consulta_junio2015_analisis

No sólo es llegar a un acuerdo o consentimiento, que es una cuestión procedimental. El objetivomayor es asegurar que los pueblos indígenas, como sujetos de derecho, participen plenamente enla toma de decisiones sobre su vida y futuro, y tenga capacidad de influenciar en las institucionesy estructuras del Estado para asegurar las condiciones necesarias para el ejercicio de sus derechos.En consecuencia es deber del Estado consultar y debe buscar de manera permanente el diálogo debuena fe con los pueblos indígenas, a fin de lograr consensos o consentimientos que garanticen – entodo momento- los derechos de los pueblos indígenas. Esto supone establecer nuevas formas derelación entre el Estado y los pueblos indígenas.Con este instrumento, el Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP) buscacontribuir con la difusión del estado actual de la implementación de la consulta previa. Comosabemos, el Estado ya ha iniciado la implementación de la consulta en diversos sectores y áreas. Sinembargo, este proceso se viene dando en un marco de debilitamiento de los estándares y controlessocioambientales y de cuestionamientos por parte de las organizaciones indígenas y la sociedad civil.Sin duda la consulta previa, aún es un campo en el cual el Estado tiene una gran deuda pendiente ymucho por mejorar.A través del instrumento que presentamos, el CAAAP se propone informar y analizar en formaobjetiva y actualizada los procesos de consulta previa que se han aplicado y sobre aquellos procesosque están en plena implementación, especialmente los relacionados con hidrocarburos en laAmazonía. Consideramos que de este modo las organizaciones indígenas y la sociedad civil puedencontar con una herramienta que contribuirá a un adecuado seguimiento de estos procesos y a ladefensa de los derechos de los pueblos indígenas.Análisis de lo avanzado en consulta previaDesde la primera presentación de esta matriz, han concluido dos procesos de consulta previaadicionales: el del lote 190 en Madre de Dios y del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.A su vez, han comenzado dos procesos de consulta de importancia nacional: la del proyecto Hidrovías(proyecto paralizado por una sentencia judicial de finales del 2014 que ordena la realización deconsulta previa) y la del lote 192 (ex lote 1AB). Salvo las consultas finalizadas de la Política de SaludIntercultural, la del Reglamento de Ley Forestal de Fauna Silvestre y la del Lote 190, los otros sieteprocesos de consulta finalizados ya cuentan con los acuerdos alcanzados publicados en las páginasweb de las entidades promotoras. En junio de 2015 se promulgó por primera vez una medidasometida a consulta previa: el ACR Maijuna Kichwa.Son 25 los procesos de consulta entre los terminados y los que están en marcha. Hasta la semanapasada han concluido 10 (6 en hidrocarburos, 2 nacionales-ANPs, la Política Sectorial de SaludIntercultural y el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre), por lo que son actualmente 15los procesos de consulta que se llevando a cabo.En materia de procesos extractivos, solo se han llevado a cabo consultas previas en lo referente ahidrocarburos, sin desarrollarse aún ningún proceso de consulta en minería. Se han completado seisprocesos de consulta en hidrocarburos, referentes a los lotes 169 (Ucayali), 195 (Ucayali y Huánuco),164 (Loreto), 175 (Junín y Ucayali), 189 (Ucayali) y 190 (Madre de Dios). En los seis procesos de consultaen hidrocarburos la medida administrativa consultada (según lo señala la Resolución Ministerial 350-6