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Vivacité n°110 - Montlouis-sur-Loire

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En Projet Vivre Ensemble Vie Associative Le Dossier En Mouvement<br />

En Projet Vivre Ensemble Vie Associative Le Dossier En Mouvement<br />

Projection : François Bouvard architectes.<br />

CULTURE<br />

• Extension de Ligéria (matériel<br />

et mobilier pour la salle de<br />

conférence) : 36 000*.<br />

• Équipements Ligéria (matériel<br />

audio et vidéo pour la salle<br />

actuelle) : 20 000.<br />

• Budget Culture (les Passages<br />

Audiard) : 27 000.<br />

• Médiathèque (construction) :<br />

500 000 (premier acompte)*.<br />

• Médiathèque (acquisition d’un<br />

fonds documentaire) : 30 000*.<br />

URBANISME<br />

• Acquisition de terrains dont<br />

pistes cyclables (provision<br />

annuelle) : 80 000.<br />

• Travaux d’aménagement de<br />

pistes cyclables : 28 825.<br />

• ZAC Cœur de ville :<br />

250 000*.<br />

• Terrains adaptés Les Aujoux :<br />

55 000.<br />

VOIRIE<br />

• Provision annuelle pour<br />

travaux <strong>sur</strong> réseau des eaux<br />

pluviales : 100 000.<br />

• Provision annuelle pour équipements<br />

de signalisation et<br />

mobilier urbain, gestion du<br />

patrimoine arboré et travaux<br />

divers de sécurité : 270 000.<br />

• Travaux de voirie (rues de la<br />

Closerie et de l’Orbinais -<br />

chemin de la Périolée) :<br />

330 000.<br />

• Fonds de concours CCET<br />

pour éclairage public : 41 750.<br />

• Fonds de concours CCET<br />

pour travaux de voirie (place et<br />

rue Courtemanche) : 99 870.<br />

Réhabilitation du complexe sportif Léo-Lagrange.<br />

Les investissements pour l’année 2011<br />

La municipalité continue d’investir dans tous les secteurs. Dans son<br />

Plan pluriannuel d’investissement (PPI 2010/2014), l’équipe municipale<br />

prévoit 12 350 000 millions d’euros d’investissement. Soit un<br />

peu plus de trois millions par an, même s’ils seront répartis au gré de<br />

l’avancée des projets.Voici, secteur par secteur, les investissements<br />

prévus pour cette année 2011 (en euros) :<br />

• Enfouissement des réseaux<br />

avenue Gabrielle d’Estrées<br />

(part Ville) : 110 000.<br />

• Parking face à la grange<br />

Rabelais : 80 000*.<br />

© Marc Jauneaud.<br />

PROVISIONS<br />

ANNUELLES AUX<br />

SERVICES<br />

• Équipements et travaux<br />

(écoles, jeunesse, sport, restauration<br />

scolaire…) : 100 090.<br />

• Équipement des services :<br />

100 500.<br />

• Véhicules : 75 000.<br />

• Une œuvre d’art chaque<br />

année : 10 000.<br />

• Illuminations de Noël :<br />

15 000.<br />

• Informatique : 50 000.<br />

BATIMENTS<br />

• Maison de la <strong>Loire</strong> : 880 000*.<br />

• Bâtiment Parcs et jardins :<br />

300 000*.<br />

• Provision annuelle pour travaux<br />

<strong>sur</strong> bâtiments municipaux, suite à<br />

l’audit énergétique : 100 000.<br />

• Travaux de réfection de bâtiments<br />

municipaux : 100 350.<br />

• Salle d’expression corporelle<br />

et vestiaires Léo-Lagrange :<br />

400 000*.<br />

A Total : 3 289 500<br />

(si l’on retire les 899 885 euros<br />

de subventions et recettes<br />

attendues pour Les Aujoux, la<br />

salle Léo-Lagrange, la Maison<br />

de la <strong>Loire</strong> et la médiathèque).<br />

* Investissements étalés <strong>sur</strong><br />

plusieurs exercices : les montants<br />

indiqués ne représentent donc<br />

pas les coûts globaux de ces<br />

projets.<br />

A Le contexte<br />

“Incertitude”<br />

Les collectivités locales perçoivent<br />

chaque année la dotation globale de<br />

fonctionnement de la part de l’Etat<br />

(montant défini selon plusieurs<br />

critères, dont le nombre d’habitants).<br />

En 2010, laVille de <strong>Montlouis</strong><br />

s’est vue octroyer 2, 097 millions<br />

d’euros (déjà en baisse par rapport<br />

à 2009). Et pour 2011 “La loi de<br />

finances prévoit un gel des dotations<br />

avec une répartition inconnue à l’heure<br />

du vote du budget primitif. Nous<br />

prévoyons une baisse conséquente et<br />

nous devons tant bien que mal nous en<br />

accommoder. Nous avons fait des<br />

simulations à partir du projet de loi :<br />

les 30 000 euros d’économies réalisées<br />

<strong>sur</strong> nos charges à caractère<br />

général risquent d’être anéantis…”<br />

Budget 2011 : la Ville prépare sa mutation<br />

Lors du conseil municipal du 13 décembre 2010, la Ville a voté son budget primitif<br />

pour l’année 2011. Mais un travail a été réalisé pendant plusieurs mois,<br />

en amont, pour établir une prospective <strong>sur</strong> les quatre ans à venir. Explications avec<br />

