Metodología para la medición del empleo en Ecuador
Nota%20metodologica%20final%20actualizada%20(Septiembre-16)
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<strong>Metodología</strong> <strong>para</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>medición</strong> <strong>del</strong><br />
<strong>empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong><br />
Septiembre 2016
Administración C<strong>en</strong>tral<br />
Juan Larrea N15-36 y José Riofrío<br />
Telf.: (593-2) 2544 326 / 2544 561<br />
Fax: (593-2) 2509 836<br />
Casil<strong>la</strong> Postal: 135C<br />
Web: www.ecuador<strong>en</strong>cifras.gob.ec<br />
E-mail: inec@inec.gob.ec<br />
Quito – <strong>Ecuador</strong><br />
Las instituciones integrantes <strong>del</strong> Sistema Estadístico Nacional podrán reproducir esta obra sin previa<br />
autorización <strong>del</strong> Instituto Nacional de Estadística y C<strong>en</strong>sos; sin embargo, se deberá m<strong>en</strong>cionar al INEC<br />
como fu<strong>en</strong>te de información.<br />
2
Cont<strong>en</strong>ido<br />
1 Introducción .................................................................................................................................................... 4<br />
2 Marco teórico.................................................................................................................................................. 4<br />
2.1 Normas internacionales de estadísticas <strong>del</strong> trabajo .............................................................................. 4<br />
2.2 Nueva c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ocupada ........................................................................................ 8<br />
3 Marco conceptual ......................................................................................................................................... 10<br />
3.1 Definiciones re<strong>la</strong>cionadas a <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta ............................................................................................. 11<br />
3.2 Definiciones re<strong>la</strong>cionadas al <strong>empleo</strong> ................................................................................................... 14<br />
4 Diseño de indicadores .................................................................................................................................. 19<br />
5 P<strong>la</strong>n de Tabu<strong>la</strong>dos ....................................................................................................................................... 19<br />
6 Análisis ......................................................................................................................................................... 20<br />
6.1 Análisis Descriptivo ............................................................................................................................. 20<br />
6.2 Análisis Com<strong>para</strong>tivo ........................................................................................................................... 21<br />
3
1 Introducción<br />
La <strong>medición</strong> que efectúa el Instituto Nacional de Estadística y C<strong>en</strong>sos de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> situación de <strong>empleo</strong>,<br />
des<strong>empleo</strong> y sub<strong>empleo</strong> utiliza, desde el año 2007, una adaptación <strong>del</strong> marco conceptual dictado <strong>en</strong> <strong>la</strong> 13°<br />
Confer<strong>en</strong>cia de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo (CIET) <strong>del</strong> año 82 y de <strong>la</strong> 16 Confer<strong>en</strong>cia <strong>del</strong> año 98. Las CIET se<br />
realizan <strong>en</strong> el marco de <strong>la</strong> Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo (OIT).<br />
En el informe de <strong>la</strong> 16° CIET (1998) se precisan los tipos de sub<strong>empleo</strong>: el sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de<br />
tiempo (sub<strong>empleo</strong> visible) y <strong>la</strong>s otras formas de sub<strong>empleo</strong>. Sin embargo, esta norma internacional no define<br />
de manera estricta el concepto operativo de <strong>la</strong>s “otras formas de sub<strong>empleo</strong>”. En <strong>Ecuador</strong>, esta categoría se usó<br />
como categoría residual de <strong>la</strong> ocupación <strong>la</strong> cual abarcaba a toda <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ocupada que no <strong>en</strong>traba <strong>en</strong> los<br />
conceptos tanto de <strong>empleo</strong> pl<strong>en</strong>o como de sub<strong>empleo</strong> visible. Lo anterior implicó <strong>la</strong> inclusión de varios grupos<br />
pob<strong>la</strong>ciones que no se apegaban de manera estricta a <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones internacionales. La pob<strong>la</strong>ción mal<br />
c<strong>la</strong>sificada <strong>en</strong> <strong>la</strong>s “otras formas de sub<strong>empleo</strong>” se puede agrupar <strong>en</strong> tres grupos: <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> sin<br />
insufici<strong>en</strong>cia de horas e ingresos pero con deseo de trabajar más horas; <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> no<br />
remunerado; y <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> con insufici<strong>en</strong>cia de ingresos pero sin deseo ni disponibilidad de trabajar<br />
más horas.<br />
La última confer<strong>en</strong>cia de estadísticos <strong>del</strong> trabajo de <strong>la</strong> Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo (CIET 19) se<br />
reunió <strong>en</strong> Ginebra <strong>en</strong> el mes de octubre <strong>del</strong> 2013. En esta reunión discutieron y se redefinieron los conceptos<br />
principales que rig<strong>en</strong> los indicadores <strong>la</strong>borales tales como el trabajo, el <strong>empleo</strong>, el des<strong>empleo</strong> y el sub<strong>empleo</strong>.<br />
La CIET 19 elimina <strong>la</strong> categoría de “otras formas de sub<strong>empleo</strong>” y especifica que el sub<strong>empleo</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra<br />
conformado por <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> que cumple tres condiciones: una insufici<strong>en</strong>cia, el deseo de trabajar<br />
más horas, y <strong>la</strong> disponibilidad <strong>para</strong> hacerlo. Lo anterior eliminó <strong>la</strong> discrecionalidad <strong>en</strong> <strong>la</strong> definición de sub<strong>empleo</strong><br />
y recomi<strong>en</strong>da a los países a implem<strong>en</strong>tar<strong>la</strong>.<br />
Con el objeto de guiar de mejor manera <strong>la</strong> política pública es imperativo fortalecer <strong>la</strong>s definiciones que permit<strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>medición</strong> de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tra subempleada <strong>en</strong> el país. Para tal efecto y haci<strong>en</strong>do uso de <strong>la</strong>s<br />
consideraciones sobre estos aspectos realizadas durante <strong>la</strong> 19 Confer<strong>en</strong>cia de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo, el INEC<br />
propone <strong>en</strong> el pres<strong>en</strong>te docum<strong>en</strong>to metodológico sobre el cual se realizará <strong>la</strong> <strong>medición</strong> <strong>del</strong> <strong>empleo</strong>, des<strong>empleo</strong> y<br />
sub<strong>empleo</strong> <strong>del</strong> <strong>Ecuador</strong>.<br />
2 Marco teórico<br />
2.1 Normas internacionales de estadísticas <strong>del</strong> trabajo<br />
La OIT establece que <strong>la</strong>s normas internacionales que defin<strong>en</strong> los temas re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> <strong>medición</strong> <strong>del</strong> trabajo<br />
son adoptadas por <strong>la</strong> Confer<strong>en</strong>cia Internacional de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo (CIET) (OIT, 1993: 19). Esta<br />
instancia se reúne aproximadam<strong>en</strong>te una vez cada cinco años y, a <strong>la</strong> fecha, se han celebrado 19 sesiones<br />
desde 1923. El principal objetivo de <strong>la</strong>s normas internacionales sobre estadísticas de trabajo es servir de guía a<br />
los países <strong>para</strong> el desarrollo de su programa estadístico nacional y facilitar, <strong>en</strong> cierta medida, <strong>la</strong> com<strong>para</strong>bilidad<br />
internacional (OIT, 1993). De este modo, <strong>la</strong>s confer<strong>en</strong>cias adoptan resoluciones que recog<strong>en</strong> <strong>la</strong>s<br />
recom<strong>en</strong>daciones sobre los conceptos y métodos a aplicarse <strong>en</strong> el diseño y levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> información<br />
respecto al mercado <strong>la</strong>boral. Cada resolución puede reflejar mejoras <strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de un f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o particu<strong>la</strong>r o<br />
<strong>la</strong> incorporación de nuevos<br />
4
conceptos. Las principales temáticas que han abordado <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes confer<strong>en</strong>cias constan, a manera de<br />
síntesis, <strong>en</strong> <strong>la</strong> tab<strong>la</strong> 1.<br />
Tab<strong>la</strong> 1. Cronología temática CIET<br />
Temática 1923 1925 1926 1931 1937 1947 1949 1954 1957 1962 1966 1973 1982 1987 1993 1998 2003 2008 2013<br />
C<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong>s industrias y ocupaciones X X X X X X X X X X<br />
C<strong>la</strong>sificación según <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> el <strong>empleo</strong> X X X X<br />
Conv<strong>en</strong>ios colectivos<br />
X<br />
Estadísticas <strong>del</strong> trabajo infantil X X X<br />
Huelgas y cierres patronales X X X<br />
Indices de los precios <strong>del</strong> consumo X X X X<br />
Ingresos proced<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> <strong>empleo</strong>, sa<strong>la</strong>rios y costo de <strong>la</strong> mano de obra X X X X X X X X X X X X X<br />
Ingresos y gastos de los hogares X X X X<br />
Lesiones y <strong>en</strong>fermedades profesionales X X X X X X X X<br />
Medición de <strong>la</strong>s horas de trabajo y de <strong>la</strong>s aus<strong>en</strong>cias <strong>del</strong> trabajo X X X X<br />
Medición <strong>del</strong> <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> el sector no estructurado X X X X<br />
Pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa, <strong>empleo</strong>, des<strong>empleo</strong> y sub<strong>empleo</strong> X X X X X X X X X X X<br />
Pres<strong>en</strong>tación y difusión de estadísticas <strong>del</strong> trabajo X X X<br />
Productividad de <strong>la</strong> mano de obra X X<br />
Seguridad social X X<br />
Sistema integrado de estadísticas <strong>del</strong> trabajo X X<br />
Trabajo forzoso y migración <strong>la</strong>boral X X X<br />
Trabajo voluntario y trabajo dec<strong>en</strong>te X X<br />
Consideraciones de género <strong>en</strong> <strong>la</strong>s estadísticas de trabajo<br />
X<br />
Fu<strong>en</strong>te: OIT, resoluciones CIET, varios años<br />
El marco teórico que subyace <strong>la</strong> <strong>medición</strong> y el análisis <strong>del</strong> mercado <strong>la</strong>boral ecuatoriano, a través de <strong>la</strong> ENEMDU,<br />
considera estas normas internacionales <strong>en</strong> sus difer<strong>en</strong>tes confer<strong>en</strong>cias (13°, 16° y 19°). Cabe seña<strong>la</strong>r que si<br />
