Empresas-del-Estado

Caracas, 1 de julio 2015Empresas del EstadoCon el objetivo de continuarcon el seguimientoa los recursos nacionales,Transparencia Venezuelaemite este boletín para visibilizarel estado de las empresasestatales, conocidas enVenezuela como empresaspúblicas, aunque no tengantítulos en la bolsa de valores.Si bien todos sabemos que elgobierno es propietario de distintasempresas que ha creado,expropiado, confiscado oapropiado, es poco lo que hoyse conoce sobre el estado deestas empresas, sus resultadosy los dividendos o pérdidasque generan al país, quedejaron de ser publicados porel ministerio con competenciaen finanzas en 2010 y quedesde 2006 venían presentandonúmeros rojos. 1Es objeto de este trabajo elevidenciar, en la medida de loposible, la gestión de las empresaspropiedad del Estado,pero también visibilizar la faltade información disponible y1Ver: http://www.mefbp.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=246&Itemid=382

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/verificable sobre estas empresasque forman partedel patrimonio y que por lomismo se encuentran en laobligación de rendir cuentasante los venezolanos.En este orden de ideas,Transparencia Venezuelatrabajará con la informacióndisponible en los informesde Memoria y Cuentade los Ministerios a los quese adscriben las distintasempresas de interés, peroademás, en los casos enlos que no se presenten resultadossobre las distintasempresas o la informaciónpresentada no cumpla concriterios serios de rendiciónde cuentas se enviarán solicitudesde información conlos requerimientos pertinentesque alimentarán elcontenido de este boletín.Para la primera edición deeste estudio hemos seleccionadosolo un grupo dellistado de empresas publicas,en base a su importancia,la porción de mercadode la que son responsables,lo favorecida que sehan visto por el ejecutivonacional y el peso que tienepara ser manejada porel Estado. Analizaremos lassiguientes:• Corporación Venezolana deCafé• Vialidad y ConstruccionesSucre, S.A. (VYCSUCRE)• Siderúrgica del Orinoco AlfredoManeiro, C.A (SIDOR)• Empresa Mixta Ruso-VenezolanoOrquídeaRevisa aquí la lista de empresas completa

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/Corporación Venezolana del CaféLa Corporación Venezolanadel Café es una empresade sociedad anónima creadabajo decreto presidencial número7.497, publicado en lagaceta oficial número 39.452de fecha 23 de Junio de 2010.Esta empresa está encargadade la administración, desarrollo,coordinación y supervisiónde la actividad del Estadoen el sector del café, a partirde la expropiación de variasempresas cafetaleras importantesen el país como Famade América, Café Madrid y ElPeñón. Dentro de las atribucionesde Corporación Venezolanadel Café S.A se incluyela producción, procesamientoy distribución del café y susproductos derivados, estableciendoasí un monopoliosobre la actividad cafetalera através de esta corporación.Entre los considerando establecidosen el decreto decreación de esta figura seargumenta que es obligacióndel estado impulsar el desarrollode la agroindustriadestinada a la producción,industrialización y comercializacióndel rubro cafetalero,dirigidos a satisfacerlas necesidades de lapoblación venezolana asícomo de pueblos hermanos.El mercado del café no habíarepresentado problemasde abastecimiento ni fallasde distribución en las cualesse viera comprometidoel acceso a este rubro porparte de la población, hastala expropiación de las empresasque cubrían mayorporcentaje del mercado.Este proceso de concentraciónde empresas ha significadoun aumento de costos parael estado y reducción de ingresos,ya que, como veremos,su crítica situación financieraimpide el retorno de recursosal tesoro nacional en forma deimpuestos o utilidades.Actualmente, el café es unode los 18 rubros que presentaproblemas escases, segúnel Centro de Documentacióny Análisis Social de la Federaciónde Venezolana deMaestros (CENDAS) y parael período del 20 de Marzo al20 de Abril este rubro se encarecióen un 12,5%. Entre2009 y 2013 las importacionesdel rubro provenientes de Nicaraguaen el marco de Petrocaribese han incrementadosostenidamente desde 17.376Toneladas Métricas (TM) hastaalcanzar las 40.669 TM en2013 según los informes degestión de PDVSA, se debedestacar que en el informe