le premier adjoint chargé des Finances, Patrick Seweryn.<br />

Fin 2010, l’équipe municipale a<br />

établi un plan de marche pour<br />

les quatre prochaines années.<br />

Pour quelles raisons <br />

Nous avons effectivement tout remis à<br />

plat, après trois années de mandat<br />

marquées par de nombreux investissements<br />

dans tous les secteurs (voirie,<br />

office de tourisme, maison des associations<br />

solidaires, City stade…).<br />

Établir une prospective permet de<br />

connaître notre capacité d’investissement<br />

<strong>sur</strong> plusieurs exercices et de<br />

tracer une ligne, une feuille de route.<br />

Et de se dire : sans mettre en péril les<br />

finances de la Ville, combien peut-on<br />

consacrer à l’investissement <br />

Comment construit-on<br />

une prospective <br />

Cette prospective est un cadre non<br />

figé. Nous nous basons <strong>sur</strong> des hypothèses<br />

de recettes et de dépenses. Elle<br />

est revue chaque année à l’approche<br />

du débat d’orientation budgétaire. Il<br />

est difficile de prévoir au-delà de<br />

quatre ans, nos recettes étant dépendantes,<br />

notamment, des dotations de<br />

l’État et de la construction des futurs<br />

nouveaux quartiers. Ce sont de longs<br />

projets, avec des délais pouvant<br />

évoluer avec le temps et s’étaler ainsi<br />

<strong>sur</strong> plusieurs exercices.<br />

Compte tenu des incertitudes planant<br />

<strong>sur</strong> les collectivités locales (voir cidessous),<br />

nous avons prévu une<br />

prospective dite “pessimiste” et une<br />

autre dite “optimiste”. Ce qui nous<br />

permet de savoir jusqu’où nous<br />

pouvons aller, sans nous mettre en<br />

danger, quand bien même l’État nous<br />

ferait faux-bond.<br />

Mais ce que l’on peut<br />

souligner, quoi qu’il<br />

advienne, c’est que<br />

nous faisons en sorte<br />

de bâtir un budget<br />

ambitieux car l’investissement<br />

est au<br />

maximum de nos capacités<br />

; nous ne faisons<br />

pas que gérer. Pour<br />

imager cette philosophie,<br />

nous pouvons<br />

dire que nous faisons<br />

chauffer le lait au<br />

Patrick Seweryn,<br />

1 er adjoint au maire.<br />

Provenance des recettes<br />

• Autres recettes<br />

717 114 € soit 5,09 %<br />

• Emprunt<br />

2 684 154 € soit 19,05 %<br />

• Subvention<br />

1 190 469 € soit 8,45 %<br />

Sans oublier la réforme des collectivités<br />

territoriales qui prévoit, pour<br />

l’horizon 2015, une réglementation<br />

drastique <strong>sur</strong> les financements<br />

croisés.<br />

Comment construire des équipements<br />

importants sans co-financeurs<br />

“Cela pourrait avoir des conséquences<br />

énormes. Il ne faut pas que le<br />

gouvernement oublie que les collectivités<br />

locales sont les premiers investisseurs<br />

publics et ont, de fait, un rôle<br />

majeur dans l’économie locale.”<br />

• Recettes usagers<br />

736 040 € soit 5,22 %<br />

• Recettes Etat<br />

2 904 996 € soit 20,62 %<br />

maximum, mais en faisant en sorte<br />

qu’il ne déborde pas… Et, si nous<br />

connaissons des désagréments ou des<br />

catastrophes, nous réduirons ou arrêterons<br />

simplement les investissements.<br />

Les finances de la Ville ne<br />

seraient alors pas en danger et nous<br />

ne ferions pas payer les erreurs de nos<br />

actuels gouvernants, via les impôts<br />