bi<strong>en</strong> <strong>la</strong>s normas internacionales no proporcionan refer<strong>en</strong>cias o recom<strong>en</strong>daciones <strong>en</strong> cuanto a <strong>la</strong>s fu<strong>en</strong>tes de<br />
información o métodos de recolección de datos, se incluye que, <strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s v<strong>en</strong>tajas que pres<strong>en</strong>ta una <strong>en</strong>cuesta<br />
de <strong>empleo</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran su flexibilidad <strong>para</strong> explorar una gran variedad de temas y satisfacer <strong>la</strong>s necesidades<br />
de usuarios heterogéneos, el universo de estudio y <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de cambios individuales <strong>en</strong> difer<strong>en</strong>tes unidades<br />
de observación como el hogar o individuo.<br />
a. Universo de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta<br />
La Décimo Tercera Confer<strong>en</strong>cia de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo (13°CIET) llevada a cabo <strong>en</strong> 1982 seña<strong>la</strong> <strong>la</strong><br />
importancia de medir <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa con tres fines: i) <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de <strong>la</strong> magnitud <strong>del</strong><br />
tiempo de trabajo y de <strong>la</strong> disponibilidad de <strong>la</strong>s personas de trabajar, a efectos de una evaluación<br />
macroeconómica y p<strong>la</strong>nificación <strong>del</strong> desarrollo profesional; ii) <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>en</strong>tre el <strong>empleo</strong>, los<br />
ingresos y otras características sociales y económicas, que permitan <strong>la</strong> formu<strong>la</strong>ción y evaluación de <strong>la</strong>s políticas<br />
de <strong>empleo</strong>, y iii) <strong>la</strong> promoción de estudios y ejercicios analíticos al respecto. De este modo, <strong>la</strong> 13° CIET define a<br />
<strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa (PEA) como aquel<strong>la</strong> que abarca a todas <strong>la</strong>s personas de uno u otro sexo<br />
que aportan o están disponibles <strong>para</strong> contribuir con su trabajo a <strong>la</strong> producción de bi<strong>en</strong>es o servicios<br />
contemp<strong>la</strong>dos <strong>en</strong> el Sistema de Cu<strong>en</strong>tas Nacionales, durante un periodo de refer<strong>en</strong>cia especificado.<br />
D<strong>en</strong>tro de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa, se id<strong>en</strong>tifican dos mediciones alternativas de este grupo de<br />
pob<strong>la</strong>ción: <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción habitualm<strong>en</strong>te activa, que se mide <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a un <strong>la</strong>rgo período de refer<strong>en</strong>cia, y <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción corri<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te activa o fuerza de trabajo, que se mide <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción a un período de refer<strong>en</strong>cia corto,<br />
tal como una semana o un día. Esta última alternativa constituye <strong>la</strong> medida de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te<br />
activa más ampliam<strong>en</strong>te usada a nivel internacional, ya que permite medir <strong>la</strong> situación corri<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> economía<br />
<strong>en</strong> materia de <strong>empleo</strong> y des<strong>empleo</strong>, así como también conocer <strong>la</strong>s características que actualm<strong>en</strong>te pres<strong>en</strong>tan<br />
los <strong>empleo</strong>s de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción (OIT, 1993: 81-82). Además, con <strong>la</strong> repetición <strong>en</strong> intervalos frecu<strong>en</strong>tes de esta<br />
medida, es posible evaluar los cambios <strong>del</strong> <strong>empleo</strong> a <strong>la</strong>rgo p<strong>la</strong>zo.<br />
5
La pob<strong>la</strong>ción corri<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te activa o fuerza de trabajo 1 , de acuerdo a <strong>la</strong> 13° CIET, compr<strong>en</strong>de todas <strong>la</strong>s<br />
personas que, t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do una edad mínima especificada, cumpl<strong>en</strong> con los requisitos <strong>para</strong> ser incluidas <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
categoría de personas con <strong>empleo</strong> o desempleadas. Las personas con <strong>empleo</strong> son todas <strong>la</strong>s personas a partir<br />
de una edad determinada que, durante el período de refer<strong>en</strong>cia tuvieron un <strong>empleo</strong> asa<strong>la</strong>riado o indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te:<br />
se toma <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta a aquellos que trabajaron y también a qui<strong>en</strong>es se aus<strong>en</strong>taron temporalm<strong>en</strong>te y no trabajaron<br />
durante el período de refer<strong>en</strong>cia, pero mantuvieron un vínculo formal con su puesto de trabajo. Para determinar<br />
que una persona ti<strong>en</strong>e un <strong>empleo</strong> se recurre al criterio de una hora, ya que abarca todos los tipos de <strong>empleo</strong><br />
que puede existir <strong>en</strong> un país, incluy<strong>en</strong>do el trabajo de corta duración, el ocasional, el de supl<strong>en</strong>cias y demás<br />
tipos de <strong>empleo</strong> irregu<strong>la</strong>r. Las personas desempleadas hac<strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> car<strong>en</strong>cia total de <strong>empleo</strong>, es decir<br />
que no trabajaron <strong>en</strong> ningún tipo de <strong>empleo</strong> por al m<strong>en</strong>os una hora durante el período de refer<strong>en</strong>cia, pero que<br />
estaban disponibles <strong>para</strong> hacerlo y habían tomado medidas concretas <strong>para</strong> ello 2 .<br />
b. Límite de edad<br />
Para <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa es necesaria <strong>la</strong> fijación de un límite de edad. La<br />
13° CIET seña<strong>la</strong>, por ejemplo, que los jóv<strong>en</strong>es debajo de una determinada edad, o bi<strong>en</strong> no están físicam<strong>en</strong>te <strong>en</strong><br />
condiciones de trabajar o bi<strong>en</strong> no lo pued<strong>en</strong> hacer por motivos legales (OIT, 1993). El límite de edad adoptado<br />
<strong>en</strong> <strong>la</strong>s <strong>en</strong>cuestas de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa varía de un país a otro; sin embargo, se recomi<strong>en</strong>da<br />
<strong>en</strong> concordancia con <strong>la</strong>s directrices de Naciones Unidas <strong>para</strong> los C<strong>en</strong>sos de Pob<strong>la</strong>ción y Vivi<strong>en</strong>da, y <strong>para</strong><br />
facilitar <strong>la</strong> com<strong>para</strong>ción internacional, utilizar un umbral de 15 años de edad (OIT, 1993:40).<br />
c. Ámbito de actividad económica<br />
El concepto de actividad económica adoptado por <strong>la</strong> 13° CIET <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción<br />
económicam<strong>en</strong>te activa se circunscribe a <strong>la</strong> producción de bi<strong>en</strong>es y servicios establecidos <strong>en</strong> el Sistema de<br />
Cu<strong>en</strong>tas Nacionales de <strong>la</strong>s Naciones Unidas (SCN). De esta forma, <strong>la</strong>s personas serán consideradas<br />
económicam<strong>en</strong>te activas si (y solo si) contribuy<strong>en</strong> o están disponibles <strong>para</strong> contribuir a <strong>la</strong> producción de aquellos<br />
bi<strong>en</strong>es y servicios que están d<strong>en</strong>tro <strong>la</strong> frontera de producción. El SCN define como actividad económica toda <strong>la</strong><br />
producción de mercado y algunos tipos de producción no de mercado; <strong>en</strong> esta última se incluye <strong>la</strong> producción y<br />
e<strong>la</strong>boración de productos primarios <strong>para</strong> el autoconsumo, <strong>la</strong> construcción por cu<strong>en</strong>ta propia y otras producciones<br />
de activos fijos <strong>para</strong> uso propio (OIT,1993).<br />
d. C<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por su condición de actividad<br />
Hasta <strong>la</strong> 13° CIET se establecía un marco conceptual <strong>para</strong> c<strong>la</strong>sificar a <strong>la</strong>s personas según sus actividades<br />
durante un período de refer<strong>en</strong>cia corto. Las tres categorías exhaustivas y mutuam<strong>en</strong>te excluy<strong>en</strong>tes de<br />
pob<strong>la</strong>ción, de acuerdo a dicho marco conceptual, eran: <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong>, <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción desempleada y <strong>la</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción no económicam<strong>en</strong>te activa 3 . Para realizar esa c<strong>la</strong>sificación, se consideraba dos características: el<br />
1 De aquí <strong>en</strong> ade<strong>la</strong>nte, <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa hace refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción corri<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te activa o fuerza<br />
de trabajo, de acuerdo a <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones de <strong>la</strong> Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo (OIT).<br />
2 En <strong>Ecuador</strong>, se mide el des<strong>empleo</strong> oculto también, que hace refer<strong>en</strong>cia a aquel<strong>la</strong>s personas desempleadas que estaban<br />
disponibles <strong>para</strong> trabajar pero no tomaron medidas concretas <strong>para</strong> <strong>la</strong> búsqueda de un <strong>empleo</strong>.<br />
3 La "pob<strong>la</strong>ción no económicam<strong>en</strong>te activa" compr<strong>en</strong>de todas <strong>la</strong>s personas, sin consideración de edad (incluidas <strong>la</strong>s que<br />
están por debajo de <strong>la</strong> edad especificada <strong>para</strong> medir <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa), que no aportan a <strong>la</strong> producción<br />
de bi<strong>en</strong>es o servicios.<br />
6
período de refer<strong>en</strong>cia, el cual debe reflejar <strong>la</strong> situación de <strong>la</strong> oferta <strong>la</strong>boral <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to específico, y <strong>la</strong><br />
categoría de actividad, que recoge <strong>la</strong>s principales características de <strong>la</strong> actividad realizada durante el período de<br />
refer<strong>en</strong>cia. Si bi<strong>en</strong> este marco conceptual permitió fom<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> producción de estadísticas periódicas sobre el<br />
<strong>empleo</strong> y el des<strong>empleo</strong>, com<strong>para</strong>bles –<strong>en</strong> cierta medida– <strong>en</strong>tre un gran número de países, dejaba de <strong>la</strong>do un<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o creci<strong>en</strong>te <strong>en</strong> algunas economías: el sub<strong>empleo</strong>. Es así que <strong>la</strong> 16° CIET propone <strong>la</strong> <strong>medición</strong> <strong>del</strong><br />
sub<strong>empleo</strong> como parte <strong>del</strong> marco conceptual de <strong>la</strong> fuerza de trabajo. El sub<strong>empleo</strong>, <strong>en</strong>tonces, se define como<br />