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/2014 la estatal petrolera omitióla información de los productosrecibidos de Petrocaribe yno podemos saber la cifra decafé recibida de Nicaragua nide otros rubros recibidos porotros países miembros.Asignaciones vía Leyde PresupuestoEn 2014 se le transfirierondesde la Vicepresidenciade la República directamentea la Corporación Venezolanadel Café Bs 20 millones, estacorporación cuenta con cuatroempresas filiales adscritascomo lo son:Empresa Grannacionalde Café Vededom S.ACafé de Venezuela tiendasy servicios S.ACafé Venezuela S.AEmpresa Nacional delCafé S.ADichas empresas adscritasdeberían contar con una capacidadproductiva capaz desufragar los gastos operativosde la corporación y generardividendos. Sin embargo,la corporación no solo recibiótransferencias vía Ley dePresupuesto 2014 sino quedurante el año ha recibidotres asignaciones vía créditosadicionales que suman lacantidad de Bs 2.849 millonesentre transferencias de capitaly transferencias corrientesademás de recursos del FON-DEN e ingresos propios quetotalizaron un presupuestomodificado de Bs 2.865 millones.¿Es necesario quese invierta semejantecantidad de recursosanualmente en unaactividad que no representaun sector estratégicode la economíavenezolana y que además nopresentaba problemas parael acceso al mismo por partede la población?, además coneste tipo de políticas de estatizaciónse limita la posibilidaddel Estado de percibir ingresosfiscales por la actividadeconómica de privados.

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/Precio del café en elmercadoEl precio regulado del cafées actualmente de Bs.23,29 medio Kg, la Memoria yCuenta 2014 del Ministerio deAlimentación admite un precioen el “mercado especulativo”de Bs. 80, si bien este era elcaso para 2014, hoy en díala brecha es mucho mayor,según CENDAS la diferenciapromedio entre los precioscontrolados y los precios demercado es de 487,2%.En el mercado internacionalel precio por libra del café seencuentra alrededor de los0.130$. Por su parte en Colombiasegún la FederaciónNacional de Cafeteros deColombia el precio de dichoproducto se encuentra entre1,34$ y 2,60$.El café viene escaseandodesde finales de 2013, sinembargo en 2015 la escasezse transformó en desabastecimientoy es uno de losproductos que los venezolanospodemos adquirir cuando,con suerte, llegamos atiempo a los mercados, únicamentelos días que toquenuestra terminal del númerode cédula, con captahuellas ysolo dos paquetes de medioCafé no haykilo. Esta escasez es la razónpor la cual mucha gente estádispuesta a pagar 9 o 20 vecesel precio regulado. Tener caféen las mañanas es una necesidadpara muchos.¿Y dónde está la empresa del Estado que debegarantizar el acceso de los ciudadanos al café?En el informe de Memoria delMinisterio del Poder Popularpara la Agricultura y Tierra (MAT) 2se deja claro que son tres las empresasadscritas a la CorporaciónVenezolana del Café: Café VenezuelaTiendas y Servicios S.A,Café Venezuela S.A y EmpresaNacional del Café S.A. entonces,¿dónde quedó la Empresa Grannacionalde Café Venedom S.A,adscrita también a dicha corporaciónsegún gaceta oficial 40.280publicada el 25 de octubre de2013? Esta empresa no esmencionada en ninguno de losdos informes y la última noticiarastreada a la misma es sobreuna resolución del MAT en lacual se nombra una nueva juntadirectiva en Noviembre de 2014,genera incertidumbre el estatusde esta empresa con respecto asu actividad y por qué no está rindiendocuentas ya que tampocoes mencionada en los informes2Ver: https://drive.google.com/a/transparencia.org.ve/file/d/0B65M4qe0vsR1N2VGd2tsUXZ4MDQ/view

