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INFORME ACNUR SOBRE<br />
REFUGIADOS Y CONECTIVIDAD<br />
<strong>Informe</strong><br />
Hoy en día, más de 65 millones de personas - el número más grande en<br />
décadas - están viviendo como refugiados o desplazados,<br />
desarraigados de sus hogares, en busca de seguridad. A menudo, no<br />
pueden acceder a los medios básicos de supervivencia.<br />
Pero también las personas desplazadas están viviendo sin la conectividad que necesitan para<br />
obtener información vital (salud, educación, clima, agua, o simplemente, cómo rehacer sus vidas),<br />
comunicarse con sus seres queridos, acceder a los servicios básicos o relacionarse con las<br />
comunidades que les rodean. La falta de conectividad limita la capacidad de las comunidades de<br />
refugiados para organizarse y empoderarse, cortando el camino hacia la autosuficiencia.<br />
Además, los lugares en los que viven, con frecuencia, carecen de las redes digitales e<br />
infraestructura, o la conectividad que está disponible es demasiado cara. La revolución digital que<br />
está transformando el mundo está dejando atrás los refugiados.<br />
También la falta de conectividad limita el limita el potencial de la asistencia humanitaria en un<br />
momento como el actual, cuando es más necesaria. Para intentar mejorar la calidad de vida los<br />
refugiados, ACNUR (la Agencia de la ONU para Refugiados 1 ) se ha propuesto el objetivo de<br />
conectarlos a redes móviles e Internet, para que puedan aprovechar estas tecnologías como vía<br />
para mejorar sus vidas.<br />
Su informe “CONNECTING REFUGEES. Cómo Internet y la conectividad móvil pueden mejorar el<br />
bienestar de los Refugiados y transformar Acción humanitaria 2 ”, busca generar las sinergias<br />
necesarias para que gobiernos, sociedad civil y el sector privado se unan para garantizar que los<br />
refugiados también pueden beneficiarse de la revolución digital.<br />
1 http://www.acnur.es/<br />
2 http://www.unhcr.org/publications/operations/5770d43c4/connecting-refugees.html<br />
Ronda de la Comunicación s/n Edificio Este 2 – 28050 – Madrid - 91 482 99 34 – comunicaciones@fesmcugt.org
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La investigación que apareja este informe, ha encontrado 10 puntos clave que describen la<br />
situación de la conectividad –o su ausencia- entre los refugiados:<br />
1.- A pesar de las limitaciones, los refugiados otorgan un valor significativo a la conectividad,<br />
especialmente para comunicarse con amigos y familiares, tanto en sus países de origen como de<br />
destino<br />
2.- Los refugiados, ACNUR y las ONG asociadas, ven la conectividad como un elemento crítico<br />
para la protección y un habilitador para la prestación de servicios.<br />
3.- Mientras que muchos refugiados, particularmente en zonas urbanas, tienen el mismo acceso a<br />
las redes móviles como el resto del mundo, los refugiados rurales tienen menos acceso a la<br />
conectividad.<br />
4.- La falta de asequibilidad es el factor más significativo a superar. Los ratios de refugiados con<br />
teléfono en propiedad y acceso a Internet son mucho más bajos que para el resto de hogares. En<br />
concreto, las mayores barreras para acceder a Internet son las siguientes:<br />
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5. Los refugiados asentados en zonas urbanas son mucho más propensos a tener un teléfono en<br />
propiedad que los asentados en zonas rurales.<br />
6.- La ausencia de alfabetización digital y no conocer el idioma, crean una barrera más a la<br />
conectividad. El bajo nivel de alfabetización entre algunos refugiados es una barrera importante<br />
para la conectividad. Además, el hecho de que tanto Internet como muchas de las aplicaciones<br />
móviles estén en inglés, a menudo, impide que los refugiados usen Internet.<br />
7. Los refugiados pueden beneficiarse de cualquier tipo de infraestructura de banda ancha, tanto<br />
en redes fijas como móviles, incluso con sólo una red 2G.<br />
8.- Se encuentran desafíos culturales y sociales asociados con la inclusión digital de las mujeres,<br />
pero estos retos no son exclusivos de los refugiados.<br />
9.- Hay una enorme oportunidad para que ACNUR, y otras organizaciones humanitarias, mejoren<br />
la relación con los refugiados usando las redes sociales. Así, Facebook, Skype, Viber y WhatsApp<br />
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son las aplicaciones más populares entre los refugiados; sin embargo, las organizaciones<br />
humanitarias hacen poco uso de estos métodos para comunicarse con ellos.<br />
10.- El sector privado ya ha empezado a invertir en iniciativas de conectividad, trabajando con las<br />
ONG y las comunidades de refugiados, pero estas iniciativas deben ser mejoradas y ampliadas.<br />
En virtud de estas conclusiones, los 10 ítems siguientes identifican oportunidades para: 1) ampliar<br />
la disponibilidad de las redes móviles / internet, sobre todo en las zonas rurales con escasa o<br />
inexistente infraestructura, 2) reducir las barreras a la accesibilidad para todos los refugiados, y 3)<br />
aumentar la utilidad y relevancia de la Internet para las poblaciones desplazadas<br />
Cubrir estos 10 aspectos no es una tarea fácil ni barata. Para empezar, ACNUR propone una serie<br />
de líneas de actuación que den respuesta a estas tres cuestiones:<br />
¿Cómo se puede proporcionar una conexión fiable a los refugiados?<br />
¿Cómo se puede dar conectividad asequible a los refugiados?<br />
¿Cómo se puede mejorar la cultura digital y el uso de conectividad entre los refugiados?<br />
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Como cabía esperar, las recomendaciones pasan por tres líneas de actuación: sobre la<br />
disponibilidad de las redes (infraestructuras), sobre la asequibilidad (tarifas asequibles y<br />
subvenciones ad hoc) y sobre la usabilidad (formación en habilidades y competencias digitales).<br />
Por otro lado, está la financiación. ACNUR busca fondos equivalentes a 6 millones de dólares<br />
para lanzar una etapa piloto en 10 países, que se resumen en el siguiente presupuesto:<br />
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El informe acaba dando “una llamada de atención”: la conectividad juega un papel fundamental en<br />
la vida de los refugiados y en sus comunidades de acogida. Y para proporcionar dicha<br />
conectividad es preciso realizar una acción coordinada entre gobiernos, sociedad civil y el sector<br />
privado. Los gobiernos pueden ayudar creando un contexto propicio para construir las<br />
infraestructuras necesarias. La sociedad y el sector privado desempeñan un papel esencial en la<br />
creación de contenidos dirigidos a este colectivo, que favorezca la autoayuda y la autosuficiencia.<br />
Por su lado, el sector privado, particularmente, las empresas de tecnología y comunicaciones,<br />
tienen un papel especial: deben enfocar sus programas de responsabilidad social para ayudar a<br />
los refugiados en sus necesidades de conectividad.<br />
Por último, están empresas, donantes institucionales e individuales que pueden comprometer<br />
recursos financieros para ayudar a que ACNUR recaude los 6 millones de dólares necesarios para<br />
poner en marcha esta iniciativa.<br />
UGT Comunicaciones<br />
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