Economia social y solidaria y politicas publicas en Brasil.pdf

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uno de los grandes íconos de esta corriente. Según él, la ESOL “fue inventada poroperarios, en los primordios del capitalismo industrial, como respuesta a la pobreza y aldesempleo” (Singer, 2002b: 83). Para Singer, en el capitalismo el arma de losdesprovistos de capital es la solidaridad 11 y, entonces, la ESOL puede ser definida comoun conjunto compuesto por diferentes tipos de organizaciones que surgen comoreacción a las carencias que el sistema dominante se niega a resolver 12 .En Brasil una multiplicidad de actores desarrollan prácticas de ESOL y condiferentes perspectivas, pasando por visiones asistencialistas, visiones emprendedorashasta visiones que buscan la autonomia plena del individuo dentro de las esferas,política, social y economica. Se puede citar Caritas (ligada a la Iglesia Católica y quetiene un conjunto de incubadoras de cooperativas en el país, sobretodo en la región sur),la Red Universitaria de Incubadoras Tecnológicas de Cooperativas Populares - ITCP,fundada en 1998 y que contabiliza hasta el momento 37 incubadoras universitarias, laRed UNITRABALHO, la Asociación Nacional de Trabajadores en Empresas deAutogestión - ANTEAG, además de otras experiencias llevadas a cabo por la CentralÚnica de los Trabajadores – CUT, como la Agencia de Desarrollo Solidario – ADS; laCentral de Cooperativas y Emprendimientos Solidarios – UNISOL y la CooperativaCentral de Crédito y Economía Solidaria – ECOSOL. Este multiplo conjunto deorganizaciones muestra, por un lado, un cuadro amplio de experiencias de ESOL en elpais y, por otro, reitera el hecho de la existencia de diferentes visiones en que el tema estratado y desarrollado (Leite, 2008).En lo que se refiere específicamente a la experiencia de la SENAES, el término“ESOL” es definido como un “conjunto de actividades económicas organizadas yinserción socioeconómica (Singer, 2004), además de una alternativa al modo capitalista de organizar lasrelaciones sociales de los seres humanos entre sí y de estos con la naturaleza (Lance, 2006).11 Según Lima (2003), al tratarse del tema de la economía solidaria, se debe tomar en cuenta laconfluencia de muchas corrientes y el vasto y heterogéneo agregado de actividades que, en el momento seexpanden, pero que todavía no consisten en un campo articulado. De todos modos, las formulacionesconvergen para un núcleo común: la solidaridad como eje de todas las propuestas; solidaridad ésta que,para los críticos a la idea, sirve como punto de partida para su argumentación, en el sentido de hacerinviable la armoniosa relación entre solidaridad y mercado capitalista (Vainer, 2000).12 Cruz (2006) presenta una detallada caracterización de la ESOL en el Mercosur y especialmente enBrasil. Define como ESOL (y por extensión a las organizaciones que de ella participan) al “ conjunto delas iniciativas económicas asociativas en las cuales (a) el trabajo, (b) la propiedad de sus medios deoperación (de producción, de consumo, de crédito etc.), (c) los resultados económicos delemprendimiento, (d) los conocimientos acerca de su funcionamiento y (e) el poder de decisión sobre lascuestiones a él referentes son compartidas por todos aquellos que de él participan directamente,buscándose relaciones de igualdad y de solidaridad entre sus partícipes” (Criz, 2006:69)10
ealizadas solidariamente por trabajadores y trabajadoras bajo la forma de autogestión”.Por actividades económicas se entienden las actividades relacionadas a la producción debienes, prestación de servicios, finanzas solidarias, comercio justo y consumo solidario.Cabe también mencionar que las “organizaciones solidarias” se refieren a lascooperativas, asociaciones, empresas autogestionadas, grupos solidarios, redessolidarias, clubes de intercambio, etc., a partir de la idea de “emprendimientoseconómicos solidarios” – EES, que son organizaciones, singulares o complejas, decarácter colectivo, donde trabajadores/as del medio urbano o rural ejercen la gestióncolectiva de sus emprendimientos y que pueden o no tener registro legal para la prácticade sus actividades económicas (http://www.mte.gov.br/ecosolidaria). Esta definicióndeja fuera del campo de la ESOL a parte importante de organizaciones que componen laES, tal como las cooperativas “tradicionales”, representadas por la OCB y lasorganizaciones del “tercer sector” 13 .Desde el punto de vista de la mensuración y análisis del sector, es interesanteobservar el Atlas de la ESOL en Brasil, del 2007, dónde hay contabilizados 21.859Emprendimientos Económicos Solidarios – EES 14 . Estos emprendimientos fueroncreados en su mayoría entre 1991-2007 y tienden a localizarse en el área rural. Elnúmero de emprendimientos creció 46% entre 2005 y 2007. La facturación anual delconjunto de emprendimientos de ESOL fue en 2007 de 7.836,35 millones de reales, loque corresponde a una facturación media anual por emprendimento de R$ 358.495,51.Dentro de los emprendimientos de ESOL participan 1.687.496 personas. Más de15.000 EES tienen entre 10 y 50 personas y poco más de 5.000 tienen más que 50.Según el Atlas de ESOL de 2007, los EES se organizan en forma de asociación(51,8% de los casos), grupo informal (36,5%) cooperativa (9,7%), u otra forma (2%).Los motivos por los cuales fueron creados los emprendimientos son: alternativa al13 Cruz (2006:84) lo justifica desde el punto de vista metodológico cuando afirma “Sin embargo, la mayorparte de los tipos de iniciativas que conformam la llamada economía social reproducen directamente lasformas sociales y jurídicas y las relaciones sociales de producción típicas del capitalismo.(,..) Elfenómeno en foco – la economía solidaria, no obstante, pretende justamente perguntar si hay algo denuevo, de hecho, si la crisis del capitalismo y la hegemonía neoliberal de los años 90, con sus enormescontradicciones, hicieron emerger algo que pueda presentarse, aunque de forma difusa e incompleta,como parte de un nuevo proyecto societario”14 Para mayores informaciones sobre este “segmento”, así como para el análisis del perfil de la economíasolidaria en el país, es interesante ver el “Atlas de la Economía Solidaria en Brasil” (2008), realizado porla SENAES, con base en el Sistema de Informaciones de la Economía Solidaria – SIES; un sistema deidentificación y registro de informaciones de los emprendimientos económicos solidarios y de lasentidades de apoyo, asesoría y fomento a la economía solidaria en Brasil(http://www.mte.gov.br/ecosolidaria/sies.asp#).11
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