locaux.<br />

Comment la Ville peut faire des<br />

économies en matière de<br />

fonctionnement Des exemples <br />

© Brice Thomas.<br />

Les charges de personnel,<br />

qui représentent environ la<br />

moitié de ce budget de fonctionnement,<br />

sont incompressibles.<br />

Notre marge de<br />

manœuvre est donc étroite<br />

de ce point de vue là.<br />

D’autant que nous souhaitons<br />

faire bénéficier à la population<br />

des mêmes services.<br />

Tous les ans, nous balayons<br />

l’ensemble des lignes,<br />

secteur par secteur, pour<br />

voir où nous pouvons faire<br />

• Impôts et taxes<br />

5 855 880 € soit 41,56 %<br />

A Le terme<br />

“Capacité de<br />

désendettement”<br />

On appelle la capacité de désendettement<br />

le nombre d'années dont<br />

aurait besoin théoriquement la<br />

collectivité pour rembourser sa<br />

dette, si elle y affectait toute son<br />

épargne brute annuelle.<br />

“La capacité de désendettement est<br />

l’indicateur de la santé financière d’une<br />

ville”, rapporte Patrick Seweryn. “En<br />

2010, nous nous sommes désendettés<br />

Le projet de réhabilitation de la Maison de la <strong>Loire</strong> fait partie des investissements<br />

importants et nécessite le concours du Conseil général et du Conseil régional.<br />

des économies <strong>sur</strong> les charges de<br />

fonctionnement. Par exemple, nous<br />

avons systématisé les consultations,<br />

les marchés publics, comme pour les<br />

vêtements de travail, la restauration<br />

scolaire… Et après les résultats de<br />

l’audit énergétique réalisé en 2006 <strong>sur</strong><br />

nos bâtiments municipaux, nous<br />

consacrons 100 000 euros par an pour<br />

rénover afin d’économiser l’énergie<br />

<strong>sur</strong> du long terme.<br />

Après avoir réalisé certains transferts<br />

• Action économique, animation, tourisme<br />

233 470 € soit 1,66 %<br />

• Aménagements, voirie, espaces verts<br />

3 694 498 € soit 26,22 %<br />

• Sodidarités (famille, interventions<br />

sociales et santé)<br />

499 588 € soit 3,55 %<br />

• Sport et jeunesse<br />

1 204 630 € soit 8,55 %<br />

1 309 108 € soit 9,29 %<br />

Répartition des dépenses<br />

• Culture<br />

de compétence vers l’intercommunalité,<br />

nous avons également tenté l’expérience<br />

du groupement de commandes<br />

avec d’autres communes – le<br />

dernier en date concerne une étude<br />

<strong>sur</strong> l’accessibilité des établissements<br />

recevant du public –, mais ce n’est pas<br />

toujours simple car il faut que les<br />

communes et communautés de<br />

communes avec lesquelles on s’associe<br />

aient les mêmes structures, les<br />

mêmes exigences en termes de services<br />

à la population… Pour conclure, la<br />

Ville de <strong>Montlouis</strong>-<strong>sur</strong>-<strong>Loire</strong> ne roule<br />

pas <strong>sur</strong> l’or et ne mène pas un train de<br />

vie dispendieux. Mais la municipalité<br />

souhaite, quoi qu’il arrive, maintenir<br />

une exigence de service public et<br />

développer des valeurs de solidarité.<br />

Par exemple, conserver le Repas des<br />

seniors, ou encore maintenir la<br />

gratuité du transport scolaire, ce sont<br />

des choix résolument politiques ! <br />

Le budget global de la Ville pour 2011 représente 16 343 859 millions d’euros.<br />