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/del ministerio correspondientesal ejercicio 2013.La escases nosolo está en los anaqueles, tampocoexiste información disponiblepara hacer una evaluaciónapropiada sobre la rendición decuentas de la totalidad de las empresasdel Estado, en la Memoriay Cuenta del MAT, a pesar de quese hablan de los logros y dificultadesde Café Venezuela Tiendasy Servicios, no se presentanlos estados financieros de dichaempresa. Sin embargo TransparenciaVenezuela logró acceder alos estados financieros de la redde tiendas y servicios de CaféVenezuela, los cuales reflejan undéficit de operaciones de Bs. 35millones en 2014. Aunado a esto,la Empresa Nacional del Café S.Amuestra sus estados financierosen un formato escaneado –comolo hacen la mayoría de los órganosy entes adscritos- pero imposiblesde leer, limitando el análisisa la información brindada porCafé Venezuela S.A.Debido a la opacidad en la informaciónhemos enviado una solicitudde información a la CorporaciónVenezolana del Café, y alMAT con la finalidad de obtenerlos resultados financieros de estafilial que no se presentaron en lamemoria y cuenta (Anexo 1).En su estado de gananciasy pérdidas 2014 3 Café VenezuelaS.A reporta una disminuciónde ingresos de operaciónde 34% con respecto alaño 2013. Además las transferenciasrecibidas -que asumimosprovienen de su entede adscripción la CorporaciónVenezolana del Café- superanCafé VenezuelaCafé VenezuelaPresupuesto de Caja 31/12/2014dichos ingresos de operaciónpor lo que entendemos que laventa de productos y serviciosno es lo que sostiene la actividadde esta empresa. Parareflejar lo expuesto introducimoseste cuadro con la informaciónmás resaltante delpresupuesto de caja al 31 deDiciembre 2014.Denominación 2013 2014 VariaciónVenta Neta de Bienes y Serviciosde la Administración PúblicaBs 983.086.739 Bs 2.490.363.285 60,52%Ingresos de operación Bs 625.196.660 Bs 466.470.936 -34,03%Otros Ingresos de operación Bs 357.890.079 Bs 1.479.422.349 75,81%Ingresos ajenos a la operación Bs - Bs 3.000 100%Transferencias y donacionescorrientesTransferencias y donaciones decapitalBs - Bs 530.607.000 100%Bs - Bs 13.860.000 100%Gastos Bs 1.112.920.774 Bs 2.625.370.544 57,61%Gastos de consumo/operación Bs 1.074.733.563 Bs 985.690.463 -9,03%Otros gastos corrientes Bs 3.414.748 Bs 1.267.281.289 99,73%Gastos de capital Bs 24.105.785 Bs 106.698.083 77,41%Disminución de pasivos Bs 10.666.678 Bs 265.700.709 96%Los montos resaltados sonprivilegios de las cuales laempresa privada no goza enel caso de las transferencias,e inquietudes en el caso de“Otros ingresos” y “Otros gastos”,ya que no se entiendecómo los principales ingresosde la empresa están registradosen el campo “Otros”, deigual forma ocurre con losgastos.3Disponible: https://drive.google.com/file/d/0B65M4qe0vsR1N2VGd2tsUXZ4MDQ/view

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/La Más Favorecida:Vialidad y Construcciones Sucre, S.A. (VYSUCRE)La empresa estatal Vialidady ConstruccionesSucre se crea el día13 de Septiembre de 2005por decreto presidencialnúmero 3.903 publicadoen gaceta oficial número38.271.Esta empresa maneja importantesproyectos de vialidady cuenta con una cantidad derecursos importantes desdeel inicio del ejercicio –más deBs 2.100 MM- sin embargo,vía créditos adicionales supresupuesto se multiplicó por12 en el año 2014 alcanzandoun presupuesto total deBs 26.355 MM según el informede Memoria y Cuenta delMinisterio del Poder Popularpara el Transporte Terrestre yObras Públicas, en el informese señala que la razón por laque se aprobaron estosrecursos adicionaleses laincorporaciónde recursos destinadosa la ejecución de obrasnuevas o para el mantenimientode las ya existente. A pesarde la cantidad de recursosaprobados por la AsambleaNacional para esta constructoray la gran cantidad de proyectossignificativos de los cualesVYSUCRE es responsable, su

