaria VII<br />
Lor<strong>en</strong>a Andra<strong>de</strong> Gómez,<br />
Guadalupe Sánchez Hernán<strong>de</strong>z,<br />
Secretaría para el Desarrollo<br />
y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las Mujeres<br />
(SEDEM)<br />
José Luis García Velásquez,<br />
Guilber Muñoz Figueroa,<br />
José Luis Flores Ballinas,<br />
Blanca D. Mazariegos.<br />
Consejo Municipal <strong>de</strong> Seguridad<br />
Pública (COMSEP)<br />
Marl<strong>en</strong>y Yazmín Sánchez Villagrán,<br />
Alejandra Guadalupe Islas García,<br />
Ing. Ma. Concepción Alonso Calcino,<br />
Giovanni Arturo Juárez Nolasco.<br />
Los talleres, reuniones <strong>de</strong> trabajo,<br />
seguimi<strong>en</strong>to y monitoreo se<br />
<strong>de</strong>sarrollaron a partir <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 2012<br />
hasta el mes <strong>de</strong> Septiembre <strong>de</strong>l mismo<br />
año. Dicho proceso se docum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong><br />
la publicación, así como las principales<br />
herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong>sarrolladas <strong>de</strong> manera<br />
conjunta.<br />
Hubo muchas conversaciones, trabajos<br />
<strong>en</strong> equipo o grupo que facilitaron<br />
alcanzar los objetivos <strong>de</strong>l proyecto, <strong>en</strong><br />
estas páginas se <strong>en</strong>contrarán los más<br />
repres<strong>en</strong>tativos. Se sabe que las re<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> mujeres continúan trabajando y<br />
reuniéndose aun cuando esta primera<br />
etapa <strong>de</strong>l proyecto ha concluido, se<br />
reconoce también que ese es parte <strong>de</strong>l<br />
resultado esperado.<br />
Una vez más a las personas<br />
que creyeron, confiaron y que <strong>de</strong><br />
una u otra forma contribuyeron a la<br />
realización <strong>de</strong> este proyecto<br />
¡Muchas Gracias!<br />
10
ÍNDICE
17<br />
23<br />
I. INTRODUCCIÓN<br />
II. MARCO TEORICO<br />
ÍNDICE<br />
25<br />
25<br />
26<br />
27<br />
28<br />
29<br />
30<br />
34<br />
34<br />
2.1 <strong>Detección</strong> <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
2.1.1 Definiciones básicas<br />
2.1.2 Mandatos sobre <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género<br />
2.1.3 Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección<br />
2.1.4 Tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
2.1.5 Modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
2.1.6 Características <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia según tipos y modalida<strong>de</strong>s útiles para la <strong>de</strong>tección.<br />
2.1.7 El papel <strong>de</strong> la comunidad <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
2.1.8 El papel <strong>de</strong> testigos <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
35<br />
35<br />
37<br />
38<br />
41<br />
42<br />
43<br />
2.2 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
2.2.1 Definiciones básicas.<br />
2.2.2 Mandatos sobre la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
2.2.3 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> la Conv<strong>en</strong>ción Interamericana <strong>de</strong> Belem do Pará.<br />
2.2.4 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el marco jurídico nacional.<br />
2.2.5 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el marco jurídico <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral.<br />
2.2.6 Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción<br />
44<br />
44<br />
44<br />
46<br />
2.3 Erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
2.3.1 Definiciones básicas.<br />
2.3.2 Mandatos sobre erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género.<br />
2.3.3 Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la erradicación<br />
49<br />
51<br />
51<br />
52<br />
62<br />
62<br />
III GUIA TEÓRICO PRÁCTICA PARA LA DETECCIÓN, PREVENCIÓN<br />
Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.<br />
3.1 <strong>Detección</strong>.<br />
3.1.1 Saber <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia para po<strong>de</strong>r interv<strong>en</strong>ir.<br />
3.1.2 Indicadores para valorar el riesgo <strong>en</strong> la víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
3.1.3 Herrami<strong>en</strong>tas para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
3.1.4 Instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Medición <strong>de</strong> riesgo y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos <strong>de</strong> Mujeres<br />
que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
3.1.5 - Instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> registro para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres. Necesida<strong>de</strong>s y servicios<br />
3.1.6 - Instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Medición <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> la mujer víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y perfil <strong>de</strong>l agresor.<br />
- Cuestionario para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> hombres viol<strong>en</strong>tos y perfil psicológico.<br />
67<br />
67<br />
72<br />
3.2 Prev<strong>en</strong>ción.<br />
3.2.1 Herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> la Red Ciudadana para la prev<strong>en</strong>ción.<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres<br />
Participación informada y organizada <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción.<br />
Medidas <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Red Ciudadana<br />
3.2.2 Procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> Materia <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción.
73<br />
73<br />
76<br />
77<br />
78<br />
78<br />
79<br />
81<br />
3.3 Erradicación.<br />
3.3.1 Herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> erradicación.<br />
Erradicación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres<br />
Pasos para la adquisición <strong>de</strong> cambios estructurales <strong>en</strong> las mujeres<br />
y adquisición <strong>de</strong> Derechos.<br />
3.3.2 Escala <strong>de</strong> autoestima<br />
3.3.3 Proceso <strong>de</strong> transformación <strong>en</strong> la adquisición o ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
3.3.4 Prueba <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres<br />
3.3.5 Participación <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> la erradicación<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
3.3.6 Medidas <strong>de</strong> erradicación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Red Ciudadana.<br />
IV. PROTOTIPO DE PROTOCOLO SOCIAL Y COMUNITARIO DE REFERENCIA DE MUJERES<br />
A SERVICIOS DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y SANCIÓN DE LA VIOLENCIA<br />
CONTRA LAS MUJERES.<br />
83<br />
83<br />
83<br />
84<br />
85<br />
4.1 Prototipo <strong>de</strong> Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios<br />
<strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones<br />
fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s.<br />
4.1.1 Propósito <strong>de</strong>l Protocolo social y comunitario<br />
4.1.2 Definición <strong>de</strong> protocolo<br />
4.1.3 Fundam<strong>en</strong>to legal <strong>de</strong>l Protocolo<br />
4.1.4 Servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
86<br />
86<br />
87<br />
88<br />
89<br />
90<br />
91<br />
4.2 Refer<strong>en</strong>cia.<br />
4.2.1 Definición <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
4.2.2 Elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales para la refer<strong>en</strong>cia<br />
4.2.3 <strong>Detección</strong>: valoración <strong>de</strong> la circunstancia y el contexto <strong>de</strong> la mujer<br />
4.2.4 La Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección y refer<strong>en</strong>cia<br />
4.2.5 Rol <strong>de</strong> las instituciones que brindan servicios ante la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
4.2.6 Línea <strong>de</strong> solución <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias contra las mujeres y el proceso <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
92<br />
92<br />
93<br />
93<br />
94<br />
96<br />
99<br />
99<br />
100<br />
4.3 Estructura <strong>de</strong>l prototipo <strong>de</strong>l Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos<br />
a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
4.3.1 Objetivo<br />
4.3.2 Enfoque<br />
4.3.3 Descripción<br />
4.3.4 Contribuciones <strong>de</strong>l Protocolo a la comunidad<br />
4.3.5 Elem<strong>en</strong>tos y proceso implicados <strong>en</strong> el Protocolo<br />
4.3.6 Repres<strong>en</strong>tación gráfica <strong>de</strong>l Protocolo<br />
4.3.7 Medios <strong>de</strong> vinculación y <strong>en</strong>lace<br />
4.3.8 Recursos para la operación <strong>de</strong>l Protocolo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.
103<br />
V. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA SEGÚN EL PROYECTO<br />
DESARROLLADO EN IZTAPALAPA PROYECTO DESARROLLADO EN IZTAPALAPA.<br />
105<br />
5.1 Caso <strong>de</strong> estudio y proyecto piloto Iztapalapa.<br />
107<br />
5.2 Contexto socio-político-<strong>de</strong>mográfico.<br />
113<br />
113<br />
114<br />
114<br />
5.3 Sistematización <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
5.3.1 Etapa I: Desarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
5.3.2 Etapa II: Desarrollo <strong>de</strong> la Red Interinstitucional para la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y su articulación con la ciudadanía.<br />
5.3.3 Etapa III: Desarrollo <strong>de</strong>l Li<strong>de</strong>razgo y Autogestión <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para el Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y Autonomía <strong>de</strong> las mujeres.<br />
115<br />
115<br />
116<br />
121<br />
122<br />
123<br />
5.4 Resultados <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong>l Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> casos <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
5.4.1 Recursos para elaboración <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s ciudadanas <strong>de</strong> actuación.<br />
5.4.2 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia<br />
a través <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> Acción.<br />
5.4.3 Protocolo <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares<br />
5.4.4 Acciones coordinadas para g<strong>en</strong>erar Líneas <strong>de</strong> Solución para el <strong>Apoyo</strong><br />
y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Mujeres <strong>en</strong> Situación <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia.<br />
5.4.5. Acciones <strong>de</strong>tectadas para llegar más lejos <strong>de</strong> lo hasta el mom<strong>en</strong>to obt<strong>en</strong>ido<br />
<strong>en</strong> el trabajo institucional.<br />
123<br />
5.5 Monitoreo y Seguimi<strong>en</strong>to.<br />
126<br />
5.6 M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, at<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres.<br />
133<br />
VI. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA SEGÚN EL PROYECTO DESARROLLADO<br />
EN TAPACHULA.<br />
135<br />
6.1 Caso <strong>de</strong> estudio y proyecto piloto Tapachula.<br />
137<br />
6.2 Contexto socio-político-<strong>de</strong>mográfico.<br />
142<br />
142<br />
143<br />
144<br />
6.3 Sistematización <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Tapachula.<br />
6.3.1 Etapa I: Desarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
6.3.2 Etapa II: Desarrollo <strong>de</strong> la Red Interinstitucional para la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y su articulación con la ciudadanía.<br />
6.3.3 Etapa III: Desarrollo <strong>de</strong>l Li<strong>de</strong>razgo y Autogestión <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para el Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y Autonomía <strong>de</strong> las mujeres.<br />
15
145<br />
145<br />
6.4 Resultados <strong>de</strong> la Aplicación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> Casos <strong>de</strong> Mujeres <strong>en</strong> Tapachula.<br />
6.4.1 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia<br />
a través <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> Acción.<br />
147<br />
6.5 <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> articuladas como equipos <strong>de</strong> trabajo como resultado <strong>de</strong> los talleres.<br />
149<br />
6.6 Monitoreo y Seguimi<strong>en</strong>to.<br />
151<br />
155<br />
6.7 M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, at<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres.<br />
VII. EVALUACIONES DEL PROYECTO EN EL PROCESO DE DESARROLLO<br />
DE LAS REDES CIUDADANAS.<br />
157<br />
7.1 Evaluaciones g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> los talleres impartidos <strong>en</strong> Iztapalapa y Tapachula.<br />
162<br />
7.2 Evaluaciones <strong>de</strong>l Proyecto y proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> Iztapalapa.<br />
171<br />
181<br />
183<br />
187<br />
7.3 Evaluaciones <strong>de</strong>l Proyecto y proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> Tapachula.<br />
VIII. RECOMENDACIONES A FUTURO.<br />
IX. CONCLUSIONES.<br />
X. BIBLIOGRAFÍA<br />
16
I. INTRODUCCIÓN
I. INTRODUCCIÓN<br />
Los pres<strong>en</strong>tes docum<strong>en</strong>tos conforman una serie <strong>de</strong> trabajos, que se un<strong>en</strong> al propósito <strong>de</strong> las voces especializadas y<br />
estudiosas <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres para crear nuevos abordajes y métodos para avanzar <strong>en</strong> su<br />
erradicación. En esta publicación se incluye una serie <strong>de</strong> textos <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n teórico, metodológico y procedim<strong>en</strong>tal, que<br />
avanzan <strong>en</strong> la construcción <strong>de</strong> plataformas sociales sólidas <strong>en</strong> una apuesta <strong>de</strong> formación para la adquisición <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas,<br />
conocimi<strong>en</strong>tos y estrategias <strong>en</strong> la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan las mujeres<br />
<strong>en</strong> la comunidad, promovi<strong>en</strong>do <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la comunidad, la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> mecanismos <strong>de</strong> protección, <strong>de</strong> exigibilidad <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres ante las instituciones la <strong>de</strong>sactivación <strong>de</strong> esquemas viol<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> la comunidad. Los materiales<br />
aquí pres<strong>en</strong>tados llegan también a elaborar sobre un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, autonomía y ciudadanía pl<strong>en</strong>a<br />
<strong>de</strong> las mujeres, <strong>en</strong> el <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido <strong>de</strong> que es la mejor forma <strong>de</strong> erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, promovi<strong>en</strong>do la<br />
participación masculina y el cambio <strong>de</strong> paradigma social <strong>en</strong> un marco <strong>de</strong> igualdad efectiva y sustantiva <strong>de</strong> las mujeres<br />
y los hombres.<br />
Esta publicación es resultado <strong>de</strong> un proyecto c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> promover el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>en</strong> Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las Mujeres para lo cual se construyeron dos herrami<strong>en</strong>tas fundam<strong>en</strong>tales,<br />
como son: un Marco teórico refer<strong>en</strong>cial que ofrece contexto teórico metodológico a las lectoras y lectores,<br />
así como una Guía Teórico Práctica Para la <strong>Detección</strong>, Prev<strong>en</strong>ción y Erradicación <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Contra Las Mujeres y<br />
el Prototipo <strong>de</strong> protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s. Estas herrami<strong>en</strong>tas fueron implem<strong>en</strong>tadas<br />
a través <strong>de</strong> talleres <strong>en</strong> procesos <strong>de</strong> distintas semanas para mujeres lí<strong>de</strong>res comunitarias y/o <strong>de</strong> colonia y para<br />
personal que trabaja <strong>en</strong> instituciones públicas que puedan brindar at<strong>en</strong>ción, prev<strong>en</strong>ción o solución a las necesida<strong>de</strong>s<br />
que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una mujer cuando vive viol<strong>en</strong>cia. De manera que la publicación incluye también dos apartados respecto<br />
<strong>de</strong> la Sistematización <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia según el proyecto <strong>de</strong>sarrollado <strong>en</strong> Iztapalapa, Distrito Fe<strong>de</strong>ral y <strong>en</strong> Tapachula,<br />
Chiapas.<br />
Respecto <strong>de</strong> la Guía Teórico Práctica Para la <strong>Detección</strong>, Prev<strong>en</strong>ción y Erradicación <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Contra Las Mujeres,<br />
esta incluye elem<strong>en</strong>tos claves para la compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y sus dinámicas, que se<br />
combinan también con los apartados incluidos <strong>en</strong> el marco teórico, subdividiéndose <strong>en</strong> tres distintos bloques fundam<strong>en</strong>tales<br />
para el abordaje <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o: la <strong>de</strong>tección, la prev<strong>en</strong>ción y erradicación <strong>de</strong> dicha viol<strong>en</strong>cia.<br />
En los apartados correspondi<strong>en</strong>tes a la <strong>de</strong>tección, se posibilita con su lectura e implem<strong>en</strong>tación obt<strong>en</strong>er los elem<strong>en</strong>tos,<br />
criterios, parámetros para distinguir los factores que contribuy<strong>en</strong> a que la persona se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tre <strong>en</strong> dicha<br />
situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, a i<strong>de</strong>ntificar los contextos, los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, los elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> riesgo, t<strong>en</strong>er<br />
parámetros para la actuación y posibilita la estrategia <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción, <strong>en</strong>tre ellas, los mecanismos <strong>de</strong> protección<br />
social o comunitaria para las mujeres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Respecto <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción, se consi<strong>de</strong>ran los ag<strong>en</strong>tes prev<strong>en</strong>tivos, las dinámicas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción social, la vinculación<br />
interinstitucional para cont<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> daños y reversión <strong>de</strong> afectaciones, pasando por acciones y procedimi<strong>en</strong>tos, tanto<br />
<strong>de</strong> la comunidad como <strong>de</strong> las instituciones, <strong>de</strong>l contexto social, <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> medios asociado y <strong>de</strong> las industrias<br />
culturales imperantes <strong>en</strong> la localidad. Se pot<strong>en</strong>cia una visión crítica <strong>de</strong> la realidad la autonomía y auto<strong>de</strong>terminación<br />
<strong>de</strong> las personas y los pueblos, a fin <strong>de</strong> distanciarse <strong>de</strong> las prácticas basadas <strong>en</strong> la tradición violatorias <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
humanos <strong>de</strong> las mujeres, <strong>en</strong>tre otras acciones.<br />
Finalm<strong>en</strong>te este pu<strong>en</strong>te iniciado con la prev<strong>en</strong>ción, llega a su <strong>de</strong>stino <strong>en</strong> la erradicación, por lo que la guía que aquí<br />
se pres<strong>en</strong>ta y el marco teórico, muestran una serie <strong>de</strong> procesos, dinámicas y nuevas perspectivas para que el acceso<br />
a la justicia, a la libertad y los <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os, sean una realidad <strong>en</strong> las mujeres, como toda aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
19
La segunda metodología importante <strong>en</strong> la publicación es el Prototipo <strong>de</strong> protocolo social y comunitario <strong>de</strong><br />
refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones<br />
fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s para instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, mismo que repres<strong>en</strong>ta una exploración<br />
<strong>de</strong>l camino <strong>de</strong> la participación social, para <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres a partir<br />
<strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la ciudadanía, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do que los ciudadanos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el pulso real <strong>de</strong> los f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os que<br />
ocurr<strong>en</strong> <strong>en</strong> su comunidad. Repres<strong>en</strong>ta así, la apuesta por un <strong>en</strong>foque ciudadano a la solución <strong>de</strong> los problemas<br />
sociales, reconoci<strong>en</strong>do que las instituciones y los gobiernos ti<strong>en</strong><strong>en</strong> obligaciones y atribuciones que <strong>en</strong> ningún<br />
lugar se sustituy<strong>en</strong> o modifican, sino que se articulan con las <strong>de</strong>mandas, exig<strong>en</strong>cias y necesida<strong>de</strong>s propias <strong>de</strong><br />
la ciudadanía para profundizar <strong>en</strong> la solución inmediata a las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género <strong>de</strong> cara a la<br />
viol<strong>en</strong>cia social que se vive <strong>en</strong> algunas regiones <strong>de</strong>l país.<br />
El protocolo es una herrami<strong>en</strong>ta que apuesta por una ciudadanía más participativa, que es capaz <strong>de</strong> contribuir<br />
a la consolidación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>mocracia a través <strong>de</strong> la participación activa <strong>de</strong> la sociedad <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección y solución<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género que se pres<strong>en</strong>ta con gran diversidad <strong>en</strong> el todo el territorio nacional. La comunidad<br />
ti<strong>en</strong>e un papel fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> la proximidad con la que pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar, aproximar, referir, proteger<br />
y apoyar a una mujer y sus hijas e hijos <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Este libro incluye la sistematización <strong>de</strong> la<br />
experi<strong>en</strong>cia para la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo <strong>en</strong> las dos comunida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las cuales se ha <strong>de</strong>terminado<br />
interv<strong>en</strong>ir: 1) Iztapalapa <strong>en</strong> México, Distrito Fe<strong>de</strong>ral; y 2) Tapachula <strong>en</strong> Chiapas. Ambas <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s pose<strong>en</strong> socieda<strong>de</strong>s<br />
civiles participativas y vibrantes con características muy distintas. También compart<strong>en</strong> la constante <strong>de</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género como un problema real y pres<strong>en</strong>tan limitaciones <strong>en</strong> el número <strong>de</strong> servicios especializados,<br />
haci<strong>en</strong>do necesarias las formas <strong>de</strong> articulación positiva para hacer más efici<strong>en</strong>tes las acciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección,<br />
at<strong>en</strong>ción y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres; don<strong>de</strong> la ciudadanía llega a ser testigo <strong>de</strong> los hechos y<br />
funge como coadyuvante <strong>en</strong> la solución y protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres. Ambas localida<strong>de</strong>s, se <strong>en</strong>contraban<br />
<strong>en</strong> proceso <strong>de</strong> transición político-administrativa, con lo cual este proyecto piloto se preparó para dar<br />
herrami<strong>en</strong>tas específicas <strong>de</strong> autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s a las lí<strong>de</strong>res y preparar estrategias para la continuidad<br />
y fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su trabajo <strong>de</strong> cara a la transición gubernam<strong>en</strong>tal.<br />
En este trabajo se reconoce la necesidad <strong>de</strong> contar con mo<strong>de</strong>los y protocolos eficaces que permitan prever,<br />
<strong>de</strong>t<strong>en</strong>er, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r e interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres y las niñas <strong>de</strong> manera que el<br />
Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia implica la colaboración <strong>en</strong> re<strong>de</strong>s organizadas <strong>de</strong> la ciudadanía y<br />
<strong>de</strong> las instituciones que puedan ser una alternativa <strong>de</strong> solución para las mujeres que viv<strong>en</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
El prototipo es una herrami<strong>en</strong>ta más que se integra a un conjunto <strong>de</strong> otros materiales teóricos y prácticos<br />
<strong>de</strong>stinados a apuntalar la formación y consolidación <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> ciudadanas <strong>de</strong> actuación <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to. Compr<strong>en</strong><strong>de</strong> dos perspectivas<br />
fundam<strong>en</strong>tales para eliminar la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género: la <strong>de</strong>tección, at<strong>en</strong>ción y prev<strong>en</strong>ción; y el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
y ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os exigibles a la sociedad y sus instituciones.<br />
La implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te proyecto, docum<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> esta publicación, requirió <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> diversos<br />
cursos y talleres para formar o apuntalar las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> y las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> Institucionales,<br />
con la int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> que <strong>en</strong> cada <strong>en</strong>tidad fe<strong>de</strong>rativa participante hubiese la apropiación y adaptación <strong>de</strong> las<br />
metodologías, <strong>en</strong>riqueciéndolas y diseñándolas a partir <strong>de</strong> la estructura social bajo la influ<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> su contexto<br />
y <strong>en</strong> apego a las necesida<strong>de</strong>s y la realidad.<br />
De esta forma, la publicación incluye la experi<strong>en</strong>cia y los procesos <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje <strong>de</strong>sarrollados durante los<br />
talleres y la aplicación o apropiación <strong>de</strong> metodologías posteriores a la etapa <strong>de</strong> formación, para lo cual se <strong>de</strong>sarrollaron<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo y seguimi<strong>en</strong>to, las cuales se docum<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> dos apartados específicos,<br />
20
correspondi<strong>en</strong>tes a cada <strong>en</strong>tidad fe<strong>de</strong>rativa participante. Así mismo, se incluy<strong>en</strong> algunos Planes <strong>de</strong> Acción para<br />
la Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> los talleres y resultados<br />
<strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tación, y finalm<strong>en</strong>te las evaluaciones <strong>de</strong>l proyecto <strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
ciudadanas y <strong>de</strong> los talleres, las recom<strong>en</strong>daciones a futuro y conclusiones g<strong>en</strong>erales.<br />
Esta publicación es pues, la síntesis <strong>de</strong> un ambicioso proyecto y apuesta por crear un camino que conduzca a<br />
la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo local y la proximidad, involucrando<br />
a mujeres y hombres como ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio <strong>de</strong> los espacios públicos y privados para que se constituyan <strong>en</strong><br />
lugares libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para las mujeres.<br />
En este proyecto, el camino es transitado por personas que se constituy<strong>en</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio <strong>en</strong> una <strong>de</strong>terminada<br />
comunidad y por lo tanto, se consi<strong>de</strong>ra la experi<strong>en</strong>cia y recursos humanos, simbólicos, materiales <strong>de</strong><br />
las localida<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales para su <strong>de</strong>sarrollo y se apuesta a que, apoyadas por esta guía, el protocolo y<br />
con sus conocimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> las dinámicas <strong>en</strong> lo local y <strong>en</strong> la comunidad, conducirán su interv<strong>en</strong>ción con certeza,<br />
asertividad y éxito para avanzar <strong>en</strong> la libertad y los <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os para las mujeres.<br />
Con la confianza <strong>en</strong> que la ciudadanía ti<strong>en</strong>e un papel fundam<strong>en</strong>tal <strong>en</strong> la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres, se elabora esta publicación para fortalecer las acciones <strong>de</strong> la sociedad civil y las instituciones y<br />
avanzar <strong>en</strong> los objetivos y compromisos <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar territorios libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para las mujeres con la interv<strong>en</strong>ción<br />
<strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
21
II. MARCO TEÓRICO
II. MARCO TEÓRICO<br />
2.1 <strong>Detección</strong> <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
La viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o multidim<strong>en</strong>sional y también multifactorial, por lo cual su compr<strong>en</strong>sión<br />
y abordaje requiere <strong>de</strong> un espectro amplio <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección. En lo g<strong>en</strong>eral, se promueve la integración <strong>de</strong><br />
disciplinas, la colaboración interinstitucional y <strong>en</strong> reci<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>foques, como el que aquí se pres<strong>en</strong>ta, la interv<strong>en</strong>ción<br />
ciudadana a través <strong>de</strong> actoras sociales, lí<strong>de</strong>res comunitarias, ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio, gestores y gestorías<br />
<strong>de</strong> transformación.<br />
La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres es el elem<strong>en</strong>to base <strong>de</strong> toda medida y acción <strong>de</strong> protección,<br />
at<strong>en</strong>ción y sanción. Su elaboración es fundam<strong>en</strong>tal para <strong>de</strong>sarrollar las labores necesarias que conduzcan a su<br />
eliminación. Hay una gran complejidad <strong>de</strong> variables que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong>, tanto <strong>en</strong> el hecho <strong>de</strong> que una mujer se<br />
vea inmersa <strong>en</strong> una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, como para que permanezca <strong>en</strong> ella o salga <strong>de</strong> dicha condición, por<br />
lo que se hace necesario ofrecer caminos que ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> y guí<strong>en</strong> <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia posibilitando<br />
la exploración <strong>de</strong> factores que contribuy<strong>en</strong> a dim<strong>en</strong>sionar las dinámicas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que prevalec<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
la vida <strong>de</strong> las personas y las comunida<strong>de</strong>s, así como el contexto <strong>en</strong> el que operan para <strong>en</strong>tonces po<strong>de</strong>r ofrecer<br />
o activar un sistema <strong>de</strong> protección y apoyo <strong>en</strong> la comunidad y cambios significativos <strong>en</strong> las mujeres afectadas,<br />
que incluso conduzca a procesar los daños, acce<strong>de</strong>r a la justicia y la reparación para, <strong>en</strong> el mejor <strong>de</strong> los casos,<br />
alcanzar la pot<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> las mujeres, a través <strong>de</strong> la adquisición <strong>de</strong> autonomía, empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to individual<br />
y colectivo.<br />
2.1.1 Definiciones básicas<br />
Definición <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección.<br />
En el s<strong>en</strong>tido más concreto <strong>de</strong> la palabra <strong>de</strong>tección es “<strong>de</strong>scubrir algo que no era pat<strong>en</strong>te.” 1 Su significado está<br />
asociado también a revelar o manifestar aquello que se <strong>de</strong>sconoce, se ignora o no es visible. La <strong>de</strong>tección<br />
permite por tanto, proporcionar indicios, elem<strong>en</strong>tos, e incluso certezas respecto <strong>de</strong> la condición <strong>de</strong> la persona,<br />
que <strong>en</strong> este estudio se consi<strong>de</strong>ra estratégica para al m<strong>en</strong>os dos aspectos:<br />
a) La situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, al posibilitar hacer concreta y dim<strong>en</strong>sionable la experi<strong>en</strong>cia subjetiva <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> ha<br />
vivido o pa<strong>de</strong>cido las viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> género a partir <strong>de</strong> sus efectos a lo largo <strong>de</strong>l tiempo, los contextos <strong>en</strong> los<br />
que ha sido producida y las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> vida que han traído. La <strong>de</strong>tección es pues, útil para establecer<br />
la condición y situación actual <strong>en</strong> la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la persona y por lo tanto la at<strong>en</strong>ción o interv<strong>en</strong>ción<br />
a<strong>de</strong>cuada y necesaria.<br />
b) I<strong>de</strong>ntificar el pot<strong>en</strong>cial, habilida<strong>de</strong>s, características únicas <strong>de</strong> la mujer para <strong>de</strong>tonar cambios significativos<br />
que la alej<strong>en</strong> <strong>de</strong> las situaciones y contextos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y que le otorgu<strong>en</strong> mayor autonomía, y empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
para el ejercicio <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os.<br />
La <strong>de</strong>tección <strong>en</strong>tonces, es la primera estación para cualquier procedimi<strong>en</strong>to y actuación, así mismo es la piedra<br />
<strong>de</strong> toque para dim<strong>en</strong>sionar un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>en</strong> lo individual y <strong>en</strong> lo colectivo. Con un bu<strong>en</strong> diseño procedim<strong>en</strong>tal,<br />
la <strong>de</strong>tección es clave para hacer pat<strong>en</strong>te lo que está oculto o <strong>en</strong>cubierto, para conocer <strong>de</strong> lo que se ignora, y<br />
para po<strong>de</strong>r registrar una problemática tan compleja como la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, así como, las oportunida<strong>de</strong>s<br />
para su erradicación. La <strong>de</strong>tección <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> la administración pública, permite obt<strong>en</strong>er información<br />
valiosa que permite asignar ciertos atributos o características a personas, lugares o contextos que los<br />
manifiestan, permite i<strong>de</strong>ntificar la naturaleza, dinámicas, dim<strong>en</strong>siones o consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que<br />
antes se ignoraba, <strong>de</strong> manera que pue<strong>de</strong> ser equival<strong>en</strong>te a un diagnóstico.<br />
1 Diccionario <strong>de</strong> la Real Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> la L<strong>en</strong>gua Española. http://lema.rae.es/drae/<br />
25
2.1.2. Mandatos sobre <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género.<br />
La <strong>de</strong>tección se ha consi<strong>de</strong>rado parte <strong>de</strong> un proceso implícito al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> hacer evaluación, diagnósticos,<br />
investigación y at<strong>en</strong>ción a la viol<strong>en</strong>cia, sin embargo <strong>en</strong> pocas ocasiones se ha visibilizado como un proceso articulado<br />
pero contun<strong>de</strong>nte para actuar ante las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Al respecto, la Conv<strong>en</strong>ción Interamericana<br />
Para Prev<strong>en</strong>ir, Sancionar y Erradicar La Viol<strong>en</strong>cia Contra Las Mujeres, m<strong>en</strong>ciona <strong>en</strong> su artículo 8º que los<br />
estados parte <strong>de</strong>b<strong>en</strong> “garantizar la investigación y recopilación <strong>de</strong> estadísticas y <strong>de</strong>más información pertin<strong>en</strong>te<br />
sobre las causas, consecu<strong>en</strong>cias y frecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer” 2 , si bi<strong>en</strong>, la Conv<strong>en</strong>ción otorga<br />
a dichas obligaciones el carácter <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> la “eficacia” que se ti<strong>en</strong>e sobre las medidas para prev<strong>en</strong>ir,<br />
sancionar y eliminar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, es cierto que como se ha m<strong>en</strong>cionado con anterioridad,<br />
dichas acciones correspon<strong>de</strong>n a los compon<strong>en</strong>tes básicos para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o y la actuación <strong>en</strong><br />
consecu<strong>en</strong>cia, sea <strong>en</strong>tonces <strong>de</strong> forma individual, colectiva, local o nacional.<br />
La Conv<strong>en</strong>ción va más allá e incluso señala que los Estados parte, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> consi<strong>de</strong>rar:<br />
la situación <strong>de</strong> vulnerabilidad a la viol<strong>en</strong>cia que pueda sufrir la mujer <strong>en</strong> razón, <strong>en</strong>tre otras, <strong>de</strong> su raza o<br />
<strong>de</strong> su condición étnica, <strong>de</strong> migrante, refugiada o <strong>de</strong>splazada. En igual s<strong>en</strong>tido se consi<strong>de</strong>rará a la mujer<br />
que es objeto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia cuando está embarazada, es discapacitada, m<strong>en</strong>or <strong>de</strong> edad, anciana, o está <strong>en</strong><br />
situación socioeconómica <strong>de</strong>sfavorable o afectada por situaciones <strong>de</strong> conflictos armados o <strong>de</strong> privación <strong>de</strong><br />
su libertad. 3<br />
De forma tal que para que los países puedan a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te cumplir con su mandato, requier<strong>en</strong> <strong>de</strong> procesos<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>tección claros <strong>en</strong> distintos niveles, por una parte <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> servicios, emerg<strong>en</strong>cias y at<strong>en</strong>ción, <strong>en</strong> los<br />
propios c<strong>en</strong>trados a la prev<strong>en</strong>ción, así como <strong>en</strong> lo que correspon<strong>de</strong> a la sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia para efectivam<strong>en</strong>te,<br />
pot<strong>en</strong>ciar el acceso a la justicia y la reparación <strong>de</strong>l daño.<br />
En el ámbito nacional, la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, consi<strong>de</strong>ra la <strong>de</strong>tección<br />
<strong>en</strong> diversos s<strong>en</strong>tidos: por una parte le da la atribución a la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública, para que<br />
realice “mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección <strong>en</strong> los c<strong>en</strong>tros educativos” 4 y así mismo, prevé la necesidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar e implem<strong>en</strong>tar<br />
programas específicos que posibilit<strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección temprana <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tros<br />
educativos a fin <strong>de</strong> facilitar una respuesta “urg<strong>en</strong>te a las alumnas” que viv<strong>en</strong> algún tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Por otra<br />
parte y sigui<strong>en</strong>do con el marco <strong>de</strong> atribuciones y mandatos que da la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso a Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias<br />
Públicas, a la Secretaría <strong>de</strong> Salud, le otorga la obligación <strong>de</strong> formar y capacitar a su personal “con la finalidad<br />
<strong>de</strong> que <strong>de</strong>tect<strong>en</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.” 5<br />
Por su parte, a nivel g<strong>en</strong>eral, qui<strong>en</strong> ti<strong>en</strong>e la atribución <strong>de</strong> “integrar las investigaciones promovidas por las<br />
<strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> la Administración Pública Fe<strong>de</strong>ral sobre las causas, características y consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> contra <strong>de</strong> las mujeres”, elem<strong>en</strong>tos clave <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección, es el Instituto Nacional <strong>de</strong> las Mujeres al<br />
cual también se le da dicha compet<strong>en</strong>cia a manera <strong>de</strong> “evaluación <strong>de</strong> las medidas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción y<br />
erradicación” que toman las <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias. 6<br />
La <strong>de</strong>tección también está prevista por el Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> el cual la vincula a las activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong> forma que otorga la compet<strong>en</strong>cia a la Fe<strong>de</strong>ración y a las diversas <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas junto<br />
2 Conv<strong>en</strong>ción Interamericana para prev<strong>en</strong>ir, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, 1994 llevada a cabo <strong>en</strong> Belem Do Pará<br />
Brasil. http://basica.sep.gob.mx/seb2010/pdf/sinviol<strong>en</strong>ciamujer/4Conv<strong>en</strong>cionInteramericanaPrev<strong>en</strong>irSancionarErradicarViol<strong>en</strong>ciaM<br />
ujer%20.pdf<br />
3 Ibid, Art. 9<br />
4 Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, 2007, Art. 45, Fracc. V y VIII. http://www.diputados.gob.mx/<br />
LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf<br />
5 Ibid, Art. 46, Fracc. XI.<br />
6 Ibid, Art. 48, Fracc. II.<br />
26
con los municipios, promover prev<strong>en</strong>ción contra la viol<strong>en</strong>cia familiar, <strong>en</strong>tre otras el “establecer programas <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección oportuna <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia”. 7 De alguna forma, la <strong>de</strong>tección como se verá más a<strong>de</strong>lante involucra no<br />
sólo a la prev<strong>en</strong>ción que a su vez se vincula con la at<strong>en</strong>ción, sino también a la erradicación y la evaluación <strong>de</strong><br />
acciones y programas. Es <strong>en</strong>tonces un aspecto transversal <strong>de</strong> las políticas relacionadas con viol<strong>en</strong>cia contra las<br />
mujeres.<br />
A continuación se muestra un diagrama <strong>de</strong> la que ejemplifica distintas formas <strong>de</strong> clasificar la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres y que da claridad <strong>en</strong> la <strong>de</strong>finición conceptual. Posteriorm<strong>en</strong>te se <strong>en</strong>contrarán <strong>en</strong> este texto formas<br />
<strong>de</strong> clasificación apegadas a lo que se establece <strong>en</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral.<br />
Análisis <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género<br />
Lugar <strong>en</strong><br />
el que ocurre<br />
Qui<strong>en</strong><br />
la ejerce<br />
Qui<strong>en</strong><br />
la recibe<br />
A qui<strong>en</strong>es<br />
involucra<br />
Viol<strong>en</strong>cia<br />
machista<br />
Viol<strong>en</strong>cia<br />
contra-hacia<br />
las mujeres<br />
Viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar<br />
Todas son<br />
viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />
género<br />
2.1.3 Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección.<br />
Los elem<strong>en</strong>tos para realizar la <strong>de</strong>tección pue<strong>de</strong>n ser tan complejos y s<strong>en</strong>cillos como lo sea el objetivo que se<br />
persigue al hacerla. Des<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque integral, <strong>de</strong>be ser vista como un proceso, es <strong>de</strong>cir un continum <strong>en</strong> don<strong>de</strong><br />
hay una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o <strong>de</strong> exclusión <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y que requiere <strong>de</strong>tectarse no sólo las causas, sino<br />
las dinámicas, los contextos, las herrami<strong>en</strong>tas internas y externas para pot<strong>en</strong>ciar la transformación. Como se<br />
sabe, un proceso <strong>de</strong> cambio individual y colectivo es un asunto que lleva tiempo. Implica diversos factores que<br />
produc<strong>en</strong> los cambios que los <strong>de</strong>tonan o los <strong>de</strong>ti<strong>en</strong><strong>en</strong>. Por ello, <strong>en</strong> la acepción <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar como significado<br />
cercano a la valoración -<strong>de</strong> lo que funciona, lo que cambia o mejora y lo que no- , la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong>be ser parte<br />
<strong>de</strong> toda la línea <strong>de</strong> solución que recorre una mujer cuando es víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y cuando se busca pot<strong>en</strong>ciar<br />
7 Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, Art. 12. http://www.in<strong>de</strong>sol.gob.mx/work/<br />
mo<strong>de</strong>ls/web_in<strong>de</strong>sol/Template/3/1/pdf/marconormativo/reglam<strong>en</strong>to_11.pdf<br />
27
sus capacida<strong>de</strong>s y restaurar sus <strong>de</strong>rechos para que acceda a una vida pl<strong>en</strong>a. En esta guía, se propon<strong>en</strong> distintos<br />
elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección, que pue<strong>de</strong>n ser usados unos u otros, <strong>de</strong> acuerdo al objetivo <strong>de</strong> la<br />
misma. Por lo tanto, lejos <strong>de</strong> ser una lista exhaustiva, es prototipo <strong>de</strong> los que se parte, para así dim<strong>en</strong>sionar<br />
los distintos aspectos que pue<strong>de</strong>n involucrarse <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección. La naturaleza <strong>de</strong> cada institución u organización<br />
ciudadana contribuye a <strong>de</strong>terminar lo que se <strong>de</strong>tecta, cómo se <strong>de</strong>tecta, cuándo se hace, dón<strong>de</strong> se hace,<br />
para qué se hace y con quién se hace. Estos elem<strong>en</strong>tos forman parte <strong>de</strong>l Prototipo <strong>de</strong> Protocolo Social que se<br />
incluye <strong>en</strong> este docum<strong>en</strong>to.<br />
La claridad que pueda t<strong>en</strong>erse sobre aquello que se <strong>de</strong>tecta es fundam<strong>en</strong>tal para alumbrar el camino hacia los<br />
sigui<strong>en</strong>tes pasos, sean éstos <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción, acceso a la justicia, refer<strong>en</strong>cia, prev<strong>en</strong>ción o <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> pot<strong>en</strong>cial<br />
para erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. Si bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> cada <strong>en</strong>tidad fe<strong>de</strong>rativa hay una ley que <strong>de</strong>fine los<br />
tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia; para efectos <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to, se consi<strong>de</strong>ran <strong>en</strong> este apartado las<br />
<strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia. Estas <strong>de</strong>finiciones son<br />
importantes para nombrar aquello que se <strong>de</strong>sea <strong>de</strong>tectar. Para <strong>de</strong>terminados servicios y objetivos, no basta<br />
con i<strong>de</strong>ntificar cual es el tipo y modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que se vive, sino abundar y dim<strong>en</strong>sionar el daño que<br />
ésta ha causado, los factores que la propiciaron, reprodujeron o permitieron, los recursos que ti<strong>en</strong>e la persona<br />
para <strong>de</strong>t<strong>en</strong>erla, revertir secuelas y eliminarla <strong>de</strong> su vida, etc. De esta forma, se trata <strong>de</strong> hacer visible aquello<br />
que <strong>en</strong>cierra un tipo o modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y acce<strong>de</strong>r a la experi<strong>en</strong>cia vivida, a la situación y al contexto para<br />
actuar asertivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia.<br />
2.1.4 Tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
La Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia fue publicada <strong>en</strong> el Diario Oficial <strong>de</strong> la<br />
Fe<strong>de</strong>ración el 1 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2007 y reformada por última vez el 14 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2012, <strong>en</strong> ella se <strong>en</strong>marcan los<br />
tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, estos son; la viol<strong>en</strong>cia psicológica, la viol<strong>en</strong>cia física, la viol<strong>en</strong>cia patrimonial,<br />
la viol<strong>en</strong>cia económica y la viol<strong>en</strong>cia sexual. 8 Para po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia, es necesario conocer la<br />
clasificación hecha por la ley que la tipifica, pues eso posibilita <strong>de</strong> <strong>en</strong>trada <strong>de</strong>velar <strong>en</strong> la fase <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección su<br />
pres<strong>en</strong>cia, a partir <strong>de</strong> conocer cuales son las categorizaciones <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. De esta forma se incluy<strong>en</strong><br />
aquí para refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección:<br />
La viol<strong>en</strong>cia psicológica se ocasiona cuando se comet<strong>en</strong> actos como; humillar, <strong>de</strong>valuar, realizar comparaciones<br />
<strong>de</strong>structivas, rechazar o am<strong>en</strong>azar a una mujer, lo que, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> dañar la estabilidad psicológica, pue<strong>de</strong><br />
ocasionar la <strong>de</strong>valuación <strong>de</strong> la autoestima e incluso el suicidio.<br />
La viol<strong>en</strong>cia física implica los actos que ocasionan daños por el uso <strong>de</strong> la fuerza, por algún arma u objeto y<br />
<strong>de</strong> forma int<strong>en</strong>cional, que <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia pue<strong>de</strong>n provocar o no lesiones internas, externas o ambas <strong>en</strong> el<br />
cuerpo <strong>de</strong> la mujer.<br />
La viol<strong>en</strong>cia patrimonial consi<strong>de</strong>ra todos aquellos actos que llegan a perturbar la superviv<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la víctima al<br />
sustraer, <strong>de</strong>struir o ret<strong>en</strong>er objetos, así como docum<strong>en</strong>tos personales, bi<strong>en</strong>es patrimoniales o incluso recursos<br />
económicos que la ayudan a hacer fr<strong>en</strong>te a sus necesida<strong>de</strong>s, y <strong>de</strong> igual forma compr<strong>en</strong><strong>de</strong> los daños a los bi<strong>en</strong>es<br />
comunes o propios <strong>de</strong> la víctima.<br />
La viol<strong>en</strong>cia económica compr<strong>en</strong><strong>de</strong> las acciones y omisiones con las que el agresor afecta la superviv<strong>en</strong>cia<br />
monetaria o financiera <strong>de</strong> la víctima, es <strong>de</strong>cir, limita y controla sus ingresos económicos, así como también al<br />
recibir un salario m<strong>en</strong>or, por el mismo trabajo y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l mismo c<strong>en</strong>tro laboral.<br />
8 Cámara <strong>de</strong> Diputados <strong>de</strong>l H. Congreso <strong>de</strong> la Unión. Ley g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong> las mujeres a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, México, 2012.<br />
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf, pág. 3.<br />
28
La viol<strong>en</strong>cia sexual consiste <strong>en</strong> <strong>de</strong>gradar, afectar o dañar la integridad física y/o la sexualidad <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> resulta<br />
la víctima, dado que ocasiona daños <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> su libertad y dignidad. En ese contexto la viol<strong>en</strong>cia sexual<br />
es resultado <strong>de</strong>l abuso <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r que conlleva al género masculino a s<strong>en</strong>tirse superior a la mujer al <strong>de</strong>nigrarla,<br />
concebirla y tratarla como objeto.<br />
2.1.5 Modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
En el Título II <strong>de</strong> la misma ley se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran las modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, esto es, los ámbitos <strong>en</strong> los cuales<br />
se pue<strong>de</strong>n llegar a <strong>de</strong>sarrollar o <strong>en</strong>contrar los tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia antes citados, <strong>de</strong> manera que, las modalida<strong>de</strong>s<br />
establecidas por la Ley son; la viol<strong>en</strong>cia familiar, la viol<strong>en</strong>cia laboral, la viol<strong>en</strong>cia doc<strong>en</strong>te, la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la<br />
comunidad, la viol<strong>en</strong>cia institucional y la viol<strong>en</strong>cia feminicida. 9<br />
La viol<strong>en</strong>cia familiar abarca los actos int<strong>en</strong>cionados y abusivos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> la finalidad <strong>de</strong> dominar, controlar y<br />
agredir <strong>de</strong> forma física, psicológica, patrimonial, económica y sexual a las mujeres, ya sea fuera o <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
domicilio y <strong>en</strong>torno familiar. Las agresiones provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> personas que mantuvieron o manti<strong>en</strong><strong>en</strong> relación <strong>de</strong><br />
par<strong>en</strong>tesco consanguíneo o afinidad con la víctima, por matrimonio, concubinato o relaciones <strong>de</strong> hecho.<br />
La viol<strong>en</strong>cia laboral constituye todo acto que niegue <strong>de</strong> forma ilegal la contratación <strong>de</strong> la mujer, así como no<br />
respetar su perman<strong>en</strong>cia o las condiciones g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> trabajo; las <strong>de</strong>scalificaciones o m<strong>en</strong>osprecio <strong>de</strong> las<br />
activida<strong>de</strong>s que realiza, las am<strong>en</strong>azas, intimidaciones, humillaciones, explotación y discriminación por el hecho<br />
<strong>de</strong> ser mujer.<br />
La viol<strong>en</strong>cia doc<strong>en</strong>te conti<strong>en</strong>e todas las conductas <strong>en</strong>caminadas a dañar la autoestima <strong>de</strong> las alumnas con actos<br />
<strong>de</strong> discriminación ya sea por su sexo, edad, condición social, académica y/o limitaciones y características<br />
físicas, que aplican sobre ellas maestras y/o maestros.<br />
El hostigami<strong>en</strong>to sexual se incluye <strong>en</strong> el texto cercano a la modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia doc<strong>en</strong>te y laboral <strong>de</strong>bido a<br />
que suele ser una expresión <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia sexual que con frecu<strong>en</strong>cia se reproduce <strong>en</strong> los espacios laborales<br />
y/o escolares, a causa <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r que ejerce el agresor al subordinar a la víctima, esto se caracteriza<br />
por realizar conductas verbales, físicas o ambas <strong>en</strong> torno a la sexualidad <strong>de</strong> connotación lasciva.<br />
La viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la comunidad son todas aquellas acciones que, ya sean individuales o colectivas, resultan violatorias<br />
a los <strong>de</strong>rechos fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> las mujeres, al propiciar su <strong>de</strong>nigración, discriminación, exclusión y<br />
marginación <strong>en</strong> cualquier ámbito público<br />
La viol<strong>en</strong>cia institucional consi<strong>de</strong>ra todos los actos u omisiones que las y los servidores públicos realizan <strong>en</strong><br />
contra <strong>de</strong> las mujeres, al discriminar, dilatar, obstaculizar o impedir el goce <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos humanos, así como<br />
también el acceso y disfrute <strong>de</strong> las políticas públicas que buscan prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, sancionar y erradicar la<br />
viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> los difer<strong>en</strong>tes tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
La viol<strong>en</strong>cia feminicida es el extremo <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género contra las mujeres, es el resultado <strong>de</strong> la violación<br />
a sus <strong>de</strong>rechos humanos <strong>en</strong> todos los ámbitos <strong>de</strong> la vida púbica y privada y conti<strong>en</strong>e conductas misóginas<br />
que resultan <strong>en</strong> impunidad social y <strong>de</strong>l Estado que pue<strong>de</strong>n t<strong>en</strong>er como ultima consecu<strong>en</strong>cia el homicidio y<br />
<strong>de</strong>más formas viol<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> muerte.<br />
9 Ibid<br />
29
2.1.6 Características <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia según tipos y modalida<strong>de</strong>s útiles para la <strong>de</strong>tección.<br />
Una <strong>de</strong> las mejores formas <strong>de</strong> abordar la <strong>de</strong>tección es a partir <strong>de</strong> una clasificación que permita or<strong>de</strong>nar el<br />
conjunto <strong>de</strong> características <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que se <strong>de</strong>sea dim<strong>en</strong>sionar. De esta forma, la clasificación se vuelve<br />
necesaria según el nivel <strong>de</strong> complejidad <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección. Para el caso <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s ciudadanas, la clasificación<br />
mínima indisp<strong>en</strong>sable está conformada por los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, que <strong>en</strong> sí mismas constituy<strong>en</strong><br />
aquello que se <strong>de</strong>sea <strong>de</strong>tectar, es <strong>de</strong>cir <strong>de</strong>velar si hay pres<strong>en</strong>cia o no <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos que <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> dicha<br />
clasificación. Sin embargo, para personas que <strong>de</strong>sean ir más allá <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección por el papel que juegan <strong>en</strong><br />
la comunidad o bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> alguna institución, se recomi<strong>en</strong>da g<strong>en</strong>erar los propios criterios <strong>de</strong> aquello que<br />
se <strong>de</strong>sea <strong>de</strong>tectar y ponerlo por clases o conjuntos <strong>de</strong> características que t<strong>en</strong>gan <strong>en</strong> común. La clasificación<br />
permite <strong>de</strong>terminar el alcance <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia vivida y es básico para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones tanto <strong>de</strong> la víctima,<br />
como <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> le provee auxilio. La clasificación <strong>en</strong> su conjunto pue<strong>de</strong> conducir a parámetros específicos, que<br />
a su vez, ori<strong>en</strong>tan la actuación <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> <strong>de</strong>tecta y posibilitan un más certero dim<strong>en</strong>sionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l problema,<br />
por tanto <strong>de</strong> la posible solución. A continuación se muestran algunos ejemplos <strong>de</strong> clasificaciones probables a<br />
partir <strong>de</strong> los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Tabla Ejemplo I<br />
Tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Formas Medios utilizados Daño<br />
Viol<strong>en</strong>cia Chantaje Carta Angustia Adicción<br />
Psicológica Insultos Verbal Res<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>to Somatización<br />
Celos Verbal Inseguridad Aislami<strong>en</strong>to<br />
Trastornos o consecu<strong>en</strong>cias<br />
asociados<br />
Intimidación Maltrato a mascota Temor Obedi<strong>en</strong>cia –resignación<br />
Culpabilización Hijas/os Depresión Baja autoestima<br />
Tabla Ejemplo II<br />
Tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Formas Medios utilizados Daño<br />
Viol<strong>en</strong>cia Golpes Objeto Hematoma Inseguridad<br />
Física Empujones Manos Caída Golpes<br />
Trastornos o<br />
consecu<strong>en</strong>cias<br />
asociados<br />
Patadas Piernas Fractura Pérdida <strong>de</strong> empleo<br />
Quemadura Ácido Descomposición <strong>de</strong><br />
tejido<br />
Herida Cuchillo Perforación o<br />
<strong>de</strong>sgarrami<strong>en</strong>to<br />
Gastos médicos<br />
Pérdida <strong>de</strong> movilidad/<br />
Discapacidad temporal<br />
30
Tabla Ejemplo III<br />
Tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Formas Medios utilizados Daño<br />
Viol<strong>en</strong>cia<br />
Patrimonial<br />
Transformación <strong>de</strong><br />
docum<strong>en</strong>tos<br />
patrimoniales<br />
Ruptura <strong>de</strong> televisión<br />
Sustracción <strong>de</strong><br />
bi<strong>en</strong>es<br />
Ret<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
bi<strong>en</strong>es<br />
Trastornos o<br />
consecu<strong>en</strong>cias<br />
asociados<br />
Notario o autoridad Despojo Desprotección ansiedad<br />
somatización<br />
Pago <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa<br />
Golpes <strong>en</strong> pelea<br />
Cómplices<br />
Condicionami<strong>en</strong>to<br />
Tabla Ejemplo IV<br />
Disminución <strong>de</strong> patrimonio<br />
Disminución <strong>de</strong> patrimonio<br />
Sometimi<strong>en</strong>to<br />
humillación<br />
Tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Formas Medios utilizados Daño<br />
Viol<strong>en</strong>cia<br />
Económica<br />
Limitaciones para la<br />
superviv<strong>en</strong>cia<br />
Aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
recursos para<br />
manut<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
hijas/os<br />
Desigualdad <strong>de</strong><br />
ingreso<br />
Actuar como rey <strong>de</strong><br />
la casa y todo<br />
mundo a su<br />
servicio<br />
Control y restricción<br />
<strong>de</strong> dinero<br />
Cambio o r<strong>en</strong>uncia al<br />
lugar <strong>de</strong> trabajo<br />
M<strong>en</strong>or pago que a un<br />
hombre por mismo<br />
trabajo<br />
Sufrimi<strong>en</strong>to por car<strong>en</strong>cias<br />
Estrés, ansiedad, rabia<br />
Discriminación<br />
Sometimi<strong>en</strong>to<br />
Humillación<br />
Fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to<br />
afectada para<br />
toda la familia<br />
Inseguridad s<strong>en</strong>sación<br />
<strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión<br />
<strong>de</strong>presión<br />
Obedi<strong>en</strong>cia in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión<br />
Trastornos o<br />
consecu<strong>en</strong>cias<br />
asociados<br />
Desnutrición<br />
Depresión neurosis<br />
Doble jornada <strong>de</strong> trabajo<br />
para comp<strong>en</strong>sar ingreso<br />
Estrés, in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión<br />
<strong>de</strong>presión<br />
Tabla Ejemplo V<br />
Tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Formas Medios utilizados Daño<br />
Viol<strong>en</strong>cia<br />
Sexual<br />
Trastornos o<br />
consecu<strong>en</strong>cias<br />
asociados<br />
Tocami<strong>en</strong>tos Cuerpo Depresión s<strong>en</strong>sación Trastorno alim<strong>en</strong>ticio<br />
Violación<br />
Condicionami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong>l dinero a su satisfacción<br />
Acoso/hostigami<strong>en</strong>to<br />
Humillación sexual<br />
Obligarla a hacer<br />
cosas que le incomodan<br />
P<strong>en</strong>e<br />
Trastorno <strong>de</strong> Estrés<br />
post traumático<br />
Problemas <strong>en</strong> actividad<br />
sexual<br />
Verbal Angustia Ansiedad Pérdida <strong>de</strong> trabajo<br />
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> sociales<br />
Exhibición pérdida <strong>de</strong><br />
confianza y autoestima<br />
Cambio <strong>de</strong> escuela o<br />
c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> trabajo<br />
Autoridad Devaluación dolor Evasión <strong>de</strong> la realidad<br />
En el caso <strong>de</strong> las modalida<strong>de</strong>s, se pue<strong>de</strong> apreciar que la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que pres<strong>en</strong>ta<br />
ciertos elem<strong>en</strong>tos distintivos <strong>en</strong> cada modalidad como para i<strong>de</strong>ntificar su pres<strong>en</strong>cia. En los ámbitos <strong>en</strong><br />
los que se <strong>de</strong>sempeñan las mujeres, prevalece aún la viol<strong>en</strong>cia, sean estos públicos o privados, sin importar la<br />
31
edad, nivel <strong>de</strong> escolaridad, socioeconómico y el contexto sociopolítico. Reconocer que la viol<strong>en</strong>cia pue<strong>de</strong> pres<strong>en</strong>tarse<br />
<strong>en</strong> todos los espacios <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las mujeres, es el primer paso para proce<strong>de</strong>r a su prev<strong>en</strong>ción,<br />
at<strong>en</strong>ción y erradicación.<br />
Para el propósito <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te investigación, se realizaron algunas tablas <strong>de</strong> caracterización sobre modalida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, simplem<strong>en</strong>te para ejemplificar que cada modalidad pres<strong>en</strong>ta <strong>de</strong>terminados rasgos que son<br />
pertin<strong>en</strong>tes reconocer para así hacer la <strong>de</strong>tección.<br />
Modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
Señales<br />
Tabla Ejemplo VI<br />
Consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la<br />
comunidad<br />
Familiar Aislami<strong>en</strong>to Pérdida <strong>de</strong> capital social<br />
y <strong>de</strong>l s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong><br />
comunidad<br />
Gritos y golpes<br />
Pandillerismo/adicción<br />
Ruptura o v<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> objetos<br />
o vi<strong>en</strong>es familiares<br />
Conflictos con vecinos<br />
Bajo r<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>to/ Deserción<br />
escolar o laboral/<br />
Abandono <strong>de</strong> hogar<br />
Viol<strong>en</strong>cia social más<br />
inseguridad/<br />
Vagabun<strong>de</strong>o/<br />
M<strong>en</strong>dicidad<br />
Empobrecimi<strong>en</strong>to<br />
Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
Pérdida <strong>de</strong> capital social<br />
Temor y s<strong>en</strong>sación <strong>de</strong><br />
riesgo por apoyar a la<br />
víctima<br />
<strong>Actuación</strong> afirmativa<br />
Interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Red<br />
Ciudadana <strong>de</strong> apoyo<br />
D<strong>en</strong>uncia a las autorida<strong>de</strong>s/<br />
Protección comunitaria<br />
At<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> Red Comunitaria<br />
<strong>de</strong> <strong>Apoyo</strong> y Autorida<strong>de</strong>s<br />
Autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s/<br />
Medidas <strong>de</strong> protección<br />
Interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Red Ciudadana<br />
<strong>en</strong> resolución <strong>de</strong><br />
conflictos<br />
Modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
Comunitaria<br />
Señales<br />
Secuestro y Desaparición<br />
<strong>de</strong> mujeres<br />
Pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Violaciones<br />
Espacios visiblem<strong>en</strong>te<br />
masculinos<br />
Responsabilizar a la víctima<br />
<strong>de</strong> lo ocurrido<br />
Impedim<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos políticos o<br />
sexuales<br />
Negociar reparación <strong>de</strong>l<br />
daño con el padre/<br />
pareja <strong>de</strong> la víctima<br />
Tabla Ejemplo VII<br />
Consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la<br />
comunidad<br />
Inseguridad/percepción<br />
<strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión social<br />
Inseguridad/ percepción<br />
<strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión social<br />
S<strong>en</strong>sación <strong>de</strong> riesgo y limitación<br />
<strong>de</strong> libre tránsito<br />
Impunidad/Perpetuación<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia/increm<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> afectados/as<br />
Perpetuación <strong>de</strong><br />
la <strong>de</strong>sigualdad/<br />
sometimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
mujeres<br />
Re victimización<br />
Impedim<strong>en</strong>to <strong>de</strong> acceso a<br />
la justicia y verda<strong>de</strong>ra<br />
reparación<br />
Perpetuación <strong>de</strong>l sistema<br />
patriarcal<br />
<strong>Actuación</strong> afirmativa<br />
Protocolo <strong>de</strong> actuación para<br />
vigilancia/ corresponsabilidad/autogestión<br />
Protocolo <strong>de</strong> actuación para<br />
vigilancia/ corresponsabilidad/autogestión<br />
Autogestión <strong>de</strong> seguridad<br />
pública/Interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
Red Ciudadana/Redistribución<br />
<strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<br />
<strong>en</strong> espacio público<br />
Red Ciudadana para s<strong>en</strong>sibilización<br />
y reversión <strong>de</strong><br />
estereotipos<br />
Red Ciudadana para s<strong>en</strong>sibilización<br />
y reversión <strong>de</strong><br />
estereotipos<br />
Red Ciudadana para s<strong>en</strong>sibilización<br />
y reversión <strong>de</strong><br />
estereotipos<br />
32
Modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
Laboral<br />
Señales<br />
Acoso/Hostigami<strong>en</strong>to<br />
sexual<br />
Negación <strong>de</strong><br />
promociones<br />
Apropiación producto <strong>de</strong>l<br />
trabajo <strong>de</strong> las mujeres<br />
Pagar m<strong>en</strong>or salario por<br />
igual trabajo<br />
Humillaciones y tratos<br />
<strong>de</strong>nigrantes<br />
Negación <strong>de</strong> autoridad o<br />
quitársela<br />
Solicitud <strong>de</strong> prueba <strong>de</strong><br />
embarazo para el<br />
empleo<br />
Tabla Ejemplo VIII<br />
Consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la<br />
comunidad<br />
Perpetuación <strong>de</strong><br />
estereotipo sobre<br />
cuerpo <strong>de</strong> las mujeres<br />
para placer <strong>de</strong> los<br />
hombres<br />
Perpetuación <strong>de</strong> la<br />
discriminación por sexo<br />
Perpetuación <strong>de</strong>l<br />
patriarcado<br />
Perpetuación <strong>de</strong> la<br />
discriminación/<br />
empobrecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
hogares con jefatura<br />
fem<strong>en</strong>ina<br />
Perpetuación <strong>de</strong>l privilegio<br />
masculino/inseguridad<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
profesional/abandono<br />
<strong>de</strong>l empleo<br />
Perpetuación <strong>de</strong><br />
sometimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
mujeres a autoridad<br />
masculina<br />
Perpetuación <strong>de</strong> la<br />
discriminación/<br />
Violación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
humanos<br />
<strong>Actuación</strong> afirmativa<br />
D<strong>en</strong>uncia<br />
D<strong>en</strong>uncia<br />
D<strong>en</strong>uncia/<strong>Apoyo</strong> <strong>en</strong><br />
autoridad simbólica o <strong>de</strong><br />
facto para impedirlo<br />
Exigir y vigilar el mismo pago<br />
por igual trabajo<br />
Mecanismos <strong>de</strong> evaluación<br />
<strong>en</strong>tre pares y <strong>de</strong><br />
subordinadas a jefes y<br />
viceversa<br />
Cuota <strong>de</strong> espacios para<br />
mujeres <strong>en</strong> <strong>de</strong>cisiones<br />
D<strong>en</strong>uncia<br />
Modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
Doc<strong>en</strong>te<br />
Señales<br />
Acoso/Hostigami<strong>en</strong>to<br />
sexual<br />
Negación <strong>de</strong> registro por<br />
ser mujer<br />
Burlas y sobr<strong>en</strong>ombres<br />
Humillaciones y tratos<br />
<strong>de</strong>nigrantes<br />
Negación <strong>de</strong> autoridad<br />
para expresarse o<br />
quitársela<br />
Abuso sexual<br />
Tabla Ejemplo IX<br />
Consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la<br />
comunidad<br />
Perpetuación <strong>de</strong><br />
estereotipo sobre<br />
cuerpo <strong>de</strong> las mujeres<br />
para placer <strong>de</strong> los<br />
hombres<br />
Perpetuación <strong>de</strong> la<br />
discriminación por sexo<br />
Perpetuación <strong>de</strong>l sistema<br />
<strong>de</strong> autoridad patriarcal<br />
jerárquico y<br />
discriminatorio<br />
Perpetuación <strong>de</strong>l privilegio<br />
masculino/inseguridad<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo<br />
educativo y profesional/<br />
<strong>de</strong>serción escolar<br />
Perpetuación <strong>de</strong><br />
sometimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
mujeres a autoridad<br />
masculina<br />
Perpetuación <strong>de</strong> la<br />
violación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
humanos y <strong>de</strong>l<br />
concepto equivocado<br />
<strong>de</strong> que se pue<strong>de</strong> usar el<br />
cuerpo <strong>de</strong> las mujeres a<br />
satisfacción masculina<br />
<strong>Actuación</strong> afirmativa<br />
D<strong>en</strong>uncia/Establecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> mecanismos para su<br />
<strong>de</strong>tección<br />
D<strong>en</strong>uncia<br />
D<strong>en</strong>uncia/Establecimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> mecanismos para su<br />
<strong>de</strong>tección<br />
Mecanismos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
y s<strong>en</strong>sibilización <strong>de</strong><br />
profesores/as<br />
Mecanismos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección<br />
y s<strong>en</strong>sibilización <strong>de</strong><br />
profesores/as<br />
D<strong>en</strong>uncia y sanción<br />
<strong>de</strong> profesores. Red<br />
ciudadana sanción<br />
pública a los agresores.