una situación <strong>en</strong> <strong>la</strong> que <strong>la</strong>s personas no habrían alcanzado un nivel de pl<strong>en</strong>o <strong>empleo</strong>, es decir, pose<strong>en</strong> una<br />
ocupación inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible (OIT, 1998). Por tanto, el<br />
sub<strong>empleo</strong> implica <strong>la</strong> com<strong>para</strong>ción con un esc<strong>en</strong>ario alternativo que los trabajadores estarían dispuestos y<br />
capaces de alcanzar. Se establece, además, dos tipologías de sub<strong>empleo</strong>: el visible, que corresponde a <strong>la</strong><br />
insufici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> duración de <strong>la</strong> jornada de trabajo, y el invisible (otras formas de sub<strong>empleo</strong>), que hace alusión<br />
a variables como defici<strong>en</strong>cias <strong>del</strong> ingreso y subutilización de <strong>la</strong>s compet<strong>en</strong>cias.<br />
e. Período de refer<strong>en</strong>cia<br />
Según OIT (1993: 89) el marco conceptual <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de <strong>la</strong> fuerza de trabajo está diseñado <strong>para</strong> evaluar<br />
cambios corri<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>la</strong> situación de <strong>empleo</strong> y des<strong>empleo</strong>; los cuales deb<strong>en</strong> referirse a un período de refer<strong>en</strong>cia<br />
corto, ya que, <strong>en</strong>tre otros motivos, disminuye <strong>la</strong>s fal<strong>la</strong>s de recordación <strong>del</strong> informante y reduce los problemas<br />
que surg<strong>en</strong> por el movimi<strong>en</strong>to pob<strong>la</strong>cional. Por ello, de acuerdo a <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones internacionales, el<br />
período corto corresponde a una semana o un día. De este modo, <strong>la</strong> ENEMDU recaba información t<strong>en</strong>i<strong>en</strong>do<br />
como período de refer<strong>en</strong>cia <strong>la</strong> semana pasada o semana inmediatam<strong>en</strong>te anterior a <strong>la</strong> fecha de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trevista,<br />
considerada de lunes a domingo 4 .<br />
Cabe seña<strong>la</strong>r que <strong>para</strong> ciertas secciones de <strong>la</strong> ENEMDU, se recoge <strong>la</strong> información <strong>para</strong> otros períodos de<br />
refer<strong>en</strong>cia. Este es el caso de <strong>la</strong>s características g<strong>en</strong>erales de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se recaba información <strong>del</strong><br />
día de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trevista; de los ingresos <strong>la</strong>borales y no <strong>la</strong>borales, el mes previo al levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, y de<br />
<strong>la</strong> búsqueda de <strong>empleo</strong>, que considera <strong>la</strong>s cuatro semanas anteriores 5 .<br />
4 Indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>del</strong> día <strong>en</strong> que se levanta <strong>la</strong> información, <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia es considerada de lunes a<br />
domingo.<br />
5 Para el período de búsqueda de trabajo, <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones internacionales seña<strong>la</strong>n que el período de refer<strong>en</strong>cia se<br />
establece a <strong>la</strong> luz de <strong>la</strong>s circunstancias nacionales de acuerdo al tiempo promedio normal <strong>para</strong> tramitar <strong>la</strong>s demandas de<br />
<strong>empleo</strong>. Asimismo, se debe considerar <strong>la</strong> periodicidad de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta <strong>para</strong> establecer el período de refer<strong>en</strong>cia (OIT, 1993).<br />
7
Gráfico 1. Períodos de refer<strong>en</strong>cia <strong>para</strong> <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta<br />
Período de búsqueda de <strong>empleo</strong><br />
(4 semanas)<br />
Fecha de <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>trevista<br />
Período de<br />
refer<strong>en</strong>cia<br />
(una semana)<br />
Fu<strong>en</strong>te: OIT, 1993<br />
E<strong>la</strong>boración: INEC<br />
f. C<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> situación <strong>del</strong> <strong>empleo</strong><br />
La 9° CIET, de 1957, introdujo por primera vez una c<strong>la</strong>sificación según <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> <strong>la</strong> ocupación. No<br />
obstante, <strong>la</strong> 15° CIET es <strong>la</strong> que pres<strong>en</strong>ta <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación según <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> el <strong>empleo</strong>, d<strong>en</strong>ominada<br />
C<strong>la</strong>sificación Internacional de <strong>la</strong> Situación <strong>en</strong> el Empleo (CISE-93). De acuerdo a esta c<strong>la</strong>sificación, se catalogan<br />
los <strong>empleo</strong>s de una persona <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to dado. Un <strong>empleo</strong> se c<strong>la</strong>sifica de conformidad al tipo de contrato de<br />
trabajo <strong>del</strong> titu<strong>la</strong>r, explícito o implícito, con otras personas u organizaciones. Los criterios básicos utilizados <strong>para</strong><br />
definir los grupos de <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación son el tipo de riesgo económico, que implica <strong>la</strong> solidez <strong>del</strong> vínculo <strong>en</strong>tre <strong>la</strong><br />
persona y el <strong>empleo</strong>, y el tipo de autoridad que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> o t<strong>en</strong>drán los titu<strong>la</strong>res sobre los establecimi<strong>en</strong>tos y sobre<br />
otros trabajadores. Cabe seña<strong>la</strong>r que <strong>la</strong> definición de los grupos de <strong>la</strong> CISE-93 hace refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> distinción<br />
<strong>en</strong>tre los <strong>empleo</strong>s asa<strong>la</strong>riados y los <strong>empleo</strong>s indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes. La CISE-93 se compone de los sigui<strong>en</strong>tes grupos:<br />
• Asa<strong>la</strong>riados<br />
• Empleadores<br />
• Trabajadores por cu<strong>en</strong>ta propia<br />
• Miembros de cooperativas de productores<br />
• Trabajadores familiares auxiliares<br />
• Trabajadores que no pued<strong>en</strong> c<strong>la</strong>sificarse según <strong>la</strong> situación <strong>en</strong> el <strong>empleo</strong><br />
2.2 Nueva c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> 6<br />
Además de los estándares que estipu<strong>la</strong>n <strong>la</strong>s normas internacionales, el INEC <strong>en</strong> un proceso de mejora continua,<br />
establece un nuevo marco de c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong>. Este marco conceptual, <strong>en</strong>tre otras<br />
acciones, busca converger con <strong>la</strong>s últimas definiciones y suger<strong>en</strong>cias respecto al mercado <strong>la</strong>boral, resueltas <strong>en</strong><br />
<strong>la</strong> 19° CIET.<br />
6 De acuerdo a <strong>la</strong> CIET 19, última resolución vig<strong>en</strong>te de <strong>la</strong> OIT, el término ocupación sustituye al término <strong>empleo</strong>. Sin<br />
embargo, <strong>en</strong> <strong>la</strong> metodología se utiliza estos términos como sinónimos y su uso es indistinto.<br />
8
La metodología parte de <strong>la</strong> id<strong>en</strong>tificación de factores que permitan realizar una aproximación de <strong>la</strong> condición de<br />
actividad de <strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong> y <strong>la</strong> fijación de umbrales mínimos (adecuados) de satisfacción <strong>para</strong> dichos<br />
factores. Asimismo, se considera que <strong>la</strong> agregación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> esté <strong>en</strong> concordancia con los<br />
derechos y garantías de los trabajadores, am<strong>para</strong>dos <strong>en</strong> los cuerpos normativos locales como <strong>la</strong> Constitución de<br />
<strong>la</strong> República <strong>del</strong> <strong>Ecuador</strong> y el Código <strong>del</strong> Trabajo.<br />
Las tres variables que se consideran como proxy de <strong>la</strong> condición de trabajo son: i) el ingreso <strong>la</strong>boral, ii) <strong>la</strong>s horas<br />
trabajadas, y iii) el deseo y <strong>la</strong> disponibilidad de trabajar horas adicionales. De estas variables, <strong>la</strong> fijación de<br />
sueldos, sa<strong>la</strong>rios y <strong>la</strong>s jornadas mínimas de trabajo son factores contro<strong>la</strong>bles desde el punto de vista <strong>del</strong><br />
hacedor de políticas públicas; mi<strong>en</strong>tras que el deseo y <strong>la</strong> disponibilidad son factores personales y subjetivos (no<br />
contro<strong>la</strong>bles por el hacedor de política pública).<br />
a. Ingreso <strong>la</strong>boral<br />
La capacidad de g<strong>en</strong>erar ingresos por parte de una persona determina su nivel de bi<strong>en</strong>estar económico, tanto a<br />
nivel individual como familiar. El ingreso <strong>la</strong>boral se <strong>en</strong>ti<strong>en</strong>de como cualquier retribución a <strong>la</strong>s actividades<br />
productivas <strong>en</strong> forma de pagos <strong>en</strong> dinero, <strong>en</strong> especie o <strong>en</strong> servicios. Para los trabajadores indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes, se<br />
considera los ingresos monetarios netos (tanto de <strong>la</strong> actividad principal como de <strong>la</strong> secundaria), es decir,<br />
descontado los gastos <strong>para</strong> el funcionami<strong>en</strong>to <strong>del</strong> negocio. Para los trabajadores asa<strong>la</strong>riados el ingreso<br />
monetario incluye el ingreso disponible, el monto por cu<strong>en</strong>ta de impuestos directos y los aportes a <strong>la</strong> seguridad<br />
social. Como umbral mínimo de satisfacción se utiliza un criterio legal, el cual teóricam<strong>en</strong>te garantiza un sa<strong>la</strong>rio<br />
que protege al trabajador de estar <strong>en</strong> condiciones de vulnerabilidad social y económica. Para <strong>Ecuador</strong>, el<br />
mínimo legal es el Sa<strong>la</strong>rio Básico Unificado (SBU), determinado de forma anual 7 por el Consejo Nacional de<br />
Sa<strong>la</strong>rios (CONADES) o por el Ministerio de Re<strong>la</strong>ciones Laborales, <strong>en</strong> caso de no existir acuerdo <strong>en</strong> el referido<br />
Consejo. La propuesta <strong>del</strong> umbral responde a <strong>la</strong> consideración de un mínimo monetario que requiere un hogar<br />
tipo <strong>para</strong> satisfacer <strong>la</strong> adquisición de una canasta de bi<strong>en</strong>es y servicios <strong>para</strong> <strong>la</strong> familia.<br />
b. Tiempo de trabajo<br />
El tiempo que emplea una persona <strong>en</strong> sus actividades económicas es considerado como otro aspecto relevante<br />
<strong>para</strong> medir <strong>la</strong> calidad de trabajo. Se determina que el tiempo mínimo satisfactorio sea <strong>la</strong> jornada máxima <strong>la</strong>boral;<br />
<strong>para</strong> <strong>Ecuador</strong>, de acuerdo al Código <strong>del</strong> Trabajo, el umbral es 40 horas de trabajo a <strong>la</strong> semana. A su vez, <strong>para</strong><br />