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/presupuesto no se ha ejecutadode forma apropiada comolo muestra la tabla resumen delos proyectos ejecutados por laempresa:Entre las principales fuentesde financiamiento aparte de losingresos propios de la empresase encuentra el FONDEN,institución que aportó Bs 6.096MM distribuidos entre variosde estos proyectos, de igualforma por la categoría “Otros”ingresaron Bs 13.845 MM.Llama la atención que dosde estos proyectos –Construccióndel Sistema Vial IIIPuente Sobre el Orinoco yConstrucción del SegundoPuente Sobre el Lago de Maracaibo-eran llevados hasta2013 por la constructora internacionalOdebrecht, como seseñaló en un trabajo especialde Transparencia Venezuela 4 .Estas obras presentan fuertesretrasos en su entrega y porcentajesde avance físico muypequeños. Recordemos quelas empresas propiedad delestado como entes descentralizadosfuncionalmente dela república, están excluidosdel ámbito de aplicación de laLey de Contrataciones Públicas,de igual forma lo están lasempresas que participen deconvenios internacionales loque significa que ni Odebrechtni VYCSUCRE participaron enun proceso de licitación parallevar a cabo estas obras.Peor desempeño en el Ejercicio:Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro, C.A (SIDOR)De acuerdo con la informaciónoficial publicada en elinforme de Memoria y Cuentadel Ministerio del Poder Popularpara Industrias, la siderúrgicamás importante del país presentavarios problemas físicosy financieros.Resultados deproyectosLa siderúrgica superó las estimacionesde producciónpara el año 2014, en principiose había estimado producir ycomercializar 989.077 toneladasde acero líquido y al finaldel ejercicio se alcanzaron lacifra de 1.039.675 toneladas,si bien el porcentaje de ejecuciónfísica del proyecto es de105%, tanto las metas como laejecución han venido disminuyendoprogresivamente ya quepara el año 2011 se programaron3.910.593 toneladas, estameta no se alcanzó ya quepara el cierre del ejercicio laproducción fue 2.458.049 toneladascon un porcentaje deejecución física de 63%.4Ver: http://goo.gl/jswzMc

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/En el siguiente cuadro presentamos la relación entre programacióny ejecución de la producción de acero líquido en toneladas métricaspor parte de SIDOR:Años Programación EjecuciónEs evidente que el gobiernojuega con las estimacionespara cumplir con las metas, sibien se cumplió con creces laprogramación, la reducción dela producción con respecto alaño 2013 fue de 33%. La disminuciónes de 42% si se contrastacon 2010 y de 58% si sehace con 2011.En el caso de la fabricación decabillas hubo un importanteincumplimiento de la programacióndel proyecto en el cualse estimó la distribución de4.734.941 unidades de cabillasde las cuales solo se distribuyóel 22% (981.117 unidades).Las ventas de la siderúrgica seincrementaron en términos nominalespuesto que los resultadosse expresan a precios% deEjecución2010 1.623.388 1.802.255 111%2011 3.910.593 2.458.049 63%2012 3.707.052 1.722.354 46%2013 2.007.007 1.558.064 78%2014 989.077 1.039.675 105%corrientes pero esto implica asu vez un incremento en costosque se refleja en las pérdidasde Bs 7.638 MM obtenidasen el ejercicio 2014.Además de las pérdidas financierashay una serie deindicadores que dejan en unasituación preocupante a laempresa: existe una inutilizacióndel 78% de la capacidadinstalada de laempresa que a su vezdisminuyó con respectoa ejercicios anteriores,los costos de laproducción de acerose ha triplicado entre2010 y 2014, la productividadpor trabajador hadisminuido en un 74% parael mismo período.Por todas estas razones ledamos el peor desempeño en2014 a la Siderúrgica del OrinocoAlfredo Maneiro, C.ACerramos con un extracto delinforme de Memoria y Cuentadel ministerio con respecto alas limitaciones de la empresa.“Las limitaciones financierasestuvieron causadas por labaja generación de recursos,producto de los continuos paroslaborales, lo cual dificultóla adquisición de materias primase insumos básicos parael proceso productivo; asícomo, desfasar algunos mantenimientosy reparacionesnecesarias para la continuidadoperativa de la planta.”