2.1.7 El papel <strong>de</strong> la comunidad <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Des<strong>de</strong> que iniciaron los trabajos formales para <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> las instituciones y<br />
organizaciones <strong>de</strong> la sociedad civil, la gran mayoría <strong>de</strong> los esfuerzos se c<strong>en</strong>traron <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollar herrami<strong>en</strong>tas<br />
y servicios especializados, andamiajes legales y presupuestales, un camino que ha tomado cerca <strong>de</strong> 40 años<br />
para llegar hasta el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el que ahora estamos. Aun reconoci<strong>en</strong>do estos avances, es posible percibir<br />
que se requiere <strong>de</strong> otros <strong>en</strong>foques que permitan incidir directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los lugares y <strong>en</strong> los mom<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> los<br />
que ocurre la viol<strong>en</strong>cia. En ese s<strong>en</strong>tido, hay un papel fundam<strong>en</strong>tal que pue<strong>de</strong> jugar la comunidad, es <strong>de</strong>cir, ese<br />
conjunto <strong>de</strong> personas cercanas a qui<strong>en</strong> g<strong>en</strong>era o ejerce la viol<strong>en</strong>cia y a qui<strong>en</strong>es la viv<strong>en</strong>. La proximidad es una<br />
cualidad que pue<strong>de</strong> hacer la difer<strong>en</strong>cia totalm<strong>en</strong>te para una mujer cuando es posible víctima y para un hombre<br />
que es posible agresor, siempre y cuando la comunidad <strong>de</strong>cida interv<strong>en</strong>ir, si ti<strong>en</strong>e herrami<strong>en</strong>tas para hacerlo,<br />
especialm<strong>en</strong>te si han acordado un procedimi<strong>en</strong>to previam<strong>en</strong>te.<br />
La proximidad, da a las personas <strong>de</strong> la comunidad las sigui<strong>en</strong>tes v<strong>en</strong>tajas:<br />
a) Una interv<strong>en</strong>ción a partir <strong>de</strong> las dinámicas sociales consi<strong>de</strong>radas cotidianas y normales <strong>de</strong> la conducta <strong>de</strong><br />
las personas <strong>de</strong>l lugar.<br />
b) S<strong>en</strong>sación <strong>de</strong> que se intervi<strong>en</strong>e <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong> afectación colectiva <strong>de</strong> dicha normalidad.<br />
c) El traslado <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la posible víctima a la comunidad.<br />
d) Desplazami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> daño c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> la víctima a un agravio a la comunidad.<br />
e) Una <strong>de</strong>tección inmediata a los cambios <strong>de</strong> dinámicas sociales que pue<strong>de</strong>n concluir <strong>en</strong> actos viol<strong>en</strong>tos <strong>en</strong><br />
cualquiera <strong>de</strong> los ámbitos <strong>en</strong> los que se produce la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
f) La interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> personas <strong>de</strong> las instituciones a partir <strong>de</strong> la solicitud ciudadana, la aceptación comunitaria<br />
y no exclusivam<strong>en</strong>te individual.<br />
g) Traslado <strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong>l problema <strong>de</strong> lo individual a lo colectivo.<br />
h) Una reacción oportuna y acertada ante una <strong>de</strong>tección temprana.<br />
i) S<strong>en</strong>sación <strong>de</strong> aprobación al actuar <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> un acuerdo comunitario <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> soledad fr<strong>en</strong>te a<br />
una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo individual.<br />
j) Confianza <strong>en</strong> que habrá respaldo a las acciones futuras, sean <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción o erradicación <strong>en</strong>tre<br />
elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la comunidad in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> sea la víctima y el agresor.<br />
k) Dar soporte a testigos y familiares <strong>de</strong> una posible víctima y/o <strong>de</strong>l agresor.<br />
Para que nutran y fortalezcan a la víctima, <strong>en</strong> la at<strong>en</strong>ción, o bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> los sucesos viol<strong>en</strong>tos o<br />
hacer responsable al agresor por los hechos.<br />
2.1.8. El papel <strong>de</strong> testigos <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Las personas <strong>de</strong> la comunidad que se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> testigos <strong>de</strong> una situación que pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nar, o que<br />
<strong>en</strong> efecto ha <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nado <strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, son fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> distintos niveles <strong>de</strong> actuación, para<br />
el caso que compete a la <strong>de</strong>tección los testigos al ser qui<strong>en</strong>es adquier<strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to directo <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> distintos mom<strong>en</strong>tos, y <strong>en</strong> cada uno, ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un papel para la <strong>de</strong>tección cuando:<br />
a) Los actos viol<strong>en</strong>tos ocurr<strong>en</strong> fr<strong>en</strong>te a ellos o ellas.<br />
b) Conoc<strong>en</strong> <strong>de</strong> una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y son testigos <strong>de</strong> sus consecu<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> la víctima.<br />
c) Conoc<strong>en</strong> los p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos y reflexiones <strong>de</strong>l agresor antes, durante o <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber cometido los actos<br />
viol<strong>en</strong>tos.<br />
34
La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> lo que está ocurrido es muy importante para apoyar a la víctima, dar ori<strong>en</strong>tación para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
las secuelas <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, o incluso para prev<strong>en</strong>ir una nueva agresión. Las y los testigos son fundam<strong>en</strong>tales<br />
para que a partir <strong>de</strong> saber <strong>de</strong>tectar lo que ha ocurrido puedan incluso, dar testimonio para la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia y la sanción <strong>de</strong>l agresor. Las y los testigos contribuy<strong>en</strong> a dar confianza a la víctima <strong>de</strong> que habrá un<br />
respaldo comunitario ante la situación vivida y las <strong>de</strong>cisiones que <strong>de</strong>berán <strong>de</strong> tomarse <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia. En<br />
materia <strong>de</strong>l empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la sobrevivi<strong>en</strong>te, las y los testigos contribuy<strong>en</strong> a efectivam<strong>en</strong>te dar a cu<strong>en</strong>ta<br />
<strong>de</strong> su percepción respecto <strong>de</strong> las áreas a trabajar con la sobrevivi<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> prestar sus ojos y mirada<br />
echando luz a aquellos rincones <strong>de</strong> la personalidad que la mujer no ve y que <strong>de</strong>be <strong>de</strong>sarrollar y mejorar<br />
<strong>de</strong> cara al ejercicio pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos, a la autonomía económica, física o emocional y a la autogestión <strong>de</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s personales e incluso <strong>de</strong> sus hijas e hijos.<br />
2.2. Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
En el pres<strong>en</strong>te apartado <strong>de</strong> la guía se aborda el tema <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción vinculado a las acciones concretas que<br />
la comunidad <strong>en</strong> conjunto pue<strong>de</strong> tomar para interv<strong>en</strong>ir articuladam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> una Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>en</strong> este caso para los efectos <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar medidas y procedimi<strong>en</strong>tos para la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres.<br />
2.2.1 Definiciones básicas.<br />
La viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres es una problemática vig<strong>en</strong>te y una <strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s interrogantes es si se pue<strong>de</strong><br />
prev<strong>en</strong>ir, es <strong>de</strong>cir, actuar <strong>de</strong> manera asertiva para evitar la victimización <strong>de</strong> una persona previni<strong>en</strong>do la viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus causas, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus oríg<strong>en</strong>es, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> sus primeras manifestaciones tanto <strong>en</strong> los ámbitos públicos<br />
como privados. Según las <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> diccionario, la prev<strong>en</strong>ción implica un proceso <strong>de</strong> preparación para un<br />
objetivo, prepararse para algo adverso por v<strong>en</strong>ir, ver previam<strong>en</strong>te las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> un daño, incluso avisar<br />
o poner <strong>en</strong> antelación a algui<strong>en</strong> sobre algo difícil que está por v<strong>en</strong>ir. En muchas socieda<strong>de</strong>s aun se invisibiliza<br />
y minimiza tanto la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género como su impacto, con lo cual hay una especie <strong>de</strong> negación <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o<br />
y por lo tanto lo que no existe, lo que no se reconoce y dim<strong>en</strong>siona es imposible <strong>de</strong> preverse. No hay<br />
preparación para sucesos que no “ocurr<strong>en</strong>” o no se v<strong>en</strong> como algo adverso. La prev<strong>en</strong>ción es pues un <strong>en</strong>foque<br />
novedoso que ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a ocuparse <strong>de</strong> los problemas antes <strong>de</strong> que llegu<strong>en</strong> o escal<strong>en</strong> su magnitud. En el caso <strong>de</strong><br />
la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, el problema es mil<strong>en</strong>ario como la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong> la cual se finca, sin embargo,<br />
lo que se ha modificado con el tiempo son los abordajes y <strong>en</strong>foques para at<strong>en</strong><strong>de</strong>rlo, eliminarlo y buscar finalm<strong>en</strong>te<br />
su erradicación.<br />
Es por ello que organismos mundiales, asociaciones civiles, y gobiernos han puesto una gran at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> el<br />
tema, creando leyes, promovi<strong>en</strong>do programas y políticas públicas, así como mo<strong>de</strong>los integrales ori<strong>en</strong>tados a la<br />
prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, <strong>en</strong> México, con la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre<br />
<strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, la que se ocupa <strong>de</strong> estos aspectos y norma la participación, compet<strong>en</strong>cias y atribuciones <strong>de</strong> las<br />
distintas <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>en</strong> torno a la prev<strong>en</strong>ción.<br />
En materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción hay varios <strong>en</strong>foques y formas <strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rla, <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong>l Programa Nacional para<br />
Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres (PNPASEVM), la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción<br />
se alinea con la <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso que la <strong>de</strong>fine como “la estrategia que busca la interv<strong>en</strong>ción<br />
coordinada <strong>de</strong> las instituciones públicas y privadas, así como <strong>de</strong> los actores sociales, para anticiparse, <strong>de</strong>tectar<br />
35
y disminuir las dinámicas sociales que g<strong>en</strong>eran contextos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y que permit<strong>en</strong> aminorar el<br />
nivel <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> que ocurra, con el fin <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar una cultura que favorezca la resolución pacífica <strong>de</strong> conflictos<br />
y ciuda<strong>de</strong>s seguras para todas y todos”. 10<br />
En el caso <strong>de</strong>l reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, el objetivo<br />
<strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción es también reducir los factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. 11 Esta viol<strong>en</strong>cia es<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como: Cualquier acción u omisión basada <strong>en</strong> su género, que les cause daño o sufrimi<strong>en</strong>to psicológico,<br />
físico, patrimonial, económico, sexual o la muerte tanto <strong>en</strong> el ámbito privado como <strong>en</strong> el público. Como<br />
pudo abordarse <strong>en</strong> el apartado respectivo a <strong>de</strong>tección, el riesgo se refiere a la posibilidad <strong>de</strong> que algo negativo<br />
o adverso suceda, por esta razón la <strong>de</strong>tección está altam<strong>en</strong>te relacionada con la prev<strong>en</strong>ción. En el reglam<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso, la prev<strong>en</strong>ción consi<strong>de</strong>ra tres objetivos:<br />
1. Anticipar y evitar la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> todas las modalida<strong>de</strong>s previstas por la ley.<br />
2. Detectar <strong>de</strong> forma oportuna los posibles actos o ev<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
3. Disminuir el número <strong>de</strong> víctimas mediante acciones disuasivas que <strong>de</strong>sali<strong>en</strong>t<strong>en</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
De esta forma se coloca a la prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> un primer término, vinculada a un proceso más amplio que ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te<br />
conduciría a la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Otro <strong>en</strong>foque respecto <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción es aquel que usa la Organización Mundial para la Salud <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida<br />
como la protección contra los riesgos, <strong>en</strong>foque que retoma el PNPASEVM. De acuerdo con la OMS, la prev<strong>en</strong>ción<br />
pue<strong>de</strong> ser <strong>de</strong> tres tipos:<br />
a) Prev<strong>en</strong>ción primaria. Son actuaciones dirigidas a prev<strong>en</strong>ir la viol<strong>en</strong>cia antes <strong>de</strong> que ocurra. Va dirigida<br />
a población g<strong>en</strong>eral o población con alto riesgo <strong>de</strong> sufrir o infringir viol<strong>en</strong>cia.<br />
b) Prev<strong>en</strong>ción secundaria -reparación <strong>de</strong>l daño-. Son medidas c<strong>en</strong>tradas <strong>en</strong> las respuestas más inmediatas<br />
a la viol<strong>en</strong>cia como la at<strong>en</strong>ción pre-hospitalaria, los servicios <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>cia, la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> ITS, VIH/<br />
SIDA o embarazo. Estas medidas, se toman una vez que ha ocurrido un episodio <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y están<br />
dirigidas a las sobrevivi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> estos actos.<br />
c) Prev<strong>en</strong>ción terciaria –rehabilitación. Son interv<strong>en</strong>ciones c<strong>en</strong>tradas <strong>en</strong> la at<strong>en</strong>ción prolongada <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> actos viol<strong>en</strong>tos, como la rehabilitación y reintegración, y los int<strong>en</strong>tos por aminorar los traumas o<br />
discapacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> larga duración asociadas con la viol<strong>en</strong>cia. Están <strong>en</strong>caminadas a la rehabilitación <strong>de</strong><br />
las personas <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y sobrevivi<strong>en</strong>tes.<br />
10 Programa Nacional para Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres, <strong>CONAVIM</strong>, 2012, p. 74<br />
11 Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, Art. 10.<br />
36
Tipos <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres<br />
En este s<strong>en</strong>tido, <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te investigación se hace una combinación <strong>de</strong> ambos conceptos a partir <strong>de</strong> una<br />
primer clasificación, una relacionada con las acciones a <strong>de</strong>sarrollar para evitar que ocurran actos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres, es <strong>de</strong>cir antes <strong>de</strong> que se com<strong>en</strong>tan los <strong>de</strong>litos, y la otra relacionada con las acciones a seguir<br />
una vez que se ha cometido un acto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra alguna mujer el cual pue<strong>de</strong> escalar tanto <strong>en</strong> su consecu<strong>en</strong>cia<br />
como también <strong>en</strong> un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> episodios viol<strong>en</strong>tos.<br />
2.2.2 Mandatos sobre la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
La prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres se <strong>de</strong>berá efectuar, anticipándose al problema, <strong>de</strong>tectando<br />
conductas viol<strong>en</strong>tas, para con ello lograr cambiar los roles <strong>de</strong> género que fundam<strong>en</strong>tan gran parte <strong>de</strong> esta<br />
viol<strong>en</strong>cia, involucrando para ello a las instituciones públicas y privadas, así como los actores sociales, es <strong>de</strong>cir<br />
la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>be <strong>de</strong> ser abordada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un punto <strong>de</strong> corresponsabilidad social que involucre a medios <strong>de</strong><br />
comunicación, grupos <strong>de</strong> colonos, iglesias, escuelas e instancias gubernam<strong>en</strong>tales y no gubernam<strong>en</strong>tales que<br />
les competa.<br />
Por lo tanto, las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> contribuir <strong>en</strong> la estrategia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> vincular <strong>en</strong>tre sí a todas<br />
las instancias, actores, protagonistas, instituciones sociales, institucionales y ciudadanas que por su naturaleza<br />
pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrar los medios a<strong>de</strong>cuados y crear acciones, programas, mo<strong>de</strong>los y herrami<strong>en</strong>tas que pot<strong>en</strong>ci<strong>en</strong><br />
la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia; reconoci<strong>en</strong>do las distintas modalida<strong>de</strong>s y tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y la transversalidad<br />
g<strong>en</strong>eracional <strong>de</strong>l problema <strong>en</strong> la vida <strong>de</strong> las mujeres.<br />
De esta forma, la prev<strong>en</strong>ción toma sus fundam<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> una a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>tección, como lo hace también la<br />
at<strong>en</strong>ción. Detectar es la base para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, el diseño <strong>de</strong> programas específicos y <strong>de</strong> estrategias<br />
37
dirigidas a evitar que la viol<strong>en</strong>cia suceda o bi<strong>en</strong> a prepararse para ella, por lo que la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso<br />
propone un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción con los sigui<strong>en</strong>tes elem<strong>en</strong>tos: 12<br />
• El diagnóstico <strong>de</strong> la modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia a prev<strong>en</strong>ir, y la población a la que está dirigida.<br />
• La percepción social o <strong>de</strong> grupo <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o.<br />
• Los usos y costumbres y su concordancia con el respeto a los <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
• Las estrategias metodológicas y operativas.<br />
• La interv<strong>en</strong>ción interdisciplinaria.<br />
• Las metas a corto, mediano y largo plazo.<br />
• La capacitación y adiestrami<strong>en</strong>to, y<br />
• Los Mecanismos <strong>de</strong> evaluación.<br />
Los primeros tres pasos coinci<strong>de</strong>n justam<strong>en</strong>te con los procedimi<strong>en</strong>tos implicados <strong>en</strong> el capítulo <strong>de</strong>dicado <strong>en</strong><br />
esta investigación a la <strong>de</strong>tección. Se trata <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificar las viol<strong>en</strong>cias que viv<strong>en</strong> las mujeres, los lugares <strong>en</strong> los<br />
que ocurre y los contextos sociales <strong>en</strong> los que se pres<strong>en</strong>ta. Si bi<strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección es una estación <strong>de</strong> llegada para<br />
toda acción relacionada con la interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o, ya sea para la at<strong>en</strong>ción, prev<strong>en</strong>ción, sanción,<br />
evaluación o monitoreo <strong>de</strong>l mismo, <strong>en</strong> este apartado el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección está c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción.<br />
De esta forma permite t<strong>en</strong>er un panorama exacto <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que viv<strong>en</strong> las mujeres <strong>de</strong> acuerdo<br />
a su <strong>en</strong>torno familiar y social, adquirir un <strong>en</strong>foque local <strong>de</strong> la problemática a través <strong>de</strong> información confiable<br />
y oportuna, para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> nuevas viol<strong>en</strong>cias o incluso <strong>de</strong> la escalada <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias<br />
causadas por las ya <strong>de</strong>tectadas con anterioridad.<br />
Los cinco pasos restantes <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción si<strong>en</strong>tan las bases <strong>de</strong> la dinámica <strong>en</strong> la que pue<strong>de</strong> darse,<br />
es <strong>de</strong>cir, aporta una serie <strong>de</strong> parámetros alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> los cuales se <strong>de</strong>be g<strong>en</strong>erar la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> el país.<br />
En el mes <strong>de</strong> junio se dio a conocer el PNPASEVM, que <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción establece como objetivo<br />
transformar los patrones socioculturales <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> mujeres y hombres a través <strong>de</strong> la g<strong>en</strong>eración<br />
<strong>de</strong> políticas públicas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción que disminuyan factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> las difer<strong>en</strong>tes modalida<strong>de</strong>s y tipos<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, a fin <strong>de</strong> garantizar a las mujeres el pl<strong>en</strong>o goce <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> una vida libre <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia.<br />
El programa consi<strong>de</strong>ra la participación ciudadana como una <strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción más importantes y<br />
prevé hacerlo a través <strong>de</strong>l fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los fondos y programas para el apoyo <strong>de</strong> la sociedad civil organizada<br />
que trabaja la prev<strong>en</strong>ción. El empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres se visualiza como una <strong>de</strong> las formas <strong>de</strong><br />
acce<strong>de</strong>r a la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
2.2.3 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> la Conv<strong>en</strong>ción Interamericana <strong>de</strong> Belem do Pará.<br />
La Conv<strong>en</strong>ción, c<strong>en</strong>tra el <strong>en</strong>foque y abordaje <strong>de</strong> los países firmantes respecto <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Ti<strong>en</strong>e el mérito <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres “como una violación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos y<br />
liberta<strong>de</strong>s fundam<strong>en</strong>tales que limita total o parcialm<strong>en</strong>te a la mujer <strong>en</strong> el reconocimi<strong>en</strong>to, goce y ejercicio <strong>de</strong><br />
sus <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s”. 13<br />
Esta Conv<strong>en</strong>ción reconoce que la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres trasci<strong>en</strong><strong>de</strong> todos los sectores <strong>de</strong> la sociedad<br />
12 Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso Art. 11<br />
13 Conv<strong>en</strong>ción Interamericana para Prev<strong>en</strong>ir, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres.<br />
38
in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> su clase, raza o grupo étnico, nivel <strong>de</strong> ingresos o educativo, cultura, nivel educativo,<br />
edad o religión. Por ello, es <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> los Estados Parte actuar con la <strong>de</strong>bida dilig<strong>en</strong>cia para <strong>en</strong>tre otras cosas<br />
prev<strong>en</strong>ir la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. 14<br />
La Conv<strong>en</strong>ción que fue suscrita <strong>en</strong> 1994, fue ratificada por México el 12 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1998, si<strong>en</strong>do este<br />
texto jurídico uno <strong>de</strong> los que más ha influido <strong>en</strong> las políticas y regulaciones internas <strong>de</strong> los países, adoptando<br />
el <strong>en</strong>foque reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>de</strong> que la viol<strong>en</strong>cia contra <strong>de</strong> las mujeres es una violación a sus <strong>de</strong>rechos humanos,<br />
y que los Estados <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong> velar por la integridad <strong>de</strong> las mujeres.<br />
La Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>fine la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer como: “Cualquier acción o conducta, basada <strong>en</strong> su género,<br />
que cause muerte, daño o sufrimi<strong>en</strong>to físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto <strong>en</strong> el ámbito público como<br />
<strong>en</strong> el privado”.<br />
Ampliando dicha <strong>de</strong>finición, establece que: “se <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>rá que la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer incluye la viol<strong>en</strong>cia<br />
física, sexual y psicológica que t<strong>en</strong>ga lugar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la familia o unidad doméstica o <strong>en</strong> cualquier otra relación<br />
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer y que<br />
compr<strong>en</strong><strong>de</strong>, <strong>en</strong>tre otros, violación, maltrato y abuso sexual; que t<strong>en</strong>ga lugar <strong>en</strong> la comunidad y sea perpetrada<br />
por cualquier persona y que compr<strong>en</strong><strong>de</strong>, <strong>en</strong>tre otros, violación, abuso sexual, tortura, trata <strong>de</strong> personas,<br />
prostitución forzada, secuestro y acoso sexual <strong>en</strong> el lugar <strong>de</strong> trabajo, así como <strong>en</strong> instituciones educativas,<br />
establecimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> salud o cualquier otro lugar, y que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus ag<strong>en</strong>tes,<br />
don<strong>de</strong>quiera que ocurra”.<br />
En el capítulo III Deberes <strong>de</strong> los Estados Artículo 7o habla <strong>de</strong> que “los Estados Partes con<strong>de</strong>nan todas las formas<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra la mujer y convi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>en</strong> adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas<br />
ori<strong>en</strong>tadas <strong>en</strong>tre otras a prev<strong>en</strong>ir, sancionar y erradicar dicha viol<strong>en</strong>cia y <strong>en</strong> llevar a cabo lo sigui<strong>en</strong>te”:<br />
a) Abst<strong>en</strong>erse <strong>de</strong> cualquier acción o práctica <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra la mujer y velar por que las autorida<strong>de</strong>s,<br />
sus funcionarios, personal y ag<strong>en</strong>tes e instituciones se comport<strong>en</strong> <strong>de</strong> conformidad con este obligación;<br />
b) Actuar con la <strong>de</strong>bida dilig<strong>en</strong>cia para prev<strong>en</strong>ir y sancionar la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer;<br />
c) Incluir <strong>en</strong> su legislación interna normas p<strong>en</strong>ales, civiles y administrativas, así como las <strong>de</strong> otra naturaleza<br />
que sean necesarias para prev<strong>en</strong>ir, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer y adoptar las<br />
medidas administrativas apropiadas que sean <strong>de</strong>l caso;<br />
d) Adoptar medidas jurídicas para conminar al agresor a abst<strong>en</strong>erse <strong>de</strong> hostigar, intimidar, am<strong>en</strong>azar, dañar<br />
o poner <strong>en</strong> peligro la vida <strong>de</strong> la mujer <strong>de</strong> cualquier forma que at<strong>en</strong>te contra su integridad o perjudique<br />
su propiedad;<br />
e) Tomar todas las medidas apropiadas, incluy<strong>en</strong>do medidas <strong>de</strong> tipo legislativo, para modificar o abolir<br />
leyes y reglam<strong>en</strong>tos vig<strong>en</strong>tes, o para modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respal<strong>de</strong>n la<br />
persist<strong>en</strong>cia o la tolerancia <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer;<br />
Este artículo <strong>en</strong> todos sus incisos, marca claram<strong>en</strong>te cuáles serán los procedimi<strong>en</strong>tos que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong> adoptar<br />
los Estados Parte para prev<strong>en</strong>ir la viol<strong>en</strong>cia, para la Conv<strong>en</strong>ción, el concepto <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción se incluye <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, bajo la premisa <strong>de</strong> que hay una prev<strong>en</strong>ción secundaria y terciaria, que intervi<strong>en</strong>e una vez que<br />
ha ocurrido la viol<strong>en</strong>cia para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r sus secuelas y daños buscando la reparación, <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido <strong>en</strong> México<br />
14 Ibis. Pág. 32<br />
39
se ha <strong>de</strong>finido la at<strong>en</strong>ción a la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género. Si bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este apartado se m<strong>en</strong>cionará como parte<br />
<strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Red Ciudadana estas dos distinciones <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción, <strong>en</strong>focada a evitar que ocurra<br />
y la propia una vez que acontecieron los hechos, el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la red se c<strong>en</strong>trará <strong>en</strong> el primer<br />
mom<strong>en</strong>to, para el caso <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción, y se consi<strong>de</strong>rarán las acciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> un <strong>de</strong>lito o hecho <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
ya cometido como parte <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción.<br />
La Conv<strong>en</strong>ción establece algunos caminos a seguir <strong>en</strong> torno a la prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> el artículo 8º, m<strong>en</strong>cionando<br />
incluso medidas y programas específicos asociados más directam<strong>en</strong>te con la prev<strong>en</strong>ción, <strong>en</strong>lista <strong>en</strong>tre las activida<strong>de</strong>s<br />
u objetivos a alcanzar el:<br />
a) Fom<strong>en</strong>tar el conocimi<strong>en</strong>to y la observancia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la mujer a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, y el<br />
<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la mujer a que se respet<strong>en</strong> y protejan sus <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
b) Modificar los patrones socioculturales <strong>de</strong> hombres y mujeres, incluy<strong>en</strong>do el diseño <strong>de</strong> programas <strong>de</strong><br />
educación formales y no formales apropiados a todo nivel <strong>de</strong>l proceso educativo, para contrarrestar<br />
prejuicios y costumbres y todo otro tipo <strong>de</strong> prácticas que se bas<strong>en</strong> <strong>en</strong> la premisa <strong>de</strong> la inferioridad o<br />
superioridad <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> los géneros o <strong>en</strong> los papeles estereotipados para el hombre y la mujer<br />
que legitimizan o exacerban la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer.<br />
c) Fom<strong>en</strong>tar la educación y capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>en</strong> la administración <strong>de</strong> justicia, policial y <strong>de</strong>más<br />
funcionarios <strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> la ley, así como <strong>de</strong>l personal a cuyo cargo esté la aplicación<br />
<strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, sanción y eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer.<br />
d) Suministrar los servicios especializados apropiados para la at<strong>en</strong>ción necesaria a la mujer objeto <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia, por medio <strong>de</strong> <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los sectores público y privado, inclusive refugios, servicios <strong>de</strong><br />
ori<strong>en</strong>tación para toda la familia cuando sea <strong>de</strong>l caso, y cuidado y custodia <strong>de</strong> los m<strong>en</strong>ores afectados,<br />
-este inciso relacionado con lo que se <strong>de</strong>nomina at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> México y que <strong>en</strong> la Conv<strong>en</strong>ción se trata <strong>de</strong><br />
la prev<strong>en</strong>ción secundaria o terciaria-.<br />
e) Fom<strong>en</strong>tar y apoyar programas <strong>de</strong> educación gubernam<strong>en</strong>tales y <strong>de</strong>l sector privado <strong>de</strong>stinados a conci<strong>en</strong>tizar<br />
al público sobre los problemas relacionados con la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer, los recursos<br />
legales y la reparación que corresponda.<br />
f) Ofrecer a la mujer objeto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia acceso a programas eficaces <strong>de</strong> rehabilitación y capacitación que<br />
le permitan participar pl<strong>en</strong>am<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la vida pública, privada y socia.<br />
g) Al<strong>en</strong>tar a los medios <strong>de</strong> comunicación a elaborar directrices a<strong>de</strong>cuadas <strong>de</strong> difusión que contribuyan a<br />
erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer <strong>en</strong> todas sus formas y a realzar el respeto a la dignidad <strong>de</strong> la mujer.<br />
h) Promover la cooperación internacional para el intercambio <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as y experi<strong>en</strong>cias y la ejecución <strong>de</strong><br />
programas <strong>en</strong>caminados a proteger a la mujer objeto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Es por lo tanto, es necesario que cada uno <strong>de</strong> los países que ha firmado y ratificado dicha Conv<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong>be<br />
<strong>de</strong> contar con programas integrales, que a partir <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción elabor<strong>en</strong> proyectos <strong>de</strong> investigación que<br />
coadyuv<strong>en</strong> con las autorida<strong>de</strong>s para sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia hacia las mujeres.<br />
40
2.2.4 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el marco jurídico nacional.<br />
El Estado Mexicano cu<strong>en</strong>ta con un marco normativo y políticas públicas que proteg<strong>en</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos<br />
<strong>de</strong> las mujeres y toman como prioritaria la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer, señalando las compet<strong>en</strong>cias<br />
a los difer<strong>en</strong>tes niveles <strong>de</strong> gobierno tanto Fe<strong>de</strong>ral, Estatal y Municipal para hacer fr<strong>en</strong>te a esta problemática.<br />
En febrero <strong>de</strong> 2007, se publicó <strong>en</strong> el Diario Oficial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso la cual ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong><br />
cu<strong>en</strong>ta la participación <strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes instancias y secretarias <strong>de</strong> gobierno como lo son: SEGOB, INMUJERES, SSP,<br />
SEDESOL, SEP, SS, PGR; <strong>en</strong> dón<strong>de</strong> cada una cu<strong>en</strong>ta con atribuciones especiales sobre el trabajo a realizar <strong>en</strong><br />
materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia hacia las mujeres.<br />
La Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong>fine los tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia tales como: la viol<strong>en</strong>cia psicológica, física, patrimonial,<br />
económica y sexual, asimismo <strong>de</strong>scribe las modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>tre las que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran: la viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar, la viol<strong>en</strong>cia laboral y doc<strong>en</strong>te, la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la comunidad, la viol<strong>en</strong>cia institucional y la viol<strong>en</strong>cia<br />
feminicida.<br />
D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las contribuciones principales que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso está la creación <strong>de</strong>l<br />
Sistema Nacional para prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, que es presidido<br />
por la SEGOB, así como el Programa Integral para prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres, que contempla difer<strong>en</strong>tes acciones con perspectiva <strong>de</strong> género para lograr el objetivo <strong>de</strong> la Ley<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso que es erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
De esta manera el Instituto Nacional <strong>de</strong> las Mujeres, ti<strong>en</strong>e como objetivo g<strong>en</strong>eral, <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción el<br />
promover y fom<strong>en</strong>tar las condiciones que posibilit<strong>en</strong> la no discriminación, la igualdad <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong><br />
trato <strong>en</strong>tre los géneros; el ejercicio pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong> todos los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres y su participación equitativa <strong>en</strong><br />
la vida política, cultural, económica y social <strong>de</strong>l país.<br />
Así mismo, la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia, establece que <strong>de</strong>be existir<br />
“coordinación <strong>en</strong>tre la Fe<strong>de</strong>ración, las <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas y los municipios para prev<strong>en</strong>ir, sancionar y erradicar<br />
la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, así como los principios y modalida<strong>de</strong>s para garantizar su acceso a una vida<br />
libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que favorezca su <strong>de</strong>sarrollo y bi<strong>en</strong>estar conforme a los principios <strong>de</strong> igualdad y <strong>de</strong> no discriminación,<br />
así como para garantizar la <strong>de</strong>mocracia, el <strong>de</strong>sarrollo integral y sust<strong>en</strong>table que fortalezca la soberanía<br />
y el régim<strong>en</strong> <strong>de</strong>mocrático establecidos <strong>en</strong> la Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos”. 15<br />
En el Capítulo II habla sobre el Programa Integral para prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do como objetivo principal que todas sus acciones estén <strong>en</strong>caminadas <strong>en</strong> la perspectiva<br />
<strong>de</strong> género para “impulsar y fom<strong>en</strong>tar el conocimi<strong>en</strong>to y el respeto a los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las mujeres;<br />
transformar los mo<strong>de</strong>los socioculturales <strong>de</strong> conducta <strong>de</strong> mujeres y hombres, incluy<strong>en</strong>do la formulación <strong>de</strong> programas<br />
y acciones <strong>de</strong> educación formales y no formales, <strong>en</strong> todos los niveles educativos y <strong>de</strong> instrucción, con<br />
la finalidad <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r y erradicar las conductas estereotipadas que permit<strong>en</strong>, fom<strong>en</strong>tan y toleran<br />
la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres; educar y capacitar <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos al personal <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong><br />
la procuración <strong>de</strong> justicia, policías y <strong>de</strong>más funcionarios <strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción,<br />
sanción y eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres; educar y capacitar <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos<br />
<strong>de</strong> las mujeres al personal <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> la impartición <strong>de</strong> justicia, a fin <strong>de</strong> dotarles <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos que les<br />
permita juzgar con perspectiva <strong>de</strong> género…” 16<br />
15 Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGAMVLV.pdf<br />
16 Ibid pág. 2 Artículo 8º.<br />
41
Despr<strong>en</strong>dido <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso, el Programa Nacional, se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> la<br />
prev<strong>en</strong>ción primaria es <strong>de</strong>cir <strong>en</strong> disminuir los factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> vivir viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las mujeres, y acce<strong>de</strong>r <strong>en</strong>tonces<br />
a sus <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os y a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. La prev<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido, se vincula también<br />
con la erradicación que <strong>en</strong> todo caso implica la eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la vida <strong>de</strong> las mujeres.<br />
El Programa Nacional, <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, establece diversas estrategias, una <strong>de</strong> ellas es impulsar la participación<br />
ciudadana <strong>en</strong> las acciones <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, <strong>de</strong> manera que alineada<br />
con la estrategia número 8 <strong>de</strong>l Programa Nacional, <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te guía se propone una forma <strong>de</strong> participación<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la sociedad civil para involucrarse <strong>en</strong> acciones que evit<strong>en</strong> la que la viol<strong>en</strong>cia suceda, <strong>de</strong> cara al empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
ciudadano a través <strong>de</strong> la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> capital social. De estos aspectos se abunda más a<strong>de</strong>lante.<br />
2.2.5 Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el marco jurídico <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral.<br />
La Ley <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> Las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia para el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, fue publicada <strong>en</strong> la gaceta<br />
oficial <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral el 29 <strong>de</strong> <strong>en</strong>ero <strong>de</strong> 2008, y ti<strong>en</strong>e por objeto establecer los principios y criterios que,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> género, ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> las políticas públicas para reconocer, promover, proteger y garantizar<br />
el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> las mujeres a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia; así como establecer la coordinación interinstitucional<br />
para prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Para la aplicación <strong>de</strong> Ley <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong>l DF, se establece que las <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias y <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />
establecerán una coordinación interinstitucional, <strong>en</strong>tre las Secretarías <strong>de</strong> Gobierno, Desarrollo Social, Seguridad<br />
Pública, Trabajo y Fom<strong>en</strong>to al Empleo, Salud, Educación, Cultura, Desarrollo Urbano y Vivi<strong>en</strong>da, Procuraduría<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Justicia, Consejería Jurídica y <strong>de</strong> Servicios Legales, INMUJERESDF, Procuraduría Social, Sistema<br />
<strong>de</strong> Transporte Público, Sistema para el Desarrollo Integral <strong>de</strong> la Familia <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral y los dieciséis Órganos<br />
Político Administrativos, a su vez, está establecido que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ley que <strong>de</strong>be existir una coordinación<br />
interinstitucional con el Sistema Nacional para Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las<br />
Mujeres.<br />
Dicha coordinación Interinstitucional se implem<strong>en</strong>tará <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la perspectiva <strong>de</strong> género, las acciones afirmativas,<br />
la <strong>de</strong>bida dilig<strong>en</strong>cia y las acciones <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción y acceso a la Justicia.<br />
En lo que respecta a la prev<strong>en</strong>ción se establece <strong>en</strong> los artículos <strong>de</strong>l 13 al 27 que, ésta se llevará a cabo mediante<br />
el conjunto <strong>de</strong> acciones <strong>en</strong>tre las <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias y <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral para evitar la comisión <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>litos y otros actos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a los posibles factores <strong>de</strong> riesgo tanto <strong>en</strong> los<br />
ámbitos público, como privado.<br />
Las medidas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción g<strong>en</strong>eral son aquellas que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los distintos ámbitos <strong>de</strong> acción <strong>de</strong> las <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias<br />
están <strong>de</strong>stinadas a toda la colectividad y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como propósito evitar la comisión <strong>de</strong> conductas <strong>de</strong>lictivas<br />
y otros actos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, así como propiciar su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, mediante el diseño <strong>de</strong><br />
medidas estratégicas tales como la investigación, promoción, capacitación, diseño y elaboración <strong>de</strong> programas<br />
y proyectos sociales que estén <strong>en</strong>caminados a la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia. 17<br />
17 http://www.impi.gob.mx/work/sites/IMPI/resources/LocalCont<strong>en</strong>t/1845/9/ley_reglam<strong>en</strong>to_mx_df.pdf<br />
42
2.2.6 Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción<br />
La prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia se clasifica <strong>en</strong>tonces <strong>en</strong> dos gran<strong>de</strong>s apartados, el propio <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción primaria<br />
<strong>en</strong> la cual sus acciones se <strong>en</strong>focan a prepararse para evitar que la viol<strong>en</strong>cia ocurra, pudi<strong>en</strong>do diversificar sus<br />
<strong>en</strong>foque <strong>en</strong> la población g<strong>en</strong>eral o población con alto riesgo <strong>de</strong> sufrir o infringir viol<strong>en</strong>cia.<br />
Los elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción primaria son:<br />
La <strong>de</strong>tección, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como un procedimi<strong>en</strong>to que permite dim<strong>en</strong>sionar un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o y sus características,<br />
comportami<strong>en</strong>to, dinámicas para que a partir <strong>de</strong> esta base <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to se pueda pre-ver, lo que vi<strong>en</strong>e y<br />
tomar las medidas específicas para prepararse, evitarlo, etc.<br />
La medición <strong>de</strong>l riesgo, que <strong>en</strong> sí mismo es una herrami<strong>en</strong>ta para la prev<strong>en</strong>ción. El riesgo no es más que la<br />
posibilidad <strong>de</strong> que algo negativo, adverso ocurra, esa posibilidad no es una realidad sino eso, una probabilidad,<br />
hablar <strong>de</strong> riesgo inmediatam<strong>en</strong>te implica un s<strong>en</strong>tido previo, un s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> anticipación para ver la realidad. El<br />
riesgo es <strong>en</strong>tonces dim<strong>en</strong>sionado por escalas que mi<strong>de</strong>n la probabilidad <strong>de</strong> que eso suceda o bi<strong>en</strong> la gravedad<br />
<strong>de</strong> daño que existe para la víctima <strong>en</strong> dicha probabilidad.<br />
<strong>Actuación</strong> integral para la prev<strong>en</strong>ción. Si bi<strong>en</strong> se parte <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y esc<strong>en</strong>arios<br />
no ocurridos aún bajo proyecciones <strong>de</strong> constantes que con frecu<strong>en</strong>cia están ahí y son más concretas que<br />
sus soluciones. Las acciones <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción primaria suel<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er un <strong>en</strong>foque abierto ya que int<strong>en</strong>tan <strong>en</strong>contrar<br />
eco <strong>en</strong> los factores que <strong>de</strong> riesgo es <strong>de</strong>cir que <strong>de</strong>tonan la viol<strong>en</strong>cia. De manera que la prev<strong>en</strong>ción se aborda<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la planeación urbana, el diseño <strong>de</strong> políticas públicas, los m<strong>en</strong>sajes <strong>de</strong> comunicación, los cont<strong>en</strong>idos<br />
escolares, el <strong>de</strong>sarrollo social y la participación ciudadana.<br />
Medición <strong>de</strong> resultados. El espectro <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección es tan amplio y va dirigido a evitar algo que aún no suce<strong>de</strong><br />
que con frecu<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong>e dificulta<strong>de</strong>s para medirse, y cuando se mi<strong>de</strong>, se hace <strong>en</strong> contraste con el índice <strong>de</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia ocurrida <strong>en</strong> una fecha y los índices <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción. Hay una carga <strong>de</strong><br />
subjetividad <strong>en</strong> la propia dinámica para dim<strong>en</strong>sionar el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o. Una forma novedosa <strong>de</strong> medir las acciones<br />
<strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción sería a través <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuestas a hombres respecto <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia que ejerc<strong>en</strong>, han ejercido y vivido<br />
a lo largo <strong>de</strong>l tiempo para ver la transformación <strong>de</strong> estructuras conductuales y <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to.<br />
Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción secundaria y terciaria:<br />
Se trata <strong>de</strong> acciones c<strong>en</strong>tradas <strong>en</strong> la at<strong>en</strong>ción a las secuelas, consecu<strong>en</strong>cias, causadas por la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres <strong>en</strong> cualquiera <strong>de</strong> sus modalida<strong>de</strong>s y tipos, implican revertir el daño, repararlo y para ello <strong>en</strong> la<br />
prev<strong>en</strong>ción secundaria, según la OMS y la Belém Do Pará, se realiza la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, con énfasis <strong>en</strong><br />
rehabilitación para daños temporales o perman<strong>en</strong>tes causados por dicha viol<strong>en</strong>cia. Este tipo <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción<br />
es evitar consecu<strong>en</strong>cias mayores para la sobrevivi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, y que se <strong>de</strong>t<strong>en</strong>ga la escalada <strong>de</strong> efectos y<br />
daños para la mujer afectada. Este tipo <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, se hace <strong>en</strong> los c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción profesionales, <strong>en</strong> los<br />
refugios <strong>de</strong> protección y <strong>en</strong> las instituciones que brindan servicios <strong>de</strong> salud, física o m<strong>en</strong>tal.<br />
Los elem<strong>en</strong>tos que constituy<strong>en</strong> <strong>en</strong>tonces estos tipos <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción son:<br />
a) La <strong>de</strong>tección, a partir <strong>de</strong> una valoración <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, consecu<strong>en</strong>cias y daños.<br />
b) La medición <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> que las consecu<strong>en</strong>cias escal<strong>en</strong> o sean irreversibles así como <strong>de</strong> que se experi-<br />
43
m<strong>en</strong>te un nuevo episodio <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia por parte <strong>de</strong>l agresor, esto es fundam<strong>en</strong>tal para <strong>de</strong>cidir el mejor<br />
lugar para recibir la at<strong>en</strong>ción, si requiere un servicio <strong>de</strong> protección y seguridad o no.<br />
c) La <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>Apoyo</strong> <strong>de</strong> la mujer y si estas son seguras, confiables, etc.<br />
d) El nivel <strong>de</strong> peligrosidad <strong>de</strong>l agresor, para <strong>de</strong>terminar el riesgo <strong>de</strong> mayores daños a la mujer o a su patrimonio,<br />
hijas e hijos.<br />
e) Determinar el nivel <strong>de</strong> vulnerabilidad <strong>de</strong> la víctima para <strong>de</strong> esta forma favorecer y privilegiar <strong>de</strong>terminado<br />
tipo <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción.<br />
2.3. Erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
La erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres lleva implícito un trabajo profundo y <strong>de</strong> largo plazo, es un<br />
objetivo-horizonte que se mira lejano y que a la vez mueve a los gobiernos y a la ciudadanía a trabajar <strong>en</strong>torno<br />
a él. En este apartado <strong>de</strong> la guía se consi<strong>de</strong>ran los elem<strong>en</strong>tos, políticas y marco normativo <strong>en</strong> torno al cual gira<br />
el concepto <strong>de</strong> erradicación, así mismo se incluy<strong>en</strong> una serie <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas para el uso <strong>de</strong> la Red Ciudadana<br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para avanzar <strong>en</strong> el camino <strong>de</strong> la eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y la construcción <strong>de</strong> espacios<br />
libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para las mujeres.<br />
2.3.1 Definiciones básicas<br />
Definición <strong>de</strong> erradicación.<br />
La erradicación es una palabra que implica la eliminación <strong>de</strong> aquello que por algún motivo o razón se <strong>de</strong>sea<br />
eliminar. Es el resultado <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong>liberado o <strong>de</strong> una acción específica para quitar algo <strong>de</strong>sagradable,<br />
negativo, tóxico o que reviste <strong>de</strong> algún peligro para la comunidad por su pres<strong>en</strong>cia. Erradicar es una acción <strong>de</strong><br />
arrancar algo <strong>de</strong> raíz. En el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> sistemas, por ejemplo <strong>en</strong> la biología o ci<strong>en</strong>cias naturales se erradica algo<br />
que trae serias <strong>de</strong>sestabilizaciones al sistema <strong>en</strong> el que se pres<strong>en</strong>ta. Con frecu<strong>en</strong>cia es un término usado <strong>en</strong> la<br />
medicina también. De acuerdo al Programa Integral para Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las Mujeres, el término se refiere a “un mo<strong>de</strong>lo que consta <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>caminadas<br />
al <strong>de</strong>sali<strong>en</strong>to <strong>de</strong> prácticas viol<strong>en</strong>tas contra las mujeres, y la consolidación, vigilancia y monitoreo <strong>de</strong> las políticas<br />
públicas <strong>en</strong> esta materia.” 18<br />
2.3.2 Mandatos sobre erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género<br />
La Conv<strong>en</strong>ción Interamericana para Prev<strong>en</strong>ir, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, es el instrum<strong>en</strong>to<br />
clave que da un objetivo-horizonte a los esfuerzos <strong>de</strong> las naciones uniéndoles <strong>en</strong> torno a la eliminación<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como una “condición indisp<strong>en</strong>sable para su <strong>de</strong>sarrollo individual<br />
y social y su pl<strong>en</strong>a e igualitaria participación <strong>en</strong> todas las esferas <strong>de</strong> vida.” 19<br />
Fundam<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> la Declaración sobre la Erradicación <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra la mujer que se adoptó <strong>en</strong> la XXV<br />
Asamblea <strong>de</strong> Delegadas <strong>de</strong> la Comisión Interamericana <strong>de</strong> Mujeres, confirma el impacto negativo y expansivo<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género al afirmar que ésta “trasci<strong>en</strong><strong>de</strong> todos los sectores <strong>de</strong> la sociedad in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>-<br />
18 <strong>CONAVIM</strong> Programa Integral para Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres, 2012, p. 69.<br />
19 OEA. Conv<strong>en</strong>ción Interamericana para Prev<strong>en</strong>ir, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres. p. 1<br />
44
te <strong>de</strong> su clase, raza o grupo étnico, nivel <strong>de</strong> ingresos, cultura, nivel educacional, edad o religión y afecta negativam<strong>en</strong>te<br />
sus propias bases” 20 ; Establece a<strong>de</strong>más que “toda mujer ti<strong>en</strong>e <strong>de</strong>recho a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia,<br />
tanto <strong>en</strong> el ámbito público como el privado” y <strong>de</strong>recho “al reconocimi<strong>en</strong>to, goce, ejercicio y protección <strong>de</strong><br />
todos los <strong>de</strong>rechos humanos y a las liberta<strong>de</strong>s consagradas por los instrum<strong>en</strong>tos regionales e internacionales<br />
sobre <strong>de</strong>rechos humanos” 21 . Estos <strong>de</strong>rechos compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n, <strong>en</strong>tre otros:<br />
a) El <strong>de</strong>recho a que se respete su vida.<br />
b) El <strong>de</strong>recho a que se respete su integridad física, psíquica y moral.<br />
c) El <strong>de</strong>recho a la libertad y a la seguridad personales.<br />
d) El <strong>de</strong>recho a no ser sometida a torturas.<br />
e) El <strong>de</strong>recho a que se respete la dignidad inher<strong>en</strong>te a su persona y que se proteja a su familia.<br />
f) El <strong>de</strong>recho a igualdad <strong>de</strong> protección ante la ley y <strong>de</strong> la ley.<br />
g) El <strong>de</strong>recho a libertad <strong>de</strong> asociación.<br />
i) El <strong>de</strong>recho a la libertad <strong>de</strong> profesar la religión y las cre<strong>en</strong>cias propias <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la ley, y el <strong>de</strong>recho a t<strong>en</strong>er<br />
igualdad <strong>de</strong> acceso a las funciones públicas <strong>de</strong> su país y a participar <strong>en</strong> los asuntos públicos, incluy<strong>en</strong>do la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
j) El <strong>de</strong>recho a ser libre <strong>de</strong> toda forma <strong>de</strong> discriminación, y<br />
h) El <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la mujer a ser valorada y educada libre <strong>de</strong> patrones estereotipados <strong>de</strong> comportami<strong>en</strong>to y<br />
prácticas sociales y culturales basadas <strong>en</strong> conceptos <strong>de</strong> inferioridad o subordinación.<br />
Des<strong>de</strong> esta perspectiva, hay algo <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción que se vincula con la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
y es justam<strong>en</strong>te la prev<strong>en</strong>ción primaria que se <strong>en</strong>carga <strong>de</strong> evitar que actos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género ocurran<br />
y prever los mecanismos para impedir la comisión <strong>de</strong> crím<strong>en</strong>es y <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> este tipo. Así la Conv<strong>en</strong>ción que se<br />
propone la eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia compromete a los Estados Parte a una serie <strong>de</strong> acciones para alcanzar<br />
objetivos que <strong>en</strong> sí mismos conllev<strong>en</strong> la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, que <strong>en</strong>tre otras cosas,<br />
son los sigui<strong>en</strong>tes:<br />
a) Fom<strong>en</strong>tar el conocimi<strong>en</strong>to y la observancia <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> la mujer a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, y el <strong>de</strong>recho<br />
<strong>de</strong> la mujer a que se respet<strong>en</strong> y protejan sus <strong>de</strong>rechos humanos;<br />
b) Modificar los patrones socioculturales <strong>de</strong> conducta <strong>de</strong> hombres y mujeres, incluy<strong>en</strong>do el diseño <strong>de</strong> programas<br />
<strong>de</strong> educación formales y no formales apropiados a todo nivel <strong>de</strong>l proceso educativo, para contrarrestar<br />
prejuicios y costumbres y todo otro tipo <strong>de</strong> prácticas que se bas<strong>en</strong> <strong>en</strong> la premisa <strong>de</strong> la inferioridad o<br />
superioridad <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> los géneros o <strong>en</strong> los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que<br />
legitimizan o exacerban la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer;<br />
c) Fom<strong>en</strong>tar la educación y capacitación <strong>de</strong>l personal <strong>en</strong> la administración <strong>de</strong> justicia, policial y <strong>de</strong>más funcionarios<br />
<strong>en</strong>cargados <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> la ley, así como <strong>de</strong>l personal a cuyo cargo esté la aplicación <strong>de</strong> las<br />
políticas <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra la mujer;<br />
Alineadas a esta perspectiva se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong>tonces la visión <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso, que <strong>en</strong> su caso refiere<br />
que su objetivo c<strong>en</strong>tral es la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. En materia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar,<br />
que es la modalidad más ext<strong>en</strong>dida <strong>de</strong> comisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos contra las mujeres <strong>en</strong> el país, la Ley establece una<br />
serie <strong>de</strong> medidas para su erradicación <strong>en</strong> ese ámbito, para facilitar a las mujeres condiciones <strong>de</strong> justicia, patria<br />
potestad, separación y divorcio <strong>en</strong>tre otras que contribuyan a eliminar la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> sus vidas<br />
al no estar vinculadas con el agresor, y consi<strong>de</strong>ra para estos programas <strong>de</strong> reducación para adquirir herrami<strong>en</strong>-<br />
20 Ibid, p. 1<br />
21 Ibid, Artículos 3-6 p. 2-4.<br />
45
tas y otra compr<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> la vida y el mundo <strong>en</strong> don<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia no es una opción <strong>de</strong> interrelación. La Ley<br />
G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso reivindica la dignidad <strong>de</strong> las mujeres y dispone <strong>de</strong> establecer mecanismos que favorezcan su<br />
erradicación <strong>de</strong> los espacios ubicados <strong>en</strong> el ámbito público como son escuelas, espacios laborales, etc.<br />
Por su parte, el Programa Nacional para Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres,<br />
consi<strong>de</strong>ra la erradicación como un objetivo que se logra a raíz <strong>de</strong>l cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los otros tres. En la<br />
estrategia número 4, alusiva a erradicación, se propone g<strong>en</strong>erar un sistema <strong>de</strong> información estadística amplio<br />
don<strong>de</strong> se conc<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> información y datos, producto tanto <strong>de</strong> <strong>en</strong>cuestas nacionales periódicas, registros <strong>de</strong><br />
instancias públicas relevantes al tema <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para con ello <strong>de</strong>sarrollar política públicas que conduzcan<br />
la transformación “sociocultural que <strong>de</strong>sali<strong>en</strong>te las prácticas viol<strong>en</strong>tas contra las mujeres <strong>en</strong> todos sus tipos y<br />
modalida<strong>de</strong>s”. 22<br />
2.3.3 Elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la erradicación<br />
El <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia es relativam<strong>en</strong>te nuevo y con frecu<strong>en</strong>cia se presta a múltiples interpretaciones<br />
y hasta confusión. Otras veces se consi<strong>de</strong>ra parte <strong>de</strong> un discurso, pero no necesariam<strong>en</strong>te un<br />
objetivo <strong>en</strong> sí mismo al que la sociedad <strong>de</strong>be int<strong>en</strong>tar llegar. Para efectos <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te Guía teórico práctica,<br />
que a su vez se inserta <strong>en</strong> un proyecto más amplio c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> <strong>de</strong>sarrollar <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>Detección</strong>, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to para las Mujeres, la erradicación<br />
-<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la raíz, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el constructo histórico <strong>de</strong><br />
discriminación y <strong>de</strong>sigualdad- es reflejada la afirmación <strong>de</strong> todo aquello opuesto a lo síntomas, vulnerabilida<strong>de</strong>s<br />
y características <strong>de</strong> una mujer que vive viol<strong>en</strong>cia. La erradicación se propone <strong>en</strong> el marco <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>Ciudadanas</strong>, promover el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, la autonomía, la autogestión y auto<strong>de</strong>terminación y para ello <strong>en</strong><br />
esta guía se fundam<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> tres compon<strong>en</strong>tes:<br />
1. Conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos: Como se establece <strong>en</strong> la Conv<strong>en</strong>ción este compon<strong>en</strong>te implica:<br />
- el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> igualdad <strong>en</strong>tre mujeres y hombres.<br />
- conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la dignidad <strong>de</strong> las mujeres y el estatus que ésta otorga por el hecho <strong>de</strong> ser mujer.<br />
- <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> primera, segunda y tercera g<strong>en</strong>eración.<br />
2. Ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos: Mexicanas libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia es una realidad que será posible cuando ejercit<strong>en</strong>, vivan,<br />
practiqu<strong>en</strong> sus <strong>de</strong>rechos y liberta<strong>de</strong>s pl<strong>en</strong>as. Evi<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te sirve <strong>de</strong> poco conocer los <strong>de</strong>rechos si no existe<br />
el contexto a<strong>de</strong>cuado para implem<strong>en</strong>tarlos, <strong>de</strong> manera que el ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos pasa por crear las condiciones<br />
jurídicas, procedim<strong>en</strong>tales, institucionales, colectivas y personales, para po<strong>de</strong>r vivir los <strong>de</strong>rechos,<br />
gozar <strong>de</strong> los mismos así como, <strong>de</strong> las liberta<strong>de</strong>s ampliam<strong>en</strong>te consagradas <strong>en</strong> la Constitución y <strong>en</strong> las leyes<br />
que las tutelan.<br />
3. Exigibilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos: Este elem<strong>en</strong>to pasa también por un <strong>en</strong>foque personal y otro procedim<strong>en</strong>tal, si bi<strong>en</strong><br />
t<strong>en</strong>er las herrami<strong>en</strong>tas y habilida<strong>de</strong>s para exigir el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las mujeres<br />
implica un proceso <strong>de</strong> crecimi<strong>en</strong>to y apr<strong>en</strong>dizaje, <strong>en</strong> el cual las mujeres <strong>de</strong>be adquirir ag<strong>en</strong>cia, es <strong>de</strong>cir convertirse<br />
<strong>en</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio, incluso <strong>de</strong> los cambios para su propio bi<strong>en</strong>estar. Implica no esperar a que se<br />
le <strong>de</strong>n los <strong>de</strong>rechos, sino saber buscar y saber pedir su cumplimi<strong>en</strong>to incluy<strong>en</strong>do calidad <strong>en</strong> el acceso a sus<br />
<strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os.<br />
22 Programa Nacional para Prev<strong>en</strong>ir, At<strong>en</strong><strong>de</strong>r, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres, <strong>CONAVIM</strong>, 2012.<br />
46
Descripción gráfica <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Los compon<strong>en</strong>tes antes m<strong>en</strong>cionados ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te implican dos procesos <strong>en</strong> paralelo:<br />
a) A<strong>de</strong>cuación individual: Esta implica un proceso <strong>de</strong> transformación personal para actuar, p<strong>en</strong>sar y s<strong>en</strong>tir<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el dominio y conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os, y <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido, un proceso <strong>de</strong> reflexión, información<br />
<strong>de</strong>l procesami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la nueva perspectiva adquirida, <strong>en</strong>sayo <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, etc.<br />
b) A<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong>l contexto: Esta implica un proceso <strong>de</strong> transformación público que pasa por la sociedad más<br />
cercana, es <strong>de</strong>cir la comunidad y la familia, hasta las instituciones públicas, el sistema político, normas y<br />
prácticas <strong>en</strong> su conjunto.<br />
47
III. GUIA TEÓRICO PRÁCTICA PARA LA DETECCIÓN,<br />
PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN<br />
DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
III. GUIA TEÓRICO PRÁCTICA PARA LA DETECCIÓN,<br />
PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES<br />
3.1 <strong>Detección</strong>.<br />
3.1.1 Saber <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia para po<strong>de</strong>r interv<strong>en</strong>ir.<br />
La interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la ciudadanía <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección sólo es posible cuando ti<strong>en</strong>e las herrami<strong>en</strong>tas para reconocer<br />
la circunstancia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia ante la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra una persona <strong>de</strong> la comunidad. El conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres, las dinámicas <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, el marco legal aplicable <strong>en</strong> la materia, claram<strong>en</strong>te facilita<br />
la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones para interv<strong>en</strong>ir, y antes <strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción lo que hace es posibilitar la i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos que pue<strong>de</strong>n configurar un <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o que g<strong>en</strong>eran la situación viol<strong>en</strong>ta. Si la ciudadanía<br />
con su proximidad, las y los testigos, no logran i<strong>de</strong>ntificar una conducta como viol<strong>en</strong>ta será imposible la<br />
interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> la materia. Saber <strong>de</strong>tectar es la clave para po<strong>de</strong>r actuar. Apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r y acordar como actuar, es<br />
fundam<strong>en</strong>tal para t<strong>en</strong>er la legitimidad y respaldo ante las autorida<strong>de</strong>s y la propia comunidad, como se verá <strong>en</strong><br />
el apartado correspondi<strong>en</strong>te al Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción,<br />
protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s. Se dice que<br />
si algui<strong>en</strong> no hace las cosas <strong>de</strong> la forma a<strong>de</strong>cuada es porque no sabe cómo hacerlas. También que si no se sabe<br />
que la interv<strong>en</strong>ción es posible, que la viol<strong>en</strong>cia es un agravio social no solo para la víctima, se inhibe la posibilidad<br />
<strong>de</strong> participación. Detectar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te contribuye a:<br />
a) Dejar atrás los estereotipos <strong>de</strong> género.<br />
b) Evitar responsabilizar a la víctima por lo ocurrido.<br />
c) Referir a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te para la at<strong>en</strong>ción, prev<strong>en</strong>ción o sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia e incluso para el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to,<br />
la gestión <strong>de</strong> soluciones y el acceso a <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os.<br />
d) Facilitar el proceso e involucrami<strong>en</strong>to interinstitucional y fortalecer el trabajo <strong>de</strong> las instituciones.<br />
e) Exigibilidad <strong>de</strong> una at<strong>en</strong>ción a<strong>de</strong>cuada acor<strong>de</strong> a la situación e viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>tectada.<br />
f) Interv<strong>en</strong>ción a<strong>de</strong>cuada con los agresores para la <strong>de</strong>sactivación <strong>de</strong> estructuras viol<strong>en</strong>tas.<br />
51
3.1.2 Indicadores para valorar el riesgo <strong>en</strong> la víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Dim<strong>en</strong>sionar el riesgo <strong>de</strong> que algo negativo y perjudicial ocurra para una mujer que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> un contexto<br />
viol<strong>en</strong>to o inmersa <strong>en</strong> la situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, es una guía fundam<strong>en</strong>tal para la actuación <strong>de</strong> la comunidad<br />
y <strong>de</strong> la red ciudadana a fin <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ir un suceso viol<strong>en</strong>to, prev<strong>en</strong>ir una escalada <strong>en</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia, o referir a las instancias pertin<strong>en</strong>tes según tipos, modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y la inci<strong>de</strong>ncia y riesgo.<br />
Exist<strong>en</strong> distintos tipos <strong>de</strong> riesgos que han sido clasificados <strong>de</strong> acuerdo al ámbito al que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong>, como son<br />
riesgos sanitarios, químicos, psicosociales, etc. Al respecto, el riesgo que se <strong>de</strong>tecta psicosocial conductual.<br />
Si bi<strong>en</strong> el riesgo es un concepto complejo que se construye con la suma <strong>de</strong> subjetivida<strong>de</strong>s -tanto <strong>de</strong> la mujer<br />
que vive viol<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong> personas <strong>de</strong> la comunidad y testigos <strong>de</strong> la misma-, su <strong>de</strong>tección permite i<strong>de</strong>ntificar elem<strong>en</strong>tos<br />
para su clasificación por niveles que van asociados a la urg<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción, al procedimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> cautela y discreción; a la toma <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> protección ante la posibilidad <strong>de</strong> que <strong>de</strong>terminada situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia ocurra. La <strong>de</strong>tección y medición <strong>de</strong>l riesgo es una acción mundialm<strong>en</strong>te aceptada y <strong>de</strong>sarrollada al<br />
mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las que se ti<strong>en</strong>e evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> hechos <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nantes<br />
<strong>de</strong> sucesos viol<strong>en</strong>tos que aún no terminan y que incluso pue<strong>de</strong>n empeorar.<br />
La medición <strong>de</strong>l riesgo, es <strong>en</strong>tonces un aspecto totalm<strong>en</strong>te subjetivo, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> lo que se mi<strong>de</strong> es la posibilidad<br />
<strong>de</strong> que algo negativo ocurra, es la dim<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> una posibilidad, que se basa <strong>en</strong> probabilida<strong>de</strong>s, con el objetivo<br />
<strong>de</strong> tomar medidas fr<strong>en</strong>te a dicho esc<strong>en</strong>ario y evitarlo. La actuación a<strong>de</strong>cuada ante una prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> que algo<br />
ocurra, es justam<strong>en</strong>te evitar que ocurra, sin embargo a mayor posibilidad <strong>de</strong> que ocurra, mayor riesgo y mayor<br />
temor se g<strong>en</strong>era <strong>en</strong> la víctima y <strong>en</strong> qui<strong>en</strong>es la ro<strong>de</strong>an. El riesgo pues, no es un aspecto real u objetivo sino una<br />
probabilidad, evitar el posible hecho adverso previsible es el objetivo <strong>de</strong> su medición.<br />
Una valoración <strong>de</strong> riesgo pasa por diversos factores, todos pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>trar <strong>en</strong> juego <strong>en</strong> un mismo mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección, ya sea <strong>de</strong> forma <strong>de</strong>liberada y sistematizada o bi<strong>en</strong> por el uso <strong>de</strong>l s<strong>en</strong>tido común.<br />
Las formas sistematizadas se relacionan g<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te con instrum<strong>en</strong>tos guía que a partir <strong>de</strong> preguntas relacionadas<br />
con las condiciones por las que atraviesa la víctima, permit<strong>en</strong> <strong>de</strong>tectar un <strong>de</strong>terminado nivel <strong>de</strong><br />
riesgo. Las formas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección usadas por el s<strong>en</strong>tido común, pon<strong>en</strong> <strong>en</strong> juego los recursos y habilida<strong>de</strong>s interpersonales<br />
y la sabiduría interna <strong>de</strong> las personas que la <strong>de</strong>sarrollan a partir <strong>de</strong> un contexto <strong>de</strong> lo que sería<br />
la normalidad <strong>de</strong> las relaciones interpersonales y <strong>de</strong> la condición <strong>de</strong> una mujer <strong>en</strong> ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y lo<br />
que es viol<strong>en</strong>cia. En ambos casos, el apartado anterior es fundam<strong>en</strong>tal, saber <strong>de</strong>tectar para po<strong>de</strong>r interv<strong>en</strong>ir.<br />
En este caso saber <strong>de</strong>tectar que conductas pue<strong>de</strong>n poner <strong>en</strong> riesgo la estabilidad emocional, física y la víctima<br />
e incluso <strong>en</strong> riesgo su vida, patrimonio y economía. Más a<strong>de</strong>lante <strong>en</strong> el apartado relativo a herrami<strong>en</strong>tas, se<br />
incluy<strong>en</strong> algunas herrami<strong>en</strong>tas usadas para medir el riesgo, por ahora, se abundará <strong>en</strong> criterios a consi<strong>de</strong>rar<br />
para dim<strong>en</strong>sionarlo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una forma más holística. Para ello se toman <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta los sigui<strong>en</strong>tes aspectos: a) La<br />
inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias vividas, b) La circunstancia y contexto <strong>en</strong> el que se da la viol<strong>en</strong>cia: personal, familia<br />
y comunitario, c) La condición <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> la víctima y d) La peligrosidad <strong>de</strong>l agresor.<br />
a) Inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias vividas.<br />