garantizar los derechos <strong>la</strong>borales de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción más jov<strong>en</strong>, según lo establecido <strong>en</strong> el Código <strong>del</strong> Trabajo y el<br />
Código de <strong>la</strong> Niñez y Adolesc<strong>en</strong>cia, el umbral de tiempo <strong>para</strong> los trabajadores adolesc<strong>en</strong>tes mayores de 15 años<br />
y m<strong>en</strong>ores a 17 años, es de 30 horas semanales.<br />
c. Deseo y disponibilidad de trabajar más horas<br />
Un tercer aspecto a t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta es <strong>la</strong> expectativa de cambio que los ag<strong>en</strong>tes económicos pued<strong>en</strong> t<strong>en</strong>er <strong>en</strong><br />
re<strong>la</strong>ción a su situación actual de <strong>empleo</strong>, <strong>en</strong> lo que concierne al deseo y disponibilidad de trabajar horas<br />
adicionales. El principio que subyace a este factor es com<strong>para</strong>r los niveles actuales de g<strong>en</strong>eración de ingresos y<br />
<strong>la</strong>s horas trabajadas de <strong>la</strong> persona con los niveles pot<strong>en</strong>ciales que ésta considera que puede alcanzar (OIT,<br />
1957).<br />
7 De acuerdo al artículo 328 de <strong>la</strong> Constitución de <strong>Ecuador</strong>, el Estado revisará y establecerá de forma anual el sa<strong>la</strong>rio<br />
básico.<br />
9
Para reflejar cómo el deseo de trabajar horas adicionales se expresa <strong>en</strong> términos de acción, se incluye el factor<br />
de disponibilidad de trabajar horas adicionales. Los dos aspectos combinados simultáneam<strong>en</strong>te se asum<strong>en</strong><br />
como una variable proxy de <strong>la</strong> decisión que ti<strong>en</strong>e un trabajador de cambiar su situación <strong>la</strong>boral 8 .<br />
El uso de <strong>la</strong>s variables descritas anteriorm<strong>en</strong>te defin<strong>en</strong> <strong>la</strong>s dim<strong>en</strong>siones <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cuales se evaluará <strong>la</strong> condición<br />
<strong>la</strong>boral de <strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong>.<br />
Bajo este esquema conceptual, <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa se sintetiza <strong>en</strong> el gráfico<br />
2.<br />
Gráfico 2. Nueva c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> PEA - <strong>Ecuador</strong><br />
Adecuado<br />
Pob<strong>la</strong>ción<br />
Económicam<strong>en</strong>te<br />
Activa<br />
Empleo<br />
Inadecuado<br />
Sub<strong>empleo</strong><br />
Otro <strong>empleo</strong> inadecuado<br />
No remunerado<br />
Por insufici<strong>en</strong>cia de tiempo<br />
de trabajo<br />
Por insufici<strong>en</strong>cia<br />
de ingresos<br />
No c<strong>la</strong>sificado<br />
Abierto<br />
Des<strong>empleo</strong><br />
Oculto<br />
3 Marco conceptual<br />
A continuación se pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s principales definiciones que subyac<strong>en</strong> <strong>la</strong> <strong>medición</strong> <strong>del</strong> <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> el marco de <strong>la</strong><br />
ENEMDU. Primero se expon<strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s definiciones re<strong>la</strong>cionadas con el levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> información <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>cuesta, así como aspectos técnicos de <strong>la</strong> misma. Enseguida se pres<strong>en</strong>tan <strong>la</strong>s definiciones operativas<br />
re<strong>la</strong>cionadas al <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>Ecuador</strong> y <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> función a su situación <strong>en</strong> el <strong>empleo</strong>.<br />
8 El cambio de situación <strong>la</strong>boral, <strong>en</strong> el caso particu<strong>la</strong>r de <strong>la</strong> metodología de <strong>Ecuador</strong>, asume como variable proxy al deseo y <strong>la</strong><br />
disponibilidad, <strong>en</strong> conjunto, de trabajar horas adicionales. El motivo de esta adopción radica <strong>en</strong> <strong>la</strong> estructura <strong>del</strong> formu<strong>la</strong>rio de <strong>la</strong><br />
ENEMDU. Actualm<strong>en</strong>te, solo exist<strong>en</strong> preguntas re<strong>la</strong>cionadas al deseo y disponibilidad de trabajar más horas.<br />
10
3.1 Definiciones re<strong>la</strong>cionadas a <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta<br />
Pob<strong>la</strong>ción o universo.- Es el conjunto de todas <strong>la</strong>s unidades o elem<strong>en</strong>tos que hac<strong>en</strong> parte de un todo, <strong>en</strong> este<br />
caso: <strong>la</strong>s personas que conforman los hogares y que habitan <strong>en</strong> <strong>la</strong>s vivi<strong>en</strong>das ubicadas <strong>en</strong> <strong>la</strong>s áreas urbanas y<br />
rurales.<br />
C<strong>en</strong>so.- Es el conjunto de operaciones destinadas a contar los elem<strong>en</strong>tos pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>tes a un todo (universo o<br />
pob<strong>la</strong>ción) y registrar sus principales características o atributos, <strong>en</strong> una área y un período determinado. De<br />
acuerdo a su naturaleza, los c<strong>en</strong>sos pued<strong>en</strong> ser de pob<strong>la</strong>ción, vivi<strong>en</strong>da, agropecuarios, industriales, etc.<br />
Encuesta.- Es el procedimi<strong>en</strong>to de obt<strong>en</strong>ción de información estructurada según criterios previos de<br />
sistematización, que se efectúa con un propósito específico <strong>en</strong> un sector de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción. Las <strong>en</strong>cuestas se<br />
hac<strong>en</strong> por muestreo.<br />
Muestra.- Es una parte de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción o <strong>del</strong> universo, que se obti<strong>en</strong>e o se selecciona de acuerdo a métodos<br />
estadísticos y ci<strong>en</strong>tíficos, los que a su vez están re<strong>la</strong>cionados con los objetivos que persigu<strong>en</strong> <strong>la</strong>s difer<strong>en</strong>tes<br />
investigaciones.<br />
Se l<strong>la</strong>man muestras probabilísticas cuando <strong>la</strong>s unidades de observación (vivi<strong>en</strong>das, hogares) se seleccionan de<br />
su universo con una probabilidad conocida distinta de cero.<br />
Área urbana.- El área urbana <strong>para</strong> efectos de esta investigación está determinada por el núcleo urbano de <strong>la</strong>s<br />
capitales provinciales, cabeceras cantonales y cabeceras parroquiales, que t<strong>en</strong>gan una pob<strong>la</strong>ción de 2.000 y<br />
más habitantes.<br />
Vivi<strong>en</strong>da.- Es un recinto de alojami<strong>en</strong>to estructuralm<strong>en</strong>te se<strong>para</strong>do y con <strong>en</strong>trada indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te; construido,<br />
edificado, transformado o dispuesto <strong>para</strong> ser habitado por una persona o grupos de personas, siempre que al<br />
mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> investigación no esté utilizada con finalidad distinta. También se consideran como vivi<strong>en</strong>das los<br />
espacios móviles (barcazas, coches, etc.) y locales improvisados <strong>para</strong> vivir, que se hall<strong>en</strong> habitados <strong>en</strong> el<br />
mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trevista.<br />
La vivi<strong>en</strong>da puede ser una casa, un departam<strong>en</strong>to, un cuarto, un grupo de cuartos, una choza, una cabaña o<br />
cualquier refugio ocupado o disponible <strong>para</strong> ser utilizado como lugar de alojami<strong>en</strong>to.<br />
Entrada indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te.- Significa que al alojami<strong>en</strong>to se llega directam<strong>en</strong>te desde <strong>la</strong> vía pública o pasando por<br />
áreas de uso común o de circu<strong>la</strong>ción como patios, pasillos, corredores, zaguanes, asc<strong>en</strong>sores, escaleras,<br />
porterías, parqueaderos o jardines, sin pasar por cuartos o áreas de uso privado de otras vivi<strong>en</strong>das.<br />
Par<strong>en</strong>tesco.- Es el vínculo o <strong>la</strong>zo de unión que los miembros <strong>del</strong> hogar ti<strong>en</strong><strong>en</strong> con respecto al jefe (a); estos<br />
<strong>la</strong>zos pued<strong>en</strong> ser: consanguíneos y de afinidad.<br />
Hogar.- Es <strong>la</strong> unidad social conformada por una persona o grupo de personas que se asocian <strong>para</strong> compartir<br />
básicam<strong>en</strong>te el alojami<strong>en</strong>to y <strong>la</strong> alim<strong>en</strong>tación. Es decir, que hogar es el conjunto de personas que resid<strong>en</strong><br />
11
habitualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma vivi<strong>en</strong>da o <strong>en</strong> parte de el<strong>la</strong> (viv<strong>en</strong> bajo el mismo techo), que están unidas o no por<br />
<strong>la</strong>zos de par<strong>en</strong>tesco, y que cocinan <strong>en</strong> común <strong>para</strong> todos sus miembros (com<strong>en</strong> de <strong>la</strong> misma ol<strong>la</strong>).<br />
Los hogares también pued<strong>en</strong> estar constituidos por personas no pari<strong>en</strong>tes; ejemplo, un grupo de amigos que se<br />
asocian <strong>para</strong> compartir un departam<strong>en</strong>to y los gastos <strong>en</strong> alim<strong>en</strong>tación.<br />
Los empleados <strong>del</strong> servicio doméstico y sus familiares forman parte <strong>del</strong> hogar siempre y cuando duerman <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
misma vivi<strong>en</strong>da y compartan alim<strong>en</strong>tos. En una vivi<strong>en</strong>da pued<strong>en</strong> <strong>en</strong>contrarse varios hogares si exist<strong>en</strong> grupos de<br />
personas que viv<strong>en</strong> <strong>en</strong> una parte de <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da y pre<strong>para</strong>n sus comidas por se<strong>para</strong>do.<br />
Resid<strong>en</strong>te habitual.- Son todas <strong>la</strong>s personas que habitan <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo <strong>en</strong> forma<br />
perman<strong>en</strong>te, por un período de seis meses o más. Estas personas pued<strong>en</strong> <strong>en</strong>contrarse, <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>cuesta, temporalm<strong>en</strong>te aus<strong>en</strong>tes por razones de <strong>en</strong>fermedad, trabajo o vacaciones; es decir, se deb<strong>en</strong> incluir<br />
<strong>la</strong>s personas resid<strong>en</strong>tes habituales si se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran aus<strong>en</strong>tes, siempre que su aus<strong>en</strong>cia no sea superior a seis<br />
meses y no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> resid<strong>en</strong>cia perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong> otra parte. También se incluy<strong>en</strong> los huéspedes y personas sin<br />
par<strong>en</strong>tesco con el jefe <strong>del</strong> hogar o familiares de éste, que resid<strong>en</strong> o pi<strong>en</strong>san residir habitualm<strong>en</strong>te por un período<br />
de seis meses o más. Si se da el caso de que una persona o personas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> pocos días de haber habitado <strong>la</strong><br />