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/La Más Absurda:Empresa Mixta Ruso-Venezolano OrquídeaEntre los considerandos establecidosen el DecretoN° 8.801 publicado en GacetaOficial número 39.864 de fecha14 de Febrero de 2012 porel ejecutivo se esgriman unacantidad de argumentos, cuandomenos cuestionables, quecomo resultado le otorgan lacalificación de “Indispensable”a la creación de esta empresa,una empresa cuyo objeto es laproducción, comercialización,distribución, importación y exportacióndel sector floricultor.Ponemos en duda lo indispensableque pueda ser dichaempresa para el desarrollo delpaís, de hecho la empresa secrea un 14 de Febrero lo quehace pensar que fue un impulsocomo tantos del PresidenteChávez sin el respaldometodológico correspondientey avalado porlos interesesen común conla República deRusia y enmarcadoen los convenios existentesen distintos sectores coneste país.Con respecto a su desempeñoen 2014 solo podemoshablar de cumplimientode metas físicas ya quelos resultados financierosde la empresaen cuestión no fueronpresentados enel informe de Cuentadel MAT, por lo que elequipo de TransparenciaVenezuela envió unasolicitud de información pidiendohacer llegar dichos documentosde conformidad conlos artículos referidos en la solicitudanexa (Anexo 2).En 2014 esta empresa planificóla comercialización de1.320.000 unidades de tallosde flores a nivel nacional delas cuales solo logrócomercializarel 22%(294.296unidades),a nivel internacionalla programaciónera de 156.000unidades sobre lo cual laempresa señala que la metano fue ejecutada sin detallarcuantas unidades se comercializaron.El estado de resultados de laempresa en 2013 reporta ingresospor ventas de bienes yservicios por concepto de Bs1.639.710 y otros ingresos porBs 5.488.945. En contraste, losgastos de operación superanlos Bs 17.000.000 lo queresulta en una pérdidade Bs 10.493.384.Vale la pena destacarque

presupuesto@transparencia.org.vehttp://transparencia.org.ve/para el ejercicio 2013, en elcual se reportaron las pérdidasreferidas, se comercializaron38% más unidades de tallos yque además se comercializaronlos 8.280 tallos que se programaronen el mercado internacional,lo que hace pensarque aunado al incremento decostos que reportan todas lasempresas, las pérdidas en elejercicio 2014 deben ser mayoresque en 2013.siendo mucho menor a losrequerimientos de la empresa.Presentamos la estructura2013 Directivos Profesionalesy técnicosEstructura decargos aprobadaEstructura decargos al final delejercicioaprobada y la que culmina elejercicio para los años 2013 y2014:Administrativo Obrero Contratado Total16 29 6 2 82 13512 3 - 2 18 352014 Directivos Profesionalesy técnicosAdministrativo Obrero Contratado TotalA pesar de lo expuesto, laslíneas de acción para la empresaen 2015 señalan un incrementoen las metas paracomercializar 1.560.000 unidadesde tallos en Venezuelay en el mercado internacional,además de la incorporación defrutas y café a su actividad.Estructura decargos aprobadaEstructura decargos al final delejercicio17 23 - - 75 929 - - - 29 38Por otra parte existe una grandiferencia entre la estructurade cargos aprobada a principiodel ejercicio y la estructuracon la que finaliza los ejercicios,¿cómo se pueden lograrlos objetivos sin personal profesionaly obrero que llevana cabo los objetivos? Lamayor parte del personales contratadoy terminaNoMasGuisofacebook.com/Transparenciatv@NoMasGuisoTransparenciaTV