La inci<strong>de</strong>ncia es un criterio que se forma a partir <strong>de</strong> distintos elem<strong>en</strong>tos que aportan información para establecer<br />
parámetros <strong>de</strong> profundidad <strong>de</strong> afectación, resist<strong>en</strong>cia y resil<strong>en</strong>cia a las viol<strong>en</strong>cias vividas, <strong>en</strong>te los aspectos<br />
más relevantes para <strong>de</strong>terminarla se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran la frecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y su repercusión <strong>en</strong><br />
los distintos aspectos <strong>de</strong> la vida <strong>de</strong> la víctima. Como se sabe, los efectos que la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género pue<strong>de</strong><br />
causar <strong>en</strong> cada persona, son tan diversos como los rasgos <strong>de</strong> la personalidad y la constitución física <strong>de</strong> las<br />
personas; la gama <strong>de</strong> recursos internos y los <strong>de</strong>tonantes a los que respon<strong>de</strong>n para su inhibición; <strong>de</strong>terioro;<br />
afectación o surgimi<strong>en</strong>to.<br />
52
La <strong>de</strong>tección <strong>en</strong> víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia suele hacerse a partir <strong>de</strong>l último hecho viol<strong>en</strong>to, mismo que con frecu<strong>en</strong>cia<br />
es la razón por la cual se solicita ayuda. Sin embargo, c<strong>en</strong>trarse exclusivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la última situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, efectivam<strong>en</strong>te permite cont<strong>en</strong>er y dar soluciones a las consecu<strong>en</strong>cias evi<strong>de</strong>ntes, pero no necesariam<strong>en</strong>te<br />
la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s personales y relacionadas con el contexto <strong>en</strong> el que se<br />
ha <strong>de</strong>s<strong>en</strong>vuelto la víctima por lo que se limita la posibilidad <strong>de</strong> ofrecer soluciones <strong>de</strong> fondo que permitan a las<br />
mujeres acce<strong>de</strong>r a una vida sin viol<strong>en</strong>cia y con <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os.<br />
La viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres ha sido equiparada con la tortura, por la severidad <strong>de</strong> los daños causados a lo<br />
largo <strong>de</strong> la vida <strong>de</strong> las personas que la sufr<strong>en</strong> y por la impredictibilidad <strong>de</strong> sus efectos. La secu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cias<br />
vividas a lo largo <strong>de</strong> la vida g<strong>en</strong>era esquemas <strong>de</strong> conducta, que sin at<strong>en</strong>ción y ayuda a<strong>de</strong>cuada llevan a la<br />
persona a vivir <strong>en</strong> una sucesión <strong>de</strong> relaciones <strong>de</strong> abuso y viol<strong>en</strong>cia. La resolución y resignificación <strong>de</strong> la última<br />
situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, pasa por los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> respuesta conductual adoptados por la víctima para seguir su<br />
vida y los elem<strong>en</strong>tos <strong>en</strong>contrados <strong>en</strong> su contexto social para <strong>de</strong>t<strong>en</strong>erla, <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tarla o bi<strong>en</strong> sobrellevarla. Las<br />
respuestas <strong>de</strong> adaptación a la viol<strong>en</strong>cia son muy diversas. Las y los especialistas <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran múltiples claves<br />
para diseñar <strong>en</strong> conjunto una interv<strong>en</strong>ción y programa para salir <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia. Sólo conoci<strong>en</strong>do<br />
<strong>de</strong> manera sufici<strong>en</strong>te las dinámicas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que se han vivido, sus posibles consecu<strong>en</strong>cias y respuestas<br />
<strong>de</strong> la sobrevivi<strong>en</strong>te, es posible una acertada interv<strong>en</strong>ción para su posterior empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, autonomía y<br />
libertad <strong>en</strong> el ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os. De manera tal que la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias vividas, sus contextos,<br />
respuestas y consecu<strong>en</strong>cias activas <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te, serán fundam<strong>en</strong>tales para g<strong>en</strong>erar conci<strong>en</strong>cia crítica<br />
<strong>en</strong> la mujer, para diseñar la interv<strong>en</strong>ción y promover la restauración <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y <strong>de</strong> esta forma contribuir a<br />
la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> su vida.<br />
b) Circunstancia y contexto <strong>en</strong> el que se da la viol<strong>en</strong>cia; personal, familia y comunitario.<br />
Reci<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> estudios sociales se ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar exclusivam<strong>en</strong>te el estudio <strong>de</strong><br />
los f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os como algo específico y aislado <strong>de</strong> la realidad, para involucrar los contextos <strong>en</strong> los que dichos<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os suce<strong>de</strong>n. Este <strong>en</strong>foque arroja luz no sólo <strong>en</strong> las causas que le originan, sino sobre todo <strong>en</strong> las<br />
explicaciones acerca <strong>de</strong> cómo se reproduc<strong>en</strong> y perpetúan dichos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os e incluso cómo se magnifican o<br />
eliminan. El estudio <strong>de</strong> los contextos implica también el involucrami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> más actores y actoras <strong>en</strong> la dinámica<br />
social y prevé una visión sistémica <strong>de</strong> la realidad y no necesariam<strong>en</strong>te casuística <strong>de</strong> la misma, consi<strong>de</strong>ra<br />
<strong>de</strong>v<strong>en</strong>ires históricos, paradigmas sociales y económicos, aspectos <strong>de</strong> psicología social y <strong>de</strong> antropología, <strong>en</strong>tre<br />
otros. Así mismo el contexto refiere a la circunstancia, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida ésta como una condición relativa, es <strong>de</strong>cir<br />
circunstancial, no perman<strong>en</strong>te <strong>de</strong> una realidad. La circunstancia <strong>en</strong> la que se da sociopolítico, económico <strong>de</strong>l<br />
mom<strong>en</strong>to. Ent<strong>en</strong>dida como un “acci<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> tiempo, lugar y modo unido a la sustancia <strong>de</strong> un hecho o dicho”, 23<br />
la circunstancia se vincula al todo que ro<strong>de</strong>a ese mom<strong>en</strong>to y esas acciones. La circunstancia se refiere <strong>en</strong>tonces<br />
al conjunto <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos, factores, que <strong>en</strong>vuelv<strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to, a unos/as actores/as y <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminadas<br />
acciones. Efectivam<strong>en</strong>te, las circunstancias <strong>en</strong> su carácter temporal, no perman<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong>n clasificarse <strong>en</strong><br />
positivas y negativas o favorables y <strong>de</strong>sfavorables a partir <strong>de</strong> las condicionantes externas que <strong>de</strong>terminan el<br />
mom<strong>en</strong>to y <strong>de</strong> los efectos que se produc<strong>en</strong>. También las circunstancias para efectos legales pue<strong>de</strong>n constituir<br />
un agravante o at<strong>en</strong>uante al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar el nivel <strong>de</strong> responsabilidad p<strong>en</strong>al <strong>de</strong>l acusado, <strong>en</strong> ese<br />
s<strong>en</strong>tido se relaciona con los motivos legales consi<strong>de</strong>rados indicadores <strong>de</strong> dicha circunstancia.<br />
En el caso que ocupa la pres<strong>en</strong>te Guía Teórico Práctica para la <strong>de</strong>tección, prev<strong>en</strong>ción y erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres, las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> operan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> y para transformar el contexto<br />
social <strong>de</strong> <strong>de</strong>sigualdad y viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género e incidir <strong>en</strong> la circunstancias específica <strong>en</strong> la que se da una <strong>de</strong>terminada<br />
situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. En ese s<strong>en</strong>tido, el contexto <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra circunscrita cada Red Ciudadana<br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> es irrepetible y único. La propia red que <strong>en</strong> éste se g<strong>en</strong>era, es tan única como las características<br />
23 Real Aca<strong>de</strong>mia <strong>de</strong> la L<strong>en</strong>gua Española, Op. Cit.<br />
53
<strong>de</strong> las actoras y actores a los que involucra y los aspectos físicos, geográficos, climáticos, económicos, socioculturales,<br />
legales, <strong>de</strong> seguridad y políticos que la ro<strong>de</strong>an. Por esta razón, la interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />
una ciudadanía <strong>de</strong> proximidad, garantiza que sea hecha <strong>en</strong> los tiempos, las formas y modos que el contexto<br />
permite, para su transformación, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir histórico y <strong>en</strong> construcción a la visión <strong>de</strong> sociedad <strong>de</strong> futuro<br />
que ti<strong>en</strong>e la comunidad.<br />
En materia <strong>de</strong> contexto al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar, hay algunos elem<strong>en</strong>tos importantes que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser consi<strong>de</strong>rados.<br />
a) Nivel <strong>de</strong> tolerancia y aceptación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad y viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres y <strong>en</strong> qué ámbitos se tolera<br />
y acepta, ejercida por qué actores y bajo que circunstancias.<br />
b) Nivel <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres y <strong>de</strong> respeto a los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las personas.<br />
c) Nivel <strong>de</strong> arraigo <strong>de</strong> la Red Ciudadana para la transformación comunitaria a una cultura <strong>de</strong> igualdad y <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos<br />
d) Nivel <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción posible a partir <strong>de</strong> los cons<strong>en</strong>sos, interacciones y dinámicas comunitarias.<br />
Des<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> lo que dio <strong>en</strong> llamarse el perspectivismo, José Ortega y Gasset trasc<strong>en</strong>dió <strong>en</strong> la filosofía<br />
por poner <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> motivación humana para la transformación a la circunstancia afirmando “yo soy yo<br />
y mi circunstancia, y si no la salvo a ella no me salvo yo”. 24 Des<strong>de</strong> esa perspectiva, se pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rar otros<br />
esfuerzos que han abundado <strong>en</strong> la necesidad <strong>de</strong> expandir el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia más allá <strong>de</strong> la víctima<br />
y <strong>de</strong>l agresor, consi<strong>de</strong>rando para ello, el contexto <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra inmersa. De esta forma, <strong>en</strong> Estados<br />
Unidos, com<strong>en</strong>zó a mediados <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> los 60, una perspectiva <strong>de</strong> análisis que abundaba <strong>en</strong> la necesidad<br />
<strong>de</strong> comprometer a los espectadores <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia sexual a hacer algo. 25 Desplaza el foco <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la víctima<br />
como c<strong>en</strong>tro a la comunidad como objetivo. En lugar <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar los factores por los que a una <strong>de</strong>terminada<br />
mujer le ocurrió cierto hecho viol<strong>en</strong>to, se <strong>en</strong>foca <strong>en</strong> los factores por los que cierta situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
se dio a <strong>de</strong>terminada mujer <strong>en</strong> una comunidad específica. Esto <strong>de</strong>scarga a la víctima <strong>de</strong> la responsabilidad, y la<br />
traslada a la comunidad <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> tolerar, permitir, <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nar, producir indirecta o directam<strong>en</strong>te las<br />
condiciones para que dichos actos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia ocurrieran.<br />
c) Valoración <strong>de</strong> la condición <strong>de</strong> seguridad.<br />
La seguridad <strong>de</strong> las mujeres es una cualidad que se vulnera cuando existe la <strong>de</strong>sigualdad que ocasiona la<br />
viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género. Los factores <strong>de</strong> seguridad cambian según los contextos y circunstancias <strong>en</strong> los que dicha<br />
mujer está circunscrita. Al respecto se consi<strong>de</strong>ra <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido más s<strong>en</strong>cillo <strong>de</strong> la palabra, la posibilidad <strong>de</strong> estar<br />
libre y ex<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> peligros, daños o <strong>de</strong>l riesgo <strong>de</strong> t<strong>en</strong>erlos. La seguridad ti<strong>en</strong>e una dim<strong>en</strong>sión interna, asociada<br />
a la personalidad <strong>de</strong> la mujer, a la confianza que se refleja <strong>en</strong> su autonomía física o económica, ya sea para la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, para <strong>de</strong>splazarse o para exigir el libre ejercicio <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos. Por el contrario cuando<br />
hay aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> seguridad interna, se refleja también <strong>en</strong> la dinámica <strong>de</strong> la persona y la imposibilidad <strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r<br />
a <strong>de</strong>rechos, exigirlos e incluso imaginar que le son merecidos por el hecho <strong>de</strong> ser mujer.<br />
De esta forma la valoración <strong>de</strong> condición <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> una mujer es inversam<strong>en</strong>te proporcional a su nivel<br />
<strong>de</strong> vulnerabilidad que suele conducir a situaciones <strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión.<br />
24 José Ortega y Gasset, Meditaciones <strong>de</strong> Quijote, España, 1914.<br />
25 Este estudio surge a raíz <strong>de</strong> una violación y asesinato <strong>de</strong> una jov<strong>en</strong> fr<strong>en</strong>te a casi 40 mujeres y hombres que pres<strong>en</strong>ciaron por media<br />
hora los hechos sin interv<strong>en</strong>ir. Joan Tabachnick, Comprometer a los espectadores <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia sexual. p. 1<br />
54
Seguridad personal.<br />
La seguridad personal se vincula con los pilares que constituy<strong>en</strong> la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong> una persona <strong>en</strong>tre los cuales<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran el autoconcepto, autoestima, relación con el mundo que le ro<strong>de</strong>a y lugar que consi<strong>de</strong>ra ocupa<br />
<strong>en</strong> él. Estos elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> la subjetividad, construidos <strong>en</strong> las primeras etapas <strong>de</strong> la vida ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a conformar un<br />
sistema <strong>de</strong> cre<strong>en</strong>cias, <strong>en</strong> las que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> la religión, la familia, los valores, los roles apr<strong>en</strong>didos, asumidos,<br />
aceptados o cuestionados <strong>de</strong>l ser mujer <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>terminado y contexto dado. En la seguridad personal<br />
se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran también los recursos internos y mecanismos personales para la autoafirmación, la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa<br />
<strong>de</strong> sus intereses y la resil<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como la capacidad <strong>de</strong> sobreponerse a las adversida<strong>de</strong>s que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta<br />
dicha mujer <strong>en</strong> su mundo.<br />
Aunque estos aspectos no necesariam<strong>en</strong>te son visibles para las propias mujeres, es conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te conocerlos y<br />
t<strong>en</strong>erlos pres<strong>en</strong>tes ante situaciones <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia y para el diseño <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ciones ori<strong>en</strong>tadas<br />
al empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> y la Red Interinstitucional. En cierto s<strong>en</strong>tido, hay<br />
<strong>en</strong>tonces un nivel <strong>de</strong> seguridad personal y una dim<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión que pasa por lo personal. Entre más<br />
vulnerabilida<strong>de</strong>s pres<strong>en</strong>te una mujer <strong>en</strong> su construcción <strong>de</strong> confianza y seguridad personal, mayor será el nivel<br />
<strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión ante las distintas formas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Sin pret<strong>en</strong><strong>de</strong>r g<strong>en</strong>eralizar, sólo m<strong>en</strong>cionaría que las personas<br />
no están construidas <strong>en</strong> una sola pieza o <strong>en</strong> bloques, <strong>de</strong> manera que es cierto que tal vez se ti<strong>en</strong>e cierta<br />
vulnerabilidad y riesgo <strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión ante una circunstancia específica <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
y que dicha viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> otra circunstancia posiblem<strong>en</strong>te no pres<strong>en</strong>taría la misma in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión. Por ejemplo, el<br />
abuso que pueda darse <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> pareja, es posible que no se permita <strong>en</strong> términos laborales.<br />
En la <strong>de</strong>tección es necesario consi<strong>de</strong>rar que:<br />
las <strong>de</strong>cisiones personales cruzan necesariam<strong>en</strong>te por apr<strong>en</strong>dizajes previos, es <strong>de</strong>cir situaciones similares <strong>de</strong><br />
las que se fue testigo <strong>en</strong> la infancia, violaciones a sus <strong>de</strong>rechos <strong>en</strong> la niñez y edad adulta, secuelas con las<br />
que ha apr<strong>en</strong>dido a vivir y las distintas salidas tomadas para adaptarse a las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Incluso, la respuesta asertiva <strong>en</strong> la in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>en</strong> cierto modo, <strong>de</strong> cómo se concibe la viol<strong>en</strong>cia<br />
que vive una mujer y cómo se concibe a sí misma <strong>en</strong> relación a ésta, por ejemplo: si se ve a sí misma como<br />
víctima, como una santa, como mártir, sin po<strong>de</strong>r, perdida <strong>en</strong> medio <strong>de</strong> una situación sin salida, etc., es muy<br />
posible que su reacción corresponda a dicha conceptualización. 26<br />
Seguridad <strong>de</strong>l contexto social.<br />
Se refiere a la libertad, autonomía y nivel <strong>de</strong> autoridad que prevalece <strong>en</strong> el mundo que ro<strong>de</strong>a a una mujer. Es<br />
una cualidad <strong>de</strong>l contexto social relacionado con la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> peligros, posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> daño o el riesgo <strong>de</strong><br />
vivirlo por el hecho <strong>de</strong> ser mujer <strong>en</strong> una <strong>de</strong>terminada circunstancia. Las condiciones <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong>l contexto<br />
social, atraviesan por varios aspectos que se <strong>en</strong>listan a continuación:<br />
• Familiar: Alu<strong>de</strong> a aquella seguridad que pue<strong>de</strong> brindar el núcleo más cercano o consanguíneo <strong>de</strong> una mujer<br />
<strong>en</strong> tanto protege y respeta sus <strong>de</strong>rechos, impulsa su autonomía, establece su autoridad y le permite<br />
interactuar fortalecida y arropada <strong>en</strong> el respeto a su toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
• Comunitario: Protección e involucrami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> las situaciones que causan la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres,<br />
respeto por la legalidad, el or<strong>de</strong>n y los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las personas.<br />
• Infraestructura: propios <strong>de</strong> inversión <strong>en</strong> servicios como banquetas, alumbrado público, transporte público,<br />
c<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción, espacios públicos limpios, vigilancia y/o pres<strong>en</strong>cia policial.<br />
26 Margarita Guillé. Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos a refugios para Mujeres y sus hijas e hijos que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> riesgo por viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar. México, 2007, Red Nacional <strong>de</strong> Refugios y Mujeres Cambiando Paradigmas. P. 31.<br />
55
• Jurídico: Conjunto <strong>de</strong> leyes y or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>tos que resguardan los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las mujeres y la<br />
capacidad <strong>de</strong> hacer responsable a qui<strong>en</strong> viole dichos <strong>de</strong>rechos, sancionarle y hacer que repare el daño.<br />
• Institucional: Es la cualidad que dan un a<strong>de</strong>cuado funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las instituciones que <strong>en</strong> su diversidad<br />
<strong>de</strong> atribuciones y compet<strong>en</strong>cias resguardan <strong>de</strong> manera eficaz los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres y que prestan<br />
servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción, prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> manera oportuna y especializada, c<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la<br />
persona.<br />
Así como la seguridad para una mujer a partir <strong>de</strong>l contexto que la ro<strong>de</strong>a pue<strong>de</strong> estar garantizada, la vulnerabilidad<br />
<strong>de</strong> una mujer ante situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia también si por el contrario impera un clima <strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión a<br />
partir <strong>de</strong>l contexto social. Socieda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las que la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres se percibe como algo “natural”<br />
a partir <strong>de</strong> que la interpretan como parte <strong>de</strong> una tradición y costumbres, legitiman la subordinación y sometimi<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> las mujeres y con frecu<strong>en</strong>cia validan la viol<strong>en</strong>cia como una forma <strong>de</strong> control y resguardo <strong>de</strong> dicha<br />
tradición, aplicable <strong>en</strong>tonces a qui<strong>en</strong>es violan la norma. Si se ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong>raizada la viol<strong>en</strong>cia como parte <strong>de</strong> su<br />
tradición y <strong>de</strong>l privilegio masculino, habrá un “gran obstáculo para la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres<br />
increm<strong>en</strong>tando <strong>en</strong> ellas su nivel <strong>de</strong> in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión y, por lo tanto, <strong>de</strong> injusticias vividas y <strong>de</strong> riesgo.” 27<br />
La familia, pue<strong>de</strong> ser un bastión <strong>de</strong> seguridad para las mujeres y a la vez un espacio <strong>de</strong> vulnerabilidad e in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión,<br />
esto ocurre cuando como parte <strong>de</strong> las dinámicas familiares continúan reproduci<strong>en</strong>do roles inequitativos<br />
para las mujeres y <strong>de</strong>legando, <strong>en</strong> ellas, una gran cantidad <strong>de</strong> tareas como parte <strong>de</strong>l rol que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> <strong>de</strong>sempeñar<br />
<strong>en</strong> la familia. Estos roles involucran <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la limpieza <strong>de</strong>l espacio doméstico, la compra <strong>de</strong> insumos<br />
y preparación <strong>de</strong> alim<strong>en</strong>tos, el cuidado y educación <strong>de</strong> niñas y niños, familiares <strong>en</strong>fermos o <strong>de</strong> la tercera edad<br />
y el cuidado <strong>de</strong> los animales domésticos. También implican, <strong>en</strong> muchos casos, la pres<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el hogar <strong>de</strong> las<br />
mujeres al exigirles pedir permiso para salir <strong>de</strong>l domicilio. En lo g<strong>en</strong>eral, prevalece un gran control sobre la<br />
libertad y sexualidad <strong>de</strong> las mujeres y se les relega a la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones poco importantes. Las <strong>de</strong>cisiones<br />
fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>l núcleo familiar sigu<strong>en</strong> si<strong>en</strong>do tomadas por los varones.<br />
Una familia no <strong>de</strong>mocrática <strong>en</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones suele t<strong>en</strong>er roles <strong>de</strong> género inflexibles y estereotipados,<br />
lo que la hace más vulnerable a la reproducción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre sus [integrantes]… si<strong>en</strong>do<br />
con mayor frecu<strong>en</strong>cia los varones qui<strong>en</strong>es la g<strong>en</strong>eran y las mujeres o niñas y niños qui<strong>en</strong>es la [sufr<strong>en</strong>]. La<br />
in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión familiar cruza por el nivel <strong>de</strong> apertura y rigi<strong>de</strong>z <strong>de</strong> los estereotipos <strong>de</strong> género, por las cre<strong>en</strong>cias<br />
religiosas ortodoxas, las dinámicas sociales y familiares inflexibles. Estas familias sancionan <strong>de</strong> múltiples<br />
maneras a qui<strong>en</strong> se sale <strong>de</strong> la horma, [con frecu<strong>en</strong>cia]… aceptan la viol<strong>en</strong>cia que <strong>en</strong> ésta se produce, sin<br />
cuestionar el or<strong>de</strong>n familiar establecido para evitar el dolor, el conflicto o la p<strong>en</strong>a que esto pudiese traer<br />
consigo. Por tales motivos, la in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> una mujer que vive viol<strong>en</strong>cia estará anclada a los apr<strong>en</strong>dizajes<br />
<strong>de</strong> [estructuras]… familiares. Atada <strong>en</strong> cierto s<strong>en</strong>tido a las coor<strong>de</strong>nadas <strong>de</strong> la dinámica familiar, autoritaria<br />
o <strong>de</strong>mocrática, rígida o flexible <strong>de</strong> la que fue testigo. 28<br />
Por otra parte, un aspecto que <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rarse al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> valorar el nivel <strong>de</strong> seguridad <strong>de</strong> una mujer<br />
que vive viol<strong>en</strong>cia está <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>cia o aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo como parte <strong>de</strong> su contexto social. En ese<br />
s<strong>en</strong>tido, se ha probado cómo la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s ciudadanas contribuy<strong>en</strong> a aliviar los problemas <strong>de</strong> seguridad,<br />
vulnerabilidad e in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> las mujeres y que éstas resultan ser una estrategia feminista que ha<br />
permitido mejorar la condición <strong>de</strong> las mujeres, a partir <strong>de</strong> un abordaje sistémico <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s útiles para muchas<br />
cosas, <strong>en</strong> este caso se pres<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> la investigación como un recurso <strong>de</strong> la mujer para adquirir seguridad y<br />
protección.<br />
27 Ibid p. 32.<br />
28 I<strong>de</strong>m. p. 32-33.<br />
56
Clasificación <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>Apoyo</strong> para las Mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia y su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>Apoyo</strong> para las<br />
mujeres<br />
Red <strong>de</strong> apoyo<br />
familiar<br />
Red Ciudadana <strong>de</strong> apoyo<br />
comunitario<br />
Red institucional<br />
Descripción Vulnerable Segura<br />
Es una estructura <strong>de</strong><br />
apoyo y colaboración<br />
mutua fundada <strong>en</strong> la<br />
familia pudi<strong>en</strong>do ser<br />
nuclear, ampliada y<br />
otros tipos <strong>de</strong> familia.<br />
Con esta red, la mujer<br />
sabe que cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong><br />
manera incondicional<br />
con qui<strong>en</strong>es la<br />
integran.<br />
Es una estructura<br />
humana <strong>de</strong> apoyo<br />
y colaboración<br />
mutua fundada <strong>en</strong><br />
qui<strong>en</strong>es integran la<br />
Red Ciudadana <strong>de</strong> la<br />
Comunidad.<br />
Es una estructura<br />
humana conformada<br />
por repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong><br />
diversas instituciones<br />
que posibilitan<br />
la interv<strong>en</strong>ción,<br />
<strong>de</strong>tección, refer<strong>en</strong>cia<br />
y at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
manera profesional y<br />
oportuna operando<br />
como un sistema<br />
<strong>de</strong> protección para<br />
las mujeres <strong>de</strong> una<br />
<strong>de</strong>terminada región o<br />
comunidad.<br />
Cuando es am<strong>en</strong>azada<br />
por el agresor, éste<br />
conoce su dinámica<br />
o cuando algui<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
la familia lo apoya o<br />
justifica.<br />
Cuando es am<strong>en</strong>azada<br />
por el agresor,<br />
está dividida <strong>en</strong><br />
la percepción <strong>de</strong><br />
proce<strong>de</strong>r respecto <strong>de</strong><br />
la víctima o la culpan<br />
<strong>de</strong> lo ocurrido, cuando<br />
algui<strong>en</strong> protege al<br />
agresor o pue<strong>de</strong><br />
corromperse.<br />
Cuando no cu<strong>en</strong>ta con los<br />
elem<strong>en</strong>tos sufici<strong>en</strong>tes<br />
<strong>en</strong> infraestructura,<br />
formación o<br />
autoridad para<br />
operar y vincularse.<br />
Así mismo cuando<br />
la peligrosidad <strong>de</strong>l<br />
agresor la am<strong>en</strong>aza,<br />
cuando se divi<strong>de</strong> <strong>en</strong> la<br />
percepción <strong>de</strong> cómo<br />
proce<strong>de</strong>r respecto <strong>de</strong><br />
la víctima o la culpan<br />
<strong>de</strong> lo ocurrido, cuando<br />
algui<strong>en</strong> protege al<br />
agresor o pue<strong>de</strong><br />
corromperse.<br />
Cuando está <strong>en</strong> posición<br />
<strong>de</strong> proteger a la<br />
víctima, sin que<br />
esto repres<strong>en</strong>te un<br />
riesgo, confiando<br />
<strong>en</strong> el dicho <strong>de</strong> la<br />
víctima, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una<br />
perspectiva colectiva<br />
para afrontar el<br />
problema.<br />
Cuando pue<strong>de</strong><br />
proteger a la<br />
víctima y apoyar a la<br />
víctima, confiando<br />
<strong>en</strong> su dicho,<br />
involucrándose como<br />
testigos, gestores,<br />
intervini<strong>en</strong>do<br />
directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
la solución ya que<br />
lo v<strong>en</strong> como un<br />
problema <strong>de</strong> la<br />
comunidad no <strong>de</strong><br />
una mujer <strong>de</strong> la<br />
comunidad.<br />
Cuando pue<strong>de</strong> ofrecer<br />
diversos servicios<br />
<strong>en</strong> ca<strong>de</strong>na que<br />
conforman una<br />
Línea <strong>de</strong> Solución<br />
a la situación <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia que<br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta la víctima,<br />
incluy<strong>en</strong>do pot<strong>en</strong>ciar<br />
sus capacida<strong>de</strong>s para<br />
ser sobrevivi<strong>en</strong>te <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia y acce<strong>de</strong>r<br />
al goce <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
pl<strong>en</strong>os. Esta red <strong>de</strong>be<br />
po<strong>de</strong>r proteger a la<br />
mujer interactuando<br />
directam<strong>en</strong>te con las<br />
re<strong>de</strong>s familiares y/o<br />
ciudadanas.<br />
57
De la red <strong>de</strong> apoyo<br />
Vulnerable<br />
Refugio<br />
Red <strong>de</strong><br />
apoyo<br />
Fuerte<br />
En ese <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido, <strong>de</strong>tectar la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo y protección, es un parámetro <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación para<br />
qui<strong>en</strong> realiza la <strong>de</strong>tección, <strong>de</strong> manera que a mayor número <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s, m<strong>en</strong>or ti<strong>en</strong><strong>de</strong> a ser la vulnerabilidad <strong>de</strong><br />
una mujer o mejor pue<strong>de</strong> ser su condición <strong>de</strong> seguridad, ante la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s o bi<strong>en</strong> la vulnerabilidad <strong>de</strong><br />
las mismas, el riesgo crece y la condición <strong>de</strong> seguridad disminuye. A continuación se pres<strong>en</strong>tan algunos tipos<br />
<strong>de</strong> re<strong>de</strong>s que pue<strong>de</strong>n estar <strong>en</strong> el universo <strong>de</strong> la mujer que vive viol<strong>en</strong>cia o busca el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to.<br />
d) Perfil <strong>de</strong>l agresor<br />
Elaborar el perfil <strong>de</strong>l agresor es una <strong>de</strong> las herrami<strong>en</strong>tas más utilizadas al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección, ti<strong>en</strong>e<br />
naturalm<strong>en</strong>te diversas v<strong>en</strong>tajas, <strong>en</strong>tre ellas, permite i<strong>de</strong>ntificar estructuras pre<strong>de</strong>cibles e impre<strong>de</strong>cibles <strong>de</strong><br />
comportami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> g<strong>en</strong>era la viol<strong>en</strong>cia, <strong>de</strong> su posible po<strong>de</strong>r tanto sobre la víctima como <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
el contexto <strong>en</strong> el que ésta se inserta. Es fundam<strong>en</strong>tal para po<strong>de</strong>r referir a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te y disminuir el riesgo<br />
<strong>de</strong> que la viol<strong>en</strong>cia escale y se expanda, afectando aún más a la víctima y a qui<strong>en</strong>es pret<strong>en</strong><strong>de</strong>n apoyarla. Por lo<br />
regular se consi<strong>de</strong>ra más peligroso a una persona que por <strong>de</strong>terminados factores se interpreta pue<strong>de</strong> producir<br />
una daño mayor al ya causado, incluy<strong>en</strong>do la comisión <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos mayores incluso que alcanc<strong>en</strong> a qui<strong>en</strong>es proteg<strong>en</strong><br />
o apoyan a la víctima. Se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar si hay riesgo <strong>de</strong> una conting<strong>en</strong>cia inmin<strong>en</strong>te y <strong>de</strong> la gravedad<br />
<strong>de</strong> dicha acción.<br />
Ciertam<strong>en</strong>te la literatura que estudia las masculinida<strong>de</strong>s, es <strong>de</strong>cir sus i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s y a los hombres viol<strong>en</strong>tos,<br />
ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n a mostrar que la viol<strong>en</strong>cia es una <strong>de</strong> las muchas expresiones <strong>de</strong> dolor, frustración, <strong>en</strong>criptación emocional,<br />
formadas con ayuda <strong>de</strong> percepciones <strong>de</strong> la realidad estereotipadas y discriminatorias, apr<strong>en</strong>dizajes<br />
tóxicos, constantes s<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> <strong>de</strong>valuación y continuas s<strong>en</strong>saciones <strong>de</strong> cuestionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su autoridad.<br />
Estos hombres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> necesidad <strong>de</strong> continua validación y <strong>de</strong>mostración <strong>de</strong> su “hombría”. Por lo regular,<br />
respon<strong>de</strong>n a una forma apr<strong>en</strong>dida <strong>de</strong> conducirse socialm<strong>en</strong>te tanto <strong>en</strong> los ámbitos públicos como privados,<br />
suel<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er escasa flexibilidad, poca escucha, discriminan la autoridad <strong>de</strong> las mujeres, se prestan poco a la<br />
negociación y prefier<strong>en</strong> imponer su voluntad a través <strong>de</strong> los distintos medios coercitivos.<br />
La masculinidad es una condición que se construye <strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia con el contexto social <strong>en</strong> el que un hombre<br />
crece y se <strong>de</strong>sarrolla. Cuando el sistema <strong>de</strong> género, es <strong>de</strong>sigual e inequitativo, otorga a los hombres una<br />
supremacía que incluso pasa por la posibilidad <strong>de</strong> ejercer viol<strong>en</strong>cia sobre integrantes <strong>de</strong> su familia, espacios<br />
<strong>de</strong> trabajo y comunidad. Es cierto que gran parte <strong>de</strong> los hombres no ejerc<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia extrema, pero <strong>en</strong> sus<br />
58
dinámicas <strong>de</strong> interacción, la viol<strong>en</strong>cia es una constante con mujeres y hombres. Sin embargo, también es cierto<br />
que episodios <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia extrema pue<strong>de</strong>n ser perpetrados por hombres ordinarios, lo cual contravi<strong>en</strong>e los<br />
estereotipos <strong>de</strong> hombres extremadam<strong>en</strong>te viol<strong>en</strong>tos como aquellos que están totalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>sequilibrados,<br />
drogados, fuera <strong>de</strong> la realidad y perturbados, qui<strong>en</strong>es comet<strong>en</strong> asesinatos masivos o seriales. “Algunos estudios<br />
revelan que es más bi<strong>en</strong> la estructura <strong>de</strong> las relaciones hetero-patriarcales la que abre la puerta a la<br />
victimización <strong>de</strong> las mujeres, a su asesinato y mutilación”. 29<br />
Clasificación <strong>de</strong> factores <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nantes <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cias contra las mujeres y sus ámbitos.<br />
Es cierto que exist<strong>en</strong> distintas formas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que son más recurr<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> ámbitos específicos, algunos<br />
estudios han podido <strong>de</strong>terminar factores <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nantes <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres a partir <strong>de</strong> condiciones<br />
psicoemocionales <strong>de</strong> los hombres agresores. En el sigui<strong>en</strong>te cuadro se muestra un cuadro que agrupa<br />
el trabajo <strong>de</strong> investigación <strong>en</strong> el que se precisan ciertas conductas propias <strong>de</strong> los agresores y vinculadas a <strong>de</strong>terminados<br />
espacios, el privado o bi<strong>en</strong> el público. Esta clasificación contribuye como guía para i<strong>de</strong>ntificar las<br />
conductas que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> la comunidad <strong>en</strong> la que se inci<strong>de</strong> y permite a los propios hombres<br />
autoevaluarse y g<strong>en</strong>erar límites cuando i<strong>de</strong>ntifican a otro hombre <strong>en</strong> una situación similar. Es útil <strong>en</strong>tonces<br />
para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos que son factores <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> que la viol<strong>en</strong>cia ocurra para las mujeres, o factores<br />
<strong>de</strong> riesgo para los hombres <strong>de</strong> convertirse <strong>en</strong> agresores.<br />
1.- Factores <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nantes <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cias masculinas contra las mujeres.<br />
En el ámbito<br />
privado<br />
En el ámbito<br />
público.<br />
• Celos y control <strong>de</strong>l tiempo y movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
• La forma <strong>en</strong> que las mujeres realizan las tareas domésticas.<br />
• Aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> satisfacción <strong>en</strong> requerimi<strong>en</strong>tos sexuales y <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción.<br />
• Los cuestionami<strong>en</strong>tos producto <strong>de</strong>l ingreso o posición social que ti<strong>en</strong>e sus parejas.<br />
• Ante la imposibilidad <strong>de</strong> satisfacer las <strong>de</strong>mandas domésticas <strong>de</strong> dinero.<br />
• Ante el embarazo por miedo a la responsabilidad, a la paternidad, o pérdida <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción o no<br />
ser agradable a la vista <strong>de</strong> su pareja o <strong>en</strong> el sexo. 1<br />
• S<strong>en</strong>timi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> odio que pue<strong>de</strong>n incluso llevarlo a at<strong>en</strong>tar contra todo lo que le une a ella y contra<br />
lo que ella más quiere, sus hijas e hijos. 2<br />
• Contextos sociales <strong>en</strong> los que se refuerza que el control y po<strong>de</strong>r son un privilegio masculino<br />
vedado para las mujeres.<br />
• Ejercicio <strong>de</strong> la discriminación y exclusión <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones a partir <strong>de</strong> la supuesta<br />
autoridad o superioridad masculina.<br />
• Odio hacia las mujeres, por el cuál serán capaces <strong>de</strong> causarle daño, <strong>de</strong>strucción y ejercer actos<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia con gran crueldad.<br />
• Agresores sexuales <strong>en</strong> grupo o banda, como forma <strong>de</strong> reafirmar su masculinidad, su pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia<br />
al grupo y una manera <strong>de</strong> humillar a la mujer.<br />
En la <strong>de</strong>tección, conocer a qui<strong>en</strong> agre<strong>de</strong> a las mujeres, o a qui<strong>en</strong> g<strong>en</strong>era la viol<strong>en</strong>cia ti<strong>en</strong>e un propósito <strong>de</strong><br />
seguridad y <strong>de</strong> <strong>de</strong>scubrimi<strong>en</strong>to para una futura interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> dicho agresor. El perfil <strong>de</strong> los agresores varía<br />
según las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, el contexto social <strong>en</strong> el que se haga y las circunstancias específicas <strong>de</strong> la<br />
víctima. La mayor parte <strong>de</strong> los estudios coinci<strong>de</strong>n que la viol<strong>en</strong>cia suele ser un recurso utilizado para mant<strong>en</strong>er<br />
u obt<strong>en</strong>er el control, mant<strong>en</strong>er el dominio, un estilo <strong>de</strong> autoafirmación que llega a niveles extremos <strong>de</strong> daño a<br />
las mujeres e incluso a sí mismo. Un estudio antes citado <strong>en</strong> la pres<strong>en</strong>te guía clasifica estilos <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to y<br />
conducta <strong>de</strong> los agresores <strong>de</strong> mujeres, construy<strong>en</strong>do así una especie <strong>de</strong> perfil psicológico. 30 Dicha categorización<br />
<strong>de</strong>fine algunos rasgos que <strong>de</strong>fin<strong>en</strong> a un agresor como se aprecia <strong>en</strong> el sigui<strong>en</strong>te cuadro.<br />
29 Neil Websdale and Meda Cheshey-Lino, Doing viol<strong>en</strong>ce to wom<strong>en</strong>, p.57 <strong>en</strong> Guillé Margarita.<br />
30 El texto Asesinos <strong>de</strong> Mujeres <strong>de</strong> Chirs O’Sullivan, Ladykillers, hace un estudio comparativo <strong>en</strong>tre las similitu<strong>de</strong>s y diverg<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> las<br />
masculinida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>tre el violador <strong>en</strong> bandas y el golpeador <strong>de</strong> esposas. El texto fue publicado <strong>en</strong> un libro que compila una serie <strong>de</strong><br />
estudios sobre masculinidad y viol<strong>en</strong>cia hacia las mujeres, cuyos autores son Lee H. Bowker, y el libro lleva el nombre <strong>de</strong> Masculinities<br />
and viol<strong>en</strong>ce, editorial Sage, publicado <strong>en</strong> India, California y Estados Unidos <strong>en</strong> 1998. La cita que se pres<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> este artículo se<br />
ubica <strong>en</strong> la página 88.<br />
59
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
2.- Rasgos <strong>de</strong>l perfil psicológico <strong>de</strong> un hombre agresor <strong>de</strong> mujeres.<br />
Ti<strong>en</strong>e celos excesivos que lo hac<strong>en</strong> sospechar <strong>de</strong> la conducta <strong>de</strong> su mujer y <strong>de</strong> cualquier posible interacción con<br />
otro hombre.<br />
Culpa <strong>de</strong> la víctima y negación <strong>de</strong> su viol<strong>en</strong>cia. Ellos cre<strong>en</strong> ser las verda<strong>de</strong>ras víctimas y no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ninguna conci<strong>en</strong>cia<br />
sobre la viol<strong>en</strong>cia que ejerc<strong>en</strong> sobre ellas.<br />
La cre<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que la infi<strong>de</strong>lidad masculina es aceptable e incluso necesaria, pero que <strong>de</strong>be ser castigada <strong>en</strong> las<br />
mujeres. Cre<strong>en</strong> también, que las mujeres <strong>de</strong>b<strong>en</strong> estar sexualm<strong>en</strong>te disponibles para ellos todas las veces y<br />
<strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to que ellos <strong>de</strong>cidan.<br />
La cre<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que las mujeres y <strong>en</strong> especial “sus mujeres” son incompet<strong>en</strong>tes, infantiles, manipuladoras y no<br />
confiables.<br />
La cre<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que ellos merec<strong>en</strong> respeto por ser hombres y que una falta <strong>de</strong> respeto hacia su hombría <strong>de</strong>be<br />
ser castigada.<br />
La cre<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que ellos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> imponer la disciplina y castigar físicam<strong>en</strong>te a sus parejas cuando violan las reglas<br />
o no cumpl<strong>en</strong> con sus expectativas.<br />
7 La cre<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> que ellos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er un problema <strong>de</strong> <strong>en</strong>ojo y que pier<strong>de</strong>n el control.<br />
8 Consi<strong>de</strong>rar que las mujeres son vigilantes <strong>de</strong> la sexualidad y no disfrutan <strong>de</strong>l sexo.<br />
9 Homofobia y la necesidad <strong>de</strong> reafirmar su masculinidad a través <strong>de</strong>l sexo o <strong>de</strong> acciones viol<strong>en</strong>tas.<br />
10<br />
Ver a las mujeres como un <strong>en</strong>te aj<strong>en</strong>o, totalm<strong>en</strong>te difer<strong>en</strong>te a los hombres que incluso pue<strong>de</strong> am<strong>en</strong>azar con<br />
dividir la fraternidad <strong>de</strong> un grupo <strong>de</strong> hombres.<br />
Nivel <strong>de</strong> peligrosidad <strong>de</strong>l agresor.<br />
La <strong>de</strong>sigualdad implica consigo una distribución <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r distinta <strong>en</strong>tre los hombres y las mujeres. En el caso<br />
<strong>de</strong> los hombres, éstos pose<strong>en</strong> socialm<strong>en</strong>te distintos tipos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res <strong>de</strong> acuerdo con el contexto sociopolítico<br />
<strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>.<br />
Po<strong>de</strong>r simbólico.<br />
Ante la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong> la que se vive, los hombres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> ante sí un po<strong>de</strong>r simbólico producto <strong>de</strong> los atributos,<br />
valía, influ<strong>en</strong>cia, privilegios que le otorga el sistema sexo-género. El po<strong>de</strong>r simbólico que les otorga esta construcción<br />
social para someter a una mujer, ejerce una presión adicional a las mujeres que <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>n <strong>de</strong>nunciar a<br />
la pareja por abuso, porque <strong>en</strong>tonces asum<strong>en</strong> que traicionan la lealtad que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> a su marido, jefe o maestro<br />
y el principio <strong>de</strong> “obedi<strong>en</strong>cia”, que a las mujeres se les inculca como parte <strong>de</strong>l rol <strong>de</strong> género.<br />
Po<strong>de</strong>r real.<br />
Ent<strong>en</strong>dido como el nivel <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia que el agresor pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> autorida<strong>de</strong>s, instituciones, o sobre la<br />
víctima a partir <strong>de</strong> su interacción <strong>en</strong> el ámbito público <strong>en</strong> el que se <strong>de</strong>sarrolla la política y la economía. Como<br />
se sabe, <strong>en</strong> la esfera pública se g<strong>en</strong>eran las relaciones sociales <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia y se teje el <strong>en</strong>tramado <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r<br />
social, esa interacción ti<strong>en</strong>e un valor traducido <strong>en</strong> acce<strong>de</strong>r a una remuneración económica por su actividad,<br />
también les otorga prestigio y, con ello, nivel <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia y reconocimi<strong>en</strong>to social. Todos estos son mecanismos<br />
efectivos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, que serán para la <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>taja y vulnerabilidad <strong>de</strong> la víctima, si ésta no cu<strong>en</strong>ta con un<br />
po<strong>de</strong>r real correspondi<strong>en</strong>te. Con frecu<strong>en</strong>cia esto no suce<strong>de</strong>, <strong>de</strong>bido a la discriminación <strong>de</strong> las mujeres para la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones así como a su confinami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> los espacios privados. Detectar este tipo <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, pasa<br />
por explorar las causas <strong>de</strong> su naturaleza, <strong>en</strong>tre ellas, si es un:<br />
60
• Po<strong>de</strong>r legítimo, apegado a <strong>de</strong>recho producto <strong>de</strong> su <strong>de</strong>sempeño <strong>en</strong> el ámbito público.<br />
• Po<strong>de</strong>r corruptor, hace uso <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cias y conocidos, tranza con la justicia y extorsiona para ello.<br />
En ese s<strong>en</strong>tido el nivel <strong>de</strong> peligrosidad <strong>de</strong>l agresor está asociado a su capacidad <strong>de</strong> producir daño por sí mismo<br />
o por una persona interpuesta para ello, <strong>de</strong> manera que para efectos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección se consi<strong>de</strong>rarán al m<strong>en</strong>os<br />
la sigui<strong>en</strong>te clasificación indicativa <strong>de</strong> peligrosidad:<br />
a) Salud m<strong>en</strong>tal: es <strong>de</strong>cir por su condición <strong>de</strong> salud m<strong>en</strong>tal producto <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s, pa<strong>de</strong>cimi<strong>en</strong>tos o<br />
adicciones.<br />
b) Corruptibilidad: se refiere a las posibilida<strong>de</strong>s, que ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> el contexto social <strong>en</strong> el que se <strong>de</strong>sarrolla,<br />
<strong>de</strong> influir <strong>en</strong> las personas que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> apoyar a la víctima e inhibir su acción o hacer que oper<strong>en</strong> <strong>en</strong> su<br />
contra. Dicho po<strong>de</strong>r pue<strong>de</strong> prov<strong>en</strong>ir <strong>de</strong> su cargo público, <strong>de</strong> su po<strong>de</strong>r económico o bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> su red <strong>de</strong><br />
conocidos.<br />
c) Manejo <strong>de</strong> armas y mecanismos <strong>de</strong> daño: es <strong>de</strong>cir si ti<strong>en</strong>e acceso a la portación <strong>de</strong> armas o a personal<br />
que pue<strong>de</strong> coaccionar para g<strong>en</strong>erar daño, privar <strong>de</strong> la libertad, etc. Incluso consi<strong>de</strong>rar si se <strong>de</strong>dica a<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lictivas y su gravedad por el tipo <strong>de</strong> manejo que <strong>de</strong> estas se hace.<br />
d) Reeducación: se refiere a la posibilidad <strong>de</strong> ser guiado hacia el reconocimi<strong>en</strong>to y responsabilización <strong>de</strong><br />
sus acciones, g<strong>en</strong>erando una transformación interna <strong>de</strong> fondo <strong>en</strong> sus conductas, cre<strong>en</strong>cias y valores.<br />
Antece<strong>de</strong>ntes<br />
Tipos <strong>de</strong><br />
actuación<br />
Tipos<br />
<strong>de</strong> po<strong>de</strong>r<br />
Evi<strong>de</strong>ntem<strong>en</strong>te <strong>en</strong>tre más posibilida<strong>de</strong>s t<strong>en</strong>ga un hombre agresor <strong>de</strong> ser reeducado, m<strong>en</strong>os peligroso será y<br />
<strong>en</strong>tre más acceso a po<strong>de</strong>r corruptor y armas t<strong>en</strong>ga, la am<strong>en</strong>aza que repres<strong>en</strong>ta para la mujer será mayor. El<br />
criterio <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> valorar el perfil <strong>de</strong>l agresor, <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar siempre la opinión <strong>de</strong> la víctima,<br />
qui<strong>en</strong> posiblem<strong>en</strong>te conoce <strong>de</strong> mejor manera las dinámicas <strong>de</strong> conducta que pue<strong>de</strong> t<strong>en</strong>er y así ori<strong>en</strong>tar<br />
a qui<strong>en</strong> <strong>de</strong>tecta a partir <strong>de</strong> las emociones, <strong>de</strong>seos y temores expresados por la víctima.<br />
61
3.1.3 Herrami<strong>en</strong>tas para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Detectar los tipos y modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
El elem<strong>en</strong>to base <strong>de</strong> toda medida y acción <strong>de</strong> protección, at<strong>en</strong>ción y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
es la <strong>de</strong>tección, sin embargo, hay una gran complejidad <strong>de</strong> variables que intervi<strong>en</strong><strong>en</strong> al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar<br />
a una mujer <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Ofrecer caminos que ori<strong>en</strong>t<strong>en</strong> y guí<strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes pasos, sólo es<br />
posible con la <strong>de</strong>tección a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia posibilitando la exploración <strong>de</strong> factores que contribuy<strong>en</strong> a<br />
dim<strong>en</strong>sionar las dinámicas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que prevalec<strong>en</strong> <strong>en</strong> la vida <strong>de</strong> las personas y las comunida<strong>de</strong>s, así como<br />
el contexto <strong>en</strong> el que operan para <strong>en</strong>tonces po<strong>de</strong>r ofrecer o activar un sistema <strong>de</strong> protección y apoyo <strong>en</strong> la<br />
comunidad y cambios significativos <strong>en</strong> las mujeres afectadas.<br />
3.1.4 Instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Medición <strong>de</strong> riesgo y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos <strong>de</strong> Mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Una bu<strong>en</strong>a <strong>de</strong>tección es el punto <strong>de</strong> partida para la refer<strong>en</strong>cia interinstitucional, que incluso conduzca al acceso<br />
a la justicia y la reparación para posteriorm<strong>en</strong>te trabajar <strong>en</strong> alcanzar el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to individual y colectivo.<br />
La base <strong>de</strong> cualquier acción previa pasa por reconocer lo que se ti<strong>en</strong>e, lo que se <strong>de</strong>sea o se <strong>de</strong>be hacer al<br />
respecto y actuar <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia. La <strong>de</strong>tección elem<strong>en</strong>tal que requier<strong>en</strong> hacer los servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción es<br />
sobre tipos y modalida<strong>de</strong>s y registrarlos <strong>en</strong> una lista. Para i<strong>de</strong>ntificar <strong>en</strong> qué sitio clasificar la viol<strong>en</strong>cia vivida,<br />
se pue<strong>de</strong> hacer uso <strong>de</strong> las herrami<strong>en</strong>tas antes m<strong>en</strong>cionadas <strong>en</strong> este apartado como ejemplos <strong>de</strong> tipo y modalidad<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, daño, acción positiva y/o consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia. Así mismo, <strong>en</strong> diversos lugares <strong>en</strong><br />
los que ati<strong>en</strong><strong>de</strong>n u ori<strong>en</strong>tan a mujeres que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, se utilizan instrum<strong>en</strong>tos<br />
s<strong>en</strong>cillos y <strong>de</strong> fácil i<strong>de</strong>ntificación. A continuación se incluy<strong>en</strong> como parte <strong>de</strong> las herrami<strong>en</strong>tas para la <strong>de</strong>tección<br />
dos <strong>de</strong> ellos.<br />
62
Instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> registro para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Necesida<strong>de</strong>s y servicios<br />
Viol<strong>en</strong>cia por la que solicita ayuda<br />
Física<br />
Emocional<br />
Sexual<br />
Económica<br />
Patrimonial<br />
Trata<br />
Lugar <strong>en</strong> el que ocurre esta viol<strong>en</strong>cia es<br />
La casa o<br />
lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia<br />
Lugar <strong>de</strong> trabajo<br />
Escuela<br />
Lugares públicos como calle, jardín,<br />
Instituciones públicas<br />
Necesida<strong>de</strong>s inmediatas <strong>de</strong> la mujer<br />
At<strong>en</strong>ción psicológica<br />
At<strong>en</strong>ción u ori<strong>en</strong>tación legal<br />
At<strong>en</strong>ción médica<br />
Ori<strong>en</strong>tación y prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
Gestión social para trámites<br />
Recursos para salir <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia<br />
Protección y seguridad<br />
Refugio <strong>de</strong> protección<br />
Empleo<br />
Capacitación<br />
Recuperación <strong>de</strong> pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cias<br />
At<strong>en</strong>ción y<br />
repres<strong>en</strong>tación<br />
legal<br />
Necesida<strong>de</strong>s inmediatas <strong>de</strong> las hijas e hijos<br />
Guar<strong>de</strong>ría<br />
Regularización escolar<br />
Cambio <strong>de</strong> escuela<br />
Alim<strong>en</strong>tos<br />
Transporte<br />
At<strong>en</strong>ción psicológica<br />
At<strong>en</strong>ción médica<br />
Útiles escolares<br />
Trámites <strong>de</strong> registro civil<br />
Aparatos <strong>de</strong> rehabilitación<br />
Otros<br />
Recursos <strong>de</strong> la comunidad para apoyo<br />
1 Transporte comunitario Salud<br />
2 Red Ciudadana para la <strong>Actuación</strong> Seguridad Pública<br />
Instituciones para refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> apoyo<br />
3 Casa <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación y asesoría Procuración <strong>de</strong> justicia<br />
4 Casa <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia comunitaria C<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a la viol<strong>en</strong>cia<br />
5 Servicios <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia<br />
6 Refugio <strong>de</strong> protección<br />
7 Casa <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia<br />
Educación<br />
Desarrollo Social<br />
Desarrollo<br />
económico<br />
Registro civil<br />
Delegación o<br />
presi<strong>de</strong>ncia<br />
municipal<br />
Tribunales y/o juzgados<br />
Desarrollo Integral <strong>de</strong> la familia<br />
63
Valoración <strong>de</strong> situación <strong>de</strong> riesgo.<br />
En la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia esta valoración pue<strong>de</strong> llegar a ser la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre la vida y la muerte. A lo<br />
largo <strong>de</strong>l tiempo se han consi<strong>de</strong>rado distintos elem<strong>en</strong>tos como indicadores <strong>de</strong>l riesgo <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
una mujer como parte <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta, uno <strong>de</strong> los más relevantes es justam<strong>en</strong>te si ella misma consi<strong>de</strong>ra<br />
que está <strong>en</strong> peligro o que algo malo está por v<strong>en</strong>ir. Es cierto, que con frecu<strong>en</strong>cia se consi<strong>de</strong>ra al agresor,<br />
más po<strong>de</strong>roso <strong>de</strong> lo que es, sin embargo cierto es también, que el peligro <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra una mujer<br />
es tan variable como lo son las situaciones que <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nan la respuesta viol<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> escalada <strong>de</strong> un agresor.<br />
Entre los servicios profesionales <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> riesgo<br />
es una brújula que ori<strong>en</strong>ta el servicio que requiere el tiempo <strong>de</strong>l que se dispone y las medidas a tomar para<br />
asegurarse que el objetivo se cumpla. A continuación se muestra un cuestionario que facilita la i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> riesgo, clasificándolo <strong>en</strong> alto medio y bajo. Por su parte, la Comisión Nacional para Prev<strong>en</strong>ir y Erradicar la<br />
Viol<strong>en</strong>cia Contra las Mujeres, <strong>de</strong>sarrolló un instrum<strong>en</strong>to guía para uso cotidiano <strong>en</strong> la comunidad <strong>en</strong> la i<strong>de</strong>ntificación<br />
<strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y su peligrosidad o riesgo, <strong>de</strong> manera que dicha herrami<strong>en</strong>ta se incluye también<br />
<strong>en</strong> este apartado como una guía más que pue<strong>de</strong> ser utilizada por la Red Ciudadana para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las<br />
viol<strong>en</strong>cias y su categorización <strong>de</strong> riesgo.<br />
En el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección por parte <strong>de</strong> personal que presta servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción o refer<strong>en</strong>cia se sugiere<br />
consi<strong>de</strong>rar los sigui<strong>en</strong>tes elem<strong>en</strong>tos como parte <strong>de</strong> la dim<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> riesgo <strong>en</strong> el que pue<strong>de</strong> <strong>en</strong>contrarse una<br />
mujer que vive viol<strong>en</strong>cia y la construcción <strong>de</strong> un perfil <strong>de</strong>l agresor.<br />
64
Medición <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> la mujer víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y perfil <strong>de</strong>l agresor<br />
Medición <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> la mujer víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y perfil <strong>de</strong>l agresor.<br />
1. Datos personales o g<strong>en</strong>erales Fecha:<br />
Nombre:<br />
Edad:<br />
Resi<strong>de</strong>ncia:<br />
Nacionalidad:<br />
Lugar <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ncia:<br />
Vínculo con la víctima Familiar: Hijas/os:<br />
Pareja:<br />
Desconocido:<br />
Amigo/conocido:<br />
Adicciones Alcohol: Otro relevante para i<strong>de</strong>ntificar al agresor:<br />
Drogas legales:<br />
Drogas ilegales;<br />
Sustancias psicotrópicas:<br />
2. Historia <strong>de</strong> agresiones<br />
Tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Física Modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia Familiar<br />
Sexual<br />
Emocional<br />
o psicológica<br />
Económica<br />
3. <strong>Detección</strong> <strong>de</strong> saltos <strong>en</strong> el nivel <strong>de</strong> daño y <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Etapa I <strong>de</strong> Agresiones<br />
Características:<br />
Patrimonial<br />
Etapa II <strong>de</strong><br />
Agresiones<br />
Características:<br />
Comunitaria<br />
Educativa<br />
Laboral<br />
Institucional<br />
Feminicidio<br />
Trata<br />
Etapa III <strong>de</strong> Agresiones<br />
Características:<br />
4. Definición <strong>de</strong>l esquema <strong>de</strong> conducta que <strong>de</strong>tona la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Todo inicia así… Luego…. Termina así…<br />
Después…<br />
5. Esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong> predictibilidad <strong>de</strong> sus acciones.<br />
Una cosa que pue<strong>de</strong> hacer es…<br />
Ud. pue<strong>de</strong> prepararse haci<strong>en</strong>do...<br />
qué más pue<strong>de</strong> o <strong>de</strong>sea hacer ud.?<br />
También pue<strong>de</strong><br />
int<strong>en</strong>tar…<br />
Yo creo que también pue<strong>de</strong>…<br />
6. Contexto <strong>en</strong> el que ejerce la viol<strong>en</strong>cia: 1.<br />
2.<br />
7.<br />
3.<br />
Vinculación con re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> corrupción: si a veces no<br />
Vinculación con re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r: si a veces no<br />
8.<br />
9.<br />
10.<br />
11.<br />
12.<br />
Vinculación con activida<strong>de</strong>s ilícitas: si a veces no<br />
Acceso a armas: si a veces no<br />
Actúa <strong>en</strong> colectivo, banda o grupo: si a veces no<br />
Pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> protección y complicidad: si a veces no<br />
Nivel <strong>de</strong> peligrosidad consi<strong>de</strong>rado por la víctima: alto medio bajo<br />
65<br />
Nivel <strong>de</strong> peligrosidad consi<strong>de</strong>rado por la Red Ciudadana o Institucional: alto medio bajo
La seguridad <strong>de</strong> qui<strong>en</strong> presta los servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>, también, <strong>de</strong> un manejo cauteloso <strong>de</strong> esta<br />
información. Qui<strong>en</strong> presta los servicios <strong>de</strong>be saber que pue<strong>de</strong> poner <strong>en</strong> riesgo su vida cuando se expone <strong>de</strong>masiado<br />
y sin precauciones, o pone <strong>en</strong> riesgo la seguridad <strong>en</strong> la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa y at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> un caso. El instrum<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> riesgo contribuye a dim<strong>en</strong>sionar y prever acciones <strong>de</strong> protección y seguridad.<br />
Por otra parte, es importante que <strong>en</strong> el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, se trabaje con los<br />
hombres <strong>de</strong> la comunidad, particularm<strong>en</strong>te autorida<strong>de</strong>s simbólicas y <strong>de</strong> facto, <strong>de</strong> manera que puedan s<strong>en</strong>sibilizarse<br />
a través <strong>de</strong> talleres, confer<strong>en</strong>cias, pláticas e incluso a partir <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo social<br />
y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las<br />
mujeres. Como parte <strong>de</strong> esa s<strong>en</strong>sibilización y tratando <strong>de</strong> provocar una reflexión y discusión más amplia, se<br />
ha transformado <strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> autovaloración <strong>de</strong> posibles agresores, los indicadores m<strong>en</strong>cionados como<br />
parte <strong>de</strong> la construcción psicológica <strong>de</strong> un agresor. Detectar el estilo <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los agresores <strong>en</strong> sí<br />
mismo, permite darse cu<strong>en</strong>ta e int<strong>en</strong>tar reflexionar y con suerte cambiar. De esta forma, se pres<strong>en</strong>ta a continuación<br />
el Cuestionario para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> hombres viol<strong>en</strong>tos y su perfil psicológico.<br />
Cuestionario para la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> hombres viol<strong>en</strong>tos y su perfil psicológico.<br />
Rasgos <strong>de</strong>l perfil psicológico <strong>de</strong> un hombre<br />
agresor <strong>de</strong> mujeres.<br />
Frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te De vez <strong>en</strong> cuando Nunca<br />
1<br />
2<br />
3<br />
4<br />
5<br />
6<br />
7<br />
8<br />
9<br />
10<br />
11<br />
12<br />
13<br />
¿Ti<strong>en</strong>e celos <strong>de</strong> su pareja y le prohíbe cualquier<br />
interacción con amigos especialm<strong>en</strong>te hombres?<br />
¿Cuando ha ejercido viol<strong>en</strong>cia contra una mujer,<br />
consi<strong>de</strong>ra que ella tuvo la culpa y ud. no se si<strong>en</strong>te<br />
responsable por las acciones hechas? ¿Si<strong>en</strong>te ud.<br />
que es víctima <strong>de</strong> esa mujer?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que los hombres pue<strong>de</strong>n o <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser infieles,<br />
pero las mujeres no?<br />
¿Cree que su pareja <strong>de</strong>be estar sexualm<strong>en</strong>te disponible<br />
todas las veces y <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to que ud. <strong>de</strong>cida?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra ud. que las mujeres o bi<strong>en</strong> su pareja es<br />
incompet<strong>en</strong>te, infantil, manipuladora y no confiable?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que ud. merece respeto por ser hombre y<br />
que una falta <strong>de</strong> respeto hacia su hombría <strong>de</strong>be ser<br />
castigada?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que ud. <strong>de</strong>be imponer la disciplina y castigar<br />
físicam<strong>en</strong>te a su pareja cuando no hac<strong>en</strong> lo que les<br />
correspon<strong>de</strong>?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que ud. ti<strong>en</strong>e un problema <strong>de</strong> per<strong>de</strong>r cuando<br />
se <strong>en</strong>oja?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que las mujeres <strong>de</strong>b<strong>en</strong> cuidar con qui<strong>en</strong><br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> sexo y no disfrutarlo como los hombres?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que la viol<strong>en</strong>cia es cosa <strong>de</strong> hombres así<br />
como el sexo viol<strong>en</strong>to? ¿Mi<strong>en</strong>tras más sexo se es<br />
más hombre?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que la homosexualidad es un problema y no<br />
le gustaría ser confundido con un homosexual?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que las mujeres son incompr<strong>en</strong>sibles?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que las mujeres pue<strong>de</strong>n separar la<br />
fraternidad <strong>de</strong> los hombres cuando se <strong>en</strong>tromet<strong>en</strong>?<br />
66
Entre más respuestas se t<strong>en</strong>gan <strong>en</strong> frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, más arraigadas t<strong>en</strong>drá la persona los estereotipos y roles<br />
originados por la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre mujeres y hombres y más tiempo llevará int<strong>en</strong>tar una transformación. El<br />
trabajo <strong>de</strong> reducación parte <strong>de</strong> una s<strong>en</strong>sibilización para continuar con una profunda reing<strong>en</strong>iería <strong>de</strong> la construcción<br />
i<strong>de</strong>ntitaria a partir <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>tación, aceptación y llegada <strong>de</strong> nuevos paradigmas para interpretar y<br />
relacionarse consigo mismos, con las mujeres y con otros hombres. Un hombre que a veces coinci<strong>de</strong> con los<br />
las preguntas que se le hac<strong>en</strong>, ti<strong>en</strong>e posibilida<strong>de</strong>s más inmediatas <strong>de</strong> transformación, sin embargo <strong>en</strong> ambas<br />
circunstancias se requiere una <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> cambio y la apertura a experim<strong>en</strong>tar nuevas i<strong>de</strong>as. Se sabe que los<br />
seres humanos son muy resist<strong>en</strong>tes al cambio, pero también se ha probado que cuando el signo <strong>de</strong> los tiempos<br />
es modificarse, el ser humano es altam<strong>en</strong>te adaptable y pue<strong>de</strong> insertarse <strong>en</strong> un nuevo contexto social y apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
a relacionarse <strong>en</strong> dichas dinámicas <strong>de</strong> una manera distinta. El proceso <strong>de</strong> cambio que se <strong>de</strong>sea impulsar<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, implica <strong>en</strong>tonces, una transformación <strong>de</strong> los contextos y sanciones<br />
sociales a los agresores <strong>de</strong> mujeres.<br />
3.2 Prev<strong>en</strong>ción.<br />
3.2.1 Herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> la Red Ciudadana para la prev<strong>en</strong>ción.<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
La prev<strong>en</strong>ción no es un concepto teórico que interactúa <strong>en</strong> forma abstracta con las dinámicas <strong>de</strong> nuestras socieda<strong>de</strong>s,<br />
sino que es el resultado <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> cambios y dinámicas que pasan por sus ciudadanas y ciudadanos<br />
para la transformación <strong>de</strong> las formas <strong>de</strong> relación <strong>en</strong>tre los géneros. El empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres,<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido como un proceso <strong>de</strong> adquisición, ejercicio y <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevos po<strong>de</strong>res, es una <strong>de</strong> las visiones<br />
más esperanzadoras para <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres y prev<strong>en</strong>irla.<br />
En ese s<strong>en</strong>tido, increm<strong>en</strong>tar los niveles <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres es un aspecto fundam<strong>en</strong>tal para<br />
la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia. Si bi<strong>en</strong> se abordará este tema que cruza por la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong><br />
este mom<strong>en</strong>to se m<strong>en</strong>ciona para hacer visible lo estratégico, que es promover el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> cara a la<br />
prev<strong>en</strong>ción. Como parte <strong>de</strong> dicho proceso es necesario g<strong>en</strong>erar <strong>en</strong> las mujeres la adquisición <strong>de</strong>:<br />
a) Autoridad.<br />
b) Autonomía.<br />
c) Acceso igualitario a puestos <strong>de</strong> tomas <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y por lo tanto a mejores ingresos.<br />
d) Acceso a formas <strong>de</strong> vida más allá <strong>de</strong>l confinami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el hogar.<br />
e) Conocimi<strong>en</strong>to ejercicio y exigibilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos.<br />
f) Acceso a patrimonio propio.<br />
g) Asertividad.<br />
h) Formación <strong>en</strong> equidad <strong>de</strong> género, igualdad, <strong>de</strong>sarrollo y pot<strong>en</strong>cial.<br />
67
Recursos a <strong>de</strong>sarrollar <strong>en</strong> las mujeres para la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Si bi<strong>en</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres no necesariam<strong>en</strong>te garantiza la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia bajo el<br />
contexto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia social por el que hoy atraviesa México, lo que si es un hecho es que <strong>de</strong>tonaría dinámicas<br />
distintas <strong>en</strong> la relación <strong>de</strong> abuso <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r que vi<strong>en</strong>e implícita <strong>en</strong> todo acto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. De esta forma,<br />
se han visto <strong>en</strong> reiterados estudios que la viol<strong>en</strong>cia cuando se pres<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> manera recurr<strong>en</strong>te y <strong>en</strong> un ciclo,<br />
ti<strong>en</strong>e como constante <strong>en</strong> la víctima una autoestima baja, la s<strong>en</strong>sación <strong>de</strong> no t<strong>en</strong>er po<strong>de</strong>r y vulnerabilida<strong>de</strong>s a<br />
lo largo <strong>de</strong> su historia <strong>de</strong> vida que le impi<strong>de</strong>n poner límites, <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia, solicitar ayuda o imaginar<br />
una condición <strong>de</strong> vida distinta. La ignorancia y los esquemas <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>valuatorios contribuy<strong>en</strong> a la<br />
perpetuación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género pro lo que es necesario transformarlos.<br />
Participación informada y organizada <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción.<br />
Una red ciudadana es <strong>en</strong> sí mismas una forma articulada <strong>de</strong> participación ciudadana, su trabajo se inserta <strong>en</strong><br />
esa serie <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s y propuestas que contribuy<strong>en</strong> al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las<br />
microrregiones y <strong>de</strong> esta forma contribuy<strong>en</strong> a apuntalar la <strong>de</strong>mocracia <strong>en</strong> don<strong>de</strong> la sociedad o las mujeres y<br />
hombres <strong>de</strong> la comunidad se insertan <strong>en</strong> el ámbito <strong>de</strong> lo público a partir <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong> la política, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida<br />
como aquello que impacta a todas y todos.<br />
Si bi<strong>en</strong> la organización <strong>de</strong> mujeres es una práctica ancestral que con los años se constituyó <strong>en</strong> una estrategia<br />
con la cual se ha visto ganan po<strong>de</strong>r <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia, influ<strong>en</strong>cia, compart<strong>en</strong> herrami<strong>en</strong>tas y conocimi<strong>en</strong>tos y fortalec<strong>en</strong><br />
los li<strong>de</strong>razgos. Los avances que han adquirido las mujeres <strong>en</strong> el mundo, han sido gracias a su articulación<br />
<strong>en</strong> red y trabajos colaborativos ori<strong>en</strong>tados a la protección, a la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> sus necesida<strong>de</strong>s y problemáticas y<br />
al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas capacida<strong>de</strong>s. En este s<strong>en</strong>tido, la ciudadanía y <strong>en</strong> concreto las mujeres, han podido crear<br />
mecanismos para acce<strong>de</strong>r a las <strong>de</strong>cisiones que impactan a todas y todos, y por ello importan. En el área <strong>de</strong><br />
prev<strong>en</strong>ción, la participación <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> es crucial para que sin ser parte <strong>de</strong> la adminis-<br />
68
tración pública o <strong>de</strong> vincularse con alguna fuerza política, pueda <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su lugar <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia, que es su propia<br />
comunidad, construir estrategias <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción.<br />
La Red Ciudadana ti<strong>en</strong>e <strong>en</strong> esta materia la posibilidad <strong>de</strong> realizar un proceso <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> esc<strong>en</strong>arios<br />
<strong>de</strong> riesgo para que ocurran actos o dinámicas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y volcar sus preocupaciones a partir <strong>de</strong> la s<strong>en</strong>sibilidad<br />
que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por conocer la región <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo local, para realizar acciones <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia. Se<br />
<strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> que <strong>en</strong> este proceso la Red Ciudadana a partir <strong>de</strong> la situación i<strong>de</strong>ntificada como <strong>de</strong> riesgo a prever <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminada situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>sarrolla una estrategia que se ejecuta y <strong>de</strong> la cual se ti<strong>en</strong>e una respuesta.<br />
Los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia son:<br />
• G<strong>en</strong>erar una <strong>de</strong>tección <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los comportami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s <strong>en</strong> lo local,<br />
con un marg<strong>en</strong> <strong>de</strong> tiempo <strong>de</strong> registro inmediato a partir <strong>de</strong> los cambios <strong>de</strong> dinámicas sociales t<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes<br />
a increm<strong>en</strong>tar o <strong>de</strong>tonar la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género.<br />