Voici le détail des dépenses et des recettes réelles, ne prenant pas en compte les budgets annexes Eau et assainissement, qui seront votés en mars.<br />

un peu, par rapport à 2008 et 2009, où<br />

nous avions davantage investi. Notre<br />

objectif a toujours été de rester entre 5 et<br />

10 ans, ce qui est très raisonnable.A la fin<br />

2009, nous étions à 6,62 ans.”<br />

Et la Ville compte rester <strong>sur</strong> cette<br />

même ligne : “notre prospective prévoit<br />

pour fin 2013 d’avoir un niveau d’encours<br />

de dette identique à celui de début<br />

2010”. À noter que, à la différence de<br />

l’Etat, une collectivité locale n’a pas le<br />

droit d’emprunter pour rembourser<br />

sa dette.<br />

• Remboursement annuel des emprunts<br />

(capital et intérêts)<br />

1 543 900 € soit 10,96 %<br />

• Direction et gestion de la<br />

collectivité, entretien et maintenance<br />

des bâtiments communaux<br />

3 292 726 € soit 23,37 %<br />

• Sécurité publique<br />

211 067 € soit 1,50 %<br />

• Enseignement et vie scolaire<br />

2 099 666 € soit 14,90 %<br />

A Le chiffre<br />

“12 350 000”<br />

C’est en millions le montant des investissements<br />

prévus d’ici 2014, soit un<br />

peu plus de 3 millions d’euros par an.<br />

Les quatre grands projets portent <strong>sur</strong><br />

la construction de la médiathèque, la<br />

réfection de la Maison de la <strong>Loire</strong>, la<br />

réhabilitation du complexe Léo-<br />

Lagrange et la construction du<br />

nouveau du service Parcs et jardins…<br />

(liste des investissements 2011 à<br />

retrouver dans la page de gauche).<br />

Société d’Architecture de Bossoreille Lesage et Associés.<br />

A Les ratios<br />

pour 11 093 habitants<br />

• Dépenses réelles de fonctionnement :<br />

8 446 288 €, soit 761 € par habitant.<br />

• Produit des impositions directes :<br />

4 623 000 €, soit 417 € / hab.<br />

• Recettes réelles de fonctionnement :<br />

9 792 734 €, soit 883 € / hab.<br />

• Dépenses d'équipement brut :<br />

4 205 485 €, soit 379 € / hab.<br />

• Encours de dette au 1 er janvier :<br />

10 684 836 €, soit 963 € / hab.<br />

• Dotation forfaitaire :<br />

2 055 000 €, soit 185 € / hab.<br />

Subventions aux associations :<br />

la municipalité maintient ses efforts<br />

L’équipe municipale a décidé d’accorder exactement les mêmes<br />

subventions aux associations montlouisiennes, malgré un contexte<br />

difficile pour les collectivités. Une preuve de l’intérêt que la Ville<br />

porte à son tissu associatif, consciente de son rôle au quotidien.<br />

Voici le détail des subventions accordées pour l’année 2011,<br />

secteur par secteur, qui représentent au total 328 537 euros :<br />

CULTURE<br />

• La Berdindaine : 250.<br />

• Jeunesses Musicales de France :<br />

350.<br />

• Association du Festival Jazz en<br />

Touraine (AFJT) : 22 870.<br />

• Photoclub <strong>Montlouis</strong> : 400.<br />

• Les Krystalines : 350.<br />

Sous-total : 24 220.<br />

SPORTS<br />

• Arts Martiaux <strong>Montlouis</strong>iens :<br />

2 000.<br />

• Kick boxing <strong>Montlouis</strong>ien :<br />

250.<br />

• Billard-Club <strong>Montlouis</strong>ien :<br />

1 200.<br />

• Comité Directeur de l’Alerte<br />

Sportive <strong>Montlouis</strong>ienne :<br />

85 900.<br />

• Comité Directeur de l’Alerte<br />

Sportive <strong>Montlouis</strong>ienne<br />

