politik

More documents

Recommendations

Info

ESPACIO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA POLÍTICA DE JUSTICIA E INMIGRACIÓN A. Introducción B. El espacio europeo de libertad, seguridad y justicia en los Tratados C. Panorama histórico y cronología D. Principales realizaciones de la Unión Europea en el contexto del espacio de libertad seguridad y justicia E. Organismos relevantes F. Instrumentos financieros G. Recursos web H. Bibliografía I. Directorio de puntos de información J. Resumen K. Glosario L. Test de autoevaluación 2
POLÍTICA DE JUSTICIA E INMIGRACIÓN 18 A. Introducción La realización del espacio de libertad, seguridad y justicia tiene por objeto garantizar especialmente la libre circulación de personas y ofrecer un elevado nivel de protección a los ciudadanos. Su desarrollo se ha venido materializando en los sucesivos programas de Tampere (1999-2004), La Haya (2004-2009) y Estocolmo (2010-2014). Engloba ámbitos políticos que van desde la gestión de las fronteras externas de la Unión Europea hasta la cooperación judicial en materia civil y penal. Incluye políticas de asilo e inmigración, de cooperación policial así como la lucha contra la delincuencia (terrorismo, delincuencia organizada, trata de seres humanos, droga, etc.). En el espacio de libertad seguridad y justicia, por tanto, confluyen aspectos materiales que hasta fechas recientes permanecían enteramente bajo la soberanía estatal. De hecho, la creación del espacio de libertad, seguridad y justicia, que como tal no estaba contemplada en los tratados originarios, constituye un precedente que evidencia la voluntad de los Estados miembros por profundizar y superar la cooperación intergubernamental, en aras de mejorar y perfeccionar el proceso de integración supranacional europea. B. El espacio europeo de libertad, seguridad y justicia en los Tratados El espacio de libertad, seguridad y justicia ha sido una realidad jurídica únicamente a partir de la década de los noventa. En un primer momento, los escasos mecanismos de cooperación judicial previstos por los tratados constitutivos se articulaban al margen del Derecho originario, a través de la celebración de convenios entre los distintos Estados miembros (los denominados “convenios complementarios”). Estos convenios constituyen un ejemplo de cooperación intergubernamental basada en el Derecho internacional. Asimismo, desde 1984 los Ministros de Interior y de Justicia de los Estados miembros iniciaron una serie de encuentros regulares cada seis meses con el propósito de tratar cuestiones concretas (cooperación policial, judicial y aduanera y libre circulación de personas). En esta primera etapa las instituciones quedaban al margen. No había lugar para la integración supranacional. Hasta el año 1992 se siguió gestionando la cooperación en asuntos de justicia e interior de esta manera, al margen de los tratados constitutivos, si bien cabe resaltar la firma en el año 1985 del Acuerdo de Schengen, completado en el año 1990 por un acuerdo de aplicación complementario. A través de ambos acuerdos se implantó de manera progresiva un sistema de supresión de los controles en las fronteras interiores, reforzando al mismo tiempo los controles en las fronteras exteriores. Estos acuerdos, por tanto, constituyen importantes precedentes en el desarrollo normativo del espacio de libertad, seguridad y justicia. Con el Tratado de Maastricht, en el año 1992, se incluyó la cooperación en asuntos de justicia e interior en el denominado “tercer pilar” del Tratado de la Unión Europea. Esta solución permitió reconocer expresamente por vez primera esta materia en el Derecho originario, si bien respetando y manteniendo su carácter intergubernamental. Ello supuso la creación de unos actos normativos particulares (la posición común, la acción común y el convenio), distintos a los previstos en el pilar de la integración. Además, este ámbito se caracterizó por conferir un escaso poder de supervisión y control tanto al Parlamento Europeo como al Tribunal de Justicia. El Tratado de Ámsterdam de 1997 introdujo varias modificaciones en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea e incorporó estas cuestiones dentro del marco de acción 3
Page 1: 1 POLÍTICA DE JUSTICIA E INMIGRACI
Page 5 and 6: POLÍTICA DE JUSTICIA E INMIGRACIÓ
Page 37: POLÍTICA DE JUSTICIA E INMIGRACIÓ

politik

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?