• Contribuir a g<strong>en</strong>erar soluciones <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el imaginario <strong>de</strong> lo colectivo y lo local y no <strong>de</strong>s<strong>de</strong><br />
un escritorio <strong>de</strong>sarraigado <strong>de</strong>l contexto <strong>de</strong> la comunidad.<br />
• Pot<strong>en</strong>cia las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> influ<strong>en</strong>cia directa sobre la realidad <strong>de</strong>seada a partir <strong>de</strong>l fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
las y los ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio que v<strong>en</strong> su influ<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> resultados concretos e inmediatos.<br />
• Contribuye a mejorar la vinculación con las instituciones y a su toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
• Hace sinergia con iniciativas afines <strong>de</strong> instituciones gubernam<strong>en</strong>tales o promueve dicha sinergia.<br />
• La participación <strong>en</strong> Red es <strong>de</strong>cisiva para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar ataques o revés <strong>de</strong> parte <strong>de</strong> algún ciudadano o ciudadana<br />
afectada por la iniciativa <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción o por parte <strong>de</strong> algún repres<strong>en</strong>tante <strong>de</strong> instituciones.<br />
Las y los integrantes <strong>de</strong> una misma comunidad, conoc<strong>en</strong> las dinámicas y situaciones que le son propias, así<br />
mismo gracias a las herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> talleres y <strong>de</strong> la pres<strong>en</strong>te guía, pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>tectar cambios significativos <strong>en</strong> el<br />
riesgo <strong>de</strong> que un ev<strong>en</strong>to o f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia suceda, lo interesante <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> ciudadanía <strong>en</strong> el tema<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género es trasladar la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva reducida que incluye exclusivam<strong>en</strong>te a la<br />
víctima y al agresor y si acaso a víctimas secundarias <strong>de</strong> los hechos viol<strong>en</strong>tos, a una perspectiva más amplia <strong>en</strong><br />
don<strong>de</strong> la comunidad se convierte <strong>en</strong> la agraviada cuando a una <strong>de</strong> las mujeres se les viol<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> dicho territorio,<br />
sean o no <strong>de</strong> la comunidad. Se trata pues <strong>de</strong> abrir la conci<strong>en</strong>cia crítica para distinguir que es la comunidad<br />
la que no acepta el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género ni tolera a los agresores, ni se implica con ellos. Así como<br />
históricam<strong>en</strong>te se ha visto cómo <strong>en</strong>tran <strong>en</strong> juego los “pactos patriarcales” para proteger a los agresores o para<br />
permitir que sigan actuando, los pactos <strong>en</strong>tre la ciudadanía t<strong>en</strong>drían que ser para g<strong>en</strong>erar territorios libres <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia y prev<strong>en</strong>irla <strong>en</strong> todos sus tipos y modalida<strong>de</strong>s.<br />
La observación y apreciación <strong>de</strong> las personas <strong>de</strong> la comunidad -a manera <strong>de</strong> testigos <strong>de</strong> una posible situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia- son fundam<strong>en</strong>tales <strong>en</strong> distintos niveles <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, al ser qui<strong>en</strong>es pose<strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to<br />
directo <strong>de</strong> las dinámicas <strong>de</strong> la sociedad y sus factores <strong>de</strong> cambio, repres<strong>en</strong>tan una gran oportunidad para la<br />
a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que cambia y la necesidad <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir ante el riesgo <strong>de</strong> que la viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> género aparezca o se perpetúe. El papel <strong>de</strong> los integrantes <strong>de</strong> la comunidad que pue<strong>de</strong>n convertirse <strong>en</strong><br />
testigos es importante por al m<strong>en</strong>os tres razones: los actos viol<strong>en</strong>tos ocurr<strong>en</strong> fr<strong>en</strong>te a testigos que son parte<br />
<strong>de</strong> la Red Ciudadana o pue<strong>de</strong>n conocer a algui<strong>en</strong> que lo es; conocer cuando ocurre una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
o <strong>en</strong> su <strong>de</strong>fecto pue<strong>de</strong>n ser testigos <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que esta ha causado <strong>en</strong> la víctima; ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te las<br />
y los testigos conoc<strong>en</strong> los p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos y reflexiones <strong>de</strong>l agresor antes, durante o <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber cometido<br />
los actos viol<strong>en</strong>tos, y pue<strong>de</strong>n reportar dichas i<strong>de</strong>aciones a personas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a la Red Ciudadana para<br />
<strong>en</strong> su caso preverlas.<br />
69
En materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción hay algunos elem<strong>en</strong>tos importantes que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser consi<strong>de</strong>rados para poner <strong>en</strong> acción<br />
por parte <strong>de</strong> la Red Ciudadana:<br />
a) Cambio <strong>de</strong> estándares <strong>de</strong> tolerancia a la viol<strong>en</strong>cia. Conocimi<strong>en</strong>to o percepción respecto <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> tolerancia<br />
y aceptación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad y viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. De ser el caso, revisar <strong>en</strong> qué ámbitos se<br />
tolera y acepta, ejercida por qué actores y bajo qué circunstancias y <strong>de</strong>sarrollar una estrategia <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia<br />
<strong>en</strong> la realidad para cambiar los estándares <strong>de</strong> tolerancia y aceptación. Esto equivale a:<br />
• Sanción social y repudio <strong>de</strong>l agresor. Eliminar los inc<strong>en</strong>tivos culturales que validan como más hombres<br />
a qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> conductas antisociales, <strong>de</strong>lictivas y viol<strong>en</strong>tas. Eliminar los estereotipos <strong>de</strong> género que<br />
culpan a la víctima <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia vivida y <strong>de</strong>saprobar la discriminación <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> la toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong>l ámbito público y privado.<br />
• Respaldo, respeto y protección <strong>de</strong> la víctima. Creer <strong>en</strong> el dicho <strong>de</strong> la víctima, contar con elem<strong>en</strong>tos y<br />
medidas ciudadanas <strong>de</strong> apoyo y protección social y abordar los inci<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia como un problema<br />
colectivo, <strong>de</strong> la comunidad, no <strong>de</strong> la persona que lo sufre exclusivam<strong>en</strong>te. Tratar los asuntos con<br />
respecto a la dignidad <strong>de</strong> las personas.<br />
b) Profundización <strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres. Mediante expresiones <strong>de</strong> ciudadanía organizada<br />
promover la difusión <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong>tre las lí<strong>de</strong>res, las autorida<strong>de</strong>s simbólicas<br />
y reales y una dinámica <strong>de</strong> ejercicio y exigibilidad <strong>de</strong> dichos <strong>de</strong>rechos.<br />
Interv<strong>en</strong>ción específica. Pue<strong>de</strong> darse <strong>en</strong> dos mom<strong>en</strong>tos, como se vio anteriorm<strong>en</strong>te:<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> escalami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> daños. Antes <strong>de</strong> que ocurra un inci<strong>de</strong>nte o f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia: Para ello se<br />
<strong>de</strong>be <strong>de</strong>terminar cual es f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o que muestra riesgo e transformarse <strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, conocer <strong>de</strong> su<br />
comportami<strong>en</strong>to y elem<strong>en</strong>tos que constituyan con claridad la etapa <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección para que una vez <strong>de</strong>terminada,<br />
se establezca la forma <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción.<br />
c) Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> riesgos. Una vez ocurrido el inci<strong>de</strong>nte o f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia: Para ello se toman las medidas<br />
inmediatas necesarias para que la víctima sea at<strong>en</strong>dida <strong>de</strong> la manera más a<strong>de</strong>cuada y una vez eso<br />
garantizado, se busca establecer cuales son las posibles consecu<strong>en</strong>cias adicionales que pue<strong>de</strong> traer consigo<br />
la viol<strong>en</strong>cia sufrida a fin <strong>de</strong> realizar una interv<strong>en</strong>ción prev<strong>en</strong>tiva <strong>de</strong> mayores daños y secuelas perman<strong>en</strong>tes.<br />
Incluso se mi<strong>de</strong> el riesgo que la víctima <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta para establecer medidas que evit<strong>en</strong> un nuevo suceso<br />
viol<strong>en</strong>to con la víctima o su red <strong>de</strong> apoyo o el <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias más graves para la<br />
víctima.<br />
70
Esquema <strong>de</strong> Participación Ciudadana <strong>en</strong> la Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia.<br />
Medidas <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Red Ciudadana.<br />
Se ha establecido anteriorm<strong>en</strong>te que las personas que habitan <strong>en</strong> una comunidad ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el pulso real <strong>de</strong>l contexto,<br />
<strong>de</strong> lo simbólico, lo factual y <strong>de</strong> las dinámicas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que pue<strong>de</strong>n pres<strong>en</strong>tarse. Sin embargo, prever<br />
las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el ámbito privado y público no es una tarea fácil <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> que requiere <strong>de</strong><br />
un nivel <strong>de</strong> predictibilidad <strong>de</strong> acciones que <strong>en</strong> este caso está ori<strong>en</strong>tado por la etapa <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección <strong>en</strong> el compon<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> medición <strong>de</strong> riesgo. “La observación y el registro <strong>de</strong> señales e indicadores ocultos u oscuros que<br />
apuntan hacia la escalada <strong>de</strong>l conflicto o la aparición <strong>de</strong> una crisis [que] requiere <strong>de</strong>l esfuerzo <strong>de</strong> vigilancia<br />
<strong>de</strong> la propia zona <strong>de</strong>l conflicto pot<strong>en</strong>cial”. 31 La observación pues, es es<strong>en</strong>cial, como se pue<strong>de</strong> apreciar <strong>en</strong> el<br />
propio Protocolo Social y comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos a Servicios <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción, Protección y Sanción<br />
<strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> Instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s. Sin embargo <strong>en</strong> el tema <strong>de</strong> la<br />
prev<strong>en</strong>ción se <strong>de</strong>be reconocer una realidad, se actúa con base a indicios, cambios que alertan a la sociedad,<br />
mediciones <strong>de</strong> riesgo <strong>de</strong> que la viol<strong>en</strong>cia ocurra, etc. <strong>de</strong> manera que el gran <strong>de</strong>safío es <strong>en</strong>contrar la asertividad<br />
<strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> la previsión <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia y evitar que ocurra. Esta es la razón por la cual especialistas<br />
que se <strong>de</strong>dican al manejo <strong>de</strong> riesgos sociales y/o conductas criminales <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran un gran reto ya que “<strong>en</strong><br />
comparación con los métodos ci<strong>en</strong>tíficos <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección temprana <strong>de</strong> terremotos y otros <strong>de</strong>sastres naturales,<br />
pre<strong>de</strong>cir el comportami<strong>en</strong>to humano es mucho más problemático. En las fases <strong>de</strong> planificación y preparación”<br />
<strong>de</strong> las acciones viol<strong>en</strong>tas por cometer. 32 De manera que <strong>en</strong> lo que int<strong>en</strong>ta c<strong>en</strong>trarse la at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> los cambios<br />
<strong>de</strong> conducta previsibles, sutiles pero evi<strong>de</strong>ntes tanto <strong>en</strong> lo colectivo como <strong>en</strong> lo particular o individual y que se<br />
busque el apoyo <strong>de</strong> la Red Ciudadana para su reflexión, análisis y propuesta <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción.<br />
Des<strong>de</strong> esta perspectiva, se han <strong>de</strong>sarrollado diversas investigaciones para incidir <strong>en</strong> la realidad y <strong>en</strong>contrar<br />
formas cada vez más precisas y asertivas para prev<strong>en</strong>ir ev<strong>en</strong>tos no <strong>de</strong>seados <strong>en</strong> las socieda<strong>de</strong>s, un <strong>en</strong>foque<br />
interesante es lo que hoy se conoce como la Teoría <strong>de</strong> los y las Espectadores, 33 es <strong>de</strong>cir dar importancia a las<br />
31 Naciones Unidas Oficina contra la Droga y el Delito ‘Foro sobre el <strong>de</strong>lito y la Sociedad’ Vol. 4 p. 7.<br />
32 Ibid.<br />
33 Se llega a esta teoría a partir <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>l f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o ocurrido <strong>de</strong> asesinato y muerte <strong>de</strong> la jov<strong>en</strong> Kitty G<strong>en</strong>ovesse <strong>en</strong> 1964 ante la<br />
71
acciones que pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>sarrollar a partir <strong>de</strong> su cercanía para evitar la victimización y perpetración <strong>de</strong> conductas<br />
viol<strong>en</strong>tas. De manera que la responsabilidad se magnifica, <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> ser <strong>en</strong> la víctima –cuando ina<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te<br />
se le culpa <strong>de</strong> lo ocurrido- y se convierte <strong>en</strong> un problema <strong>de</strong> la sociedad. Es como <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> la salud<br />
pública, más que un elem<strong>en</strong>to físico, se consi<strong>de</strong>ra un valor <strong>en</strong> el que para que exista y persista <strong>de</strong>be participar<br />
la ciudadanía. De esta forma, el t<strong>en</strong>er territorios y comunida<strong>de</strong>s libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia requiere <strong>en</strong>tonces <strong>de</strong> la vigilancia<br />
colectiva y la aportación y contribución <strong>de</strong> las y los testigos <strong>de</strong> las acciones, p<strong>en</strong>sami<strong>en</strong>tos, reflexiones<br />
y dinámicas <strong>de</strong> un posible agresor.<br />
Son cinco los pasos que se propon<strong>en</strong> <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la Teoría <strong>de</strong> Participación <strong>de</strong> las y los Espectadores para interv<strong>en</strong>ir<br />
y que se recuperan para constituirse <strong>en</strong> una nueva herrami<strong>en</strong>ta concreta y procedim<strong>en</strong>tal que incluye<br />
pasos para la actuación <strong>de</strong> la Red Ciudadana, toda vez que se c<strong>en</strong>tra <strong>en</strong> los mismos objetivos, evitar la viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> género.<br />
3.2.2 Procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> Materia <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción.<br />
G<strong>en</strong>erar confianza <strong>de</strong> la comunidad <strong>en</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción.<br />
1. Promover la participación <strong>de</strong> testigos: G<strong>en</strong>erar conci<strong>en</strong>cia crítica <strong>de</strong> lo importante que es conocer y<br />
<strong>en</strong>terarse <strong>de</strong> un plan o acción que implica viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres para po<strong>de</strong>r evitarlo.<br />
2. Apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>de</strong>tectar los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, los indicadores <strong>de</strong> riesgo y factores <strong>de</strong> vulnerabilidad<br />
<strong>de</strong> las mujeres.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificar conductas típicas <strong>de</strong> un agresor <strong>de</strong> mujeres para <strong>de</strong>tectarlas a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te.<br />
4. Evaluar si es necesaria la interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Red Ciudadana.<br />
5. Valorar si existe una responsabilidad moral ciudadana <strong>de</strong> actuar para impedir que dicho crim<strong>en</strong> <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia se cometa.<br />
6. Elegir individualm<strong>en</strong>te o <strong>en</strong> conjunto con alguna, o algún integrante <strong>de</strong> la Red Ciudadana:<br />
• Cómo interv<strong>en</strong>ir.<br />
• Cuándo interv<strong>en</strong>ir.<br />
• Dón<strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir.<br />
• Para qué interv<strong>en</strong>ir.<br />
7. Prever medidas <strong>de</strong> protección al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir con apego al respeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
8. Evaluar los resultados <strong>de</strong> la interv<strong>en</strong>ción.<br />
9. Aportar sobre nuevas formas <strong>de</strong> hacerlo mejor o bi<strong>en</strong> trasladar la experi<strong>en</strong>cia a dinámicas distintas y<br />
con el mismo objetivo.<br />
10. Compartir la experi<strong>en</strong>cia con la comunidad para g<strong>en</strong>erar más participación y conci<strong>en</strong>cia crítica.<br />
pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casi 40 mujeres y hombres que <strong>en</strong> más <strong>de</strong> media hora <strong>de</strong> ser testigos no actuaron para impedir el crim<strong>en</strong> o <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er al<br />
agresor. Estos estudios los retoma Joan Tabachnick, <strong>en</strong> el libro Comprometer a los espectadores <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia sexual,<br />
National Sexual Viol<strong>en</strong>ce Resource C<strong>en</strong>ter,2009<br />
72
Repres<strong>en</strong>tación gráfica <strong>de</strong>l ciclo <strong>de</strong>l Procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> Materia <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción.<br />
La prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> es una apuesta distinta<br />
para g<strong>en</strong>erar acciones concretas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción informada y focalizada <strong>en</strong> <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er los daños <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia,<br />
o incluso evitar que suceda.<br />
3.3 Erradicación.<br />
3.3.1 Herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> erradicación.<br />
Las herrami<strong>en</strong>tas para la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, que como se m<strong>en</strong>cionó con anterioridad, se cruzan con la<br />
prev<strong>en</strong>ción primaria <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> que ambas implican acciones concretas para evitar que la viol<strong>en</strong>cia ocurra,<br />
con la distinción que <strong>en</strong> el tema <strong>de</strong> erradicación se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> la transformación profunda <strong>de</strong> las raíces <strong>de</strong>l<br />
73
patriarcado y la <strong>de</strong>sigualdad <strong>de</strong> las mujeres para que ni si quiera pudiese existir el riesgo <strong>de</strong> vivir viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
género <strong>en</strong> el <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido <strong>de</strong> que no habría ya la posibilidad <strong>de</strong> vivirla, <strong>en</strong> tanto que ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> existir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su<br />
raíz ancestral. Así como ocurre con la medicina <strong>en</strong> caos <strong>de</strong> erradicación <strong>de</strong> malaria <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminado territorios,<br />
es necesario iniciar a pugnar por la eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados espacios privados y públicos.<br />
Territorios libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Erradicación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Como parte <strong>de</strong> los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong> esta guía, se hace fundam<strong>en</strong>tal consi<strong>de</strong>rar la erradicación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to,<br />
toda vez que es éste una síntesis que resume la adquisición <strong>de</strong> diversos nuevos po<strong>de</strong>res, erradicar<br />
la viol<strong>en</strong>cia implicaría un profundo, continuo e irreversible proceso <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>en</strong> cada mujer y cada<br />
niña mexicana, pero también implicaría una visión pot<strong>en</strong>ciadora <strong>en</strong> cada integrante <strong>de</strong> la sociedad que contribuye<br />
a formar refer<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> aceptación y aprobación para las mujeres y las niñas, <strong>en</strong> la familia, <strong>en</strong> la escuela,<br />
<strong>en</strong> el trabajo, <strong>en</strong> la comunidad, <strong>en</strong> las instituciones, <strong>en</strong> las leyes, políticas públicas y programas.<br />
Lo personal es político.<br />
Retomando ese viejo y vig<strong>en</strong>te slogan feminista, el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to es un proceso personal que cruza por los<br />
sigui<strong>en</strong>tes aspectos:<br />
• La creación <strong>de</strong> nuevos significados respecto <strong>de</strong> la relación <strong>en</strong>tre mujeres y hombres y el lugar que cada<br />
mujer ocupa <strong>en</strong> el mundo, su mundo, sus relaciones y para sí misma.<br />
• Los significados adoptan la forma <strong>de</strong>:<br />
a) Valores.<br />
b) I<strong>de</strong>as.<br />
c) Cre<strong>en</strong>cias.<br />
d) Ent<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos.<br />
e) Paradigmas.<br />
f) Mo<strong>de</strong>los m<strong>en</strong>tales.<br />
g) Marcos, etc.<br />
que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> estar libres <strong>de</strong> estereotipos, discriminación, prejuicios y concepciones discriminatorias, <strong>de</strong>nigrantes<br />
y manipuladoras <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Pasos para la adquisición <strong>de</strong> cambios estructurales <strong>en</strong> las mujeres y adquisición <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos:<br />
Análisis <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te para liberar el pasado: Reconocer las transformaciones que abr<strong>en</strong> múltiples posibilida<strong>de</strong>s<br />
a las mujeres para pot<strong>en</strong>ciarse como personas <strong>en</strong> libertad pl<strong>en</strong>a y ejercicio <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos. Conocer<br />
los <strong>de</strong>rechos para apropiarse <strong>de</strong> ellos, reconocer las experi<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l pasado, liberarlas, celebrar lo positivo y<br />
rediseñar la forma <strong>de</strong> ser y estar <strong>en</strong> el mundo. Construir sobre la experi<strong>en</strong>cia, propia y <strong>de</strong> superviv<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las<br />
mujeres antepasadas que sobrevivieron y lucharon contra la viol<strong>en</strong>cia y por conseguir los <strong>de</strong>rechos que hoy se<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong>. Honrar su lucha soltando el pasado para estar listas a los nuevos tiempos y a conquistarlos si aún no<br />
han llegado.<br />
Apropiarse <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> cambio: Implica <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r la necesidad <strong>de</strong> formarse, conocer, sobre sus <strong>de</strong>rechos<br />
para po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>splegar las capacida<strong>de</strong>s para compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, asumir o li<strong>de</strong>rar los cambios necesarios <strong>en</strong> su<br />
74
vida personal y <strong>en</strong> el contexto familiar, social o político que le ro<strong>de</strong>a e incluso promover transformaciones<br />
<strong>en</strong> las barreras que se constituy<strong>en</strong> como resist<strong>en</strong>cias a la adquisición <strong>de</strong> nuevos <strong>de</strong>rechos. La apropiación <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>rechos pasa también por la capacidad para g<strong>en</strong>erar nuevos objetivos, sueños, metas posibles gracias a la<br />
transformación interna.<br />
Constatación <strong>de</strong>l cambio traer el futuro al pres<strong>en</strong>te: Conformar un mapa <strong>de</strong> nuevas transformaciones y objetivos<br />
a manera <strong>de</strong> sueños, <strong>de</strong> esc<strong>en</strong>arios <strong>de</strong>seables, <strong>de</strong> formas <strong>de</strong> ser mujer y estar <strong>en</strong> su tiempo y espacio<br />
ejerci<strong>en</strong>do las liberta<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os. Alim<strong>en</strong>tar el camino con pequeños logros alcanzados. Cuando<br />
se fijan metas a mediano o largo plazo que son muy ambiciosas, suele haber <strong>de</strong>serción y <strong>de</strong>sesperación <strong>en</strong> el<br />
trayecto <strong>de</strong>bido a la falta <strong>de</strong> pruebas <strong>de</strong> que se va <strong>en</strong> el camino correcto. De manera que alim<strong>en</strong>tar el sueño<br />
<strong>de</strong> pequeñas conquistas y avances que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> por lo <strong>de</strong>más ser celebrados es la mejor forma <strong>de</strong> traer el futuro<br />
al pres<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> este caso se promueva la libertad y <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os <strong>de</strong> las mujeres.<br />
A continuación, se pres<strong>en</strong>tan una serie <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>tos que pue<strong>de</strong>n contribuir para <strong>de</strong>tectar los niveles <strong>de</strong><br />
aceptación, adquisición y ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, autonomía y autoestima <strong>de</strong> las mujeres y que pue<strong>de</strong>n ser<br />
utilizados por la Red Ciudadana como parte <strong>de</strong>l Proceso <strong>de</strong> eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la vida <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Son herrami<strong>en</strong>tas dirigidas a la transformación personal o a la autoreflexión <strong>de</strong> la situación pres<strong>en</strong>te para<br />
<strong>de</strong>tonar cambios hacia un futuro <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os.<br />
75
3.3.2 Escala <strong>de</strong> autoestima<br />
Esta serie <strong>de</strong> preguntas integran una <strong>en</strong>trevista que pue<strong>de</strong> ser auto aplicada y conocer los parámetros <strong>de</strong> autoestima<br />
que ti<strong>en</strong>e qui<strong>en</strong> la respon<strong>de</strong>.<br />
NOMBRE: _______________________________________ Colonia o localidad: _______________<br />
Aplicación por sí misma Si__ No___ Aplicó otra persona Si__ No__ Fecha : ___________________<br />
A continuación responda señalando qué tan <strong>de</strong> acuerdo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra con los sigui<strong>en</strong>tes <strong>en</strong>unciados, consi<strong>de</strong>rando que<br />
estos reflejan la situación actual <strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra.<br />
1 Si<strong>en</strong>to que soy una<br />
persona digna <strong>de</strong><br />
aprecio, al m<strong>en</strong>os <strong>en</strong><br />
igual medida que los<br />
<strong>de</strong>más.<br />
Muy <strong>de</strong> acuerdo De acuerdo En <strong>de</strong>sacuerdo Muy <strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>sacuerdo<br />
4 3 2 1<br />
2 Estoy conv<strong>en</strong>cida <strong>de</strong> que<br />
t<strong>en</strong>go cualida<strong>de</strong>s<br />
bu<strong>en</strong>as.<br />
3 Soy capaz <strong>de</strong> hacer las<br />
cosas tan bi<strong>en</strong> como<br />
la mayoría <strong>de</strong> la<br />
g<strong>en</strong>te.<br />
4 T<strong>en</strong>go una actitud positiva<br />
hacia mí misma.<br />
5 En g<strong>en</strong>eral estoy satisfecha<br />
<strong>de</strong> mi misma.<br />
6 Si<strong>en</strong>to que no t<strong>en</strong>go<br />
mucho <strong>de</strong> que estar<br />
orgullosa.<br />
7 En g<strong>en</strong>eral, me inclino a<br />
p<strong>en</strong>sar que soy una<br />
fracasada.<br />
8 Me gustaría po<strong>de</strong>r s<strong>en</strong>tir<br />
más respeto por mí<br />
misma.<br />
9 Hay veces que realm<strong>en</strong>te<br />
pi<strong>en</strong>so que<br />
soy una inútil.<br />
10 A veces creo que no soy<br />
bu<strong>en</strong>a persona.<br />
4 3 2 1<br />
4 3 2 1<br />
4 3 2 1<br />
4 3 2 1<br />
1 2 3 4<br />
1 2 3 4<br />
1 2 3 4<br />
1 2 3 4<br />
1 2 3 4<br />
INTERPRETACIÓN:<br />
Para interpretar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te esta prueba, sume los números <strong>de</strong> los cuadros que marcó y compárelos con el resultado<br />
<strong>de</strong> abajo.<br />
Puntuación:<br />
30-40 puntos.<br />
26-29 puntos.<br />
M<strong>en</strong>os <strong>de</strong> 25 puntos.<br />
Interpretación:<br />
Autoestima elevada.<br />
Autoestima media.<br />
Autoestima baja.<br />
76
3.3.3 Proceso <strong>de</strong> transformación <strong>en</strong> la adquisición o ejercicio <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos. 34<br />
Nombre:_____________________ Colonia/comunidad:_______________ Fecha: __________<br />
Marque el cuadro que mejor responda a su opinión. Si<strong>en</strong>do:<br />
5= muy <strong>de</strong> acuerdo.<br />
4= <strong>de</strong> acuerdo.<br />
3= no sé.<br />
2= <strong>de</strong>sacuerdo.<br />
1= muy <strong>en</strong> <strong>de</strong>sacuerdo.<br />
1 Descripción <strong>de</strong> situación. 1 2 3 4 5<br />
2 Mi situación <strong>de</strong> vida está a salvo y la si<strong>en</strong>to cómoda y a<strong>de</strong>cuada.<br />
3 He creído <strong>en</strong> la g<strong>en</strong>te y sé que puedo regresar a ella cuando<br />
necesite ayuda.<br />
4 T<strong>en</strong>go al m<strong>en</strong>os una relación cercana don<strong>de</strong> doy y recibo.<br />
5 Estoy involucrada/o <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s productivas.<br />
6 Mi situación emocional y psicológica está bajo mi control.<br />
7 T<strong>en</strong>go sufici<strong>en</strong>te ingreso para cubrir mis necesida<strong>de</strong>s.<br />
8 No estoy trabajando, pero me veo haciéndolo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> seis<br />
meses o estoy trabajando y me veo mejorando <strong>en</strong> seis meses.<br />
9 Estoy apr<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do nuevas cosas que me serán <strong>de</strong> utilidad.<br />
10 T<strong>en</strong>go una bu<strong>en</strong>a salud física o está mejorando.<br />
11 T<strong>en</strong>go una vida espiritual positiva.<br />
12 Me gusto y me respeto.<br />
13 Estoy usando mis habilida<strong>de</strong>s, fortalezas y tal<strong>en</strong>tos.<br />
14 T<strong>en</strong>go metas y estoy trabajando para lograrlas.<br />
15 T<strong>en</strong>go razones para salir <strong>de</strong> la cama cada mañana.<br />
16 T<strong>en</strong>go más días bu<strong>en</strong>os que malos.<br />
17 T<strong>en</strong>go una calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong>c<strong>en</strong>te.<br />
18 T<strong>en</strong>go el control <strong>de</strong> las <strong>de</strong>cisiones importantes <strong>de</strong> mi vida.<br />
19 Estoy contribuy<strong>en</strong>do con mi comunidad.<br />
20 Estoy creci<strong>en</strong>do como persona.<br />
21 T<strong>en</strong>go s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia.<br />
22 Me si<strong>en</strong>to viva/vivo y alerta.<br />
23 Me si<strong>en</strong>to esperanzada/o al respecto <strong>de</strong> mi futuro.<br />
24 Soy capaz <strong>de</strong> manejar el estrés.<br />
25 Creo que puedo hacer cambios positivos <strong>en</strong> mi vida.<br />
26 Me si<strong>en</strong>to libre y respetada.<br />
27 Comparto las responsabilida<strong>de</strong>s domésticas con mi compañero<br />
o con algui<strong>en</strong> más.<br />
28 Encontré la manera <strong>de</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>dizarme o vivir in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te.<br />
TOTAL:<br />
Este instrum<strong>en</strong>to da conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la situación por la que se atraviesa,<br />
para i<strong>de</strong>ntificar si hay áreas a mejorar y que tan <strong>de</strong> acuerdo se está con la vida que se lleva.<br />
34 Adaptado <strong>de</strong> Priscilla Ridgway. Recovery Enhancing Environm<strong>en</strong>t Measure REE: Ridgway press 2004<br />
77
3.3.4 Prueba <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres. 35<br />
Nombre:__________________________Colonia/comunidad:_______________ Fecha: __________<br />
Marque la casilla que mejor expresa su transformación personal a partir <strong>de</strong> los talleres y <strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to adquirido.<br />
Tema. Pregunta. SI PARCIALMENTE NO<br />
Autonomía.<br />
Autoestima.<br />
Auto cuidado.<br />
Toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones.<br />
Toma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>cisiones.<br />
Autogestión <strong>de</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s.<br />
Autogestión <strong>de</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s.<br />
Autogestión <strong>de</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s.<br />
Derechos.<br />
Derechos.<br />
Grado <strong>de</strong> satisfacción.<br />
Mejora <strong>en</strong> calidad<br />
<strong>de</strong> vida.<br />
¿Ha aum<strong>en</strong>tado la confianza <strong>en</strong> sí misma?<br />
¿Ha aum<strong>en</strong>tado el respeto y cariño por usted?<br />
¿Ha aum<strong>en</strong>tado el cuidado <strong>de</strong> su cuerpo y su<br />
persona?<br />
¿Ha aum<strong>en</strong>tado su capacidad <strong>de</strong> tomar más<br />
<strong>de</strong>cisiones?<br />
¿Ha distribuido la carga doméstica <strong>en</strong>tre<br />
qui<strong>en</strong>es habitan <strong>en</strong> su hogar?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que <strong>en</strong> sus manos está hacer sus<br />
sueños realidad?<br />
¿Consi<strong>de</strong>ra que <strong>en</strong> sus manos está v<strong>en</strong>cer los<br />
obstáculos para hacer sus sueños realidad?<br />
¿Se si<strong>en</strong>te capaz <strong>de</strong> resolver sus problemas?<br />
¿Ahora <strong>de</strong>fi<strong>en</strong><strong>de</strong> más sus <strong>de</strong>rechos? igualdad,<br />
a la libertad, negociación, diálogo y una<br />
vida sin viol<strong>en</strong>cia.<br />
¿Ahora ejerce más sus <strong>de</strong>rechos <strong>en</strong> su casa, familia,<br />
con su pareja y ante las instituciones<br />
<strong>de</strong> gobierno?<br />
¿Se consi<strong>de</strong>ra estar satisfecha con los resultados<br />
que obtuvo a raíz <strong>de</strong>l apoyo recibido<br />
por la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>?<br />
¿Percibe Ud. una mejora <strong>en</strong> sus condiciones<br />
<strong>de</strong> vida?<br />
Esta prueba se recomi<strong>en</strong>da aplicarla una vez que se dan talleres, pláticas, confer<strong>en</strong>cias o que la Red Ciudadana<br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> ha interv<strong>en</strong>ido o está por hacerlo <strong>en</strong> una comunidad o con una mujer. Pue<strong>de</strong> aplicarse <strong>en</strong><br />
reiteradas ocasiones para dar parámetros <strong>de</strong> progreso y evolución, es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong> aterrizaje <strong>de</strong> los significados,<br />
cont<strong>en</strong>idos, conceptos <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos, igualdad, etc. y su operativización.<br />
3.3.5 Participación <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres.<br />
El sistema que opera <strong>en</strong> la comunidad está <strong>de</strong>terminado por una serie <strong>de</strong> factores que dan características<br />
propias, <strong>en</strong>vueltos <strong>en</strong> una idiosincrasia, tradiciones, imaginarios y cre<strong>en</strong>cias, la teoría <strong>de</strong> género nos ayuda a<br />
explicar cómo el papel <strong>de</strong> las mujeres, sus repres<strong>en</strong>taciones simbólicas y sus tareas están <strong>de</strong>terminadas por<br />
esa construcción <strong>de</strong> género que implica, valores, sistemas <strong>de</strong> conducta, superviv<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> dominación.<br />
La Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> es <strong>de</strong> vital importancia para g<strong>en</strong>erar la circunstancia y el contexto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
cual se elimina la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. Ya <strong>en</strong> el apartado anterior se hizo visible la contribución <strong>de</strong> la<br />
comunidad <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción primaria, que es aquella que int<strong>en</strong>ta evitar que actos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia sean cometidos<br />
contra las mujeres, <strong>de</strong> manera que <strong>en</strong> vinculación con aquel esquema antes propuesto, <strong>en</strong> este apartado se<br />
incluy<strong>en</strong> algunas herrami<strong>en</strong>tas necesarias para el transitar <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> por un camino <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
pl<strong>en</strong>os para las mujeres y <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s y zonas libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
35 Adaptación <strong>de</strong> Guillé Margarita, et al. Guía para la autonomía, empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> zonas rurales e<br />
indíg<strong>en</strong>as. México D.F., 2009 Secretaria <strong>de</strong> la Reforma Agraria.<br />
78
3.3.6 Medidas <strong>de</strong> erradicación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la Red Ciudadana.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to para la autogestión <strong>de</strong> soluciones a conflictos y necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la comunidad.<br />
1. I<strong>de</strong>ntificar la situación <strong>de</strong> cambio o problema a solucionar.<br />
2. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l lugar <strong>en</strong> el que se pres<strong>en</strong>ta el problema.<br />
3. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> causas <strong>de</strong> la situación o problema.<br />
4. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>l problema.<br />
5. I<strong>de</strong>ntificación personas conocedoras <strong>de</strong> la solución.<br />
6. Escuchar con apertura y at<strong>en</strong>ción las personas que implican cambios <strong>en</strong> la solución.<br />
7. Trabajo <strong>en</strong> conjunto para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> alianzas y oposiciones <strong>en</strong> la solución.<br />
8. Ubicar dón<strong>de</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la solución y gestionarla.<br />
9. Si hay objeción buscar nuevas alianzas o cambiar la estrategia.<br />
Las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> son <strong>en</strong> si mismas un conjunto <strong>de</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio unidos para buscar la<br />
transformación <strong>de</strong> la realidad <strong>en</strong> su conjunto. La iniciativa para g<strong>en</strong>erar un cambio que sea positivo para la comunidad<br />
pue<strong>de</strong> llegar <strong>en</strong> cualquier mom<strong>en</strong>to y <strong>de</strong> cualquier persona, las propuestas para eliminar la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres también, <strong>en</strong> consecu<strong>en</strong>cia lo que compete a la Red <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> es sumarse a la iniciativa,<br />
fortalecerla, p<strong>en</strong>sar <strong>en</strong> las v<strong>en</strong>tajas, <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>tajas, alianzas, obstáculos, <strong>en</strong> la gestión <strong>de</strong> solución para el cambio,<br />
proponer responsables <strong>de</strong> acciones específicas y medir el progreso <strong>de</strong> las acciones y sus resultados, para<br />
retroalim<strong>en</strong>tar y reiniciar el proceso.<br />
79
IV PROTOTIPO DE PROTOCOLO SOCIAL Y COMUNITARIO<br />
DE REFERENCIA DE MUJERES A SERVICIOS DE PREVENCIÓN,<br />
ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y SANCIÓN<br />
DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
IV. PROTOTIPO DE PROTOCOLO SOCIAL Y COMUNITARIO DE REFERENCIA<br />
DE MUJERES A SERVICIOS DE PREVENCIÓN, ATENCIÓN, PROTECCIÓN Y<br />
SANCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.<br />
4.1 Prototipo <strong>de</strong> Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción,<br />
protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones fuera <strong>de</strong><br />
las comunida<strong>de</strong>s.<br />
4.1.1 Propósito <strong>de</strong>l Protocolo social y comunitario<br />
El pres<strong>en</strong>te prototipo <strong>de</strong>l Protocolo está diseñado para ser aplicado <strong>de</strong> la mano con el Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong><br />
las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> e Institucionales, tras ser fortalecidas con una capacitación para facilitar los procesos <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tección, prev<strong>en</strong>ción, refer<strong>en</strong>cia, at<strong>en</strong>ción y protección <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia; incluso promovi<strong>en</strong>do<br />
sanciones para el agresor y la eliminación <strong>de</strong> dicha viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la vida <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s. Des<strong>de</strong><br />
un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> erradicación, el protocolo aborda un compromiso ciudadano <strong>de</strong> participación articulada que<br />
facilita los procesos y permite a la Red Ciudadana interv<strong>en</strong>ir <strong>de</strong> forma segura y confiable, sigui<strong>en</strong>do los elem<strong>en</strong>tos<br />
fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong>l Protocolo, así como <strong>de</strong>l Mo<strong>de</strong>lo <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>marca. En este apartado se <strong>de</strong>sglosan<br />
los compon<strong>en</strong>tes clave <strong>de</strong> los dos prototipos que serán pres<strong>en</strong>tados <strong>en</strong> los cursos-taller ante la ciudadanía y las<br />
instituciones como punto <strong>de</strong> partida para su elaboración, a partir <strong>de</strong> contextos específicos locales, <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos<br />
y experi<strong>en</strong>cias comunitarias, y <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> género y <strong>de</strong>rechos humanos fortalecido <strong>en</strong> los cursos.<br />
Por esta razón, <strong>en</strong> subsecu<strong>en</strong>tes apartados <strong>de</strong> la publicación se pue<strong>de</strong> apreciar el resultado <strong>de</strong>l intercambio <strong>de</strong><br />
i<strong>de</strong>as, compromisos y visiones históricas locales hasta llegar al diseño <strong>de</strong>l Protocolo y el Mo<strong>de</strong>lo que las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>Ciudadanas</strong> e Institucionales han consi<strong>de</strong>rado conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te implem<strong>en</strong>tar porque mejor reflejan<br />
su compromiso <strong>de</strong> participación, sus formas <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia <strong>en</strong> la realidad y principalm<strong>en</strong>te, su visión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el<br />
contexto comunitario y las dinámicas locales.<br />
El trabajo con el prototipo se lleva acabo con mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, amas <strong>de</strong> casa y trabajadoras,<br />
con autorida<strong>de</strong>s simbólicas (mujeres y hombres), <strong>de</strong> facto o institucionales; siempre validando y reconoci<strong>en</strong>do<br />
sus aportaciones <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su cosmovisión. Evitando estigmatizar a la cultura, se señalan las prácticas basadas <strong>en</strong><br />
la tradición y <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong> un <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir histórico que constituy<strong>en</strong> una violación a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres,<br />
por lo que se reconoce la necesidad <strong>de</strong> modificar o eliminar dichas prácticas.<br />
4.1.2 Definición <strong>de</strong> protocolo<br />
El concepto <strong>de</strong> protocolo es utilizado <strong>en</strong> varios contextos, por una parte asociado a la diplomacia o la costumbre,<br />
visto como un conjunto <strong>de</strong> reglas a seguir durante una ceremonia diplomática o <strong>de</strong> la élite social, ya sea establecido<br />
por <strong>de</strong>creto o a través <strong>de</strong> los años. En el campo <strong>de</strong> las ci<strong>en</strong>cias duras, el protocolo se relaciona con un<br />
plan escrito y <strong>de</strong>tallado para la realización <strong>de</strong> algún experim<strong>en</strong>to, <strong>en</strong>sayo clínico o acto médico. Con respecto a<br />
las ci<strong>en</strong>cias sociales, el protocolo es consi<strong>de</strong>rado un procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>tallado que establece <strong>de</strong> manera clara y<br />
precisa los pasos <strong>de</strong> una investigación social, <strong>en</strong>unciando el objetivo y las formas <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> cierto<br />
or<strong>de</strong>n metodológico. Para el caso <strong>de</strong> las nuevas tecnologías <strong>de</strong> comunicación, el protocolo es <strong>de</strong>finido como un<br />
conjunto <strong>de</strong> normas y procedimi<strong>en</strong>tos útiles <strong>en</strong> la transmisión <strong>de</strong> datos, con la posibilidad <strong>de</strong> comunicar gracias<br />
a que protocolo es conocido tanto por qui<strong>en</strong> emite como por qui<strong>en</strong> recibe, <strong>de</strong> manera que funciona como una<br />
herrami<strong>en</strong>ta compartida y funcional. Des<strong>de</strong> estas perspectivas, el prototipo <strong>de</strong> protocolo que aquí se pres<strong>en</strong>ta<br />
hace una intercambio textual <strong>de</strong> su <strong>de</strong>finición al ser un docum<strong>en</strong>to integrado por varios docum<strong>en</strong>tos para la<br />
83
actuación <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> e Institucionales. Este prototipo conforma un plan <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia y supone<br />
que será aplicado como parte <strong>de</strong> una experim<strong>en</strong>tación social. La ciudadanía, al apropiarse <strong>de</strong> la herrami<strong>en</strong>ta,<br />
establecerá su propio procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>tallado al interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y así facilitará el empo<strong>de</strong>rar<br />
a las mujeres a partir <strong>de</strong> pasos establecidos <strong>de</strong> forma clara. Dichos pasos serán <strong>en</strong> un primer mom<strong>en</strong>to<br />
monitoreados, evaluados y retroalim<strong>en</strong>tados como parte <strong>de</strong> la metodología <strong>de</strong> investigación. Este protocolo<br />
establece que las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, <strong>en</strong> combinación con repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> instituciones que<br />
han g<strong>en</strong>erado alianza y operan también <strong>en</strong> red, conoc<strong>en</strong> los mutuos procedimi<strong>en</strong>tos y planes <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción<br />
comunitaria para <strong>de</strong>tectar, prev<strong>en</strong>ir o referir, con el objetivo <strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r a las mujeres <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Así mismo, consi<strong>de</strong>rando que la viol<strong>en</strong>cia es un problema ancestral que requiere <strong>de</strong> la conjunción <strong>de</strong> fuerzas,<br />
estrategias y factores para ser erradicada, el Mo<strong>de</strong>lo unido a este protocolo consi<strong>de</strong>ra la participación <strong>de</strong> las<br />
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> e Institucionales <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción primaria <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia y el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres<br />
como una <strong>de</strong> las vías para la erradicar dicha viol<strong>en</strong>cia.<br />
4.1.3 Fundam<strong>en</strong>to legal <strong>de</strong>l Protocolo<br />
Los protocolos para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres han sido practicados consist<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te<br />
<strong>en</strong> el avance <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> las mujeres, tanto <strong>en</strong> el ámbito internacional <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> Naciones<br />
Unidas, como <strong>en</strong> el nacional a través <strong>de</strong> los or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. Así, la<br />
Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia 36 incluye, <strong>en</strong> el Artículo 10 <strong>de</strong> su reforma<br />
<strong>de</strong> 2012, la elaboración <strong>de</strong> protocolos específicos con perspectiva <strong>de</strong> género para la búsqueda inmediata <strong>de</strong><br />
mujeres y niñas <strong>de</strong>saparecidas, <strong>en</strong> casos <strong>de</strong> discriminación, feminicidio, trata y violación a las liberta<strong>de</strong>s, y<br />
<strong>de</strong>sarrollo psicosocial.<br />
Por su parte, el Artículo 8 <strong>de</strong>l Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong><br />
Viol<strong>en</strong>cia incluye los lineami<strong>en</strong>tos para la elaboración <strong>de</strong> los mo<strong>de</strong>los y protocolos que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> implem<strong>en</strong>tarse<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> las instituciones públicas y privadas. El Artículo 52 especifica que el diseño <strong>de</strong> protocolos <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar<br />
el tipo <strong>de</strong> protocolo <strong>de</strong>l que se trata, sus objetivos, un diagnóstico o contexto que motiva el protocolo, el<br />
marco <strong>de</strong> activación y los mecanismos <strong>de</strong> sust<strong>en</strong>tabilidad.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, el “Programa integral para prev<strong>en</strong>ir, at<strong>en</strong><strong>de</strong>r, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres”<br />
consi<strong>de</strong>ra los protocolos <strong>en</strong> el apartado relativo a la at<strong>en</strong>ción y sanción. En el primer caso, la estrategia 3 está<br />
c<strong>en</strong>trada <strong>en</strong> crear protocolos multidisciplinarios e integrales <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
para cada una <strong>de</strong> las instancias, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes al Sistema Nacional y a otras <strong>de</strong>p<strong>en</strong><strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> la Administración<br />
Pública Fe<strong>de</strong>ral que brin<strong>de</strong>n servicios a la población según acceso y las faculta<strong>de</strong>s que la ley otorga a<br />
cada una <strong>de</strong> las instituciones. El apartado <strong>de</strong> sanción promueve el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> protocolos para policías, a fin<br />
<strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tar <strong>de</strong> manera a<strong>de</strong>cuada las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> las mujeres.<br />
De esta forma, el pres<strong>en</strong>te protocolo está ori<strong>en</strong>tado a la sociedad civil organizada a través <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> como finalidad incidir <strong>en</strong> el espacio público <strong>de</strong> manera colectiva y estructurada <strong>en</strong> la<br />
prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción, refer<strong>en</strong>cia y sanción <strong>de</strong> las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque<br />
c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> la comunidad y <strong>en</strong> la participación ciudadana; don<strong>de</strong> el abuso y la viol<strong>en</strong>cia no es un problema<br />
exclusivo <strong>de</strong> la víctima, sino <strong>de</strong> toda la comunidad don<strong>de</strong> ocurre.<br />
36 Cámara <strong>de</strong> Diputados <strong>de</strong>l H. Congreso <strong>de</strong> la Unión. (Última reforma publicada DOF 14-06-2012). Ley g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> acceso<br />
<strong>de</strong> las mujeres a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. México.<br />
84
4.1.4 Servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
Exist<strong>en</strong> distintos tipos <strong>de</strong> servicios para las mujeres vinculados a la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, algunos compet<strong>en</strong> exclusivam<strong>en</strong>te<br />
al Estado, como la sanción; consi<strong>de</strong>rando ilegal hacer justicia por la propia mano, ya que la fuerza<br />
y coerción están monopolizadas por el Estado. Por lo tanto, <strong>de</strong>terminados servicios <strong>de</strong> seguridad son prestados<br />
por las instituciones <strong>de</strong> seguridad pública mediante la or<strong>de</strong>n expedida por la autoridad, que pue<strong>de</strong> ser un juez<br />
(ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> protección). El resto <strong>de</strong> los servicios son prestados tanto por instituciones privadas como públicas,<br />
incluy<strong>en</strong>do los servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción que abarcan <strong>de</strong>s<strong>de</strong> campañas, confer<strong>en</strong>cias, talleres, arte <strong>en</strong> las calles y<br />
otros, hasta los propios <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> c<strong>en</strong>tros especializados, fijos e itinerantes, la protección <strong>en</strong> refugios,<br />
casas <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia y albergues temporales <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la comunidad.<br />
Los servicios para mujeres surgieron como respuesta ciudadana ante la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, sus manifestaciones<br />
y ámbitos. Históricam<strong>en</strong>te, la sociedad civil los brinda y logra <strong>de</strong> manera estructurada, incidi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> el<br />
diseño <strong>de</strong> las políticas públicas, leyes y programas para que el Estado asuma su responsabilidad <strong>en</strong> la materia.<br />
Hoy, la sociedad civil ti<strong>en</strong>e un gran reto respecto a garantizar el acceso a los servicios, ya sea instalando nuevos<br />
servicios para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r todos los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, o para que la propia sociedad civil<br />
organizada se articule para prestar los servicios que se requier<strong>en</strong> y carec<strong>en</strong>; o para organizar la <strong>de</strong>tección y<br />
refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres víctimas y reaccionar a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te ante los agresores, resultando <strong>en</strong> una sanción<br />
social a dicha conducta. En este docum<strong>en</strong>to se brindan las herrami<strong>en</strong>tas necesarias para conocer los procesos<br />
<strong>de</strong> articulación <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> y los propios <strong>de</strong> la refer<strong>en</strong>cia. En la “Guía teórico-práctica<br />
para la <strong>de</strong>tección, prev<strong>en</strong>ción y erradicación <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres” pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrarse las formas<br />
<strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r como su título lo indica.<br />
De esta forma, las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong>b<strong>en</strong> conocer las disposiciones legales <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> servicios,<br />
a fin <strong>de</strong> promover su pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> manera sufici<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la localidad <strong>en</strong> la que operan y hacer exigible el<br />
<strong>de</strong>recho a servicios <strong>de</strong> calidad ante todos los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia. Así mismo, cuando se trata<br />
<strong>de</strong> abrir servicios por parte <strong>de</strong> la sociedad civil organizada, se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> consi<strong>de</strong>rar las disposiciones normativas<br />
que fortalec<strong>en</strong> sus procedimi<strong>en</strong>tos, <strong>en</strong> apego al <strong>de</strong>recho y a los estándares internacionales <strong>en</strong> la materia pero<br />
especialm<strong>en</strong>te para garantizar que se brin<strong>de</strong>n <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una mejor aproximación a las mujeres. A continuación se<br />
m<strong>en</strong>ciona lo establecido por distintos or<strong>de</strong>nami<strong>en</strong>tos nacionales e internacionales <strong>en</strong> la materia.<br />
Los servicios <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres pue<strong>de</strong>n ser muy diversos pero siempre <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser<br />
profesionales, <strong>de</strong> calidad y gratuitos (los <strong>de</strong>l Estado). En materia <strong>de</strong> servicios, la “Conv<strong>en</strong>ción interamericana<br />
para prev<strong>en</strong>ir, sancionar y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres” establece que los Estados parte <strong>de</strong>b<strong>en</strong><br />
g<strong>en</strong>erar servicios especializados apropiados para la at<strong>en</strong>ción necesaria <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y pue<strong>de</strong>n ser<br />
establecidos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el sector público o privado <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación, cuidado y custodia, <strong>de</strong> ser necesario,<br />
<strong>de</strong> las hijas e hijos. Por su parte, la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso hace refer<strong>en</strong>cia a los servicios que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> brindarse,<br />
incluy<strong>en</strong>do la at<strong>en</strong>ción jurídica, el tratami<strong>en</strong>to psicológico, y los servicios médicos profesionales y eficaces, las<br />
24 horas. Favoreci<strong>en</strong>do a través <strong>de</strong> los servicios el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y la reparación <strong>de</strong>l daño, si<strong>en</strong>do otorgados<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva <strong>de</strong> género, particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> servicios periciales con el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos.<br />
Se contempla facilitar que la víctima se aleje <strong>de</strong>l agresor y, con miras a la erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar, promover una serie <strong>de</strong> acciones <strong>en</strong> los servicios legales para expeditar la separación o el divorcio, y<br />
procurar su seguridad a través <strong>de</strong> las ór<strong>de</strong>nes <strong>de</strong> protección. Los servicios consi<strong>de</strong>rados <strong>en</strong> la Ley <strong>de</strong> Acceso<br />
incluy<strong>en</strong> también el tratami<strong>en</strong>to a través <strong>de</strong> servicios integrales <strong>de</strong> reeducación, tanto para los agresores como<br />
para las víctimas. En materia <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia feminicida, se consi<strong>de</strong>ra que <strong>de</strong>be haber servicios <strong>de</strong> justicia, rehabilitación,<br />
jurídicos, médicos y psicológicos especializados y gratuitos para la recuperación <strong>de</strong> las víctimas,<br />
85
directas e indirectas. Los refugios, lugares confi<strong>de</strong>nciales don<strong>de</strong> van las mujeres cuando la viol<strong>en</strong>cia ha puesto<br />
<strong>en</strong> riesgo su vida, <strong>de</strong>b<strong>en</strong> proporcionar servicios especializados y gratuitos, incluy<strong>en</strong>do alim<strong>en</strong>tación, vestido,<br />
calzado, at<strong>en</strong>ción médica, jurídica, psicológica, capacitación para el empleo y bolsa <strong>de</strong> trabajo, así como programas<br />
<strong>de</strong> reeducación. Cabe m<strong>en</strong>cionar que la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia<br />
especifica que se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> evitar procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> mediación o conciliación, por consi<strong>de</strong>rarse inviables<br />
<strong>en</strong> una relación <strong>de</strong> sometimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong>tre el agresor y la víctima. 37<br />
Por su parte, el Programa Integral se refiere principalm<strong>en</strong>te a los servicios para mujeres <strong>en</strong> el apartado <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, don<strong>de</strong> parte <strong>de</strong> las estrategias a seguir son el asegurar servicios gratuitos <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación<br />
y at<strong>en</strong>ción legal, repres<strong>en</strong>tación y/o acompañami<strong>en</strong>to jurídico <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para<br />
garantizar el acceso a la justicia. Se recomi<strong>en</strong>da que los servicios para mujeres sean establecidos <strong>en</strong> respuesta<br />
a todos los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, con lineami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> calidad. Incluso el Programa Integral habla<br />
<strong>de</strong> la necesidad <strong>de</strong> promover la estandarización y la profesionalización <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> las instituciones que<br />
brindan servicios por tipo y modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, con criterios <strong>de</strong> ética <strong>en</strong> la at<strong>en</strong>ción, normativos e interculturales;<br />
y medidas <strong>de</strong> seguridad con herrami<strong>en</strong>tas e instrum<strong>en</strong>tos para brindar los servicios. El Programa Integral<br />
indica que se <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ext<strong>en</strong><strong>de</strong>r el número <strong>de</strong> servicios especializados y gratuitos e incluir asesoría laboral,<br />
créditos para microempresas, cooperativas para mujeres y activida<strong>de</strong>s artísticas y culturales para las mujeres,<br />
sus hijas e hijos. Finalm<strong>en</strong>te, <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> servicios es relevante m<strong>en</strong>cionar que éstos <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser evaluados<br />
acor<strong>de</strong> a lo establecido <strong>en</strong> el programa y con servicios <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>ción para qui<strong>en</strong>es <strong>en</strong> ellos laboran.<br />
4.2 Refer<strong>en</strong>cia.<br />
La refer<strong>en</strong>cia ha sido una práctica constante <strong>en</strong>tre mujeres para el apoyo mutuo y <strong>de</strong> las propias comunida<strong>de</strong>s.<br />
Aun sin que la sociedad cayera <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> las múltiples estrategias que seguían para ori<strong>en</strong>tar e indicar a una<br />
persona a dón<strong>de</strong> dirigirse con un propósito <strong>de</strong>terminado, la práctica <strong>de</strong> informar sobre las cualida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> algún<br />
servicio para satisfacer una necesidad es una tradición mil<strong>en</strong>aria. Por esta razón, referir a las mujeres ante situaciones<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la comunidad, es simplem<strong>en</strong>te hacer visible una<br />
práctica cotidiana que ha g<strong>en</strong>erado valor y b<strong>en</strong>eficios continuos. A su vez, implica g<strong>en</strong>erar una forma informada<br />
y organizada <strong>de</strong> referir y hacer visible el valor <strong>de</strong> alta contribución que una persona o la Red <strong>de</strong> Ciudadana<br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> aporta cuando se hace <strong>de</strong> manera efectiva y a<strong>de</strong>cuada. En este apartado <strong>de</strong>l “Protocolo social y<br />
comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las<br />
mujeres <strong>en</strong> instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s”, el <strong>en</strong>foque estará c<strong>en</strong>trado <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección, lo procedim<strong>en</strong>tal<br />
y el valor <strong>de</strong> la refer<strong>en</strong>cia.<br />
4.2.1 Definición <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
Como ocurre <strong>en</strong> otros campos <strong>de</strong> las ci<strong>en</strong>cias sociales, ciertas conductas, metodologías o actuaciones adquier<strong>en</strong><br />
los términos <strong>de</strong> un campo distinto y ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te útil para la <strong>de</strong>finición. En este caso, la refer<strong>en</strong>cia había<br />
sido <strong>de</strong>finida <strong>en</strong> varios s<strong>en</strong>tidos; por una parte, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el ámbito <strong>de</strong> la escritura se le consi<strong>de</strong>ra como una indicación<br />
<strong>de</strong>l lugar al que se remite al lector, pero también es consi<strong>de</strong>rada como un informe <strong>de</strong> las cualida<strong>de</strong>s o<br />
<strong>de</strong> la situación o condición <strong>de</strong> algo sobre lo que se notifica o se brinda información a algui<strong>en</strong>; y, <strong>en</strong> ese t<strong>en</strong>or,<br />
también se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> por refer<strong>en</strong>cia el dar a conocer <strong>de</strong> palabra o por escrito un hecho verda<strong>de</strong>ro o ficticio,<br />
dirigir, <strong>en</strong>caminar u or<strong>de</strong>nar algo a cierto y <strong>de</strong>terminado fin u objeto, poner algo <strong>en</strong> relación con otra cosa o<br />
con otra persona.<br />
37 Cámara <strong>de</strong> Diputados <strong>de</strong>l H. Congreso <strong>de</strong> la Unión. (Última reforma publicada DOF 14-06-2012). Ley g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> acceso<br />
<strong>de</strong> las mujeres a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. México.<br />
86
Para efectos <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres, ‘refer<strong>en</strong>cia’ se <strong>de</strong>fine como toda<br />
respuesta a una solicitud expresa o manifiesta, con la indicación <strong>de</strong>l lugar al que dirigirse para avanzar <strong>en</strong> la<br />
solución <strong>de</strong> dicha solicitud. Pue<strong>de</strong> implicar un informe <strong>de</strong> la condición <strong>en</strong> la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra la mujer al mom<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> ser referida y <strong>de</strong> las características <strong>de</strong>l lugar al cual se refiere. La refer<strong>en</strong>cia se hace cuando la mujer<br />
requiere <strong>de</strong> uno o varios servicios que, por alguna razón, no pue<strong>de</strong>n ser satisfechos <strong>en</strong> el lugar o por personas<br />
con las que acu<strong>de</strong>.<br />
4.2.2 Elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales para la refer<strong>en</strong>cia<br />
Para po<strong>de</strong>r referir a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te a los integrantes <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, sólo se requiere poner<br />
<strong>en</strong> práctica algunas <strong>de</strong> las habilida<strong>de</strong>s y herrami<strong>en</strong>tas adquiridas <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección y contar con un<br />
mapa <strong>de</strong> servicios que ori<strong>en</strong>te hacia los lugares a don<strong>de</strong> referir. Este mapa <strong>de</strong> servicios es conocido como m<strong>en</strong>ú<br />
<strong>de</strong> opciones e incluye los datos g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> las distintas instituciones públicas y privadas que operan <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong> la comunidad y aquéllas que aún no estando <strong>en</strong> la localidad, vistas como las instancias a<strong>de</strong>cuadas para<br />
resolver la solicitud y finalm<strong>en</strong>te, el <strong>de</strong>sarrollo y conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos para referir. De manera<br />
que los elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales para refer<strong>en</strong>cias son:<br />
La <strong>de</strong>tección pue<strong>de</strong> hacerse <strong>en</strong> varios temas <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género o <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to.<br />
a) Para el caso <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, requiere <strong>de</strong>tectar el tipo y modalidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, la inci<strong>de</strong>ncia,<br />
el nivel <strong>de</strong> peligrosidad <strong>de</strong>l agresor y el nivel <strong>de</strong> seguridad y vulnerabilidad <strong>de</strong> la víctima.<br />
• I<strong>de</strong>a clara <strong>de</strong> sus necesida<strong>de</strong>s físicas o emocionales, salud, vivi<strong>en</strong>da, alim<strong>en</strong>tación, legal o <strong>de</strong> justicia,<br />
ori<strong>en</strong>tación y prev<strong>en</strong>ción; así mismo, <strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> seguridad implicado <strong>en</strong> la refer<strong>en</strong>cia.<br />
• Establecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> priorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción o sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género.<br />
• I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los servicios requeridos para resolver una <strong>de</strong>manda o necesidad.<br />
b) Para el caso <strong>de</strong>l empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, las liberta<strong>de</strong>s y los <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os <strong>de</strong> las mujeres, el procedimi<strong>en</strong>to,<br />
aunque similar, ti<strong>en</strong>e una motivación distinta y requiere <strong>de</strong>tectar:<br />
• Las áreas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y pot<strong>en</strong>cial.<br />
• Los <strong>de</strong>seos o propósitos <strong>de</strong> las mujeres.<br />
• Establecer las priorida<strong>de</strong>s o secu<strong>en</strong>cias consecutivas <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas y liberta<strong>de</strong>s.<br />
• I<strong>de</strong>ntificar los servicios que ofrec<strong>en</strong> formación, capacitación, ori<strong>en</strong>tación, financiami<strong>en</strong>to, becas,<br />
ofertas, promociones para el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, liberta<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os <strong>de</strong> las mujeres.<br />
El m<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones es un mapa <strong>de</strong> servicios que, a manera <strong>de</strong> directorio, <strong>de</strong>scribe lo que la comunidad y<br />
otras instituciones y organizaciones civiles ofrec<strong>en</strong>, incluso fuera <strong>de</strong> la comunidad para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r la solicitu<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> las mujeres. El m<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones aum<strong>en</strong>ta su utilidad cuando incluye los nombres <strong>de</strong> los prestadores <strong>de</strong><br />
servicios y sus horarios, <strong>de</strong>scribi<strong>en</strong>do con precisión los servicios que proporcionan. El éxito <strong>de</strong> la refer<strong>en</strong>cia<br />
estará garantizado por un acuerdo <strong>de</strong> colaboración verbal o escrito para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r a las mujeres referidas por la<br />
Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
Los protocolos <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia implican conocer e incluso acordar los procedimi<strong>en</strong>tos que las instituciones o<br />
instancias que recib<strong>en</strong> a las mujeres han establecido <strong>en</strong> forma <strong>de</strong> precondiciones para brindar los servicios es<br />
un acto fundam<strong>en</strong>tal para evitar <strong>de</strong>moras; así como los recursos <strong>de</strong> las mujeres que <strong>de</strong>sean la at<strong>en</strong>ción, ori<strong>en</strong>tación<br />
o sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia vivida y los servicios para pot<strong>en</strong>ciar sus liberta<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>rechos. Es recom<strong>en</strong>dable<br />
87
que dichos protocolos sean conocidos a través <strong>de</strong> acuerdos verbales o escritos por la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>,<br />
a fin <strong>de</strong> que la refer<strong>en</strong>cia sea evaluada como exitosa por las mujeres.<br />
Elem<strong>en</strong>tos fundam<strong>en</strong>tales para la refer<strong>en</strong>cia<br />
4.2.3 <strong>Detección</strong>: valoración <strong>de</strong> la circunstancia y el contexto <strong>de</strong> la mujer<br />
I<strong>de</strong>ntificar la circunstancia <strong>en</strong> la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra una mujer que busca apoyo <strong>en</strong> al Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
contribuye a una a<strong>de</strong>cuada toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. La “Guía teórico-práctica para la <strong>de</strong>tección, prev<strong>en</strong>ción y<br />
erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres” <strong>en</strong>lista una serie <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos para dim<strong>en</strong>sionar la circunstancia<br />
por la que atraviesa la mujer, complem<strong>en</strong>tar con preguntas específicas, <strong>de</strong>tectar sus necesida<strong>de</strong>s y anhelos,<br />
y referir a la instancia a<strong>de</strong>cuada tomando las medidas pertin<strong>en</strong>tes según la condición <strong>de</strong> seguridad, vulnerabilidad,<br />
servicio requerido y lugar <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra dicho servicio.<br />
El contexto es fundam<strong>en</strong>tal para prever las situaciones que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tará cada mujer a partir <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> los servicios, la viol<strong>en</strong>cia o el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to. También, la Guía conti<strong>en</strong>e un apartado específico que<br />
muestra la relevancia <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> la comunidad, la red y los testigos <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para<br />
contribuir a la línea <strong>de</strong> solución <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cara al acceso pl<strong>en</strong>o <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos. El contexto permite<br />
integrar un <strong>en</strong>foque intercultural a los <strong>de</strong>rechos y la condición ciudadana <strong>de</strong> las mujeres.<br />
a) A continuación un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> los elem<strong>en</strong>tos constitutivos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección para valorar la circunstancia <strong>de</strong><br />
las mujeres como elem<strong>en</strong>to fundam<strong>en</strong>tal para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones.<br />
• Circunstancia <strong>de</strong> la mujer respecto a sí misma<br />
• Situación personal, socioeconómica, cultural, educativa, política, viol<strong>en</strong>ta o apo<strong>de</strong>rada<br />
<strong>en</strong> la que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra.<br />
• Necesida<strong>de</strong>s que expresa o apoyo que solicita.<br />
• Nivel <strong>de</strong> seguridad personal.<br />
88
• En caso <strong>de</strong> vivir viol<strong>en</strong>cia:<br />
Medir la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias vividas.<br />
Dim<strong>en</strong>sionar el riesgo, tipo <strong>de</strong> riesgo y nivel <strong>de</strong> urg<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
b) Circunstancia <strong>de</strong> la mujer respecto <strong>de</strong>l contexto<br />
• Tolerancia a la <strong>de</strong>sigualdad y viol<strong>en</strong>cia social y <strong>de</strong> género <strong>en</strong> la comunidad.<br />
• Conocimi<strong>en</strong>to y autoridad <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
• Tolerancia a la <strong>de</strong>sigualdad y viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la familia.<br />
• En caso <strong>de</strong> vivir viol<strong>en</strong>cia: 38*<br />
Nivel <strong>de</strong> peligrosidad y po<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l agresor.<br />
Pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>Apoyo</strong>.<br />
Elem<strong>en</strong>tos para <strong>de</strong>tectar la circunstancia y el contexto <strong>de</strong> la mujer<br />
4.2.4 La Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> la <strong>de</strong>tección y refer<strong>en</strong>cia<br />
La Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> ti<strong>en</strong>e un papel absolutam<strong>en</strong>te relevante <strong>en</strong> la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> las problemáticas<br />
<strong>de</strong> las mujeres, sin sobrecargar su estructura. Para ello se involucra a una variedad <strong>de</strong> actoras, actores, y autorida<strong>de</strong>s<br />
simbólicas y reales; g<strong>en</strong>erando las herrami<strong>en</strong>tas a fin <strong>de</strong> que cada interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> la Red<br />
sea confiable, segura y <strong>en</strong> línea con los acuerdos celebrados <strong>en</strong>tre sus integrantes.<br />
Algunas <strong>de</strong> las acciones que la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> ti<strong>en</strong>e previstas para implem<strong>en</strong>tar según la <strong>de</strong>tección<br />
y como parte <strong>de</strong> la planeación <strong>de</strong> las opciones <strong>de</strong> apoyo y refer<strong>en</strong>cia que pue<strong>de</strong> brindar:<br />
• Establecer el tipo <strong>de</strong> apoyo y ayuda que cada integrante <strong>de</strong> la red pue<strong>de</strong> brindar.<br />
• Determinar las circunstancias <strong>en</strong> las que cada persona pue<strong>de</strong> contribuir.<br />
• Establecer las formas para solicitar la ayuda o los canales <strong>de</strong> comunicación <strong>en</strong>tre sí y con<br />
• las instituciones públicas o privadas.<br />
• Especificar las excepciones <strong>de</strong> involucrami<strong>en</strong>to.<br />
• Establecer las formas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción para cada circunstancia.<br />
38 * En caso <strong>de</strong> que la mujer esté <strong>en</strong> una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, se recomi<strong>en</strong>da indicarlo <strong>en</strong> el Instrum<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Registro para<br />
la <strong>Detección</strong> <strong>de</strong> Tipos y Modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres incluido <strong>en</strong> la “Guía teórico-práctica”; así mismo,<br />
se recomi<strong>en</strong>da aplicar el instrum<strong>en</strong>to correspondi<strong>en</strong>te al Perfil <strong>de</strong>l Agresor. Ambos se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el apartado titulado<br />
‘<strong>Detección</strong>’.<br />
89
Diagrama <strong>de</strong> las posibles acciones <strong>de</strong> la Red Ciudadana tras la <strong>de</strong>tección<br />
4.2.5 Rol <strong>de</strong> las instituciones que brindan servicios ante la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
En el prototipo <strong>de</strong>l “Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección<br />
y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s”, la dinámica <strong>de</strong><br />
interacción <strong>en</strong>tre qui<strong>en</strong>es repres<strong>en</strong>tan a la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> y las instituciones facultará la solución<br />
<strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres, ya sean <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción, prev<strong>en</strong>ción, protección o sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia o <strong>de</strong><br />
empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to.<br />
El rol <strong>de</strong> los repres<strong>en</strong>tantes institucionales respecto <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> es facilitar los procesos<br />
y habilitar el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> sus atribuciones, mandatos y obligaciones con una vinculación directa y próxima<br />
con la ciudadanía, logrando los b<strong>en</strong>eficios sigui<strong>en</strong>tes:<br />
• Avance <strong>en</strong> la participación ciudadana para la consolidación <strong>de</strong>mocrática.<br />
• Avance <strong>en</strong> una estructura <strong>de</strong> <strong>de</strong>mocracia participativa.<br />