vivi<strong>en</strong>da seleccionada y no ti<strong>en</strong>e otro hogar y además con <strong>la</strong> certeza de que van a fijar resid<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> <strong>la</strong> misma,<br />
se los considerará como resid<strong>en</strong>tes habituales y se les tomará <strong>la</strong> información.<br />
Miembros <strong>del</strong> hogar.- Se consideran miembros <strong>del</strong> hogar a <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes personas:<br />
• Los resid<strong>en</strong>tes habituales pres<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> el mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>trevista que viv<strong>en</strong> perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
hogar, es decir, que duerm<strong>en</strong> <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo <strong>en</strong> él; incluy<strong>en</strong>do aquellos que al tiempo de <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>trevista se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran temporalm<strong>en</strong>te aus<strong>en</strong>tes por difer<strong>en</strong>tes razones (vacaciones, trabajo,<br />
negocios, <strong>en</strong>fermedades, etc.), siempre que su aus<strong>en</strong>cia sea por un período m<strong>en</strong>or a seis meses.<br />
• Los huéspedes y personas sin par<strong>en</strong>tesco con el jefe <strong>del</strong> hogar o familiares de éste, que viv<strong>en</strong><br />
habitualm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo <strong>en</strong> el hogar, por un periodo mayor a seis meses.<br />
• Los servidores domésticos que son resid<strong>en</strong>tes habituales <strong>del</strong> Hogar y sus familiares que viv<strong>en</strong> con él.<br />
Ejemplo: Empleadas domésticas puertas ad<strong>en</strong>tro, que prestan sus servicios <strong>para</strong> un hogar particu<strong>la</strong>r de<br />
lunes a viernes, pero van de visita el fin de semana o donde sus padres; según el período especificado<br />
se les consideran como miembros <strong>del</strong> hogar <strong>en</strong> donde permanec<strong>en</strong> <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo (período<br />
de seis meses o más).<br />
• Personal de <strong>la</strong>s Fuerzas Armadas que permanec<strong>en</strong> <strong>en</strong> sus cuarteles y que viv<strong>en</strong> habitualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el<br />
hogar <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo.<br />
• Los extranjeros que trabajan o estudian <strong>en</strong> el país desde hace seis meses por lo m<strong>en</strong>os y que<br />
permanecerán vivi<strong>en</strong>do <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo <strong>en</strong> el hogar, <strong>en</strong> forma habitual.<br />
• En el caso de <strong>la</strong> persona que sea reconocida como jefe (a) o miembro <strong>en</strong> dos o más hogares, deberá<br />
considerar<strong>la</strong> como miembro <strong>del</strong> hogar donde vive <strong>la</strong> mayor parte <strong>del</strong> tiempo, respecto al mom<strong>en</strong>to de <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>trevista.<br />
12
• Personas que trabajan <strong>en</strong> EP Petro<strong>Ecuador</strong> u otras instituciones y se internan 7, 15 y 21 días y luego<br />
retornan a su hogar, los consideramos miembros <strong>del</strong> hogar porque “el hogar dep<strong>en</strong>de económicam<strong>en</strong>te<br />
de estas personas”.<br />
Para el caso de los estudiantes que permanec<strong>en</strong> durante el año lectivo, <strong>en</strong> su ciudad de estudios (por<br />
ejemplo Quito) y realizan visitas los fines de semana a sus padres, <strong>en</strong> su ciudad de orig<strong>en</strong> (por ejemplo<br />
Ambato), serán considerados como resid<strong>en</strong>tes habituales <strong>en</strong> donde pasan <strong>la</strong> mayor parte de tiempo<br />
(período de seis meses o más); <strong>para</strong> el ejemplo: Quito.<br />
No miembros <strong>del</strong> hogar.- No son miembros <strong>del</strong> hogar <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes casos:<br />
• Las personas que están aus<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> hogar por un periodo mayor a seis meses, durante el último año<br />
o t<strong>en</strong>gan otro lugar de resid<strong>en</strong>cia.<br />
• Las personas que están pres<strong>en</strong>tes temporalm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el hogar y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> su resid<strong>en</strong>cia habitual <strong>en</strong> otro lugar.<br />
• Los que están aus<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> hogar (más de seis meses), por <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes razones: <strong>en</strong>fermos crónicos<br />
internados <strong>en</strong> establecimi<strong>en</strong>tos hospita<strong>la</strong>rios, ancianos recluidos <strong>en</strong> asilos, presos recluidos <strong>en</strong> cárceles.<br />
• Personas que sigu<strong>en</strong> <strong>la</strong> carrera militar (Colegio Militar de Ejército, Aviación, etc.) y que no resid<strong>en</strong><br />
habitualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el hogar.<br />
• Personas extranjeras que se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran <strong>en</strong> el país <strong>en</strong> misión de trabajo temporal (m<strong>en</strong>os de seis meses).<br />
• Qui<strong>en</strong>es ti<strong>en</strong><strong>en</strong> su resid<strong>en</strong>cia habitual <strong>en</strong> otro hogar; por ejemplo, visitantes y turistas que residan <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />
vivi<strong>en</strong>da por un periodo m<strong>en</strong>or a seis meses.<br />
Jefe <strong>del</strong> hogar.- Es aquel<strong>la</strong> persona que si<strong>en</strong>do resid<strong>en</strong>te habitual es reconocida como jefe por los demás<br />
miembros <strong>del</strong> hogar, ya sea por una mayor responsabilidad <strong>en</strong> <strong>la</strong>s decisiones, por prestigio, ancianidad y<br />
razones económicas, o tradiciones sociales y culturales.<br />
Informante calificado.- Es aquel<strong>la</strong> persona que reside habitualm<strong>en</strong>te <strong>en</strong> <strong>la</strong> vivi<strong>en</strong>da, preferiblem<strong>en</strong>te el jefe <strong>del</strong><br />
hogar o su cónyuge. En aus<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong>s personas m<strong>en</strong>cionadas, <strong>la</strong> información puede ser suministrada por una<br />
persona mayor de 18 años pert<strong>en</strong>eci<strong>en</strong>te al hogar <strong>en</strong> refer<strong>en</strong>cia, que t<strong>en</strong>ga un bu<strong>en</strong> conocimi<strong>en</strong>to de <strong>la</strong>s<br />
actividades de los miembros <strong>del</strong> hogar, excepto empleadas (os) domésticas (os) que sean miembros <strong>del</strong> hogar.<br />
No se debe aceptar información de personas con limitaciones m<strong>en</strong>tales, empleados <strong>del</strong> servicio doméstico,<br />
vecinos, m<strong>en</strong>ores de edad, personas <strong>en</strong> estado de embriaguez.<br />
Actividad económica.- Es aquel<strong>la</strong> actividad dirigida a <strong>la</strong> producción de bi<strong>en</strong>es y servicios, al comercio y otras<br />
actividades conexas destinadas al mercado, al trueque o al autoconsumo. De <strong>la</strong>s actividades <strong>del</strong> autoconsumo<br />
quedan explícitam<strong>en</strong>te excluidas <strong>la</strong>s tareas domésticas propiam<strong>en</strong>te dichas, tales como: cocción de alim<strong>en</strong>tos, <strong>la</strong>vado<br />
de ropa, limpieza de <strong>la</strong> casa, etc.<br />
No son consideradas actividades económicas los trabajos de voluntariado sin remuneración <strong>en</strong> organizaciones de<br />
b<strong>en</strong>efic<strong>en</strong>cia, acción comunal, def<strong>en</strong>sa civil, cruz roja, etc.<br />
13
3.2 Definiciones re<strong>la</strong>cionadas al <strong>empleo</strong><br />
Pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> edad de trabajar (PET).- Compr<strong>en</strong>de a todas <strong>la</strong>s personas de 15 años y más.<br />
Condición de actividad.- Gestión económica o no, que permite c<strong>la</strong>sificar a <strong>la</strong>s personas de 15 años y más <strong>en</strong><br />
pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa (PEA) y pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te inactiva (PEI).<br />
Pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa (PEA).- Son todas <strong>la</strong>s personas de 15 años y más que trabajaron al m<strong>en</strong>os<br />
una hora <strong>en</strong> <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (personas con <strong>empleo</strong>), o bi<strong>en</strong><br />
aquel<strong>la</strong>s personas que no t<strong>en</strong>ían <strong>empleo</strong> pero estaban disponibles <strong>para</strong> trabajar (desempleados).<br />
Pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te inactiva (PEI).- Se consideran personas inactivas todas <strong>la</strong>s personas de 15 años<br />
y más, no c<strong>la</strong>sificadas como personas con <strong>empleo</strong> (ocupadas) o desempleadas (desocupadas) durante <strong>la</strong><br />
semana de refer<strong>en</strong>cia, como r<strong>en</strong>tistas, jubi<strong>la</strong>dos, p<strong>en</strong>sionistas, estudiantes, amas de casa, <strong>en</strong>tre otros.<br />
a. R<strong>en</strong>tista.- Persona que no trabaja y percibe ingresos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes de utilidades de un negocio,<br />
empresa u otra inversión.<br />
b. Jubi<strong>la</strong>do o p<strong>en</strong>sionado.- Persona que ha dejado de trabajar y está recibi<strong>en</strong>do una p<strong>en</strong>sión por<br />
concepto de jubi<strong>la</strong>ción.<br />
c. Estudiante.- Persona que se dedica con exclusividad al estudio, no trabaja, no busca trabajo.<br />
d. Ama de casa.- Persona que se dedica con exclusividad a los quehaceres domésticos, no estudia, no<br />
trabaja, no busca trabajo, ni percibe r<strong>en</strong>tas o p<strong>en</strong>siones.<br />
e. Incapacitado.- Persona perman<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te imposibilitada de trabajar debido a un impedim<strong>en</strong>to físico o<br />
m<strong>en</strong>tal.<br />
f. Otros.- Persona que no trabaja y cuya situación de inactividad no se incluye <strong>en</strong> ninguna de <strong>la</strong>s<br />
anteriores categorías.<br />
Pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong>.- Las personas con <strong>empleo</strong>, o personas empleadas, son todas aquel<strong>la</strong>s personas <strong>en</strong><br />
edad de trabajar que, durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, se dedicaban a alguna actividad <strong>para</strong> producir bi<strong>en</strong>es o<br />
prestar servicios a cambio de una remuneración o b<strong>en</strong>eficios. Se c<strong>la</strong>sifican <strong>en</strong> esta categoría: <strong>la</strong>s personas con<br />
<strong>empleo</strong> y «trabajando», es decir, que trabajaron <strong>en</strong> un puesto de trabajo por lo m<strong>en</strong>os una hora, y <strong>la</strong>s personas<br />
con <strong>empleo</strong> pero «sin trabajar» debido a una aus<strong>en</strong>cia temporal <strong>del</strong> puesto de trabajo o debido a disposiciones<br />
sobre el ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to <strong>del</strong> tiempo de trabajo (como trabajo <strong>en</strong> turnos, horarios flexibles y lic<strong>en</strong>cias<br />
comp<strong>en</strong>satorias por horas extraordinarias).<br />
