Testimonio Parlamentario - Cámara de Diputados

Los antecedentes de la planificación en el México contemporáneo seremontan a los años posteriores al movimiento revolucionario de 1917 y suinicio coincide con la primera transmisión pacífica del poder. En efecto, elpresidente Plutarco Elías Calles, al inicio de su mandato, creó las Comisionesde eficiencia que deberían estructurar en forma moderna y ágil los serviciospúblicos de la administración. El mismo presidente Calles, en 1928, establecióel Consejo Nacional Económico de los Estados Unidos Mexicanos, que teníacomo propósito efectuar estudios sobre los problemas económicos y socialesdel país, de acuerdo con su Ley constitutiva. En esta época también se creóel Departamento del Presupuesto de la Federación, al que le correspondíaelaborar el Presupuesto de Egresos de la Federación y garantizar elcumplimiento del programa de gobierno del Presidente de la República. Mástarde, en 1930, el presidente Pascual Ortiz Rubio promulgó la primera Leysobre Planeación General de la República, cuyo propósito fundamental erala elaboración de estudios, planes y programas para coordinar el desarrollomaterial del país de manera ordenada y armónica. En 1933, el presidenteAbelardo L. Rodríguez estableció un órgano técnico consultivo del presidentede la república, denominado Consejo Nacional de Economía de los EstadosUnidos Mexicanos.El mismo año el Partido Nacional Revolucionario elaboró el primerplan sexenal, que debería servir de plataforma electoral a su candidatopresidencial en las siguientes elecciones. En 1934 el presidente Abelardo L.Rodríguez publicó el resultado de esa tarea con el nombre de Primer Plande Gobierno del país, que hizo suyo el candidato del PNR, Lázaro Cárdenas.Este documento presentaba la planeación como un proceso eminentementepolítico y establecía que el Estado es un agente activo de gestión y ordenaciónde los fenómenos vitales del país. Rechazaba el simple mecanismo demercado, dando prioridad al papel rector del Estado, conformándose así unverdadero proyecto nacional.El Segundo Plan Sexenal fue preparado para la campaña electoral deManuel Ávila Camacho, quien estableció la Comisión Federal de PlanificaciónEconómica. Estas experiencias permitieron al presidente Adolfo Ruiz Cortinesel establecimiento, en 1954, de la Comisión de Inversiones de la Presidencia dela República, que se convirtió en la Secretaría de la Presidencia, que durantetres regímenes presidenciales compartió diversas funciones de planificación,presupuestación, control y vigilancia, con las secretarías de Hacienda y CréditoPúblico y del Patrimonio Nacional, constituyendo lo que se conoció como el“triángulo de la eficiencia administrativa”. En ese periodo también se creó la300