• Creación <strong>de</strong> vínculos <strong>de</strong> ayuda y apoyo conjunto.<br />
• Realización <strong>de</strong> sinergias para casos <strong>en</strong> los que las circunstancias rebasan a la institución.<br />
• Pot<strong>en</strong>ciar recursos y el impacto <strong>de</strong> sus acciones.<br />
• Reducir tiempos y costos <strong>de</strong> participación.<br />
• Colaboración gobierno sociedad civil.<br />
• Sinergia para construir pu<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> don<strong>de</strong> hay vacíos institucionales con el apoyo <strong>de</strong> la red.<br />
• <strong>Apoyo</strong> interinstitucional para que las mujeres accedan a los servicios a<strong>de</strong>cuados <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong>tección,<br />
protección, at<strong>en</strong>ción y acceso a la justicia cuando la comunidad carece <strong>de</strong> dichas instancias.<br />
90
4.2.6 Línea <strong>de</strong> solución <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias contra las mujeres y el proceso <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
La a<strong>de</strong>cuada articulación <strong>en</strong>tre las instituciones y la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> se convierte <strong>en</strong> el conducto<br />
por el cual viajan las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres para resolver situaciones vinculadas a la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género o<br />
para adquirir más medios <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to. En ese s<strong>en</strong>tido, t<strong>en</strong>er claro el procedimi<strong>en</strong>to cuando las mujeres<br />
se acercan a solicitar apoyo a la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> posibilita mejores resultados. Como parte <strong>de</strong>l<br />
prototipo <strong>de</strong>l Protocolo, se incluye aquí el flujo <strong>de</strong> acciones que <strong>de</strong>b<strong>en</strong> consi<strong>de</strong>rarse como parte <strong>de</strong>l servicio <strong>de</strong><br />
refer<strong>en</strong>cia que <strong>de</strong>sarrolla la Red. Con la refer<strong>en</strong>cia y el trabajo colaborativo <strong>en</strong> Red tanto <strong>en</strong> la Red Ciudadana<br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> como <strong>en</strong> la Institucional, se trabaja <strong>en</strong> brindar servicios a las múltiples necesida<strong>de</strong>s y solicitu<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> las mujeres, sus hijas e hijos, <strong>de</strong> manera que su trayecto o recorrido a través las instancias <strong>de</strong> sociedad civil e<br />
instituciones públicas se convierte <strong>en</strong> una Línea <strong>de</strong> Solución que por sus características no se rompe, sino que<br />
gracias a la articulación interinstitucional se hace efectivo el dicho <strong>de</strong> “no estás sola”. Sin embargo, no implica<br />
que una persona <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong>ba acompañarla a todas partes, sino que el nivel <strong>de</strong> <strong>en</strong>lace<br />
<strong>en</strong>tre las instituciones y las personas <strong>de</strong> la Red es tal que permite a la mujer ir <strong>de</strong> un lugar a otro <strong>en</strong>lazada<br />
a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te. Cada mujer t<strong>en</strong>drá una línea distinta.<br />
Flujo <strong>de</strong> mom<strong>en</strong>tos para articular una refer<strong>en</strong>cia<br />
La refer<strong>en</strong>cia es un procedimi<strong>en</strong>to posterior a la <strong>de</strong>tección y solicitud <strong>de</strong> apoyo. Una vez que se ha <strong>de</strong>terminado<br />
que compete al tipo <strong>de</strong> acciones que realiza la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> y que existe el <strong>en</strong>lace institucional<br />
para otorgar el apoyo requerido, se proce<strong>de</strong> a realizar las sigui<strong>en</strong>tes acciones:<br />
1. Ofrecer el servicio <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia. En ese mom<strong>en</strong>to se explica que la refer<strong>en</strong>cia es una <strong>de</strong> las funciones<br />
<strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> a partir <strong>de</strong> que exist<strong>en</strong> otras instancias para satisfacer las necesida<strong>de</strong>s<br />
que requiere, salvo cuando la propia Red pueda otorgar dichos servicios, se refiere internam<strong>en</strong>te con la<br />
persona correspondi<strong>en</strong>te.<br />
2. Mostrar las opciones disponibles para solucionar la situación o necesidad. Es el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> mostrar<br />
el mapa <strong>de</strong> instituciones, actoras y lí<strong>de</strong>res que contribuy<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> distintos aspectos <strong>en</strong> la solución <strong>de</strong> los<br />
problemas. Se proce<strong>de</strong> a mostrar el M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones <strong>de</strong> forma impresa como guía que pue<strong>de</strong> servir para<br />
que la mujer misma se convierta ahora <strong>en</strong> refer<strong>en</strong>te, es <strong>de</strong>cir, apr<strong>en</strong>da a referir y expanda los b<strong>en</strong>eficios <strong>de</strong><br />
la Red.<br />
Acuerdo <strong>de</strong> las refer<strong>en</strong>cias. Se dialoga con la mujer sobre las v<strong>en</strong>tajas y <strong>de</strong>sv<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong> tomar una u otra<br />
opción, según su situación actual.<br />
Priorización <strong>de</strong> lugares y personas. Entonces se inicia la planeación <strong>de</strong> la Línea <strong>de</strong> Solución, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida<br />
como los lugares y las personas que visitará para resolver sus necesida<strong>de</strong>s. Los datos <strong>de</strong> las refer<strong>en</strong>cias<br />
se brindan por escrito, <strong>en</strong> una hoja <strong>de</strong> papel fácil <strong>de</strong> manejar, guardar u ocultar si fuera necesario, con un<br />
número <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia o <strong>de</strong> contacto con la Red. La planeación involucra:<br />
a. Nombre <strong>de</strong>l sitio al que se refiere, institución u organización.<br />
b. Nombre <strong>de</strong> la persona que podrá at<strong>en</strong><strong>de</strong>rle y necesita.<br />
c. Servicios, días y horarios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y números <strong>de</strong> teléfono.<br />
d. Prev<strong>en</strong>ir, si existe, los costos <strong>de</strong>l servicio.<br />
e. Pres<strong>en</strong>tar los requisitos concretos que <strong>de</strong>be cumplir para realizar trámites.<br />
f. Enlace con la institución <strong>de</strong> inicio <strong>de</strong> la Línea <strong>de</strong> Solución.<br />
e. Promover que cada institución se el <strong>en</strong>lace con la sigui<strong>en</strong>te.<br />
91
3. Línea <strong>de</strong> solución. Una vez <strong>de</strong>tectados los diversos servicios a los que será referida, se elabora la línea <strong>de</strong><br />
solución que muestra una ruta <strong>de</strong> instituciones y su prioridad o secu<strong>en</strong>cia, incluy<strong>en</strong>do:<br />
a. Los servicios, las instituciones y las casas <strong>de</strong> lí<strong>de</strong>res a los que la mujer pue<strong>de</strong> acudir para solucionar<br />
la situación <strong>en</strong> que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra.<br />
b. La fecha y hora a<strong>de</strong>cuada para hacerlo.<br />
c. Las condiciones establecidas para proporcionar el servicio.<br />
c. La cal<strong>en</strong>darización <strong>de</strong> visitas a los servicios recom<strong>en</strong>dados según el nivel <strong>de</strong> prioridad.<br />
e. Ll<strong>en</strong>ado <strong>de</strong> ficha o material que la institución requiera para aceptar la refer<strong>en</strong>cia.<br />
f. Algún teléfono <strong>de</strong> apoyo y nombre <strong>de</strong> consulta <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> cualquier obstáculo o emerg<strong>en</strong>cia.<br />
g. De ser necesario, solicitar autorización para contactarla y dar seguimi<strong>en</strong>to al proceso <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia.<br />
h. Registro <strong>de</strong> la Línea <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia.<br />
i. Compromiso <strong>de</strong> la mujer <strong>de</strong> informar a la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> el éxito o fracaso <strong>de</strong> la<br />
gestión y lo obt<strong>en</strong>ido.<br />
4. Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> protocolos. Las colaboradoras y los colaboradores <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>,<br />
a partir <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> formación, conoc<strong>en</strong> cuando hay un protocolo específico a seguir para proce<strong>de</strong>r<br />
a realizar la refer<strong>en</strong>cia, ya sean institucionales o comunitarias. Cuando se hace la refer<strong>en</strong>cia, se sigue el<br />
procedimi<strong>en</strong>to según compete acor<strong>de</strong> a las necesida<strong>de</strong>s que pres<strong>en</strong>ta la mujer; <strong>de</strong> lo contrario, se pue<strong>de</strong>n<br />
g<strong>en</strong>erar t<strong>en</strong>siones innecesarias <strong>en</strong> la relación interinstitucional, cuya consecu<strong>en</strong>cia sería la at<strong>en</strong>ción ina<strong>de</strong>cuada<br />
<strong>de</strong> la solicitud <strong>de</strong> la mujer.<br />
5. Poner límites <strong>de</strong> corresponsabilidad. La Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong>be acordar internam<strong>en</strong>te los límites<br />
<strong>de</strong> corresponsabilidad <strong>de</strong> las refer<strong>en</strong>cias según las condiciones y circunstancias, comunicarlas a las<br />
instancias con las que se articula y viceversa. De manera que cuando un conv<strong>en</strong>io <strong>de</strong> colaboración se celebre<br />
<strong>de</strong> palabra o por escrito, también se establezca el alcance y las circunstancias <strong>de</strong> corresponsabilidad.<br />
6. Evaluación. La Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> ti<strong>en</strong>e la posibilidad <strong>de</strong> dar seguimi<strong>en</strong>to y evaluar el éxito <strong>de</strong> las<br />
refer<strong>en</strong>cias, <strong>de</strong> la colaboración y <strong>de</strong>tectar fallas <strong>en</strong> la comunicación, cambios institucionales, aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong><br />
las mujeres <strong>en</strong> los servicios, etc., a fin <strong>de</strong> tomar medidas para mejorar los servicios, motivar a las mujeres<br />
o analizar las razones por las que no se llegan a resolver sus necesida<strong>de</strong>s.<br />
7. Docum<strong>en</strong>tación. Se recomi<strong>en</strong>da que la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> nombre o elija a una relatora o relator<br />
responsable <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tar los casos, las circunstancias, los avances y los obstáculos <strong>de</strong> la red y <strong>de</strong> las<br />
refer<strong>en</strong>cias, <strong>de</strong> manera que haya registro <strong>de</strong> los avances logrados. Incluso, si fuese posible, docum<strong>en</strong>tarlo<br />
por escrito sería <strong>de</strong> gran utilidad.<br />
4.3 Estructura <strong>de</strong>l prototipo <strong>de</strong>l Protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos<br />
a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
4.3.1 Objetivo<br />
La finalidad <strong>de</strong>l prototipo <strong>de</strong>l Protocolo es ser una herrami<strong>en</strong>ta que conduzca el or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> los pasos a seguir<br />
por parte <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para g<strong>en</strong>erar su propio protocolo <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> su contribuir<br />
a resolver las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres; incluso para<br />
<strong>de</strong>tectar tal<strong>en</strong>tos, <strong>de</strong>seos y metas, <strong>en</strong> pot<strong>en</strong>ciar la autonomía, el <strong>de</strong>sarrollo económico y la autogestión <strong>de</strong><br />
necesida<strong>de</strong>s como parte <strong>de</strong>l empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
92
4.3.2 Enfoque<br />
Los tres <strong>en</strong>foques básicos <strong>de</strong>l protocolo:<br />
Perspectiva <strong>de</strong> género. Visión ci<strong>en</strong>tífica, analítica y política sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar<br />
las causas <strong>de</strong> la opresión <strong>de</strong> género como la <strong>de</strong>sigualdad, la injusticia y la jerarquización <strong>de</strong> las personas<br />
con base <strong>en</strong> género. Promueve la igualdad <strong>en</strong>tre los géneros a través <strong>de</strong> la equidad, el a<strong>de</strong>lanto y el bi<strong>en</strong>estar<br />
<strong>de</strong> las mujeres; contribuye a construir una sociedad <strong>en</strong> don<strong>de</strong> las mujeres y los hombres t<strong>en</strong>gan el mismo valor<br />
<strong>en</strong> igualdad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y oportunida<strong>de</strong>s para acce<strong>de</strong>r a los recursos económicos y a la repres<strong>en</strong>tación política<br />
y social <strong>en</strong> los ámbitos <strong>de</strong> toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. 39<br />
Perspectiva <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las mujeres. Se refiere a “los <strong>de</strong>rechos que son parte inali<strong>en</strong>able, integrante<br />
e indivisible <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanos universales cont<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> la Conv<strong>en</strong>ción sobre la Eliminación <strong>de</strong><br />
Todas las Formas <strong>de</strong> Discriminación contra la Mujer (CEDAW), la Conv<strong>en</strong>ción sobre los Derechos <strong>de</strong> la Niñez, y<br />
la Conv<strong>en</strong>ción Interamericana para Prev<strong>en</strong>ir, Sancionar y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres’. 40<br />
Igualdad y Ciudadanía <strong>de</strong> las mujeres. Consi<strong>de</strong>ra que las mujeres y los hombres son iguales y como tal ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>recho a ejercer su ciudadanía pl<strong>en</strong>a y acce<strong>de</strong>r a la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y goce <strong>de</strong> sus liberta<strong>de</strong>s. La ciudadanía,<br />
<strong>en</strong>t<strong>en</strong>dida como ‘el <strong>de</strong>recho a t<strong>en</strong>er <strong>de</strong>rechos’, excluye y discrimina a las mujeres <strong>en</strong> tanto no alcanc<strong>en</strong> el<br />
ejercicio <strong>de</strong> los mismos y su exigibilidad.<br />
4.3.3 Descripción<br />
Este prototipo <strong>de</strong> Protocolo está estructurado por bloques <strong>de</strong> compon<strong>en</strong>tes que repres<strong>en</strong>tan las secu<strong>en</strong>cias <strong>de</strong><br />
las acciones que forman parte <strong>de</strong> las dinámicas <strong>de</strong> las socieda<strong>de</strong>s a seguir. Por parte <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong><br />
<strong>Actuación</strong>, éstas se sigu<strong>en</strong> al interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> el contexto local para <strong>de</strong>sarrollar soluciones para las mujeres que<br />
viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia o las que <strong>de</strong>sean <strong>de</strong>sarrollar las habilida<strong>de</strong>s o los medios que conllev<strong>en</strong> a su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to.<br />
El protocolo repres<strong>en</strong>ta una serie <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos organizados <strong>de</strong> manera secu<strong>en</strong>cial y cíclica que se dan<br />
<strong>de</strong> manera cotidiana <strong>en</strong> la comunidad pero <strong>en</strong> forma aislada y ev<strong>en</strong>tual. Frecu<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te, sin que el proceso<br />
cu<strong>en</strong>te con una visibilidad clara <strong>de</strong>l valor crítico <strong>de</strong> sus resultados <strong>en</strong> una vida sin viol<strong>en</strong>cia para las mujeres<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo local.<br />
39 Cámara <strong>de</strong> Diputados <strong>de</strong>l H. Congreso <strong>de</strong> la Unión. (Última reforma publicada DOF 14-06-2012). Ley<br />
g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong> las mujeres a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. México.<br />
40 Ibíd.<br />
93
La naturaleza <strong>de</strong> cada institución u organización ciudadana contribuye a <strong>de</strong>terminar lo qué, cómo, cuándo,<br />
dón<strong>de</strong>, para qué y con quién se <strong>de</strong>tecta. Estos elem<strong>en</strong>tos forman parte <strong>de</strong>l prototipo <strong>de</strong> Protocolo social que<br />
se incluye <strong>en</strong> este docum<strong>en</strong>to.<br />
El protocolo <strong>en</strong>tonces apuesta a g<strong>en</strong>erar una reacción estructurada <strong>de</strong> la ciudadanía para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> las<br />
acciones previstas <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género <strong>en</strong> todos sus tipos y modalida<strong>de</strong>s, y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>erar una<br />
Línea <strong>de</strong> Solución que implique la suma <strong>de</strong> recursos puestos <strong>en</strong> común para hacer efici<strong>en</strong>te acciones <strong>de</strong> acompañami<strong>en</strong>to,<br />
ori<strong>en</strong>tación, asesoría y protección <strong>de</strong> las mujeres <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque comunitario.<br />
Ent<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do lo que ocurre a las mujeres <strong>en</strong> la localidad no es “su problema”, sino el <strong>de</strong> la comunidad <strong>en</strong> su<br />
conjunto porque la comunidad lo g<strong>en</strong>era, permite y perpetúa; reconoci<strong>en</strong>do que la viol<strong>en</strong>cia es una violación<br />
a los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las personas, <strong>de</strong> manera que incidir <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong> lo local, <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dido como las<br />
circunstancias, los imaginarios, los acervos <strong>de</strong> prácticas ancestrales y simbólicas, el reforzami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> conductas<br />
y prácticas patriarcales y dañinas a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres con base <strong>en</strong> la tradición, es inaceptable por<br />
anular la dignidad <strong>de</strong> las mujeres y sus <strong>de</strong>rechos humanos, a los que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> acceso por el hecho <strong>de</strong> ser mujeres.<br />
4.3.4 Contribuciones <strong>de</strong>l Protocolo a la comunidad<br />
Visión <strong>de</strong> futuro. El protocolo está fundam<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> un proceso <strong>de</strong> transformación que implica distintas fases,<br />
como s<strong>en</strong>sibilización, adquisición <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas y conocimi<strong>en</strong>tos, apropiación <strong>de</strong> nuevas perspectivas,<br />
validación <strong>de</strong> lo mejor <strong>de</strong> la comunidad y su pasado; y, lo más importante, la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> una visión <strong>de</strong>l futuro<br />
a partir <strong>de</strong> la visibilidad <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> género <strong>en</strong> la localidad, sus daños y repercusiones al aceptar una<br />
visión comunitaria y sistémica para el problema, más que individualista y <strong>de</strong> confinami<strong>en</strong>to para las mujeres<br />
víctimas. Crear el futuro parte <strong>de</strong> visualizarlo como un esc<strong>en</strong>ario <strong>de</strong>seable, no para una sola persona, sino para<br />
la comunidad <strong>en</strong> conjunto.<br />
Crear una visión <strong>de</strong> futuro a partir <strong>de</strong>l valor que supone el trabajo <strong>en</strong> Red hace una distinción que motiva a la<br />
transformación y provee una esperanza que se traduce <strong>en</strong> tranquilidad; crey<strong>en</strong>do que las cosas pue<strong>de</strong>n ser<br />
mejor al compartir un sueño común para las mujeres, sus hijas y las hijas <strong>de</strong> sus hijas <strong>en</strong> la comunidad.<br />
Deseo <strong>de</strong> comprometerse con el cambio. El protocolo presupone haber trabajado <strong>en</strong> conjunto y creado una<br />
visión que implica un camino por recorrer. El puesto <strong>de</strong> llegada está dado al adquirir conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y los costos para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la comunidad, <strong>en</strong> contraste con un futuro <strong>de</strong>seable para el cual<br />
trabajar <strong>en</strong> conjunto.<br />
Durante el procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> formación se adquier<strong>en</strong> las herrami<strong>en</strong>tas necesarias para g<strong>en</strong>erar un cambio significativo<br />
<strong>en</strong> la comunidad, dirimir conflictos y establecer sus propios objetivos <strong>de</strong> cambio. Durante el proceso<br />
se establec<strong>en</strong> las dinámicas y los propios compromisos <strong>de</strong> involucrami<strong>en</strong>to y transformación social. El proceso<br />
facilita <strong>en</strong>tonces el <strong>de</strong>seo <strong>de</strong> comprometerse por un cambio común, <strong>en</strong> el que las acciones son s<strong>en</strong>cillas pero<br />
articuladas y las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> resultados a la vista <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es integran la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to ciudadano. La percepción <strong>de</strong> la mayoría <strong>de</strong> las y los ciudadanos es que difícilm<strong>en</strong>te pue<strong>de</strong>n<br />
incidir <strong>en</strong> las transformaciones <strong>de</strong> su comunidad y que el gobierno no los escucha. En ese s<strong>en</strong>tido, hay una s<strong>en</strong>sación<br />
<strong>de</strong> aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r para transformar lo que a ellos les interesa o afecta cotidianam<strong>en</strong>te. Al implem<strong>en</strong>tar<br />
el Protocolo se establec<strong>en</strong> nuevos <strong>en</strong>t<strong>en</strong>dimi<strong>en</strong>tos y procedimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>spr<strong>en</strong>didos <strong>de</strong> los cursos-talleres<br />
ori<strong>en</strong>tados a la creación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s para la inci<strong>de</strong>ncia, participación y solución <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s y conflictos. Sin<br />
94
embargo, lo más importante es que a través <strong>de</strong> las reflexiones y cont<strong>en</strong>idos específicos, se concluye que son<br />
también ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio, que la realidad es una construcción social que con el tiempo se sedim<strong>en</strong>ta <strong>en</strong><br />
tradiciones y dinámicas propias, se elig<strong>en</strong> lí<strong>de</strong>res y se valoran los tal<strong>en</strong>tos, aptitu<strong>de</strong>s, <strong>de</strong>seos y capacida<strong>de</strong>s<br />
para establecer la forma <strong>de</strong> contribuir a cambiar socialm<strong>en</strong>te y ejercer <strong>en</strong>tonces nuevos po<strong>de</strong>res <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia,<br />
influ<strong>en</strong>cia, diseño y transformación, trabajando por una comunidad mejor <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo local con la realidad y las<br />
situaciones inmediatas que afectan a las mujeres.<br />
Li<strong>de</strong>razgo <strong>en</strong> acción por la comunidad. La implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo permite poner <strong>en</strong> acción los li<strong>de</strong>razgos<br />
preexist<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la comunidad <strong>en</strong> torno a un nuevo objetivo, diseñado <strong>en</strong> común y compartido por<br />
qui<strong>en</strong>es integran la Red. También posibilita la emerg<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> nuevos li<strong>de</strong>razgos comunitarios y la clasificación<br />
<strong>de</strong> los mismos a partir <strong>de</strong>l reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> aptitu<strong>de</strong>s, recursos y valores <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es conforman la Red y <strong>de</strong> la<br />
propia comunidad. Es previsible que los li<strong>de</strong>razgos compitan <strong>en</strong>tre sí, por lo que se muestra una serie <strong>de</strong> mecanismos<br />
para su evaluación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l protocolo y la retroalim<strong>en</strong>tación, a fin <strong>de</strong> crear espacios don<strong>de</strong> dirimir<br />
difer<strong>en</strong>cias, s<strong>en</strong>sibilida<strong>de</strong>s y malos <strong>en</strong>t<strong>en</strong>didos, cuidando <strong>de</strong> no dañar a las personas.<br />
Reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong> hacer las cosas <strong>en</strong> conjunto. Des<strong>de</strong> los compon<strong>en</strong>tes, la estructura y la dinámica<br />
<strong>de</strong>l Protocolo busca una serie <strong>de</strong> apreciaciones cualitativas <strong>de</strong> la aportación <strong>de</strong>l s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> comunidad, <strong>de</strong>l<br />
trabajo <strong>en</strong> conjunto y <strong>de</strong>l bi<strong>en</strong> común. El Protocolo parte <strong>de</strong> la premisa <strong>de</strong> que la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
opera como un sistema y, por <strong>en</strong><strong>de</strong>, es más que la suma <strong>de</strong> sus partes y se trabaja <strong>en</strong> conjunto para una visión<br />
<strong>de</strong>l futuro que agrega valor a la comunidad y construye lo que se conoce como capital social.<br />
Creación <strong>de</strong> contextos más seguros y libres. La implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo está ori<strong>en</strong>tada a reconfigurar los<br />
contextos a partir <strong>de</strong> las dinámicas sociales y sus modificaciones <strong>en</strong> conductas concretas. En este s<strong>en</strong>tido, aporta<br />
más seguridad <strong>en</strong> la comunidad y ti<strong>en</strong>e contextos más libres y confiables <strong>en</strong> la sociedad don<strong>de</strong> las personas<br />
pue<strong>de</strong>n s<strong>en</strong>tir tranquilidad por las mujeres que aman, sus compañeras, hijas, etc. G<strong>en</strong>erar una visión <strong>de</strong> confianza<br />
<strong>en</strong> el contexto social implica construir relaciones <strong>de</strong> confianza <strong>en</strong>tre los integrantes <strong>de</strong> la comunidad. 41<br />
Crear una visión <strong>de</strong> futuro cuando se está aún trabajando con las emerg<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> género. Su<br />
implem<strong>en</strong>tación facilita trabajar <strong>en</strong> lo urg<strong>en</strong>te e inmediato a través <strong>de</strong> la <strong>de</strong>tección, protección y sanción <strong>de</strong> las<br />
viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> género, incluso la refer<strong>en</strong>cias para su at<strong>en</strong>ción a partir <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> la realidad y lo relevante,<br />
erradicando la cultura permisiva <strong>en</strong> la cual se perpetúan las prácticas discriminatorias y <strong>de</strong>siguales que dan<br />
orig<strong>en</strong> a toda viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, es <strong>de</strong>cir, <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción y función <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> como<br />
promotora y facilitadora <strong>de</strong> la autonomía, el li<strong>de</strong>razgo y el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Reconocimi<strong>en</strong>to y validación <strong>de</strong> los recursos <strong>de</strong> la comunidad y los esfuerzos individuales. La primera apuesta<br />
es reconocer que <strong>en</strong> la comunidad hay tal<strong>en</strong>to, capital y recursos. Detectarlos y reconocerlos como un tesoro<br />
que hay que explotar, hacer crecer y pot<strong>en</strong>ciar <strong>en</strong> otras personas es también el papel <strong>de</strong>l Protocolo <strong>en</strong> la Red<br />
Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>. Es reconocerse para actuar hacia la posibilidad <strong>de</strong> una comunidad mejor a partir <strong>de</strong><br />
validar los recursos, tal<strong>en</strong>tos y aportaciones que <strong>en</strong> lo cultural, simbólico, laboral, económico, artístico y otras<br />
áreas se aporta para la i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong> la localidad.<br />
Reconocer y apreciar el pasado y lo que se ha hecho bi<strong>en</strong> para avanzar el futuro. El Protocolo involucra <strong>en</strong><br />
su aplicación conversaciones sobre la i<strong>de</strong>ntidad y el orgullo <strong>de</strong> pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> las prácticas y tradiciones que<br />
dan sust<strong>en</strong>to simbólico a la comunidad, a la vez que rescata el pasado que se revisa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia para<br />
41 Según la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas <strong>Ciudadanas</strong> (ENCUP), el 84% <strong>de</strong> las y los mexicanos <strong>de</strong>clara<br />
que “si uno nos se cuida a sí mismo, la g<strong>en</strong>te se aprovechará”, y el 45% <strong>de</strong> las personas <strong>en</strong>trevistadas consi<strong>de</strong>ró que a<br />
las personas <strong>de</strong>l gobierno no les interesa mucho lo que las personas como ella/él pi<strong>en</strong>san.<br />
95
ver lo mejor <strong>de</strong> éste <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te, lo funcional, útil y valioso; revisando el horizonte <strong>de</strong>l futuro <strong>de</strong>seado. Para<br />
ello se acepta y valida ese pasado que coinci<strong>de</strong> con la ruta <strong>de</strong> viaje para que esté pres<strong>en</strong>te con su aportación<br />
ancestral y sabia <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> ese camino hacia un mejor futuro para las mujeres y las familias <strong>de</strong><br />
la comunidad.<br />
4.3.5 Elem<strong>en</strong>tos y proceso implicados <strong>en</strong> el Protocolo<br />
Como ha quedado establecido, la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> este Protocolo implica la participación activa <strong>de</strong> la Red<br />
Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> y la ciudadanía <strong>en</strong> su conjunto, parte <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar mejores contextos sociales <strong>en</strong> el<br />
tiempo y <strong>de</strong> una visión <strong>de</strong>l futuro a partir <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> un conjunto <strong>de</strong> herrami<strong>en</strong>tas para <strong>de</strong>s<strong>en</strong>ca<strong>de</strong>nar<br />
los procesos específicos que compon<strong>en</strong> al Protocolo.<br />
De esta forma, cada elem<strong>en</strong>to es un proceso <strong>en</strong> sí mismo y <strong>en</strong> conjunto constituy<strong>en</strong> un sistema <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos<br />
para alcanzar objetivos específicos al referir a las mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia a las instituciones,<br />
organizaciones o personas que contribuy<strong>en</strong> al acceso <strong>de</strong> la prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres, particularm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> instituciones fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s. A continuación se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong><br />
los compon<strong>en</strong>tes y algunos <strong>de</strong> los procesos implicados <strong>en</strong> cada uno, para finalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong>scribir su forma <strong>de</strong><br />
articular y vincular a las instituciones.<br />
La motivación c<strong>en</strong>tral <strong>de</strong>l Protocolo es erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres y g<strong>en</strong>erar espacios libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
y seguros para ellas. De esta forma se convierte <strong>en</strong> el c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las acciones, los planes y las estrategias<br />
<strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
1. Observación. A partir <strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> comunidad y habi<strong>en</strong>do adquirido una s<strong>en</strong>sibilidad para <strong>de</strong>tectar<br />
las viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> género y los perfiles <strong>de</strong>l agresor, medir el riesgo e imaginar la posibilidad <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er un<br />
mundo don<strong>de</strong> las mujeres efectivam<strong>en</strong>te vivan los <strong>de</strong>rechos que les han sido otorgados por ley, la observación<br />
se convierte <strong>en</strong> un elem<strong>en</strong>to sustancial para el inicio <strong>de</strong> toda transformación. Observar implica<br />
poner at<strong>en</strong>ción a la realidad, estar al tanto <strong>de</strong> ciertas conductas o manifestaciones y mirar con distinciones<br />
críticas. En ese s<strong>en</strong>tido, las distinciones para este Protocolo están dadas por su objetivo y <strong>en</strong>foque, apreciando<br />
a la comunidad <strong>en</strong> sus dinámicas a partir <strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> género, los <strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las<br />
mujeres y su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to. Se mira la realidad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un lugar <strong>en</strong> el que las viol<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> género son<br />
un problema <strong>de</strong> la comunidad y un propósito para erradicarlas, se mira la realidad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la posibilidad <strong>de</strong><br />
cambio y para <strong>de</strong>tectar lo que ocurre.<br />
Observar la realidad es el primer paso para implem<strong>en</strong>tar las medidas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección que se establec<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
la guía y, por lo tanto, i<strong>de</strong>ntificar las situaciones para interv<strong>en</strong>ir, ya sean <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
o <strong>de</strong>l empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y la autonomía <strong>de</strong> las mujeres. Una vez que se ha logrado <strong>de</strong>tectar situaciones o<br />
circunstancias <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción, se proce<strong>de</strong> al sigui<strong>en</strong>te compon<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l protocolo.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: una persona partícipe <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> aprecia una distinción <strong>de</strong> la realidad<br />
que ofrece o requiere la interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Red, realiza la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> la situación, llega a una conclusión<br />
y se prepara para exponerla.<br />
2. Conversación. Tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> la l<strong>en</strong>gua como <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> transformación <strong>de</strong> las personas,<br />
‘todo lo que pasa, pasa <strong>en</strong> una conversación’. En un s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong>l mundo don<strong>de</strong> la realidad es mediada<br />
por el l<strong>en</strong>guaje y sus significados, ‘lo que no se nombra, no existe’. La conversación es fundam<strong>en</strong>tal para<br />
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ayudar a construir contextos, imaginarios y posibilida<strong>de</strong>s que facilit<strong>en</strong> la conversación. En ese s<strong>en</strong>tido,<br />
<strong>en</strong> este apartado es necesario distinguir lo que se <strong>de</strong>sea conversar respecto a los propósitos que se han<br />
establecido como parte <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>. Se conversa para compartir la realidad <strong>de</strong>tectada,<br />
valorar los elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> dicha realidad, <strong>de</strong>tectar si se refiere a asuntos <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección o<br />
sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia, o si se <strong>de</strong>tectó una oportunidad para el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: la persona que ha <strong>de</strong>tectado una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres<br />
que requiere interv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Red manifiesta su interés <strong>de</strong> conversarlo con el resto a través <strong>de</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos<br />
establecidos para la comunicación <strong>de</strong> la Red.<br />
3. Preparación. Implica un proceso <strong>de</strong> varias conversaciones que llev<strong>en</strong> a la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, es<br />
estar lista para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> la situación que se ha establecido previam<strong>en</strong>te.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: el diseño <strong>de</strong> lo que se <strong>de</strong>sea cambiar, cómo se int<strong>en</strong>tará hacer, con quiénes se colaborará,<br />
quiénes pue<strong>de</strong>n oponerse al cambio, cuáles medidas se tomarán, quién las tomará, cuándo se tomarán,<br />
etc. Parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> la red ciudadana, <strong>de</strong> su plan <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción y articulación comunitario.<br />
4. Proposición. Termina si<strong>en</strong>do la propuesta concreta o la secu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> propuestas para transformar la realidad<br />
e interv<strong>en</strong>ir. En los casos <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia, se ofrece la Línea <strong>de</strong> Solución como se ha especificado <strong>en</strong> el<br />
apartado relativo a refer<strong>en</strong>cia. Con la proposición, el nivel <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Red crece, así como<br />
su capacidad <strong>de</strong> articulación <strong>en</strong> torno <strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia común. Para los casos <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia,<br />
es posible que no todas las personas <strong>de</strong> la Red se involucr<strong>en</strong>, sino a las previam<strong>en</strong>te establecidas como<br />
refer<strong>en</strong>tes según el tipo y modalidad <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: articulación <strong>de</strong> las personas según corresponda, diseño <strong>de</strong> la propuesta concreta <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia<br />
o inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la valoración.<br />
5. Negociación. Implica la posibilidad <strong>de</strong> incidir <strong>en</strong> otras personas y/o <strong>en</strong> su toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones, a fin <strong>de</strong><br />
obt<strong>en</strong>er lo que se <strong>de</strong>sea. En el Protocolo es necesario <strong>de</strong>finir las posiciones <strong>de</strong> la situación, las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la refer<strong>en</strong>cia, los requerimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> negociación, las personas con las cuales <strong>de</strong>be negociarse, los<br />
puntos <strong>de</strong> flexibilidad y los fundam<strong>en</strong>tos no negociables <strong>de</strong>l proceso. En este s<strong>en</strong>tido, el respeto a los <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> las mujeres y su seguridad no es negociable. Ev<strong>en</strong>tualm<strong>en</strong>te podrán negociarse procedimi<strong>en</strong>tos,<br />
formas <strong>de</strong> acuerdo, fechas u horarios <strong>de</strong> recepción o satisfacción <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s que pres<strong>en</strong>ta la mujer,<br />
pero nada que <strong>de</strong>merite la dignidad ni constituya un acto que acreci<strong>en</strong>te los impactos <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> qué, cómo, cuándo, con quién y para qué se negocia. Las mujeres pue<strong>de</strong>n<br />
llevar acompañantes para que la negociación resulte <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción, sanción o protección requerida<br />
ante situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Cuando la Red no pue<strong>de</strong> apoyar <strong>en</strong> el acompañami<strong>en</strong>to, es recom<strong>en</strong>dable<br />
g<strong>en</strong>erar mecanismos <strong>de</strong> negociación remota, haci<strong>en</strong>do uso <strong>de</strong>l teléfono, correo electrónico u otras<br />
posibilida<strong>de</strong>s. Pue<strong>de</strong> prepararse a la mujer o mujeres para negociar lo que es necesario para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r la<br />
situación o condición <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o las necesida<strong>de</strong>s para salir <strong>de</strong> ésta y avanzar hacia el ejercicio <strong>de</strong> sus<br />
<strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os.<br />
6. <strong>Actuación</strong>. Este procedimi<strong>en</strong>to incluye ejecutar los planes <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción comunitaria <strong>en</strong> manos <strong>de</strong> personas<br />
<strong>de</strong> la propia Red o <strong>de</strong> las mujeres que busca proteger <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género. Este compon<strong>en</strong>te<br />
finalm<strong>en</strong>te valida la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Red y su contribución es fundam<strong>en</strong>tal para evolucionar <strong>de</strong> la visión a la<br />
97
acción <strong>en</strong> la comunidad, para avisar que se está avanzando hacia el cambio. Los m<strong>en</strong>sajes que llegan con<br />
la actuación también van vinculados a las mujeres, <strong>en</strong> el s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar confianza, respaldo al recibir<br />
verda<strong>de</strong>ro apoyo e interv<strong>en</strong>ción informada, mi<strong>en</strong>tras que a los hombres les comunica que la comunidad<br />
está tomando cartas <strong>en</strong> el asunto <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia porque, efectivam<strong>en</strong>te, no valida a los agresores.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: su ejecución requiere <strong>de</strong>finir quién, cómo, ante quién, cuándo y a nombre <strong>de</strong> quién actúa;<br />
también si la mujer actuará por sí misma o con la guía y apoyo <strong>de</strong> la Red. Requiere que la actuación <strong>de</strong> las<br />
personas esté <strong>de</strong>finida por un procedimi<strong>en</strong>to previo <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cias y atribuciones conformado a partir<br />
<strong>de</strong> las dinámicas previas <strong>de</strong> conformación <strong>de</strong> la Red, o <strong>en</strong> la fase relativa al compon<strong>en</strong>te <strong>de</strong> preparación.<br />
7. Evaluación. Ent<strong>en</strong>dido como un procedimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> control para obt<strong>en</strong>er información valiosa sobre la forma<br />
<strong>en</strong> que el trabajo <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> está impactando a la comunidad, <strong>de</strong>tectar los puntos<br />
ciegos, los vacíos instrum<strong>en</strong>tales, procedim<strong>en</strong>tales o <strong>de</strong> recursos para implem<strong>en</strong>tar ajustes que conduzcan<br />
a una a<strong>de</strong>cuada interv<strong>en</strong>ción comunitaria y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres a las instancias <strong>en</strong> las que se resolverán<br />
sus necesida<strong>de</strong>s o solicitu<strong>de</strong>s sobre situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: establecer responsables <strong>de</strong> evaluación que puedan conversar con las personas apoyadas<br />
por la Red a partir <strong>de</strong> los objetivos previstos <strong>en</strong> la Proposición y <strong>de</strong> lo eficaz o ineficaz que pudo ser el plan<br />
preparado para la interv<strong>en</strong>ción según la fase <strong>de</strong> preparación.<br />
8. Retroalim<strong>en</strong>tación. Es el procedimi<strong>en</strong>to que permite modificar los procesos implicados <strong>en</strong> el Protocolo,<br />
concebidos como un sistema, que se ajusta a partir <strong>de</strong> los resultados o efectos obt<strong>en</strong>idos y evaluados. La<br />
retroalim<strong>en</strong>tación implica retroalim<strong>en</strong>tar este sistema con información valiosa, producto <strong>de</strong> la evaluación<br />
y <strong>de</strong> la búsqueda <strong>de</strong> información significativa y relevante para el sistema. G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te, la retroalim<strong>en</strong>tación<br />
pue<strong>de</strong> implicar un proceso <strong>de</strong> búsqueda <strong>de</strong> información dada <strong>en</strong> respuesta al <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> una persona<br />
integrante <strong>de</strong> la Red, <strong>de</strong> algún área <strong>en</strong> específico o bi<strong>en</strong> <strong>de</strong> las instituciones a las cuales las mujeres<br />
son referidas. Lo importante es acordar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el inicio, tanto al interior <strong>de</strong> la Red como <strong>en</strong> las instituciones<br />
que colaboran, que se g<strong>en</strong>erarán espacios para retroalim<strong>en</strong>tar al sistema <strong>de</strong> manera que se establec<strong>en</strong><br />
las condiciones para hacerlo, las formas y objetivos. Se docum<strong>en</strong>ta la información significativa y el ciclo<br />
regresa al punto <strong>de</strong> inicio. Esta nueva información promueve la adquisición <strong>de</strong> una nueva mirada, para reiniciar<br />
el proceso <strong>de</strong> observación <strong>de</strong> la realidad e interv<strong>en</strong>ir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong>l procedimi<strong>en</strong>to<br />
producto <strong>de</strong> la retroalim<strong>en</strong>tación. Cabe m<strong>en</strong>cionar que la retroalim<strong>en</strong>tación también es usada como un<br />
elem<strong>en</strong>to <strong>de</strong> control, para que lo funcional siga operando a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te.<br />
Procedimi<strong>en</strong>to: <strong>Detección</strong> <strong>de</strong> las áreas a retroalim<strong>en</strong>tar, propuesta <strong>de</strong> retroalim<strong>en</strong>tación, <strong>de</strong>finición <strong>de</strong><br />
condiciones y espacios específicos, iniciando por lo positivo y valioso, los logros obt<strong>en</strong>idos <strong>en</strong> los procedimi<strong>en</strong>tos<br />
<strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia ejecutados para y con las mujeres para proce<strong>de</strong>r a los aspectos y procedimi<strong>en</strong>tos<br />
que se pue<strong>de</strong>n mejorar u optimizar. Parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong> acciones concretas <strong>en</strong> un uso <strong>de</strong> l<strong>en</strong>guaje neutro y respetuoso.<br />
Ayudando al crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la Red con conversaciones significativas <strong>en</strong> don<strong>de</strong> las <strong>de</strong>scalificaciones<br />
y los juicios <strong>de</strong> valor no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lugar.<br />
9. Capital social. El valor agregado que se g<strong>en</strong>era al <strong>en</strong>lazar <strong>de</strong> manera voluntaria y madurada a distintos<br />
actores sociales <strong>de</strong> la red, facilita su participación <strong>en</strong> el ámbito público <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo privado y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo local.<br />
También es el resultado <strong>de</strong>l tejido social tras ir g<strong>en</strong>erando lazos <strong>de</strong> confianza. La Red Ciudadana <strong>de</strong><br />
<strong>Actuación</strong> será tan fuerte como la contribución <strong>de</strong> cada integrante y sus recursos implicados, <strong>de</strong> tiempo,<br />
conocimi<strong>en</strong>to, gestión, <strong>de</strong>tección, etc. Se trata <strong>de</strong> una Red abierta que usa los recursos para compartir con<br />
otras personas y <strong>en</strong> las que <strong>en</strong>tran y sal<strong>en</strong> miembros <strong>de</strong> la red según la dinámica <strong>de</strong>l colectivo.<br />
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Procedimi<strong>en</strong>to: el capital social no es el resultado <strong>de</strong> un mom<strong>en</strong>to, sino <strong>de</strong> un continuo <strong>de</strong> procedimi<strong>en</strong>tos<br />
<strong>en</strong> el tiempo <strong>en</strong> el que ciudadanas y ciudadanos inviert<strong>en</strong> recursos <strong>en</strong> las relaciones sociales porque esperan<br />
algo a cambio, <strong>en</strong> este caso, es la visión <strong>de</strong> un futuro mejor apostando a <strong>de</strong>tectar y referir, evaluar y<br />
retroalim<strong>en</strong>tar según las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia.<br />
Así, mi<strong>en</strong>tras el capital humano implica una inversión <strong>en</strong> habilida<strong>de</strong>s técnicas y <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to, el capital<br />
social es una inversión individual o colectiva <strong>en</strong> estas relaciones g<strong>en</strong>erativas o transformativas para qui<strong>en</strong>es<br />
se interrelacionan <strong>en</strong> red.<br />
4.3.6 Repres<strong>en</strong>tación gráfica <strong>de</strong>l Protocolo<br />
4.3.7 Medios <strong>de</strong> vinculación y <strong>en</strong>lace<br />
Hay diversos procedimi<strong>en</strong>tos para que las y los integrantes <strong>de</strong> la Red realic<strong>en</strong> las refer<strong>en</strong>cias <strong>en</strong> apego al Protocolo.<br />
En ese s<strong>en</strong>tido, implica acciones específicas y las sigui<strong>en</strong>tes consi<strong>de</strong>raciones:<br />
• Comunicarse con la instancia referida para notificar <strong>de</strong> la situación que pres<strong>en</strong>ta la mujer <strong>en</strong> cada caso.<br />
• Valorar y fijar los límites <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción y corresponsabilidad.<br />
99
• Apegarse a la información verda<strong>de</strong>ra <strong>de</strong>l caso y no ocultar información con el propósito <strong>de</strong> <strong>de</strong>shacerse <strong>de</strong><br />
un caso difícil y canalizarlo a otro sitio.<br />
• Explorar la situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te para evitar omitir información importante <strong>en</strong> la seguridad<br />
<strong>de</strong> la mujer, así como <strong>de</strong> la institución a la que se refiere.<br />
• Valorar el nivel <strong>de</strong> riesgo que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta la mujer y <strong>de</strong>terminar si se requier<strong>en</strong> medidas especiales <strong>de</strong> seguridad<br />
o confi<strong>de</strong>ncialidad, según la institución <strong>de</strong> que se trate.<br />
• Monitorear y dar seguimi<strong>en</strong>to a la refer<strong>en</strong>cia sea a través <strong>de</strong> la institución o <strong>de</strong> la propia mujer con s<strong>en</strong>sibilidad<br />
y sin afán fiscalizador.<br />
• Ofrecer recursos humanos, <strong>de</strong> infraestructura o financieros al servicio <strong>de</strong> la Línea <strong>de</strong> Solución <strong>en</strong> la medida<br />
<strong>de</strong> lo posible.<br />
• Agra<strong>de</strong>cer la at<strong>en</strong>ción y la institución haya aceptado recibir a la mujer.<br />
• Para el caso <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre las instituciones, <strong>en</strong>viar un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y seguir<br />
los protocolos y formatos que compet<strong>en</strong> según la institución a la que vaya referida.<br />
El prototipo <strong>de</strong> Protocolo es simplem<strong>en</strong>te una herrami<strong>en</strong>ta inicial para arrancar el proceso <strong>de</strong> cambio y <strong>de</strong>tonar<br />
la conversación profunda con mujeres lí<strong>de</strong>res, autorida<strong>de</strong>s simbólicas y reales, y repres<strong>en</strong>tantes <strong>de</strong> instituciones<br />
<strong>de</strong> la comunidad para que a partir <strong>de</strong> elem<strong>en</strong>tos clave se <strong>de</strong>sarrolle el proceso <strong>de</strong> apropiación <strong>de</strong>l <strong>en</strong>foque.<br />
Tomando los compon<strong>en</strong>tes que parezcan necesarios y diseñar el “Prototipo <strong>de</strong> protocolo social y comunitario<br />
<strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos a servicios <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> instituciones<br />
fuera <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s” que resulte más a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la visión <strong>de</strong> la comunidad y su contexto.<br />
4.3.8 Recursos para la operación <strong>de</strong>l Protocolo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> situaciones<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Para que el Protocolo que <strong>de</strong>sarrollan las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> sea viable, es <strong>de</strong>cir se pueda operar,<br />
necesita, <strong>de</strong> distintos recursos que lo empuj<strong>en</strong>, alim<strong>en</strong>t<strong>en</strong>, lo llev<strong>en</strong> a la práctica y así evitar que sea una herrami<strong>en</strong>ta<br />
sólo <strong>en</strong> el papel. Los recursos con los que cu<strong>en</strong>tan las personas son <strong>en</strong> cierto s<strong>en</strong>tido impre<strong>de</strong>cibles e<br />
ilimitados, toda vez que el mayor recurso <strong>de</strong> la red es humano y sus capacida<strong>de</strong>s y posibilida<strong>de</strong>s están dadas<br />
por sus tal<strong>en</strong>tos, pero también por sus posibilida<strong>de</strong>s creativas, por su actitud, disposición y <strong>en</strong> ocasiones podrán<br />
dar tiempo, podrán otorgar, dinero, su experi<strong>en</strong>cia, la escucha, prestar su línea telefónica, dar una aviso<br />
a algui<strong>en</strong> específico <strong>de</strong> la comunidad, etc. Los recursos con los que cu<strong>en</strong>tan las personas son ilimitados consi<strong>de</strong>rando<br />
que el pot<strong>en</strong>cial humano es <strong>en</strong>orme cuando hay voluntad y alineación a un objetivo común. Por otra<br />
parte, los recursos pue<strong>de</strong>n ser vistos como limitados, cuando se aprecia que las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres<br />
son muchas y que las aportaciones también pero para ser eficaces <strong>de</strong>b<strong>en</strong> ser articuladas ya que una persona<br />
dará cierto tipo <strong>de</strong> apoyo mi<strong>en</strong>tras que otra referirá a una institución para continuar la búsqueda <strong>de</strong> alternativas<br />
<strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> problemas, justo a través <strong>de</strong> lo que hemos <strong>de</strong>nominado Línea <strong>de</strong> Solución.<br />
Des<strong>de</strong> esta perspectiva, lo más importante para que el Protocolo pueda ser implem<strong>en</strong>tado es precisam<strong>en</strong>te<br />
contar con los recursos <strong>de</strong> la comunidad, <strong>de</strong> la red ciudadana y po<strong>de</strong>rlos hacer visibles. En ese s<strong>en</strong>tido, <strong>en</strong> este<br />
apartado <strong>de</strong>l Prototipo <strong>de</strong> Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia, se incluye una clasificación básica<br />
sobre los recursos con los que contribuye la ciudadanía articulada <strong>en</strong> Red para impactar positivam<strong>en</strong>te su realidad.<br />
Dicha clasificación se muestra a continuación:<br />
a) Acciones: Se trata <strong>de</strong> efectivam<strong>en</strong>te contribuir realizando algo específico que contribuye a resolver una<br />
<strong>de</strong> las múltiples necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia e incluso que impi<strong>de</strong>n su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to.<br />
Son producto <strong>de</strong> conversaciones, acuerdos al interior <strong>de</strong> la Red o bi<strong>en</strong> <strong>en</strong> el intercambio con las<br />
100
instituciones y con la mujer que requiere ayuda a fin <strong>de</strong> verda<strong>de</strong>ram<strong>en</strong>te ofrecer una acción que impacte<br />
positivam<strong>en</strong>te.<br />
b) Emociones: La disposición emocional <strong>de</strong> las personas <strong>de</strong> la Red al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r una situación <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia, dar apoyo o una condición que busca empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to es <strong>de</strong>terminante para dar tranquilidad,<br />
confianza, seguridad a la víctima y para proce<strong>de</strong>r a estabilizarla y reconfortarla también emocionalm<strong>en</strong>te.<br />
Para darle esperanza y visión <strong>de</strong> futuro, para hacerle ver sus tal<strong>en</strong>tos y apreciarlos, <strong>en</strong> fin, para pot<strong>en</strong>ciarlos.<br />
La cont<strong>en</strong>ción emocional, la cont<strong>en</strong>ción y manejo <strong>de</strong> una crisis o incluso <strong>de</strong>l otro lado <strong>de</strong>l espectro,<br />
la pot<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> estados emocionales para su crecimi<strong>en</strong>to, implican un gran <strong>de</strong>spliegue <strong>de</strong> emociones,<br />
disposición, tiempo, estar pres<strong>en</strong>te y t<strong>en</strong>er un s<strong>en</strong>tido <strong>de</strong> relevancia por los objetivos <strong>de</strong> la mujer.<br />
c) Materiales: Estos recursos contribuy<strong>en</strong> ampliam<strong>en</strong>te a mejorar las condiciones <strong>en</strong> las que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
una mujer <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o que requiere <strong>de</strong> ciertas cosas para su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to. Su diversidad<br />
es muy amplia, pu<strong>de</strong> oscilar <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un pequeño recurso para el transporte público, copias fotostáticas,<br />
leche para sus hijas o hijos, hasta poner su coche para un traslado, prestar un cuarto para que se convierta<br />
<strong>en</strong> un refugio temporal o para pagar la consulta médica o trámites. Los recursos materiales no abundan<br />
<strong>en</strong> las comunida<strong>de</strong>s hoy <strong>en</strong> día, pero ciertam<strong>en</strong>te “nadie es tan pobre que no t<strong>en</strong>ga algo que dar y nadie<br />
es tan rica que no t<strong>en</strong>ga algo que recibir”. En lo material, siempre se pue<strong>de</strong> ofrecer algo, un vaso <strong>de</strong> atole,<br />
agua, prestar un baño, etc. En esta última acepción se implican instrum<strong>en</strong>tos para alcanzar un fin, <strong>de</strong> manera<br />
que los recursos materiales se vuelv<strong>en</strong> instrum<strong>en</strong>tales.<br />
d) Saberes: Aportar los conocimi<strong>en</strong>tos empíricos o teóricos es <strong>de</strong> un gran valor ya que contribuy<strong>en</strong> a apoyar<br />
a las mujeres <strong>en</strong> mom<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> los que su campo <strong>de</strong> visión pue<strong>de</strong> estar limitado por la viol<strong>en</strong>cia o por la<br />
falta <strong>de</strong> inc<strong>en</strong>tivos para crecer y ejercer sus <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os. Se dice que cuando algui<strong>en</strong> no hace algo<br />
bi<strong>en</strong>, es porque no sabe como hacerlo, <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido, los saberes son una herrami<strong>en</strong>ta fundam<strong>en</strong>tal para<br />
poner <strong>en</strong> operación el Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia, se sabe que hacer, cuando hacerlo,<br />
dón<strong>de</strong> hacerlo, para qué hacerlo, etc. Siempre ori<strong>en</strong>tado a b<strong>en</strong>eficiar a las mujeres.<br />
e) Prácticas: Ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ver sobretodo con el contexto, poner la tradición, costumbre <strong>de</strong> la comunidad, la<br />
her<strong>en</strong>cia, el legado cultural al servicio <strong>de</strong> la refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres cuando viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia, y al servicio <strong>de</strong><br />
sus <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os, implica <strong>de</strong>limitar las prácticas basadas <strong>en</strong> la tradición que limitan, obstaculizan o<br />
imposibilitan el goce <strong>de</strong> esos <strong>de</strong>rechos. Des<strong>de</strong> el contexto comunitario, la resignificación <strong>de</strong> las prácticas<br />
comunitarias es fundam<strong>en</strong>tal al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> apoyar a las mujeres. Hacer que las autorida<strong>de</strong>s simbólicas<br />
o reales contribuyan a la resignificación <strong>de</strong> las prácticas y usarlas <strong>en</strong> favor <strong>de</strong> las mujeres se convierte <strong>en</strong><br />
una prioridad cuando la tradición es importante <strong>en</strong> la comunidad. Las prácticas <strong>de</strong> las ancestras, las estrategias<br />
para su superviv<strong>en</strong>cia, las formas <strong>de</strong> salir a<strong>de</strong>lante ante la viol<strong>en</strong>cia y para avanzar <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sarrollo<br />
personal y comunitario, son también relevantes para la operativización <strong>de</strong>l protocolo. Con ello hay una<br />
continidad <strong>en</strong> el <strong>de</strong>v<strong>en</strong>ir <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> el tiempo y <strong>en</strong> la comunidad, no hay ruptura sino transformación,<br />
cambio, reconocimi<strong>en</strong>to, validación y <strong>de</strong>sactivación <strong>de</strong> prácticas viol<strong>en</strong>tas.<br />
101
Gráfico <strong>de</strong> los Recursos para la operación <strong>de</strong>l Protocolo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
La implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo requiere <strong>de</strong> esa suma <strong>de</strong> volunta<strong>de</strong>s, aportaciones individuales que hac<strong>en</strong> un<br />
conjunto y que <strong>en</strong> el fondo contribuy<strong>en</strong> como un efecto mariposa a cambiar no sólo la condición individual <strong>de</strong><br />
una mujer, sino a transformar incluso el contexto que la ro<strong>de</strong>a a ella y a las <strong>de</strong>más mujeres. Ese es el <strong>en</strong>foque<br />
<strong>de</strong> estas herrami<strong>en</strong>tas y <strong>de</strong>l protocolo, un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción social y comunitaria que <strong>de</strong>tona cambios<br />
que impacta <strong>en</strong> lo individual pero a partir <strong>de</strong> lo colectivo, <strong>de</strong>l conjunto, <strong>de</strong> la suma <strong>de</strong> las partes, <strong>de</strong> sus aportaciones,<br />
para lograr la transformación <strong>de</strong>l contexto.<br />
102
V. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA SEGÚN<br />
EL PROYECTO DESARROLLADO EN IZTAPALAPA.<br />
103
104
V. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA SEGÚN<br />
EL PROYECTO DESARROLLADO EN IZTAPALAPA.<br />
Iztapalapa repres<strong>en</strong>ta un caso interesante para la interv<strong>en</strong>ción con este proyecto, <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong> ser no sólo una<br />
<strong>de</strong> las <strong>de</strong>legaciones más pobladas <strong>de</strong>l país, sino también <strong>de</strong> las más viol<strong>en</strong>tas. Se consi<strong>de</strong>ró pertin<strong>en</strong>te trabajar<br />
con su diversidad socioeconómica y cultural a través <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> mujeres lí<strong>de</strong>res que han estado<br />
activas <strong>en</strong> un colectivo social, <strong>de</strong>nominado Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares. Si bi<strong>en</strong> se estima que dicha red está<br />
integrada por 1,500 personas, se consi<strong>de</strong>ró que para el caso <strong>de</strong>l proyecto se llevaría a cabo el trabajo con un<br />
número máximo <strong>de</strong> 40 lí<strong>de</strong>res y mínimo <strong>de</strong> 25.<br />
5.1 Caso <strong>de</strong> estudio y proyecto piloto Iztapalapa.<br />
El proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y articulación <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> <strong>Detección</strong>, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las Mujeres, tuvo como Objetivo G<strong>en</strong>eral, impulsar la<br />
creación <strong>de</strong> la Red Ciudadana, con la int<strong>en</strong>sión <strong>de</strong> g<strong>en</strong>erar una respuesta social que permita la <strong>Detección</strong>,<br />
Prev<strong>en</strong>ción, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> zonas marginales y comunida<strong>de</strong>s<br />
rurales y/o indíg<strong>en</strong>as, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> no existan instituciones para la at<strong>en</strong>ción o sean insufici<strong>en</strong>tes, a partir <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong> una metodología específica articulando y pot<strong>en</strong>ciando la respuesta comunitaria, con apego a<br />
sus conocimi<strong>en</strong>tos, recursos y organización social, para la protección <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres y la actuación<br />
ante sucesos viol<strong>en</strong>tos, así como la facilitación <strong>de</strong>l acceso a la autonomía y empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to tanto <strong>de</strong> las mujeres,<br />
como <strong>de</strong> las propias re<strong>de</strong>s ciudadanas.<br />
El proyecto está <strong>en</strong>caminado a g<strong>en</strong>erar opciones reales <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción, restauración <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos a<br />
partir <strong>de</strong> la pot<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> la respuesta ciudadana articulada <strong>en</strong> red, consi<strong>de</strong>rando los li<strong>de</strong>razgos comunitarios<br />
y urbanos, la resil<strong>en</strong>cia y estrategias <strong>de</strong> sobreviv<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las mujeres que durante años han <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tado y<br />
resistido a los distintos tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, así como la pot<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> autonomía, empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
y autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s comunitarias, a fin <strong>de</strong> que la red sea capaz <strong>de</strong> hacer exigible el <strong>de</strong>recho a<br />
la at<strong>en</strong>ción y a políticas públicas integrales, <strong>en</strong>caminadas a una vida libre <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para las mujeres.<br />
Para ello, se consi<strong>de</strong>ró <strong>de</strong>sarrollar herrami<strong>en</strong>tas con mujeres, autorida<strong>de</strong>s simbólicas y reales, prestadores/as<br />
<strong>de</strong> servicios <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral para la interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> casos <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres que se pres<strong>en</strong>t<strong>en</strong> <strong>en</strong> las<br />
difer<strong>en</strong>tes colonias <strong>de</strong> Iztapalapa; a partir <strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, sus modalida<strong>de</strong>s, consecu<strong>en</strong>cias,<br />
tipo <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos y el diseño <strong>de</strong> opciones reales comunitarias para la actuación. El proyecto int<strong>en</strong>ta <strong>en</strong>tonces,<br />
g<strong>en</strong>erar un movimi<strong>en</strong>to social <strong>de</strong> apoyo y ayuda a casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género que involucre a mujeres<br />
<strong>de</strong> difer<strong>en</strong>tes comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las diversas zonas participantes, lí<strong>de</strong>res y ciudadanas organizadas, pasando por<br />
algunos miembros <strong>de</strong> la comunidad que prestan servicios o ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cargos <strong>de</strong> autoridad.<br />
Para lograr estos objetivos se plantearon otros como formar una Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Detección</strong>, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong> Casos y promover la articulación <strong>de</strong> los servicios institucionales <strong>en</strong> Red, se hicieron diversos talleres<br />
<strong>de</strong> capacitación <strong>en</strong> la <strong>de</strong>legación a los que confluyeron las y los integrantes <strong>de</strong> las difer<strong>en</strong>tes comunida<strong>de</strong>s con<br />
las que se trabajó para proporcionar y crear herrami<strong>en</strong>tas conjuntas para la articulación <strong>de</strong> la Red y el <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> roles específicos <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción ciudadana. La base metodológica <strong>de</strong> trabajo fue ampliada, <strong>en</strong>riquecida<br />
y modificada con las aportaciones <strong>de</strong> las/os participantes. De esta forma, el proyecto por sus cont<strong>en</strong>idos temáticos,<br />
objetivos y participantes, fue dividido <strong>en</strong> tres etapas:<br />
Primera etapa. Compr<strong>en</strong>dió el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> a partir <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos específicos<br />
ori<strong>en</strong>tados a i<strong>de</strong>ntificar la <strong>de</strong>sigualdad <strong>de</strong> las mujeres como orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mismas, así<br />
como apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r a <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> sus tipos y modalida<strong>de</strong>s, el nivel <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia -consi<strong>de</strong>rando el riesgo<br />
105
al que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan las mujeres a partir <strong>de</strong>l perfil <strong>de</strong>l agresor/a y <strong>de</strong> los daños ocasionados y posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
<strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar un nuevo hecho viol<strong>en</strong>to-. Esta primera etapa compr<strong>en</strong>dió también, diversas herrami<strong>en</strong>tas para que<br />
las asist<strong>en</strong>tes pudieran brindar apoyo y referir a las mujeres <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> cualquier edad <strong>en</strong><br />
la que se pres<strong>en</strong>tas<strong>en</strong>. Por otra parte, se dieron herrami<strong>en</strong>tas para el registro <strong>de</strong> los servicios que prest<strong>en</strong> las<br />
lí<strong>de</strong>res como red a fin <strong>de</strong> hacer visible su contribución y labor. Estos cont<strong>en</strong>idos fueron pres<strong>en</strong>tados durante<br />
24 horas <strong>de</strong> formación, articuladas <strong>en</strong> dos talleres <strong>de</strong> formación para las lí<strong>de</strong>res participantes. Cabe m<strong>en</strong>cionar<br />
que <strong>en</strong> el caso <strong>de</strong> Iztapalapa se hicieron talleres matutinos y vespertinos <strong>de</strong> esta etapa.<br />
Segunda Etapa. Compr<strong>en</strong>dió el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la articulación <strong>de</strong> servicios institucionales para la at<strong>en</strong>ción a la<br />
viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do como base el Protocolo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>. A partir<br />
<strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos específicos ori<strong>en</strong>tados a i<strong>de</strong>ntificar la raíz <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. En esta etapa, se<br />
abundó <strong>en</strong> herrami<strong>en</strong>tas para su interv<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción a las refer<strong>en</strong>cias hechas por la propia Red Ciudadana<br />
<strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, clasificando no sólo los tipos y modalida<strong>de</strong>s, sino también i<strong>de</strong>ntificando<br />
las secuelas, daños físicos y emocionales y dando valor a la interv<strong>en</strong>ción oportuna <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción<br />
y eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción prestada. Se trabajó <strong>en</strong>tonces con personas<br />
que laboran <strong>en</strong> las instituciones públicas <strong>de</strong> Iztapalapa, involucradas <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción, sanción<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres o bi<strong>en</strong> aquellas que pue<strong>de</strong>n contribuir <strong>en</strong> la solución <strong>de</strong> posibles necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> las víctimas para su transformación <strong>en</strong> sobrevivi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cara a acrec<strong>en</strong>tar su autonomía económica, física y<br />
emocional, a fin <strong>de</strong> facilitar y promover su articulación y trabajo <strong>en</strong> Red. Estos cont<strong>en</strong>idos fueron pres<strong>en</strong>tados<br />
durante 16 horas <strong>de</strong> formación, articuladas <strong>en</strong> un taller <strong>de</strong> formación para funcionarias y funcionarios públicos.<br />
Tercera Etapa. Compr<strong>en</strong>dió el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgos, la promoción <strong>de</strong> la autonomía, el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> las mujeres y la autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las integrantes <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>,<br />
a partir <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos específicos ori<strong>en</strong>tados a i<strong>de</strong>ntificar la historia <strong>de</strong> lucha por <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres, la<br />
progresión <strong>de</strong> sus avances, la exigibilidad <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos, la <strong>de</strong>sigualdad <strong>de</strong> las mujeres y falta <strong>de</strong> acceso a la<br />
toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones. Así también, durante la formación se reflexionó sobre los tipos <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgos, las formas<br />
<strong>de</strong> ejercicio <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r, la autoridad <strong>de</strong> las mujeres, su autonomía y el proceso <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to. Finalm<strong>en</strong>te<br />
se consi<strong>de</strong>raron herrami<strong>en</strong>tas para la resolución <strong>de</strong> conflictos, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> problemas y estrategias<br />
para el planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> soluciones, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conversaciones <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> trabajo y la<br />
operación <strong>de</strong> equipos y sistemas humanos. Estos cont<strong>en</strong>idos fueron pres<strong>en</strong>tados durante 24 horas <strong>de</strong> formación,<br />
articuladas <strong>en</strong> dos talleres <strong>de</strong> formación para las lí<strong>de</strong>res participantes.<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proyecto incluyó no sólo la elaboración <strong>de</strong> las metodologías, marco teórico conceptual,<br />
sino también la g<strong>en</strong>eración <strong>de</strong> materiales para el reforzami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los apr<strong>en</strong>dizajes, el registro <strong>de</strong><br />
la aportación <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s, así como el diseño <strong>de</strong> Planes <strong>de</strong> Acción <strong>en</strong> los cuales se implem<strong>en</strong>tó el Protocolo<br />
Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos a Servicios <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción, Protección y Sanción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres. Por otra parte se <strong>de</strong>sarrollaron instrum<strong>en</strong>tos concretos para la interv<strong>en</strong>ción, así como para<br />
la Refer<strong>en</strong>cia, a través <strong>de</strong>l M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones y el Directorio <strong>de</strong> Lí<strong>de</strong>res integrantes <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong><br />
<strong>Actuación</strong>. Durante este proyecto, se llevaron acabo también activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to y monitoreo <strong>de</strong> las<br />
acciones, a través <strong>de</strong> visitas, reuniones, llamadas telefónicas, correos electrónicos y para el acompañami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> los esfuerzos <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res y/o <strong>de</strong> las instituciones participantes, <strong>de</strong> las cuales se da cu<strong>en</strong>ta más a<strong>de</strong>lante.<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>, consi<strong>de</strong>ró la evaluación <strong>de</strong>l trabajo hecho por qui<strong>en</strong>es impart<strong>en</strong><br />
y ejecutan el proyecto, así como por parte <strong>de</strong> las integrantes <strong>de</strong> la propia Red, respecto a la implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong> las metodologías apr<strong>en</strong>didas y la forma <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> la realidad y los apr<strong>en</strong>dizajes adquiridos con<br />
la formación y capacitación. Finalm<strong>en</strong>te se <strong>de</strong>sarrollaron para la difusión <strong>de</strong> resultados.<br />
106
5.2 Contexto Socio-político-<strong>de</strong>mográfico<br />
Reporte diagnóstico <strong>de</strong>l contexto <strong>de</strong> socio<strong>de</strong>mográfico y <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
Ubicación geográfica <strong>de</strong> Iztapalapa<br />
El nombre <strong>de</strong> Iztapalapa provi<strong>en</strong>e <strong>de</strong>l náhuatl y se traduce como “<strong>en</strong> el agua <strong>de</strong> la lajas”. Este nombre <strong>de</strong>scribe<br />
algunas <strong>de</strong> las características principales <strong>de</strong> la región, ya que <strong>en</strong> un principio su as<strong>en</strong>tami<strong>en</strong>to se dio <strong>en</strong> una<br />
parte <strong>de</strong> tierra firme y <strong>en</strong> otra <strong>de</strong> agua, <strong>en</strong> lugares conocidos como chinampas 1 .<br />
Iztapalapa se ubica <strong>en</strong> la parte ori<strong>en</strong>te <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, al norte limita con la <strong>de</strong>legación Iztacalco; al poni<strong>en</strong>te<br />
con las <strong>de</strong>legaciones B<strong>en</strong>ito Juárez y Coyoacán; al sur con las <strong>de</strong>legaciones Tláhuac y Xochimilco y al<br />
este con los municipios <strong>de</strong> Netzahualcóyotl, La Paz y Valle <strong>de</strong> Chalco Solidaridad, pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes al Estado <strong>de</strong><br />
México 2 , su superficie es <strong>de</strong> 114 kilómetros cuadrados, por lo que Iztapalapa repres<strong>en</strong>ta el 7.1% <strong>de</strong>l territorio<br />
<strong>de</strong> la ciudad. 3<br />
Los tres municipios <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> México con los que limita la <strong>de</strong>legación, son también con los que comparte<br />
e interrelaciona algunos servicios públicos, el transporte y activida<strong>de</strong>s económicas que resultan ser cotidianas<br />
para la población. 4<br />
Mapa <strong>de</strong> la ubicación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación Iztapalapa.<br />
Distribución <strong>de</strong> la población<br />
De acuerdo con estadísticas <strong>de</strong> INEGI, la <strong>de</strong>legación Iztapalapa cu<strong>en</strong>ta<br />
con una población <strong>de</strong> 1,815,786 habitantes; <strong>de</strong> esta cifra, 48.51%<br />
son hombres y 51.49% mujeres. Es la <strong>de</strong>legación con mayor <strong>de</strong>nsidad<br />
<strong>de</strong> población, con el 20.5% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> la población <strong>de</strong>l Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral. 5<br />
El 26.7% <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> Iztapalapa se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong>tre los 15 y<br />
los 29 años <strong>de</strong> edad, si<strong>en</strong>do 27.4% hombres y 26.7 mujeres, por lo<br />
que se pue<strong>de</strong> inferir que la mayoría <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> Iztapalapa<br />
es jov<strong>en</strong>. 6<br />
Fu<strong>en</strong>te:<br />
Portal Ciudadano <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral df.gob.mx<br />
Características poblacionales<br />
A partir <strong>de</strong>l reporte que realiza el Programa <strong>de</strong> las Naciones Unidas<br />
para el Desarrollo <strong>en</strong> México, el Distrito Fe<strong>de</strong>ral <strong>en</strong> 2010 reportó un<br />
Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano <strong>de</strong> 0.8307, situándose <strong>en</strong> la posición<br />
número uno <strong>en</strong> México. Esta medición se obti<strong>en</strong>e a partir <strong>de</strong> la información<br />
que g<strong>en</strong>era el gobierno mexicano con relación a tres aspectos poblacionales; la esperanza <strong>de</strong> vida; el<br />
índice <strong>de</strong> educación; y el índice <strong>de</strong>l ingreso, lo cual ubica al Distrito Fe<strong>de</strong>ral con niveles <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo humano<br />
equival<strong>en</strong>tes a países como Polonia y Croacia. 7<br />
1 Portal Ciudadano <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral. Gobierno <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> México. Delegación<br />