Empleo bruto: acorde a <strong>la</strong>s recom<strong>en</strong>daciones de <strong>la</strong> Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo (OIT) y <strong>la</strong><br />
Organización <strong>para</strong> <strong>la</strong> Cooperación y el Desarrollo Económico (OCED), hace refer<strong>en</strong>cia a <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción<br />
<strong>en</strong>tre <strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong> expresado como porc<strong>en</strong>taje de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción de edad de trabajar.<br />
Empleo adecuado.- El <strong>empleo</strong> adecuado es una condición <strong>en</strong> <strong>la</strong> cual <strong>la</strong>s personas satisfac<strong>en</strong> condiciones<br />
<strong>la</strong>borales mínimas, desde un punto de vista normativo, y lo conforman aquel<strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong> que,<br />
14
durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia trabajan igual o más de 40 horas y que, <strong>en</strong> el mes anterior al levantami<strong>en</strong>to de<br />
<strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, percibieron ingresos <strong>la</strong>borales iguales o superiores al sa<strong>la</strong>rio mínimo, indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te <strong>del</strong><br />
deseo y <strong>la</strong> disponibilidad de trabajar horas adicionales. También forman parte de esta categoría, <strong>la</strong>s personas<br />
con <strong>empleo</strong> que, durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, trabajan m<strong>en</strong>os de 40 horas a <strong>la</strong> semana; que <strong>en</strong> el mes<br />
anterior al levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta percibieron ingresos <strong>la</strong>borales m<strong>en</strong>suales iguales o superiores al sa<strong>la</strong>rio<br />
mínimo, pero no desean trabajar horas adicionales.<br />
Empleo inadecuado.- Lo conforman aquel<strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong> que no satisfac<strong>en</strong> <strong>la</strong>s condiciones mínimas<br />
de horas o ingresos, es decir, durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia trabajan m<strong>en</strong>os de 40 horas, y/o <strong>en</strong> el mes<br />
anterior al levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, percibieron ingresos <strong>la</strong>borales m<strong>en</strong>ores al sa<strong>la</strong>rio mínimo y pued<strong>en</strong>, o<br />
no, desear y estar disponibles <strong>para</strong> trabajar horas adicionales. Constituy<strong>en</strong> <strong>la</strong> sumatoria de <strong>la</strong>s personas <strong>en</strong><br />
condición de sub<strong>empleo</strong>, otro <strong>empleo</strong> inadecuado y <strong>empleo</strong> no remunerado.<br />
Sub<strong>empleo</strong>.- Son personas con <strong>empleo</strong>, que durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, trabajaron m<strong>en</strong>os de <strong>la</strong><br />
jornada legal y/o <strong>en</strong> el mes anterior al levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, percibieron ingresos <strong>la</strong>borales<br />
inferiores al sa<strong>la</strong>rio mínimo y ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales. Es <strong>la</strong><br />
sumatoria <strong>del</strong> sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de ingresos y el sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de tiempo de<br />
trabajo.<br />
Sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de ingresos.- Son personas con <strong>empleo</strong>, que durante <strong>la</strong><br />
semana de refer<strong>en</strong>cia, trabajaron igual o más de 40 horas; <strong>en</strong> el mes anterior al levantami<strong>en</strong>to<br />
de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, percibieron ingresos <strong>la</strong>borales inferiores al sa<strong>la</strong>rio mínimo, y desean y están<br />
disponibles <strong>para</strong> trabajar horas adicionales.<br />
Sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de tiempo de trabajo.- Son personas con <strong>empleo</strong> que,<br />
durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, trabajan m<strong>en</strong>os de 40 horas, percibieron ingresos <strong>la</strong>borales<br />
iguales o superiores al sa<strong>la</strong>rio mínimo <strong>en</strong> el mes anterior al levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta y<br />
desean y están disponibles <strong>para</strong> trabajar horas adicionales. También conforman este grupo <strong>la</strong>s<br />
personas que además de trabajar m<strong>en</strong>os de 40 horas semanales y t<strong>en</strong>er el deseo y <strong>la</strong><br />
disponibilidad de trabajar horas adicionales, percib<strong>en</strong> ingresos <strong>la</strong>borales m<strong>en</strong>suales inferiores<br />
al sa<strong>la</strong>rio mínimo. En estos casos, <strong>en</strong> que existe tanto una defici<strong>en</strong>cia de horas como de<br />
ingresos, predomina el criterio de horas, con lo cual, este indicador es com<strong>para</strong>ble con <strong>la</strong><br />
“subocupación por insufici<strong>en</strong>cia de tiempo de trabajo” de OIT (CIET 19).<br />
Otro <strong>empleo</strong> inadecuado.- Son personas con <strong>empleo</strong> que pose<strong>en</strong> una insufici<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> horas y/o<br />
ingresos y no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el deseo y disponibilidad de trabajar horas adicionales. Constituy<strong>en</strong> aquel<strong>la</strong>s<br />
personas que, durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, trabajaron m<strong>en</strong>os de 40 horas y que, <strong>en</strong> el mes<br />
anterior al levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, percibieron ingresos inferiores al sa<strong>la</strong>rio mínimo, y no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el<br />
deseo y <strong>la</strong> disponibilidad de trabajar horas adicionales. También se incluy<strong>en</strong> <strong>en</strong> este grupo <strong>la</strong>s personas<br />
con <strong>empleo</strong> que, durante <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia, trabajan igual o más de 40 horas; percib<strong>en</strong> ingresos<br />
<strong>la</strong>borales inferiores al sa<strong>la</strong>rio mínimo durante el mes pasado, y no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> el deseo y <strong>la</strong> disponibilidad de<br />
trabajar horas adicionales.<br />
Empleo no remunerado.- Lo conforman aquel<strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> semana de refer<strong>en</strong>cia y<br />
que, <strong>en</strong> el mes anterior a <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, no percibieron ingresos <strong>la</strong>borales. En esta categoría están los<br />
15
trabajadores <strong>del</strong> hogar no remunerado, trabajadores no remunerados <strong>en</strong> otro hogar y los ayudantes no<br />
remunerados de asa<strong>la</strong>riados y jornaleros.<br />
Empleo no c<strong>la</strong>sificado.- Son aquel<strong>la</strong>s personas con <strong>empleo</strong> que no se pued<strong>en</strong> c<strong>la</strong>sificar como empleados<br />
adecuados, inadecuados o empleados no remunerados, por falta de información <strong>en</strong> los factores determinantes.<br />
Se construye como residuo <strong>del</strong> resto de categorías.<br />
Des<strong>empleo</strong>.- Personas de 15 años y más que, <strong>en</strong> el período de refer<strong>en</strong>cia, pres<strong>en</strong>tan simultáneam<strong>en</strong>te <strong>la</strong>s<br />
sigui<strong>en</strong>tes características: i) no tuvieron <strong>empleo</strong>, ii) estaban disponibles <strong>para</strong> trabajar y iii) buscaron trabajo o<br />
realizaron gestiones concretas <strong>para</strong> conseguir <strong>empleo</strong> o <strong>para</strong> establecer algún negocio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cuatro semanas<br />
anteriores. La tercera condición se suprime según el tipo de des<strong>empleo</strong>, como se define a continuación.<br />
Des<strong>empleo</strong> abierto.- Personas sin <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> semana pasada, que buscaron trabajo e hicieron gestiones<br />
concretas <strong>para</strong> conseguir <strong>empleo</strong> o <strong>para</strong> establecer algún negocio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cuatro semanas anteriores a <strong>la</strong><br />
<strong>en</strong>trevista.<br />
Des<strong>empleo</strong> oculto.- Personas sin <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> semana pasada, que no hicieron gestiones concretas <strong>para</strong><br />
conseguir <strong>empleo</strong> o <strong>para</strong> establecer algún negocio <strong>en</strong> <strong>la</strong>s cuatro semanas por alguna de <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes razones:<br />
ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un trabajo esporádico u ocasional; ti<strong>en</strong><strong>en</strong> un trabajo <strong>para</strong> empezar inmediatam<strong>en</strong>te; esperan respuesta<br />
por una gestión <strong>en</strong> una empresa o negocio propio; esperan respuesta de un empleador o de otras gestiones<br />
efectuadas <strong>para</strong> conseguir <strong>empleo</strong>; esperan cosecha o temporada de trabajo o pi<strong>en</strong>san que no le darán trabajo<br />
o se cansaron de buscar.<br />
Horas trabajadas <strong>en</strong> el período de refer<strong>en</strong>cia.- Es el número de horas efectivam<strong>en</strong>te trabajadas durante el<br />
período de refer<strong>en</strong>cia por <strong>la</strong>s personas ocupadas.<br />
Horas trabajadas habitualm<strong>en</strong>te.- Es el número de horas que normalm<strong>en</strong>te trabaja <strong>la</strong> persona, o dicho de otra<br />
forma, es el número promedio de horas trabajadas durante una semana típica.<br />
Búsqueda de trabajo.- Es el hecho de estar dispuesto a incorporarse <strong>en</strong> el mercado de trabajo, llevando a<br />
cabo una búsqueda activa, a través de gestiones por difer<strong>en</strong>tes medios, personas, avisos <strong>en</strong> los diarios,<br />
ag<strong>en</strong>cias, etc.<br />
Rama de actividad.- Es <strong>la</strong> actividad económica, que permite c<strong>la</strong>sificar al establecimi<strong>en</strong>to donde trabaja o<br />
trabajó <strong>la</strong> persona d<strong>en</strong>tro de un sector de <strong>la</strong> economía, según <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se de bi<strong>en</strong>es o servicios que produce. Se<br />
trata de una característica de los establecimi<strong>en</strong>tos definida por <strong>la</strong>s actividades de <strong>la</strong> empresa o negocio.<br />
La rama de actividad se c<strong>la</strong>sifica de acuerdo a <strong>la</strong> Revisión 4 de <strong>la</strong> C<strong>la</strong>sificación Internacional Industrial Uniforme<br />
(CIIU). La estructura esquemática por secciones (21 literales) es <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te:<br />
A. Agricultura, ganadería caza y silvicultura y pesca<br />
B. Explotación de minas y canteras<br />
C. Industrias manufactureras<br />
D. Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado<br />
E. Distribución de agua; alcantaril<strong>la</strong>do, gestión de desechos y actividades de saneami<strong>en</strong>to<br />
16
F. Construcción<br />
G. Comercio al por mayor y al por m<strong>en</strong>or; re<strong>para</strong>ción vehículos automotores y motocicletas<br />
