Página12. Subsidio <strong>de</strong> Maternidad, Nuevo Regimen <strong>de</strong> Prestaciones<strong>de</strong> Salud. Ley 18.469 4413. Programa Nacional <strong>de</strong> Alimentación Complementaria(P.N.A.C.) 4614. Programa Materno Infantil <strong>de</strong>l Nuevo Regimen <strong>de</strong>Prestaciones <strong>de</strong> Salud (Ley 18.469) 4715. Subsidio Unico Familiar S.U.F. (Ley 18.020) 4816. Subsidio a la Madre 5017. Subsidio Maternal. Ley 18.020 5118. Subsidio al Recien Nacido 5219. Pensión Asistencial <strong>de</strong> Invali<strong>de</strong>z 5320. Pensión Asistencial <strong>de</strong> Ancianidad. DL 869 55REFERENCIAS 56
SEGURIDAD SOCIAL EN CHILE. INVENTARIO DE PROGRAMAS 1INTRODUCCIONLa Seguridad Social en Chile es <strong>de</strong> antigua data; así, por ejemplo, ya en elsiglo pasado se conformaron diversas mutuales por iniciativas privadas <strong>de</strong> grupos <strong>de</strong>trabajadores. Sin embargo es en la década <strong>de</strong>l 1920 en que aparece en escena laSeguridad Social mo<strong>de</strong>rna, que son programas estatales financiados con aportesobligatorios provenientes <strong>de</strong> la productividad <strong>de</strong>l trabajo y con impuestos generales.Con el transcurso <strong>de</strong>l tiempo ha surgido una amplia gama <strong>de</strong> programas, cubriendodiversos eventos y riesgos, lográndose así una extensa cobertura individual. Por otraparte, el grado en que estos programas alcanzan a la población es elevado, al menosen comparación con otros países latinoamericanos 1 .El instrumento principal <strong>de</strong> afiliación es el contrato <strong>de</strong> trabajo <strong>de</strong>pendiente,es <strong>de</strong>cir, el trabajo en empresas, con lo cual una proporción significativa <strong>de</strong> lapoblación tien<strong>de</strong> a marginarse voluntariamente <strong>de</strong>l sistema son los trabajadoresin<strong>de</strong>pendientes, los que representan cerca <strong>de</strong>l 30% <strong>de</strong> la fuerza laboral quienes en lapráctica no participanLos gran<strong>de</strong>s programas <strong>de</strong> seguridad, <strong>de</strong>bido a su carácter obligatorio, através <strong>de</strong> los años han enfrentado problemas crecientes <strong>de</strong> financiamientoprovocados por el comportamiento polizonte <strong>de</strong> los partícipes, trabajadores yadministradores estatales. Para enfrentar este problema se llegó, por ejemplo, aestablecer una tasa <strong>de</strong> contribución <strong>de</strong> hasta 57% <strong>de</strong>l ingreso en el caso <strong>de</strong> losempleados particulares.Estos y otros problemas conllevaron a drásticas reformas en los principalesprogramas durante la década <strong>de</strong> los ochenta. Entre ellas, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>stacarse aquí elsistema <strong>de</strong> capitalización individual para conformar las pensiones <strong>de</strong> vejez, el que esadministrado por empresas privadas con este giro exclusivo (AFP), como también elsistema <strong>de</strong> seguro <strong>de</strong> salud a través <strong>de</strong> los <strong>Instituto</strong>s <strong>de</strong> Salud Privados (ISAPRES).Conjuntamente con estos cambios el estado emprendió una tarea <strong>de</strong> focalización,aún en pleno <strong>de</strong>sarrollo, <strong>de</strong>stinada a llevar los beneficios <strong>de</strong> la seguridad a lossectores más pobres y <strong>de</strong>sprotegidos.El presente trabajo sólo tiene por objeto <strong>de</strong>scribir la seguridad social entérminos <strong>de</strong> los programas que hoy día, 1991, existen en el país. En él se enfatizanlos siguientes aspectos: tipo <strong>de</strong> beneficiario, prestaciones otorgadas, financimaiento<strong>de</strong> los programas, contribuciones adicionales <strong>de</strong> los beneficiarios, organizaciónencargada <strong>de</strong>l programa, trámites para obtener los beneficios y, finalmente, lasinteracciones con otros programas.El documento se divi<strong>de</strong> en tres capítulos; en el primero se presentan losprogramas que constituyen la seguridad social en Chile y se i<strong>de</strong>ntifican algunosrasgos genéricos y características generales <strong>de</strong> esta institución. En el segundo se<strong>de</strong>scriben los riesgos cubiertos para los distintos tipos <strong>de</strong> afiliación y las diversascategorías <strong>de</strong> beneficiarios. Por último, en el tercer capítulo se presenta la ficha conlas principales características <strong>de</strong> los programas incluidos.1 Mesa-Lago (1990).
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