Iztapalapa. Disponible <strong>en</strong> http://www.df.gob.mx/in<strong>de</strong>x.php/<strong>de</strong>legaciones/78-<strong>de</strong>legaciones/72-<br />
iztapalapa<br />
2 Ibíd.<br />
3 Arango Durán, A. y Lara Medina, Cristina. (2010). Delegación Iztapalapa: Perfil Socio<strong>de</strong>mográfico. México:<br />
ICESI. (pp. 1) Disponible <strong>en</strong> http://www.seguridadpublica<strong>en</strong>mexico.org.mx/iztapalapa/Perfil.pdf<br />
4 Ibíd. (pp. 2)<br />
5 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. (Diciembre 2011). Perspectiva Estadística <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral.<br />
México, D.F. Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.inegi.gob.mx/est/cont<strong>en</strong>idos/espanol/sistemas/perspectivas/perspectiva-df.pdf<br />
6 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. Información Nacional por Entidad Fe<strong>de</strong>rativa y Municipios.<br />
Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/<strong>de</strong>fault.aspx?e=09<br />
7 Programa <strong>de</strong> la Naciones Unidas para el Desarrollo. (2012). El índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano <strong>en</strong> México:<br />
cambios metodológicos e información para <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas. México. (pp. 8, 11). Disponible <strong>en</strong> http://www.undp.org.<br />
107
Para Iztapalapa, el Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano <strong>en</strong> 2005 fue <strong>de</strong> 0.8464, lo cual sitúa a la <strong>de</strong>legación <strong>en</strong> la posición<br />
número 15 <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, reflejando que Iztapalapa es una <strong>de</strong> las <strong>de</strong>legaciones con m<strong>en</strong>or índice <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral. Así mismo, el Índice <strong>de</strong> Desarrollo Relativo al Género ubica a Iztapalapa <strong>en</strong> la<br />
posición número 14, con un valor <strong>de</strong> 0.8431, sólo por arriba <strong>de</strong> las <strong>de</strong>legaciones Tláhuac y Milpa Alta. 8<br />
De acuerdo a las cifras que pres<strong>en</strong>ta el INEGI <strong>en</strong> su C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da realizado <strong>en</strong> 2010, algunas<br />
<strong>de</strong> las principales características <strong>de</strong>mográficas <strong>de</strong> Iztapalapa se muestran a continuación.<br />
Tabla 1. Características Poblacionales <strong>de</strong> Iztapalapa<br />
Característica poblacional<br />
Número <strong>de</strong> nacimi<strong>en</strong>tos 34,576<br />
Número <strong>de</strong> matrimonios 5,031<br />
Número <strong>de</strong> hogares 453,752<br />
Número <strong>de</strong> hogares con jefatura fem<strong>en</strong>ina 131, 599<br />
Número <strong>de</strong> hogares con jefatura masculina 322, 153<br />
Número total <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas 460, 691<br />
Promedio <strong>de</strong> ocupantes <strong>en</strong> vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas 3.9<br />
Grado promedio <strong>de</strong> escolaridad <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 15 y más años 9.6<br />
Población <strong>de</strong>rechohabi<strong>en</strong>te a servicios <strong>de</strong> salud 1,096,323<br />
Educación<br />
Número o promedio <strong>de</strong> personas<br />
con esa característica<br />
Fu<strong>en</strong>te: C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2010. 9<br />
En Iztapalapa, el mayor porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> población está conformado por personas jóv<strong>en</strong>es <strong>de</strong> 15 a 29 años, por<br />
lo que la infraestructura que el gobierno <strong>de</strong>legacional ha requerido <strong>de</strong>sarrollar ha sido sufici<strong>en</strong>te para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> educación básica que pres<strong>en</strong>ta la población, lo cual indica que existe un nivel bajo <strong>de</strong><br />
analfabetismo, al estimarse <strong>en</strong> 3.7% <strong>de</strong> personas mayores <strong>de</strong> 15 años con esta característica. Sin embargo, se<br />
<strong>de</strong>be señalar que Iztapalapa es la <strong>de</strong>marcación con mayor porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> analfabetismo <strong>en</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral,<br />
con 24%. 10<br />
Economía<br />
De acuerdo al C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2010 realizado por INEGI, <strong>en</strong> Iztapalapa las activida<strong>de</strong>s primarias,<br />
tales como superficies <strong>de</strong> tierra sembradas (hectáreas) y cosechadas o la producción <strong>de</strong> carne, leche, huevo o<br />
miel, no se llevan a cabo <strong>en</strong> esta <strong>de</strong>marcación. En cambio, <strong>en</strong> las activida<strong>de</strong>s terciarias, como tianguis, mercados<br />
públicos y c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> abasto, la <strong>de</strong>legación cu<strong>en</strong>ta con 441, 20 y 2, respectivam<strong>en</strong>te; <strong>de</strong> manera que los<br />
tianguis, mercados públicos y c<strong>en</strong>trales <strong>de</strong> abasto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación ocupan el 31.1%, 6.2% y 66.6% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong><br />
estas activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral. 11<br />
En efecto, las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> carácter terciario son la principal fu<strong>en</strong>te <strong>de</strong> ingreso <strong>en</strong> la <strong>de</strong>legación, lo que se<br />
relaciona directam<strong>en</strong>te con el grado promedio <strong>de</strong> escolaridad.<br />
mx/IMG/pdf/Boletin_IDH.pdf<br />
8 Ibíd. (pp. 112-113)<br />
9 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2010. México: INEGI.<br />
10 Ibíd. (pp. 17)<br />
11 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. Información Nacional por Entidad Fe<strong>de</strong>rativa y Municipios.<br />
Disponible <strong>en</strong>: http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/<strong>de</strong>fault.aspx?e=09<br />
108
Vivi<strong>en</strong>da<br />
En la <strong>de</strong>legación exist<strong>en</strong> 453,753 hogares, <strong>de</strong> los cuales 322,153 están a cargo <strong>de</strong> hombres y 131,599 <strong>de</strong> mujeres,<br />
la ocupación promedio <strong>en</strong> los hogares es <strong>en</strong>tre 3 y 4 habitantes; y el total <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das habitadas <strong>en</strong> 2010<br />
fue <strong>de</strong> 460,691. 12<br />
Cerca <strong>de</strong>l 96% <strong>de</strong>l total <strong>de</strong> las vivi<strong>en</strong>das cu<strong>en</strong>tan con piso difer<strong>en</strong>te al <strong>de</strong> tierra, dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> la red<br />
pública, dr<strong>en</strong>aje, sanitario, <strong>en</strong>ergía eléctrica y televisión, el 72% ti<strong>en</strong><strong>en</strong> lavadora y el 37.8% computadora. 13<br />
En consecu<strong>en</strong>cia, los servicios básicos necesarios para la mayoría <strong>de</strong> la población están cubiertos, no obstante<br />
el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das que cu<strong>en</strong>tan, por ejemplo, con una computadora, es m<strong>en</strong>or que <strong>en</strong> <strong>de</strong>legaciones<br />
como Miguel Hidalgo, Tlalpan y B<strong>en</strong>ito Juárez; solo por <strong>en</strong>cima <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación Milpa Alta, <strong>de</strong> ahí que el grado<br />
promedio <strong>de</strong> escolaridad sea bajo y las activida<strong>de</strong>s económicas principales se <strong>de</strong>n <strong>en</strong> el sector terciario. 14<br />
Viol<strong>en</strong>cia social <strong>en</strong> Iztapalapa<br />
De acuerdo a la Encuesta Nacional Sobre Inseguridad ENSI-7/2010, <strong>en</strong> 2009 <strong>en</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, por cada<br />
100 mil habitantes se cometieron 26,500 <strong>de</strong>litos. Con relación a cifras anteriores <strong>de</strong> esta misma <strong>en</strong>cuesta. En la<br />
Ciudad <strong>de</strong> México, la tasa <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos va <strong>en</strong> aum<strong>en</strong>to, a pesar <strong>de</strong> que a nivel nacional esta tasa ha disminuido. 15<br />
Tabla 2. Principales Cifras <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />
Indicadores <strong>de</strong> Inseguridad<br />
Delitos a mano armada 44<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> no averiguación previa 88%<br />
Promedio <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos por víctima 1.7<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 18 años y más que<br />
consi<strong>de</strong>ra su <strong>en</strong>tidad fe<strong>de</strong>rativa insegura<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 18 años y más que<br />
consi<strong>de</strong>ra su municipio o <strong>de</strong>legación inseguro<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> personas que <strong>de</strong>jaron <strong>de</strong> hacer alguna <strong>de</strong><br />
sus activida<strong>de</strong>s, por temor a ser víctima<br />
Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> hogares que tomaron al m<strong>en</strong>os una medida<br />
<strong>de</strong> seguridad<br />
Número, porc<strong>en</strong>taje o promedio<br />
85%<br />
73%<br />
86%<br />
50%<br />
Fu<strong>en</strong>te: Encuestas Nacionales sobre Inseguridad. ENSI-7 / 2010. 16<br />
Para el caso <strong>de</strong> Iztapalapa, el Observatorio Nacional Ciudadano <strong>de</strong> Seguridad, Justicia y Legalidad, reportó que<br />
<strong>en</strong>tre los <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> alto impacto realizados <strong>en</strong> esta <strong>de</strong>marcación <strong>en</strong> el año 2011 se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran el robo con<br />
viol<strong>en</strong>cia, robo <strong>de</strong> vehículos, extorsión, secuestro, homicidio culposo y homicidio doloso. 17<br />
El reporte que realizó el Observatorio Nacional Ciudadano <strong>en</strong> septiembre, octubre y noviembre <strong>de</strong> 2011, reporta<br />
las sigui<strong>en</strong>tes cifras <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos.<br />
12 Ibíd.<br />
13 Ibíd.<br />
14 Elaboración propia con base <strong>en</strong> datos <strong>de</strong>: Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía.<br />
Información Nacional por Entidad Fe<strong>de</strong>rativa y Municipios. Disponible <strong>en</strong>: http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/<strong>de</strong>fault.aspx?e=09<br />
15 Instituto Ciudadano <strong>de</strong> Estudios sobre Inseguridad, A.C. Encuestas Nacionales sobre Inseguridad. ENSI-7 /<br />
2010. Resultados Primera Parte: Nacionales y por Entidad Fe<strong>de</strong>rativa, 2010. Disponible <strong>en</strong> http://www.icesi.org.mx/estadisticas/estadisticas_<strong>en</strong>cuestasNacionales_<strong>en</strong>si7.asp<br />
16 Ibíd.<br />
17 Observatorio Nacional Ciudadano <strong>de</strong> Seguridad, Justicia y Legalidad. (Abril 2012). Reporte <strong>de</strong> monitoreo<br />
sobre <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> alto impacto. Septiembre-Diciembre 2011. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.observatorionacionalciudadano.org.mx/sites/<strong>de</strong>fault/files/attachm<strong>en</strong>t/iii_reporte_<strong>de</strong>_monitoreo.pdf<br />
109
Tabla 3. Principales <strong>de</strong>litos cometidos <strong>en</strong> la <strong>de</strong>legación Iztapalapa<br />
Delito<br />
Número total <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos<br />
Robo con Viol<strong>en</strong>cia 1974<br />
Extorsión 37<br />
Robo <strong>de</strong> vehículo 967<br />
Secuestro 0<br />
Homicidio Culposo 34<br />
Homicidio Doloso 46<br />
Fu<strong>en</strong>te: Datos <strong>de</strong>l Reporte <strong>de</strong> monitoreo sobre <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> alto impacto <strong>de</strong> septiembre a diciembre <strong>de</strong> 2011, realizado<br />
por el Observatorio Nacional Ciudadano <strong>de</strong> Seguridad, Justicia y Legalidad.<br />
Como se pu<strong>de</strong> observar, el <strong>de</strong>lito que con mayor frecu<strong>en</strong>cia se comete <strong>en</strong> Iztapalapa es el robo con viol<strong>en</strong>cia,<br />
le sigue el robo <strong>de</strong> vehículo y <strong>de</strong>spués la extorsión y los homicidios. Cabe m<strong>en</strong>cionar que a pesar <strong>de</strong> que las<br />
cifras <strong>de</strong> extorsión son bajas, se <strong>de</strong>be t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que esta <strong>de</strong>legación cu<strong>en</strong>ta con cinco <strong>de</strong> los ocho C<strong>en</strong>tros<br />
P<strong>en</strong>it<strong>en</strong>ciarios <strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral, <strong>de</strong> manera que por lo m<strong>en</strong>os el 20% <strong>de</strong> este <strong>de</strong>lito se comete <strong>en</strong> esta<br />
<strong>de</strong>marcación.<br />
También es importante señalar que una parte significativa <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra conexa con el municipio<br />
<strong>de</strong> Netzahualcóyotl, el segundo más poblado <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> México y el cual registra más <strong>de</strong>wlitos <strong>de</strong>nunciados<br />
ante el Ministerio Público.<br />
A esta conexión <strong>de</strong> territorio <strong>en</strong>tre Iztapalapa y Netzahualcóyotl,<br />
el Dr. José Yáñez le da el nombre <strong>de</strong><br />
“micro región Iztapaneza” y <strong>de</strong> acuerdo a las cifras<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>litos cometidos <strong>en</strong> esta zona, los <strong>de</strong> mayor predominancia<br />
son el robo <strong>de</strong> vehículo, el robo <strong>de</strong> casa<br />
habitación y el robo <strong>en</strong> la vía pública, similares a los<br />
que reporta el Observatorio Nacional Ciudadano.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Análisis sobre la Viol<strong>en</strong>cia Social <strong>en</strong> la Delegación<br />
Iztapalapa.<br />
Mo<strong>de</strong>lo para el Estudio <strong>de</strong> la Inseguridad Pública: el caso <strong>de</strong><br />
Iztapalapa. (pp. 17)<br />
La situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que se vive <strong>en</strong> esta zona<br />
no se percibe <strong>de</strong> la misma manera por la población,<br />
pues aunque las cifras <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos son muy similares,<br />
Iztapalapa se percibe más peligrosa que Netzahualcóyotl;<br />
tal vez <strong>de</strong>bido a la escasa discusión pública<br />
<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>ciales <strong>en</strong> este municipio<br />
o por el escaso <strong>de</strong>sarrollo, construcción y conocimi<strong>en</strong>to<br />
público <strong>de</strong> las estadísticas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>en</strong> esta municipalidad. 18 De igual forma suce<strong>de</strong> con<br />
otros tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que se comet<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> esta región <strong>de</strong> la ciudad, por lo que a continuación<br />
se profundizará <strong>en</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las<br />
mujeres <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
18 Yáñez Romero, José Arturo. Análisis sobre la Viol<strong>en</strong>cia Social <strong>en</strong> la Delegación Iztapalapa. Mo<strong>de</strong>lo para el<br />
Estudio <strong>de</strong> la Inseguridad Pública: el caso <strong>de</strong> Iztapalapa. México: ICESI. (pp. 18). Disponible <strong>en</strong> http://www.seguridadpublica<strong>en</strong>mexico.<br />
org.mx/iztapalapa/Mo<strong>de</strong>lo.pdf.<br />
110
Viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> Iztapalapa<br />
El Sistema <strong>de</strong> Información Estadística <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Familiar es el <strong>en</strong>cargado <strong>de</strong> recopilar información <strong>de</strong> los<br />
casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar que ati<strong>en</strong><strong>de</strong>n las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Familiar <strong>en</strong> la<br />
Ciudad <strong>de</strong> México, este sistema informa que durante el año 2008 at<strong>en</strong>dió a 22,156 mujeres, <strong>de</strong> las cuales 1,671<br />
<strong>de</strong>rivaron <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación Iztapalapa. 19<br />
Mujeres at<strong>en</strong>didas UAPVIF Iztapalapa<br />
2003-2008<br />
Años<br />
2008<br />
2007<br />
2006<br />
2005<br />
2004<br />
59<br />
47<br />
39<br />
58<br />
33<br />
365<br />
261<br />
489<br />
478<br />
1247<br />
1101<br />
1320<br />
1176<br />
1097<br />
2302<br />
G<strong>en</strong>eradores<br />
Receptoras<br />
IO<br />
2003<br />
0<br />
99<br />
445<br />
0 500 1000 1500 2000 2500<br />
Personas<br />
Fu<strong>en</strong>te: Dirección <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Familiar. Estadístico Histórico 2003-2008. (pp. 8)<br />
Personas at<strong>en</strong>didas por la Red UAPVIF Iztapalapa<br />
2003-2008<br />
2003 2004 2005 2006 2007 2008<br />
MUJERES<br />
IO 445 478 489 261 2302 365<br />
Receptoras 99 1097 1176 1320 1101 1247<br />
G<strong>en</strong>eradores 0 33 58 39 47 59<br />
TOTAL DE MUJERES 544 1608 1723 1620 3450 1671<br />
HOMBRES<br />
IO 59 100 124 74 488 75<br />
Receptores 0 87 39 21 24 15<br />
G<strong>en</strong>eradores 0 285 330 321 192 182<br />
TOTAL HOMBRES 59 472 493 416 704 272<br />
TOTAL 603 2080 2216 2036 4154 1943<br />
Fu<strong>en</strong>te: Dirección <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Familiar. Estadístico Histórico 2003-2008. (pp. 8)<br />
19 Secretaría <strong>de</strong> Desarrollo Social <strong>de</strong> la Ciudad <strong>de</strong> México. Estadístico Histórico 2003-2008: Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
At<strong>en</strong>ción y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Familiar (UAPVIF). México, D.F. Disponible <strong>en</strong> http://www.equidad.df.gob.mx/vfamiliar/estadisticas/historico2003-2008.pdf<br />
111
Información y Ori<strong>en</strong>tación (I.O.)<br />
Receptores: mujeres y hombres at<strong>en</strong>didos por ser víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia intrafamiliar.<br />
G<strong>en</strong>eradores: mujeres y hombres agresores o victimarios <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia intrafamiliar.<br />
Hasta octubre <strong>de</strong> 2010, 187 mujeres habían sido abusadas sexualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> esta <strong>de</strong>legación, consi<strong>de</strong>rada como<br />
una <strong>de</strong> las que registran los más altos índices <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, al t<strong>en</strong>er docum<strong>en</strong>tados 449 casos<br />
<strong>en</strong> este mismo año. 20<br />
Iztapalapa conc<strong>en</strong>tra el 30% <strong>de</strong> las mujeres at<strong>en</strong>didas por la Red <strong>de</strong> Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción y Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la<br />
Viol<strong>en</strong>cia Familiar <strong>en</strong> la Ciudad <strong>de</strong> México, por lo que el gobierno <strong>de</strong>legacional inauguró el programa “Mujeres<br />
Seguras <strong>en</strong> Iztapalapa” como una campaña <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilización ciudadana <strong>de</strong>bido a que <strong>en</strong> este mismo año se<br />
registraron 511 averiguaciones previas ante la Fiscalía <strong>de</strong>sconc<strong>en</strong>trada <strong>de</strong> Iztapalapa <strong>de</strong> la Procuraduría G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> Justicia, todas ellas relacionadas a esta problemática, si<strong>en</strong>do la colonia Valle <strong>de</strong> Luces la que más casos<br />
<strong>de</strong> violaciones reportó. 21<br />
De las averiguaciones previas registradas <strong>en</strong> 2010, 185 son por violación sexual y 273 por abuso sexual 22 . Ante<br />
este panorama, la <strong>de</strong>legación impartió clases <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa personal, así como junto con la Red Def<strong>en</strong>soras <strong>de</strong><br />
Populares <strong>de</strong> Mujeres se <strong>de</strong>dica a rescatar los callejones abandonados que suel<strong>en</strong> ser puntos estratégicos para<br />
que se com<strong>en</strong>tan este tipo <strong>de</strong> violaciones y <strong>de</strong>litos, ya sean sexuales o <strong>de</strong> cualquier índole 23 , pues <strong>en</strong> efecto, <strong>en</strong><br />
Iztapalapa 65 <strong>de</strong> cada 100 mujeres pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> los espacios públicos, así como <strong>en</strong> el<br />
ámbito privado se registran 48 por cada 100. 24<br />
En este mismo año, la <strong>de</strong>legación fue <strong>de</strong>clarada como la segunda con mayor inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar <strong>en</strong> el Distrito Fe<strong>de</strong>ral, pues 7 <strong>de</strong> las 37 quejas pres<strong>en</strong>tadas ante la Comisión <strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong>l<br />
Distrito Fe<strong>de</strong>ral correspondieron a esta <strong>de</strong>marcación. 25<br />
De manera que, <strong>en</strong> julio <strong>de</strong> 2011, la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares cumplió un año luchando por los <strong>de</strong>rechos<br />
sexuales y reproductivos <strong>de</strong> las mujeres, así como realizando talleres, cine <strong>de</strong>bates, teatro callejero y recuperación<br />
<strong>de</strong> espacios públicos, con la finalidad <strong>de</strong> combatir las situaciones <strong>de</strong> riesgo, in<strong>de</strong>f<strong>en</strong>sión y violación a los<br />
<strong>de</strong>rechos humanos <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> la <strong>de</strong>legación y reforzando así activida<strong>de</strong>s con perspectiva <strong>de</strong> género y<br />
capacitando y at<strong>en</strong>di<strong>en</strong>do a más <strong>de</strong> 15 mil mujeres <strong>en</strong> el año 2010. 26<br />
20 Delegación Iztapalapa. (7 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2010). Boletín Informativo: El 90 por ci<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres son<br />
víctimas <strong>de</strong> sus parejas; 187 han sido violadas <strong>en</strong> Iztapalapa. México. Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_octubre07.html<br />
21 Delegación Iztapalapa. (5 <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> 2010). Boletín Informativo: En Iztapalapa, el mayor número <strong>de</strong><br />
casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia hacia la mujer; 7 <strong>de</strong> cada 10 la sufr<strong>en</strong>. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_agosto5.html.<br />
22 Delegación Iztapalapa. (5 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010). Boletín Informativo: En Iztapalapa 65 <strong>de</strong> cada 100<br />
mujeres son víctimas <strong>de</strong> algún tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_septiembre05.html<br />
23 Delegación Iztapalapa. (27 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010). Boletín Informativo: Las mujeres <strong>de</strong> Iztapalapa no<br />
quier<strong>en</strong> ser una estadística más <strong>de</strong> violación; comi<strong>en</strong>zan clases <strong>de</strong> <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa personal. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.<br />
iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_septiembre27b.html<br />
24 Delegación Iztapalapa. (5 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010). Boletín Informativo: En Iztapalapa 65 <strong>de</strong> cada 100<br />
mujeres son víctimas <strong>de</strong> algún tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_septiembre05.<br />
html<br />
25 Delegación Iztapalapa. (13 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2010). Boletín Informativo: Ti<strong>en</strong>e Iztapalapa el segundo lugar<br />
<strong>en</strong> casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar, a nivel DF. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_noviembre13.html<br />
26 Delegación Iztapalapa. (1 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2011) Boletín informativo: Con poco más <strong>de</strong> mil integrantes, la red <strong>de</strong><br />
mujeres <strong>de</strong> Iztapalapa llega a un año <strong>de</strong> vida. México. Disponible <strong>en</strong> http://www.iztapalapa.gob.mx/htm/boletin_0196_jul11.html<br />
112
5.3 Sistematización <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
5.3.1 Etapa I:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> fue uno <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> los dos talleres<br />
compr<strong>en</strong>didos <strong>en</strong> esta Etapa. Si bi<strong>en</strong> se partió <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos específicos, éstos posibilitaron que las asist<strong>en</strong>tes<br />
pudies<strong>en</strong> adquirir herrami<strong>en</strong>tas para la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> contextos permisivos, tolerantes <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres <strong>en</strong> sus colonias y comunidad. Parti<strong>en</strong>do <strong>de</strong> los fundam<strong>en</strong>tos teóricos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre mujeres<br />
y hombres, la teoría <strong>de</strong> género y perspectiva, las participantes apr<strong>en</strong>dieron a <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> sus<br />
tipos y modalida<strong>de</strong>s. También adquirieron criterios para dim<strong>en</strong>sionar el nivel <strong>de</strong> inci<strong>de</strong>ncia que las diversas viol<strong>en</strong>cias<br />
han t<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> la vida <strong>de</strong> las mujeres, para ello se hicieron <strong>de</strong>finiciones <strong>de</strong> las consecu<strong>en</strong>cias que causan<br />
las viol<strong>en</strong>cias, los riesgos que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una mujer <strong>en</strong> función <strong>de</strong> su nivel <strong>de</strong> seguridad personal, comunitaria o<br />
familiar, la pres<strong>en</strong>cia o aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s sociales <strong>de</strong> apoyo y <strong>de</strong> acuerdo al perfil <strong>de</strong>l agresor.<br />
Durante esta primera etapa se pres<strong>en</strong>taron también herrami<strong>en</strong>tas como el Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong><br />
Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos a Servicios <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción, Protección y Sanción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> Instituciones<br />
Fuera <strong>de</strong> las Comunida<strong>de</strong>s. También se hicieron Planes <strong>de</strong> Acción para la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> dicho<br />
protocolo <strong>en</strong> una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia real o pot<strong>en</strong>cial que se viva <strong>en</strong> la comunidad. Así mismo, como parte<br />
<strong>de</strong> los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos se promovió la articulación <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res <strong>en</strong> una la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>Detección</strong> <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Mujeres <strong>en</strong> Situación <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to, para lo cual<br />
se promovieron dinámicas <strong>de</strong> equipos, reconocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las viol<strong>en</strong>cias vividas y ejercidas, se compartieron<br />
las problemáticas que pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>tonar o que están g<strong>en</strong>erando viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> la comunidad<br />
y las formas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción que son viables, según su experi<strong>en</strong>cia, conocimi<strong>en</strong>tos y capacidad <strong>de</strong> actuación.<br />
Finalm<strong>en</strong>te se dieron herrami<strong>en</strong>tas para el registro <strong>de</strong> los servicios que prest<strong>en</strong> las lí<strong>de</strong>res como red a fin <strong>de</strong><br />
hacer visible su contribución y labor.<br />
Los talleres para el caso <strong>de</strong> Iztapalapa fueron facilitados por la Mtra. Margarita Guillé Tamayo y por la Mtra.<br />
Rosalba Núñez Montelongo, <strong>en</strong> un aula proporcionada por la Delegación Iztapalapa <strong>en</strong> el C<strong>en</strong>tro Social Ignacio<br />
Zaragoza, <strong>en</strong> particular <strong>en</strong> el espacio <strong>de</strong>nominado Tlazolcalli, ubicado <strong>en</strong> la Colonia Escuadrón 201. Estos<br />
cont<strong>en</strong>idos fueron pres<strong>en</strong>tados durante 24 horas <strong>de</strong> formación, articuladas <strong>en</strong> dos talleres <strong>de</strong> formación para<br />
las lí<strong>de</strong>res participantes, con duración <strong>de</strong> 6 horas, distribuidos <strong>en</strong> cuatro días. Cabe m<strong>en</strong>cionar que se abrió<br />
un grupo vespertino, con lo cual se hicieron talleres matutinos y vespertinos exclusivam<strong>en</strong>te para esta etapa.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
ETAPA I SESIONES DURACION NUMERO DE<br />
ASISTENTES<br />
Iztapalapa 1 6 hrs - -<br />
Total 4 24 hrs 39 22<br />
NUM DE<br />
COLONIAS<br />
Etapa I Iztapalapa<br />
Taller <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong><br />
113
5.3.2 Etapa II:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la Red Interinstitucional para la <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia y su articulación con la ciudadanía.<br />
Durante la realización <strong>de</strong> esta etapa, se promovió la articulación <strong>de</strong> servicios institucionales para la at<strong>en</strong>ción<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, a través <strong>de</strong> la impartición <strong>de</strong> un taller se convocó a personas que laboran <strong>en</strong><br />
distintas instituciones que contribuy<strong>en</strong> <strong>de</strong> una u otra forma a la prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción, sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres. Se tuvo como base la articulación <strong>de</strong>l Protocolo <strong>de</strong> la <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
A partir <strong>de</strong> cont<strong>en</strong>idos específicos ori<strong>en</strong>tados a i<strong>de</strong>ntificar la raíz <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. En esta<br />
etapa, se abundó <strong>en</strong> herrami<strong>en</strong>tas para su interv<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción a las refer<strong>en</strong>cias hechas por la propia Red<br />
Ciudadana <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, clasificando no sólo los tipos y modalida<strong>de</strong>s, sino también<br />
i<strong>de</strong>ntificando las secuelas, daños físicos y emocionales y dando valor a la interv<strong>en</strong>ción oportuna <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un<br />
<strong>en</strong>foque <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción y eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción prestada. Se trabajó<br />
<strong>en</strong>tonces con personas que laboran <strong>en</strong> las instituciones públicas <strong>de</strong> Iztapalapa, involucradas <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción,<br />
at<strong>en</strong>ción, sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres o bi<strong>en</strong> aquellas que pue<strong>de</strong>n contribuir <strong>en</strong> la solución <strong>de</strong> posibles<br />
necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las víctimas para su transformación <strong>en</strong> sobrevivi<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cara a acrec<strong>en</strong>tar su autonomía<br />
económica, física y emocional a fin <strong>de</strong> facilitar y promover su articulación y trabajo <strong>en</strong> Red.<br />
Este taller constó <strong>de</strong> 16 horas <strong>de</strong> formación y se llevó acabo <strong>en</strong> tres sesiones con 5 horas <strong>de</strong> duración las primeras<br />
dos y la tercera con 6 horas <strong>de</strong> duración. Fue facilitado por la Mtra. Rosalba Núñez Montelongo, <strong>en</strong> un<br />
aula proporcionada por la Delegación Iztapalapa <strong>en</strong> el C<strong>en</strong>tro Social Ignacio Zaragoza, <strong>en</strong> el mismo espacio <strong>en</strong><br />
el que se <strong>de</strong>sarrollaron los talleres <strong>de</strong> la Etapa I. ubicado <strong>en</strong> la Colonia Escuadrón 201.<br />
ETAPA II SESIONES DURACION NUMERO DE<br />
ASISTENTES<br />
Iztapalapa 1 5 y 6 horas - -<br />
Total 3 16 horas 16 9<br />
NUM DE<br />
INSTITUCIONES<br />
5.3.3 Etapa III: Desarrollo <strong>de</strong>l Li<strong>de</strong>razgo y Autogestión <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para el Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y Autonomía <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Esta etapa se ori<strong>en</strong>tó al fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgos, la promoción <strong>de</strong> la autonomía, el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
las mujeres y la autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres que participan <strong>en</strong> las Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
<strong>de</strong> Iztapalapa. Su <strong>de</strong>sarrollo consistió <strong>en</strong> la impartición <strong>de</strong> talleres que permitan a las mujeres i<strong>de</strong>ntificar, mejorar,<br />
apuntalar y fortalecer sus habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo y negociación.<br />
Durante esta etapa se abundó <strong>en</strong> los conceptos fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> la autonomía, el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
mujeres y la autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s. Se promovió la exigibilidad <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y se hicieron visibles<br />
las luchas <strong>de</strong>l movimi<strong>en</strong>to feminista para llegar a t<strong>en</strong>er consagrados los <strong>de</strong>rechos con los que se cu<strong>en</strong>ta hoy<br />
<strong>en</strong> día. Para ello también se abordaron temas alusivos al ejercicio <strong>de</strong>l po<strong>de</strong>r, la autoridad <strong>de</strong> las mujeres, la<br />
resolución <strong>de</strong> conflictos, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los problemas y las posibles estrategias para el planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
soluciones, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conversaciones <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> trabajo y la operación <strong>de</strong> dinámicas <strong>de</strong> los<br />
sistemas humanos.<br />
Los talleres para el caso <strong>de</strong> Iztapalapa fueron facilitados por la Mtra. Rosalba Núñez Montelongo, <strong>en</strong> el aula <strong>de</strong>l<br />
espacio llamado Tlazolcalli, la cual fue proporcionada por la Delegación Iztapalapa <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l C<strong>en</strong>tro Social Ignacio<br />
Zaragoza, Estos cont<strong>en</strong>idos fueron pres<strong>en</strong>tados durante 24 horas <strong>de</strong> formación, articuladas <strong>en</strong> dos talleres<br />
<strong>de</strong> formación para las lí<strong>de</strong>res participantes, con duración <strong>de</strong> 6 horas por sesión distribuidos <strong>en</strong> cuatro días.<br />
114
ETAPA III SESIONES DURACION NUMERO DE<br />
ASISTENTES<br />
Iztapalapa 1 6 hrs - -<br />
Total 4 24 hrs 39 12<br />
NUM DE COLONIAS<br />
Etapa III Iztapalapa<br />
Taller Desarrollo <strong>de</strong> Li<strong>de</strong>razgos<br />
5.4 Resultados <strong>de</strong> la Aplicación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Mujeres <strong>en</strong><br />
Iztapalapa.<br />
Para implem<strong>en</strong>tar el protocolo se hizo necesario visibilizar las distintas contribuciones que la Red Ciudadana<br />
pue<strong>de</strong> hacer por las mujeres para prev<strong>en</strong>ir una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o bi<strong>en</strong> para actuar ante ella según corresponda.<br />
De esta forma, se g<strong>en</strong>eraron tres equipos <strong>de</strong> trabajo <strong>en</strong> Iztapalapa <strong>en</strong> don<strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res se reunieron por<br />
cercanía geográfica para clasificar <strong>en</strong> cuatro o hasta cinco aspectos <strong>de</strong> su aportación. En ese s<strong>en</strong>tido se muestra<br />
a continuación el resultado <strong>de</strong> su trabajo, que hace manifiesto aquello con lo que pue<strong>de</strong>n contribuir como Red<br />
para la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos a Servicios <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción,<br />
Protección y Sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
5.4.1 Recursos para elaboración <strong>de</strong> un mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s ciudadanas <strong>de</strong> actuación.<br />
Equipo 1.<br />
INSTRUMENTALES EMOCIONALES MATERIALES EMPÍRICOS<br />
-Teléfono celular con<br />
cámara.<br />
-Casa habitación <strong>de</strong><br />
apoyo.<br />
-Disposición <strong>de</strong> tiempo.<br />
-Calmarla<br />
-Escucharla<br />
-Motivarla a <strong>de</strong>sahogarse<br />
-Autocontrol<br />
-Compr<strong>en</strong><strong>de</strong>rla y ser<br />
paci<strong>en</strong>te<br />
-Darle confianza<br />
-Respetar sus <strong>de</strong>cisiones<br />
-No predisponerla<br />
-Discreción<br />
-Desp<strong>en</strong>sa<br />
-Ropa<br />
-Alim<strong>en</strong>to<br />
-Ayuda económica<br />
-Primeros auxilios<br />
-No quedarnos calladas<br />
-Compartir y transmitir<br />
conocimi<strong>en</strong>tos<br />
adquiridos<br />
-Conocer al agresor (tipo<br />
<strong>de</strong> peligrosidad)<br />
-T<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta el<br />
riesgo que se corre al<br />
ayudarla sin alarmarla<br />
más<br />
-Darle a conocer los<br />
apoyos con los que<br />
cu<strong>en</strong>ta.<br />
115
Equipo 2.<br />
INSTRUMENTALES EMOCIONALES MATERIALES EMPÍRICOS<br />
-Grabadora<br />
-Coche<br />
-Teléfono<br />
-Cámara<br />
-Alarma<br />
-Código <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia<br />
-Escuchar<br />
-Coordinar<br />
-Controlar la situación<br />
-Li<strong>de</strong>razgo<br />
-Calmar a otros<br />
-Ser<strong>en</strong>idad<br />
-Confianza<br />
-Seguridad<br />
-Compr<strong>en</strong>sión<br />
-Compasión<br />
-Conci<strong>en</strong>cia<br />
-Valor<br />
-Audacia<br />
-Coraje<br />
-Autoridad<br />
-Refugio <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia<br />
-Alim<strong>en</strong>tos<br />
-<strong>Apoyo</strong> económico<br />
-Directorio<br />
-Folletos informativos<br />
-Experi<strong>en</strong>cias previas<br />
-Trabajo previo<br />
-Viv<strong>en</strong>cias<br />
-Cursos<br />
-Capacitación<br />
Equipo 3.<br />
INSTRUMENTALES EMOCIONALES MATERIALES EMPÍRICOS Y TEÓRICOS<br />
-Cámara <strong>de</strong> vi<strong>de</strong>o<br />
-Vehículo<br />
-Teléfonos<br />
-Habitación<br />
-Mantas<br />
-Carteles<br />
-Ag<strong>en</strong>das<br />
-I<strong>de</strong>ntificaciones<br />
-Walkie talkie<br />
-Escuchar<br />
-Tranquilizar<br />
-Disponibilidad <strong>de</strong> tiempo<br />
-Compañía<br />
-Comunicación<br />
-Ropa<br />
-Comida<br />
-Medicina<br />
-Dinero<br />
-Económico<br />
-No <strong>de</strong>jar a la víctima<br />
sola<br />
-Darle puntos <strong>de</strong><br />
vista para resolver su<br />
situación<br />
-Aplicando el<br />
conocimi<strong>en</strong>to que<br />
estamos adquiri<strong>en</strong>do<br />
-Leyes exist<strong>en</strong>tes<br />
-Instituciones<br />
-<strong>Re<strong>de</strong>s</strong>.<br />
De esta forma se aprecia la amplia y contun<strong>de</strong>nte contribución <strong>de</strong> la comunidad a las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
que pres<strong>en</strong>tan las mujeres, ya sea antes, durante o <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar un hecho viol<strong>en</strong>to.<br />
5.4.2 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia a través <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong><br />
Acción.<br />
Este plan fue diseñado y establecido por las mujeres que colaboran <strong>en</strong> red para iniciar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario. Dicho plan consistió, <strong>en</strong> que una vez conocidas las herrami<strong>en</strong>tas<br />
ofrecidas <strong>en</strong> los talleres, se organizaron por grupos y <strong>de</strong>cidieron incidir <strong>en</strong> la realidad a partir <strong>de</strong> una situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia i<strong>de</strong>ntificada <strong>en</strong> su contexto. Este Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción fue diseñado <strong>en</strong>tonces para poner <strong>en</strong> acción<br />
los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos, medirse <strong>en</strong> la acción e ir trabajando metas específicas <strong>de</strong> manera conjunta es<br />
<strong>de</strong>cir <strong>en</strong> Red. A continuación se muestran los Planes <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las<br />
Mujeres, <strong>de</strong>sarrollados hasta el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la elaboración <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to por la Red <strong>de</strong> Ciudadana<br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>de</strong> Iztapalapa.<br />
116
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO SOCIAL Y COMUNITARIO DE REFERENCIA DE CASOS A SERVICIOS DE<br />
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y SANCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.<br />
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad -1<br />
VIOLENCIA CONTRA LAS ADULTAS MAYORES<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
OBSERVACIÓN<br />
Situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que pres<strong>en</strong>ta una mujer adulta<br />
mayor <strong>de</strong> la comunidad. Se observaron los sigui<strong>en</strong>tes<br />
signos:<br />
Aislami<strong>en</strong>to, <strong>de</strong>samor, viol<strong>en</strong>cia verbal, maltrato físico<br />
por familiares, falta <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción médica, falta <strong>de</strong><br />
alim<strong>en</strong>tación y aseo personal, abuso y explotación por<br />
parte <strong>de</strong> sus familiares que invadieron su casa y ahora<br />
la <strong>de</strong>sean <strong>de</strong>spojar.<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
PROPOSICIÓN<br />
NEGOCIACIÓN<br />
ACTUACIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
RETROALIMENTACIÓN<br />
Entre las lí<strong>de</strong>res conversaron <strong>de</strong> hacer suger<strong>en</strong>cias<br />
a las y los hijos <strong>de</strong> la señora para platicar y <strong>de</strong>legar<br />
responsabilida<strong>de</strong>s.<br />
Se vieron las opciones para acudir a un juzgado cívico<br />
para que proceda legalm<strong>en</strong>te contra <strong>de</strong> los familiares<br />
que la abusan. Se buscó también una instancia<br />
compet<strong>en</strong>te que <strong>de</strong> asilo o albergue a la señora y<br />
at<strong>en</strong>ción psicológica, <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> que la opción <strong>de</strong><br />
que los familiares salgan <strong>de</strong>l domicilio no proceda.<br />
Finalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la preparación <strong>de</strong> <strong>de</strong>cidió buscar apoyo<br />
con la familia.<br />
Se dirigieron a una persona <strong>de</strong> su familia que la apoya<br />
y <strong>en</strong>ti<strong>en</strong><strong>de</strong> para conversar <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> adulta<br />
mayor.<br />
Se propuso que le pagu<strong>en</strong> o contrat<strong>en</strong> a algui<strong>en</strong> que le<br />
ayu<strong>de</strong> <strong>en</strong> lo que necesite para resolver las necesida<strong>de</strong>s<br />
personales <strong>de</strong> la señora.<br />
Buscar institución segura y agradable para su mejor<br />
calidad <strong>de</strong> vida.<br />
Quitarle responsabilida<strong>de</strong>s<br />
Buscar alternativas <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción.<br />
Salir <strong>de</strong> casa a vivir <strong>en</strong> otro lado, solv<strong>en</strong>cia económica.<br />
Hicieron visitas periódicas y constataron que la<br />
situación <strong>de</strong> la señora no había cambiado. Como<br />
consecu<strong>en</strong>cia solicitar ayuda legal.<br />
Vi<strong>en</strong>do falta <strong>de</strong> cumplimi<strong>en</strong>to a los acuerdos producto<br />
<strong>de</strong> la negociación con la familia, se <strong>de</strong>cidió iniciar una<br />
<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar por otros medios y<br />
<strong>en</strong>contraron <strong>en</strong>tonces una solución favorable, como<br />
se <strong>de</strong>scribe <strong>en</strong> la sigui<strong>en</strong>te columna <strong>de</strong> resultado.<br />
Al finalizar el proceso, quedaron con la satisfacción <strong>de</strong><br />
ayudar a la señora y haber contribuido como red para<br />
que todo se solucionase favorablem<strong>en</strong>te.<br />
Con la ayuda <strong>de</strong> la red se<br />
logró que los hijos e hijas<br />
<strong>de</strong> la persona adulta mayor<br />
<strong>de</strong>salojaran la vivi<strong>en</strong>da<br />
y la señora pudiera<br />
vivir tranquilam<strong>en</strong>te. La<br />
Red acudió a las instancias<br />
correspondi<strong>en</strong>tes<br />
don<strong>de</strong> solicitaron apoyo<br />
legal el cual les fue brindado<br />
a<strong>de</strong>cuada y rápidam<strong>en</strong>te,<br />
acudi<strong>en</strong>do una<br />
abogada y un policía a<br />
la vivi<strong>en</strong>da <strong>de</strong> la víctima<br />
para <strong>de</strong>salojar a los agresores.<br />
117
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad - 2<br />
INTERVENCIÓN ANTE LUGAR DE RIESGO POTENCIAL PARA EJECER VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
OBSERVACIÓN<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
PROPOSICIÓN<br />
NEGOCIACIÓN<br />
ACTUACIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
RETROALIMENTACIÓN<br />
En un exp<strong>en</strong>dio <strong>de</strong> agua se v<strong>en</strong><strong>de</strong> alcohol, hay “perradas”<br />
(fiestas clan<strong>de</strong>stinas para jóv<strong>en</strong>es y adolesc<strong>en</strong>tes) a través<br />
<strong>de</strong> grupos <strong>de</strong> estudiantes hombres y mujeres <strong>en</strong> diversos<br />
días <strong>de</strong> la semana <strong>en</strong> el exp<strong>en</strong>dio. Es posible que v<strong>en</strong>dan<br />
droga clan<strong>de</strong>stinam<strong>en</strong>te. Según lo visto <strong>en</strong> los talleres esto<br />
pue<strong>de</strong> propiciar ambi<strong>en</strong>tes para viol<strong>en</strong>tar a las mujeres.<br />
Se cree que permitir esa actuación ilegal pue<strong>de</strong> llegar a causar<br />
que mujeres <strong>de</strong> la comunidad sean abusadas, agredidas,<br />
robadas o violadas por alguna <strong>de</strong> las personas asist<strong>en</strong>tes a<br />
las perradas.<br />
Se preparó una estrategia para aproximarse a los vecinos<br />
y ver cual es su opinión respecto <strong>de</strong> la actuación <strong>de</strong> un<br />
vecino que <strong>en</strong> su exp<strong>en</strong>dio <strong>de</strong> agua organiza estas fiestas<br />
clan<strong>de</strong>stinas.<br />
Se acordó conversar cual pue<strong>de</strong> ser la situación <strong>de</strong> riesgo o<br />
<strong>de</strong> preocupación según aquello <strong>de</strong> lo que han sido testigos.<br />
Se acordó hablar con los vecinos <strong>en</strong> una reunión comunitaria,<br />
vecinal.<br />
Se elaboró y aplicó un cuestionario <strong>en</strong> el que las y los vecinos<br />
plantearon los problemas y preocupaciones que ti<strong>en</strong><strong>en</strong>. Se<br />
<strong>de</strong>tectaron algunos aspectos interesantes respecto <strong>de</strong> lo que<br />
han sido testigos para ir construy<strong>en</strong>do el caso.<br />
1. Las y los vecinos cercanos dic<strong>en</strong> que han llegado a<br />
golpes y <strong>de</strong>nuncias.<br />
2. Las y los vecinos lejanos sólo m<strong>en</strong>cionan que escuchado,<br />
inclusive que v<strong>en</strong><strong>de</strong>n drogas. En las “fiestas”<br />
ante autoridad sub<strong>en</strong> a la azotea.<br />
3. Los dueños <strong>de</strong>l exp<strong>en</strong>dio <strong>de</strong> agua, m<strong>en</strong>cionan inconformida<strong>de</strong>s<br />
(por espacios <strong>de</strong> estacionami<strong>en</strong>to y<br />
que les han agredido sus coches). Se ha observado<br />
que para el resto ellos son los agresores, se observa<br />
que la policía y vigilancia son corruptibles, que están<br />
<strong>en</strong>terados <strong>de</strong> la situación. Sus hijos están tatuados.<br />
4. Madre soltera refiere que sus hijas e hijos se están<br />
contaminando y solicita ayuda.<br />
Se propone hacer una reunión vecinal para expresar las<br />
preocupaciones y tomar medidas para prev<strong>en</strong>ir situaciones<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> la comunidad. Todas y<br />
todos los vecinos aceptan que haya una reunión.<br />
1. Reunión <strong>en</strong> cuanto se unifique un horario y lugar.<br />
2. Pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un mediador institucional (evi<strong>de</strong>ncias).<br />
3. Formular pláticas relativas a sus necesida<strong>de</strong>s s<strong>en</strong>tidas.<br />
Llegar a acuerdos <strong>en</strong>tre vecinos y autorida<strong>de</strong>s. Y promover<br />
la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres a partir<br />
<strong>de</strong>l cambio <strong>de</strong> contextos <strong>de</strong> la comunidad don<strong>de</strong> se<br />
dan activida<strong>de</strong>s clan<strong>de</strong>stinas que involucran alcohol y<br />
posiblem<strong>en</strong>te drogas.<br />
Contactar un posible mediador, hacer invitaciones verbales<br />
y carteles.<br />
Ver cómo funcionó el protocolo.<br />
Revisar aciertos y equivocaciones.<br />
Se logró que los<br />
vecinos estuvieran<br />
<strong>de</strong> acuerdo <strong>en</strong><br />
t<strong>en</strong>er una reunión<br />
para resolver los<br />
problemas que<br />
les aquejan, <strong>en</strong>tre<br />
ellos g<strong>en</strong>erar<br />
opciones para<br />
prev<strong>en</strong>ir la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las<br />
mujeres <strong>de</strong> cara a<br />
estas fiestas clan<strong>de</strong>stinas<br />
llamadas<br />
“perradas”. Hasta<br />
el mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l<br />
seguimi<strong>en</strong>to y<br />
evaluación <strong>de</strong> la<br />
implem<strong>en</strong>tación<br />
<strong>de</strong>l protocolo estaba<br />
p<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te<br />
fijar la fecha, hora<br />
y lugar.<br />
118
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad - 3<br />
PARQUE: SECUESTROS, VIOLACIONES, ROBOS.<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
OBSERVACIÓN<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
PROPOSICIÓN<br />
NEGOCIACIÓN<br />
ACTUACIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
RETROALIMENTACIÓN<br />
Hay un parque <strong>en</strong> la comunidad que está<br />
abandonado, sin iluminación, ni vigilancia. Ahí<br />
opera una banda <strong>de</strong> asaltantes y violadores.<br />
Se observan secuestros, violación, robos, y<br />
operación <strong>de</strong> pandillas.<br />
Se reunió la red para ver la posibilidad incidir <strong>en</strong> la<br />
erradicación <strong>de</strong> las condiciones que dan protección<br />
a <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>tes y permit<strong>en</strong> la violación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
<strong>de</strong> las mujeres a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> otras personas víctimas<br />
<strong>de</strong> los <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> la banda que ahí opera. Como<br />
parte <strong>de</strong> la conversación se p<strong>en</strong>só <strong>en</strong> canalizar a<br />
seguridad pública esta situación y <strong>en</strong> g<strong>en</strong>erar una<br />
<strong>de</strong>nuncia al MP.<br />
Pres<strong>en</strong>taron su propuesta a la Red Ciudadana y se<br />
<strong>de</strong>terminó que <strong>de</strong>bían cambiar la estrategia y la<br />
proposición, habi<strong>en</strong>do seleccionado la que se indica<br />
a continuación.<br />
Actuar con dos instancias principalm<strong>en</strong>te. Con la<br />
instancia <strong>en</strong>cargada <strong>de</strong> Obras y Alumbrado Público<br />
para solicitar alumbrado público <strong>en</strong> el parque y<br />
eliminar la oscuridad que da pie a <strong>en</strong>cubrir a los<br />
<strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>tes.<br />
Con Seguridad Pública, para solicitar vigilancia,<br />
rondines <strong>de</strong> patrullas las 24 horas y la instalación <strong>de</strong><br />
cámaras <strong>de</strong> vigilancia.<br />
Con la Secretaría <strong>de</strong> Participación Ciudadana para<br />
que haga la petición formal reforzando la solicitud<br />
<strong>de</strong> la Red, haci<strong>en</strong>do el planteami<strong>en</strong>to indicado <strong>en</strong> la<br />
proposición.<br />
Se solicitó la redacción <strong>de</strong> los oficios por parte <strong>de</strong> la<br />
Secretaría <strong>de</strong> Participación Ciudadana.<br />
Se acudió a dar seguimi<strong>en</strong>to a los escritos y que éstos<br />
hayan sido turnados a las autorida<strong>de</strong>s compet<strong>en</strong>tes.<br />
Se verificó que aún no los hacían.<br />
Se reunió la Red para com<strong>en</strong>tar lo avanzado y lo<br />
ocurrido, y se acordó volver a visitar e insistir a la<br />
autoridad, solicitando <strong>de</strong> fecha <strong>de</strong>l oficio y autoridad<br />
compet<strong>en</strong>te a la que se turnará.<br />
Se consiguió que se turn<strong>en</strong><br />
los oficios correspondi<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong> solicitud <strong>de</strong> la propuesta<br />
<strong>de</strong> la Red para eliminar<br />
ese foco <strong>de</strong> riesgo para las<br />
mujeres <strong>en</strong> la comunidad.<br />
Se está <strong>en</strong> espera <strong>de</strong> la<br />
respuesta y dándole seguimi<strong>en</strong>to.<br />
119
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Iztapalapa - 4<br />
OBSERVACIÓN<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
PROPOSICIÓN<br />
NEGOCIACIÓN<br />
HOSTIGAMIENTO SEXUAL HACIA UNA NIÑA<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
ACTUACIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
RETROALIMENTACIÓN<br />
Se observa que una niña es hostigada sexualm<strong>en</strong>te por<br />
parte <strong>de</strong> un familiar y que ha sido golpeada.<br />
Se conversa con conocidos/as <strong>de</strong> la lí<strong>de</strong>r respecto <strong>de</strong><br />
que es necesario hablar con la niña.<br />
Respecto <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s ante las cuales llevar el<br />
caso <strong>de</strong> la niña y traer dinero para los pasajes y acudir<br />
personalm<strong>en</strong>te a las instancias.<br />
Se conversa con la niña sobre sus <strong>de</strong>rechos y sobre la<br />
posibilidad <strong>de</strong> acudir a las autorida<strong>de</strong>s pertin<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l<br />
DF.<br />
La niña acepta el planteami<strong>en</strong>to.<br />
La niña es conducida por la lí<strong>de</strong>r ante las autorida<strong>de</strong>s.<br />
Primero se acu<strong>de</strong> al DIF qui<strong>en</strong> <strong>en</strong>vía a otras instancias.<br />
Así la lí<strong>de</strong>r conduce <strong>de</strong> una lado a otro a la niña<br />
según indican las autorida<strong>de</strong>s ante la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un<br />
protocolo <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y refer<strong>en</strong>cia a<strong>de</strong>cuado, hasta que<br />
llegar a las fiscalías <strong>de</strong> la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong>l m<strong>en</strong>or. Se hace la<br />
<strong>de</strong>nuncia y la niña queda <strong>en</strong> manos <strong>de</strong> la autoridad al<br />
revelar que los golpes provi<strong>en</strong><strong>en</strong> <strong>de</strong> su madre, qui<strong>en</strong> al<br />
negar el hostigami<strong>en</strong>to sexual <strong>de</strong>l que fue víctima, la<br />
maltrató. La lí<strong>de</strong>r dio seguimi<strong>en</strong>to y llevé citatorio a los<br />
padres.<br />
Se valora que la actuación <strong>de</strong> la lí<strong>de</strong>r fue a<strong>de</strong>cuada<br />
sin embargo la autoridad no tanto. Se re-victimizó a la<br />
niña, ya que estuvo dos noches <strong>en</strong> la ag<strong>en</strong>cia sin ser<br />
trasladada a un refugio o albergue.<br />
Se pudo haber hecho acompañar <strong>de</strong> un familiar <strong>de</strong><br />
la niña, como la abuela para que la niña quedara<br />
custodiada por otra persona y no estar <strong>en</strong> la ag<strong>en</strong>cia<br />
durmi<strong>en</strong>do <strong>en</strong> los sillones. Se necesita exigir servicios<br />
oportunos y <strong>de</strong> calidad para las mujeres <strong>de</strong> todas<br />
las eda<strong>de</strong>s y vivi<strong>en</strong>do todos los tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y<br />
modalida<strong>de</strong>s.<br />
La niña fue dada <strong>en</strong><br />
custodia a su abuela<br />
materna, el agresor<br />
huyó <strong>de</strong>l domicilio<br />
con su familia.<br />
120
5.4.3 Protocolo <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares.<br />
Como parte <strong>de</strong> los ejercicios <strong>de</strong> aplicación y diseño <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos<br />
a Servicios <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción, Protección y Sanción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> Instituciones fuera <strong>de</strong> las<br />
Comunida<strong>de</strong>s, se <strong>de</strong>sarrollo <strong>en</strong> el taller impartido a las mujeres lí<strong>de</strong>res, integrantes <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras<br />
Populares, el sigui<strong>en</strong>te Protocolo:<br />
OBJETIVO: Brindar at<strong>en</strong>ción a mujeres <strong>de</strong> las colonias <strong>de</strong> Iztapalapa <strong>de</strong> <strong>en</strong>tre 14 a 60 años <strong>de</strong> edad que se<br />
<strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> <strong>en</strong> una situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Se reconoce que la población que mayoritariam<strong>en</strong>te acu<strong>de</strong> a pedir<br />
ayuda se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra <strong>en</strong>tre 25 y 45 años.<br />
LUGAR DE INTERVENCIÓN: En las 7 direcciones territoriales a través <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes instancias:<br />
Tlazohcalli (CAIF)<br />
C<strong>en</strong>tros comunitarios<br />
Espacios <strong>de</strong>legacionales<br />
Espacios don<strong>de</strong> transitan, habitan las mujeres lí<strong>de</strong>res, integrantes <strong>de</strong> la Red.<br />
TIPO DE TRABAJO O ACTIVIDAD: Realización <strong>de</strong> gestiones o peticiones, refer<strong>en</strong>cia para la at<strong>en</strong>ción a la viol<strong>en</strong>cia<br />
y la solución <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las mujeres <strong>de</strong> Iztapalapa<br />
PROCEDIMIENTO: Se <strong>de</strong>scrib<strong>en</strong> a continuación los pasos a seguir una vez que una lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong>tecta a una mujer<br />
que vive viol<strong>en</strong>cia, o bi<strong>en</strong> que le solicita ayuda.<br />
a) Conversación <strong>de</strong> inicio con la mujer que vive viol<strong>en</strong>cia. Si acu<strong>de</strong> a un espacio fijo como casa, oficina, etc.<br />
se le recibe.<br />
b) Realización <strong>de</strong> <strong>en</strong>trevista y <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s (jurídicas, psicológicas y médicas) así como los tipos<br />
y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
c) Oferta <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia según las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la mujer o <strong>de</strong> sus hijas e hijos, lo que <strong>de</strong>sea y según el tipo<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
d) Canalización<br />
Interna: Entre la misma Red o bi<strong>en</strong> a instituciones ubicadas <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
Externa: Entre instituciones que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran fuera <strong>de</strong> la <strong>de</strong>legación o inclusive <strong>de</strong> la <strong>en</strong>tidad fe<strong>de</strong>rativa.<br />
Acompañami<strong>en</strong>to: Se brinda a la mujer según el nivel <strong>de</strong> riesgo y las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res o <strong>de</strong> la institución<br />
a la cual fue canalizada internam<strong>en</strong>te.<br />
La Refer<strong>en</strong>cia se hace consi<strong>de</strong>rando el M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones <strong>en</strong>tre otras a las sigui<strong>en</strong>tes instituciones:<br />
UAPVIF – Albergue para mujeres<br />
CAVI<br />
Villa Mujeres<br />
Inmujeres<br />
Clínica Santa Catarina<br />
Diarq I.A. P<br />
Fortaleza I.A.P.<br />
e) Seguimi<strong>en</strong>to: Se monitorea la evolución <strong>de</strong> solución <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la mujer que solicitó ayuda, ya sea<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la misma Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras o bi<strong>en</strong> <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la instancia a la cual fue canalizada. Dicho seguimi<strong>en</strong>to<br />
pue<strong>de</strong> hacerse <strong>de</strong> las sigui<strong>en</strong>tes formas:<br />
Vía Telefónica<br />
Grupos <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares<br />
. Otros programas <strong>de</strong>legacionales<br />
Visita domiciliaria<br />
f) Registro <strong>de</strong> ayuda brindada.<br />
121
Flujograma <strong>de</strong>l Protocolo <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares.<br />
5.4.4 Acciones coordinadas para g<strong>en</strong>erar Líneas <strong>de</strong> Solución para el <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Mujeres<br />
<strong>en</strong> Situación <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia:<br />
Como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> formación se realizaron reflexiones que apuntan a g<strong>en</strong>erar una verda<strong>de</strong>ra Línea<br />
<strong>de</strong> Solución a las necesida<strong>de</strong>s que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan las mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia, dicha Línea <strong>de</strong> Solución pasa<br />
también por el reconocimi<strong>en</strong>to y satisfacción <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s que ti<strong>en</strong>e el personal ya sea <strong>en</strong> su disposición y<br />
herrami<strong>en</strong>tas para brindar la at<strong>en</strong>ción como <strong>en</strong> la infraestructura y alianzas para avanzar <strong>en</strong> ofrecer mejores<br />
formas <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción. A continuación se muestra un resum<strong>en</strong> <strong>de</strong> las acciones que consi<strong>de</strong>ran necesarias para<br />
articular a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te los servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> una Línea <strong>de</strong> Solución.<br />
Acciones para integrar una Línea <strong>de</strong> Solución.<br />
1 Contar con un directorio institucional.<br />
2 Promover la instalación <strong>de</strong> un albergue <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
3 Promover un presupuesto asignado para alguna situación <strong>de</strong> emerg<strong>en</strong>cia.<br />
4 Capacitar y s<strong>en</strong>sibilizar al personal <strong>de</strong> las instituciones públicas como M.P. y Médicos.<br />
5 Mejores prestaciones para el personal que labora <strong>en</strong> el tema <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
6 Más instituciones y más espacios físicos <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción.<br />
7 Enlaces institucionales o <strong>en</strong> empresas, para s<strong>en</strong>sibilizar a su personal masculino.<br />
8 G<strong>en</strong>erar una alianza con instituciones <strong>de</strong>l M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones.<br />
9 T<strong>en</strong>er formatos u oficios <strong>de</strong> canalización o refer<strong>en</strong>cias.<br />
10 Hacer alianza con otras coordinaciones y con lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la comunidad.<br />
11 Promover talleres <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las jornadas <strong>de</strong> salud.<br />
12 Instalar un Consejo para la Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
13 T<strong>en</strong>er objetivos claros, <strong>de</strong>limitar líneas <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción.<br />
14 Establecer funciones, a partir <strong>de</strong>l perfil <strong>de</strong>l personal.<br />
15 Reconfigurar el Protocolo <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción con la información adquirida <strong>en</strong> los talleres.<br />
16 Elaborar una ficha <strong>de</strong> canalización.<br />
17 Actualizar el directorio y t<strong>en</strong>er procesos <strong>de</strong> recisión continua <strong>de</strong> la información.<br />
18 Reuniones <strong>de</strong> apoyo multidisciplinarias para la revisión <strong>de</strong> casos<br />
19 Seguir solicitando material funcional.<br />
10 G<strong>en</strong>erar una ficha informativa <strong>de</strong> caso y sus avances.<br />
122
5.4.5. Acciones <strong>de</strong>tectadas para llegar más lejos <strong>de</strong> lo hasta el mom<strong>en</strong>to obt<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el trabajo<br />
institucional.<br />
Durante el proceso <strong>de</strong> formación se incluyeron activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reflexión para consi<strong>de</strong>rar acciones necesarias<br />
que puedan contribuir <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo individual o <strong>en</strong> lo colectivo a llegar más lejos <strong>en</strong> el trabajo que se hace por las<br />
mujeres cuando viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia y acu<strong>de</strong>n a los servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y prev<strong>en</strong>ción. En la sigui<strong>en</strong>te gráfica se<br />
<strong>en</strong>listan las activida<strong>de</strong>s más relevantes.<br />
Acciones <strong>de</strong>tectadas para llegar más lejos <strong>de</strong> lo hasta el mom<strong>en</strong>to obt<strong>en</strong>ido <strong>en</strong> el trabajo<br />
institucional<br />
1 Recordar las obligaciones <strong>de</strong> las funcionarias/os.<br />
2 Tratar con respecto a las usuarias/os sin victimizar más.<br />
3 Acce<strong>de</strong>r a capacitación continua.<br />
4 T<strong>en</strong>er acceso a la cont<strong>en</strong>ción como personal que ati<strong>en</strong><strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
5 Dar cuidado al personal <strong>en</strong> el área <strong>de</strong> salud y seguridad.<br />
6 Ofrecer lo mejor <strong>de</strong> nosotras mismas.<br />
7 No apropiarme <strong>de</strong> las situaciones, ni involucrarme <strong>de</strong> más, sino conocer y establecer límites.<br />
8 Buscar apoyos y ofrecer opciones a las mujeres.<br />
9 Ser más leal a mi misma y comprometerme con el trabajo, evitar la ignorancia.<br />
10 Contar con recursos básicos para proporcionar la at<strong>en</strong>ción como son computadoras, toner para<br />
imprimir, línea telefónica, espacios apropiados para la confi<strong>de</strong>ncialidad y la at<strong>en</strong>ción personalizada,<br />
seguridad y protección para profesionales y usuarias/os.<br />
11 Actualm<strong>en</strong>te las instalaciones e infraestructura es insufici<strong>en</strong>te por lo que no se logran los objetivos,<br />
la g<strong>en</strong>te se va frustrada y molesta. No se visualiza ni se sistematiza la acción, la g<strong>en</strong>te no regresa ni<br />
recomi<strong>en</strong>da el servicio.<br />
5.5. Monitoreo y Seguimi<strong>en</strong>to<br />
Con la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> protocolo social y comunitario por parte <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes a los talleres, se realizó<br />
un monitoreo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que han llevado a cabo los equipos que se formaron <strong>en</strong> Iztapalapa para ver el<br />
avance <strong>en</strong> su Plan <strong>de</strong> Acción así como el progreso <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación, at<strong>en</strong>ción, cont<strong>en</strong>ción,<br />
interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong> crisis, refer<strong>en</strong>cia, acompañami<strong>en</strong>to, <strong>de</strong>nuncia, etc.<br />
El proceso <strong>de</strong> monitoreo incluye llamadas telefónicas, reuniones con las lí<strong>de</strong>res que asistieron a los talleres,<br />
<strong>en</strong>vío <strong>de</strong> correos electrónicos, para los casos <strong>de</strong> mujeres participantes que cu<strong>en</strong>tan con dicha herrami<strong>en</strong>ta. Así<br />
mismo compr<strong>en</strong>dió el monitoreo un proceso <strong>de</strong> acompañami<strong>en</strong>to para ori<strong>en</strong>tar <strong>en</strong> la solución <strong>de</strong> problemáticas,<br />
dudas y apoyo para promover la articulación y vinculación <strong>de</strong> la Red Ciudadana con sus propios planes <strong>de</strong><br />
acción y con la Red Institucional, a fin <strong>de</strong> apoyar <strong>en</strong> el avance <strong>de</strong> objetivos.<br />
De manera que el monitoreo no tuvo una finalidad fiscalizadora, sino por el contrario <strong>de</strong> apoyo mutuo y <strong>de</strong><br />
empuje para apuntalar los propios objetivos planteados por las mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>en</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l protocolo.<br />
123
FORMATO PARA CONTABILIZAR CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA POR LAS LÍDERES DE LA RED<br />
CIUDADANA DE ACTUACIÓN EN IZTAPALAPA<br />
Servicios<br />
Periodo 30 días - Año 2012<br />
<strong>Detección</strong> 10<br />
Total<br />
Ori<strong>en</strong>tación 7<br />
Cont<strong>en</strong>ción 2<br />
Interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong><br />
Crisis<br />
2<br />
Acompañami<strong>en</strong>to 2<br />
Refer<strong>en</strong>cia 3<br />
Gestiones 2<br />
Otras:<br />
Seguimi<strong>en</strong>to<br />
1<br />
______________<br />
Total <strong>de</strong> servicios: 29<br />
124
Se llevó a cabo también a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> conversaciones telefónicas, una <strong>en</strong>trevista <strong>de</strong> grupo, a manera <strong>de</strong> grupo<br />
focal, con lo cual se interpretaron y clasificaron las respuestas, haci<strong>en</strong>do uso <strong>de</strong> constantes y g<strong>en</strong>eralizaciones<br />
útiles para i<strong>de</strong>ntificar el progreso <strong>en</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> las herrami<strong>en</strong>tas adquiridas, obt<strong>en</strong>iéndose los sigui<strong>en</strong>tes<br />
resultados:<br />
1.- Fortalezas: Las mujeres lí<strong>de</strong>res participantes <strong>de</strong>l proyecto <strong>en</strong> Iztapalapa refier<strong>en</strong> como una <strong>de</strong> las fortalezas<br />
el contar con elem<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> formación y capacitación que les permit<strong>en</strong> ahora t<strong>en</strong>er herrami<strong>en</strong>tas para incidir<br />
<strong>en</strong> las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las cuales llegan a ser testigos directas o indirectas. Así mismo, manifiestan<br />
t<strong>en</strong>er mucha mayor confianza al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir y mayor seguridad al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> hablar <strong>de</strong>l tema<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia o <strong>de</strong> estar fr<strong>en</strong>te a una víctima. Esto les ha permitido <strong>de</strong>sarrollar tareas <strong>de</strong> ori<strong>en</strong>tación, <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia o requier<strong>en</strong> empuje para alcanzar sus <strong>de</strong>rechos pl<strong>en</strong>os y<br />
<strong>de</strong>sarrollarse, e incluso utilizando la misma metodología int<strong>en</strong>tar interv<strong>en</strong>ir para hacer gestiones sociales <strong>en</strong><br />
b<strong>en</strong>eficio <strong>de</strong> la comunidad o <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> riñas.<br />
2.- Debilida<strong>de</strong>s: Se <strong>de</strong>tectaron <strong>en</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo que hubo distintas m<strong>en</strong>ciones a vulnerabilida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> la red como son, estar a la espera <strong>de</strong> que una lí<strong>de</strong>r las convoque para volverse a reunir y dar seguimi<strong>en</strong>to<br />
a su plan. El no contar con recursos económicos para po<strong>de</strong>r hacer acompañami<strong>en</strong>tos <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong> los<br />
distintos casos. El temor que hay <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> ciertos casos <strong>en</strong> los que se pres<strong>en</strong>ta la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> forma<br />
tolerada <strong>en</strong> la comunidad y cuando hay complicida<strong>de</strong>s, pactos e intereses <strong>de</strong> por medio.<br />
3.- Avances: Se i<strong>de</strong>ntificaron avances <strong>en</strong> la articulación <strong>de</strong> la red, <strong>en</strong> el planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> proyectos conjuntos,<br />
así también <strong>en</strong> la confianza <strong>en</strong>tre unas y otras lí<strong>de</strong>res, se pudo apreciar que hac<strong>en</strong> llamadas para ori<strong>en</strong>tarse<br />
y apoyarse mutuam<strong>en</strong>te. Se avanzó <strong>en</strong> el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y <strong>en</strong> la seguridad para exigirlos. A nivel<br />
personal mostraron más certeza al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> actuar <strong>en</strong> su vida cotidiana y hablar. También para realizar<br />
gestiones y están buscando organizarse <strong>de</strong> manera más estructurada y formal.<br />
4.- Obstáculos: Entre los obstáculos <strong>de</strong>tectados <strong>en</strong> el monitoreo se <strong>de</strong>stacan los sigui<strong>en</strong>tes; la dificultad <strong>de</strong> que<br />
las instituciones ati<strong>en</strong>dan propiam<strong>en</strong>te algunos casos <strong>en</strong> virtud <strong>de</strong>l proceso electoral y <strong>de</strong>l cambio <strong>de</strong> administración<br />
que para las dos <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s estaba pres<strong>en</strong>te. Resist<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> algunas instituciones a at<strong>en</strong><strong>de</strong>r las necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> las mujeres porque no van altam<strong>en</strong>te agredidas físicam<strong>en</strong>te. La falta <strong>de</strong> disposición y <strong>de</strong> capacitación<br />
<strong>en</strong> algunas instituciones respecto <strong>de</strong> las formas y la obligación <strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong><br />
todas sus modalida<strong>de</strong>s y tipos.<br />
5.- Oportunida<strong>de</strong>s: Entre las oportunida<strong>de</strong>s que se visualizan como parte <strong>de</strong>l monitoreo se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra el fortalecer<br />
confianza y acercami<strong>en</strong>to con la Red Ciudadana y las personas que <strong>en</strong>tr<strong>en</strong> a las instituciones responsables<br />
<strong>de</strong> at<strong>en</strong><strong>de</strong>r las situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y sus consecu<strong>en</strong>cias, <strong>en</strong> la próxima administración <strong>de</strong>legacional<br />
<strong>de</strong> Iztapalapa, así mismo, se consi<strong>de</strong>ra como parte <strong>de</strong> dicha oportunidad el transferir el conocimi<strong>en</strong>to<br />
y apr<strong>en</strong>dizaje durante el proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>trega recepción <strong>de</strong> un personal al otro a fin <strong>de</strong> que no se pierda el<br />
conocimi<strong>en</strong>to y avance adquirido al tejer una Red Institucional que pueda cobijar las refer<strong>en</strong>cias que hagan las<br />
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>.<br />
6.- Am<strong>en</strong>azas: Lo que pudo incluirse como parte <strong>de</strong> las am<strong>en</strong>azas al trabajo y consolidación <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>,<br />
fue precisam<strong>en</strong>te que aún no cu<strong>en</strong>tan <strong>en</strong> la <strong>de</strong>legación Iztapalapa con indicios claros <strong>de</strong> cómo será el<br />
proceso <strong>de</strong> <strong>en</strong>trega-recepción, ni con mecanismos <strong>de</strong> transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos y materiales <strong>de</strong>finidos,<br />
con lo cual se prevé un alto riesgo <strong>de</strong> per<strong>de</strong>r las herrami<strong>en</strong>tas que se impartieron a las y los funcionarios si es<br />
que éstas/os son removidos <strong>de</strong> sus cargos.<br />
125
Por otra parte, tanto <strong>en</strong> el seguimi<strong>en</strong>to y como <strong>en</strong> el monitoreo se registraron pasos <strong>en</strong> el corto plazo, principalm<strong>en</strong>te<br />
referidos a reuniones <strong>en</strong> casas para compartir conocimi<strong>en</strong>tos; también <strong>en</strong> una <strong>de</strong> las calles <strong>de</strong> su<br />
colonia para que todas las personas que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> esta zona puedan acce<strong>de</strong>r a escuchar la información <strong>de</strong> algún<br />
problema específico y <strong>de</strong> manera comunitaria opinar acerca <strong>de</strong> cómo se pu<strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r para dar solución a<br />
esta problemática que les aqueja.<br />
En Iztapalapa también se tuvo programada una reunión <strong>en</strong> el mes <strong>de</strong> agosto con las lí<strong>de</strong>res asist<strong>en</strong>tes para<br />
otorgarles los diplomas por su asist<strong>en</strong>cia al taller, así como para hacer un grupo focal como parte <strong>de</strong>l monitoreo<br />
<strong>en</strong> el que se abun<strong>de</strong> <strong>en</strong> las categorías antes expuestas como parte <strong>de</strong>l monitoreo.<br />
5.6 M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, at<strong>en</strong>ción, protección y sanción<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Es un mecanismo que facilita la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l protocolo social y comunitario que busca integrar <strong>en</strong> un<br />
mismo instrum<strong>en</strong>to a las instancias e instituciones que <strong>de</strong> alguna forma pue<strong>de</strong>n contribuir a satisfacer necesida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción, Protección y Sanción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia Contra las Mujeres <strong>en</strong> Instituciones fuera <strong>de</strong> las<br />
comunida<strong>de</strong>s o colonias involucradas a través <strong>de</strong> la Red Ciudadana. Se diseñó un instrum<strong>en</strong>to que facilite la<br />
i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> servicios, la articulación <strong>de</strong>l trabajo y la refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a mujeres <strong>en</strong> situación <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el que se incluy<strong>en</strong> las instituciones participantes <strong>en</strong> el proyecto y aquellas que pue<strong>de</strong>n recibir las<br />
<strong>de</strong>mandas y solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la Red Ciudadana.<br />
El M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones facilita la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia ya que establece <strong>de</strong><br />
qué forma contribuye la institución respecto <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> solicitu<strong>de</strong>s prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> la red <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> la<br />
refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> una mujer que vive viol<strong>en</strong>cia.<br />
Este m<strong>en</strong>ú resulta <strong>de</strong> suma importancia para la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social ya que cu<strong>en</strong>ta con información<br />
específica y <strong>de</strong>tallada para que las y los lí<strong>de</strong>res comunitarios t<strong>en</strong>gan los conocimi<strong>en</strong>tos sobre a qué<br />
lugares <strong>de</strong>b<strong>en</strong> referir a una mujer víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y cómo.<br />
Así mismo se creó un Directorio <strong>de</strong> Lí<strong>de</strong>res para hacer visible su contribución al Protocolo, clasificando cada<br />
una su aportación para implem<strong>en</strong>tarlo, con el que se hace visible la aportación <strong>de</strong> la comunidad a la <strong>de</strong>tección,<br />
prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción y apoyo <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. También permite la vinculación, articulación<br />
y facilita que las y los asist<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> los talleres puedan mant<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> contacto mant<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do activa<br />
su red ciudadana. Los M<strong>en</strong>ús <strong>de</strong> Opciones y los Directorios <strong>de</strong> Lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong> los talleres impartidos <strong>en</strong><br />
Iztapalapa se muestran a continuación.<br />
126
DIRECTORIO DE LÍDERES DE LA RED CIUDADANA EN IZTAPALAPA DISTRITO FEDERAL.<br />
. Nombre Domicilio Teléfono celular Contribución<br />
Eliminado 24 r<strong>en</strong>glones<br />
Fundam<strong>en</strong>to legal: Artículos 3, fracción II, 18, 20 y 21 <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Transpar<strong>en</strong>cia<br />
y Acceso a la Información Pública Gubernam<strong>en</strong>tal y 37, 38, 39 y 41 <strong>de</strong>l<br />
Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la misma Ley.<br />
127<br />
Motivación: Es información confi<strong>de</strong>ncial por tratarse <strong>de</strong> datos personales.