H. Transporte y almac<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to<br />
I. Actividades de alojami<strong>en</strong>to y servicio de comidas<br />
J. Información y comunicación<br />
K. Actividades financieras y de seguros<br />
L. Actividades inmobiliarias<br />
M. Actividades profesionales, ci<strong>en</strong>tíficas y técnicas<br />
N. Actividades y servicios administrativos y de apoyo<br />
O. Administración pública y def<strong>en</strong>sa; p<strong>la</strong>nes de seguridad social de afiliación obligatoria<br />
P. Enseñanza<br />
Q. Actividades de at<strong>en</strong>ción de <strong>la</strong> salud humana y de asist<strong>en</strong>cia social<br />
R. Artes, <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>imi<strong>en</strong>to y recreación<br />
S. Otras actividades de servicios<br />
T. Actividades de los hogares como empleadores; actividades no difer<strong>en</strong>ciadas de los hogares como<br />
productores de bi<strong>en</strong>es y servicios <strong>para</strong> uso propio<br />
U. Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales<br />
Grupo de ocupación.- Es <strong>la</strong> tarea o actividad específica que desarrol<strong>la</strong> o desarrolló el trabajador d<strong>en</strong>tro <strong>del</strong><br />
establecimi<strong>en</strong>to. Se trata de una característica de los puestos de trabajo. El grupo de ocupación se c<strong>la</strong>sifica de<br />
acuerdo a <strong>la</strong> C<strong>la</strong>sificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO-08), correspondi<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> actualización<br />
de 2008. La c<strong>la</strong>sificación a un dígito es <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te:<br />
1. Directores y ger<strong>en</strong>tes<br />
2. Profesionales ci<strong>en</strong>tíficos e intelectuales<br />
3. Técnicos y profesionales de nivel medio<br />
4. Personal de apoyo administrativo<br />
5. Trabajadores de los servicios y v<strong>en</strong>dedores de comercios y mercados<br />
6. Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios, forestales y pesqueros<br />
7. Oficiales, operarios y artesanos de artes mecánicas y de otros oficios<br />
8. Operadores de insta<strong>la</strong>ciones y máquinas y <strong>en</strong>samb<strong>la</strong>dores<br />
9. Ocupaciones elem<strong>en</strong>tales<br />
10. Ocupaciones militares<br />
Categoría de ocupación.- Es <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> <strong>la</strong> que una persona ejerce su trabajo. Se han establecido <strong>la</strong>s<br />
sigui<strong>en</strong>tes categorías:<br />
a. Patrono.-Se considera como tal a aquellos que trabajan sin re<strong>la</strong>ción de dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia, es decir que son<br />
únicos dueños o socios activos de <strong>la</strong> empresa y emplean como mínimo una persona asa<strong>la</strong>riada <strong>en</strong><br />
forma perman<strong>en</strong>te.<br />
b. Trabajador por cu<strong>en</strong>ta propia.-Se consideran como tal a los trabajadores que desarrol<strong>la</strong>n su actividad<br />
utilizando <strong>para</strong> ello, solo su trabajo personal, es decir no dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong> de un patrono ni hac<strong>en</strong> uso de<br />
personal asa<strong>la</strong>riado, aunque pued<strong>en</strong> estar auxiliados por trabajadores familiares no remunerados.<br />
17
También se incluy<strong>en</strong> aquí los socios de cooperativas de producción o de sociedades de personas que<br />
no emplean asa<strong>la</strong>riados.<br />
c. Asa<strong>la</strong>riado Se considera como tal a <strong>la</strong>s personas que trabajan <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción de dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia sea <strong>en</strong> el<br />
sector público o privado y recib<strong>en</strong> un pago por su trabajo sea sueldo, sa<strong>la</strong>rio o jornal.<br />
d. Trabajador <strong>del</strong> hogar no remunerado.- Son los que ejerc<strong>en</strong> un trabajo <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción con un miembro<br />
<strong>del</strong> hogar <strong>en</strong> un establecimi<strong>en</strong>to familiar, sin recibir ningún pago por el trabajo<br />
e. Trabajador no <strong>del</strong> hogar sin pago.- Personas que trabajan o ayudan <strong>en</strong> el trabajo, <strong>en</strong> un negocio o<br />
empresa, sin recibir ningún pago por el trabajo realizado. La característica principal de esta categoría<br />
estaría dada por prestar sus servicios a una persona que no es miembro <strong>del</strong> hogar investigado.<br />
f. Ayudante no remunerado de asa<strong>la</strong>riado/jornalero.- Personas que trabajan o ayudan <strong>en</strong> el trabajo a<br />
otras personas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción de dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia con una empresa, institución, etc. <strong>en</strong> calidad de<br />
asa<strong>la</strong>riados y jornaleros.<br />
g. Empleado doméstico.- Se considera como tales a aquel<strong>la</strong>s personas que trabajan <strong>en</strong> re<strong>la</strong>ción de<br />
dep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> un hogar particu<strong>la</strong>r, recibi<strong>en</strong>do por su trabajo una remuneración.<br />
Sector formal.- Lo compon<strong>en</strong> <strong>la</strong>s personas ocupadas que trabajan <strong>en</strong> establecimi<strong>en</strong>tos que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> Registro<br />
Único de Contribuy<strong>en</strong>te (RUC). Para efectos <strong>del</strong> cálculo <strong>en</strong> <strong>la</strong> Encuesta Nacional de Empleo, Des<strong>empleo</strong> y<br />
Sub<strong>empleo</strong>, <strong>la</strong>s personas que trabajan <strong>en</strong> establecimi<strong>en</strong>tos de 100 trabajadores y más son parte <strong>del</strong> sector<br />
formal pues se considera que estos establecimi<strong>en</strong>tos ti<strong>en</strong>es todos los registros de ley (incluy<strong>en</strong>do el RUC).<br />
Sector informal.- El sector informal corresponde a establecimi<strong>en</strong>tos económicos que no ti<strong>en</strong><strong>en</strong> RUC 9 .<br />
Se considera el sector informal como un grupo de unidades de producción que, según <strong>la</strong>s definiciones y<br />
c<strong>la</strong>sificaciones <strong>del</strong> Sistema de Cu<strong>en</strong>tas Nacionales de <strong>la</strong>s Naciones Unidas, forman parte <strong>del</strong> sector de los<br />
hogares como empresas de hogares; es decir, como empresas que pert<strong>en</strong>ec<strong>en</strong> a los hogares y que no están<br />
constituidas <strong>en</strong> sociedad. D<strong>en</strong>tro <strong>del</strong> sector de hogares, el sector informal compr<strong>en</strong>de: i) <strong>la</strong>s "empresas<br />
informales de personas que trabajan por cu<strong>en</strong>ta propia", ii) un compon<strong>en</strong>te adicional, constituido por <strong>la</strong>s<br />
"empresas de empleadores informales” (OIT, 1993b: 4).<br />
El sector informal queda definido con indep<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> índole <strong>del</strong> lugar de trabajo donde se lleva a cabo <strong>la</strong><br />
actividad productiva, <strong>del</strong> grado de utilización de activos de capital fijo; <strong>la</strong> duración de <strong>la</strong> actividad de <strong>la</strong> empresa<br />
(indefinida, estacional u ocasional).<br />
Ocupados no c<strong>la</strong>sificados por sector.- Son aquellos ocupados que no sab<strong>en</strong> si el establecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> el que<br />
trabajan ti<strong>en</strong>e un número de RUC.<br />
Actividades de servicio doméstico.- D<strong>en</strong>tro de esta categoría están <strong>la</strong>s personas que trabajan <strong>en</strong> hogares<br />
particu<strong>la</strong>res <strong>en</strong> condición de dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes de los mismos o por cu<strong>en</strong>ta propia, así t<strong>en</strong>emos: empleado<br />
doméstico, <strong>la</strong>vanderas, niñeras, jardineros, chóferes, etc.<br />
9 Para efectos <strong>del</strong> cálculo <strong>del</strong> indicador de <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> el sector informal, se considera a los establecimi<strong>en</strong>tos de m<strong>en</strong>os de<br />
100 trabajadores.<br />
18
Ingreso corri<strong>en</strong>te.- Son <strong>la</strong>s percepciones monetarias y/o <strong>en</strong> especie que recibe <strong>la</strong> persona, <strong>en</strong> forma habitual y<br />
son percibidas a intervalos regu<strong>la</strong>res de tiempo (diario, semanal, quinc<strong>en</strong>al, m<strong>en</strong>sual). El ingreso corri<strong>en</strong>te se<br />
c<strong>la</strong>sifica, de acuerdo a su orig<strong>en</strong>, <strong>en</strong> <strong>la</strong>s sigui<strong>en</strong>tes categorías:<br />
1. Ingresos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> trabajo<br />
a. Ingresos <strong>del</strong> trabajo dep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te (asa<strong>la</strong>riado). Éste puede ser monetario o no (sa<strong>la</strong>rios <strong>en</strong><br />
especie).<br />
b. Ingresos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> trabajo indep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>te (cu<strong>en</strong>ta propia o como patrono). Éste puede<br />
ser monetario o no (autoconsumo y autosuministro).<br />
2. Ingresos no prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> trabajo<br />
a. Ingresos de capital por inversiones o transfer<strong>en</strong>cias contractuales o no contractuales).<br />
b. Transfer<strong>en</strong>cias y otras prestaciones recibidas.<br />
4 Diseño de indicadores<br />
Los principales indicadores que se construy<strong>en</strong> a partir Encuesta de Empleo, Sub<strong>empleo</strong> y Des<strong>empleo</strong><br />
(ENEMDU) correspond<strong>en</strong> a los de mercado <strong>la</strong>boral, pobreza y desigualdad de ingresos. En lo que concierne al<br />
mercado <strong>la</strong>boral se calcu<strong>la</strong>n los sigui<strong>en</strong>tes indicadores:<br />
• Tasa de <strong>empleo</strong> adecuado<br />
• Tasa de <strong>empleo</strong> inadecuado<br />
o Tasa de sub<strong>empleo</strong><br />
• Tasa de sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de tiempo de trabajo<br />
• Tasa de sub<strong>empleo</strong> por insufici<strong>en</strong>cia de ingresos<br />
o Tasa de otro <strong>empleo</strong> inadecuado<br />
o Tasa de <strong>empleo</strong> no remunerado<br />
• Tasa de <strong>empleo</strong> no c<strong>la</strong>sificado<br />
• Tasa de des<strong>empleo</strong><br />
o Tasa de des<strong>empleo</strong> abierto<br />
o Tasa de des<strong>empleo</strong> oculto<br />
En lo que concierne a pobreza y desigualdad se calcu<strong>la</strong>n los sigui<strong>en</strong>tes indicadores:<br />
• Tasa de incid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> pobreza<br />
• Tasa de incid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> pobreza extrema<br />
• Coefici<strong>en</strong>te de Gini<br />
5 P<strong>la</strong>n de Tabu<strong>la</strong>dos<br />
El p<strong>la</strong>n de tabu<strong>la</strong>dos de <strong>la</strong> Encuesta de Empleo, Sub<strong>empleo</strong> y Des<strong>empleo</strong> (ENEMDU) incluye lo sigui<strong>en</strong>te:<br />
19
• Valores absolutos de <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por área geográfica (nacional, urbano, rural) y por<br />