(entretien des locaux) : 22 000.<br />

• ASM Basket (Convention<br />

objectif) : 2 300.<br />

• ASM Judo : 250.<br />

• ASM Cyclisme (EDF ) : 168.<br />

• ASM Football (Convention<br />

objectif) : 2 300.<br />

• ASM Tennis (EDF) : 396.<br />

• Compagnie d’Arc du Val de<br />

<strong>Loire</strong> : 2 600.<br />

• Amicale Motocyclisme<br />

<strong>Montlouis</strong>ienne : 900.<br />

• Association Touraine<br />

Handisport (Trophée cycliste<br />

handisport) : 2 700.<br />

Sous-total : 122 964.<br />

© Françoise Baudin.<br />

LOISIRS<br />

CITOYENNETÉ<br />

SOLIDARITÉ<br />

• Prévention routière : 120.<br />

• Dynasso Plus (Infos services<br />

associations) : 6 750.<br />

• <strong>Montlouis</strong> Accueil : 250.<br />

• Radio Cibiste Sécurité •<br />

Assistance : 160.<br />

• Association Pour l’Animation<br />

de <strong>Montlouis</strong> (APAM) –<br />

Ateliers : 10 000.<br />

• APAM – Jeunesse : 78 400.<br />

• Centre de formation<br />

d’apprentis du bâtiment de<br />

Loir-et-Cher : 60.<br />

• Maisons familiales rurales<br />

Neuvy-le-Roi : 200.<br />

• Syndicat des commerçants<br />

des foires et marchés d’Indreet-<strong>Loire</strong><br />

: 200.<br />

• Relais Capimmec-Malakoff de<br />

Touraine : 250.<br />

Un été pour tous.<br />

• Association Jokko : 200.<br />

• Centre d’Information <strong>sur</strong> les<br />

Droits des Femmes et des<br />

Familles : 250.<br />

• Provision Un été pour tous /<br />

Passeports Loisirs Jeunes :<br />

2 500.<br />

Sous-total : 99 340.<br />

SCOLAIRE<br />

ENSEIGNEMENT<br />

• Association des Parents<br />

d’Elèves Indépendants<br />

<strong>Montlouis</strong>iens (APEIM) : 270.<br />

• Fédération des Conseils des<br />

Parents d’Elèves (FCPE) : 270.<br />

• Association sportive du<br />

collège Raoul Rebout : 300.<br />

• Collège Raoul Rebout (Foyer<br />

socio-éducatif ): 312.<br />

• Coopérative scolaire Robert-<br />

Desnos : 674.<br />

• C.S Les Ralluères : 562.<br />

• C.S Arcadine : 337.<br />

• C.S Jules-Ferry : 1 123.<br />

• C.S Emile-Gerbault : 786.<br />

• C.S Paul-Racault : 1 235.<br />

• Provision projets d’école :<br />

16 000.<br />

Sous-total : 21 869.<br />

ENVIRONNEMENT<br />

VITICULTURE<br />

• Syndicat de chasse : 150.<br />

• Maison de la <strong>Loire</strong> : 37 320.<br />

Sous-total : 37 470.<br />

PERSONNEL<br />

COMMUNAL<br />

• Amicale du Personnel<br />

Municipal : 840.<br />

• Comité des Œuvres Sociales :<br />

17 850.<br />

• Municipaux de <strong>Montlouis</strong> :<br />

200.<br />

Sous-total : 18 890.<br />

PRIX<br />

• Alerte Sportive<br />

<strong>Montlouis</strong>ienne Cyclisme (Prix<br />

de la Ville) : 1 875.<br />

• Alerte Sportive<br />

<strong>Montlouis</strong>ienne Basket (Coupe<br />

Letoquin) : 330.<br />

• Alerte Sportive<br />

<strong>Montlouis</strong>ienne Athlétisme<br />

(Relais Ligérien) : 274.<br />

• Alerte Sportive<br />

<strong>Montlouis</strong>ienne Pétanque<br />

(Concours de la Ville) : 305.<br />

• Les Amis des Ecuries d’Anadé<br />

(prix de la Ville) : 1 000.<br />

Sous-total : 3 784.<br />

Signature d’une convention entre la municipalité et<br />

l’Association pour l’animation de <strong>Montlouis</strong> (Apam).<br />

08<br />

www.ville-montlouis-loire.fr www.ville-montlouis-loire.fr 09

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