. Nombre Domicilio Teléfono celular Contribución<br />
Eliminado 15 r<strong>en</strong>glones :<br />
Fundam<strong>en</strong>to legal: Artículos 3, fracción II, 18, 20 y 21 <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />
Transpar<strong>en</strong>cia<br />
y Acceso a la Información Pública Gubernam<strong>en</strong>tal y 37, 38, 39 y 41 <strong>de</strong>l<br />
Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la misma Ley.<br />
Motivación: Es información confi<strong>de</strong>ncial por tratarse <strong>de</strong> datos personales.<br />
128
MENÚ DE OPCIONES Y SERVICIOS DE INSTITUCIONES PARA ATENDER LA VIOLENCIA CONTRAS LAS MUJERES SUS HIJAS<br />
E HIJOS EN IZTAPALAPA Y DISTRITO FEDERAL.<br />
Institución y/o<br />
Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
1 Delegación<br />
Iztapalapa<br />
2 Secretaría <strong>de</strong><br />
Desarrollo Social<br />
<strong>de</strong>l Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral.<br />
3 Dirección G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> Igualdad y Diversidad<br />
Social.<br />
4<br />
Procuraduría G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong>l<br />
Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />
(PGJDF)<br />
Entidad<br />
participante<br />
Coordinación <strong>de</strong><br />
At<strong>en</strong>ción Integral a<br />
la Familia<br />
Tlazohcalli Aculco<br />
Dirección G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> Igualdad y<br />
Diversidad Social<br />
DGIDS<br />
Locatel<br />
Unidad <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción<br />
y Prev<strong>en</strong>ción<br />
<strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia<br />
Familiar <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
CAVI. At<strong>en</strong>ción<br />
a víctimas <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia familiar<br />
CIVA. At<strong>en</strong>ción<br />
Psicológica a víctimas<br />
<strong>de</strong> am<strong>en</strong>azas<br />
y personas g<strong>en</strong>eradoras<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar<br />
CTA. C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción<br />
y <strong>Apoyo</strong> a<br />
Víctimas <strong>de</strong> Delitos<br />
Sexuales.<br />
CARIVA. At<strong>en</strong>ción a<br />
víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar (mujeres,<br />
hombres,<br />
adolesc<strong>en</strong>tes y<br />
adultos mayores),<br />
discriminación,<br />
m<strong>en</strong>ores <strong>en</strong> riesgo,<br />
adicciones y Bullying<br />
Servicios que ofrec<strong>en</strong> Teléfono (s) Dirección y horarios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
Servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y capacitación<br />
para la prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> situaciones <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia. Comedor popular, acciones<br />
comunitarias, lavan<strong>de</strong>ría popular,<br />
talleres.<br />
Brigadas <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción y prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia familiar. At<strong>en</strong>ción, ori<strong>en</strong>tación<br />
y canalización a mujeres víctimas<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Salud sexual y reproductiva<br />
Asesoría, talleres y pláticas. Papanicolaou<br />
y jornadas <strong>de</strong> vacunación. At<strong>en</strong>ción<br />
Psicológica y masoterapia<br />
Seguro contra la viol<strong>en</strong>cia: apoyo<br />
económico con $ 1, 500,00 al mes<br />
durante un año a mujeres víctimas<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> riesgo y egresadas <strong>de</strong><br />
refugio.<br />
Refugio temporal por un periodo<br />
máximo <strong>de</strong> 3 meses sus hijas e hijos<br />
que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia, para que reciban<br />
at<strong>en</strong>ción especializada <strong>en</strong> materia <strong>de</strong><br />
Trabajo Social, Psicológica, medica, Jurídica<br />
e infantil así como capacitación<br />
para el trabajo y otras activida<strong>de</strong>s que<br />
les permita<br />
Fortalecer su autoestima y reflexionar<br />
sobre los cambios que necesita.<br />
Apoyar <strong>en</strong> la búsqueda y<br />
Posible localización <strong>en</strong> casos <strong>de</strong><br />
aus<strong>en</strong>cia o extravío <strong>de</strong> una persona,<br />
familiar, amiga o amigo, <strong>en</strong> el D.F. y<br />
zona metropolitana<br />
Trabajo social<br />
At<strong>en</strong>ción grupal<br />
Asesoría Legal<br />
Terapia<br />
At<strong>en</strong>ción integral a víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar. At<strong>en</strong>ción social, psicológica,<br />
médica y asesoría legal.<br />
Se tramitan las medidas <strong>de</strong> protección<br />
ante los juzgados p<strong>en</strong>ales.<br />
<strong>Apoyo</strong> psicológico grupal especializado<br />
a hombres y mujeres g<strong>en</strong>eradores<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar. Realiza<br />
dictám<strong>en</strong>es <strong>en</strong> psicología a probables<br />
responsables <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
familiar y a las víctimas <strong>de</strong> lesiones<br />
culposas y am<strong>en</strong>azas; así como<br />
asesoría jurídica.<br />
At<strong>en</strong>ción, legal médica y psicológica.<br />
At<strong>en</strong>ción a personas con problemas<br />
<strong>de</strong> adicciones, con discriminación<br />
por su ori<strong>en</strong>tación sexual, con<br />
discapacidad, adultas mayores y<br />
adolesc<strong>en</strong>tes que por su condición<br />
física, m<strong>en</strong>tal o su edad, puedan<br />
ser viol<strong>en</strong>tadas. Personas que viv<strong>en</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia por parte <strong>de</strong> familiares que<br />
no sean cónyuge o concubina<br />
Niñas y niños mayores <strong>de</strong> 12 años <strong>en</strong><br />
situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar.<br />
Hombres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia conyugal.<br />
129<br />
54451040<br />
54451093<br />
No disponible<br />
Delegación Iztapalapa<br />
9.00 – 18-00<br />
Lunes a Viernes.<br />
Alfonso Toro S/N. Esq Javier<br />
Martínez. Col. Escuadrón 201.<br />
Del. Iztapalapa.<br />
9.00 – 18-00<br />
Lunes a Viernes.<br />
5518 5211 Ext. 3446 y 5210 Donceles 94 Col. C<strong>en</strong>tro Histórico<br />
Del. Cuauhtémoc.<br />
Lunes a Viernes <strong>de</strong> 9.00 – 17.00<br />
hrs<br />
56581111 No disponible<br />
Sin servicio<br />
Cerro <strong>de</strong> la Estrella N/N Col. Villa<br />
Estrella.<br />
9.00 – 18.00<br />
Lunes a Viernes.<br />
5345 5242 G<strong>en</strong>eral Gabriel Hernán<strong>de</strong>z Nún.<br />
56 Planta Baja Col. Doctores,<br />
Del. Cuauhtémoc, los 365 días<br />
<strong>de</strong>l año.<br />
24 hrs<br />
5345 5058<br />
ct a@ pgjdf.gob.mx<br />
52 00 96 32 y<br />
52 00 96 33.<br />
52 42 61 41 y<br />
52 42 61 42.<br />
Calle Dr. Andra<strong>de</strong> No. 103, esq.<br />
Dr. Velasco, piso 3, Colonia Doctores,<br />
Deleg. Cuauhtémoc, C.P.<br />
06720<br />
De lunes a viernes, <strong>en</strong> un horario<br />
<strong>de</strong> 9:00 a 19:00 horas. Teléfonos:<br />
53 45 50 58 y 53 45 50 50.<br />
Calle Enrique Pestalozzi No.<br />
1115, Colonia <strong>de</strong>l Valle, Deleg.<br />
B<strong>en</strong>ito Juárez, C.P. 03100. En un<br />
horario <strong>de</strong> 9:00 a 19:00 horas, <strong>de</strong><br />
lunes a viernes,<br />
Calle Dr. Rafael Lucio 220, planta<br />
baja y primer y segundo piso,<br />
Col. Doctores Delegación Cuauhtémoc.<br />
C.P. 06720. En un horario<br />
<strong>de</strong> 9:00 a 19:00 horas, <strong>de</strong> lunes<br />
a viernes.
Institución y/o<br />
Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
Entidad<br />
participante<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ministerio<br />
Publico IZT-1<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l<br />
Ministerio<br />
PublicoIZT-2<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l<br />
Ministerio<br />
PublicoIZT-3<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l<br />
Ministerio<br />
PublicoIZT-4<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ministerio<br />
PublicoIZT-5<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ministerio<br />
PublicoIZP-6<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ministerio<br />
PublicoIZP-7<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ministerio<br />
PublicoIZP-8<br />
Ag<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l Ministerio<br />
PublicoIZP-9<br />
Servicios que ofrec<strong>en</strong> Teléfono (s) Dirección y horarios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
D<strong>en</strong>uncia, <strong>de</strong>f<strong>en</strong>soría <strong>de</strong> oficio, dictám<strong>en</strong>es<br />
periciales, procuración <strong>de</strong><br />
justicia.<br />
5345 5670 Av. 5 <strong>de</strong> mayo y Callejón Victoria,<br />
Col. Barrio <strong>de</strong> San Lucas<br />
5345 5673 Ermita Iztapalapa Callejón <strong>de</strong><br />
Circunvalación Col. Barrio Santa<br />
Barbará<br />
5345 5678 Eje 5 Sur y Rio Churubusco, Int.<br />
De la C<strong>en</strong>tral <strong>de</strong> Abastos<br />
No disponible<br />
5 <strong>de</strong> Mayo Callejón Victoria col.<br />
Barrio <strong>de</strong> San Lucas<br />
5345 5685 Campaña <strong>de</strong> Ébano 20 esq.<br />
Revolución Social, Unidad<br />
Habitacional<br />
Vic<strong>en</strong>te Guerrero<br />
No disponible Av. Telecomunicaciones y calle 3<br />
Col. Tepalcates<br />
No disponible<br />
No disponible<br />
San Lor<strong>en</strong>zo Tezonco 310 Col.<br />
San Nicolás Tol<strong>en</strong>tino<br />
Tláhuac y Periférico s/n Col. El<br />
Vergel<br />
No disponible Av. Telecomunicaciones y calle 3<br />
Col. Tepalcates<br />
Juzgados CívicosI-<br />
ZTP-1 y 2<br />
Ori<strong>en</strong>tación y <strong>de</strong>nuncia <strong>en</strong> materia<br />
civil y <strong>de</strong> lo familiar<br />
No disponible<br />
Av. 5 Callejón Circunvalación esq.<br />
Ermita Iztapalapa, Col. Granjas.<br />
Juzgados Cívicos<br />
IZTP-3<br />
No disponible<br />
Churubusco y Apatlaco Col. San<br />
José Aculco<br />
Juzgados Cívicos<br />
IZTP-4<br />
No disponible 5 <strong>de</strong> Mayo y Callejón Victoria M.<br />
Barrio San Lucas.<br />
Juzgados Cívicos<br />
IZTP-5<br />
No disponible<br />
Campaña <strong>de</strong> Ébano No. 20 <strong>en</strong>tre<br />
Revolución Social y<br />
Combate <strong>de</strong> Celaya<br />
Juzgados Cívicos<br />
IZTP-6 y 9<br />
No disponible<br />
Calle 3 y Comunicaciones Col.<br />
Tepalcates.<br />
Juzgados Cívicos<br />
IZTP-7<br />
No disponible<br />
8 Calzada San Lor<strong>en</strong>zo Tezonco<br />
310. Col. San Nicolás Tol<strong>en</strong>tino.<br />
5 Sistema para el<br />
Desarrollo Integral<br />
<strong>de</strong> la Familia<br />
(DIF) <strong>de</strong>l Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral<br />
C<strong>en</strong>tro DIF Ignacio<br />
Zaragoza.<br />
C<strong>en</strong>tro DIF Josefa<br />
Ortiz <strong>de</strong><br />
Domínguez.<br />
Asesoría legal y psicológica, individual<br />
o grupal. Servicio <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sión alim<strong>en</strong>ticia.<br />
Servicios reeducativos para<br />
personas viol<strong>en</strong>tas. At<strong>en</strong>ción al maltrato<br />
infantil y adopciones. Servicio<br />
<strong>de</strong> guardia y custodia. Programa <strong>de</strong><br />
At<strong>en</strong>ción a Adultos Mayores, otorga<br />
recurso económico<br />
5745 2916 No disponible<br />
5427 2986 No disponible<br />
C<strong>en</strong>tro DIF Vic<strong>en</strong>te<br />
Guerrero.<br />
5691 1981 No disponible<br />
6 Dirección G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> Trabajo<br />
Previsión Social<br />
Área <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción a<br />
mujeres<br />
Se proporciona ori<strong>en</strong>tación, asesoría<br />
psicológica, jurídica y se canaliza a las<br />
mujeres a instancias <strong>de</strong> gobierno que<br />
sean pertin<strong>en</strong>tes según sea su caso.<br />
También se les otorga capacitación<br />
a través <strong>de</strong> cursos con perspectiva<br />
<strong>de</strong> género para <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r sus<br />
<strong>de</strong>rechos y disminuir el hostigami<strong>en</strong>to<br />
sexual, <strong>de</strong>spido por embarazo, <strong>de</strong>spido<br />
injustificado y viol<strong>en</strong>cia laboral<br />
(maltrato, horarios extremos, gritos,<br />
no cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> tus <strong>de</strong>rechos<br />
laborales, etc)<br />
5709 2850 Directo 5709<br />
2880 y 2878 Ext.22 y 33<br />
Izazaga 89 5° C<strong>en</strong>tro Histórico<br />
Del. Cuauhtémoc.<br />
Lun a Viernes <strong>de</strong> 9.00 a 18.00<br />
hrs.<br />
130
Institución y/o<br />
Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
7 Secretaría <strong>de</strong><br />
Salud <strong>de</strong>l Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral<br />
8 Secretaría <strong>de</strong><br />
Seguridad Pública<br />
Entidad<br />
participante<br />
C<strong>en</strong>tros <strong>de</strong> Salud<br />
y Hospitales <strong>en</strong><br />
Iztapalapa<br />
Módulos <strong>de</strong><br />
Participación<br />
Ciudadana.<br />
Servicios que ofrec<strong>en</strong> Teléfono (s) Dirección y horarios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
Ati<strong>en</strong><strong>de</strong> y proporciona Servicios <strong>de</strong><br />
Salud <strong>en</strong> Hospitales y C<strong>en</strong>tros <strong>de</strong><br />
Salud para la población no asegurada<br />
At<strong>en</strong>ción a mujeres embarazadas<br />
que han tomado la <strong>de</strong>cisión<br />
<strong>de</strong> interrumpir su embarazo<br />
<strong>en</strong> las primeras 12 semanas<br />
<strong>de</strong> gestación <strong>de</strong> una manera<br />
informada y <strong>en</strong> condiciones <strong>de</strong> salud<br />
a<strong>de</strong>cuadas que no pongan <strong>en</strong> riesgo<br />
su vida<br />
Prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito, la igualdad<br />
social y la integración familiar <strong>en</strong> los<br />
módulos pue<strong>de</strong>s participar <strong>en</strong><br />
Activida<strong>de</strong>s y ev<strong>en</strong>tos recreativos,<br />
culturales, educativos y <strong>de</strong> medio<br />
ambi<strong>en</strong>te.<br />
Policía <strong>de</strong> barrio para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong><br />
prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos y estar cerca <strong>de</strong><br />
las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la ciudadanía.<br />
Locatel<br />
5658 1111<br />
5659 2772 ext. 211<br />
www.<br />
participaciónciudadana.df.gob.mx<br />
En el hospital o c<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> salud<br />
más cercan a su domicilio.<br />
En las áreas <strong>de</strong> admisión <strong>de</strong> los<br />
Hospitales <strong>en</strong> las <strong>de</strong>legaciones<br />
Álvaro Obregón, Cuajimalpa<br />
<strong>de</strong> Morelos, Cuauhtémoc,<br />
Gustavo A. Ma<strong>de</strong>ro, Iztapalapa,<br />
Magdal<strong>en</strong>a Contreras Milpa Alta,<br />
Tlalpan, V<strong>en</strong>ustiano Carranza y<br />
Xochimilco. Lunes a Lunes 24 hrs.<br />
Ubicados <strong>en</strong> diversas colonias <strong>de</strong>l<br />
D.F. para ubicarlos la pagina web<br />
www.participaciónciudadana.<br />
df.gob.mx o <strong>en</strong> las oficinas<br />
ubicadas <strong>en</strong> Cuauhtémoc 142,<br />
Col. Del Carm<strong>en</strong> Coyoacán<br />
9 Instituto <strong>de</strong> las<br />
Mujeres <strong>de</strong>l<br />
Distrito Fe<strong>de</strong>ral<br />
(Inmujeres DF)<br />
Iztapalapa:<br />
“Unidad<br />
El<strong>en</strong>a<br />
Poniatowska.”<br />
Ori<strong>en</strong>tación y asesoría <strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres, refer<strong>en</strong>cia y<br />
apoyo para el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las<br />
mujeres.<br />
Pláticas y talleres.<br />
Fax. 5685 2546<br />
C<strong>en</strong>tro Social Villa Estrella<br />
Módulo 4, Camino Cerro <strong>de</strong>bajo<br />
<strong>de</strong> la Estrella S/N Col. Santuario<br />
Aculco, C.P.09009.<br />
10 OSC Yaotlyaocihuatl<br />
Ameyal A.C.<br />
Cursos y talleres <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia familiar <strong>en</strong> materia<br />
psicoemocional y jurídica.<br />
58634395<br />
yaotlyaocihuatlameyal@hotmail.com<br />
Calle 10ª Cerrada <strong>de</strong> José<br />
Clem<strong>en</strong>te Orozco, Mz. 3 Lote<br />
4, Valle <strong>de</strong> San Lor<strong>en</strong>zo, Del.<br />
Iztapalapa. Distrito Fe<strong>de</strong>ral, CP<br />
09970.<br />
10.00-17:00<br />
Lunes a Viernes<br />
131
132
VI. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA SEGÚN<br />
EL PROYECTO DESARROLLADO EN TAPACHULA<br />
133
134
VI. SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA SEGÚN<br />
EL PROYECTO DESARROLLADO EN TAPACHULA<br />
Tapachula fue el segundo esc<strong>en</strong>ario elegido para llevar a cabo el proyecto <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>, <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong><br />
ser el segundo municipio <strong>en</strong> el país <strong>en</strong> don<strong>de</strong> existe mayor <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre mujeres y hombres y una <strong>de</strong> las<br />
regiones con mayor pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> migración c<strong>en</strong>troamericana, lo que ha g<strong>en</strong>erado una ola <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia brutal<br />
que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan las mujeres al ser víctimas <strong>de</strong> explotación sexual y laboral <strong>en</strong> esta zona fronteriza. A causa <strong>de</strong> lo<br />
anterior se consi<strong>de</strong>ró oportuno trabajar con mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> colonias que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran realizando gestiones<br />
sociales y algunas <strong>de</strong> ellas colaborando con la Organización “Por la Superación <strong>de</strong> la Mujer” que apoya a<br />
mujeres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia. Para el trabajo <strong>de</strong> los talleres se ameritó la asist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> un número máximo <strong>de</strong><br />
35 lí<strong>de</strong>res y un mínimo <strong>de</strong> 25.<br />
6.1 . Caso <strong>de</strong> estudio y proyecto piloto Tapachula.<br />
El proyecto para <strong>de</strong>sarrollar y articular re<strong>de</strong>s <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres asumió el objetivo g<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> impulsar la creación<br />
una red ciudadana que permita la prev<strong>en</strong>ción, <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos <strong>de</strong> mujeres que<br />
viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> las zonas marginales y comunida<strong>de</strong>s rurales y/o indíg<strong>en</strong>as que por falta <strong>de</strong> instituciones que<br />
ati<strong>en</strong>dan esta problemática, resulte necesaria la articulación y organización <strong>de</strong> la comunidad a partir <strong>de</strong> una<br />
metodología especifica que se apegue a sus conocimi<strong>en</strong>tos y recursos con el fin <strong>de</strong> proteger los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las<br />
mujeres y actuar ante sucesos viol<strong>en</strong>tos contra ellas, <strong>de</strong>l mismo modo se buscó contribuir al empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
y acceso a la autonomía <strong>de</strong> las mujeres y <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong> sus re<strong>de</strong>s ciudadanas.<br />
Con el propósito <strong>de</strong> pot<strong>en</strong>ciar respuestas ciudadanas para prev<strong>en</strong>ir y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres,<br />
el proyecto se <strong>de</strong>dicó a g<strong>en</strong>erar opciones reales <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción y restauración <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las<br />
mujeres, a su vez intervino <strong>en</strong> la pot<strong>en</strong>ciación <strong>de</strong> autonomía, empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s<br />
comunitarias, <strong>en</strong> vista <strong>de</strong> que las re<strong>de</strong>s formadas puedan articularse, <strong>de</strong> forma tal que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tr<strong>en</strong> preparadas<br />
para exigir su <strong>de</strong>recho a la at<strong>en</strong>ción y a la creación <strong>de</strong> políticas públicas que busqu<strong>en</strong> crear <strong>en</strong>tornos libres<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para las mujeres.<br />
Para logar los objetivos y propósitos <strong>de</strong>l proyecto se <strong>de</strong>sarrollaron herrami<strong>en</strong>tas, por un lado con las lí<strong>de</strong>res<br />
<strong>de</strong> las colonias y por otro con las autorida<strong>de</strong>s simbólicas y reales, y las y los prestadores <strong>de</strong> servicios que <strong>en</strong><br />
conjunto se pue<strong>de</strong>n articular <strong>de</strong> mejor manera para interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> los casos <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Conforme a las temáticas vistas <strong>en</strong> los talleres se pret<strong>en</strong><strong>de</strong> crear y <strong>de</strong>sarrollar un movimi<strong>en</strong>to ciudadano que<br />
apoye y ayu<strong>de</strong> con casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, por lo que para el caso <strong>de</strong> Tapachula se plantearon las sigui<strong>en</strong>tes<br />
acciones:<br />
• Formar una Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Detección</strong>, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos.<br />
• Iniciar la articulación <strong>de</strong> las y los funcionarios <strong>de</strong> instituciones para fom<strong>en</strong>tar el trabajo <strong>en</strong> red <strong>de</strong> los casos<br />
<strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Para lo cual se crearon difer<strong>en</strong>tes talleres <strong>de</strong> capacitación <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se brindaron las herrami<strong>en</strong>tas necesarias,<br />
tanto para articular la red como para establecer roles específico <strong>de</strong> participación ciudadana <strong>de</strong> acuerdo a las<br />
posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cada asist<strong>en</strong>te. De manera que, por las razones anteriores, se distribuyeron los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>l<br />
taller <strong>en</strong> las sigui<strong>en</strong>tes tres etapas:<br />
Etapa I: Compr<strong>en</strong>dió la formación <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> conforme a los cont<strong>en</strong>idos que se programaron<br />
para que las mujeres apr<strong>en</strong>dieran a i<strong>de</strong>ntificar los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, históricam<strong>en</strong>te<br />
como se ha originado ésta y por lo cual se ha convertido <strong>en</strong> un obstáculo para el <strong>de</strong>sarrollo integral <strong>de</strong> la mujer,<br />
<strong>de</strong> esta forma, se compr<strong>en</strong>dieron también las herrami<strong>en</strong>tas que pue<strong>de</strong>n ayudar a las asist<strong>en</strong>tes a conocer los<br />
135
distintos niveles <strong>de</strong> riesgo ante un suceso viol<strong>en</strong>to, el riesgo al que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una mujer a partir <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar<br />
el perfil <strong>de</strong> su agresor, así como las opciones que necesitan para po<strong>de</strong>r apoyar y referir a mujeres <strong>en</strong> situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su comunidad, así mismo, se les brindo una herrami<strong>en</strong>ta para llevar los registros <strong>de</strong>l<br />
número <strong>de</strong> servicios que su red proporcione y <strong>de</strong> esta forma lograr hacer visible su trabajo y labor. Para Tapachula<br />
el trabajo durante esta primera etapa se llevó a cabo durante 24 horas <strong>en</strong> un taller único dividido <strong>en</strong> tres<br />
días <strong>de</strong> trabajo. A las sesiones <strong>de</strong> este taller asistieron también 5 personas <strong>de</strong> San Marcos Guatemala, para<br />
procurar la articulación binacional <strong>en</strong>tre las re<strong>de</strong>s ciudadanas al compartir situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia comunes y<br />
que compet<strong>en</strong> a ambas naciones, así como mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> Pal<strong>en</strong>que.<br />
Etapa II: Compr<strong>en</strong>dió el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la articulación <strong>de</strong> servicios institucionales para la at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres, esta articulación se realizó a partir <strong>de</strong>l Protocolo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> y <strong>de</strong> los temas<br />
vistos <strong>en</strong> esta etapa <strong>de</strong> talleres, se buscó que las y los funcionarios públicos conozcan los tipos y modalida<strong>de</strong>s<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, los daños físicos y emocionales que pres<strong>en</strong>ta una víctima, así como la importancia <strong>de</strong> saber el nivel<br />
<strong>de</strong> peligrosidad que el agresor repres<strong>en</strong>ta, tanto para la víctima como para qui<strong>en</strong> la apoya y ayuda, <strong>de</strong> modo<br />
que su interv<strong>en</strong>ción se muestre eficaz y oportuna, buscando como último fin la prev<strong>en</strong>ción y eliminación <strong>de</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres. Derivado <strong>de</strong> lo anterior, se trabajó con personas que colaboran <strong>en</strong> instituciones<br />
<strong>de</strong>dicadas a prev<strong>en</strong>ir y erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, adolesc<strong>en</strong>tes y niñas <strong>en</strong> el Estado <strong>de</strong> Chiapas<br />
y específicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> Tapachula. La articulación <strong>de</strong>l trabajo <strong>en</strong> red <strong>de</strong> las instituciones resulta una oportunidad<br />
para otorgar soluciones integrales a las mujeres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, que <strong>en</strong> su búsqueda por salir <strong>de</strong> dicha<br />
situación, necesitan diversos servicios que una red como ésta pue<strong>de</strong> otorgar <strong>de</strong> forma fácil y segura. El trabajo<br />
<strong>en</strong> esta etapa se proporcionó durante 16 horas <strong>de</strong> formación <strong>en</strong> un taller único dividido <strong>en</strong> dos días <strong>de</strong> trabajo<br />
para funcionarias y funcionarios. A dicho taller acudieron también dos funcionarias <strong>de</strong> Guatemala, capital y <strong>de</strong><br />
San Marcos, Guatemala, a fin <strong>de</strong> intercambiar experi<strong>en</strong>cias y procurar incidir <strong>en</strong> la conformación <strong>de</strong> una red<br />
fronteriza <strong>de</strong> apoyo.<br />
Etapa III: Compr<strong>en</strong>dió el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos y las leyes que proteg<strong>en</strong> a las mujeres, <strong>de</strong>l concepto<br />
<strong>de</strong> ciudadanía y su importancia para exigir <strong>de</strong>rechos, el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgos, trabajo comunitario, así<br />
como el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s por parte <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res asist<strong>en</strong>tes, para ello, se otorgaron<br />
herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> trabajo con las cuales las mujeres pudieron i<strong>de</strong>ntificar cómo trabajar sus emociones y<br />
relaciones interpersonales al actuar ante una mujer que vive viol<strong>en</strong>cia, así como <strong>de</strong>terminar las compet<strong>en</strong>cias<br />
que cada una posee para trabajar <strong>en</strong> activida<strong>de</strong>s comunitaria como lo son las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>,<br />
a<strong>de</strong>más se trabajo <strong>en</strong> la resolución <strong>de</strong> conflictos, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> problemas y estrategias para el<br />
planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> soluciones, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conversaciones <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> trabajo y la operación <strong>de</strong><br />
equipos y sistemas humanos. Para el trabajo <strong>de</strong> esta última etapa se requirieron 24 horas, <strong>en</strong> un taller único<br />
que se dividió <strong>en</strong> tres días <strong>de</strong> formación, al que asistieron las mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> Tapachula y <strong>de</strong> Pal<strong>en</strong>que.<br />
De igual manera, como parte <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong>sarrollado <strong>en</strong> Tapachula se crearon diversos materiales para reforzar<br />
el conocimi<strong>en</strong>to adquirido durante los talleres, así como también las mujeres li<strong>de</strong>res <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s<br />
realizaron su plan <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción para aplicar el Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> que se formaron 3 <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> Ciudadana, y cada institución participante realizó<br />
su Protocolo <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r casos <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Por otra parte, también se realizaron instrum<strong>en</strong>tos concretos para referir e interv<strong>en</strong>ir <strong>en</strong> casos <strong>de</strong> mujeres<br />
viol<strong>en</strong>tadas, tales como un m<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones <strong>de</strong> Instituciones y un directorio <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res integrantes <strong>de</strong> la<br />
Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>. También se realizaron acciones <strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to y monitoreo acerca <strong>de</strong>l trabajo<br />
que durante los meses posteriores a los talleres las lí<strong>de</strong>res han realizado <strong>en</strong> sus comunida<strong>de</strong>s fueron; llamadas<br />
telefónicas, reuniones, correos electrónicos y acompañami<strong>en</strong>tos durante las diversas labores que han empr<strong>en</strong>dido<br />
a partir <strong>de</strong> la formación <strong>de</strong> su red, <strong>de</strong> lo cual se da cu<strong>en</strong>ta más <strong>de</strong>lante.<br />
136
Por último, se <strong>de</strong>sarrollaron las evaluaciones <strong>de</strong> los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos durante cada una <strong>de</strong> las etapas,<br />
igualm<strong>en</strong>te se realizaron evaluaciones <strong>de</strong> las g<strong>en</strong>eralida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los talleres como son; el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las facilitadoras,<br />
la calidad <strong>de</strong> los materiales y temas vistos, <strong>en</strong>tre otras.<br />
6.2 . Contexto socio-político-<strong>de</strong>mográfico.<br />
En la pres<strong>en</strong>te investigación, se <strong>de</strong>sarrollaron herrami<strong>en</strong>tas, instrum<strong>en</strong>tos para la articulación, operación <strong>de</strong><br />
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> <strong>en</strong> la <strong>Detección</strong>, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> las Mujeres. El proyecto <strong>de</strong> investigación fue aplicado <strong>en</strong> el Estado <strong>de</strong> Chiapas, específicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
municipio <strong>de</strong> Tapachula. A continuación, como parte <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> investigación y <strong>en</strong> apego a la normatividad<br />
vig<strong>en</strong>te se incluye un breve contexto que sitúa el mom<strong>en</strong>to actual <strong>en</strong> el que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra dicha localidad a<br />
manera <strong>de</strong> diagnóstico.<br />
Reporte diagnóstico <strong>de</strong>l contexto socio<strong>de</strong>mográfico y <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Tapachula.<br />
Ubicación geográfica <strong>de</strong> Tapachula<br />
Tapachula, Chiapas<br />
Tapachula es un municipio pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>te al estado<br />
<strong>de</strong> Chiapas, limita al Norte con el municipio <strong>de</strong><br />
Motozintla, al Noroeste con la República <strong>de</strong> Guatemala,<br />
al Este con los municipios <strong>de</strong> Cacahoatán,<br />
Tuxtla Chico, Frontera Hidalgo y Suchiate, al Oeste<br />
con Tuzantán, Huehuetán y Mazatán y al Sur con el<br />
océano Pacífico. El clima cambia con la altitud y va<br />
<strong>de</strong> los cálidos a los templados con distinto grado<br />
<strong>de</strong> humedad, la única zona <strong>de</strong> clima frío es <strong>en</strong> la<br />
cumbre <strong>de</strong>l volcán Tacaná. La vegetación pres<strong>en</strong>ta<br />
difer<strong>en</strong>tes asociaciones: selva baja, mediana, bosque<br />
<strong>de</strong> <strong>en</strong>cino-pino y páramo <strong>de</strong> altura. Los ríos<br />
principales son: Huehuetán, Coatán y Cuilco. 1<br />
Distribución <strong>de</strong> la Población<br />
El C<strong>en</strong>so INEGI 2010, reportó que Tapachula Chiapas ti<strong>en</strong>e una población <strong>de</strong> 320,451 habitantes, <strong>de</strong> los cuales<br />
el 48.12% son hombres, y el 51.87% son mujeres; el 72.77% <strong>de</strong> su población es urbana; el 47.29% son hombres<br />
y el 52.71% son mujeres. La población rural <strong>de</strong> Tapachula es 87,266 <strong>de</strong> los cuales el 50.36% son hombres, y el<br />
49.64% son mujeres; po<strong>de</strong>mos notar la difer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre la cantidad <strong>de</strong> habitantes <strong>de</strong> zonas urbanas con respecto<br />
a las rurales, por lo tanto, Tapachula se i<strong>de</strong>ntifica como una ciudad <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong> su territorio.<br />
Características poblacionales<br />
El estado <strong>de</strong> Chiapas, <strong>de</strong> acuerdo al Índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano (IDH) 2 , tuvo un <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> individuos<br />
m<strong>en</strong>or al 0.65, posicionado <strong>en</strong> el último lugar a nivel nacional, incluso <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> Guerrero y Oaxaca. Para<br />
el municipio <strong>de</strong> Tapachula, su IDH <strong>en</strong> 2005 fue 0.8206, ubicado <strong>en</strong> el lugar número 3 a nivel estatal; mi<strong>en</strong>tras<br />
que el Índice <strong>de</strong> Desarrollo Relativo al Género para Tapachula fue 0.8053, ocupando el lugar número 2 a nivel<br />
estatal. A continuación se pres<strong>en</strong>ta una tabla que ejemplifica algunas características sociales <strong>de</strong> la población<br />
<strong>de</strong> Tapachula y el número <strong>de</strong> personas con acceso a estos servicios.<br />
1 Comité Estatal <strong>de</strong> Información Estadística y Geográfica. Gobierno <strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Chiapas. Tapachula.<br />
Disponible <strong>en</strong> http://www.chiapas.gob.mx/municipio/tapachula-<strong>de</strong>-cordova-y-ordonez<br />
2 Programa <strong>de</strong> la Naciones Unidas para el Desarrollo. (2012). El índice <strong>de</strong> Desarrollo Humano <strong>en</strong> México:<br />
cambios metodológicos e información para <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas. México. (pp. 8-11). Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Boletin_IDH.pdf<br />
137
Característica poblacional<br />
Tabla 1. Características poblacionales <strong>de</strong> Tapachula<br />
Total <strong>de</strong> vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas 81 896<br />
Promedio <strong>de</strong> ocupantes <strong>en</strong> vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas 3.9<br />
Vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas con piso difer<strong>en</strong>te <strong>de</strong> tierra 69 513<br />
Vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas que dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> la red pública 53 291<br />
Vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas que dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> dr<strong>en</strong>aje 77 658<br />
Vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas que dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> excusado o sanitario 79 413<br />
Vivi<strong>en</strong>das particulares habitadas que dispon<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>en</strong>ergía eléctrica 80 124<br />
Grado promedio <strong>de</strong> escolaridad <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> 15 y más años 8.3<br />
Población <strong>de</strong>rechohabi<strong>en</strong>te a servicios <strong>de</strong> salud 188 422<br />
Población <strong>de</strong>rechohabi<strong>en</strong>te al ISSSTE 22 622<br />
Población <strong>de</strong>rechohabi<strong>en</strong>te al IMSS 85 103<br />
Población sin servicios <strong>de</strong> salud 130 802<br />
Número <strong>de</strong> personas<br />
con esa característica<br />
Fu<strong>en</strong>te: C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2010 3 .<br />
Pres<strong>en</strong>cia indíg<strong>en</strong>a<br />
De acuerdo al II Conteo <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2005 4 , la población indíg<strong>en</strong>a <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Tapachula es<br />
<strong>de</strong> 5865, <strong>de</strong> los cuáles 2911 son hombres y 2954 son mujeres. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong> Tapachula po<strong>de</strong>mos<br />
<strong>en</strong>contrar la pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> diversas l<strong>en</strong>guas indíg<strong>en</strong>as, a continuación se pres<strong>en</strong>tan las l<strong>en</strong>guas originarias más<br />
habladas <strong>en</strong> Tapachula.<br />
Tabla 2. L<strong>en</strong>guas indíg<strong>en</strong>as más habladas <strong>en</strong> Tapachula<br />
L<strong>en</strong>gua Hombres Mujeres Total<br />
Mame 1913 1880 3793<br />
L<strong>en</strong>guas zapotecas 312 345 657<br />
Tzotzil 60 60 120<br />
Tzeltal 54 47 101<br />
Maya 23 36 59<br />
Fu<strong>en</strong>te: II Conteo <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2005 5<br />
Migración <strong>de</strong> Tapachula<br />
La diversidad <strong>de</strong> Tapachula se manifiesta <strong>en</strong> conc<strong>en</strong>trar zonas rurales y urbanas, así como <strong>en</strong> la diversidad <strong>de</strong><br />
l<strong>en</strong>guas y la cantidad <strong>de</strong> personas que confluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> su territorio, los y las migrantes (proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> C<strong>en</strong>troamérica<br />
y los propios habitantes <strong>de</strong> Tapachula que se dirig<strong>en</strong> a Estados Unidos).<br />
Uno <strong>de</strong> los problemas sociales con mayor repercusión para qui<strong>en</strong>es habitan la ciudad es la migración, ya que<br />
Tapachula, al ser frontera con Guatemala, es un pu<strong>en</strong>te natural para los y las migrantes <strong>de</strong> este país <strong>en</strong> rumbo<br />
a Estados Unidos; esto ha <strong>de</strong>sgastado la cohesión social, afectando principalm<strong>en</strong>te a las mujeres, tanto a las<br />
chiapanecas como a las guatemaltecas y c<strong>en</strong>troamericanas.<br />
3 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. C<strong>en</strong>so <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2010. México: INEGI.<br />
4 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. II Conteo <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2005. Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.inegi.org.mx/est/cont<strong>en</strong>idos/proyectos/ccpv/cpv2005/Default.aspx<br />
5 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. II Conteo <strong>de</strong> Población y Vivi<strong>en</strong>da 2005. Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.inegi.org.mx/est/cont<strong>en</strong>idos/proyectos/ccpv/cpv2005/Default.aspx.<br />
138
La situación <strong>de</strong> migración ha provocado una explotación laboral y sexual <strong>de</strong> las mujeres, si<strong>en</strong>do victimas <strong>de</strong>l<br />
crim<strong>en</strong> organizado, violaciones, extorsiones, incumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> promesas por parte <strong>de</strong> qui<strong>en</strong>es las instigaron;<br />
y continuam<strong>en</strong>te, al llegar a Tapachula, algunas mujeres recurr<strong>en</strong> a la prostitución para po<strong>de</strong>r ahorrar y continuar<br />
su viaje hacia su meta, Estados Unidos. Esta situación ha llevado a consi<strong>de</strong>rar los problemas consecu<strong>en</strong>tes,<br />
las <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transmisión sexual y el nacimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> hijas e hijos <strong>de</strong> madres sin resi<strong>de</strong>ncia legal <strong>en</strong><br />
el país, <strong>en</strong>tre otros.<br />
“Entre la población fem<strong>en</strong>ina migrante <strong>de</strong>stacan las empleadas domésticas y las ocupadas <strong>en</strong> el comercio <strong>de</strong><br />
baja remuneración, así como trabajadoras sexuales que prestan sus servicios <strong>en</strong> bares y c<strong>en</strong>tros nocturnos<br />
luego <strong>de</strong> fracasar <strong>en</strong> su int<strong>en</strong>to por cruzar la región y permanec<strong>en</strong> <strong>en</strong> Tapachula hasta <strong>de</strong>cidir sus próximos<br />
pasos.” 6<br />
A continuación se muestra una gráfica don<strong>de</strong> pue<strong>de</strong> observarse la percepción <strong>de</strong> los y las habitantes <strong>de</strong> Tapachula<br />
respecto a cuánto se respetan los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los y las migrantes. Como pue<strong>de</strong> apreciarse, la población<br />
<strong>en</strong>cuestada <strong>en</strong> Tapachula consi<strong>de</strong>ra que se respetan los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los migrantes hasta <strong>en</strong> un 12%.<br />
Gráfica 1. Porc<strong>en</strong>taje personas que consi<strong>de</strong>ra que se respetan<br />
los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los y las migrantes <strong>en</strong> Tapachula, Chiapas.<br />
Fu<strong>en</strong>te: Encuesta Nacional sobre Discriminación <strong>en</strong> México. 7<br />
La migración trajo como resultado que <strong>en</strong>tre 1980 y 2005 la población <strong>de</strong>l municipio se duplicara, pasando <strong>de</strong><br />
144 mil habitantes a 282 mil habitantes 8 . Cabe <strong>de</strong>stacar que aunque la migración es un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o social que<br />
6 Comisión Nacional para Prev<strong>en</strong>ir y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres, <strong>CONAVIM</strong>. (2009). Diagnóstico sobre la<br />
realidad social, económica y cultural <strong>de</strong> los <strong>en</strong>tornos locales para el diseño <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción<br />
y erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia y <strong>en</strong> la Región Sur: el caso <strong>de</strong> Tapachula, Chiapas. México. (pp. 54)<br />
7 Consejo Nacional para Prev<strong>en</strong>ir la Discriminación. (2011). Encuesta Nacional sobre Discriminación <strong>en</strong> México. Enadis<br />
2010. Resultados G<strong>en</strong>erales. (pp. 95) Disponible <strong>en</strong> http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-RG-Accss-002.pdf<br />
8 Comisión Nacional para Prev<strong>en</strong>ir y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres, <strong>CONAVIM</strong>. (2009). Diagnóstico sobre la<br />
realidad social, económica y cultural <strong>de</strong> los <strong>en</strong>tornos locales para el diseño <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción<br />
y erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia y <strong>en</strong> la Región Sur: el caso <strong>de</strong> Tapachula, Chiapas. México. (pp. 4)<br />
139
evi<strong>de</strong>ncia la falta <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> territorio mexicano, significando también que las mujeres puedan realizar<br />
una mayor cantidad <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s que antes sólo podían realizar <strong>en</strong> compañía <strong>de</strong> su pareja, o no t<strong>en</strong>ían<br />
permitido realizar, por consi<strong>de</strong>rarse activida<strong>de</strong>s masculinas.<br />
La migración <strong>de</strong> los hombres ha permitido que muchas mujeres se hayan convertido <strong>en</strong> jefas <strong>de</strong> hogar; <strong>de</strong><br />
cierta manera llegando a realizar activida<strong>de</strong>s que por tradición no eran permitidas socialm<strong>en</strong>te, pero esto no<br />
significa que las mujeres estén accedi<strong>en</strong>do a mejores oportunida<strong>de</strong>s o que la discriminación y la viol<strong>en</strong>cia que<br />
se ejerce contra ellas esté disminuy<strong>en</strong>do. Quizás sus parejas ya no ejerc<strong>en</strong> la viol<strong>en</strong>cia, ahora lo hac<strong>en</strong> otros<br />
actores, aunado a la viol<strong>en</strong>cia social y la discriminación que se vive <strong>en</strong> el espacio público, laboral y escolar.<br />
Otros factores <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>de</strong> Tapachula.<br />
Muchas mujeres no viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> pareja por las condiciones <strong>en</strong> las que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran, pero se aprecia que<br />
emerg<strong>en</strong> nuevos actores como agresores <strong>de</strong> mujeres. G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te, qui<strong>en</strong>es asum<strong>en</strong> un rol <strong>de</strong> autoridad ante<br />
cada mujer, <strong>de</strong> manera que pue<strong>de</strong>n ser familiares consanguíneos, familia política o empleadores.<br />
En el contexto tapachulteco converge una situación económica <strong>en</strong> crisis regional con la problemática prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> su estatus <strong>de</strong> frontera, lo que propicia su vulnerabilidad <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> salud y la consecu<strong>en</strong>te<br />
propagación <strong>de</strong> <strong>en</strong>fermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transmisión sexual. También es visible el abuso <strong>de</strong> alcohol como medio <strong>de</strong><br />
evasión social, prostitución, una posible gestación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia urbana, ev<strong>en</strong>tuales pres<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> pandillas<br />
c<strong>en</strong>troamericanas, increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l secuestro y la extorsión a migrantes […]. 9<br />
Al ser el lugar <strong>de</strong> alojami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> migrantes prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes principalm<strong>en</strong>te <strong>de</strong> Guatemala, El Salvador y Honduras,<br />
Tapachula se convierte <strong>en</strong> un c<strong>en</strong>tro don<strong>de</strong> concurr<strong>en</strong> diversos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os sociales, como la propagación<br />
<strong>de</strong> pandillas, <strong>en</strong>tre ellas las pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes al grupo “Mara Salvatrucha”, asedian a los migrantes prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes<br />
<strong>de</strong> C<strong>en</strong>troamérica y <strong>de</strong>tonan un ambi<strong>en</strong>te <strong>de</strong> inseguridad <strong>en</strong> la ciudad, ocasionando un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia<br />
no sólo <strong>en</strong> la esfera familiar, sino también <strong>en</strong> la pública.<br />
Viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres<br />
Ya se <strong>en</strong>unció que la migración contribuye a increm<strong>en</strong>tar la crisis social y que las mujeres están si<strong>en</strong>do victimas<br />
no sólo <strong>de</strong> sus parejas, sino también <strong>de</strong> otros actores, por eso es relevante m<strong>en</strong>cionar las modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
que pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> las mujeres según la Ley G<strong>en</strong>eral <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> las Mujeres a una Vida Libre <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong>l Estado <strong>de</strong> Chiapas <strong>en</strong> el ámbito familiar, laboral, comunitario, educativo e institucional. Los difer<strong>en</strong>tes tipos<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia incluy<strong>en</strong> la sexual, física, emocional, económica, patrimonial, moral, obstétrica y <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />
reproductivos; si<strong>en</strong>do la viol<strong>en</strong>cia familiar la modalidad que más pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> las mujeres. El estudio realizado por<br />
el Instituto Estatal <strong>de</strong> las Mujeres muestra los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> esta modalidad <strong>en</strong> el<br />
estado <strong>de</strong> Chiapas.<br />
Con base <strong>en</strong> la herrami<strong>en</strong>ta <strong>de</strong> <strong>Detección</strong> <strong>de</strong>l Programa “Prev<strong>en</strong>ción y At<strong>en</strong>ción a la Viol<strong>en</strong>cia Familiar y <strong>de</strong><br />
Género” <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> Chiapas; <strong>en</strong> 2005, Tapachula ocupó el segundo lugar con reportes<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia familiar <strong>en</strong> 148 casos, sólo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> San Cristóbal <strong>de</strong> las Casas que reportó 408 casos. Mi<strong>en</strong>tras<br />
que la Jurisdicción Sanitaria <strong>de</strong> Tapachula at<strong>en</strong>dió 43 casos <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia psicológica. Tapachula se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
<strong>en</strong>tre los 7 municipios <strong>de</strong> Chiapas con mayor <strong>de</strong>nuncia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género con 13%, colocándose <strong>de</strong>spués<br />
<strong>de</strong> Tuxtla con 16%.<br />
9 Comisión Nacional para Prev<strong>en</strong>ir y Erradicar la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres, <strong>CONAVIM</strong>. (2009).<br />
Diagnóstico sobre la realidad social, económica y cultural <strong>de</strong> los <strong>en</strong>tornos locales para el diseño <strong>de</strong><br />
interv<strong>en</strong>ciones <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción y erradicación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia y <strong>en</strong> la Región Sur: el caso <strong>de</strong><br />
Tapachula, Chiapas. México. (pp. 8)<br />
140
Según datos <strong>de</strong> la Encuesta Nacional sobre la Dinámica <strong>de</strong> las Relaciones <strong>en</strong> los Hogares (ENDIREH) 2006 <strong>en</strong><br />
Chiapas 10 , ante la aus<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> información sobre la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> el municipio <strong>de</strong> Tapachula,<br />
se pres<strong>en</strong>tan algunos porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia que viv<strong>en</strong> las mujeres <strong>en</strong> el estado.<br />
Tipos<br />
Modalidad<br />
Tabla 3. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Chiapas<br />
<strong>de</strong> acuerdo a modalidad y tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
Emocional Económica Física Sexual<br />
Familiar 58.5% 20.4% 36.8% 13%<br />
Escolar 56.7% 46.2% 12.1%<br />
Laboral 73.2% 48.8%<br />
Comunitaria 24.8%<br />
Fu<strong>en</strong>te: Encuesta Nacional sobre la Dinámica <strong>de</strong> las Relaciones <strong>en</strong> los Hogares 2006. 11<br />
De acuerdo a los datos anteriores, se pue<strong>de</strong> notar que el tipo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que más pa<strong>de</strong>c<strong>en</strong> las mujeres <strong>en</strong><br />
Chiapas es <strong>de</strong> tipo emocional <strong>en</strong> las difer<strong>en</strong>tes modalida<strong>de</strong>s, seguido <strong>de</strong>l tipo viol<strong>en</strong>cia física; para el caso <strong>de</strong><br />
la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> el ámbito familiar, el 58.5% <strong>de</strong> las mujeres <strong>en</strong>trevistadas afirmó que sus parejas les han <strong>de</strong>jado<br />
<strong>de</strong> hablar, esta manifestación forma parte <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tipo emocional. D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tipo<br />
económica, el 20.4% <strong>de</strong> las mujeres respondió que sus parejas les han reclamado cómo gastan el dinero; <strong>en</strong> la<br />
viol<strong>en</strong>cia física, el 36.8% <strong>de</strong> las mujeres afirmaron haber sido victimas <strong>de</strong> golpes y ataques con objetos o armas.<br />
En el ámbito escolar, el 56.7% <strong>de</strong> las <strong>en</strong>trevistadas afirmó haber pa<strong>de</strong>cido humillación; el 46.2% respondió<br />
haber sido víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia física; y el 12.1% dijo haber sido acosada sexualm<strong>en</strong>te y recibieron represalias<br />
por no acce<strong>de</strong>r a propuestas. En el ámbito laboral, 73.2% <strong>de</strong> las mujeres ha pa<strong>de</strong>cido viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tipo emocional,<br />
como humillaciones, mi<strong>en</strong>tras que el 48.8% reportó haber sido víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia sexual, tales como el<br />
acoso laboral (<strong>en</strong> el ámbito laboral no se abordan datos <strong>de</strong> tipo económico ni físico). En el ámbito comunitario,<br />
el 24.8% <strong>de</strong> las mujeres ha sido víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> tipo sexual.<br />
Tabla 4. Porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> homicidios ocurridos <strong>en</strong> la vivi<strong>en</strong>da por <strong>en</strong>tidad fe<strong>de</strong>rativa para cada sexo 2007<br />
Entidad Fe<strong>de</strong>rativa Mujeres Hombres<br />
Chiapas 38.5 22.7<br />
Fu<strong>en</strong>te: Mujeres y Hombres <strong>en</strong> México 2009. 12<br />
La tabla anterior muestra los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> mujeres que han sido asesinadas al interior <strong>de</strong> sus hogares. Como<br />
se aprecia, el 38.5% <strong>de</strong> los asesinatos <strong>de</strong> mujeres ocurre <strong>en</strong> el interior <strong>de</strong> sus vivi<strong>en</strong>das.<br />
La situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia es preocupante <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral <strong>en</strong> el estado, pero <strong>en</strong> Tapachula es particularm<strong>en</strong>te alarmante<br />
para el caso <strong>de</strong> las mujeres migrantes c<strong>en</strong>troamericanas que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan a la reiterada violación <strong>de</strong><br />
sus <strong>de</strong>rechos humanos. Así, el pres<strong>en</strong>te contexto <strong>de</strong>l municipio chiapaneco evi<strong>de</strong>ncia la viol<strong>en</strong>cia que viv<strong>en</strong> las<br />
mujeres <strong>de</strong>ntro y fuera <strong>de</strong> sus hogares.<br />
10 Encuesta Nacional sobre la Dinámica <strong>de</strong> las Relaciones <strong>en</strong> los Hogares. (2006). Panorama <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres: Chiapas. México: INEGI.<br />
11 Encuesta Nacional sobre la Dinámica <strong>de</strong> las Relaciones <strong>en</strong> los Hogares. (2006). Panorama <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las mujeres: Chiapas. México: INEGI.<br />
12 Instituto Nacional <strong>de</strong> Estadística y Geografía. (2009). Mujeres y Hombres <strong>en</strong> México 2009. Decimotercera<br />
Edición. Disponible <strong>en</strong><br />
http://www.inegi.org.mx/prod_serv/cont<strong>en</strong>idos/espanol/bvinegi/productos/integracion/socio<strong>de</strong>m<br />
ografico/mujeresyhombres/2009/MyH_2009_1.pdf<br />
141
6.3 Sistematización <strong>de</strong> la experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> Tapachula.<br />
6.3.1 Etapa I:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para <strong>de</strong>tectar y referir a mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia, fue<br />
uno <strong>de</strong> los principales resultados conseguidos durante la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> los talleres, esto pudo ser posible<br />
gracias a los temas vistos durante la capacitación <strong>en</strong> don<strong>de</strong> las mujeres conocieron los procesos históricos<br />
por los cuales se ha normalizado la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género y <strong>de</strong> esta forma adquirieron herrami<strong>en</strong>tas para po<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong>tectar los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, así como los ambi<strong>en</strong>tes y contextos que permit<strong>en</strong> y toleran este<br />
tipo <strong>de</strong> acciones. Se partió <strong>de</strong> los fundam<strong>en</strong>tos teóricos <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre las mujeres y los hombres para<br />
que las participantes hicieran conci<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> las diversas viol<strong>en</strong>cias que se viv<strong>en</strong> y <strong>de</strong> esta forma conocieran que<br />
las re<strong>de</strong>s ciudadanas <strong>de</strong> actuación fung<strong>en</strong> como una opción comunitaria para prev<strong>en</strong>ir y erradicar la viol<strong>en</strong>cia.<br />
A partir <strong>de</strong> estos conocimi<strong>en</strong>tos se procedió a que las mujeres utilizaran herrami<strong>en</strong>tas como fue el Protocolo<br />
Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos a Servicios <strong>de</strong> Prev<strong>en</strong>ción, Protección y Sanción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia<br />
contra las Mujeres a partir <strong>de</strong> lo cual realizaron planes <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción acerca <strong>de</strong> problemáticas que <strong>de</strong>tectaron<br />
<strong>en</strong> sus comunida<strong>de</strong>s y que consi<strong>de</strong>raron situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia real o pot<strong>en</strong>cial para las mujeres.<br />
Otra capacidad que <strong>de</strong>sarrollaron durante esta etapa fue i<strong>de</strong>ntificar las emociones que una mujer experim<strong>en</strong>ta<br />
cuando vive viol<strong>en</strong>cia o cuando la ejerce, esto con el objetivo <strong>de</strong> conocer cuáles son las circunstancias que<br />
<strong>de</strong>tonan una acto viol<strong>en</strong>to y cómo es que la viol<strong>en</strong>cia, <strong>en</strong> la mayoría <strong>de</strong> los casos, es resultado <strong>de</strong> emociones<br />
negativas que afectan tanto a qui<strong>en</strong> la vive como a qui<strong>en</strong> la ejerce. Finalm<strong>en</strong>te se les otorgó un formato para<br />
que llevaran el registro <strong>de</strong> las acciones realizadas <strong>en</strong> sus comunida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> esta forma puedan hacer visible su<br />
trabajo <strong>en</strong> la Red y ante autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> instituciones.<br />
Para el caso <strong>de</strong> Tapachula los talleres fueron facilitados por la Mtra. Margarita Guillé y se llevaron a cabo <strong>en</strong><br />
una <strong>de</strong> las Salas <strong>de</strong> Juntas <strong>de</strong> la Secretaría para el Desarrollo <strong>de</strong> la Frontera Sur, ubicada <strong>en</strong> la Colonia Cedros<br />
<strong>de</strong> Erika Tapachula, Chiapas. Los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>l taller fueron pres<strong>en</strong>tados durante 24 horas <strong>de</strong> formación, articulados<br />
<strong>en</strong> un taller único para las lí<strong>de</strong>res participantes, distribuidos <strong>en</strong> tres días <strong>de</strong> 8 horas cada uno. Entre las<br />
asist<strong>en</strong>tes hubo mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> colonias <strong>de</strong> Tapachula, pero también personas que v<strong>en</strong>ían <strong>de</strong> otras regiones<br />
<strong>de</strong>l Estado, y <strong>en</strong> particular <strong>de</strong> Pal<strong>en</strong>que. Asistieron 5 personas <strong>de</strong> la organización Nuevos Horizontes, <strong>de</strong> San<br />
Marcos, Guatemala. La int<strong>en</strong>ción fue hacer un acercami<strong>en</strong>to a las problemáticas comunes, <strong>en</strong> su <strong>de</strong>tección y<br />
posibles herrami<strong>en</strong>tas <strong>de</strong> solución.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
ETAPA I SESIONES DURACION NUMERO DE<br />
ASISTENTES<br />
Tapachula 1 8 hrs - -<br />
NÚMERO DE<br />
COLONIAS<br />
Total 3 24 hrs 28 16<br />
Etapa I Tapachula<br />
Taller <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong><br />
142
6.3.2 Etapa II:<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la Red Interinstitucional para la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia y su articulación con la ciudadanía.<br />
Para esta etapa se convocó a funcionarias y funcionarios <strong>de</strong> instituciones que trabajan con esta problemática<br />
y así articular una Red <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia Institucional para la At<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres. La int<strong>en</strong>ción<br />
fue que puedan trabajar más <strong>de</strong> forma conjunta con la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> que se formó con las<br />
mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s. La base para la articulación <strong>de</strong> la Red Institucional fue el Protocolo <strong>de</strong> las<br />
<strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
Se com<strong>en</strong>zó revisando los cont<strong>en</strong>idos <strong>de</strong>stinados para esta etapa y al igual con las lí<strong>de</strong>res, se buscó conci<strong>en</strong>tizar<br />
<strong>de</strong> las emociones y situaciones <strong>de</strong>tonan la viol<strong>en</strong>cia, la raíz histórica <strong>de</strong> la <strong>de</strong>sigualdad <strong>en</strong>tre mujeres y hombres<br />
y la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia que ti<strong>en</strong><strong>de</strong>n <strong>en</strong> las instituciones que laboran.<br />
Por otra parte, se hizo énfasis <strong>en</strong> los daños y secuelas que sufre una mujer que vive o ha vivido viol<strong>en</strong>cia a los<br />
largo <strong>de</strong> su vida para que <strong>de</strong> esta manera conci<strong>en</strong>tizaran que el servicio que prestan a las mujeres <strong>de</strong>be estar<br />
ori<strong>en</strong>tado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción y eliminación <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia como consecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> la at<strong>en</strong>ción que<br />
otorgan. Se trabajó con personal <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> las instituciones públicas <strong>de</strong> Tapachula, que <strong>de</strong> forma directa o<br />
indirecta fung<strong>en</strong> como ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción, at<strong>en</strong>ción y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, así como<br />
también con instituciones que pue<strong>de</strong>n brindar soluciones a las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las víctimas <strong>en</strong> su proceso <strong>de</strong><br />
trasformación <strong>en</strong> sobrevivi<strong>en</strong>tes.<br />
Este taller se <strong>de</strong>sarrolló durante 16 horas, dividas <strong>en</strong> un taller único <strong>de</strong> dos días con 8 horas cada uno. Fue facilitado<br />
por la Mtra. Margarita Guillé Tamayo <strong>en</strong> una <strong>de</strong> las salas <strong>de</strong> juntas <strong>de</strong> la Secretaria para el Desarrollo <strong>de</strong><br />
la Frontera Sur <strong>en</strong> Tapachula, Chiapas que fue la misma <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>sarrollo el taller <strong>de</strong> la etapa I. Asistieron<br />
funcionarias y funcionarios públicos <strong>de</strong> diversas partes <strong>de</strong>l Estado, así como <strong>de</strong> la oficina <strong>de</strong>l Ministerio Público<br />
<strong>de</strong> la Capital <strong>de</strong> Guatemala y <strong>de</strong> la misma oficina <strong>en</strong> la ciudad <strong>de</strong> San Marcos Guatemala, para compartir experi<strong>en</strong>cias<br />
y contribuir a articular apoyo binacional institucional.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la Red Institucional.<br />
ETAPA II SESIONES DURACION NUMERO DE<br />
ASISTENTES<br />
Tapachula 1 8 horas - -<br />
Total 2 16 horas 29 7<br />
NÚMERO DE<br />
INSTITUCIONES<br />
Etapa II Tapachula<br />
Taller <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> Institucionales<br />
143
6.3.3 Etapa III:<br />
Desarrollo <strong>de</strong>l Li<strong>de</strong>razgo y Autogestión <strong>de</strong> Necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong><br />
para el Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y Autonomía <strong>de</strong> las mujeres.<br />
Durante esta última etapa se fom<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> las mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgos,<br />
la autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s, la promoción <strong>de</strong> la autonomía y su empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las mujeres, con<br />
la finalidad <strong>de</strong> que su Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> se estructure <strong>de</strong> manera sólida a partir <strong>de</strong> sus apr<strong>en</strong>dizajes<br />
y habilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo y negociación.<br />
Los temas específicos que se brindaron es esta etapa fueron los conceptos <strong>de</strong> autonomía, empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to,<br />
tipos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r y autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s. Se hizo un recorrido por las luchas <strong>de</strong>l movimi<strong>en</strong>to feminista y<br />
como esto ha permitido hacer exigibles los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las mujeres hoy <strong>en</strong> día. Se <strong>en</strong>señó a las mujeres habilida<strong>de</strong>s<br />
y estrategias <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> conflictos, planteami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> soluciones e i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> conversaciones<br />
<strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong> trabajo y la operación <strong>de</strong> las dinámicas <strong>de</strong> los seres humanos.<br />
Este taller fue facilitado por la Mtra. Margarita Guillé, <strong>en</strong> la Sala <strong>de</strong> Juntas <strong>de</strong>stinada por la Secretaría para el<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la Frontera Sur para la impartición <strong>de</strong> los talleres impartidos <strong>en</strong> un taller único <strong>de</strong> 24 horas, distribuidas<br />
<strong>en</strong> 3 días <strong>de</strong> 8 horas cada uno.<br />
Desarrollo <strong>de</strong> Li<strong>de</strong>razgos <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>.<br />
ETAPA III SESIONES DURACION NUMERO DE<br />
ASISTENTES<br />
Tapachula 1 8 hrs - -<br />
NÚMERO DE<br />
COLONIAS<br />
Total 3 24 hrs 28 16<br />
Etapa III Tapachula<br />
Taller Desarrollo <strong>de</strong> Li<strong>de</strong>razgos<br />
144
6.4 Resultados <strong>de</strong> la Aplicación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> Casos <strong>de</strong><br />
Mujeres <strong>en</strong> Tapachula.<br />
Los resultados <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l protocolo social y comunitario <strong>de</strong> refer<strong>en</strong>cia fueron visibles, una<br />
vez que las lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la Red se hicieron participes <strong>de</strong> las problemáticas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres que<br />
aquejan a su comunidad, para esto fue necesario que las mujeres <strong>de</strong>terminaran qué tipo <strong>de</strong> contribuciones<br />
podía hacer cada una <strong>de</strong> ellas <strong>en</strong> la medida <strong>de</strong> sus posibilida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> esta forma saber a quién recurrir o con<br />
qui<strong>en</strong> comunicarse para solicitar cierto apoyo establecido, posterior a esto se procedió a implem<strong>en</strong>tar el Protocolo<br />
Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia a partir <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> acción que cada equipo <strong>de</strong> trabajo llevo a<br />
cabo al i<strong>de</strong>ntificar alguna problemática <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia hacia las mujeres <strong>en</strong> su comunidad. Los planes <strong>de</strong> acción<br />
realizados muestran la organización e iniciativa con la que cu<strong>en</strong>tan <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res comunitarias para incidir <strong>en</strong><br />
su realidad y <strong>de</strong> esta forma aplicar los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos aplicados a metas y problemas especificas.<br />
A continuación se muestran los planes <strong>de</strong> acción <strong>de</strong>sarrollados hasta el mom<strong>en</strong>to por la Red Ciudadana <strong>de</strong><br />
<strong>Actuación</strong> <strong>de</strong> Tapachula.<br />
6.4.1 Implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario <strong>de</strong> Refer<strong>en</strong>cia a través <strong>de</strong> un Plan <strong>de</strong> Acción.<br />
IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO SOCIAL Y COMUNITARIO DE REFERENCIA DE CASOS A SERVICIOS DE<br />
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y SANCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.<br />
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad -1<br />
VIOLENCIA CONTRA UNA MUJER EXTRANJERA EN MÉXICO.<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
OBSERVACIÓN<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
PROPOSICIÓN<br />
Problema <strong>de</strong> Leyla: Si<strong>en</strong>te temor y<br />
miedo <strong>de</strong> que le quit<strong>en</strong> a su hijo, ella<br />
es <strong>de</strong> otro país, él es mexicano. Ella no<br />
recibe ningún apoyo económico para<br />
su hijo.<br />
Una <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res la invitó a su casa, le<br />
informó que está <strong>en</strong> la red <strong>de</strong> mujeres<br />
y que <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> que ella lo<br />
necesite podrá apoyarla o darle más<br />
información para que pueda solucionar<br />
su problema.<br />
Primero que t<strong>en</strong>ga sus docum<strong>en</strong>tos<br />
personales, <strong>de</strong>spués llevarla al lugar<br />
indicado para que ahí puedan ayudarla<br />
a solucionar su problema.<br />
Llevarla a un refugio para protegerla<br />
con su hijo y seguirla apoyando hasta<br />
que resuelva su problema.<br />
La red <strong>de</strong> mujeres ori<strong>en</strong>tará y<br />
canalizará a la señora Leyla para<br />
que reciba at<strong>en</strong>ción psicológica y<br />
legal a<strong>de</strong>cuada a su problema y<br />
no t<strong>en</strong>ga temor <strong>de</strong> que le quit<strong>en</strong><br />
a su hijo por no ser originaria <strong>de</strong><br />
este país.<br />
145
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad - 2<br />
INTERVENCIÓN PARA DETENER LA OLA DE ASALTOS Y AGRESIONES FÍSICAS PARA MUJERES EN UNA<br />
COMUNIDAD.<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
OBSERVACIÓN<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
PROPOSICIÓN<br />
NEGOCIACIÓN<br />
ACTUACIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
RETROALIMENTACIÓN<br />
Asaltos y agresiones físicas para mujeres por<br />
las noches <strong>en</strong> las casas <strong>de</strong>bido a que no hay<br />
vigilancia.<br />
Se habló con la presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> la colonia <strong>en</strong><br />
su casa.<br />
Se interpuso una <strong>de</strong>manda ante el Ministerio<br />
Público posterior al asalto.<br />
Se hizo una reunión con las personas <strong>de</strong> la<br />
colonia y el comité vecinal y se llegó al acuerdo<br />
<strong>de</strong> contar con el velador y alumbrado<br />
<strong>en</strong> las calles.<br />
Se giró oficio a la autoridad compet<strong>en</strong>te y<br />
se llego al acuerdo <strong>de</strong> reforzar la vigilancia<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la colonia para evitar que se sigan<br />
cometi<strong>en</strong>do estos <strong>de</strong>litos.<br />
Las autorida<strong>de</strong>s no dan respuesta a las<br />
negociaciones establecidas y no hay apoyo<br />
por parte <strong>de</strong> ellos.<br />
Se <strong>de</strong>tuvo al <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>te pero no se reforzó<br />
la vigilancia <strong>en</strong> la colonia.<br />
Seguir exigi<strong>en</strong>do que se cumplan los<br />
acuerdos, así como buscar posibles<br />
soluciones para que se refuerce la vigilancia.<br />
Se logró que los vecinos<br />
junto con la presi<strong>de</strong>nta<br />
<strong>de</strong> colonia <strong>en</strong>tablaran<br />
una <strong>de</strong>nuncia ante el<br />
Ministerio Público y<br />
atraparan a uno <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>tes que cometía<br />
los asaltos, ahora están <strong>en</strong><br />
busca <strong>de</strong> que la vigilancia<br />
<strong>en</strong> su colonia se refuerce.<br />
Plan <strong>de</strong> Interv<strong>en</strong>ción para Situaciones <strong>de</strong> Viol<strong>en</strong>cia contra las Mujeres <strong>en</strong> la Comunidad - 3<br />
VIOLENCIA FÍSICA Y PSICOLÓGICA<br />
PASOS ACCIONES RESULTADOS<br />
OBSERVACIÓN<br />
CONVERSACIÓN<br />
PREPARACIÓN<br />
El padre ejerce viol<strong>en</strong>cia hacia sus hijas.<br />
Conocer cómo pres<strong>en</strong>tar una <strong>de</strong>nuncia y<br />
ante qué autoridad.<br />
Ubicar un intermediario para pres<strong>en</strong>ta la<br />
<strong>de</strong>nuncia ante la autoridad, o hacerla <strong>de</strong><br />
forma anónima.<br />
PROPOSICIÓN Evitar que se les siga viol<strong>en</strong>tando y<br />
conseguir apoyo psicológico.<br />
NEGOCIACIÓN<br />
ACTUACIÓN<br />
EVALUACIÓN<br />
RETROALIMENTACIÓN<br />
Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> restricción para el padre.<br />
Ver el cumplimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
restricción.<br />
• Al agresor para conocer su grado <strong>de</strong><br />
peligrosidad.<br />
• A las víctimas para conocer su afectación.<br />
• A las autorida<strong>de</strong>s con la aplicación <strong>de</strong><br />
la ley.<br />
La Red <strong>de</strong> mujeres pondrá<br />
<strong>en</strong> marcha las acciones<br />
necesarias para <strong>de</strong>nunciar al<br />
hombre que maltrata a sus<br />
hijas y darán seguimi<strong>en</strong>to<br />
a la <strong>de</strong>nuncia y lograr que<br />
se obt<strong>en</strong>ga una or<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong> restricción. También<br />
buscarán ori<strong>en</strong>tar y canalizar<br />
a las niñas para que reciban<br />
ayuda psicológica.<br />
Formación <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
146
6.5 <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> articuladas como equipos <strong>de</strong> trabajo como resultado <strong>de</strong> los talleres.<br />
Durante los talleres las lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s se organizaron <strong>en</strong> tres equipos para tres <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> a partir <strong>de</strong> la cercanía <strong>de</strong> sus domicilios y <strong>de</strong> esta forma <strong>de</strong>tectar a mujeres, niñas y niños que<br />
viv<strong>en</strong> con viol<strong>en</strong>cia, así como también ori<strong>en</strong>tar a la población <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral acerca <strong>de</strong> que es la viol<strong>en</strong>cia hacia las<br />
mujeres y lo que ocasiona, todo esto con la finalidad <strong>de</strong> hacer uso <strong>de</strong> los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos durante los<br />
talleres y convertirse <strong>en</strong> ag<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> cambio <strong>en</strong> sus comunida<strong>de</strong>s. A continuación se muestran las tres <strong>Re<strong>de</strong>s</strong><br />
formadas y las acciones propuestas por sus lí<strong>de</strong>res.<br />
Formación <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección,<br />
apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
MUJERES EN ACCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA.<br />
OBJETIVO<br />
REUNIONES<br />
QUÉ PROPONE<br />
METAS<br />