dominios auto-repres<strong>en</strong>tados (Quito, Guayaquil, Cu<strong>en</strong>ca, Macha<strong>la</strong>, Ambato). La c<strong>la</strong>sificación conti<strong>en</strong>e:<br />
pob<strong>la</strong>ción m<strong>en</strong>or a 15 años, pob<strong>la</strong>ción <strong>en</strong> edad de trabajar, pob<strong>la</strong>ción económicam<strong>en</strong>te activa e<br />
inactiva, pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong>, que incluye <strong>empleo</strong> adecuado, <strong>empleo</strong> inadecuado y <strong>empleo</strong> no<br />
c<strong>la</strong>sificado, y pob<strong>la</strong>ción desempleada.<br />
• Indicadores de economía <strong>la</strong>boral con sus respectivos intervalos de confianza por área geográfica<br />
(nacional, urbano, rural) y por dominios auto-repres<strong>en</strong>tados (Quito, Guayaquil, Cu<strong>en</strong>ca, Macha<strong>la</strong>,<br />
Ambato).<br />
• Valores re<strong>la</strong>tivos de <strong>la</strong>s características socio-demográficas de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción con <strong>empleo</strong> y de sus<br />
principales c<strong>la</strong>sificaciones: <strong>empleo</strong> adecuado, <strong>empleo</strong> inadecuado, sub<strong>empleo</strong> y des<strong>empleo</strong>, a nivel<br />
nacional o urbano de acuerdo al trimestre de estudio.<br />
• Glosario de términos<br />
6 Análisis<br />
6.1 Análisis Descriptivo<br />
La Encuesta Nacional de Empleo, Des<strong>empleo</strong> y Sub<strong>empleo</strong> (ENEMDU) constituye una herrami<strong>en</strong>ta <strong>para</strong> el<br />
análisis estadístico sobre <strong>la</strong> estructura de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ecuatoriana, el mercado <strong>la</strong>boral y f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os como <strong>la</strong><br />
pobreza y desigualdad por ingresos. El período de levantami<strong>en</strong>to de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta es trimestral y semestral; por lo<br />
tanto se posee información <strong>para</strong> el mes de marzo, junio, septiembre y diciembre. Hasta el año 2013, <strong>la</strong><br />
cobertura geográfica de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta, <strong>para</strong> todos los trimestres, incluye <strong>la</strong>s áreas urbanas <strong>del</strong> país; mi<strong>en</strong>tras que<br />
<strong>para</strong> junio y diciembre, <strong>la</strong> cobertura geográfica es también rural y nacional. Para <strong>la</strong>s <strong>en</strong>cuestas de marzo y<br />
septiembre <strong>la</strong> desagregación territorial es <strong>para</strong> ocho dominios: cinco ciudades auto-repres<strong>en</strong>tadas, a nivel<br />
urbano -Quito, Guayaquil, Cu<strong>en</strong>ca, Macha<strong>la</strong> y Ambato-, y tres dominios urbanos adicionales: resto Sierra, resto<br />
Costa y Amazonía. Las <strong>en</strong>cuestas de junio y diciembre, por su <strong>la</strong>do, registran información <strong>para</strong> los ocho<br />
dominios antes m<strong>en</strong>cionados y <strong>para</strong> tres dominios rurales: Sierra, Costa y Amazonía. A partir de marzo de 2014,<br />
todas <strong>la</strong>s <strong>en</strong>cuestas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> cobertura urbana, rural y nacional; y desde junio de 2014, también se increm<strong>en</strong>ta <strong>la</strong><br />
cobertura de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta <strong>para</strong> abarcar <strong>la</strong> Región Insu<strong>la</strong>r.<br />
La ENEMDU ofrece <strong>la</strong> caracterización de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción ecuatoriana de acuerdo a difer<strong>en</strong>tes dim<strong>en</strong>siones tales<br />
como:<br />
• Características socio-demográficas: sexo, edad, auto-id<strong>en</strong>tificación étnica, estado civil, re<strong>la</strong>ción de<br />
par<strong>en</strong>tesco, nivel de esco<strong>la</strong>ridad.<br />
• Características ocupacionales: condición de actividad, horas de trabajo a <strong>la</strong> semana, rama de actividad,<br />
categoría de ocupación, tipo de empleador, tipo de contrato, b<strong>en</strong>eficios recibidos por parte de su<br />
empleador, ingresos <strong>la</strong>borales, <strong>en</strong>tre otros.<br />
• Características específicas: <strong>en</strong> ciertos trimestres, <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta recaba información respecto a<br />
f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os particu<strong>la</strong>res como <strong>la</strong> inseguridad ciudadana, calidad de los servicios públicos, participación<br />
ciudadana, bu<strong>en</strong>as prácticas ambi<strong>en</strong>tales, <strong>en</strong>tre otros.<br />
20
De <strong>la</strong>s categorías m<strong>en</strong>cionadas, es posible obt<strong>en</strong>er cruces <strong>en</strong> valores absolutos, así como indicadores según <strong>la</strong>s<br />
distintas características y/o territorios. Sin embargo, es necesario considerar que el nivel de repres<strong>en</strong>tatividad,<br />
bajo ciertos cruces, puede disminuir a causa <strong>del</strong> número de observaciones consideradas <strong>en</strong> <strong>la</strong> muestra. En este<br />
s<strong>en</strong>tido, es necesario corroborar <strong>la</strong> información procesada con una medida estadística que de cu<strong>en</strong>ta <strong>del</strong> grado<br />
de precisión y dispersión de los datos, como el coefici<strong>en</strong>te de variación o los intervalos de confianza.<br />
Cada trimestre se pres<strong>en</strong>tan los principales resultados de <strong>la</strong> <strong>en</strong>cuesta respecto al mercado <strong>la</strong>boral, pobreza y<br />
desigualdad; los cuales incluy<strong>en</strong>: c<strong>la</strong>sificación de <strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción por área geográfica y sexo, indicadores de<br />
mercado <strong>la</strong>boral por área y por sexo (tasa de <strong>empleo</strong> adecuado, tasa de <strong>empleo</strong> inadecuado, tasa de<br />
des<strong>empleo</strong>), composición de cada condición de actividad –<strong>empleo</strong> adecuado, inadecuado y sub<strong>empleo</strong>- por tipo<br />
de empleador, rama de actividad y categoría de ocupación. En el caso <strong>del</strong> des<strong>empleo</strong>, se considera <strong>la</strong>s<br />
tipologías de des<strong>empleo</strong> y el des<strong>empleo</strong> de <strong>la</strong>rga duración. Finalm<strong>en</strong>te, se hace un recu<strong>en</strong>to sobre <strong>la</strong>s<br />
condiciones de trabajo de <strong>la</strong>s personas ocupadas: horas promedio, ingreso <strong>la</strong>boral y afiliación a <strong>la</strong> seguridad<br />
social. En términos de pobreza y desigualdad, se publica <strong>la</strong> tasa de incid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> pobreza, coefici<strong>en</strong>te de Gini<br />
y medidas alternativas <strong>para</strong> estos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os como: severidad de <strong>la</strong> pobreza y el índice de Atkinson. A partir de<br />
los resultados, se hace un análisis de <strong>la</strong> evolución de los principales indicadores y se observa si exist<strong>en</strong><br />
variaciones anuales estadísticam<strong>en</strong>te significativas.<br />
6.2 Análisis Com<strong>para</strong>tivo<br />
La Encuesta Nacional de Empleo, Des<strong>empleo</strong> y Sub<strong>empleo</strong> (ENEMDU) recaba información re<strong>la</strong>cionada a <strong>la</strong><br />
oferta de trabajo, es decir, sobre <strong>la</strong>s personas que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> o buscan <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> el mercado <strong>la</strong>boral, ya sea este<br />
formal o informal. Asimismo, <strong>la</strong> ENEMDU permite estimar <strong>la</strong> línea de pobreza por ingresos y por tanto, <strong>la</strong> tasa de<br />
incid<strong>en</strong>cia de <strong>la</strong> misma, así como el nivel de desigualdad de ingresos.<br />
Respecto a <strong>la</strong> oferta <strong>la</strong>boral, es posible obt<strong>en</strong>er información sobre características socio-demográficas y<br />
ocupacionales de <strong>la</strong>s personas empleadas <strong>en</strong> el sector formal de <strong>la</strong> economía, a través de registros<br />
administrativos prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>tes <strong>del</strong> Instituto de Seguridad Social (IESS) y <strong>la</strong> Administración Tributaria <strong>del</strong> país –<br />
Servicio de R<strong>en</strong>tas Internas (SRI). Sin embargo, dicha información constituye solo una mirada parcial de <strong>la</strong><br />
dinámica <strong>la</strong>boral, ya que hace refer<strong>en</strong>cia solo al sector forma. En cuanto a pobreza y desigualdad, <strong>la</strong> ENEMDU<br />
permite <strong>la</strong> <strong>medición</strong> de estos f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>os, considerando a los ingresos como variable proxy de bi<strong>en</strong>estar, <strong>la</strong> cual<br />
solo podría ser replicada con registros administrativos que d<strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta <strong>del</strong> ingreso de cada persona, con un<br />
universo amplio de estudio. De igual forma, <strong>la</strong> pobreza y desigualdad se puede estimar, con otras variables<br />
proxy de bi<strong>en</strong>estar como el consumo, a través de <strong>la</strong> Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) y <strong>la</strong>s necesidades<br />
básicas insatisfechas, mediante los C<strong>en</strong>sos de Pob<strong>la</strong>ción y Vivi<strong>en</strong>da.<br />
21
Refer<strong>en</strong>cias<br />
Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo [OIT] (1957). Resolución sobre <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de estadísticas de<br />
seguridad social, dotada por <strong>la</strong> 9ª Confer<strong>en</strong>cia Internacional de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo. Ginebra: OIT.<br />
Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo [OIT] (1993) Encuestas de Pob<strong>la</strong>ción Económicam<strong>en</strong>te Activa,<br />
Empleo, Des<strong>empleo</strong> y Sub<strong>empleo</strong>. Manual de <strong>la</strong> OIT sobre conceptos y métodos. Madrid: C<strong>en</strong>tro de<br />
Publicaciones<br />
– Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.<br />
------------------------------------------------------------------------------- (1993b) Décimo quinta Confer<strong>en</strong>cia<br />
Internacional de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo (CIET 15), Resolución sobre <strong>la</strong>s estadísticas <strong>del</strong> <strong>empleo</strong> <strong>en</strong> el sector<br />
informal.<br />
------------------------------------------------------------------------------- (1998) Décimo sexta Confer<strong>en</strong>cia<br />
Internacional de Estadísticos <strong>del</strong> Trabajo (CIET 16), Resolución concerni<strong>en</strong>te a <strong>la</strong> <strong>medición</strong> <strong>del</strong> sub<strong>empleo</strong> y <strong>la</strong>s<br />
situaciones de <strong>empleo</strong> inadecuado.<br />
Organización Internacional <strong>del</strong> Trabajo [OIT] (2013). Resolución sobre <strong>la</strong>s estadísticas <strong>del</strong> trabajo, <strong>la</strong><br />
ocupación y <strong>la</strong> subutilización de <strong>la</strong> fuerza de trabajo, dotada por <strong>la</strong> 19ª Confer<strong>en</strong>cia Internacional de Estadísticos<br />
<strong>del</strong> Trabajo. Ginebra: OIT.<br />
22