Ayudar a las mujeres <strong>de</strong> nuestra comunidad conci<strong>en</strong>tizándolas sobre el tema <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia y los tipos que hay, así como <strong>de</strong>tectarla y po<strong>de</strong>r apoyar ori<strong>en</strong>tando para<br />
disminuirla.<br />
Las reuniones serán el 1° domingo <strong>de</strong> cada mes o cualquier día <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> ser<br />
urg<strong>en</strong>te.<br />
Hacer asambleas, conci<strong>en</strong>tizar sobre el tema, hacer un comité y dar información <strong>de</strong><br />
los avances.<br />
• Realizar un c<strong>en</strong>so sobre familias que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia (1 mes).<br />
• Hacer que las víctimas y no víctimas se unan a la red (2 meses).Pres<strong>en</strong>tar la propuesta<br />
<strong>de</strong> la Red ante el municipio para que nos escuch<strong>en</strong> y le <strong>de</strong>n seguimi<strong>en</strong>to.<br />
APORTACIÓN DE LA<br />
RED<br />
NECESIDADES DE LA RED<br />
• Tiempo.<br />
• Llamadas.<br />
• Alim<strong>en</strong>tación.<br />
• <strong>Apoyo</strong>.<br />
• Hospedaje.<br />
• Consejos.<br />
• Más capacitación <strong>en</strong> el tema para t<strong>en</strong>er un mejor <strong>de</strong>sempeño <strong>en</strong> el trabajo.<br />
• Recibir ori<strong>en</strong>tación continua.<br />
147
Formación <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia.<br />
RED DE MUJERES UNIDAS.<br />
OBJETIVO<br />
REUNIONES<br />
QUÉ PROPONE<br />
METAS<br />
APORTACIÓN DE LA RED<br />
• Tiempo.<br />
• Hacer llamadas.<br />
• Acompañami<strong>en</strong>to a víctimas.<br />
Apoyar a las mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
Una vez al mes o cuando resulte necesario.<br />
T<strong>en</strong>er un lugar <strong>de</strong> reunión.<br />
• Éxito<br />
• Recursos<br />
• Superarnos día a día.<br />
NECESIDADES DE LA RED<br />
• Comunicación.<br />
• Buscar medios para obt<strong>en</strong>er recursos.<br />
Formación <strong>de</strong> <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> para la <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> situaciones <strong>de</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia.<br />
RED MUJER-INNOVADORA.<br />
OBJETIVO<br />
Dar ori<strong>en</strong>tación y acompañami<strong>en</strong>to a mujeres que viv<strong>en</strong> con viol<strong>en</strong>cia.<br />
REUNIONES<br />
Concepción acepta hacer reuniones <strong>en</strong> su domicilio 2 veces al mes y así<br />
constantem<strong>en</strong>te turnar el domicilio.<br />
METAS<br />
APORTACIÓN DE LA RED<br />
• Observación, tratar <strong>de</strong> hacer amistad y<br />
buscar la confianza <strong>de</strong> las mujeres.<br />
• Interv<strong>en</strong>ción para que las mujeres <strong>de</strong><br />
la comunidad conozcan que autorida<strong>de</strong>s<br />
pue<strong>de</strong>n ayudarlas.<br />
• Dar información <strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to<br />
adquirido.<br />
• Donar juguetes.<br />
• Dar apoyo y tiempo.<br />
• No <strong>de</strong>jar que el monte crezca, estar<br />
vigilando.<br />
• Buscar hogares <strong>en</strong> conflicto <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
• Limpiar el paso, orilla <strong>de</strong> calle <strong>de</strong> la colonia Llanes-Octavio Paz.<br />
• Crear un área <strong>de</strong> juegos <strong>en</strong> la colonia Proletaria.<br />
NECESIDADES DE LA RED<br />
• Que las <strong>de</strong>más re<strong>de</strong>s sean observadoras <strong>de</strong> hogares <strong>en</strong> conflicto<br />
y exista comunicación.<br />
• Que ayu<strong>de</strong>n a observar conductas <strong>de</strong> vecinos viol<strong>en</strong>tos y<br />
hagan llamadas <strong>de</strong> alerta.<br />
• Información <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as que las <strong>de</strong>más consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong> importantes,<br />
siempre van a ser útiles u bi<strong>en</strong>v<strong>en</strong>idas.<br />
148
6.6 Monitoreo y Seguimi<strong>en</strong>to.<br />
A partir <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario para Referir casos <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong><br />
viol<strong>en</strong>cia, se llevo a cabo un seguimi<strong>en</strong>to y monitoreo para conocer como se han <strong>de</strong>sarrollando las activida<strong>de</strong>s<br />
que las lí<strong>de</strong>res establecieron <strong>de</strong> acuerdo a sus planes <strong>de</strong> acción, para todo ello se realizaron llamadas telefónicas,<br />
reuniones y <strong>en</strong>vió <strong>de</strong> correos electrónicos con la finalidad <strong>de</strong> conocer las acciones que una vez terminados<br />
los talleres han realizar las mujeres <strong>en</strong> sus comunida<strong>de</strong>s.<br />
El monitoreo realizado pret<strong>en</strong>dió apoyar a las mujeres <strong>en</strong> el proceso <strong>de</strong> la articulación <strong>de</strong> sus <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>,<br />
así como <strong>en</strong> la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones y solución <strong>de</strong> problemas con la int<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> brindar apoyo para el<br />
alcance <strong>de</strong> sus metas y objetivos. A continuación se muestra la contabilización <strong>de</strong> las acciones realizadas por<br />
las lí<strong>de</strong>res durante los 30 días sigui<strong>en</strong>tes a la conclusión <strong>de</strong> los talleres.<br />
FORMATO PARA CONTABILIZAR CASOS ATENDIDOS DE VIOLENCIA POR LAS LÍDERES DE<br />
LA RED CIUDADANA DE ACTUACIÓN EN TAPACHULA.<br />
Servicios<br />
Periodo 30 días Año 2012<br />
<strong>Detección</strong> X X X X X X X X X X X X X X X X 19<br />
X X X<br />
Total<br />
Ori<strong>en</strong>tación<br />
X X X X X X X X X X X X X X X X 28<br />
X X X X X X X X X X X X<br />
Cont<strong>en</strong>ción<br />
0<br />
Interv<strong>en</strong>ción <strong>en</strong><br />
Crisis<br />
0<br />
Acompañami<strong>en</strong>to<br />
X X X X X X X X X X X X X X X X 20<br />
X X X X<br />
Refer<strong>en</strong>cia<br />
X X X 3<br />
Gestiones<br />
0<br />
Otras:<br />
Seguimi<strong>en</strong>to<br />
_____________<br />
0<br />
Total <strong>de</strong> servicios: 70<br />
149
Una más <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo y seguimi<strong>en</strong>to fue la realización <strong>de</strong> una reunión <strong>en</strong> don<strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res<br />
externaron sus opiniones acerca <strong>de</strong>l trabajo llevado a cabo por cada una <strong>de</strong> ellas, así como <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> la que<br />
forman parte. A través <strong>de</strong> una <strong>en</strong>trevista grupal, se clasificaron e i<strong>de</strong>ntificaron las principales respuestas y opiniones<br />
que las lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong>tectaron durante su trabajo para ori<strong>en</strong>tar y <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> las mujeres<br />
<strong>de</strong> su comunidad, con las opiniones referidas por las participantes se obtuvieron los sigui<strong>en</strong>tes resultados:<br />
Fortalezas: Las lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> Tapachula muestran como principales fortalezas su actitud positiva<br />
y <strong>de</strong> ayudar ya que se consi<strong>de</strong>ran mujeres con firmeza y <strong>de</strong> carácter fuerte para actuar con optimismo<br />
ante las adversida<strong>de</strong>s a las que se han <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tado, y que gracias a eso no se han <strong>de</strong>sanimado y sigu<strong>en</strong> a<strong>de</strong>lante<br />
ayudando para que <strong>en</strong> su comunidad no exista más viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Debilida<strong>de</strong>s: Las principales <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s que expresan la mujeres <strong>de</strong> la red ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que ver con el miedo que<br />
les produce que le suceda algo a sus familiares por la convicción que muestran al ayudar a mujeres víctimas<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, también refier<strong>en</strong> que el no t<strong>en</strong>er tiempo para cuidar <strong>de</strong> sus hijos y sus activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> el hogar,<br />
les impi<strong>de</strong>n asistir a las reuniones organizadas por algunas <strong>de</strong> sus compañeras, así mismo <strong>en</strong>uncian que no<br />
cu<strong>en</strong>tan con el apoyo <strong>de</strong> las personas que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran cerca <strong>de</strong> ellas, lo cual <strong>en</strong> algunas ocasiones las llega<br />
a <strong>de</strong>sanimar.<br />
Obstáculos: El principal obstáculo que externan y al que se han <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tado es la falta <strong>de</strong> apoyo y ayuda por<br />
parte <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> su municipio, ya que no compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n la tarea que han <strong>de</strong>cidido empr<strong>en</strong><strong>de</strong>r, <strong>de</strong><br />
igual manera, algunas lí<strong>de</strong>res no son apoyadas por sus familiares, <strong>de</strong>bido a que les com<strong>en</strong>tan que es peligroso.<br />
Un factor importante que ellas han <strong>de</strong>tectado como obstáculo es la r<strong>en</strong>u<strong>en</strong>cia y resist<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> algunas mujeres<br />
a las que han querido ayudar, ya que estas no quier<strong>en</strong> aceptar su ayuda.<br />
Oportunida<strong>de</strong>s: D<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> las oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>tectadas <strong>en</strong> la <strong>en</strong>trevista grupal, las mujeres refier<strong>en</strong> s<strong>en</strong>tirse<br />
fuertes ya que algunas son presi<strong>de</strong>ntas <strong>de</strong> colonia, otras más cu<strong>en</strong>tan con el apoyo <strong>de</strong> sus vecinos, por lo que<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> mucha comunicación con ellos para <strong>de</strong>tectar casos, también, para algunas el ámbito laboral <strong>en</strong> el que<br />
se <strong>de</strong>sarrollan les permite convocar a reuniones con la red, por lo cual se si<strong>en</strong>t<strong>en</strong> fuertes y con ganas <strong>de</strong> seguir<br />
luchando.<br />
Am<strong>en</strong>azas: Entre las am<strong>en</strong>azas expuestas por las li<strong>de</strong>res su <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran el temor que han llegado a t<strong>en</strong>er por su<br />
integridad física, el no contar con el apoyo <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s cuando han brindado ayuda a alguna mujer <strong>de</strong> su<br />
comunidad y también la negatividad <strong>de</strong> la víctima a ser ayudada, todo lo anterior <strong>en</strong> el contexto <strong>de</strong> que estas<br />
am<strong>en</strong>azas pue<strong>de</strong>n ser un factor para <strong>de</strong>t<strong>en</strong>er el funcionami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la red y no po<strong>de</strong>r aplicar los conocimi<strong>en</strong>tos<br />
adquiridos durante los talleres.<br />
Reunión <strong>de</strong> monitoreo y seguimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> Tapachula<br />
150
Por otra parte, gracias a la articulación y organización <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, se logró <strong>en</strong>carcelar a<br />
un hombre que <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber violado a una niña, la asesino ahogándola <strong>en</strong> un río.<br />
En palabras <strong>de</strong> las propias lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la comunidad esto fue lo que sucedió:<br />
“Una niña <strong>de</strong> nombre reservado <strong>de</strong>sapareció <strong>de</strong> su domicilio y sus familiares com<strong>en</strong>zaron a buscarla <strong>en</strong><br />
la colonia, cuando les avisaron que la niña estaba flotando <strong>en</strong> el rio lo primero que hicieron fue dar aviso<br />
a las autorida<strong>de</strong>s y la presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> la colonia <strong>de</strong> nombre Concepción le llamó a doña “Anita” (lí<strong>de</strong>r que<br />
estuvo pres<strong>en</strong>te <strong>en</strong> los talleres) para que le marcaran a Doña Elsa Simón (Directora <strong>de</strong> la Organización Por<br />
la Superación <strong>de</strong> la Mujer), así fue como com<strong>en</strong>zaron los trámites funerarios. Cuando <strong>en</strong>tregaron el cuerpo<br />
<strong>de</strong> la niña, no le dijeron nada a los padres, sólo que la niña se había ahogado. El día sábado a las 12 pm la<br />
presi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> la colonia Concepción le aviso a Doña Elsa que habían <strong>en</strong>contrado la ropa interior <strong>de</strong> la niña,<br />
qui<strong>en</strong> t<strong>en</strong>ía 10 años <strong>de</strong> edad, por lo cual la señora Elsa pidió apoyo al fiscal <strong>de</strong> distrito para que diera fe <strong>de</strong><br />
la pr<strong>en</strong>da <strong>de</strong> la m<strong>en</strong>or. En esos mom<strong>en</strong>tos la señora Concepción aviso que necesitaban apoyo <strong>de</strong> la policía<br />
ya que un niño señaló al hombre que se llevó a la niña, por lo tanto las señoras lo retuvieron hasta lograr<br />
llevarlo al Ministerio Público a <strong>de</strong>clarar, ahí fue don<strong>de</strong> se consigno al hombre una vez que confesó que violó<br />
a la niña y la av<strong>en</strong>tó al río para que se ahogara. Todo esto gracias a la Red que se organizó <strong>en</strong> fechas pasadas<br />
con las lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> colonias e instituciones <strong>en</strong> Tapachula.”<br />
Este, es uno <strong>de</strong> los primeros logros que gracias a la articulación <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> que han<br />
formado las mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> Tapachula, se está com<strong>en</strong>zando a erradicar la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres y<br />
niñas <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, a pesar <strong>de</strong> lam<strong>en</strong>tables sucesos como este, las mujeres han <strong>de</strong>cidido no dar cabida<br />
a hombres que cometan actos <strong>de</strong> crim<strong>en</strong> y r<strong>en</strong>cor <strong>en</strong> contra <strong>de</strong> las mujeres <strong>de</strong> su comunidad, por lo que las<br />
mujeres que han formado la red ti<strong>en</strong><strong>en</strong> las ganas y la fortaleza <strong>de</strong> seguir con esta lucha.<br />
6.7 M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> opciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, at<strong>en</strong>ción, protección y sanción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las mujeres.<br />
El m<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones y Servicios es un instrum<strong>en</strong>to que se creó con la finalidad <strong>de</strong> que las mujeres lí<strong>de</strong>res que<br />
forman parte <strong>de</strong> a Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> cu<strong>en</strong>t<strong>en</strong> con la información <strong>de</strong> las instituciones, las cuales les<br />
que pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> utilidad al referir a una mujer que <strong>de</strong>tect<strong>en</strong>, vive con viol<strong>en</strong>cia. Es un mecanismo que facilita<br />
la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong>l Protocolo Social y Comunitario y así mismo resulta <strong>de</strong> gran utilidad para el trabajo que<br />
realiza la Red.<br />
El M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones sirve como una guía para las refer<strong>en</strong>cias que realiza la red, <strong>de</strong>bido a que cu<strong>en</strong>ta con la<br />
principal información <strong>de</strong> las instancias e instituciones que asistieron a los talleres <strong>de</strong> capacitación, <strong>en</strong>tre ellos;<br />
nombre <strong>de</strong> la institución, números telefónicos, dirección y servicios que proporcionan. Esta información se<br />
vuelve muy valiosa a la hora <strong>de</strong> canalizar o referir a una mujer que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia, pues con frecu<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>sconoc<strong>en</strong><br />
las instancias que las pue<strong>de</strong>n ayudar y <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se localizan.<br />
De la misma forma, se creó un Directorio <strong>de</strong> Lí<strong>de</strong>res para contar con los datos <strong>de</strong> las mujeres que forman parte<br />
<strong>de</strong> la Red, mediante el cual puedan mant<strong>en</strong>erse <strong>en</strong> comunicación, también se recabó la aportación que cada<br />
lí<strong>de</strong>r ofrece para contribuir <strong>en</strong> la prev<strong>en</strong>ción, ori<strong>en</strong>tación, <strong>de</strong>tección, at<strong>en</strong>ción, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos <strong>de</strong><br />
mujeres que viv<strong>en</strong> con viol<strong>en</strong>cia. Finalm<strong>en</strong>te este directorio apoya a las mujeres <strong>en</strong> la organización <strong>de</strong> su red,<br />
al mant<strong>en</strong>erla activa y repres<strong>en</strong>ta una oportunidad para hacer visible su trabajo <strong>en</strong> otras comunida<strong>de</strong>s.<br />
A continuación se muestra el M<strong>en</strong>ú <strong>de</strong> Opciones y Servicios <strong>de</strong> Instituciones para at<strong>en</strong><strong>de</strong>r la viol<strong>en</strong>cia contra<br />
las Mujeres, sus hijas e hijos <strong>en</strong> Tapachula, así como el Directorio <strong>de</strong> Lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> la Red Ciudadana <strong>en</strong> Tapachula.<br />
151
DIRECTORIO DE LÍDERES DE LA RED CIUDADANA EN TAPACHULA, CHIAPAS.<br />
Nombre Dirección Teléfono(s) Contribución<br />
Eliminado 28 r<strong>en</strong>glones :<br />
Fundam<strong>en</strong>to legal: Artículos 3, fracción II, 18, 20 y 21 <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Transpar<strong>en</strong>cia<br />
y Acceso a la Información Pública Gubernam<strong>en</strong>tal y 37, 38, 39 y 41 <strong>de</strong>l<br />
Reglam<strong>en</strong>to <strong>de</strong> la misma Ley.<br />
Motivación: Es información confi<strong>de</strong>ncial por tratarse <strong>de</strong> datos personales.<br />
152
Institución y/o<br />
Dep<strong>en</strong><strong>de</strong>ncia<br />
1 Procuraduría G<strong>en</strong>eral<br />
<strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong><br />
Chiapas<br />
2<br />
Sistema para el<br />
Desarrollo Integral<br />
<strong>de</strong> la Familia (DIF) <strong>de</strong>l<br />
Estado <strong>de</strong> Chiapas<br />
MENÚ DE OPCIONES Y SERVICIOS DE INSTITUCIONES PARA ATENDER LA VIOLENCIA<br />
CONTRA LAS MUJERES, SUS HIJAS E HIJOS EN TAPACHULA, CHIAPAS.<br />
Entidad participante Servicios que ofrec<strong>en</strong> Teléfono (s) Dirección y horarios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Justicia para<br />
las Mujeres <strong>de</strong> Tuxtla<br />
Gutiérrez, Chiapas.<br />
Procuraduría <strong>de</strong>l<br />
DIF Estatal Tuxtla<br />
Gutiérrez, Chiapas.<br />
Procuraduría DIF<br />
Regional X Soconusco<br />
<strong>en</strong> Tapachula, Chiapas.<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong><br />
Acacoyahua<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong><br />
Acapetahua<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong><br />
Cacahoatan<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong> Escuintla<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong> Frontera<br />
Hidalgo<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong><br />
Huehuetan<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong> Huixtla<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipio <strong>de</strong> Mazatan<br />
Medico, Psicológico,<br />
Jurídico y Gestión<br />
Social<br />
At<strong>en</strong>ción Jurídica<br />
At<strong>en</strong>ción jurídica,<br />
canalización y <strong>en</strong>lace<br />
01961 LADA<br />
6172300<br />
LADA 01 961<br />
6172300<br />
Ext. 17556<br />
9626012371<br />
6281382<br />
Boulevard Belisario Domínguez No. 2270, Col.<br />
Resi<strong>de</strong>ncial Campestre, Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.<br />
Boulevard Belisario Domínguez No. 2270, Resi<strong>de</strong>ncial<br />
Campestre. Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.<br />
Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 16:00 pm. Lunes a<br />
Viernes<br />
Km. 3.5 Carretera a Puerto Ma<strong>de</strong>ro, Colonia Ing<strong>en</strong>iero<br />
Joaquín <strong>de</strong>l Pino. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 16:00<br />
pm. De Lunes a Viernes.<br />
Asesorías 9641028888 Calle sonora PT sin número Barrio Isevero. Horario <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 16:00 pm. De lunes a Viernes.<br />
Asesorías 9186470327 1ª Calle Ote. Sin número, Barrio San José Filipa. C. P.<br />
30580. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
8:00 am a 4:00 pm. De Lunes a Viernes<br />
Asesorías 9621133362 C<strong>en</strong>tro Cacahoatan, Chiapas. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
8 am a 4 pm <strong>de</strong> Lunes a Viernes.<br />
Asesorías 918103646 C<strong>en</strong>tro Escuintla, Chiapas. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
8 am a 4 pm <strong>de</strong> Lunes a Viernes.<br />
At<strong>en</strong>ción a mujeres y<br />
m<strong>en</strong>ores<br />
9621274221 Casa <strong>de</strong> la Cultura <strong>de</strong> la Frontera Hidalgo a una cuadra<br />
<strong>de</strong>l Parque C<strong>en</strong>tral. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
9:00 am a 16:00 pm. De lunes a viernes.<br />
At<strong>en</strong>ción jurídica 9621110531 Calle 2 Norte sin número Colonia C<strong>en</strong>tro, Huehuetan.<br />
Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 9:00 am a 16:00 pm. De lunes a<br />
viernes.<br />
Asesorías 9625936572 C<strong>en</strong>tro Huixtla, Chiapas. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> 8 am a<br />
4 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los<br />
m<strong>en</strong>ores, familia y<br />
grupos vulnerables.<br />
9641082463 C. Belisario Domínguez s/N Villa Mazatan Horario <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 16:00 <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong> Metapa<br />
At<strong>en</strong>ción jurídica 9621663501 51 Pte. No. 10 <strong>en</strong>tre 8ª y 6ª Av. Nte. 16. Horario <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> 8 am a 4 pm. De lunes a viernes.<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong> Suchiate<br />
Def<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los<br />
m<strong>en</strong>ores, familias y<br />
grupos vulnerables.<br />
962 127 45 98 Calle 2 Pte. Sin número, Suchiate. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
8:00 am a 15:30 pm. De lunes a viernes.<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong><br />
Tapachula<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong> Tuxtla<br />
Chico<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong> Tuzatan<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong> Unión<br />
Juárez<br />
Procuraduría DIF<br />
Municipal <strong>de</strong> Villa<br />
Comaltitlán<br />
Procuraduría<br />
Municipal <strong>de</strong><br />
Larrainzar. DIF<br />
Procuraduría <strong>de</strong> la<br />
familia y adopciones<br />
DIF T<strong>en</strong>ajapa<br />
Procuraduría <strong>de</strong> la<br />
familia y adopciones<br />
DIF Mitontic<br />
Asesorías 9621488509 Calle 19 Pte, Colonia C<strong>en</strong>tro, Antiguo Hospital. Horario<br />
<strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> 8 am y 4 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
Asesorías 9621144587 C<strong>en</strong>tro Tuxtla chico, Chiapas. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> 8<br />
am a 4 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
Asesorías 9641029510 Porfirio Díaz sin número, Pueblo <strong>de</strong> Tuzatan. Horario <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 4:00 pm, <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
At<strong>en</strong>ción jurídica 9671264980 DIF Municipal <strong>de</strong> Unión Juárez. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
8:00 am a 16:00 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
Asesorías 9621746621 C<strong>en</strong>tro <strong>de</strong> Villa Comaltitlan, Chiapas. Horario <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> 8 am a 4 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
At<strong>en</strong>ción jurídica 9671183078 Calle V<strong>en</strong>ustiano Carranza sin número Colonia C<strong>en</strong>tro.<br />
Municipio <strong>de</strong> Larrainzar, Chiapas. DIF Horario <strong>de</strong><br />
at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 16:00 pm. De lunes a viernes.<br />
At<strong>en</strong>ción jurídica 9671204849 DIF Municipal <strong>de</strong> T<strong>en</strong>ajapa. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 8:00<br />
am a 16:00 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
At<strong>en</strong>ción Jurídica 9671035064 Cabecera Mipal. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 8:00 a 16:00 pm<br />
<strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
153
3 Instituto <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong>l<br />
Estado <strong>de</strong> Chiapas<br />
4 Secretaría para el<br />
Desarrollo <strong>de</strong> la<br />
Frontera Sur y Enlace<br />
para la Cooperación<br />
Internacional<br />
5 Secretaría para<br />
el Desarrollo y<br />
Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
las Mujeres (SEDEM)<br />
6 Secretaría <strong>de</strong><br />
Seguridad y<br />
Protección<br />
Ciudadana <strong>de</strong>l Estado<br />
<strong>de</strong> Chiapas<br />
7 Ministerio Público <strong>de</strong><br />
Guatemala<br />
8 Ministerio Público <strong>de</strong><br />
Guatemala<br />
Jurisdicción sanitaria<br />
VII<br />
Departam<strong>en</strong>to<br />
<strong>de</strong> Vinculación<br />
Interinstitucional<br />
Subsecretaria para el<br />
Desarrollo Integral <strong>de</strong><br />
las Mujeres.<br />
Departam<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
Fom<strong>en</strong>to a la Equidad<br />
<strong>de</strong> Género<br />
Consejo Municipal<br />
<strong>de</strong> Seguridad Pública<br />
(COMSEP)<br />
Fiscalía Distrital <strong>de</strong>l<br />
Ministerio Público <strong>de</strong><br />
San Marcos<br />
Secretaría <strong>de</strong> Política<br />
Criminal<br />
9 OSC Organización Por<br />
la Superación <strong>de</strong> la<br />
Mujer<br />
10 OSC ITA Innovación,<br />
Transformación,<br />
Comunicación,<br />
Pot<strong>en</strong>cial y Desarrollo<br />
At<strong>en</strong>ción médica y<br />
apoyo psicológico a<br />
mujeres <strong>en</strong> situación<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
At<strong>en</strong>ción y protección<br />
<strong>de</strong> los Derechos<br />
Humanos <strong>de</strong> los<br />
Migrantes.<br />
Otorgar créditos,<br />
asesorías y<br />
capacitación para<br />
mujeres y hombres.<br />
Programas y<br />
activida<strong>de</strong>s <strong>en</strong><br />
la comunidad<br />
<strong>en</strong> materia <strong>de</strong><br />
prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito.<br />
At<strong>en</strong>ción integral<br />
Coordinación con<br />
Organizaciones<br />
At<strong>en</strong>ción psicológica y<br />
ori<strong>en</strong>tación legal.<br />
At<strong>en</strong>ción y<br />
ori<strong>en</strong>tación para<br />
refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> casos<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia hacia las<br />
mujeres Nacionales e<br />
Internacionales<br />
9621349646 Calle 3ª ori<strong>en</strong>te, <strong>en</strong>tre 3ª y 5ª Norte. No. 34-A, Colonia<br />
C<strong>en</strong>tro. C.P. 30700. Coordinación <strong>de</strong> la Mujer 2ª piso.<br />
Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 8:00 am a 3:30 pm. De lunes a<br />
viernes<br />
(962) 62 8-94-50<br />
Ext. 47011<br />
Boulevard Gustavo Díaz Ordaz No. 11, Colonia Cedros<br />
<strong>de</strong> Erika C.P. 30779 Tapachula, Chiapas.<br />
9621263343 Unidad Administrativa Planta Alta, Fracc. Las Palmas,<br />
Tapachula, Chiapas. Horario <strong>de</strong> At<strong>en</strong>ción 8:00 am a 4:00<br />
pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
6286676 4ª sur número 34, Altos, Colonia C<strong>en</strong>tro, C.P. 30700,<br />
Tapachula, Chiapas. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 8:00 am a<br />
16:00 pm <strong>de</strong> lunes a viernes.<br />
(00 502)lada<br />
77604355<br />
77601051<br />
(00 502)lada<br />
52056041<br />
De lunes a viernes<br />
7ª av<strong>en</strong>ida “A” 8-06, zona 1. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción las 24<br />
horas <strong>de</strong>l día y los 7 días <strong>de</strong> la semana.<br />
Calle 16 y 15 av<strong>en</strong>ida, zona 1, Barrio Gerona, Ministerio<br />
Público. 7ª nivel.. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción las 24 horas <strong>de</strong>l<br />
día y los 7 días <strong>de</strong> la semana.<br />
9626225008 Av. Niños héroes Mz. 15 Casa 35. Fraccionami<strong>en</strong>to<br />
Antorcha III. Tapachula, Chiapas. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción<br />
las 24 horas los 7 días <strong>de</strong> la semana<br />
015544441752<br />
0455512112983<br />
Av<strong>en</strong>ida Nuevo León, No. 287 Interior 102-A. Colonia<br />
Escandón, Delegación Miguel Hidalgo, México, Distrito<br />
Fe<strong>de</strong>ral. Horario <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción 10:00 am a 4:00 pm <strong>de</strong><br />
lunes a viernes.<br />
154
VII. EVALUACIONES DEL PROYECTO EN EL PROCESO<br />
DE DESARROLLO DE LAS REDES CIUDADANAS.<br />
155
156
VII. EVALUACIONES DEL PROYECTO EN EL PROCESO<br />
DE DESARROLLO DE LAS REDES CIUDADANAS.<br />
La formación y capacitación a través <strong>de</strong> los talleres, fueron fundam<strong>en</strong>tales para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong><br />
<strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> para la <strong>Detección</strong>, <strong>Apoyo</strong> y Refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> manera que la evaluación <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s se hizo con cada grupo trabajado y con un cuestionario diseñado a manera <strong>de</strong> instrum<strong>en</strong>to<br />
que permitiera, dim<strong>en</strong>sionar como vivieron el proceso las y los participantes, así como obt<strong>en</strong>er información<br />
valiosa sobre los aspectos y puntos relevantes para la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong> los conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong> su vida<br />
cotidiana y <strong>en</strong> el <strong>de</strong>sempaño <strong>de</strong> sus funciones, e incluso para <strong>de</strong>tectar los elem<strong>en</strong>tos a mejorar por parte <strong>de</strong> las<br />
organizaciones coordinadoras y participantes.<br />
De esta manera <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te apartado se muestran los resultados <strong>de</strong> las Evaluaciones G<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> los Talleres<br />
impartidos <strong>en</strong> Iztapalapa y Tapachula. Cabe m<strong>en</strong>cionar que no fue la única forma <strong>de</strong> evaluar el proceso,<br />
sino que incluso hubo evaluaciones previas y posteriores a la impartición <strong>de</strong> los talleres a fin <strong>de</strong> dim<strong>en</strong>sionar el<br />
proceso <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje <strong>en</strong> áreas fundam<strong>en</strong>tales para el éxito <strong>de</strong>l proyecto. El resultado <strong>de</strong> estas evaluaciones<br />
se abordan <strong>en</strong> un segundo mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l pres<strong>en</strong>te capítulo, estás son <strong>de</strong>sagregadas por <strong>en</strong>tidad y se<br />
muestran según áreas indisp<strong>en</strong>sables para la a<strong>de</strong>cuada ejecución <strong>de</strong>l proyecto.<br />
7. 1 Evaluaciones g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong> los talleres impartidos <strong>en</strong> Iztapalapa y Tapachula.<br />
Respuestas Muy útil Útil Más o m<strong>en</strong>os útil Poco útil Nada útil<br />
1. La información que recibí <strong>en</strong> este<br />
taller fue.<br />
88.5% 11.5% 0% 0% 0%<br />
157
Respuestas Muy bu<strong>en</strong>a Bu<strong>en</strong>a Más o m<strong>en</strong>os bu<strong>en</strong>a Poco bu<strong>en</strong>a Nada bu<strong>en</strong>a<br />
2. La organización <strong>de</strong>l taller fue 89.5% 10.5% 0% 0% 0%<br />
Respuestas Muy bu<strong>en</strong>os Bu<strong>en</strong>os Más o m<strong>en</strong>os bu<strong>en</strong>os Poco bu<strong>en</strong>os Nada bu<strong>en</strong>os<br />
3. Los materiales para<br />
el taller fueron<br />
92.5% 7.5% 0% 0% 0%<br />
158
Respuestas Muy bu<strong>en</strong>o Bu<strong>en</strong>o Más o m<strong>en</strong>os<br />
bu<strong>en</strong>os<br />
4. El <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las facilitadoras<br />
<strong>de</strong> los talleres fue<br />
Poco bu<strong>en</strong>o<br />
Nada bu<strong>en</strong>o<br />
90% 10% 0% 0% 0%<br />
Respuestas<br />
5. La disposición <strong>de</strong>l espacio físico,<br />
instalación e iluminación fue<br />
Muy<br />
a<strong>de</strong>cuado<br />
A<strong>de</strong>cuado<br />
Más o m<strong>en</strong>os<br />
a<strong>de</strong>cuado<br />
Poco<br />
a<strong>de</strong>cuado<br />
Nada<br />
a<strong>de</strong>cuado<br />
87% 8% 5% 0% 0%<br />
159
Respuestas Mucho Sufici<strong>en</strong>te Algo Poco Nada<br />
6. ¿Qué tanto recom<strong>en</strong>daría usted<br />
a otras mujeres que tomaran estos<br />
talles?<br />
94% 6% 0% 0% 0%<br />
Respuestas Mucho Sufici<strong>en</strong>te Algo Poco Nada<br />
7. ¿Qué tanto le servirán para su vida<br />
personal y/o profesional los conocimi<strong>en</strong>tos<br />
y herrami<strong>en</strong>tas adquiridas<br />
con los talleres?<br />
92.5% 7.5% 0% 0% 0%<br />
160
Respuestas Excel<strong>en</strong>tes Bu<strong>en</strong>os Regulares Malos Muy malos<br />
8. En una palabra consi<strong>de</strong>ra que los<br />
talleres han sido<br />
93% 7% 0% 0% 0%<br />
Pregunta<br />
9. ¿Hay algo que<br />
po<strong>de</strong>mos mejorar <strong>en</strong><br />
nuestros talleres?<br />
Respuestas<br />
• Exponer más casos <strong>de</strong> mujeres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia.<br />
• La letra <strong>de</strong> las carpetas <strong>de</strong>be ser más gran<strong>de</strong>.<br />
• Mayor tiempo para apr<strong>en</strong><strong>de</strong>r más.<br />
• Mejorar las técnicas <strong>de</strong>l trabajo <strong>en</strong> equipo, que sean más dinámicas y <strong>en</strong> tiempos<br />
m<strong>en</strong>os prolongados.<br />
• Que se mejore el espacio don<strong>de</strong> se impartieron los talleres.<br />
• Otorgar la bibliografía para que las asist<strong>en</strong>tes puedan t<strong>en</strong>er la base teórica conceptual<br />
<strong>de</strong> los talleres.<br />
Pregunta<br />
10. ¿Hay algo que <strong>de</strong>sea<br />
<strong>de</strong>cirnos o que sepamos<br />
sobre su experi<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
los talleres?<br />
Respuestas<br />
• El taller está muy completo.<br />
• Fue una bonita experi<strong>en</strong>cia, con muchos apr<strong>en</strong>dizajes para ayudar a más<br />
mujeres que necesitan ori<strong>en</strong>tación.<br />
• Lo recomi<strong>en</strong>do a más mujeres.<br />
• Adquirí muchas herrami<strong>en</strong>tas para superarme.<br />
• Descubrí la fortaleza que llevo <strong>de</strong>ntro.<br />
• La red <strong>de</strong> Mujeres va para a<strong>de</strong>lante.<br />
• Felicida<strong>de</strong>s.<br />
• Gracias por compartir toda su <strong>en</strong>señanza.<br />
• Gracias por los apr<strong>en</strong>dizajes.<br />
• Muy bi<strong>en</strong> las facilitadoras.<br />
• Logré dar estructura a mis funciones como servidora pública.<br />
• Gracias por compartir sus experi<strong>en</strong>cias.<br />
161
7.2 Evaluaciones <strong>de</strong>l proyecto y proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>en</strong> Iztapalapa.<br />
A continuación se pres<strong>en</strong>tan algunos <strong>de</strong> los resultados más significativos <strong>de</strong> las evaluaciones preliminares y<br />
posteriores que se aplicaron durante los talleres impartidos <strong>en</strong> las dos <strong>en</strong>tida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas <strong>en</strong> don<strong>de</strong> se llevo<br />
a cabo el proyecto. Estas evaluaciones funcionan como una <strong>de</strong> las herrami<strong>en</strong>tas que han permitido <strong>de</strong>terminar<br />
el grado <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos que tuvieron las y los asist<strong>en</strong>tes antes <strong>de</strong> asistir a los talleres y una vez concluidos<br />
estos.<br />
Se aplicó una evaluación pre y post por cada etapa <strong>de</strong> capacitación impartida a cada una <strong>de</strong> las y los asist<strong>en</strong>tes,<br />
para ello se diseñaron preguntas específicas <strong>de</strong> los cont<strong>en</strong>idos impartidos, lo cual tuvo como resultado la creación<br />
<strong>de</strong> 3 evaluaciones con 10 preguntas cada una, así como dos evaluaciones g<strong>en</strong>erales, una para las mujeres<br />
lí<strong>de</strong>res que asistieron a las Etapas I y III y otra para las y los funcionarios <strong>de</strong> Instituciones que participaron <strong>en</strong><br />
la Etapa II.<br />
Para medir los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos durante los talleres se <strong>de</strong>terminaron los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> cada respuesta<br />
contestada por cada una <strong>de</strong> las y los asist<strong>en</strong>tes, posterior a ello se graficaron <strong>de</strong> modo tal, que se logre<br />
observar si es que se apr<strong>en</strong>dieron y compr<strong>en</strong>dieron los temas vistos durante cada una <strong>de</strong> las etapas.<br />
Para la etapa I se graficó el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres que conoc<strong>en</strong> los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, qué tanto<br />
sab<strong>en</strong> acerca <strong>de</strong> cómo referir a una mujer que sufre viol<strong>en</strong>cia y si conoc<strong>en</strong> y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>n para qué son las<br />
re<strong>de</strong>s ciudadanas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, apoyo y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres. En la etapa II se graficaron los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong><br />
las y los funcionarios públicos que sab<strong>en</strong> <strong>de</strong>tectar y medir los niveles <strong>de</strong> riesgo que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una mujer víctima<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> cuantos conoc<strong>en</strong> las v<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong> trabajar refer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque <strong>de</strong><br />
re<strong>de</strong>s interinstitucionales, así como la vinculación y el fortalecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> su trabajo institucional con las re<strong>de</strong>s<br />
ciudadanas. Finalm<strong>en</strong>te, para la etapa III se expon<strong>en</strong> los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> las mujeres que conoc<strong>en</strong> los tipos <strong>de</strong><br />
li<strong>de</strong>razgos, las características <strong>de</strong> un equipo <strong>de</strong> trabajo comunitario y el empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y los tipos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r.<br />
Las gráficas <strong>de</strong> los resultados se muestran a continuación:<br />
ETAPA I. DESARROLLO DE REDES CIUDADANAS DE ACTUACIÓN,<br />
APOYO Y REFERENCIA DE MUJERES EN SITUACIONES DE VIOLENCIA.<br />
TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 1.<br />
162
La gráfica anterior muestra el comparativo <strong>de</strong>l porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres que afirmó conocer los<br />
tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la Delegación Iztapalapa antes <strong>de</strong> recibir la información <strong>de</strong> los<br />
talleres y posterior a su impartición.<br />
El cambio más significativo se pue<strong>de</strong> observar <strong>en</strong> la gráfica 1, <strong>en</strong> don<strong>de</strong> posterior a los talleres un<br />
28% <strong>de</strong> las mujeres pasaron <strong>de</strong> la respuesta “algo” al “si” alcanzando que un 97% <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes<br />
dijeron conocer estas <strong>de</strong>finiciones. Por otra parte se aprecia que todas las mujeres conocían<br />
algo <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género, por lo que el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> aquellas que aseguraron conocer los<br />
tipos y modalida<strong>de</strong>s fue <strong>de</strong>l 28%. Es <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacar que las participantes, forman parte <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong><br />
Promotoras Populares, con lo cual habían previam<strong>en</strong>te recibido pláticas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género.<br />
REFERENCIA DE MUJERES QUE SUFREN VIOLENCIA.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 2.<br />
Con relación a los conocimi<strong>en</strong>tos adquiridos para referir a una mujer que sufre viol<strong>en</strong>cia <strong>en</strong><br />
Iztapalapa, se muestra un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l 52% al 76% <strong>de</strong> mujeres que ahora sab<strong>en</strong> cómo hacer<br />
una refer<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> caso <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar una mujer <strong>en</strong> dicha situación. Por su parte, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong><br />
mujeres que afirmaron conocer “algo” sobre la refer<strong>en</strong>cia disminuyó un 44% respecto <strong>de</strong>l primer<br />
mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el que se les preguntó, que fue antes <strong>de</strong> la impartición <strong>de</strong> los talleres.<br />
163
REDES CIUDADANAS DE DETECCIÓN, APOYO Y REFERENCIA DE MUJERES QUE VIVEN<br />
VIOLENCIA.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 3.<br />
El conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s ciudadanas y su utilización para <strong>de</strong>tectar, apoyar y referir a una mujer<br />
que sufre viol<strong>en</strong>cia fue uno <strong>de</strong> los principales objetivos <strong>de</strong> los talleres impartidos, con relación<br />
a ello, Iztapalapa muestra un grado <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to muy significativo, pues al término <strong>de</strong> los<br />
talleres el 97% <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes afirmaron compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r para qué son las re<strong>de</strong>s, creci<strong>en</strong>do un 32%<br />
respecto <strong>de</strong>l primer cuestionario que se les <strong>en</strong>tregó. El pequeño porc<strong>en</strong>taje que afirmó no conocer<br />
para qué son las re<strong>de</strong>s ciudadanas se redujo a cero <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l taller y el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres,<br />
que repres<strong>en</strong>taba una tercera parte <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes que afirmaba conocer “algo” <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s<br />
también disminuyó dramáticam<strong>en</strong>te, <strong>de</strong> esta forma llegó ap<strong>en</strong>as al 3%.<br />
164
ETAPA II. DESARROLLO DE REDES INSTITUCIONALES DE ACTUACIÓN EN DETECCIÓN, APOYO Y<br />
REFERENCIA DE MUJERES EN SITUACIONES DE VIOLENCIA<br />
DETECCIÓN Y MEDICIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGO QUE ENFRENTA UNA MUJER QUE SUFRE VIOLENCIA.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 4.<br />
Como es indicado por la gráfica anterior, <strong>en</strong> Iztapalapa, los cuestionarios <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos previos<br />
y posteriores a la impartición <strong>de</strong> los talleres, muestran que más <strong>de</strong>l 34% <strong>de</strong> las y los asist<strong>en</strong>tes<br />
conocieron cómo <strong>de</strong>tectar la viol<strong>en</strong>cia y medir los niveles <strong>de</strong> riesgo que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una mujer al ser<br />
viol<strong>en</strong>tada, alcanzando casi el 90%. Del mismo modo, más <strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong> las personas que afirmaron<br />
saber “algo” sobre el tema antes <strong>de</strong> la capacitación, afirmaron conocer cómo hacerlo. Cabe señalar<br />
que una vez terminados los talleres el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> funcionarias y funcionarios que afirmó “no”<br />
t<strong>en</strong>er estos conocimi<strong>en</strong>tos se redujo a 0, con lo cual al término <strong>de</strong>l taller el 100% afirmó conocer<br />
“algo” o “si” saber <strong>de</strong>l tema.<br />
165
REFERENCIAS DE MUJERES DESDE UN ENFOQUE DE RED INTERINSTITUCIONAL.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 5.<br />
Por otra parte, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> funcionarias y funcionarios que conoc<strong>en</strong> las v<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong> trabajar<br />
las refer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> red, aum<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> un 40% al pasar <strong>de</strong> 47% a 87% dado que antes <strong>de</strong>l<br />
taller casi la mitad afirmó saber solo “algo” <strong>de</strong> este tema, indicador que al finalizar los talleres se<br />
redujo a solo 7%. De esta forma se observa un crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l 84% respecto <strong>de</strong>l porc<strong>en</strong>taje inicial<br />
<strong>de</strong> asist<strong>en</strong>tes que afirmaron conocer dichas v<strong>en</strong>tajas. El porc<strong>en</strong>taje que afirmó no conocer las<br />
v<strong>en</strong>tajas se mantuvo aún <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l taller.<br />
166
VINCULACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO INSTITUCIONAL CON LAS REDES<br />
CIUDADANAS DE ACTUACIÓN PARA LAS MUJERES QUE SUFREN VIOLENCIA.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 6.<br />
La vinculación <strong>de</strong>l trabajo institucional con las re<strong>de</strong>s ciudadanas se vio fortalecida con los talleres<br />
impartidos, por lo que <strong>en</strong> Iztapalapa se observa un grado mayor <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos por parte <strong>de</strong><br />
las y los funcionarios acerca <strong>de</strong> cómo su trabajo fortalece las re<strong>de</strong>s ciudadanas pues pasaron<br />
<strong>de</strong> un 40% a un 73% al finalizar los talleres. Cabe <strong>de</strong>stacar que fue dramático el <strong>de</strong>sc<strong>en</strong>so <strong>de</strong>l<br />
porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> funcionarias y funcionarios que afirmaron “no” saber cómo su trabajo fortalece a las<br />
re<strong>de</strong>s ciudadanas, pues <strong>de</strong> casi un 30% que afirmaron esto al inicio <strong>de</strong>l taller y cuando concluyó el<br />
porc<strong>en</strong>taje fue <strong>de</strong> cero. De esta forma un 100% <strong>de</strong> las y los funcionarios al concluir el taller, afirmó<br />
“si” conocer o saber “algo” sobre cómo su trabajo impacta positivam<strong>en</strong>te a las re<strong>de</strong>s ciudadanas.<br />
167
ETAPA III. DESARROLLO DE LIDERAZGOS PARA LA AUTONOMÍA,<br />
EMPODERAMIENTO Y AUTOGESTIÓN DE NECESIDADES.<br />
TIPOS DE LIDERAZGOS.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 7.<br />
Una <strong>de</strong> las principales herrami<strong>en</strong>tas para que las mujeres form<strong>en</strong> sus propias re<strong>de</strong>s ciudadanas es<br />
ser lí<strong>de</strong>res y conocer cómo es que se forma una lí<strong>de</strong>r, por lo que <strong>en</strong> las gráficas se observa cómo<br />
una vez concluida esta etapa, hubo un crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> personas que afirmo si<br />
conocer los tipos <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo, el crecimi<strong>en</strong>to fue <strong>de</strong>l 87%. Por otra parte se redujo a la tercera<br />
parte <strong>de</strong> la cifra inicial, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres que afirmó conocer “algo” respecto <strong>de</strong>l tema,<br />
localizando la disminución total <strong>de</strong>l porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> personas que dijeron “no” conocer el tema,<br />
llegando a cero.<br />
168
CARACTERISTICAS DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO COMUNITARIO.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 8.<br />
En estas gráficas se pue<strong>de</strong> observar que el grado <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos acerca <strong>de</strong> los equipos <strong>de</strong><br />
trabajo comunitario al finalizar los talleres, aum<strong>en</strong>tó hasta alcanzar niveles superiores al 90% <strong>de</strong><br />
las asist<strong>en</strong>tes, para el caso <strong>de</strong> Iztapalapa el crecimi<strong>en</strong>to fue <strong>de</strong> un 30% hasta alcanzar un 94%<br />
Con relación a la afirmación “algo” Iztapalapa registra una disminución importante al pasar <strong>de</strong><br />
33% a 6% con lo cual se redujo significativam<strong>en</strong>te el número <strong>de</strong> mujeres que <strong>de</strong>cía t<strong>en</strong>er algunos<br />
conocimi<strong>en</strong>tos sobre los equipos <strong>de</strong> trabajo comunitario. De esta forma al concluir el taller el 100%<br />
<strong>de</strong> las participantes “si” sabía, o conocía “algo” <strong>de</strong>l tema.<br />
169
EMPODERAMIENTO Y TIPOS DE PODER.<br />
IZTAPALAPA<br />
Gráfica 9.<br />
Por último el conocimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y los tipos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r aum<strong>en</strong>tó<br />
<strong>de</strong> manera significativa <strong>en</strong> las asist<strong>en</strong>tes, pasando <strong>de</strong> un 66% que afirmó “si” compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r o<br />
compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r “algo” respecto <strong>de</strong> dicho concepto antes <strong>de</strong>l taller, a un 100% <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes que<br />
al concluirlo afirmaron “si” compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r ó “algo” <strong>de</strong> compr<strong>en</strong>sión respecto <strong>de</strong>l mismo tema. El<br />
número <strong>de</strong> mujeres que dijo saber algo se redujo a casi la tercera parte y el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres<br />
que afirmaron “no” compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r el f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o se redujo a cero.<br />
170
7.3 Evaluaciones <strong>de</strong>l proyecto y proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>en</strong> Tapachula.<br />
ETAPA I. DESARROLLO DE REDES CIUDADANAS DE ACTUACIÓN,<br />
APOYO Y REFERENCIA DE MUJERES EN SITUACIONES DE VIOLENCIA.<br />
TIPOS Y MODALIDADES DE VIOLENCIA.<br />
TAPACHULA<br />
Gráfica 1.<br />
La gráfica anterior muestra como <strong>en</strong> Tapachula un elevado índice <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes (86%) afirmó<br />
conocer los tipos y modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia antes <strong>de</strong> asistir a los talleres. Dicho porc<strong>en</strong>taje<br />
se elevó a 93% una vez impartidos estos. Cabe m<strong>en</strong>cionar que al conocer <strong>en</strong> qué consiste la<br />
viol<strong>en</strong>cia, una vez impartidos los talleres, la Red Ciudadana <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong> que se formó ofreció<br />
inmediatam<strong>en</strong>te ori<strong>en</strong>taciones a mujeres <strong>de</strong> sus colonias y ha replicado dichos conocimi<strong>en</strong>tos <strong>en</strong><br />
sus comunida<strong>de</strong>s.<br />
171
REFERENCIA DE MUJERES QUE SUFREN VIOLENCIA.<br />
TAPACHULA<br />
Gráfica 2.<br />
En esta gráfica se muestra que, para el caso <strong>de</strong> Tapachula, el crecimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres<br />
que sab<strong>en</strong> cómo referir a una mujer que vive viol<strong>en</strong>cia paso <strong>de</strong> 86% a 96%, e incluso se logró que<br />
el porc<strong>en</strong>taje que no sabía cómo hacer una refer<strong>en</strong>cia bajara a 0%. Lo cual resulta significativo al<br />
t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta que más <strong>de</strong>l 90% <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res asist<strong>en</strong>tes a los talleres ahora pue<strong>de</strong> referir a una<br />
mujer y conoce cómo hacerlo.<br />
172
REDES CIUDADANAS DE DETECCIÓN, APOYO Y REFERENCIA DE MUJERES QUE VIVEN<br />
VIOLENCIA.<br />
TAPACHULA<br />
Gráfica 3.<br />
La gráfica anterior <strong>de</strong>nota el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres <strong>en</strong> Tapachula que ahora sab<strong>en</strong> qué son y para<br />
qué sirv<strong>en</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, porc<strong>en</strong>taje que se increm<strong>en</strong>tó <strong>en</strong> 32% al concluir<br />
los talleres, consigui<strong>en</strong>do así que al concluir el proceso <strong>de</strong> formación fuera el 93% <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes<br />
las que afirmaron conocer y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r para qué son las re<strong>de</strong>s ciudadanas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tección, apoyo<br />
y refer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> mujeres que viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia. Por otra parte, se logró que el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres<br />
que <strong>de</strong>cían “no” conocer esta herrami<strong>en</strong>ta bajara a 0% y que el porc<strong>en</strong>taje que repres<strong>en</strong>taba la<br />
tercera parte <strong>de</strong>l grupo que afirmaba conocer “algo” sobre el tema se redujera dramáticam<strong>en</strong>te<br />
hasta llegar al 7%.<br />
173
ETAPA II. DESARROLLO DE REDES INSTITUCIONALES DE ACTUACIÓN EN DETECCIÓN, APOYO Y<br />
REFERENCIA DE MUJERES EN SITUACIONES DE VIOLENCIA.<br />
DETECCIÓN Y MEDICIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGO QUE ENFRENTA UNA MUJER QUE SUFRE<br />
VIOLENCIA.<br />
Tapachula<br />
Gráfica 4.<br />
La gráfica anterior repres<strong>en</strong>ta el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> las y los funcionarios públicos que al asistir a los<br />
talleres <strong>de</strong> capacitación conoc<strong>en</strong> como medir y <strong>de</strong>tectar los niveles <strong>de</strong> riesgo que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una<br />
mujer al vivir viol<strong>en</strong>cia, se logró que casi el 90% <strong>de</strong> funcionarias y funcionarios compr<strong>en</strong>dieran<br />
estos conceptos, cabe m<strong>en</strong>cionar que el índice <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos <strong>de</strong>l tema era alto al iniciar el<br />
taller, aunque casi un 20% <strong>de</strong>cía compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r “algo” <strong>de</strong>l tema, porc<strong>en</strong>taje que se disminuyó al<br />
12% y <strong>de</strong>l 8% que manifestó no conocerlo dicho indicador se redujo a 0% qui<strong>en</strong>es afirmaron “no”<br />
conocerlos. Saber medir los niveles <strong>de</strong> riesgo que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta una víctima <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia es sustancial<br />
para qui<strong>en</strong> presta servicios <strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción, pues la <strong>de</strong>tección y satisfacción <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las<br />
mujeres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia pue<strong>de</strong>n estar <strong>en</strong> función <strong>de</strong> ello.<br />
174
REFERENCIAS DE MUJERES DESDE UN ENFOQUE DE RED INTERINSTITUCIONAL.<br />
Tapachula<br />
Gráfica 5.<br />
En esta gráfica se muestra como al terminar la capacitación creció <strong>en</strong> un 22% el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> las y<br />
los funcionarios que conoc<strong>en</strong> las v<strong>en</strong>tajas <strong>de</strong> trabajar refer<strong>en</strong>cias <strong>de</strong> mujeres víctimas <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> un <strong>en</strong>foque interinstitucional al pasar <strong>de</strong> un 58% a un 77%. El porc<strong>en</strong>taje que afirmó conocer<br />
y compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r “algo” <strong>de</strong>l tema se mantuvo, mi<strong>en</strong>tras que el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> asist<strong>en</strong>tes a los talleres<br />
que dijeron “no” conocer el tema al inicio <strong>de</strong> la formación, 23%, se redujo dramáticam<strong>en</strong>te hasta<br />
llegar a un 4%.<br />
175
VINCULACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL TRABAJO INSTITUCIONAL CON LAS REDES<br />
CIUDADANAS DE ACTUACIÓN PARA LAS MUJERES QUE SUFREN VIOLENCIA.<br />
Tapachula<br />
Gráfica 6.<br />
En esta gráfica se muestra el cambio significativo <strong>en</strong> los conocimi<strong>en</strong>tos que adquirieron las y<br />
los funcionarios con relación a la vinculación que ti<strong>en</strong>e su trabajo con el que realizan las re<strong>de</strong>s<br />
ciudadanas <strong>de</strong> actuación, <strong>de</strong> manera que se increm<strong>en</strong>tó el porc<strong>en</strong>taje inicial <strong>de</strong> 54% <strong>en</strong> 31% más<br />
hasta alcanzar el 85% al concluir el proceso <strong>de</strong> formación. Una vez concluidos talleres, más <strong>de</strong>l<br />
80% <strong>de</strong> las y los servidores públicos compr<strong>en</strong>dió que al trabajar <strong>en</strong> equipo con la ciudadanía su<br />
trabajo se facilita y se obti<strong>en</strong><strong>en</strong> resultados más eficaces. De esta forma se redujo a más <strong>de</strong> la mitad<br />
el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> funcionarias y funcionarios que afirmó conocer “algo” <strong>de</strong>l tema y <strong>de</strong> manera<br />
dramática <strong>de</strong>creció el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> asist<strong>en</strong>tes que afirmó “no” conocer estas v<strong>en</strong>tajas hasta<br />
repres<strong>en</strong>tar el 0%.<br />
176
ETAPA III. DESARROLLO DE LIDERAZGOS PARA LA AUTONOMÍA, EMPODERAMIENTO Y AUTOGESTIÓN DE<br />
NECESIDADES.<br />
TIPOS DE LIDERAZGOS.<br />
Tapachula<br />
Gráfica 7.<br />
En la gráfica anterior se pres<strong>en</strong>tan los resultados <strong>de</strong>l conocimi<strong>en</strong>to que las mujeres ti<strong>en</strong><strong>en</strong> con<br />
relación al tema <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo y los tipos que se pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar. Un 52% <strong>de</strong> las mujeres afirmó<br />
conocer estos, así mismo un 24% aseguro no conocerlos, por lo que <strong>en</strong> esta etapa <strong>de</strong> capacitación<br />
se logró increm<strong>en</strong>tar significativam<strong>en</strong>te el porc<strong>en</strong>taje que afirmo “si” conocer o compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
“algo” <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo al concluir la formación alcanzando así un porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> 95%. Así<br />
mismo también se aprecia una reducción significativa <strong>en</strong> el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> personas que afirmó<br />
“no” conocer el tema, pasando <strong>de</strong>l 24% a solo 5% una vez impartidos los talleres.<br />
177
CARACTERISTICAS DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO COMUNITARIO.<br />
Tapachula<br />
Gráfica 8.<br />
El trabajo comunitario con lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> colonias resulta <strong>de</strong> gran utilidad para <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tar el problema<br />
<strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres <strong>en</strong> Tapachula, <strong>de</strong> igual forma <strong>en</strong> esta etapa se percibe un aum<strong>en</strong>to<br />
significativo <strong>de</strong> las mujeres que al terminar la capacitación conoc<strong>en</strong> las características <strong>de</strong> este<br />
trabajo, al lograr que el 95% las mujeres conozcan cómo se realiza un trabajo comunitario y<br />
<strong>de</strong> esta forma aplicarlo su Red Ciudadana. Dicho porc<strong>en</strong>taje tuvo un increm<strong>en</strong>to <strong>de</strong>l 33 puntos<br />
porc<strong>en</strong>tuales mi<strong>en</strong>tras que el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> personas que afirmó conocer “algo” <strong>de</strong>l tema pasó <strong>de</strong><br />
ser el 19% a repres<strong>en</strong>tar ap<strong>en</strong>as el 5% mi<strong>en</strong>tras que el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> asist<strong>en</strong>tes que refirió al inicio<br />
<strong>de</strong> la formación “no” conocer el tema, disminuyó dramáticam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> 19% al 0%. De esta forma se<br />
pue<strong>de</strong> afirmar que como resultado <strong>de</strong> los talleres el 100% <strong>de</strong> las asist<strong>en</strong>tes pudieron compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r<br />
<strong>en</strong> qué consiste el trabajo comunitario <strong>de</strong> las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>.<br />
EMPO<br />
178
EMPODERAMIENTO Y TIPOS DE PODER.<br />
Tapachula<br />
Gráfica 9.<br />
En la gráfica anterior se muestran los porc<strong>en</strong>tajes <strong>de</strong> las mujeres que ahora sab<strong>en</strong> que es el<br />
empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to y que tipos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r se adquier<strong>en</strong> durante éste, por lo que una vez finalizados<br />
los talleres se paso <strong>de</strong>l 52% a 76% <strong>de</strong> mujeres que conoc<strong>en</strong> y sab<strong>en</strong> cómo aplicar estas valiosas<br />
herrami<strong>en</strong>tas <strong>en</strong> su vida personal, el porc<strong>en</strong>taje <strong>de</strong> mujeres que dijo conocer “algo” <strong>de</strong>l tema al<br />
concluir el taller fue <strong>de</strong>l 19% mi<strong>en</strong>tras que un 5% afirmó “no” compr<strong>en</strong><strong>de</strong>r el tema.<br />
179
180
181<br />
VIII. RECOMENDACIONES A FUTURO.
VIII. RECOMENDACIONES A FUTURO.<br />
Proyectos como éste que capturan la información <strong>de</strong> inicio y arranque <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> transformación<br />
comunitario, permit<strong>en</strong> ver a través <strong>de</strong> la sistematización, los avances y las rutas exploradas, así como los<br />
posibles caminos a seguir. En ese s<strong>en</strong>tido, es recom<strong>en</strong>dable para el futuro cercano, continuar trabajando<br />
con las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong> <strong>de</strong> <strong>Actuación</strong>, acompañando su <strong>de</strong>sarrollo y consolidación, principalm<strong>en</strong>te<br />
cuando vi<strong>en</strong>e un cambio <strong>de</strong> jefatura <strong>de</strong>legacional <strong>en</strong> Iztapalapa, así como cambio <strong>de</strong> presi<strong>de</strong>ncia municipal<br />
<strong>en</strong> Tapachula, que pue<strong>de</strong>n implicar una relación distinta <strong>en</strong>tre esta Red y las autorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>trantes,<br />
por lo que ahora respecta se prevé como una oportunidad y como parte <strong>de</strong>l reto <strong>de</strong> la implem<strong>en</strong>tación <strong>de</strong><br />
este proyecto, el g<strong>en</strong>erar herrami<strong>en</strong>tas autogestivas <strong>en</strong> las lí<strong>de</strong>res previ<strong>en</strong>do <strong>en</strong> los talleres la transiciones<br />
gubernam<strong>en</strong>tales y administrativas, preparando y visualizando estrategias para aprovechar la oportunidad<br />
y avanzar <strong>en</strong> sus objetivos <strong>en</strong> lugar <strong>de</strong> que esto repres<strong>en</strong>te un retroceso.<br />
Es cierto que las transformaciones sociales llevan mucho tiempo, por lo que insistir y reforzar con nuevas<br />
capacitaciones para su consolidación es importante, así mismo se recomi<strong>en</strong>da hacer ejercicios y talleres<br />
exclusivam<strong>en</strong>te <strong>de</strong>dicados a la profundización <strong>de</strong> metodologías, docum<strong>en</strong>tando, monitoreando el <strong>de</strong>sempeño<br />
<strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s y pot<strong>en</strong>ciando sus avances y establecimi<strong>en</strong>to.<br />
Por otra parte se recomi<strong>en</strong>da que las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> <strong>Ciudadanas</strong>, continú<strong>en</strong> registrando y docum<strong>en</strong>tando sus<br />
aportaciones <strong>de</strong> interv<strong>en</strong>ción ante situaciones reales o pot<strong>en</strong>ciales <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres, que<br />
siga reuniéndose y sesionando <strong>de</strong> manera informal turnando la convocatoria y se<strong>de</strong> <strong>en</strong>tre las compañeras.<br />
Hasta el mom<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el que se mi<strong>de</strong> el monitoreo que es <strong>en</strong> el mes <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2012, ti<strong>en</strong><strong>en</strong><br />
diversas reuniones ag<strong>en</strong>dadas como red tanto <strong>en</strong> Tapachula como <strong>en</strong> Iztapalapa y están consi<strong>de</strong>rando<br />
estructurar propuestas formales para las sigui<strong>en</strong>tes administraciones <strong>en</strong>trantes <strong>en</strong> cada <strong>en</strong>tidad.<br />
Cabe m<strong>en</strong>cionar que las integrantes <strong>de</strong> la Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares <strong>en</strong> Iztapalapa, al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong><br />
cierre <strong>de</strong> este proyecto t<strong>en</strong>ían 2 nuevas reuniones planeadas para elaborar un proyecto específico que<br />
pueda otorgarles mínimos recursos para hacer acompañami<strong>en</strong>tos, llamadas, <strong>de</strong>nuncias, trámites y gestiones<br />
sociales. Iniciaron su propia búsqueda para evitar que se concluya con la red sino más bi<strong>en</strong> para<br />
darle seguimi<strong>en</strong>to y vida. De igual manera se espera que algunas lí<strong>de</strong>res puedan y quieran replicar los<br />
conocimi<strong>en</strong>tos con otras mujeres <strong>de</strong> su cuadra y colonia, como se <strong>de</strong>jó ver <strong>en</strong> una <strong>de</strong> las reuniones <strong>de</strong><br />
monitoreo.<br />
En el caso <strong>de</strong> Tapachula, se ha previsto que seguirán trabajando articuladam<strong>en</strong>te con la organización Por<br />
la Superación <strong>de</strong> la Mujer y que al mismo tiempo <strong>en</strong> distintas colonias las lí<strong>de</strong>res han <strong>de</strong>cidido estructurar<br />
pequeñas re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mujeres a las cuales les están haci<strong>en</strong>do transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>tos a través <strong>de</strong><br />
pláticas y pequeños talleres. Han establecido hacer una Ag<strong>en</strong>da <strong>de</strong> Mujeres y pres<strong>en</strong>tarla al próximo presi<strong>de</strong>nte<br />
municipal para que se comprometa a avanzar <strong>en</strong> eliminar zonas <strong>de</strong> riesgo y contextos permisivos<br />
<strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, es recom<strong>en</strong>dable dar seguimi<strong>en</strong>to a la Red Ciudadana para hacer ajustes metodológicos,<br />
apoyar el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> nuevas herrami<strong>en</strong>tas y eliminar las que no se consi<strong>de</strong>r<strong>en</strong> tan funcionales u operacionales.<br />
182
183<br />
IX. CONCLUSIONES
184
IX. CONCLUSIONES<br />
Conclusiones g<strong>en</strong>erales <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>sarrollado.<br />
El trabajo con la ciudadanía y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la ciudadanía <strong>en</strong> materia <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia contra las mujeres ti<strong>en</strong>e todavía un<br />
basto camino por andar, sin embargo se reconoce que las mujeres lí<strong>de</strong>res y las integrantes <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s<br />
–participantes <strong>en</strong> este proyecto- ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un punto, una opinión sobre la viol<strong>en</strong>cia que ocurre <strong>en</strong> su comunidad,<br />
<strong>en</strong> lo más próximo <strong>de</strong> su territorio <strong>en</strong> el que se <strong>de</strong>s<strong>en</strong>vuelv<strong>en</strong> y están dispuestas a contribuir a <strong>de</strong>f<strong>en</strong><strong>de</strong>r sus<br />
áreas <strong>de</strong> tránsito, vivi<strong>en</strong>da, esparcimi<strong>en</strong>to o trabajo para que estén libres <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia para las mujeres.<br />
La comunidad repres<strong>en</strong>ta así, un recurso poco visibilizado y apoyado para fom<strong>en</strong>tar su articulación <strong>en</strong> torno a<br />
temas que atañ<strong>en</strong> a las mujeres y a los hombres, como es la viol<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> género. Trabajos como este requier<strong>en</strong><br />
<strong>de</strong> seguimi<strong>en</strong>to y <strong>de</strong> consolidación. Los apr<strong>en</strong>dizajes adquiridos requier<strong>en</strong> tiempo para ser implem<strong>en</strong>tados <strong>en</strong><br />
la vida cotidiana, el proyecto por sus características y las dinámicas propias <strong>de</strong> las instituciones, llevó a un rápido<br />
<strong>de</strong>sarrollo, sin embargo, el aterrizaje <strong>de</strong> los conocimi<strong>en</strong>tos y metodologías para su apropiación requerirá<br />
formar costumbre o hábitos <strong>en</strong> la comunidad y <strong>en</strong> las integrantes <strong>de</strong> la Red, por lo que se concluye que ésta<br />
es la primera etapa <strong>de</strong> un proceso que <strong>de</strong>biera t<strong>en</strong>er por lo m<strong>en</strong>os tres, fases <strong>de</strong>sarrolladas a lo largo <strong>de</strong> dos<br />
años más.<br />
Las <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> funcionan a<strong>de</strong>cuadam<strong>en</strong>te cuando coinci<strong>de</strong> una necesidad compleja, ext<strong>en</strong>dida y compartida <strong>en</strong><br />
don<strong>de</strong> por sus características requiere <strong>de</strong> abordajes múltiples. En este caso las mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> Iztapalapa<br />
si bi<strong>en</strong> estaban ya articuladas <strong>en</strong> una Red <strong>de</strong> Def<strong>en</strong>soras Populares, los talleres vinieron a dar cohesión a sus<br />
intereses y a ofrecer una ruta metodológica para interv<strong>en</strong>ir directam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la <strong>de</strong>f<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> las<br />
mujeres. En el caso <strong>de</strong> las lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> Tapachula, el trabajo inició <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un acercami<strong>en</strong>to por primera vez <strong>en</strong>tre<br />
ellas mismas, y <strong>de</strong> inmediato pudo apreciarse el interés amplísimo por las metodologías, por las dinámicas y<br />
tareas <strong>de</strong>sarrolladas, consi<strong>de</strong>rados como una oportunidad para contribuir a fr<strong>en</strong>ar el sufrimi<strong>en</strong>to, la injusticia,<br />
el riesgo que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan las mujeres <strong>de</strong> sus comunida<strong>de</strong>s por la falta <strong>de</strong> servicios especializados y <strong>de</strong> 24 horas<br />
<strong>de</strong> at<strong>en</strong>ción.<br />
Los talleres <strong>en</strong>tonces contribuyeron a la motivación <strong>de</strong> la g<strong>en</strong>eraciones <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s y a adquirir un espíritu <strong>de</strong><br />
confianza y colaboración a partir <strong>de</strong> un interés común, interv<strong>en</strong>ir para prev<strong>en</strong>ir o apoyar a las mujeres <strong>de</strong> su<br />
cuadra, <strong>de</strong> su colonia, cuando viv<strong>en</strong> viol<strong>en</strong>cia y fortalecerse mutuam<strong>en</strong>te para hacer escuchar su voz ante las<br />
autorida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> manera que no sea una —mujer sola— la que <strong>de</strong>nuncia o pi<strong>de</strong> justicia, sino las propia <strong>Re<strong>de</strong>s</strong> las<br />
que hac<strong>en</strong> hincapié las solicitu<strong>de</strong>s, <strong>en</strong> forma tal que una mujer <strong>en</strong> situación <strong>de</strong> viol<strong>en</strong>cia se si<strong>en</strong>ta arropada y<br />
m<strong>en</strong>os vulnerable, tanto como la propia lí<strong>de</strong>r al mom<strong>en</strong>to <strong>de</strong> apoyar, <strong>de</strong>nunciar, interv<strong>en</strong>ir o hacer gestiones.<br />
Así mismo, pudo probarse que conoci<strong>en</strong>do la realidad inmediata, por t<strong>en</strong>er fr<strong>en</strong>te a sus ojos las dinámicas <strong>de</strong><br />
la colonia y sus habitantes, <strong>de</strong> sus espacios físicos y <strong>de</strong> cómo son utilizados, las lí<strong>de</strong>res propon<strong>en</strong> soluciones<br />
<strong>de</strong> prev<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> la viol<strong>en</strong>cia que muy probablem<strong>en</strong>te no se hubieran <strong>de</strong>tectado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el escritorio <strong>de</strong> una<br />
institución gubernam<strong>en</strong>tal que aun estando <strong>en</strong> la misma <strong>de</strong>legación o municipio no comparte necesariam<strong>en</strong>te<br />
las mismas dinámicas. Por ello la integración metodológica <strong>de</strong> un Protocolo social y comunitario fue fundam<strong>en</strong>tal<br />
para iniciar pasos firmes a la refer<strong>en</strong>cia, exigibilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos y transfer<strong>en</strong>cia <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to. El<br />
seguimi<strong>en</strong>to es necesario para la continuidad <strong>de</strong> este proyecto, es importante que se continú<strong>en</strong> esfuerzos<br />
similares al m<strong>en</strong>os durante los dos próximos años para que logr<strong>en</strong> consolidarse las re<strong>de</strong>s y sortear las barreras<br />
y obstáculos a los que se <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan para <strong>de</strong>sarrollar su trabajo. Sin embargo, cabe m<strong>en</strong>cionar que parte <strong>de</strong><br />
los cont<strong>en</strong>idos fueron dirigidos a la autogestión <strong>de</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> periodos <strong>de</strong> transición gubernam<strong>en</strong>tal, <strong>de</strong><br />
manera que dar seguimi<strong>en</strong>to sería muy útil para ver el proceso <strong>de</strong> empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to ciudadana y si es posible<br />
la exigibilidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos a las autorida<strong>de</strong>s <strong>en</strong>trantes <strong>en</strong> la <strong>de</strong>legación y/o municipio.<br />
185
De esta manera el pres<strong>en</strong>te proyecto abre una esperanza para qui<strong>en</strong>es <strong>en</strong> él laboramos, para qui<strong>en</strong>es participaron <strong>en</strong><br />
su <strong>de</strong>sarrollo, ejecución, qui<strong>en</strong>es asistieron a los talleres y formaron las re<strong>de</strong>s. Es eso lo que inspira a trabajar por las<br />
otras y a buscar que cada vez sean más las mujeres libres, autónomas y empo<strong>de</strong>radas. Agra<strong>de</strong>cemos infinitam<strong>en</strong>te a<br />
qui<strong>en</strong>es <strong>de</strong> una u otra forma contribuyeron para que el proyecto <strong>en</strong> sus diversas etapas y complejida<strong>de</strong>s pudiera llegar<br />
a bu<strong>en</strong> término y sobre todo a las mujeres lí<strong>de</strong>res <strong>de</strong> Iztapalapa y <strong>de</strong> Tapachula participantes, sin las cuales todo este<br />
trabajo hubiera quedado sin dar frutos.
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y Empo<strong>de</strong>rami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> Mujeres.<br />
© Margarita Guillé Tamayo<br />
Impreso por<br />
Imumex SA <strong>de</strong> CV<br />
Alambra 811 Colonia Portales, 03300 México DF<br />
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Gerardo González<br />
CREATICA<br />
editorial<br />
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José Bernechea<br />
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Fu<strong>en</strong>te tipográfica<br />
Calibri 10/14pts<br />
y sus familias<br />
Septiembre 2012